Справа № 2а/498/2/13
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року м. Київ К/800/37033/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області ( далі - Управління) про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 20 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2013 року, позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано розпорядження №121265 від 19 червня 2012 року, яким ОСОБА_4 з 05 квітня 2012 року було припинено виплату пенсії за віком як державному службовцю по шифру 130 у розмірі 2310,69 грн. і переведено на загальну пенсію за віком по шифру 101 у розмірі 1401,75 грн.

Скасовано рішення від 08 серпня 2012 року №126, яким вирішено утримати з пенсії позивача суму переплати 2405,63 грн. за період з 05 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року у зв'язку з неправильним застосуванням законодавства.

Зобов'язано відповідача поновити ОСОБА_4 з 05 квітня 2012 року виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 19 липня 1973 року працювала машиністкою Великомихайлівського райвиконкому та з 08 січня 1983 року розпорядженням голови райвиконкому №7 переведена на посаду інспектора у справах неповнолітніх.

З 01 липня 1995 року по 04 квітня 2012 року працювала в управлінні Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області, в тому числі на посаді, що відноситься до категорії державного службовця, а 03 квітня 2012 року наказом №10-о звільнена з роботи у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію державного службовця з виплатою грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів як державному службовцю, стаж державної служби якого перевищує 10 років.

На підставі заяви про призначення пенсії за віком державного службовця від 05 квітня 2012 року та довідки Управління №321/04 від 08 травня 2012 року позивачу була призначена пенсія у розмірі 2310,69 грн.

Розпорядженням відповідача №121265 від 19 червня 2012 року позивачу з 05 квітня 2012 року було припинено виплату пенсії за віком як державному службовцю по шифру 130 при загальному стажі роботи у 40 років 8 місяців 10 днів та переведено по шифру 101 на загальну пенсію за віком, яку визначено у розмірі 1401,75 грн.

В подальшому Управлінням прийнято рішення №126 від 08 серпня 2012 року, яким постановлено утримати з пенсії позивача суми переплати 2405,63 грн. за період з 05 квітня 2012 року по 30 червня 2012 року у зв'язку з неправильним застосуванням законодавства.

Статтями 1, 2 Закону України «Про державну службу» визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну у плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Згідно ст. 25 цього Закону, до сьомої категорії посад державних службовців належать - посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів, інші прирівняні до них посади.

Стаж державної служби обчислюється згідно з Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 та додатком до цього Порядку.

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби зарахування роботи на посадах службовців до стажу державної служби можливе за умови, коли при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку стосовно того, що період роботи позивача на посаді машиністки райвиконкому в період з 19 липня 1973 р. по 08 січня 1983 р. підлягає зарахуванню до стажу державної служби, оскільки позивача було переведено безпосередньо з посади службовця на посаду спеціаліста, яка після прийняття Закону України «Про державну службу» була віднесена до відповідної категорії посад державних службовців.

У зв'язку з наведеним ОСОБА_4 на момент звернення до управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області мала стаж державного службовця більше 10 років.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ці вимоги підтверджені встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Великомихайлівського районного суду Одеської області від 20 лютого 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман