Справа № 758/13528/13-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Власюк М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що розпорядженням голови Подільської районної у м. Києві державної адміністрації №1325 від 06.12.2004 року її та її чоловіка ОСОБА_2, як інваліда Великої Вітчизняної війни І групи було позачергово прийнято на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки на той час вонипроживали сім'єю із шести осіб у квартирі загальною площею 59,9 кв.м.

Зазначає, що 12.05.2010 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №354 «Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла», в зв'язку з чим за кошти державного бюджету, була придбана однокімнатна квартира за адресою АДРЕСА_1, жилою площею 20,11 кв.м. та загальною площею 40,10 кв.м. та надано оглядовий ордер.

Вказує, що після огляду вищезазначеної квартири її чоловік ОСОБА_2 надав згоду на отримання ордеру на поселення, однак його так і не було видано, оскільки у своєму листі № 527 від 07.04.2011 року Подільська районна в м. Києві адміністрація необґрунтовано відмовила у його видачі та вимагала включення до облікової справи усіх членів сім'ї, що проживали разом з ними, оскільки на них не поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Постанови КМУ № 354.

Звертає увагу суду на те, що оскільки її чоловік ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року Подільська районна в м. Києві адміністрація передала вищезазначену квартиру Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська адміністрація) (зараз Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

У зв'язку з вищевикладеним вона вважає, що оскільки відповідно до ст.46 ЖК УРСР, ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право користуватись пільгами, передбаченими для інваліда війни, та має право на отримання вищезазначеної квартири, тому змушена звернутись до суду з даним позовом та просить визнати бездіяльність Подільської в м. Києві державної адміністрації та Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), протиправною та зобов'язати вчинити дії, а саме забезпечити її житлом у вигляді однокімнатної квартири, придбаної за кошти державного бюджету відповідної площі та з виконаними внутрішніми роботами та видати ордер на поселення.

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримала та просила його задоволити повністю з підстав, викладених в ньому.

Представник Подільської в м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити повністю з підстав його необґрунтованості у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судовому засіданні позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити повністю з підстав його необґрунтованості.

Вислухавши пояснення представника позивачки, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи розпорядженням голови Подільської районної у м. Києві державної адміністрації №1325 від 06.12.2004 року, що підтверджується листом Прокуратури Подільського району м. Києва від 12.07.2007 року №986 (а.с.5) позивачку разом з її чоловіком ОСОБА_2, оскільки останній є інвалід війни І групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 30.05.2005 року (а.с.6) було прийнято на облік, категорія обліку - інвалід війни, вид забезпечення житлом - позачерговий.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2010 року №354 «Про затвердження Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи, які протягом тривалого строку перебувають у черзі на отримання житла» головним розпорядником бюджетних коштів є Мінрегіонбуд а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є виконавчі комітети міських, сільських та селищних рад, а також Київська та Севастопольська міські держадміністрації, в зв'язку з чим Департаментом будівництва та житлового забезпечення (в 2010 році Головне управління житлового забезпечення) в установленому законодавством порядку було здійснено закупівлю квартир для інвалідів Великої Вітчизняної війни 1 групи.

Судом встановлено, що на виконання вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2010 року №354 за кошти державного бюджету була придбана однокімнатна квартира за адресою АДРЕСА_1, жилою площею 20,11 кв.м., площею 40,10 кв.м., у зв'язку з чим ОСОБА_2 було надано оглядовий ордер по обліковій справі №22753 (а.с.8).

Відповідно до листа Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 07.04.2011 року №527 (а.с.9) чоловіку позивачки - ОСОБА_2 з метою вирішення житлового питання, відповідно до п.18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в УРСР, постанови КМУ від 12.05.2010 рок №354 йому було запропоновано включити до облікової справи дочку та двох онуків, оскільки йому як інваліду війни І групи на родину із п'яти осіб передано однокімнатну квартиру №2, житловою площею 20,11 кв.м., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи ІНФОРМАЦІЯ_1 року чоловік позивачки - ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 06.05.2011 року серії НОМЕР_2, актовий запис №8046 (а.с.10), в зв'язку з чим відповідно до листа Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), тому позивачці було повідомлено, що правові підстави для надання їй вищезазначеної квартири відсутні, однак, враховуючи те, що вона як вдова померлого інваліда Великої Вітчизняної війни 1 групи, має пільги на отримання житлової площі її житлове питання буде розглянуто Подільською райдержадміністрацією у встановленому порядку при підході черги за її пільговою категорією.

Відповідно до ч.2 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій. партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

На дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу PCP за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Пунктом 18 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що пільги надаються інвалідам війни та прирівняним до них поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Як вбачається з довідки №5 від 01.06.2011 року позивачці, як вдові померлого інваліда війни І групи - ОСОБА_2, надано право на користування пільгами, як члену сім'ї загиблого, відповідно до ст.10, 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.19).

Судом встановлено, що відповідно до витягу з розпорядження № 957 від 30.11.2011 року «Про прийняття на квартирний облік громадян району та внесення змін в квартирні облікові справи» чоловік позивачки - ОСОБА_5 був виключений з облікової справи, в зв'язку зі смертю, в зв'язку з чим поставлено на квартирний облік родину з однієї особи а саме - позивачку ОСОБА_6

Крім того, слід зазначити, що постановою КМУ від 12.05.2010 рок №354 передбачено норми забезпечення житлом інвалідів війни, зокрема не більше як 21 кв.м. загальної площі житла на одного члена сім'ї та додатково 10, 5 кв.м. на сім'ю, а у разі надання однокімнатної квартири загальна площа такої квартири не може перевищувати 50 кв.м.

Згідно із пунктом 8 Порядку використання у 2010 році коштів розподіл та надання квартир інвалідам війни здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до статті 48 Житлового кодексу Української PCP при наданні жилого приміщення громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, враховується також жила площа, що перебуває у приватній власності.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка проживає в трикімнатній квартирі, жилою площею 41,7 кв.м. та загальною площею 59,5 кв.м., яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 та належала на праві приватної власності їй, чоловіку, дочці, онуці, що підтверджується довідкою Форми №3 КП «Лісове» від 15.12.2010 року №2032 (а.с.7), в зв'язку з чим мали у приватній власності по 14,8 кв.м. загальної площі, в зв'язку з чим при надані додатково до приватизованого житла однокімнатної квартири АДРЕСА_1 житлова площа на одну особу, буде перевищувати 13,65 кв.м.

Крім того, слід зазначити, що на квартирному обліку позивачка перебувала в Подільській районній в місті Києві державній адміністрації родиною з двох осіб (вона та чоловік) з 06.12.2004 року в позачерговому списку за категорією «інваліди війни», що підтверджується листом Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 07.04.2011 року №527 (а.с.9)

В подальшому, оскільки зазначена квартира була придбана за державні кошти для поліпшення житлових умов сім'ї інваліда війни 1 групи, Київська міська державна адміністрація листом від 03.10.2011 № 016-3519 звернулася до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з проханням надати роз'яснення щодо правомірності надання однокімнатної квартири АДРЕСА_1 позивачці, як вдові померлого інваліда Великої Вітчизняної війни 1 групи, враховуючи склад родини з 4 осіб додатково до приватизованої житлової площі (трикімнатної квартири АДРЕСА_2, де всього зареєстровано 5 осіб).

Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України листом від 24.10.2011 року за № 16-15/5661/0/6-11 (а.с.114) було надано роз'яснення, що у зв'язку зі смертю інваліда війни та, враховуючи обмежені фінансові можливості держави, його дружина не може бути забезпечена житлом, придбаним відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 12.05.2010 №354, з огляду на те, що її дія поширювалась виключно на інвалідів 1 групи Великої Вітчизняної війни, у зв'язку з чим листом від 16.05.2012 року №016-1560 Київською міською державною адміністрацією було повідомлено Позивачку про відсутність підстав надання однокімнатної квартири АДРЕСА_1 у урахуванням наданих роз'яснень Мінрегіонбудом (а.с.113).

Відповідно до статті 15 Житлового кодексу Української PCP та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31.01.2011 №121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» повноваження щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, розподіл та надання житла, видача ордеру на жиле приміщення, здійснення соціального квартирного обліку відповідно до чинного законодавства відносяться до компетенції районних в місті Києві державних адміністрацій.

Згідно із статтею 43 Житлового кодексу УРСР та п.38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 №470 жилі приміщення з державного житлового фонду надаються підприємствами, установами, організаціями, райдержадміністраціями за місцем перебування громадян на квартирному обліку в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається по часу прийняття на квартирний облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень).

Як встановлено в ході судового розгляду, відповідно до автоматизованого банку даних «Квартоблік» позивачка перебуває на квартирному обліку в Подільській районній в місті Києві державній адміністрації з 06.12.2004 року в позачерговому списку за категорією «сім'ї загиблих (померлих) ветеранів війни» за № 22, в зв'язку з чим остання буде забезпечена житловою площею Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією у встановленому чинним законодавством порядку черги.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв'язку з вищевикладеним, оцінюючи в сукупності надані докази та встановлені у судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що позов позивачки не знайшов свого доведення у ході судового розгляду, є такими, що не грунтується на вимогах чинного законодавства України, а тому задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.10, 15, 42, 43, 48 ЖК УРСР, Постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470, Постанови КМУ від 12.05.2010 року №354, керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 18, 71, 72, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі якщо постанову було прийнято без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич