Справа № 820/3934/14
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2015 р. м. Київ К/800/44668/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки М.О.,
при секретарі:Слободян О.М.,
за участю представника позивача - Шатова С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Шатова Сергія Олексійовича, як представника товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про скасування рішення, -
в с т а н о в и л а:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» звернулось до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про скасування рішення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року позов задоволено частково.

Скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області від 30 січня 2014 року №10491547 про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлову будівлю розташовану за адресою: Харківська область, місто Харків, проспект Московський,

будинок 62.

Зобов'язано Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області вчинити дії щодо державної реєстрації права власності за товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» на житлову будівлю літ. «А-5», загальною площею 1616,7 кв.м, що розташована за адресою: Харківська область, місто Харків, проспект Московський, будинок 62.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, Шатов Сергій Олексійович, як представник товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ», звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ»

09 січня 2014 року звернулось до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю, що розташована за адресою: Харківська область, місто Харків, проспект Московський, будинок №62.

До заяви було долучено пакет документів, а саме: довіреність від 08 січня 2014 року №1/08.01, що видана товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ»; копія паспорта представника; копія довідки №770 Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова; копія виписки з ЄДР; копія витягу з ЄДР; копія статуту товариства; копії рішень Харківської міської ради від 03 жовтня 2007 року №186/07, від 29 квітня 2009 року №86/09; копія договору оренди землі №97; оригінал та копія договору купівлі-продажу нежитлової будівлі №823; оригінал та копія технічного паспорту; оригінал та копія дозволу на виконання будівельних робіт №70/11; оригінал та копія декларації про готовність об'єкту до експлуатації №ХК01.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області 23 січня 2014 року прийнято рішення №10202929 про зупинення розгляду заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, у зв'язку з тим, що позивачем до заяви не додано документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку.

На виконання вищезазначеного рішення, представником товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» 27 січня 2014 року до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції подано лист від 27 січня 2014 року №1/27.01, в якому зазначено про те, що позивачем подано всі, передбачені законодавством документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на будівлю.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області 30 січня 2014 року прийнято рішення №10491547 про відмову у державній реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» на нежитлову будівлю за адресою: Харківська область, місто Харків, проспект Московський, будинок 62, з посиланням на порушення позивачем пункту 46 Порядку державної реєстрації праві на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, а саме: відсутність документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку.

Вважаючи, рішення відповідача від 30 січня 2014 року №10491547 є протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Положеннями статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання витягів з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Згідно з пунктом 10 Порядку державної реєстрації праві на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок) заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Відповідно до пункту 12 Порядку під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями.

Положеннями пункту 13 Порядку визначено, що у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Якщо заявник не усунув протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставини, що були підставою для його прийняття, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з пунктом 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до пункту 46 Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення).

Так, судами встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» відповідно до договору купівлі-продажу нежитлової будівлі

від 05 грудня 2005 року №3447-В-С придбано нежитлову будівлю літери А-1, загальною площею 198,1 кв.м, розташовану за адресою: місто Харків, проспект Московський, будинок 62.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» 27 жовтня 2008 року на підставі рішення Харківської міської ради від 03 жовтня 2007 року №186/07 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів» укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: місто Харків, проспект Московський, будинок 62, який зареєстровано в Державному реєстрі земель 10 грудня 2008 року за №97.

Відповідно до умов зазначеного договору в оренду строком до 01 грудня 2010 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) позивачу передано земельну ділянку загальною площею 0,0459 га для реконструкції нежитлового приміщення з прибудовою та надбудовою під магазин продовольчих товарів, кафе та офісні приміщення.

Харківською міською радою 29 квітня 2009 року прийнято рішення №86/09 «Про продовження строків будівництва (реконструкції) об'єктів», яким продовжено строки реконструкції нежитлового приміщення та надано в оренду земельну ділянку в межах договору оренди землі від 10 грудня 2008 року №97.

Крім того, 18 жовтня 2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області затверджено декларацію про готовність об'єкту після реконструкції до експлуатації за адресою: місто Харків, проспект Московський, будинок 62, яку зареєстровано за №ХК 01.

З огляду на викладене, вірним є висновок суду першої інстанції про протиправність дій відповідача при винесенні оскаржуваного рішення, оскільки позивачем подано всі передбачені чинним законодавством документи для державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю, а суд апеляційної інстанції, дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову, а відтак - безпідставно скасував рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, а постанова апеляційного суду - скасуванню, із залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Шатова Сергія Олексійовича, як представника товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» - задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року у справі - скасувати.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРСПЕЦСМУ» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про скасування рішення - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: