Справа № 2-а-539/10
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-539/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2010 року м.Балаклія

Суддя Ьалаклійського районного суду Харківської області Чайка і.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій противоправними, зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Управління) про визнання дій противоправними та здійснення дій по нарахуванню та виплаті в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 - 2010 роки. В обґрунтування позову вказує, що вона має статус «члена сімї загиблого (померлого) ветерана війни» та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, але всупереч законодавству України Управляння неправомірно нараховували і виплачували належну їй щорічну разову допомогу в неповному розмірі. Вважає дії відповідача неправомірними і тому вона подала позов до суду з клопотанням про поновлення строку для звернення до суду.

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 13 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплати в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік та за 2009 рік залишено без розгляду.

До судового засідання позивач ОСОБА_1 подала заяву про розгляд справи без її присутності.

Відповідач Управління надав письмові заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначив, що, дійсно, Управління проводить нарахування та виплату позивачу грошової допомоги, щорічно до 5 травня надавалася щорічна разова грошова допомога. Вважає, що дії Управління при виплаті вказаної допомоги є цілком законними, оскільки вони проводили нарахування та виплату допомоги в межах бюджетних асигнувань на ці цілі.

Враховуючи наявність відповідних заяв від позивача та відповідача, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх су куп носи, суд вважає, що адміністративний позов стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу перерахунку та виплати Управлінням щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

Виходячи із завдання адміністративного судочинства на адміністративні суди покладено обов'язок при оскарженні рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень, якими є органи соціального захисту населення, перевіряти оскаржувані рішення, дії або бездіяльність на їх відповідність певним критеріям, визначеним частиною третьою статті 2 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус члена сімї загиблого (померлого) ветерана війни, що підтверджується посвідченням Серія Г № 242607 від 07.07.2003 року /а.с.З/.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні і щорічно до 5 травня отримує разову грошову допомогу, яку їй призначено відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Сіапя 9 КАС України встановлює, ідо органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише*1*на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. -Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а гакож*ііжнарі ни,' договорів. ;года на обовязковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що.передбачений Конституцією та Законами України. У разі невідповідності нормативно-правовогр.-акта Конституції України, чакону України, міжнародному договор), згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовом) акту суд іастосовус правовий акт. який має: вищу юридичнч силу.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності^втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. І

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічна разова допомога до 5 травня, передбачена у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік була здійснена позивачу у квітні 2010 року в сумі 320 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». 4

Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, частини 2 статті 19, частини 3 статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, нарахування та виплата допомоги на оздоровлення має бути здійснена відповідачем, виходячи з розмірів, встановлених саме Законом України <^Г1ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки ? недопустимим звуження змісту та обсягу прав позивача у спосіб, як це мало місце при виплаті щорічної грошової разової допомоги до 5 травня за 2010 рік у меншому розмірі, ніж передбачено статтею ІЗ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до етап і 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту », а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Па підставі викладеного, керуючись статтями 2. 9, 98. 99-100, 122, 160. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 8, 19, 22, 46, 75, 92, 152 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від

22.10.1993року, Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, судії о с т а н о в и вб

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій противогтравними та зобовязання вчинити дії по нарахуванню та виплаті в повномх обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік задовольнити.

Вчзн.тги протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області по не виконанню приписів статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від

22.10.1993року, яка призвела до порушення прав Колп Г алини Тихонівни на своєчасне нарахування і отримання в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок та виплату в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2010 рік, відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » № 3551-12 від

22.10.1993року, з урахуванням виплаченої суми допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя