Справа № 2а-101/11/0552
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мащенко С.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року справа №2а-101/11/0552

< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гімона М.М.

суддів Василенко Л. А. , Карпушової О.В.

при секретарі судового засідання Барбаш Л.О., за участю позивача ОСОБА_2, розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 червня 2011 року та апеляційну скаргу на ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 вересня 2011 року у справі № 2а-101/11/0552 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 червня 2011 року у задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з 01.08.2010 року, відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 вересня 2011 року судом першої інстанції було виправлено описку в постанові Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 червня 2011 року, а саме замість дати прийняття постанови «30 травня 2011 року» виправлено на дату «29 червня 2011 року».

Не погодившись з вищевказаною ухвалою, позивач також подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а постанову залишити у первинному вигляді, тобто із зазначенням дати її ухвалення 30 травня 2011 року.

Позивач в судовому засіданні просив апеляційні скарги задовольнити, а судові рішення суду першої інстанції скасувати.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, заслухавши пояснення позивача, здійснюючи апеляційний перегляд в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а судові рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо перерахунку пенсії без додержання вимог статей 40 та 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058. Вимоги мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжуючи працювати, та отримує заробітну плату, з якої сплачує страхові внески.

30.07.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Відповідачем такий перерахунок було здійснено з 01.08.2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Спірним питанням у справі є неправомірність дій відповідача щодо незастосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати за попередній рік, що передує року звернення позивачем до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Суд першої інстанції відмовляючи у позові виходив з того, що статтею 42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції таким, що ґрунтується на нормах законодавства, з огляду на наступне.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, відсутні. Наведені показники застосовуються виключно для призначення пенсії, тому вимоги про застосування таких показників при перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, є безпідставними.

Щодо оскарження позивачем ухвали Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області про виправлення описки від 30 вересня 2011 року, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 30 травня 2011 року справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області не слухалась звязку з тим що суддя Мащенко С.В. знаходилась у нарадчій кімнаті по кримінальній справі (арк. справи 75).

З повідомлення суду першої інстанції від 03.06.2011 року (арк. справи 76) вбачається, що розгляд справи призначено на 29 червня 2011 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції про виправлення помилки в постанові Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 червня 2011 року є законною та обґрунтованою, оскільки матеріалам справи підтверджується, що розгляд справи було перенесено на 29 червня 2011 року і в цей день була ухвалена постанова, а тому доводи апелянта по те, що справа була по суті розглянута саме 30 травня 2011 року є неспроможними.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційних скарг апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни рішень суду відсутні.

Керуючись статтями 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 червня 2011 року у справі № 2а-101/11/0552 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 30 вересня 2011 року у справі № 2а-101/11/0552 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виготовлена 23 грудня 2011 року.

Колегія суддів М.М. Гімон

ОСОБА_3

ОСОБА_4