Справа № 344/15103/14-а 2-а/344/75/15
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р. Справа № 876/1828/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду від 26 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмови щодо призначення пенсії за вислугу років,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Івано-Франківського міського суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФ України в м. Івано-Франківську) про визнання неправомірною відмови щодо призначення пенсії за вислугу років.

Зазначає, що звернулась до УПФ України в м. Івано-Франківську про призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти, однак їй було відмовлено у зв'язку з тим, що Дитяча музична школа № 1, у якій вона працювала на посаді викладача фортепіано, згідно статутних документів відноситься до позашкільного навчального закладу, а робота на посаді викладача у позашкільному навчальному закладі не дає права на пенсію за вислугу років.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 26.01.2015 року позов задоволений.

Відповідач - УПФ України в м. Івано-Франківську оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права і просить її скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначає, що Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.1993 року № 909 і у ньому відсутній такий заклад, як позашкільний начальний заклад, у зв'язку з чим відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років, як працівнику освіти.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що позивач, працюючи понад 25 років викладачем у музичній школі, яка є закладом включеним до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, має право на призначення пенсії за вислугу років.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працювала викладачем фортепіано в Дитячій музичній школі № 1 м. Івано-Франківська з 01.08.1988 року по 31.08.2013 року, що підтверджується записами в трудовій книжці. 27.08.2014 року позивач звернулась до УПФ України в м. Івано-Франківську про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, однак їй було відмовлено у зв'язку з тим що Дитяча музична школа № 1 є позашкільним навчальним закладом, робота на посаді викладача у якій не дає права на пенсію за вислугу років, як працівнику освіти. Згідно записів в трудовій книжці загальний спеціальний(педагогічний) її стаж, як працівника освіти, становить 25 років 1 місяць.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і згідно п. «е» ст. 55 цього ж Закону. Право на таку пенсію мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше, ніж 25 років.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постановою № 909 від 04.11.1993 року Кабінету Міністрів України із змінами, внесеними постановою № 1436 від 26.09.2002 року, затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

У Переліку посада викладача у музичній школі не була передбачена, однак, дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року дію зазначеної постанови поширено, у тому числі, і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови.

Доручення Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року є підзаконним нормативно правовим актом, чинності не втратило та надає позивачу право на призначення пенсії за вислугу років.

Посилання апелянта в апеляційній скарзі на відсутність підстав призначення пенсії за вислугу, як працівнику освіти, є недоведеними, оскільки за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання Порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1996 року № 397/21).

Таким чином суд, першої інстанції, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківська залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду від 26 січня 2015 року у справі № 344/15103/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич