Справа № 2609/11303/12
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2012-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-572/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ 30 квітня 2012 року

Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 18.04.2012 року звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням розміру посадового окладу відповідної посади відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складуі наказу Міністерства оборони України від 28.07.2009 року №377, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести йому перерахунок пенсії з 01.10.2011 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 28.11.2008 року №377.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що з 01.01.2007 року він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З січня 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою встановлено нові розміри посадового окладу, відбулися зміни грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності вимог ч.3 ст.63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб йому було проведено перерахунок пенсії. Проте, пенсію було перераховано з урахування нового посадового окладу у розмірі 1200 грн., хоча Наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 для начальника кафедри військової підготовки військового навчального закладу Збройних Сил України ІІІ-ІV акредитації встановлено посадовий оклад у розмірі 1380-1460 грн.

Тому вважає, що зміна в сторону збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, до яких він віднесений, згідно з наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 зумовлює його право на отримання збільшеного розміру пенсії внаслідок її обов'язкового перерахунку.

Разом з тим, на його звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про проведення перерахунку пенсії він листом №3328/12/В/-295/1 від 08.02.2012 року отримав повідомлення про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з посиланням на відсутність рішення Кабінету Міністрів після 01.01.2008 року.

З письмових заперечень відповідача вбачається, що, на їх думку, діяльність управління здійснювалась в межах повноважень, наданих законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Зазначено, що функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України. Встановлення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії відноситься до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України.

Встановлення складових або їх розмірів Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, зокрема премії, без довідки про розмір грошового забезпечення суперечить чинному законодавству України.

Перерахунок пенсії позивачу був здійснений з 01 січня 2008 року з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.

Зазначено, що наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року є відомчим наказом, а, отже, він не може бути застосований органами Пенсійного фонду України та не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсії. Рішення стосовно обов'язковості цих наказів для органів Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 19.04.2012 року відкрито скорочено провадження.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання не проводилось та особи, які беруть участь у справі, не викликались.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає залишенню без задоволення.

Судом встановлено, що позивач, з 01.01.2007 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Згідно з постановою КМУ Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Так, відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого цією постановою, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

Згідно з п. 2 зазначеного Порядку державні органи повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє своїм Головним управлінням у п'ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Оскільки рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте, то проведення з 01.01.2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України перерахунку пенсії позивачу з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, є правомірними.

Крім того слід зазначити, що наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року є відомчим наказом, тому він не може бути застосований для перерахунку пенсії у встановленому постановою Кабінету Міністрів України порядку проведення перерахунку пенсій.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку що вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок до виплати позивачу пенсію згідно зі ст. 63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням посадового окладу встановленого відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 28.11.2008 року №377, необгрунтовані.

Керуючись ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, Постановою Кабінету міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 45 від 13 лютого 2008 року, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.І. Лозинська