Справа № 818/1019/15
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 р.Справа № 818/1019/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 23.07.2015р. по справі № 818/1019/15

за позовом ОСОБА_1

до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області , Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Суми, в якому просив: визнати протиправним дії Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області по виключенню позивача з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою відповідно до Постанови Кабінету Мінісрів України від 03 вересня 2014 року № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованість за рішенням суду, виконання яких гарантується державою»; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми по наданню недостовірних даних по виконанню Постанови Зарічного районного суду м. Суми від 19 травня 2009 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по справ № 2-а-407/09 по виплаті пенсії в повному обсязі; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Суми надати суду довідку про розмір пенсії позивача за 2010 - 2012 роки та надати позивачу довідку про заборгованість по виплаті пенсії за рішенням судів за період з 01 листопада 2011 року по 01 січня 2015 року; зобов'язати Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області відновити позивача в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою, в черзі з 27 жовтня 2014 року.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 23 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 23 липня 2015 року та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме:вимог Постанови Кабінету Мінісрів України від 03 вересня 2014 року № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованість за рішенням суду, виконання яких гарантується державою»; КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 197 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено постановою Зарічного районного суду м. Суми від 19 травня 2009 року, яка була залишена без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 року, визнано протиправною відмову УПФУ в Зарічному районі м. Суми у проведенні перерахунку з 28 жовтня 2008 року ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою; зобов'язано УПФУ в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії по ІІ групі інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, з 28.10.2008 року у відповідності до ст. 50, 53-54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, та провести відповідні виплати. (а.с.13-14).

Зазначена постанова суду перебувала на виконанні в управлінні ДВС головного управління юстиції в Сумській області та виконувалася у відповідності до Порядку погашення заборгованості за рішеннями судів, затвердженим ПКМ від 03 вересня 2014 р. № 440 23 січня 2015 року, що підтверджується листом відповідача та даними з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (а.с.9).

28 листопада 2014 року управління ДВС головного управління юстиції в Сумській області листом № 15259/02.2-17 повідомило позивача про те, що йому повертається пакет документів щодо внесення даних до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, у звязку з отриманням довідки УПФУ в м. Сумах про перерахунок та виплату пенсії у повному обсязі за рішенням № 2-а-407/09 від 19 травня 2009 р. (а.с.10).

З довідки УПФУ в м. Сумах від 20 листопада 2014 року, доплата до пенсії позивачу відповідно до вищезазначеного рішення суду виплачена у вересні 2010 року у повному обсязі (а.с.11).

Згідно відповіді УПФУ в м. Сумах від 12 липня 2013 року на звернення позивача на підставі Зарічного районного суду м. Суми від 19 травня 2009 року, яка була залишена без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 року, проведений перерахунок пенсії позивача з 28 жовтня 2008 р., у вересні 2010 р. позивач отримав доплату пенсії за період з 28 жовтня 2008 р. по 31 серпня 2010 року в сумі 49912, 63 грн.

З 01 вересня 2010 р. по 31 жовтня 2011 р. позивач отримував пенсію в підвищеному розмірі згідно з рішеннями судів. Починаючи з листопада 2011 р. пенсійні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, забезпечені у розмірах, передбачених ПКМ від 06 липня 2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету» (а.с.12).

Як вбачається з довідки УПФУ про нарахований та фактично виплачений розмір пенсії позивача, заборгованість за рішенням суду у справі № 2-а-407/09 відсутня (а.с.38).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачі діяли на підставі та у межах діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Порядком погашення заборгованості за рішеннями судів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 03.09.2014 р. № 440, п. 7 передбачено, що якщо за результатами перевірки встановлено, що рішення виконано в повному обсязі, відповідальна особа повертає рішення заявнику із супровідним листом та відповідною довідкою з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

Судовим розглядом встановлено, що УПФУ в м. Сумах надано Управлінню державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області довідку, згідно якої на виконання постанови по справі №2-а-407/09 Зарічним районним судом м. Суми та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 р. по вказаній справі, боржником здійснено виплати в повному обсязі.

Відповідно до п. 11 Порядку погашення заборгованості за рішеннями судів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 03.09.2014 р. № 440, якщо рішення виконано боржником або в інший спосіб в повному обсязі, таке рішення підлягає поверненню заявнику протягом семи робочих днів з дня одержання відповідного документального підтвердження, про що вноситься запис до Реєстру. Одночасно з рішенням заявнику надсилаються копії документів, що підтверджують виконання рішення в повному обсязі.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що дії управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Сумській області, на думку суду, також не суперечать вимогам чинних нормативних актів, оскільки державний виконавець діяв в межах своїх повноважень, та вжив всі дії, передбачені, Порядком погашення заборгованості за рішеннями судів, затвердженим ПКМ від 03.09.2014 р. № 440.

Колегія суддів зазначає, що позивачем під час розгляду справи у суді першої та апеляційної інстанції не довів, що УПФУ в м. Сумах надало довідку, в якій зазначені недостовірні дані щодо виконання судових рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням ПФУ в м. Сумах проведений перерахунок пенсії позивача з 28 жовтня 2008 р., у вересні 2010 р. він отримав доплату пенсії за період з 28 жовтня 2008 р. по 31 серпня 2010 року в сумі 49912,63 грн.

З 01 вересня 2010 р. по 31 жовтня 2011 р. позивач отримував пенсію в підвищеному розмірі згідно з рішеннями судів. Починаючи з листопада 2011 р. змінилися пенсійні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та повинні виплачуватися у розмірах, передбачених ПКМ від 06 липня 2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету».

Крім того, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що відсутні докази про те, що позивач звертався до УПФУ в м. Сумах із заявою про надання довідок про розмір його пенсії за 2010-2012 р. та про заборгованість з виплати пенсії за рішенням судів за період з 01 листопада 2011 р. по 01 січня 2015 року та позивач фактично не згоден із зазначенням у довідці, яка є в матеріалах справи, про відсутність заборгованості за рішенням суду у справі № 2-а-407/09 (а.с.38).

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 23.07.2015р. по справі № 818/1019/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.