Справа № 22-а-3349/11
Суддя: Міщенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а 3349/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.2 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2,
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4,,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області на постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 25 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання відмови щодо перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и л а :

27 серпня 2009 року ОСОБА_5 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання відмови управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії протиправною, зобовязання управління пенсійного України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування позовних вимог вказувала, що вона постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, є пенсіонером за віком та постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії. Ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, а також непрацюючим, пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіологічного контролю, пенсії, зарплати підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, при цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Позивач зверталась із письмовою заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії, але у відповіді відповідач стверджує, що відсутні підстави для перерахунку її пенсії.

Вважаючи такі дії управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області неправомірними, позивач просила суд визнати відмову управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо виплати їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати неправомірною, стягнути доплату до пенсії в сумі 6 837,60 грн. та зобовязати відповідача нараховувати їй доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної зарплати щомісячно з 01 липня 2009 року.

Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 25 листопада 2009 року позов задоволено частково та визнано неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_5 в проведенні перерахунку, виплати додаткової пенсії у відповідності зі ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ від 06 червня 1996 року № 230-96/ВР.

Зобовязано управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 і виплату доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ від 06 червня 1996 року № 230-96/ВР, починаючи з 01 липня 2008 року з врахуванням раніше отриманих виплат.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області просить скасувати постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 25 листопада 2009 року як незаконну та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Особи, які беруть участь у справі, не заявляли клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова зміні.

Судом встановлено, що позивач постійно проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, є пенсіонером за віком та постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1996 року № 796 ХІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема у зоні посиленого радіоактивного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, і відповідно до ч. 7 ст. 48 даного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Розділ 8 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1996 року № 796 ХІ передбачає, правила визначення та виплати пенсій і компенсацій особам віднесеним до категорії 1.2.3.4 ст. 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Оскільки відповідач не проводив належних нарахувань та виплат ОСОБА_5, тому колегія суддів погоджується з висновком районного суду про часткове задоволення її позовних вимог.

Отже, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсій позивачеві з врахуванням наведених вище розмірів та норм Закону.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, в цій частині не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Але судом першої інстанції при постановленні постанови не було взято до уваги те, що відповідно до ч.2 ст.2 КАС України кожна особа має право звернутись до суду лише за захистом своїх уже порушених прав. А отже законом визначено, що предметом позовних вимог можуть бути вже вчинені дії і судовий захист можливий лише від дій чи бездіяльності, що вже настали, а не можуть настати в майбутньому. До того ж, суд не може наперед визначити порядок та розмір нарахування і виплати пенсії відповідачам, постільки це не належить до його компетенції, а є виключною прерогативою законодавчої та виконавчої гілок влади.

При таких обставинах постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає до зміни шляхом зазначення в резолютивній частині постанови періоду за який належить зобовязати управління пенсійного Фонду України в Лисянському районі Черкаської області проводити ОСОБА_5 відповідні виплати пенсії, визначивши його з 01 липня 2009 року по дату ухвалення судом першої інстанції постанови 25 листопада 2010 року.

Інші доводи апеляційної скарги суттєвими не є і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює постанову або ухвалу суду, якщо визнає, що суд першої інстанції правильну по суті вирішив справу чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області на постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 25 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання відмови щодо перерахунку пенсії протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 25 листопада 2009 року - змінити .

Абзац 3-й постанови викласти в наступній редакції: Зобовязати управління пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 і виплату доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ від 06 червня 1996 року № 230-96/ВР, починаючи з 01 липня 2008 року по 25 листопада 2009 року з врахуванням раніше отриманих виплат.

У решті постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 25 листопада 2009 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді :