Справа № 427/1972/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2015 р. м. Київ К/800/53892/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У березні 2013 року ОСОБА_4 у Свердловському міському суді Луганської області пред'явив позов до ГУПФ України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що з 25 жовтня 2010 року відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому призначено пенсію за вислугу 29 років у розмірі 82 відсотків від грошового забезпечення.

Вважає, що пенсія повинна бути йому призначена виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (зазначених у грошовому атестаті).

Просить визнати дії відповідача щодо нарахування нового розміру пенсії у розмірі 2274,26 грн. протиправними; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з 18 вересня 2012 року, виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, у розмірі 3465 грн., яке складається з: посадового окладу 700 грн., окладу за спеціальним званням - 125 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 330 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавки за виконання особливо важливих завдань - 577,50 грн. та премії - 1732,50 грн., визначивши основний розмір пенсії 2841,30 грн.

Також просив зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену пенсію за період з 18 вересня 2012 року з урахуванням здійснених виплат.

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 17 квітня 2013 року позов задоволено.

Визнано дії ГУПФ України в Луганській області щодо нарахування основного розміру пенсії ОСОБА_4 у розмірі 2274,26 грн. протиправними.

Зобов'язано відповідача перерахувати ОСОБА_4 пенсію з 18 вересня 2012 року, виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням у розмірі 3 465 грн., яке складається з: посадового окладу 700 грн., окладу за спеціальним званням - 125 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 330 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавки за виконання особливо важливих завдань - 577,50 грн. та премії - 1732,50 грн., визначивши його основний розмір 2 841,30 грн.

Зобов'язано відповідача виплатити позивачу недоплачену пенсію за період з 18 вересня 2012 року з урахуванням здійснених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року апеляційну скаргу ГУПФ України в Луганській області задоволено.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 17 квітня 2013 року скасовано.

Прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції,

ОСОБА_4 подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його рішення та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ з 24 грудня 2010 року і його звільнено з органів внутрішніх справ за віком. Вислуга на день звільнення у календарному обчисленні становить - 27 років 4 місяці 4 дні та у пільговому обчисленні - 29 років 4 місяці 5 днів.

Грошовим атестатом за останньою посадою позивача підтверджується, що розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед виходом на пенсію складав 3 465 грн.

ГУПФ фонду України в Луганській області 22 листопада 2012 року повідомило позивачу, що пенсію обчислено згідно з чинним законодавством та зазначено наступний розрахунок пенсії позивачу за вислугу років, яка обчислена з сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 700 грн., окладу за військове звання 125 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 відсотків - 330 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяця (надбавки за особливо важливі завдання, премії та збереженого грошового забезпечення), яка дорівнює 1618,49 грн. Загальна сума грошового забезпечення становить 2 773,49 грн., основний розмір призначеної пенсії - 2 274,26 грн.

Частиною третьою статті 43 Закону України від 09 квітня 1992 року

№ 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-ХІІ) встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 29 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до частини третьої статті 43 Закону

№ 2262-ХІІ, а саме, виключено слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" та доповнено словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

На момент виходу позивача на пенсію вказана редакція статті 43 Закону № 2262-ХІІ визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Отже, перерахунок у період дії зазначеної норми Закону № 2262-ХІІ пенсій із грошового забезпечення з урахуванням відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 24 останні календарні місяці перед звільненням є протиправними, а тому, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов.

Така позиція узгоджується з практикою Верховного Суду України, зокрема викладеною в постановах від 06 березня та 13 листопада 2012 року, 22 січня та 12 лютого 2013 року, 14 січня та 20 травня 2014 року (справи №№ 21-2во12, 21-359а12, 21-421а12, 21-445а12, 21-147а14, 21-463а13 відповідно).

Суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції і ухвалив у цій справі нове рішення з порушенням норм матеріального права, а тому, воно підлягає скасуванню, а постанова суду першої інстанції - залишенню без зміни, як така, що відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії скасувати, а постанову Свердловського міського суду Луганської області від 17 квітня 2013 року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.