Справа № 484/702/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року м. Київ К/800/33730/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області (далі - Управління) про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

У лютому 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року, позов задоволено.

Визнано незаконними дії відповідача щодо заниження розміру призначеної позивачу пенсії за вислугу років при її перерахунку з 01 липня 2012 року відповідно до довідки прокуратури Миколаївської області від 07 вересня 2012 року №18-279 з 90% до 80% від місячного заробітку.

Зобов'язано Управління провести перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років з розрахунку 90 % від розміру заробітної плати за посадою прокурора району, з 01 липня 2012 року згідно з довідкою прокуратури Миколаївської області від 07 вересня 2012 року №18-279.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 19 червня 1999 року рішенням комісії відповідача по призначенню пенсій №6 на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» позивачу призначено пенсію за вислугу років на посаді прокурора району в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, на яку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування.

У вересні 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років з урахуванням даних довідки №18-279 від 07 вересня 2012 року.

Відповідачем було розглянуто вказану заяву позивача та проведено перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років з 01 липня 2012 року в розмірі 80% місячної заробітної плати згідно довідки №18-279 від 07 вересня 2012 року.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки пенсія позивачу за вислугу років була призначена згідно з ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру», яка в редакції, чинній на час призначення пенсії, передбачала 90-відсотковий розмір пенсії від суми місячного заробітку, то при перерахунку позивачу пенсії відповідач зобов'язаний був керуватись вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» саме в цій редакції, а не в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 07 липня 2011 року.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками судів з огляду на наступне.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру», № 1789-XII (далі - Закон № 1789-XII).

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону № 1789-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VІ), який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, в тому числі, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Зокрема, згідно частини другої цієї статті у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті. Відповідно до частини тринадцятої зазначеної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи .

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 10 грудня 2013 року (справа №21-420а13).

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ці вимоги підтверджені встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 лютого 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман