Справа № 2006/2-а-1393/11
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2006/2-а-1393/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2011 р. м. Валки

Валківський районний адміністративний суд Харківської області у складі головуючого судді Товстолужського О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними і про зобовязання перерахувати призначену пенсію,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі, у якій вказує, що він є інвалідом 3 групи як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і як пенсіонер знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі. Йому була призначена пенсія як учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи і інваліду 3 групи, але пенсія була призначена без дотримання ст. 50 і частини 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі перерахувати йому пенсію з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком на місяць основної пенсії і 50% мінімальної пенсії за віком щомісячно додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просить зобовязати провести такий розрахунок з 27 січня 2011 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає в позовній заяві, що він є інвалідом 3 групи, яка повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Раніше він звертався з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі про перерахування розміру його пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але йому було в цьому відмовлено.

В судовому засіданні позивач був відсутній, як вбачається зі змісту позовної заяви прохав розгляд справи проводити без його участі в судовому засіданні.

Представник відповідача у судовому засіданні була відсутня, проте надала до суду заперечення в якому зазначила, що позов не визнає, вважає, що пенсія позивачу призначена на підставі нормативних актів, які діють у даний час, а призначити пенсію на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління Пенсійного фонду не може, тому що для цього не встановлені витрати в Законі «Про державний бюджет» і ОСОБА_2 не надані такі кошти.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню. Згідно з наданими суду документами позивач є інвалідом 3 групи через захворювання, повязане з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України №231-У від 05 жовтня 2006 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія по інвалідності 3-ї групи не повинна бути меншою шести мінімальних пенсій за віком. Відповідно до п. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і до Закону України «Про державний бюджет» мінімальна пенсія за віком відповідає розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Відповідно до частини 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія інвалідам, у яких встановлений звязок захворювання з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не повинна бути нижче шести мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст. 50 вказаного Закону позивачу повинна надаватись додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоровю, як інваліду 3 групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Позивач звертався з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено в цьому, хоча відповідач повинен був самостійно проводити виплату пенсії у розмірах, встановлених Законами України. Таким чином, відповідно до ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії позивача не може бути нижчим від 6-ти мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст. 50 цього ж Закону йому повинна виплачуватися додаткова пенсія, повязана з заподіянням шкоди здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

При призначенні і виплаті пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі керувалося Законом України «Про державний бюджет» та іншими підзаконними актами, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і обмежували право позивача на пенсію, встановлену цим Законом. Рішенням Конституційного Суду України №10 від 22.05.2008 року у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 64, розділу ІІ пункту 3, розділу ІІІ, та положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вказані положення визнані неконституційними , втратили чинність з дня ухвалення рішення судом, оскільки зменшують розміри виплат, обмежують права та свободи і мають місце лише у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України. Рішення Конституційного Суду України має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей законів, що визнані неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 врегульовано деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсію, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачу призначена пенсія відповідно до зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України. Але розмір призначеної пенсії значно нижчий тих розмірів, які встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами під час вирішення цього спору суд вважає за необхідне застосувати саме норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16. 07. 2008 року.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.

Рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року зворотної дії у часі не має.

За таких обставин суд визнає протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області та приходить до висновку про необхідність зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі здійснити перерахунок пенсії по третій групі інвалідності ОСОБА_1, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 27.01.2011 року по 16.05.2011 року.

Керуючись частиною 2 ст. 19 Конституції України, ст. 50, п.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008 року, ст.ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії і про визнання дій відповідача неправомірними -задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі здійснити перерахунок пенсії по третій групі інвалідності ОСОБА_1, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, із розміру, встановленого частиною І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 27 січня 2011 року по 16.05.2011 року та в подальшому здійснювати відповідні виплати.

Постанова суду в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Валківський районний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_3