Справа № 2-а-123/2010
Суддя: Груіцька Л. О.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-123/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Груіцької Л.О., при секретарі Левчук О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, та спонукання до перерахунку державної допомоги з 05.02.2007 по 04.11.2009 року,

ВСТАНОВИВ:

27.11.09 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, та спонукання до перерахунку державної допомоги з 05.02.2007 по 04.11.2009 року, згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», та спонукання до перерахунку державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років з 05.02.2007р. по 04.11.2009 року.

Посилаючись на Закони України: Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», «Про державну допомогу сімям з дітьми», Закон України „Про державний бюджет на 2007 рік, на Закон України „Про державний бюджет на 2008 рік, Рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року, від 22.05.2008 року, вважає, що відповідач неправомірно не робить перерахунок допомоги на дитину відповідно до діючого законодавства.

У судове засідання позивачка не зявилася, просила суд справу розглянути у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Проаналізувавши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Позивачка народила 10.08.2006 року дочку ОСОБА_2, що підтверджено свідоцтвом про народження (а.с.20).

Відповідно до довідки відповідача позивачці було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з лютого 2007 року й по 04.11.09 року, а саме у лютому 2007 року їй було сплачено 103грн. 50коп., у березні 2007 року - 120грн. 75коп., з квітня по липень 2007 року 129грн. 03коп., у серпні 132грн. 64коп., у вересні 134 грн. 45 коп., у жовтні - 136грн. 13коп., у листопаді 140грн. 05коп., з грудня 2007 року по вересень 2009 року 144грн. 10коп. /а.с.13-15/.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно до ст.3 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За приписами ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2007р. становить: з 1 жовтня - 470грн.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006, №489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове Державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані не конституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХГІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років виникає з 09.07.07р. по 31.12.07р.

З урахуванням викладеного, на користь позивача підлягає стягненню недоотримана грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.07р. по 31.12.07р. в сумі 1896грн.42 коп.

- за липень 2007р.: 463-31х23=343,52грн.-(129,03-31х23)=247,79грн.

- за серпень 2007р.: 463-132,64грн.=330,36грн.

- за вересень 2007р.: 463-134,45грн.=328,55грн.

- за жовтень 2007р.: 470-136,13грн.=333,87грн.

- за листопад 2007р.: 470-140,05грн.=329,95грн.;

- за грудень 2007р.: 470-144,10грн.=325,9грн.

Суд вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними, у зв'язку з чим є підстави для його поновлення.

Позов у частині визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, та спонукання до перерахунку недоплаченої державної допомоги за 2008 - 2009 рік не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», від 21 листопада 1992 року №2811-XII (в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, то дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень та ця норма не визнана неконституційною. Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 та 2009 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не бере до уваги в обґрунтування позову посилання позивача на ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" оскільки преамбулою Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" встановлено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Статтею 50 цього Закону визначено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Фактично виплати по догляду за дитиною проводило Управління праці та соціального захисту населення за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, а не за рахунок страхових внесків.

Керуючись ст.ст.1, 99, 100, 202, 205, 206 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, та спонукання до перерахунку державної допомоги з 05.02.2007р. по 04.11.2009 року, задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краматорської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до трьох років з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року, у сумі 1896грн. 42коп.

У останній частині позову відмовити.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про Апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Краматорський міський суд, а у разі складання постанови у повному обсязі, з дня складання у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до адміністративного суду апеляційної інстанції через Краматорський міський суд.

Суддя