Справа № 2-а-449/10
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010року м.Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Троян Л.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за2007-2008р.р. в сумі 1426,14грн.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні тим, що вона народилася 20.03.1937 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.10.2006р. дітям війни підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка виплачувалась за 2007-2008р.р. в меншому розмірі, тому просила суд поновити пропущений для звернення до адміністративного суду, визнати дії неправомірними та зобов*язати дача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям - війни» за 2007-2008р.р.

Позивач у судове засідання не заявилася, просила розглянути справу у її відсутності в і з похилим віком.

Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час де розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у гість представника управління та відмовити в задоволенні вимог позивача, наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з постановою КМУ №530 від 28.05.2008р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з інших підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народилася 20.03.1937року та має правовий статус дитини війни,що підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, то виплачується ъ пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 200" рік» дія статті )ну України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/200і визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті ікон; України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 іу Україні «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов*язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше ( додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу , яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому , зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком згідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410,06грн.; 415,11грн.

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати, тому відповідач повинен донарахувати позивачу 710,91 грн., виходячи з наступного розрахунку:

(410,06 грн. х 30% : 31дн. х23 дні) +( 410,06 грн. х 2міс х 30%) +(415,11грн.х3міс.х30%)

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.200~р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується заїсть пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов 'язантня Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втрата» працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен нарахувати позивачу 715,23грн., виходячи з наступного розрахунку:

(481грн.х30%/31дн.х10дн.-481грн.х10%/31дн.х10дн).+(481грн.х30%-481грн-х100о)(482грн.х 3міс.х30%т482грн.х3міс.х10%)+(498грн.х3міс.х30%-498грн.х3мі.х10%).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу у загальному розмірі 1426,14грн.( 715,23грн+710,91 грн.)

Згідно ч,2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше,

обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна та дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

За ст.6 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод» особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист.

Конституція України у ст.46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснююся за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обов*язки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України Про соціальний захист дітей війни є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законами України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами ст.8 Конституції України та вимог ч.3 ст.99 КАС України, при розгляді справ за Законом України Про соціальний захист дітей війни пропущений річний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом.

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України Про соціальний захист дітей війни для здійснення соціальних виплат з огляду на приписи ст. 113 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, в яких визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кошів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., які підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за,2007- 2008р.р. задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 09: липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенси за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 1426,14 грн.

Стягнути з Державного бюджету, України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 гри

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: