Справа № 2033/2-а-3253/11
Суддя: Тарасенко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3253/11
У Х В А Л А

20.04.2011 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Тарасенко Л.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до адміністративного суду та матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії

встановив:

12 квітня 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, яким просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період часу з 01.01.2007 року.

В провадження судді зазначена позовна заява надійшла 18 квітня 2011 року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач просить захистити його права як особи, що має статус Дитина війни, за період з 01.01.2007 року, тобто вимоги про зобовязання відповідача здійснити перерахування пенсії за період часу з 01.01.2007 року по 11.09.2010 року заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Згідно ч. 2 ст. 102 КАС України, питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

У позовній заяві позивач просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом пропущених прав, свобод та інтересів, а справу просить розглянути без його участі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про час та місце розгляду заяви позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку на звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів, суд знаходить підстави для її задоволення, враховуючи наступне.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатамивід 18.02.2010 року, який набрав чинності з 10.03.2010 року, зазначену категорію справ було вилучено з адміністративної юрисдикції та визначено їх розгляд в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України строк позовної давності для звернення до суду з позовом становить три роки.

Таким чином з 10.03.2010 року порушене право на отримання соціальних виплат підлягало захисту за три роки до дня звернення до суду з позовом.

07.07.2010 року було прийнято Закон України Про судоустрій і статус суддів, в якому абз. 10 Прикінцевих положень визначено, що п.п.2 п.п.3.6 та п.п.Ю п.п.3.7 п.З розділу XII Прикінцеві положеннящодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, які вводяться в дію з 01.01.2011 року. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 01.01.2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Зазначеним Законом також було встановлено шестимісячний строк звернення з позовом до адміністративного суду, шляхом внесення змін до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з приписів зазначених законів позивач був обізнаний, що до 01.01.2011 року він має право звернутися до суду з позовом за захистом своїх прав щодо отримання соціальних виплат у межах трирічного строку, а після цієї дати у межах - шестимісячного.

Разом з тим, 09.09.2010 року рішенням Конституційного Суду України:

1. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691-VI, а саме:

- пункту 2 розділу І: "Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України;

- пункту 2 розділу II: "Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства".

2. Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691-VI.

Виходячи з цього рішення, з 09.09.2010 року розгляд справ, пов'язаних із соціальними виплатами, віднесено до юрисдикції адміністративних судів, зі строком звернення до суду з позовом у межах шести місяців.

Зазначене рішення Конституційного Суду України не було очікуваним або передбачуваним позивачем, який виходячи зі змісту наведених законів мав право на судовий захист своїх прав щодо отримання соціальних виплат у межах трирічного строку позовної давності.

Зважаючи на викладене, суд вважає можливим поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підстав для повернення позовної заяви у зазначеній частині позовних вимог, залишення її без розгляду та відмови у відкритті провадження у справі не встановлено.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд застосовує скорочене провадження в адміністративній справі щодо зазначеної частини позовних вимог.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст. 99, ч. 1 ст. 101, ст. 102, ч. 1 та ч. 2 ст. 107, 183-2 КАС України, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити позивачу пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав свобод чи інтересів за період з 01.01.2007 року.

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні нарахування за період часу з 01.01.2007 року.

Копію ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надіслати відповідачу.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Суддя розглядає справу у порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

У разі неподання заперечення проти позову справа розглядається протягом трьох днів з дня закінчення десятиденного строку, передбаченого п. 3 ч. 5 ст. 183-2 КАС України.

У разі подання заперечень проти позову справа розглядається не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя:

Позивачу: ОСОБА_1

61082, АДРЕСА_1

Відповідачу: УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова

61082, м. Харків, пр. Московський, 198/3

Т-10

20.04.2011 року

Фрунзенський районний суд м. Харкова надсилає на Вашу адресу копію ухвали судді від 20.04.2011 року.

Додаток: 1-му адресату - копія ухвали на 1-му аркуші для відома

2-му адресату - копія ухвали з копією позовної заяви та доданих до неї

документів

Суддя

Фрунзенського районного суду

м. Харкова Л.М. Тарасенко

Позивачу: ОСОБА_1

61082, АДРЕСА_1

Відповідачу: УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова

61082, м. Харків, пр. Московський, 198/3

Т-10

20.04.2011 року

Фрунзенський районний суд м. Харкова надсилає на Вашу адресу копію ухвали судді від 20.04.2011 року.

Додаток: 1-му адресату - копія ухвали на 1-му аркуші для відома

2-му адресату - копія ухвали з копією позовної заяви та доданих до неї

документів

Суддя

Фрунзенського районного суду

м. Харкова Л.М. Тарасенко

Позивачу: ОСОБА_1

61082, АДРЕСА_1

Відповідачу: УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова

61082, м. Харків, пр. Московський, 198/3

Т-10

18.04.2011 року

Фрунзенський районний суд м. Харкова повідомляє, що 20.04.2011 року о 09 годині 00 хвилин буде розглядатись заява ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до адміністративного суду за позовом до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії.

Суддя

Фрунзенського районного суду

м. Харкова Л.М. Тарасенко