Справа № 22-а-90/11
Суддя: Перепелюк І. Б.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Чернівецької області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючої Перепелюк І.Б.

суддів: Яремка В.В., Галичанського А.Д.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районні Чернівецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги дитині війни, за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 25 червня 2009 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Справа№22а-90/2011р. Категорія: 57

В квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до УПФУ в Кіцманському районі про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008рр. в сумі 3891грн.90 коп. Вказувала на те, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач, посилаючись на ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.41 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік", які рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року вищнані неконституційними, виплатив їй це підвищення у меншому розмірі. Посилаючись на ці обставини, просила зобов'язати відповідача здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп. Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 25 червня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Кіцманському районі протиправною в частині не

Головуючий у 1 інстанції: Усатий М.В.

Доповідач: Перепелюк І.Б.

нарахування підвищення до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України„Про соціальний захист дітей війни" та ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року, зобов'язано УПФУ в Кіцманському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

Вирішено питання щодо судових витрат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ в Кіцманському районі просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права.

Вважає, що після ухвалення Конституційним Судом України рішення10-рп/2008 питання обчислення розміру мінімальної пенсії за віком не було законодавчо врегульовано, тому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" фактично втратила чинність з 22 травня 2008 року і питання виплати дітям війни підвищення до пенсії з цього часу регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. |

Окрім того, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, але Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" не передбачено видатків на здійснення виплат дітям війни підвищення до пенсії у розмірі мінімальної пенсії за віком. У зв'язку з цим, на думку апелянта, правових підстав для виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком немає.

Судова колегія, вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін з наступних підстав. ]

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-IV) дітям війни пенсію або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" ст.6 закону України „Про соціальний захист дітей війни" було викладено в новій редакції увідповідності до якої дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак відповідно до ч.2 ст.З Закону України „Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10- п/2008 положення розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік" визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України до 31 грудня 2008 року, тобто до дати дії Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік", відповідач повинен був нарахувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідачем цього не було зроблено, судом першої інстанції обґрунтовано визнано його бездіяльність протиправною щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року «2195-ІV) та зобов'язано його нарахувати та виплатити позивачу підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального

права, а доводи апеляції не дають підстав для його скасування.

Керуючись п.1 розділу 12 «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ст.ст. 197, 198, 200, 205 КАС України,

колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області відхилити.

Постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 25 червня2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20-ти днів.

Головуючий /підпис/

Судді: /підписи/