Справа № 638/4992/15-а
Суддя: Задорожний М. І.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4992/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Задорожного М.І.,

при секретарі: Крупенко Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до Дзержинського районного суду м.Харкова з позовом до Харківської міської ради, в якому просить визнати дії посадових осіб Харківської міської ради, повязані з відмовою у демонтажі самовільних конструкцій на земельній ділянці, яка розташована у м.Харкові по пров.Нанайському, буд. 250А, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності неправомірними та просить зобовязати Харківську міську раду демонтувати самовільні конструкції, а саме футбольні ворота та дві лавки на земельній ділянці, яка розташована у м.Харкові по пров.Нанайському, буд. 250А, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності.

В обґрунтування позову посилається на те, що 16 березня 2012 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки позивач придбав у громадянина ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0780 га, кадастровий номер №:07:013:0011, який розташований у м.Харкові по пров.Нанайському буд. 25-а. Зазначена земельна ділянка була надана ОСОБА_2 на підставі рішення 49 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 27.10.2010 року №307/10. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. У травні 2011 року у відповідності до діючого законодавства, був оформлений та виданий державний акт про право власності на земельну ділянку, відповідно до якого цільове призначення зазначеної ділянки - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Після того як позивач власними коштами та працею звільнив земельну дільницю від сміття та вирив котлован з метою подальшого будівництва невідомі особи засипали котлован сміттям та встановили футбольні ворота та дві лавки., на що позивач своєї згоди нікому на надавав. 07.11.2012 року позивач звернувся до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради із заявою про видачу йому будівельного паспорту, на що йому 11.03.2013 року було відмовлено у звязку з тим, що навколо земельної ділянки виникла конфліктна ситуація, на ділянці розташовані футбольні ворота. 16.01.2014 року на підставі постанови Дзержинського районного суду м.Харкова позивачу було надано будівельний паспорт на будівництво житлового будинку. Позивач звертався із відповідними заявами до відповідача з проханням застосувати заходів, спрямованих на демонтаж незаконних споруджень, які розташовані на земельній ділянці позивача. Натомість у листопаді 2014 року відповідач листом повідомив позивача про неможливість проведення робіт з демонтажу майна, оскільки відсутня інформація про приналежність їх до обєктів комунальної власності. Таким чином, позивач вважає, що ворота та лавки, споруджені на його земельній ділянці є самовільними спорудами, а тому Харківська міська рада як орган територіальної громади міста Харкова повинен здійснити дії з демонтажу самовільних споруд, які споруджені членами територіальної громади.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, заперечував проти їх задоволення. Також надав суду заперечення, згідно яких земельна ділянка по пров.Нанайському 25-а, яка належить на праві власності ОСОБА_1, не належить до земель комунальної власності, а знаходиться у приватному володінні. Відповідно до листа Департаменту земельних відносин від 03.10.2014 року відсутня інформація щодо належності до обєктів комунальної власності м.Харкова встановлених споруд «Футбольних воріт та лавок» за адресою м.Харків, пров.Нанайський, 25-а. А за відсутності інформації, що на вказаній земельній ділянці розташовані обєкти комунального майна Харківська міська рада не має правових підстав для здійснення будь-яких робіт з демонтажу такого майна, розташованого на приватній земельній ділянці. Тому у Харківській міській раді та її виконавчих органів відсутні повноваження згідно діючого законодавства щодо розпорядження земельними ділянками, які знаходяться у приватній власності та майном розташованого на них. На підставі викладеного представник позивача просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази кожний окремо та у їх сукупності, дійшов до наступного:

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст..2,4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України та здійснюється на принципах законності, підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб.

Згідно з п.7 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Відповідно до приписів ч.1 ст.40 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

З метою впорядкування відносин у сфері благоустрою м.Харкова, Харківська міська рада прийняла рішення від 29.04.2009 року №114/09 з наступними змінами та доповненнями, яким внесено зміни до Правил благоустрою території міста Харкова, відповідно до яких Розділ 5 доповнений параграфом 5.10 «Порядок звільнення території міста Харкова від безхазяйного майна, самовільно розміщених обєктів, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів».

Згідно п.5.10.2 зазначеного параграфу, положення даного параграфу розповсюджуються на випадки виявлення самовільно розміщених обєктів, споруд, тимчасових споруд торговельного, побутового чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, кіосків, павільйонів тощо. Під самовільним розміщенням обєктів розуміється встановлення, розміщення, інші дії, повязані із зайняттям території міста Харкова, що здійснені без належного дозволу, встановленого чинними актами законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, х відхиленням проекту тощо.

На підставі вказаних Правил, виконавчим комітетом приймаються рішення про звільнення території міста Харкова від обєктів, передбачених у Розділі 5 параграфу 5.10.

Разом із цим, згідно статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю.

Відповідно до п.2 ст.83 Земельного кодексу у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Харківська міська рада в межах своїх повноважень розпоряджається землями комунальної власності.

Судом встановлено, що земельна ділянка по пров. Нанайському 25-а належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16.03.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_3 за реєстровим №82, що підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів №11110054 від 16.03.2012 року. Згідно укладеного договору ОСОБА_1 прийняв у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0780 га, кадастровий №:07:013:0011, яка знаходиться в місті Харкові по провулку Нанайському 25-А, яка належала ОСОБА_4 на праві приватної власності на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №572321, виданого 31.05.2011 року Управлінням Держкомзему у місті Харкові на підставі Рішення 49 сесії 5 скликання Харківськї міської ради Харківської області від 27.10.2010 року №307/10 і зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00138.

Таким чином, суд дійшов висновку, що земельна ділянка по пров. Нанайському 25-а не належить до земель комунальної власності, а знаходиться у приватній власності позивача.

Також, як вбачається із заперечень представника відповідача споруди «Футбольні ворота та лавки», встановлені на земельній ділянці по пров.Нанайському 25-а, про проведення демонтажних робіт яких просить позивач, також не відносяться до обєктів комунального майна.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п.3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

На підставі викладеного, за відсутності інформації, що на земельній ділянці позивача розташовані обєкти комунального майна, суд дійшов висновку, що Харківська міська рада не має правових підстав для здійснення будь-яких робіт з демонтажу такого майна, розташованого на приватній земельній ділянці, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають законодавству, у звязку з чим не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 18, 19, 69, 71, 104, 128, 158-163, 171-2 КАС України, суд,-

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя М.І.Задорожний