Справа № 805/1404/15-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Волгіна Н.П.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2015 року справа №805/1404/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф., Казначеєва Е.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 р. у справі № 805/1404/15-а (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною, скасування вимоги та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся 17 квітня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Костянтинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області та просив суд визнати протиправною та скасувати вимогу по сплаті суми недоїмки від 6 лютого 2015 року № Ф 101/05/-14-25-13-9 у розмірі 1 265,80 грн, а також зобов`язати відповідача припинити нарахування єдиного соціального внеску позивачу, як особі, яка перебуває на пенсії за віком і пенсійний вік якої зменшено, та будучи фізичною особою-підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування (а.с. 4-5).

В обґрунтування позову зазначив, що є фізичною особою-підприємцем з 24 липня 2002 року, знаходиться на спрощеній системі оподаткування. На час звернення до суду є пенсіонером за віком. Із вимогою відповідача стосовно себе № Ф 101/05-14-25-13-9 від 6 лютого 2015 року не згоден з наступних підстав. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування 8 липня 2010 року № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Вказана стаття, в редакції, що діє з 6 серпня 2011 року, містить вичерпний перелік фізичних осіб які, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, серед яких підприємці, які є пенсіонерами за віком, або інвалідами без урахування віку та отримують пенсію або соціальну допомогу. У вказаній нормі законодавцем не виключені особи, які є пенсіонерами та отримують пенсію за віком на пільгових умовах.

Пенсіонери можуть бути платниками єдиного внеску тільки виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач, за його ствердженням, не укладав з відповідачем угоди про добровільне відрахування ним коштів до системи соціального страхування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу Костянтинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області № Ф 101/05-14-25-13-9 від 6 лютого 2015 року у розмірі 1 265,80 грн., в задоволенні решти позовних вимог, відмовлено.

Не погодишсь з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Просили постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позивачем пропущено строк передбачений ч.5 ст. 99 КАС України щодо звернення до суду. Крім того, в порушення норм матеріального права суд першої інстанції не врахував що ФОП ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , то у відповідності до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року не досяг пенсійного віку. Отже, на підставі вищевикладеного, позивач не є пенсіонером за віком, зареєстрований як фізична особа-підприємець та повинен сплачувати нараховану заборгованість зі сплати єдиного внеску за спірною вимогою.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду із даним адміністративним позовом (а.с. 58-59). Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин, враховуючи волевиявлення позивача на оскарження спірної вимоги. Позивачем отримано спірну вимогу 24 лютого 2014 року, а вже 27 лютого 2015 року подано позов до Запорізького окружного адміністративного суду . Вказаний позов не було вчасно подано до належного суду за територіальною підсудністю, у зв`язку з відновленням роботи Донецького окружного адміністративного суду. Отже доводи апелянта щодо пропуску встановленого законом строку звернення до суду є неприйнятними.

Відповідно до матеріалів справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, зареєстрований виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради Донецької області 24 липня 2002 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 2 269 017 0000 001009, місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 (а.с. 8); перебуває на обліку в Костянтинівській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок) згідно свідоцтва платника єдиного податку серії Б № 597906, виданого 19 травня 2012 року (а.с. 9).

6 лютого 2015 року відповідачем сформовано вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску № 101/05-14-25-13-9 від 6 лютого 2015 року на суму 1 265,80 грн (а.с. 11).

Вказана у вимозі заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску нарахована за 4 квартал 2014 року, а саме за період з 1 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року (а.с. 51).

Не погодившись із зазначеною вимогою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції зробив висновок про те, що крім осіб, що досягли загального пенсійного віку (60 років), право на пенсію мають особи, які брали участь у бойових діях по досягненню ними 55 річного віку що передбачено прикінцевими положеннями Закону України № 1058. Докази укладання позивачем з органами Пенсійного Фонду України договору про добровільну участь у загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванні суду не надані.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача припинити нарахування єдиного соціального внеску, суд першої інстанції зробив висновок про те, що зазначена вимога не підлягає задоволенню, оскільки містить застереження на майбутн6є, що не узгоджується з вимогами чинного процесуального законодавства.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 2464-VI від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464-VI).

Законом України Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративних реформ від 4 липня 2013 року № 406-VII внесені зміни в деякі законодавчі акти, зокрема, пунктом 102 вказаного закону внесені зміни в Закон № 2464-VI. Закон № 406-VII набрав чинності 11 серпня 2013 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI, платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно із ч. 4 ст. 4 цього ж Закону, особи, зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV визначене поняття пенсія як щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Втім, відповідно до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень вказаного Закону тимчасово, до прийняття відповідного закону, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Як вбачається з пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 Серії НОМЕР_2 , виданого 23 січня 2015 року терміном дії довічно, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримує пенсію за віком (а.с. 33).

Відповідно до пояснень Управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, де перебуває на обліку позивач, ОСОБА_1 призначена пенсія за віком як учаснику бойових дій з 19 жовтня 2014 року на підставі довідки про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій, виданою Костянтинівським військовим комісаріатом Донецької області № 509 від 23 вересня 2014 року; посвідчення, виданого Костянтинівським військовим комісаріатом серії НОМЕР_3 від 27 січня 1997 року; довідки про проходження військової служби, наданої Центральним архівом МО РФ від 11 грудня 2012 року (а.с. 36).

Таким чином, позивачу з 19 жовтня 2014 року призначено пенсію за віком як учаснику бойових дій по досягненню ним 55 років, що передбачено Прикінцевими положеннями Закону № 1058-IV.

Враховуючи, що позивач отримує пенсію за віком та є фізичною особою-підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування, в розумінні ч. 4 ст. 4 Закону № 2464-VI, він належить до категорії осіб, звільнених від сплати єдиного внеску, а тому з 19 жовтня 2014 року не зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок. Бути платником єдиного внеску позивач може виключно за умови його добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Приймаючи до уваги, що постанова суду не була оскаржена в частині рішення щодо відмови в задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача припинити нарахування єдиного соціального внеску, з урахуванням п.13.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7, суд апеляційної інстанції не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 р. у справі № 805/1404/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 р. у справі № 805/1404/15-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Р.Ф. Ханова

Судді Е.Г.Казначеєв