Справа № 638/2284/13-а
Суддя: Лосєва Д. А.
Дата ухвалення: 2013-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/2284/13-а
Пр. № 2-а/638/1483/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Лосєва Д.А., розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.02.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо обмеження під час перерахунку розміру його пенсії за вислугу років та зобов'язати провести йому, повторно, перерахунок пенсії з 01.07.2012 року на підставі довідки прокуратури Харківської області від 03.08.2012 року за № 18-550, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він пенсіонер органів прокуратури України. В органах прокуратури працював із вересня 1971р. по травень 1998р, звільнений за вислугою років в зв'язку з виходом на пенсію з посади старшого помічника Східно української транспортної прокуратури (посада змінено відповідно ст..56 Закону України Про прокуратуру на старший прокурор Східно-Української транспортної прокуратури), має більш 26 років стажу на службових посадах, що зараховується в стаж.

11.06.1998р. йому, на законних підставах призначена пенсія у розмірі 90 % від середнього заробітку посади. Згідно ст..50-1 Закону України Про прокуратуру в ред.. від 12.07.2001р. №2663-111 пенсія у розмірі 90% від середнього заробітку посади ст. помічника (прокурора) Східно-Української транспортної прокуратури відповідно довідок прокуратурі Харківської області, управління Пенсійного фонду Дзержинському районі м. Харкова неодноразово проведено перерахунок пенсії з врахуванням відповідних підвищень, що надавалися постановами уряду, відповідно закону. У зв'язку з постановою КМУ № 505 від 31.05.2012 р. Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури, якою передбачено підвищення оплати праці працівникам прокуратури.

Він звернувся в управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з відповідною заявою від 03.08.2012р., щодо перерахунку розміру пенсії і надав відповідну довідку від 03.08.2012р.№18- 550 прокуратури Харківської області про заробіток, з якого належить перерахунок пенсії.

Листом № 778/А-11 від 14.11.2012р. відповідач повідомив, що перерахунок пенсії з 01.07.2012р. здійснено у розмірі 80% від суми основного місячного заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 3.08.2012р. на підставі Закону України Про прокуратуру в редакції, на час набрання чинності постановою КМУ України від 31.05.2012р. № 505, та урахуванням пункту 2 розділу 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи .

Тобто, відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірах нижчих, ніж встановлено законодавством України, чим порушив надані йому Конституцією України права.

Справа розглядається судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України на підставі наявних матеріалів та доказів, в порядку скороченого провадження.

18.03.2013 року відповідач до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова надав до суду свої заперечення проти адміністративного позову, в яких вказали ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 11.06.1998 року, якому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру у розмірі 90% від заробітку. 31.05.2012 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 505 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури, згідно з якою з 14.06.2012 р. затверджено схему посадових окладів працівників органів прокуратури.

Згідно зі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії

У зв'язку із зазначеним, працівники прокуратури, які отримують пенсію відповідно до Закону України Про прокуратуру мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 р. позивач звернувся до них 03.08.12.р. із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку з прокуратури Харківської області від 03.08.12.р. вих.№18-550, на підставі якої з 01.07.2012 р. йому здійснено перерахунок у розмірі 80 % від заробітку, яка складає 7408,52 грн., тому вони адміністративний позов не визнають і вважають, що вимоги позивача незаконними та безпідставними.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд, розглянувши адміністративну справу в межах позовних вимог, на підставі вивчених документів, які є у справі, вважає, що позов необґрунтований і не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в органах прокуратури із вересня 1971р. по травень 1998р. Був звільнений за вислугою років в зв'язку з виходом на пенсію і має більш 26 років стажу на службових посадах.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, що підтверджується відповідним посвідченням серії АА № 503235.

ОСОБА_1 звернувся в управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з заявою від 03.08.2012р., щодо перерахунку розміру пенсії і надав відповідну довідку від 03.08.2012р.№18- 550 прокуратури Харківської області про заробіток, з якого належить перерахунок пенсії,

Але відповідач своїм листом № 778/А-11 від 14.11.2012р. відмовив у перерахунку пенсії посилаючись, що перерахунок пенсії з 01.07.2012р. здійснено у розмірі 80% від суми основного місячного заробітку згідно довідки прокуратури Харківської області від 3.08.2012р. на підставі Закону України Про прокуратуру в редакції, на час набрання чинності постановою КМУ України від 31.05.2012р. № 505, та урахуванням пункту 2 розділу 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи

Суд вважає, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку, тобто діяв не на підставі норм діючого законодавства, з порушенням прав позивача, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України Про прокуратуру, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону Про прокуратуру, середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.50-1 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України Про прокуратуру обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку про те, що перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Харківської області від 03.08.12.р. вих.№18-550.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України Про прокуратурупризначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституция України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України Про прокуратуру).

Тому, звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру) є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про прокуратуруне встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку, таким чином позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17. 18, 87, 94, 99, 100,122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивача за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 03.08.12.р. вих. №18-550, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 01 липня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: