Справа № 638/11421/15-а
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр.. № 2-а/638/381/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06серпня 2015 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районні м. Харкова про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити певні дії,,

встановив:

08.07.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, в якому просить: визнати період його роботи з 1982 по 2003 роки парашутистом рятувальником позаштатної парашутно-десантної групи як стаж, який дає право на пенсію за вислугу років за виконання програми з виконання стрибків з парашутом з поршневої і реактивної авіатехніки згідно постанови Кабінету Міністрів №418 від 21.07.1992 р. і відповідно до довідки № 110 від 30.03.2015 р., оскільки він числився працівником позаштатної парашутно-десантної групи; визнати неправомірною відмову пенсійного фонду Дзержинського району м. Харкова про призначення пенсії за вислугою років та зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсію за вислугою років згідно поданої ним заяви №491 з 8 квітня 2015 року.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що на його заяву № 491 від 08.04.2015 р. в управлінні Пенсійного фонду Дзержинського району м. Харкова про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику льотного складу, 30.06.2015 р прийшла відмова за №9124 на підставі того, що він перебував на посаді парашутиста-рятувальника позаштатної парашутно-десантної групи, а вислуга зараховується на штатних посадах.

Позивач не згоден з відмовою посилається на ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанову від 21.07.1992 року за №418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно - випробного складу"

Також позивач вказує, що відповідач у своїй відмові посилається на Закон України «Про професійні спілки» який визначає особливості правового регулювання діяльності профспілок і не регламентує діяльність пенсійного фонду - навів єдиний аргумент в тому, що поняття «працівник» відповідно до закону України « Про профспілки, їх права та гарантій діяльності » ст. 1 - це фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві. Тим самим відповідач розширив тлумачення терміна «позаштатний працівник» з переліку посад у Постанові № 418 від 21.07.1992 р. Тим більше в зазначеному Постанові термін працівник застосоване до обох понять, а саме: правом на пенсію за вислугу років користуються: ... працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп. Більш того, в кодексі законів України про працю в ст.. 48 законодавець прямо вказує на право існування позаштатного працівника, ... Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.02.1982 р. наказом Харківського обласного авіаспортклубу ДОСААФ № 23-0 01.11.1991р., позивач був зарахований парашутистом рятувальником позаштатної парашутно-десантної групи.

На підставі наказу № 85 від16.02.1987 р. ОСОБА_1 виконував обовязки бортового оператора по випуску парашутистів із повітряних суден.

Як вбачається з наказу № 75-Пр від 23.10.2003 року ОСОБА_1 був виведений зі складу парашутно-десантної групи.

На звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії № 491 від 08.04.2015 р. як працівнику льотного складу листом від 30.06.2015 р. прийшла відмова за №9124 на підставі того, що він перебував на посаді парашутиста-рятувальника позаштатної парашутно-десантної групи, а вислуга зараховується на штатних посадах.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року за № 1788-ХІІ гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Дія статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону № 1222- XIV. Предметом регулювання зазначеної статті, як вбачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначеною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, а також те, що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій та порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 21.07.1992 року за №418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно - випробного складу" (далі за текстом - Порядок № 418).

Відповідно до п. 1 Порядку № 418, пенсії за вислугу років відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначаються працівникам льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях (дослідженнях) дослідної та серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки, незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють.

Згідно з підпунктом «а» п. 3 Порядку №418 право на пенсію за вислугу років мають парашутисти-випробувачі, як льотний склад, який безпосередньо виконує дослідні польоти на штатних робочих місцях літальних апаратів та парашутно - десантної техніки (без застереження про обов'язкову наявність діючого посвідчення про допуск до проведення льотних випробувань, оскільки дана умова є обов'язковою лише для інженерно-технічного складу, зазначеного в підпункті «б» цього ж п. 3).

Як вбачається з матеріалів справи, вислуга років позивача ОСОБА_1, як парашутиста-рятувальника за період роботи з 05.02.1982р. по 23.10.2003 року, підтверджується довідкою № 110 від 30.ю03.2015 року Харківського аероклубу ім.. ОСОБА_2.

В абз.1 п.5 Порядку №418 установлено, що до вислуги років працівникам льотно-випробного складу зараховується час роботи на посадах льотного складу цивільної авіації - в порядку, встановленому для призначення пенсій льотному складу цивільної авіації.

Таким чином до вислуги років позивача, як парашутиста-випробувача зараховується час роботи з 05.02.1982р. по 23.10.2003 року на посаді льотного складу: парашутистом - рятувальником.

Виходячи із системного аналізу вказаних правових актів, суд приходить до висновку щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії та задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 158-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінет Міністрів України від 21.07.1992 року за №418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно - випробного складу", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова у відмові призначенні пенсії ОСОБА_1.

- визнати період його роботи з 05.02.1982 року по 23.10.2003 року парашутистом рятувальником позаштатної парашутно-десантної групи як стаж, який дає право на пенсію за вислугу років за виконання програми з виконання стрибків з парашутом з поршневої і реактивної авіатехніки згідно постанови Кабінету Міністрів №418 від 21.07.1992 р. і відповідно до довідки № 110 від 30.03.2015 р.;

- зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова нарахувати пенсію ОСОБА_1 за вислугою років згідно поданої ним заяви №491 з 8 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: Семіряд І.В.