Справа № 2-а-1358/10
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1358/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - ЧАЙКА І.В. за участю секретаря Грідіної Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Балаклія справу за позовом ОСОБА_1 Олександрівни'до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської рай держадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. -

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Балаклійської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обгрунтувавши свої вимоги тим. що 21.01.2010 року вона народила доньку. Відповідач з 29 березня 2010 року по теперішній час виплачує їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством України.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, подала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Балаклійської райдержадміністрації. у судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, де зазначив, що позов не визнав, посилаючись на те що управління при виплаті допомоги позивачці діяло в межах наданих повноважень і у відповідності до вимог діючого законодавства.

Суд, дослідивши наявні докази у справі, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач має доньку - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.8).

Позивач з березня 2010 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Балаклійської райдержадміністрації та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй була призначена допомога но догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до довідки відповідача ОСОБА_1 було сплачено за період з березня 2010 року по вересень 2010 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які встановлено Постановою Кабінету Міністрів України № ІЗ від І І січня 2007 року(а.с.1 І. 12).

Відповідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня

2006року № 489-У виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811 -X11 (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею І Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Разом з тим, за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Кабінету Міністрів України не делеговані.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї. її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. і.

Частиною І статті І вказаного закону встановлено, громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право наддержавну юпомогу у випадках"та на у мовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за тім Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич). яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком ДО 6 років.

Закин України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Суд вважає необгрунтованим посилання відповідача на те. що при встановленні розмір' вказаної допомоги необхідно керуватися саме Постановою Кабінету Міністрів України № ІЗ ві..

2007року, з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенс на ституція України / ас найвищу юридичну силу. Закони та інші нормаги#но-правові акті основі Конституції України і повинні відповідати їй Пунктом І частини 1 статті 92 Конституції передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянин:: цих прав і свобод.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року ш якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосує, і відповідає чи суперечить закону, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини

Відповідно до статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допо догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про де~ допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхи зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похіч здійснюєтеся за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюдже розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для праце осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість > 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мін працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабї

встановленого для Міністрів України.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006, ,М було зупинено на 2007 рік дію етапі 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соц страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народжені похованням», статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-І про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції Укра; неконституційними) статті 56. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» грудня 2006 рокч N 489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконаї території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслі положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну дсу. сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ. за якою допомога по догляду за досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімул. дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджений на 20» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з І квітня - 463 гривні, з 1 жог 170 гривень.

Відповідно до ч.І ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах с~ звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, КОЛИ с дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод, чи інтересів (ч,2 ст.99 України).

Керуючись ст.ст. 11,1 /-20. 69-72. 86. 94. 99 158-163, 167. 185. 186. 254 Кодексу адміністратив судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту насел* Балаклійської райдержадміністрації щодо невиплати на користь ОСОБА_1 у перл 28 квітня 2010 року по 22 грудня 2010 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею триріч віку, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового МІНІМУМУ для дітей віком до 6 років.

С тягнутії з Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської райдержадмінісг^ щодо невиплати на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюд України, недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виході розміру встановленого законом прожи ткового мінімуму для іітей віком до 6 років, за період у періо. квітня 2010 року по 22 грудня 2010 року, включно

В решті позовних вимог відмовити.

N1

Постанова може отії оскаржена до Харківського апеляційно; о адмішс іратішиого с/ д/ ^ Балаклійськии районний су / .харківської області шляхом подачі протягом іесяти днів з дня отриманнями постанови а по іяційної ікар/и

СУДДЯ: