Справа № 133/1260/15-а
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 133/1260/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого - судді Сєчко В.Л.

з участю секретаря Паращенко Л.І.

у відкритому судовому засіданні в місті Козятині

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

Встановив:

Позивачка звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій про визнання протиправними дій посадових осіб УПФ України у м. Козятині та головного управляння ПФУ у Вінницькій області щодо не розяснення законодавства, визнати 16.08.2012 р. днем звернення до Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області за призначенням пенсії державного службовця , зобовязати управляння Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області зробити призначення пенсії державного службовця з 16.08.2012 року .

В обґрунтування позовних вимог вказала , що вона народилась 15 лютого 1957 року та станом на 15.08.2012 року вона досягла пенсійного віку, мала більше 37 років робочого стажу , достатньо страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, у тому числі більше 18 років стажу державної служби, та на час досягнення пенсійного віку працювала на посаді державного службовця - у відділі персоніфікованого обліку пільгових категорій населення в Управлінні праці та соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації.

Відповідно до положень ст.. 37 ЗУ «Про державну службу » де зазначено , що особі , якій призначена пенсія відповідно до цієї статті та яка продовжує працювати на державній службі , виплачується пенсія у розмірі , обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування », а після звільнення у розмірі , обчисленому відповідно до ЗУ «Про державну службу ». Тому 15.08.2012 року вона мала право на призначення пенсії державного службовця починаючи з 16 серпня 2012 року та на отримання пенсії в розмірі , обчисленому відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

16.08.2012 вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області з заявою про призначення пенсії за віком та з цього часу почала отримувати пенсію за віком та продовжила працювати на державній службі.

03.09.2012 вона вдруге звернулась до спеціалістів управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області з питанням розрахунку пенсії державного службовця та спеціалістом Управління був зроблений примірник розрахунку пенсії державного службовця, але їй не було розяснено порядок призначення даного виду пенсії, порядок оформлення , виплати та не запропоновано написати відповідну заяву, оскільки відповідно до п.13 ч.2 ст.64 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » працівники ПФУ повинні інформувати та консультувати застрахованих осіб. На неодноразові звернення до органів Пенсійного фонду із заявами про визнання за нею з 16.08.2012 року права на вибір пенсії , який не був реалізований нею з вини працівників органу Пенсійного фонду вона отримувала відповіді , що мала б знати пенсійне законодавство.

Представник позивачки та позивачка підтримали вимоги викладені в адміністративному позові та в додаткових поясненнях в повному обсязі та просять задовольнити позов .

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив та в заперечення наданих суду вказав , що для призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу » звільнення з посади державного службовця законодавством не вимагається . Передбачено лише обмеження щодо виплати пенсії. У разі виникнення у громадянина права на різні види пенсій він може обрати на свій розсуд найбільш вигідний для нього вид пенсії як у межах одного закону , так і за різними законами. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. На даний час управлінням Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі ведуться електронні журнали реєстрації рішень про призначення пенсії, де дата подання заяви встановлюється автоматично і нею є дата внесення відповідних даних. Оскільки позивачка вже є одержувачем пенсії за віком, обчисленої за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», питання призначення пенсії як державному службовцю може бути вирішене лише шляхом переведення з одного виду пенсії на інший, що передбачує обов'язкове додавання до заяви всіх документів, необхідних для призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу».

Для визначення права та доцільності переходу на пенсію за нормами Закону України «Про державну службу» потрібно було звернутися до управління з відповідною заявою, документами, що підтверджують стаж роботи на державній службі та довідками про складові заробітної плати, встановленої форми, що на даний час позивачкою не було зроблено. В період роботи на посаді державного службовця пенсія, обчислена за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачувалась позивачці в повному обсязі.

Функції з прийняття заяв та винесення рішень про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший покладені на територіальні органи Пенсійного фонду України. Відповідне рішення територіальним управлінням може бути прийняте лише-на підставі поданої особисто позивачкою заяви та відповідних документів, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши докази суд приходить до висновку, що необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено , що відповідно до паспортних даних позивачка народилась 15 лютого 1957 року (а.с.8) . З 15 серпня 2012 року позивачка отримує пенсію за віком , обчислену за нормами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати на державній службі на посаді завідувача сектору обслуговування інвалідів відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення управління соціального захисту населення Козятинської РДА .

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право жінки , які досягли пенсійного віку , встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » за наявності страхового стажу , необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років ,та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посаді державних службовців , а також особи , які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах , віднесених до категорії посад державних службовців , незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку . Виходячи з наведеного у разі виникнення в особи права на різні види пенсії вона може обрати найбільш вигідний для неї вид пенсії як у межах одного закону , так і за різними законами, передбачені лише обмеження щодо виплати пенсії .

Станом на 16 серпня 2012 року стаж роботи позивачки на державній службі становить 18 років 10 місяців, 8 днів (а.с.20) тобто з цього часу вона мала право також на призначення пенсії як державному службовцю .

Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається , що 16.08.2012 року ОСОБА_1 подала заяву на призначення пенсії за віком, а також документи про страховий стаж та заробітну плату . Також є довідка про стаж перебування на державній службі станом на 03.09.2012 року , чернетки довідок про складові заробітної плати , заповнені олівцем та розрахунок пенсії , як державного службовця , ніким не підписаний . Заява на призначення пенсії як державному службовцю в матеріалах пенсійної справи відсутня.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснила , що працює з 2004 року спеціалістом в відділі розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі . На даний час знаходиться в декретній відпустці . В 2012 році позивачка зверталась до управління Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області з заявою про призначення пенсії за віком, судячи з наявних документів, які знаходяться в пенсійній справі , можливо розглядалось питання про призначення пенсії, як державному службовцю , але особа не скористалась своїм правом на даний час. Згадати конкретно про що йшла розмова , на даний час вона не має змоги , оскільки пройшло вже три роки та через великий обсяг звернень громадян вже не памятає . Позивачка прийшла з бланком заяви , заповненим від руки на призначення пенсії за віком , хто їй видав бланк заяви не памятає , можливо Управління Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі або на роботі , де працює позивачка. Вона розяснює людям на який вид пенсії вони мають право як у межах одного закону , так і за різними законами . Оскільки не було заяви та відповідних документів для призначення пенсії, як державному службовцю, то даний вид пенсії позивачці не був нарахований . На прохання людей, без заяви на призначення пенсії , може робитись розрахунок , щоб знати який вид пенсії краще отримувати . Коли громадяни приходять з заявами, які реєструються , то розрахунок або перерахунок пенсії здійснюється на протязі 10 днів. Чому позивачка не скористалась правом на вид пенсії , як державному службовцю, вона не знає , оскільки заява пишеться добровільно.

Факт того , що позивачка 14.09.2012 року перебувала в управлінні Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі та нею був зроблений приблизний розрахунок пенсії позивачки , як державному службовцю не заперечується.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив , що працює начальником управління соціального захисту населення Козятинської РДА та те , що в кінці 2011 року коли ОСОБА_1 досягла пенсійного віку вона звернулась до відділу кадрів щоб оформили відповідні документи для оформлення пенсії за віком . Всі документи були підготовлені , які установа повинна надати до Пенсійного фонду. Подання готувалось для оформлення пенсії за віком , питання для оформлення пенсії , як державному службовцю , не стояло , оскільки позивачка вказала , що бажає оформити пенсію за віком. Після оформлення пенсій за віком ОСОБА_1 виявила бажання надалі працювати на державній службі .

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що працює першим заступником начальника управління соціального захисту населення Козятинської РДА та те , що ОСОБА_1 , при настанні пенсійного віку , подавала документи до Пенсійного фонду для оформлення пенсії. Нею видавалась довідка ОСОБА_1 про стаж роботи на державній службі . Довідка видавалась для проведення розрахунку пенсії , як державному службовцю , щоб порівняти суми виплат , оскільки позивачка мала право на два види пенсії . Якби позивачка оформила пенсію і отримувала , як державний службовець то була звільнена.

Для призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» звільнення з посади державного службовця законодавством не вимагається . У разі виникнення в особи права на різні види пенсії вона може обрати найбільш вигідний для неї вид пенсії як у межах одного закону , так і за різними законами, передбачені лише обмеження щодо виплати пенсії . Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування » орган , що призначає , розглядає питання про призначення пенсії , а також про переведення з одного виду пенсії на інший при звернені особи з відповідною заявою.

Відповідно до ст. 37 ч 4 ЗУ «Про державну службу», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а після звільнення з таких посад - у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.

Статтею 64 ч 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закону), передбачені права виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів. Частиною другою даної статті передбачені обовязки виконавчої дирекції Пенсійного фонду. Пунктами 11 та 13 частини другої передбачено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана: письмово інформувати застрахованих осіб про набуття права на призначення пенсії і порядок її призначення, про призначення або відмову в призначенні пенсії, її розмір, порядок виплати, а також про можливість та умови переходу на інший вид пенсії та порядок оскарження рішень виконавчих органів Пенсійного фонду; надавати безоплатно страхувальникам і застрахованим особам в усній та письмовій формі, а також через засоби масової інформації консультації з питань застосування законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, роз'яснювати їхні права, обов'язки і відповідальність, порядок сплати страхових внесків, заповнення звітності та інші питання відповідно до цього Закону. Аналіз зазначеної норми дає підстави суду прийти до висновку, що саме на дирекцію Пенсійного фонду покладені обовязки передбачені п.11,13 Закону. Статтею 63 Закону передбачено, що територіальні органи виконавчої дирекції Пенсійного фонду створюються та діють на підставі відповідного положення, затвердженого Постановою Пенсійного фонду, від 30.04.2002, № 8-2 «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах» і чинного на момент оформлення пенсії позивачкою. Пунктом 10 розділу другого положення передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду проводять у межах своїх повноважень інформаційно-роз'яснювальну роботу серед населення, надають платникам єдиного внеску консультації з питань застосування законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, роз'яснює їхні права і обов'язки.

Як вбачається з матеріалів оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи та показів свідка ОСОБА_2, ОСОБА_5, позивачка знала , що має право також на пенсію як державний службовець, оскільки робився приблизний розрахунок пенсії. Заява позивачкою на призначення пенсії за віком написана власноручно і поставлений її підпис.

Відповідно до ст. 44 ч 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з нормами закріпленими в ч 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Посилання позивачки на те , що при повторному її зверненні до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі коли був зроблений розрахунок її пенсії як державного службовця вважати заявою на призначення пенсії як держаному службовцю , є безпідставним , оскільки не було додані документи , а які додані , належним чином не завірені , передбачені для призначення даного виду пенсії .

Разом із тим відзначає, що позивачка не втратила права на перехід на інший вид пенсії.

Оцінюючи дослідженні докази у взаємозвязку з діючим на час виникнення спірних правовідносин законодавством, суд приходить до висновку, що відповідачі по справі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, а тому необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 23» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , ст. ст. 158-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Козятині та Козятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб з часу проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду

Суддя підпис - ОСОБА_6

З оригіналом вірно. Суддя:

Секретар:

Дата документу 17.09.2015