Справа № 2-а-4622/2010
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2010-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді Малінова О.С,

при секретарі Мараховській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

14 жовтня 2010 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області, в якому зазначила, що перебуває на пенсійному обліку у відповідача по справі. 11 серпня 2010 року вона звернулася із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії, УПФУ в м.Костянтинівка Донецької області було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., з чим вона не згодна, оскільки відповідно до вимог діючого законодавства має бути застосований відповідний показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп, у звязку з чим просить визнати незаконними дії УПФУ в м.Костянтинівка Донецької області відносно застосування при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп; зобовязати УПФУ в м.Костянтинівка здійснити перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

В судове засідання позивачка не зявилася, в позовній заяві просила розглянути справу за її відсутності, зазначивши, що підтримує заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПФУ в м.Костянтинівка заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки відсутня установлена практика застосування норм ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпунктів 9,10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тому відповідач при здійсненні позивачу перерахунку пенсії застосовував показник середньої заробітної плати у розмірі 1197грн. 91 коп., що був спільно визначений Мінпраці та УПФУ України.

Зясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до рішення УПФУ в м.Костянтинівка №2/2192 від 20 серпня 2010 року (а.с.4-10) позивачці по справі відмовлено в задоволенні заяви від 11 серпня 2010 року про перерахунок пенсії по причині зменшення розміру заробітної плати в період з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1992 року та по даним персоніфікованого обліку за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2005 року; при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197грн 91 коп. Як вбачається із зазначеного рішення УПФУ в м.Костянтинівка, на підставі заяви позивачки від 13 квітня 2010 року УПФУ в м.Костянтинівка було зроблено перерахунок її пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік 1197грн 91 коп.

Відповідно до листа Пенсійного фонду України № 36-36 від 03 березня 2010 року, середня заробітна плата, визначена відповідно до постанови Правління ПФУ від 01 лютого 2008 року № 4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії» за 2009 рік становить - 1650грн 43коп.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40,42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Таким чином, вимоги позивачки підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії УПФУ в м.Костянтинівка Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп. та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп

Питання про розподіл судових витрат слід вирішити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст. ст. 40,42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя