Справа № 638/6868/13-а
Суддя: Руднєва О. О.
Дата ухвалення: 2013-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/6868/13-а,
№2-а/638/456/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 червня 2013 року м. Харків

Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова РУДНЄВА О.О. розглянула в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Заркова про визнання неправомірних дій (бездіяльності) щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов*язання здійснити перерахунок з 16.03.2011 року по теперішній час, -

В С Т А Н О В И В:

17.05.2013 року позивач звернувся до Дзержинського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, в якому просить визнати протиправну та неправомірну бездіяльність УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова.

Позивач посилається на ті обставини, що у 1986 році він працював фотографом у Харківському державному кооперативному виробничому об*єднанні фоторобіт, яке підпорядковувалось Харківському обласному управлінню побутового обслуговування населення.

З 10 грудня 1990 року Харківське облпобутуправління було ліквідовано і на його базі була організована Господарська асоціація по побутовому обслуговуванню населення Харківоблсервіс.

В 1986 році у зв*язку з аварією на Чорнобильській атомній станції відповідно до наказу Мінбиту УРСР від 07 липня 1986 року №230/135 Про організацію вахт обслуговування працівників зайнятих ліквідацією аварії на ЧАЕС за наказом №280 від 17.07.1986 року по Харківському обласному управлінню побутового обслуговування населення я був відряджений у складі вахти робітників від Харківсьї області для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Працював з 24 липня по 10 січня 1986 року в 30-ти км. Зоні радіаційного забруднення в м. Чорнобиль Чорнобильського району Київської області.

Відповідно ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями.

Згідно довідки №135 від 10.01.1993 року оплата праці за 18 днів роботи в зоні при 16 часовому робочому дні складала 642 крб 15 коп, яка є фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження з якої визначається пенсія з додаванням до заробітку на основі роботі.

Стаття 57 Закону №796-ХІІ передбачає пільги по обчисленню середньомісячної заробітної плати у разі обчислення пенсії, якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця - середній заробіток визначаєтся за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

В тексті статті 57 діючого Закону N 796-ХІІ, і тексті ст. 57 Закону

798-XII, який росповсюджений серед працівників пенсійного фонду Д з е ржинського району міста Харкова існують різночитання.

В тексті статті 57 Закону 796-ХІІ, розповсюдженому серед працівників пен сійного фонду Дзержинського р-ну м.Харкова, який не є офіційним, додано три слова: "ЗАХВОРІВШИХ ПРОМЕНЕВОЮ ХВОРОБОЮ". (Лист пенсійного фонду Дзержинського району N 40/Т-11 від 06.04.2009 р., лист М 252/Т-1І від 05.04.2012 р. також в касаційної скарзі від 13.09.2012) Пенсійний фонд Дзержинського району плутає статтю 54 зі статтею 57.

Фрази: "ЗАХВОРІВШИХ ПРОМЕНЕВОЮ ХВОРОБОЮ" в тексті статті 57 Закону 798-ХІІ, який є дійсним - немає. Стаття 57 дає право на отримання пільги учасникам ЧАЕС 2 категорії, які не захворіли на променеву хворобу(Тобто не є інвалідами). к Для тих ліквідаторів, які захворіли на променеву хворобу, в статті 57 дається роз'яснення, що для них передбачені пільги в статті 54.

Він неодноразово звертався до органів Пенсійного фонду (Управління ПФУ у Дзержинському районі м.Харкова, Головне УПФ в Харківській обл, Пенсійний фонд

України) с проханням перерахувати йому пенсію з урахуванням ст. 57 Закону "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобиль-скої катастрофи"(із змінами та доповненнями). В перерахуванні пенсії відповідно до зазначеного Закону та вищевказанної статті 57 йому було відмовлено безпідстав но.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню з наступного:

Прийнято ЗУ Про державний бюджет на 2013 рік

Згідно з Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" ( 2857-17 ) (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., N 7-8, ст. 52; із змінами, внесеними законами України від 7 квітня 2011 року N 3220-VI ( 3220-17 ) і N 3222-VI ( 3222-17 ), від 21 квітня 2011 року N 3291-VI ( 3291-17 ), від 12 травня 2011 року N 3315-VI ( 3315-17 ) і N 3331-VI) ( 3331-17 ) внесено відповідні зміни , Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 такого змісту:

"4. Установити, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), статті 22 Закону України "Про міліцію" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., № 4, ст. 20 із наступними змінами), статті 49 Закону України "Про прокуратуру" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., № 53, ст. 793 із наступними змінами), пунктів "ж" та "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоровя (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 4, ст. 18 із наступними змінами), статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 5, ст. 21 із наступними змінами), статті 20 Закону України "Про захист рослин" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 50-51, ст. 310 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними змінами), статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 33, ст. 430 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

У відповідності до вимог Закону України 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745, відповідно до п. 3 якої зазначено : Установити, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою

годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути

нижче: 1) для учасників ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС у 1986 році:

інвалідів I групи - 1200 гривень;

інвалідів II групи - 1090 гривень;

інвалідів III групи - 980 гривень;

2) для учасників ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у

1986 році із зони відчуження:

інвалідів I групи - 870 гривень;

інвалідів II групи - 820 гривень;

інвалідів III групи - 760 гривень;

3) для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний

зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

I групи - 710 гривень;

II групи - 655 гривень;

III групи - 600 гривень;

4) для дітей-інвалідів - 380 гривень;

5) непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які

були на його утриманні:

на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії

по інвалідності померлого годувальника;

на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків

пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно

із цим пунктом, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно з п. 8 цієї Постанови Кабінету Міністрів України вона діє до 01.01.2012року.

З огляду на викладене до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №745 ,тобто до 23.07.2011 року застосуванню підлягають положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 14,22,37 та ч 3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

З часу набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, тобто з 23.07.2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень у зазначених категоріях справ підлягає перевірці на відповідність вимогам Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік та Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету .

Спори про нарахування субєктом владних повноважень та проведення соціальних виплати є публічно-правовими, порядок дотримання позивачем строку для звернення до адміністративного суду врегульований ст.99 КАС України , за період з 16.03.2011 року по 17.11.2012 року позовні вимоги залишені без розгляду.

На 2012 рік проведення виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС регламентоване Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від23.11.2011 року , згідно з якою з 01.01.2012 року розмір пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС , які набули інвалідності встановлено : для інвалідів 1 групи 285%П-групи 255%,Ш групи 225% від встановленого прожиткового мінімуму.

Керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України ст.ст. 6-14, 71,122 ч3, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст..ст.49,50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст..28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст..19, 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р, відповідно до вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" ,п.3,8 Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року , Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" -

Суддя ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання неправомірних дій (бездіяльності) щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов*язання здійснити перерахунок з 18.11.2012 року по теперішній час- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова .

Суддя: