Справа № 2а-16007/10/0570
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року справа №2а-16007/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

26 жовтня 2010 року справа № 2а-16007/10/0570

у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів: Горбенко К.П.

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представника Управління освіти і науки Донецької області ОСОБА_3, позивача ОСОБА_4, представника ОСОБА_4 ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління освіти і науки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року у адміністративній справі № 2а-16007/10/0570 за позовом ОСОБА_4 до Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок заробітної плати за час роботи, оплатити додаткові щорічні відпустки у кількості 15 днів, виконати розпорядження голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, в частині виплати грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж держаної служби понад 10 років,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок заробітної плати за час роботи, оплатити додаткові щорічні відпустки у кількості 15 днів, виконати розпорядження Голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, в частині виплати грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж держаної служби понад 10 років.

Донецький окружний адміністративний суд своєю постановою від 09 вересня 2010 року у справі № 2а-16007/10/0570 задовольнив позовні вимоги в повному обсязі.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації апеляційну скаргу мотивує тим, що судом не враховано період з часу видання наказу УОН від 02.01.2007 року та наданням позивачем копії довідки з Пенсійного фонду. В довідці відсутня дата призначення пенсії. Також судом першої інстанції не враховані положення ст.ст.80-83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розяснення Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці».

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 на день звернення до суду має стаж державної служби 20 років 09 місяців 19 днів, який складається з таких періодів:

- з 25.11.1971 року по 28.04.1972 р. 05 місяців, 03 дні до стажу державної служби зараховано службу в лавах ОСОБА_6;

- з 20.08.1986 по 18.10.2002 року 18 років 01 місяць, 28 днів на посаді директора СПТУ № 106 місто Макіївка Донецької області.

- з 21.10.2002 року по 09.01.2007 р. 4 роки, 02 місяці 18 днів служба на посаді заступника начальника Головного управління освіти і науки Облдержадміністрації.

У відповідності до наданої суду копії трудової книжки позивача (запис № 22 від 21.10.2002 року) останнім була прийнята Присяга державного службовця.

З 21.10.2002 р. по 09.01.2007 р. позивач працював на посаді заступника начальника управління освіти і науки облдержадміністрації.

Під час звільнення позивача з посади заступника начальника Головного управління освіти і науки Облдержадміністрації, у відповідності до розпорядження Голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, відповідач був повинен виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж державної служби понад 10 років. Також, ОСОБА_4, як державний службовець, що має стаж державної служби понад 10 років мав право на додаткову оплачувану відпустку тривалістю до 15 календарних днів.

Для вирішення питання щодо виконання наказу управління освіти і науки облдержадміністрації № 4-к від 02.01.2007 року «Про перерахунок заробітної плати ОСОБА_4С.» та виконання Розпорядження Голови облдержадміністрації № 3 рк від 09.01.2007 року «Про кадри», позивач заявами від 19.07.2008 р та від 30.10.2009 року звертався до відповідача для вирішення цього питання, але питання вирішено не було.

Колегія суддів зазначає, що відповідач в запереченнях на позовну заяву , в апеляційній скарзі та в судових засіданнях наполягав на застосування строку позовної давності.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю - працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Колегія суддів вважає , що до позовних вимог позивача:

- про визнання протиправними дії Управління освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації щодо не здійснення перерахунку заробітної плати за час роботи, з врахуванням того, що на момент початку роботи у відповідача, стаж державної служби ОСОБА_4 складав більше десяти років, не оплати додаткових щорічних відпусток у кількості 15 днів, не виконання розпорядження Голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, в частині виплати грошової допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж держаної служби понад 10 років.

- зобовязання Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_4 за час роботи в управлінні освіти і науки Донецької облдержадміністрації.

- зобовязання відповідача щодо оплати додаткових щорічних відпусток ОСОБА_4 у кількості 15 календарних днів.

- зобовязання Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації виконати розпорядження Голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, в частині виплати ОСОБА_4 грошової допомогу у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж держаної служби понад 10 років

Повинен бути застосований трьохмісячний строк позовної давності передбачений ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю.

Колегія суддів не погоджується з доводами суду першої інстанції що до спірних правовідносин необхідно застосувати правові норми ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України з оскільки без обмеження строком є можливим звернення з вимогою про виплату належної працівників заробітної плати, якою є не будь-яка заробітна плата за виконану роботу, а тільки та, що нарахована та відображена у відомості.

Відповідно до пояснень представника відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції та матеріалів справи, позивачу не здійснено нарахування заробітної плати та ці виплати не були відображені в будь-яких відомостях, тому до спірних правовідносин не можливо застосувати норми ч. 2 ст. 233 КЗпП, як і до інших перерахунків виплат, які зазначені позивачем в позовній заяві.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про наявність законодавчо визначених підстав для скасування судового рішення першої інстанції, застосування строку позовної давності, та норм ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України та задоволення вимог поданої апеляційної скарги.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 жовтня 2010 року.

Керуючись статтями 172, 177, 196, 199, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління освіти і науки Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року у адміністративній справі № 2а-16007/10/0570 за позовом ОСОБА_4 до Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок заробітної плати за час роботи, оплатити додаткові щорічні відпустки у кількості 15 днів, виконати розпорядження Голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, в частині виплати грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж держаної служби понад 10 років - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок заробітної плати за час роботи, оплатити додаткові щорічні відпустки у кількості 15 днів, виконати розпорядження Голови облдержадміністрації № 3рк від 09.01.2007 року, в частині виплати грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних посадових окладів у звязку з виходом на пенсію, як такому, що має стаж держаної служби понад 10 років відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 29 жовтня 2010 року.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : К.П. Горбенко

ОСОБА_2