Справа № 2а-3500/09/0570
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2010-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року справа №2а-3500/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Василенко Л.А., Юрченко В.П.

при секретарі судового засідання Ковальчук Г.Л.

за участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 26 червня 2009 року

по адміністративній справі № 2а-3500/09/0570

за позовом субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3

до управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

про визнання недійсними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду за №№ 1449-1467 від 12 травня 2008 року на суму 1988,27 грн. та вимоги № 533/04 від 09 січня 2009 року, -

ВСТАНОВИЛА:

02.03.2009 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсними рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду за №№ 1449-1467 від 12 травня 2008 року на суму 1988,27 грн. та вимоги № 533/04 від 09 січня 2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року у справі № 2а-3500/09/0570 позов субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 задоволено, визнано недійсними рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду від 12 травня 2008 року за №№ 1449-1467 та визнано недійсною вимогу управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про сплату боргу від 9 січня 2009 року № 533/04 на суму 1 988,27 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що висновок суду першої інстанції по цій справі є хибним, оскільки аналізуючи положення п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд не дослідив положення ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено: за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи справу по суті, не прийняв до уваги порядок розподілу сплачених поточних сум страхових внесків за календарною черговістю виникнення боргу і тим самим прийшов до хибного висновку щодо нарахування управлінням ПФУ в м. Єнакієве штрафних санкцій за несплату або несвоєчасну сплату штрафних санкцій.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів встановила наступне.

Субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_3 зареєстрований в Пенсійному фонді України як платник страхових внесків.

На підставі акту перевірки № 322 від 15 листопада 2006 року, в якому було відображено порушення позивачем вимог п. 6 ч. 2 ст. 17 та абзацу 1 п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (несвоєчасна сплата сум чистого доходу за 2004-2005р.р. та страхових внесків за період з березня 2005 року по липень 2005 року та вересень 2006 року), Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве стосовно СПД ОСОБА_3 було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 457 від 17.11.2006 року та була прийнята вимога про сплату боргу № 5190/04 від 10.04.2007 року на суму 2 768,49 грн.

16 травня 2007 року позивач подав до Господарського суду Донецької області позов про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 457 від 17.11.2006 року на суму 2 768,49 грн.; визнання протиправною вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про сплату боргу № 5190/04 від 10.04.2007 року на суму 2 768,49 грн.; визнання протиправним акту № 31 від 30.03.2007 року про результати документальної перевірки за національним планом з питань правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та формування відомостей про застраховану особу, які використовуються в системі на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та про безпідставно перерозподілену суму страхових внесків з чистого доходу у розмірі 1 392,92 грн. та зарахувати в рахунок цільового авансового платежу з погашення страхових внесків на чистий дохід за 2007 рік (справа № 33/164а).

21 серпня 2007 року рішенням Господарського суду Донецької області у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено, а 28 лютого 2008 року Донецьким апеляційним адміністративним судом вказане рішення першої інстанції було залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2009 року постанову господарського суду Донецької області від 21 серпня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2008 року залишено без змін.

12 травня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області стосовно ОСОБА_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1) були прийняті рішення від 12.05.2008 року за №№ 1449-1467 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 1988,27грн. (арк. справи 22-40).

9 вересня 2008 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області зі скаргою про перегляд правомірності прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області рішень за №№ 1449-1467 від 12 травня 2008 року, на яку отримав розяснення від 12.11.2008 року про порушення ним порядку оскарження.

9 січня 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області позивачу надіслана вимога про сплату боргу за № 533/04 від на суму 1 988,27 грн., на якої відповідач вимагав сплатити фінансові санкції у сумі 1 299.04 грн. та пеню у сумі 689.23 грн. (арк. справи 21).

16 січня 2009 року позивач повторно звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області та до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зі скаргою про перегляд правомірності прийняття рішень за №№ 1449-1467 від 12 травня 2008 року, на що отримав рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.02.2009 року № 2351/08 про повернення скарги без розгляду.

Колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області рішення № 457 від 17 листопада 2006 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, позивач у подальшому не мав заборгованості зі сплати страхових внесків.

Рішення від 12 травня 2008 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 1 988,27 грн. були прийнятті відповідачем за період з 3 січня 2007 року по 26 грудня 2007 року за несвоєчасну сплату штрафних санкцій та пені, які були нараховані та стягнуті з позивача на підставі прийнятого Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області рішення № 457 від 17 листопада 2006 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків на суму 2 768.49 грн.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) із змінами та доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 (далі Інструкція).

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 10 статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону визначено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

З огляду на наведене, колегія суддів зазначає, що законодавством передбачено застосування до страхувальників фінансових санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) лише страхових внесків, а нарахування страхувальнику штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) штрафних санкцій, законом не передбачено.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення відповідача про застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату штрафних санкцій є необґрунтованим та безпідставним.

На підставі викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено всі обставини по справі та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги без задоволення.

Керуючись ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року у справі № 2а-3500/09/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року у справі № 2а-3500/09/0570 залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий

Судді