Справа № 22-а-2017/11
Суддя: Міщенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-2017/2011Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1, ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2,
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4,
при секретарі

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною, зобов'язання здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 - 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії , -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_5 пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною, зобов'язання здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 - 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії.

Свої вимоги мотивував тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в належному розмірі відповідачем не виплачувалася. Просив визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 2006 року по 2008 рік в сумі 4471,20 грн.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язання здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 - 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії - задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо відмови ОСОБА_5 в нарахуванні державної щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити ОСОБА_5 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної

пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 0б серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року за мінусом 10% отриманих позивачем в 2008 році.

В іншій частині в позовних вимогах відмовлено.

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському

районі м.Черкаси просить постанову суду в частині задоволених позовних вимог

скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки на ці виплати Управління Пенсійного фонду не було виділено коштів, а також тому, що був відсутній механізм виплати даних коштів у вказаному розмірі.

Особи, які беруть участь у справі не надали клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга на рішення не підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.

Внесені у цей Закон зміни п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, які обмежували розмір цих виплат, - були в подальшому рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року - визнані неконституційними. Інших змін до даного закону не вносилося.

Відповідно до статті 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому у вказаний судом період відповідач був зобов'язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає.

Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував. Доводи управління пенсійного фонду щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом не можуть братися до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовими актами.

Тому суд прийшов до правильного висновку про допущення відповідачем порушення прав позивача і виніс рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права за період з дня звернення позивача до суду, застосувавши норму ч.2 ст. 99 КАС України щодо строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, тобто з 0б серпня по 31 грудня 2008.

Ч.1 ст. 195 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням

норм матеріального і процесуального права.

При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 02 грудня 2010 року 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», ст.ст. 195, 197 , 198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровськом районі м.Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача щодо відмови виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною, зобов'язання здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги та забезпечити її виплати за 2006 - 2008 роки та в подальшому при нарахуванні пенсії - відхилити.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02 грудня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді :