Справа № 826/2705/15
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2705/15 Головуючий у 1-й інстанції: Іщук І.О. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

21 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, державна податкова інспекція у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та положення ст. 197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про можливість продовження розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2010 року по справі № 14/172 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до державної податкової служби у Соломянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Державної податкової адміністрації України про зобов'язання вчинити дії (а.с. 9-10).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2010 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2010 року скасовано. Позов ОСОБА_3 задоволено частково. Зобов'язано Державну податкову адміністрацію України виключити присвоєний позивачу ідентифікаційний номер та всю інформацію про нього з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів. Зобов'язано державну податкову службу у Соломянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві здійснювати облік позивача як платника податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленою формою, без застосування ідентифікаційного номера. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 11-12).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.06.2014 року по справі К/800/34531/13 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2010 року - без змін (а.с.13-14).

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві було винесено вимогу від 17.01.2015 року № 148/4 про надання документів, що підтверджують виконання виконавчого документу та вимоги щодо виконання судового рішення у строк до 27.01.2015 року. Вказана вимога отримана позивачем 23.01.2015 року, про що свідчить відмітка штемпелю вхідної кореспонденції.

Листом від 27.01.2015 року № 1757/9/26-58-11-01-20 ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві (правонаступник ДПІ у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві) повідомила відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у м. Києві про неможливість виконання рішення суду та вимоги державного виконавця.

05.02.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. винесено постанову ВП № 45790435, якою за невиконання рішення суду на ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві накладено штраф в сумі 680,00 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку регламентовано Законом України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (надалі - Закон N 606-XIV).

Частиною 1 ст. 6 Закону N 606-XIV встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону N 606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.12.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 45790435, яким встановлено боржнику добровільно виконати вимоги виконавчого документа в семиденний термін з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 8 Закону N 606-XIV сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Частиною 5 ст. 12 Закону N 606-XIV передбачено, що сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Частиною 1 ст. 27 Закону N 606-XIV зазначено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Листом від 27.01.2015 року № 1757/9/26-58-11-01-20 ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомила відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції у м. Києві про неможливість виконання рішення суду та вимоги державного виконавця, що обумовлене змінами у чинному законодавстві.

12.02.2015 року державним виконавцем було повторно винесено вимогу № 148/4, якою зобов'язано ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві виконати дане рішення суду та надати до відділу підтверджуючі документи щодо його повного, фактичного виконання до 22.02.2015 року та попереджено боржника про відповідальність за його невиконання.

Листом від 19.02.2015 року № 3457/9/26-58-11-01-20 ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві повідомила відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції у м. Києві про неможливість виконання рішення суду та вимоги державного виконавця, що обумовлено змінами у чинному законодавстві.

Відповідно до положень ст. 75 Закону N 606-XIV якщо рішення суду за яким видано виконавчий документ, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, не виконано без поважних причин, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Статтею 89 Закону N 606-XIV зазначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, постановою державного виконавця від 05.02.2015 року ВП № 45790435 на позивача накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Як вбачається з наведеного, ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві не вжито заходів щодо належного виконання рішення суду, станом на 05.02.2015 року рішення суду боржником не виконано, законні вимоги державного виконавця щодо його виконання боржником не виконані.

З моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 45790435 до дати винесення постанови про накладення штрафу 05.02.2015 року, боржник не скористався своїми правами боржника, встановленими Законом N 606-XIV, а саме: не звернувся до державного виконавця в порядку ст. 35 Закону N 606-XIV з заявою про відкладення провадження виконавчих дій; не звернувся до суду в порядку ст. 36 Закону N 606-XIV із заявою про відстрочку чи розстрочку виконання судового рішення, а також про встановлення або зміну способу чи порядку виконання судового рішення; не надав державному виконавцю відомостей, які б зумовили обов'язкове зупинення виконавчого провадження.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для скасування постанови про накладення штрафу ВП № 45790435 від 05.02.2015 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.