Справа № 2-а-3554/10
Суддя: Мозгова О. А.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

« 2 « листопада 2010 року Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Мозгова О.А.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про поновлення строку для звернення до адміністративного суду , визнання дій неправомірними та зобов»язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про поновлення строку для звернення до адміністративного суду , визнання дій неправомірними та зобов»язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни, посилаючись на те, що він народився 06.08.1945 року , тому відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «, є дитиною війни . Відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону - має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії йому, як дитині війни, протягом 2007 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2008, 2009, 2010 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги , визнавши дії відповідача неправомірними, зобов»язати його нарахувати та виплати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 06.10.2007 року по 01.10.2010 року , виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком , що встановлена Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та поновити йому термін для звернення до адміністративного суду .

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі надав суду заперечення проти позову , в якому позов позивача не визнав , посилаючись на те, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни « , не визначено на законодавчому рівні , які органи повинні виплачувати підвищення до пенсії дітям війни , за рахунок яких коштів і джерел , в якому порядку і яким чином необхідно обчислювати розмір даного підвищення , оскільки законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни «. Стаття ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», визначає що мінімальна пенсія за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність « - застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених згідно із Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Крім того, представник відповідача в запереченні зазначає, що позивач не врахував вимог ст. 99 ч.2 КАС України , яка встановлює шестимісячний термін для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем , представником відповідача обставини , вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, як позивач звернувся до суду 07.10.2010 року , то його позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку , тобто з 07.04.2010 року, бо ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи , який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В своїй позовній заяві позивач просить поновити йому пропущений строк для звернення до суду . Суд вважає, що позивачеві необхідно відмовити в задоволенні цієї частини позову, оскільки Закон України «Про соціальний захист дітей війни « набрав чинності з 01.01.2006 року - відповідно , не отримавши соціальну допомогу , позивач з цього часу повинен був дізнатися про порушення своїх прав . Посилання позивача на ст. 15 ЦПК України, що діяла до прийняття Закону України «Про судоустрій» суд вважає безпідставними, оскільки в ст.. 15 ЦПК України були внесені зміни Законом № 1691-VІ від 18.02.2010 року. Постійні зміни і суперечності в законодавстві не можуть бути визнані судом поважними причинами для поновлення строку звернення до суду .

Позивач по справі ОСОБА_1 відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни» , що він ствердив пенсійним посвідченням , а тому має право на соціальний захист відповідно до норм ст.6 даного Закону , тобто має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами . І, як наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років , були в подальшому скасовані рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року .

Таким чином, позовні вимоги позивача по справі щодо визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень, стягнення недоплаченої щомісячного підвищення до пенсії «Дітям війни» підлягають задоволенню за період з 07.04.2010 року по 30.09.2010 року та з врахуванням раніше виплачених сум, оскільки з позовної заяви вбачається , що позивач отримує дане підвищення з 01.01.2008 року, але в розмірі, що становить лише 10% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки відповідно до п.п. 6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає ( здійснює перерахунок ) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства , безпосередньо має нараховувати і виплачувати пенсії та соціальні виплати , а тому суд приходить до висновку , що дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі по ненарахуванню та невиплаті позивачеві щомісяця підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - є незаконними в період з 07.04.2010 року по 30.09.2010 року .

Доводи представника відповідача в своєму запереченні проти позову про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , зокрема вирахування мінімальної пенсії за віком , на 30% якої мають підвищуватися пенсії дітям війни, суд вважає безпідставними. Відповідно до ст. 17 Закону України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком . Ст. 19 вищезазначеного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки, будь-яким іншим законом , крім Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « , мінімальний розмір пенсії не встановлений , суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини , ніж встановлена названим законом , для розрахунку підвищення до пенсії позивачу , як дитині війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб , що втратили працездатність . Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачу по справі - управлінню Пенсійного фонду в Золотоніському районі, належить зробити перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 за період з 07.04.2010 року по 30.09.2010 року включно, та провести виплату недоотриманого ним підвищення до пенсії , як дитині війни, виплатити здійснювати , з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком, який визначений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», щомісяця, з урахуванням раніше проведених за цей період виплат.

Позов в частині визнання дій неправомірними та зобов»язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни в період з 06.10.2007 року по 06.04.2010 року включно суд рахує - необхідно залишити без розгляду, оскільки ст. 100 КАС України визначено, що позов поданий , після закінчення строків , установлених законом , залишається без розгляду , якщо суд не знайде підстав для його поновлення. Враховуючи, той факт що позивач не просить поновити йому строк звернення до суду , то суд позов в цій частині залишає без розгляду.

Так як у відповідності з п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України , його підприємства , установи , організації звільнені від сплати державного мита, то суд відносить всі судові витрати на користь державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 21, 22 ч.2,3 ст.46, ст.56 Конституції України , ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», , п.п.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах , рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст.ст. 94,161-163, 183-2 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог щодо поновлення строків звернення до суду з адміністративним позовом - відмовити.

Позов ОСОБА_1 в частині визнання дій неправомірними та зобов»язання нарахування і виплати підвищення до пенсії як дитині війни в період з 06.10.2007 року по 06.04.2010 року - залишити без розгляду.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 07.04.2010 року по 30.09.2010 року включно - неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який визначений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , за період з 07.04.2010 року по 30.09.2010 року включно, з урахуванням проведених за цей період виплат.

Відшкодувати ОСОБА_1 з місцевого бюджету м. Золотоноша 3-40 гривень судового збору сплаченого при зверненні до суду .

Зобов»язати управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі виконати дану постанову суду негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: Мозгова О.А.