Справа № 2010/2-а-4851/11
Суддя: Калиновська Л. В.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2010/2-а-4851/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Калиновська Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова, в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 12% з 01.01.2010 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її в 3,5 рази з 01.01.2010 року, враховуючи вимоги постанов КМУ № 894 від 13.07.2004 р. та № 1293 від 27.12.2005 р.

12.08.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, рішенням Ленінського районного суду м.Харкова від 14 квітня 2010 року, яке набрало чинності, визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо перерахунку ОСОБА_1 за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року основної щомісячної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 рік пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», а з 01.01.2004 року по 15.08.2007 рік основної щомісячної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за період з 01.01.2004 року по 15.08.2007 року пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»на момент нарахування пенсії, а з 15.08.2007 рік по теперішній час пенсії виходячи з розміру належної до сплати: основної щомісячної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент нарахування пенсії; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова здійснити ОСОБА_1 донарахування, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, та виплату недорахованої за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року пенсії виходячи з розміру належної до сплати: основної щомісячної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум», на момент нарахування пенсії; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 донарахування, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, та виплату недорахованої за період з 01.01.2004 року по 15.08.2007 рік пенсії виходячи з розміру належної до сплати: основної щомісячної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на момент нарахування пенсії; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 донарахування, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, та виплату недорахованої за період з 15.08.2007 рік по теперішній час пенсії виходячи з розміру належної до сплати: основної щомісячної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на момент нарахування пенсії; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, після здійснення відповідного перерахунку та виплати заборгованості ОСОБА_1 пенсійних виплат у необхідних розмірах, призначити до виплати позивачу у законодавчо встановленому розмірі державну пенсію в мінімальному обємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію шкоду за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком; провести перерахунок вищевказаних виплат ОСОБА_1, починаючи з 01.03.2001 по теперішній час, та здійснювати такий перерахунок в подальшому з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова по справі є відповідачем. Проти задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 заперечує з наступних підстав.

Позивач, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та отримує пенсію згідно з Законом України "Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ. За матеріалами пенсійної справи позивачу обчислено пенсію згідно з частиною 4 статті 54 Закону № 796-ХІІ. Зазначеною статтею передбачено, що розмір пенсії для інвалідів II групи - не може бути нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 67 вказаного Закону «Порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом» зазначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" з 01.01.2002 року встановлено, що виходячи із розміру 19,91 грн. провадиться розрахунок: а) пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону № 796-ХІІ; б) додаткової пенсії, передбаченої Законом № 796-ХІІ. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 мінімальний розмір пенсії з 01.09.2004 року збільшується на 12%.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(пункт 28 розділ II) внесено зміни до Закону № 796- ХІІ, а саме: у статтю 50: "Особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю - 20% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Частини 3 і 4 статті 54 замінено текстом: "У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема: для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по II групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою від 27.12.2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2006 року передбачено збільшення розмірів пенсії, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по інвалідності - у 3,5 рази, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 році, евакуйованим, за втратою годувальника смерть якого настала внаслідок захворювання пов'язаного з Чорнобильською катастрофою - у 2,5 рази, III групі - 10%. III групи у розмірі - 850,00 грн.

Окрім того відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Згідно довідки огляду МСЕК позивач отримав інвалідність внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 2 ст. 50 зазначеного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у редакції Закону України від 06.06.1996 року, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у редакції Закону України від 05.10 2006 року № 231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за страту годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по 1 групі інвалідності 220% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності 180 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по 1 групі інвалідності 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по 1 групі інвалідності 130% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по 3 групі інвалідності 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Також, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 2 групи 20%, інвалідам ІІІ групи 15 %; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону / з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством/ не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 р. № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. за № 894 збільшено з 01.09.2004 р. на 12% пенсії / без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій/, призначені відповідно до частини четвертої статті 54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. за № 1293 передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3, 5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році зі зони відчуження, без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, розмір пенсії громадянам відповідно до ст. 54 визначається з урахуванням цієї постанови.

Як встановлено з наданої довідки позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01.05.1986 року по 29.05.1986 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з листа відповідача від 03.06.2011 року №274/Г-10 пенсія позивачу нараховується без урахувань вказаних постанов Кабінету Міністрів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії, які нараховуються відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але без урахувань постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р № 894 та від 27.12.2005 р. № 1293.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 р., постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 р. , ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159-163, 167,183-2, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виплати її відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 р. та № 1293 від 27.12.2005 р. - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року, збільшивши її на 12% та постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року, збільшивши її у 3,5 рази, та провести виплату недоплаченої пенсії з 01.01.2010р. з подальшим перерахунком відповідно до діючого законодавства.

Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова зобовязати виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя Калиновська Л.В.