Справа № 2а-53/11
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-53/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2011 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.

при секретарі Чорній О.П.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 зернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом мотивуючи свої вимоги тим, що у жовтні 2009 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці із заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Незважаючи на те, що на момент перерахунку пенсії був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік в середньому на одну застраховану особу у сумі 1573,99 гривень, який має бути застосований при визначенні коефіцієнта заробітної плати за 2008 рік при призначенні (перерахунку) пенсій у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці не проводить перерахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік

Із заявою дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку її пенсії у 2009 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці. На його звернення провести перерахунок пенсії у відповідності із законодавством, їй було відмовлено, при цьому посилаючись на 11 пункт Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530, яким тільки підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Таким чином своїми діями, відмовляючи йому в застосуванні при перерахунку пенсії в 2009 році показника середньої заробітної плати за 2008 рік, управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці порушує його права на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку.

Між тим, із змісту частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Крім того в підпункті 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" тільки підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік: "3) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-ІУ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-ІУ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-ІУ)".

Таким чином, у нього є підстави вважати, що управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці грубо порушує захищені Конституцією України її права на законний перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до положень Конституції України, Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою (ст. 1 Конституції), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права та свободи та їх гарантії визначають зміст та направленість діяльності держави, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (ч.2 ст.З Конституції); права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст.21 Конституції), конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч.2 ст.22 Конституції), зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесені змін у діючі закони (ч.З ст.22 Конституції), конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ч.І ст.64 Конституції) і вказано вичерпний перелік таких випадків, а саме - в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, а також вказано ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за будь-яких обставин.

Пенсійний фонд України як центральний орган виконавчої влади та його підвідомчі органи у своїй діяльності керуються Конституцією і законами України, наказами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України, та організовують у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснюють контроль за їх реалізацією.

Просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсії у повній відповідності з вимогами статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а саме 1573,99 гривень (одна тисяча сімдесят три гривень 99 копійки) та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією, яка утворилася з 01 вересня 2009 року. Судові витрати покласти на відповідача.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні на позовних вимогах наполягає та просить задоволити позов в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи в його відсутність

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані суду докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь час страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. При цьому заробітна плата для обрахування пенсії вираховується за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата застрахованої особи для обчислення пенсії, в гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передував року звернення за нарахуванням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць; К - кількість місяців страхового стажу за які розраховані коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи.

У відповідності з п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії у відповідності до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди, вказані в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, який передував року перерахунку пенсії.

Як встановлено у судовому засіданні позивач є працюючим пенсіонером.

В жовтні 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але як вбачається з рішення відповідача позивачеві в перерахунку пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки по Україні за 2008 рік було відмовлено.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що редакція ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»на яку посилається позивач, була визнана неконституційною рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, оскільки вказаним рішенням неконституційними були визнані не самі зміни, а процедура їх прийняття.

Також суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що ст.42 ч.4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачене застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні, оскільки вказана норма закону передбачає правове регулювання правовідносин, які виникають у зв'язку з підставами для перерахунку пенсії, календарними періодами між такими перерахунками та визначенням заробітної плати, яка застосовується при перерахунку пенсії. Формула ж за якою обчислюється заробітна плата при проведенні перерахунку пенсії наведена у ст.40 вказаного Закону.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо незастосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік необхідно визнати неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити позивачу з 01 вересня 2009 року перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік.

Згідно з ч.І ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Судові витрати слід віднести за рахунок відповідача.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.З пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 71, 94, 159, 160-163,167 КАС України, суд-

П О С Т АН О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії - задоволити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсії у повній відповідності з вимогами статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV та підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а саме 1573,99 гривень (одна тисяча сімдесят три гривень 99 копійки) та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією, яка утворилася з 01 вересня 2009 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня отримання копії постанови Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 А. В.