Справа № 872/7227/15
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" вересня 2015 р.справа № 214/3496/15-а(2-а/214/129/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03 червня 2015 року у справі № 214/3496/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в якому просила:

- визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 48%;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до ч. 4 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01.01.2008, в розмірі 57% заробітку починаючи з 01.07.2012 та здійснити відповідні виплати;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач під час проведення перерахунку пенсії безпідставно змінив відсотковий розмір від суми заробітної плати з 57% на 48%.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.06.2015 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 48 %.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у відповідності до ч. 4 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01.01.2008 року, в розмірі 57% заробітку починаючи з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.24), в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивачу - ОСОБА_1 22.05.2008 призначено пенсію за вислугу років на підставі ч. 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 57% місячного заробітку, враховуючи загальний страховий страж позивача 29 років 2 місяці 16 днів, з яких 12 років 7 місяців 3 дні - служба в прокуратурі.

22.02.2013 позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. До заяви позивачем додану довідку про середньомісячну заробітну плату, видану Прокуратурою Дніпропетровської області від 20.08.2012 № 18ф-94 вих.12.

Відповідно до поданих Пенсійному фонду документів відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.07.2012 згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В грудні 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою з питання можливості перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати.

Листом від 29.12.2014 № 13067/0606 (а.с.6) відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Одночасно зазначив, що з 01.12.2014 загальний розмір пенсії позивача складає 2260,94 грн., виходячи з заробітної плати для обчислення пенсії - 4326,72 грн.

Згідно наведеному у вказаному листі розрахунку пенсії станом на 01.12.2014 обчислення пенсії здійснено з суми заробітної плати - 4326,72 грн.:

4326,72 * 48% (відсоток від заробітку згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру») = 2076,83 грн.

2076,83 + 184,11 (індексація) = 2260,94 грн. (загальний розмір пенсії).

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо здійснення такого перерахунку пенсії позивача із застосуванням відсотку заробітку 48%, замість 57%.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення чоловіками 55 років при страховому стажі 25 років і більше, а жінками - 50 років при страховому стажі 20 років і більше, пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється.

Законом №3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України №1789-XII, зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права, виключено норму, яка передбачала збільшення пенсії за кожний рік страхового стажу.

В редакції вказаного Закону з урахуванням внесених згідно із Законом № 1166-VII від 27.03.2014 змін статтею 50-1 Закону №1789-XII передбачено, що працівникам, які не мають вислуги років, передбаченої частиною першою цієї статті, за наявності необхідного стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури, а також страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 57 років, а жінками віку, що на п'ять років менше, ніж пенсійний вік, установлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається в розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 70 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років, передбачену частиною першою цієї статті.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам, врегульовані тією ж статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ, змін не зазнали.

Встановлено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що позивач з відповідною заявою про перерахунок пенсії в 2014 році до відповідача не звертався, апеляційний суд вважає відсутніми підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2014. При цьому також є протиправними дії відповідача щодо застосування діючих положень Закону України «Про прокуратуру», які регулюють питання призначення пенсії, оскільки, які вірно зазначено судом першої інстанції, процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Посилання відповідача з цього приводу на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування системи» колегія суддів вважає помилковим, оскільки вказаний Закон на спірні правовідносини не розповсюджується, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам не визначають.

Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив законне та обґрунтоване рішення, передбачені ст..202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03 червня 2015 року №214/3496/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України).

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко