Справа № 2011/9941/12
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2012-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1422/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(у порядку скороченого провадження)
03 серпня 2012 року, о 09 годині 00 хвилин.
Дзержинський районний суд міста Харкова
у складі: головуючого судді Наумової С.М. одноособово, розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання діяльності незаконною та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він у період з 06 листопада 1986 року до 31 грудня 1986 року за призовом перебував на військовій службі у складі військової частини № НОМЕР_1 .В цей період виконував службові обов*язки з ліквідації наслідків аварії у 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, де отримав ядерну шкоду здоров8Ю під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченнями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2 від 05.06.199 року та серії НОМЕР_3 від 20.05.1993 року.

Позивач не згоден з розміром виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення. Позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради , щодо нездійснення перерахунку та виплати в розмірі , встановленому ст.. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічно допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради провести перерахунок та виплатити учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі встановленому ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період 1999-2011 роки , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради відшкодувати інфляційні втрати та три проценти річних від простроченої суми, з розрахунку за кожен календарний місяць , починаючи з 25.03.1999 року.

Ухвалою суду від 11 червня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради щодо нездійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі встановленому ст..48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 1999 по 31 .05.2011 роки , виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату - залишено без розгляду, згідно вимог ст.. 99, 100 КАС України.

Вказану ухвалу позивач отримав 15.06.2012 року , що підтверджується зворотнім повідомленням, яке мається в матеріалах справи.

Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова подало до суду заперечення на позов .

Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації проти позову заперечував, подав суду письмові заперечення.

Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації проти позову заперечував, подав суду письмові заперечення.

Дослідивши докази по справі, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача щорічної допомоги на оздоровлення, суддя приймає до уваги наявність у позивача права на призначення йому щорічної допомоги на оздоровлення, яка є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві підлягає застосуванню ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з якої вбачається, що при визначенні розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не згадана вище постанова Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Розмір виплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не відповідає визначеному Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміру, кратному мінімальній заробітній платі.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому надання законодавцем Кабінету Міністрів України права визначати порядок виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав таких осіб, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до статті 48 Закону ""Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі п*яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. (частина 7 статті 48 Закону № 796-ХІІ).

Вимоги позивача про зобов`язання відшкодувати інфляційні втрати та три проценти річних від простроченої не підлягають задоволенню, оскільки сума стягується за 2011 рік.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19,46 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 183-2, 256 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, перерахунку та виплати ,відповідно до вимог ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру 5 мінімальних заробітних плат.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної в м. Харкові ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1 відповідно до ст..48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру 5 мінімальних заробітних плат, та забезпечити її виплату з послідуючим перерахунком її у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальних заробітних плат.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після спливу вказаного строку на її оскарження.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: