Справа № 2-а-3450/2010
Суддя: Карпенко О. М.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-3450/2010р.
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Карпенко О.М.

при секретарі Аксеніної В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання бездіяльності відповідача неправомірними щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання бездіяльності відповідача неправомірними щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни».

Позов обґрунтував тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «дитина війни». У звязку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просив суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути недоплачену щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання бездіяльності відповідача неправомірними щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 01.01.2010 року по 04.04.2010 року включно було залишено без розгляду.

У судове засідання позивач не зявився, але надав суду заяву, в якій просив справу слухати у його відсутність, та задовольнити позов.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську у судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень суду не надав.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за доцільне справу розглянути на підставі наявних у ній доказів.

Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач народився 1939 року, що вбачається з її паспорту громадянина України, має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, перебуває на обліку в УПФУ у м. Краматорську та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

Відповідно з вимогами частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

Таким чином, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з урахуванням піврічного строку позовної давності. Є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача які предявлені в межах строку позовної давності підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки наявні всі підстави для зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року включно.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов`язання донарахування підвищення до пенсії як дитині війни - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зробити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за наступні періоди з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати судовий збір в сумі 3,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: