Справа № 2а-9686/09/0570
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2010-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року справа №2а-9686/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Малашкевича С.А

суддів: Попова В.В.,

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представника Державної інспекції з енергозбереження ОСОБА_3, та представника обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної інспекції з енергозбереження на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року у адміністративній справі № 2а-9686/10/0570 за позовом обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Територіального управління по Донецькій області Державної інспекції з енергозбереження про визнання протиправною та скасування постанови про застосування економічних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

20 квітня 2010 року обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 4-9) до Територіального управління по Донецькій області Державної інспекції з енергозбереження про визнання протиправною та скасування постанови про застосування економічних санкцій.

20 травня 2010 року Донецький окружний адміністративний суд своєю постановою (арк. спр. 78-82) позовні вимоги обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» задовольнив повністю.

Відповідач в апеляційній скарзі (арк. спр. 86-88) просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які зявилися до судового засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Фактичні обставини справи

Територіальним управлінням по Донецькій області Державної інспекції з енергозбереження було проведено комплексну перевірку стану використання паливно-енергетичних ресурсів теплопостачальним підприємством - обласним комунальним підприємством «Донецьктеплокомуненерго», за результатами якої складено акт № 15-6/09-17-064 КП від 23.10.2009 року (а.с.14-23).

Відповідно до висновків зазначеного акту за результатами перевірки встановлено, зокрема, перевищення у 2008 році фактичних питомих витрат електроенергії на відпуск теплової енергії над затвердженою нормою, що веде до перевитрат електроенергії в розмірі 10649, 152 тис. кВт.год/рік.. (а.с. 22).

Акт біло підписано з зауваженнями, де генеральний директор зазначив, що ОКП «Донецьктеплокомуненерго» не згодна з п.3 припису до акту перевірки щодо недопущення перевищення норм питомих витрат електроенергії на відпуск теплової енергії.

27.09.2009 на підставі акту перевірки та відповідно до Законів України „Про енергозбереження, Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, та згідно з Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2000 № 1039, начальником Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області було винесено постанову про застосування економічних санкцій №15-6/09-22-064 КП - 51 ЕС від 27.10.2009 року, якою до підприємства за перевитрати електричної енергії застосовано енергетичний збір у сумі 14753335,18грн. (а.с.10-13).

Обґрунтування судом першої інстанції в задоволенні позовних вимог.

- обставини наведені в позовній заяві підтверджуються достатніми доказами, які є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Основні доводи апеляційної скарги.

- постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права;

- невідповідність висновків суду обставинам справи.

Оцінка обставин справи, відповідності прийнятого судового рішення

нормам матеріального та процесуального права.

Наказом Головного управління житлово-комунального господарства № 34 від 29.05.2008 року затверджено норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на 2008 рік для ОКП «Донецьктеплокомуненерго» по електроенергії - у розмірі 35,2 кВт.год/Гкал; по паливу 170,4 кг.у.п./Гкал.; зазначені питомі витрати погоджені з НАЕР (а.с. 28-29).

Наказом № 45 від 15.09.2009 року скореговані загальновиробничі норми питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на 2008 рік на послуги комунальних підприємств і організацій з річним споживанням більш 10,0 тис. т.у.п., зокрема для ОКП «Донецьктеплокомуненерго» по електроенергії - у розмірі 40,34 кВт.год./Гкал.(а.с.30-31).

Як вбачається із акту перевірки, у 2008 році встановлена норма питомих витрат палива (газ) дорівнювала 170,4, фактичні витрати склали 176004,3; встановлена норма питомих витрат електроенергії 35,2, у той час як фактичні витрати складають 58,8 (а.с. 16).

Листом від 09.10.2009 року № 250-01/12/4-09 на адресу Головного управління житлово-комунального господарства Донецької області були надані розяснення щодо коригування норм питомих витрат ПЕР, відповідно до пункту 7.12 Основних положень з нормування питомих витрат паливно-енергетичних витрат ресурсів у суспільному виробництві допускається коригування встановлених затверджених норм питомих витрат ПЕР у разі суттєвої залежності їх від обсягів виробництва, погодних та інших зовнішніх факторів субєктивного характеру. В разі корегування норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів за 2008 рік для підприємств Донецької області, штрафні санкції за перевищення норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів застосовуватись не будуть.

30.10.2009 року скореговані норми питомих витрат палива та електричної енергії на 2008 рік підприємства погоджені НАЕР.

Протоколом наради робочої комісії Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів для прийняття рішень щодо скасування постанов про застосування економічних санкцій за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів від 24.02.2010 рік. скасовано постанову територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області від 27.10.2009 року № 15-6/09-22-064 КП-51 ЕС.

Відповідно до пункту 7.12 Основних положень з нормування питомих витрат паливно-енергетичних витрат ресурсів у суспільному виробництві, затвердженого наказом Державного комітету від 22 жовтня 2002 року №112 допускається корегування встановлених затверджених норм питомих витрат ПЕР у разі суттєвої залежності їх від обсягів виробництва, погодних та інших зовнішніх факторів обєктивного характеру.

Таким чином, із зазначеної норми вбачається, що підприємство самостійно вносить корективи і відповідно розраховує норми питомих витрат та таке корегування не потребує додаткового погодження з НАЕР.

Отже, за обставинами даної справи у відповідача були відсутні підстави для застосування до позивача санкцій, повязаних із перевитратами електричної енергії та палива через перевищення фактичних питомих норм у звязку із тим, що фактично таке перевищення не мало місце.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції , що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду прийнята при вірному застосуванні норм матеріального права, при повному та всебічному урахуванні всіх обставин справи, тому відсутні підстави для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з енергозбереження залишити без задоволення

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року у адміністративній справі № 2а-9686/10/0570 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 липня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 29 липня 2010 року.

Головуючий : /підпис/ ОСОБА_5

Судді : /підпис/ ОСОБА_1

/підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя В.В. Попов