Справа № 2а-23449/10/0570
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П., Стиран В.В.. ОСОБА_1
Суддя-доповідач - ОСОБА_2
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року справа №2а-23449/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

судді - доповідача: Попов В.В.

суддів: Лях О.П., Горбенко К.П.

при секретарі судового засідання Асєєвій Я.В.

за участю

позивача ОСОБА_3;

представника відповідача Будьонівської районної у м. Донецьку виборчої комісії ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 р. у справі № 2а-23449/10/0570 за позовом ОСОБА_3 до Будьонівської районної у м. Донецьку виборчої комісії про зобовязання зареєструвати кандидатом у депутати, -

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Будьонівської районної у м. Донецьку виборчої комісії про зобовязання зареєструвати його кандидатом у депутати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що міською організацією Комуністичної партії України він був висунутий в депутати до Будьонівської районної ради, округ № 12. 04 жовтня 2010 року ним був поданий пакет документів у відповідності до вимог закону, але 07 жовтня 2010 року йому відмовлено в реєстрації. Підставою для відмови в реєстрації зазначено невідповідне оформлення документів , передбачених ч. 1 ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року № 2487-УІ. Позивач зазначає, що його завчасно не повідомили про наявні недоліки для можливості їх усунення. Вважав такі дії упередженими відносно кандидатів від Комуністичної партії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 р. у справі № 2а-23449/10/0570 позов задоволений частково. Скасовано постанову Будьонівської районної у м. Донецьку виборчої комісії Донецької області від 06.10.2010 року № 20 в частині відмови ОСОБА_3 у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатний мажоритарний виборчий округ № 12 з виборів депутатів Будьонівської районної у м. Донецьку ради Донецької області 31 жовтня 2010 року. Зобов'язано Будьонівську районну у м. Донецьку виборчу комісію Донецької області прийняти рішення щодо реєстрації ОСОБА_3 кандидатом у депутати в одномандатний мажоритарний виборчий округ № 12 з виборів депутатів Будьонівської районної у м. Донецьку ради Донецької області 31 жовтня 2010 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, представник відповідача ОСОБА_4 звернулася до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги представник відповідача ОСОБА_4 зазначила:

- в автобіографії ОСОБА_3 деякі відомості вказані не в повному обсязі, а саме: не зазначено чи працює він на теперішній час, а якщо працює, то не зазначено його посаду та місце роботи;

- не зазначено за яким фахом він закінчив Запоріжський машинобудівний інститут імені ОСОБА_5 та у зв'язку з чим він має вищу політичну освіту.

- в поданій позивачем до виборчої комісії декларації про майно та доходи кандидата в депутати була відсутня одна сторінка

- відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року № 2487-УІ виборча комісія не пізніш , як за 23 дні до дня виборів ( тобто до 07 жовтня включно ) приймає рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації . Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що істотними недоліками автобіографії та декларації про майно і доходи кандидата у депутати в одномандатний мажоритарний виборчий округ № 12 ОСОБА_3 на які посилався відповідач при відмові в реєстрації позивача кандидатом в депутати полягають у тому, що кандидатом у автобіографії не в повному обсязі зазначені відомості щодо освіти та трудової діяльності; у наданій декларації були відсутні 3 та 4 розділи, разом з цим, копія декларації надана в судовому засіданні позивачем містила усі розділи декларації визначені Наказом Міністерства фінансів України від 27 грудня 2005 року № 935.

Частиною 5 статті 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 № 2487-УІ (далі Закон № 2487) визначено, що до повноважень міської, районної в місті територіальної виборчої комісії належить реєстрація кандидатів, виборчих списків кандидатів у депутати, висунутих місцевими організаціями партій до відповідної ради, їх уповноважених осіб.

Статтею 38 Закону № 2487 встановлені умови реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі:

Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої

організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї

політичної партії вищого рівня;

2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії;

3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про

висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником

місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або

організації цієї політичної партії вищого рівня;

4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах;

5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості;

6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України;

7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4x6 сантиметрів.

Згідно статті 41 наведеного Закону кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш

як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.

За приписами статті 43 Закону № 2487 декларація про майно і доходи кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови за останній рік, термін звітності щодо якого минув, заповнюється ним власноручно за формою, встановленою Міністерством фінансів України.

Відповідно до частини 3 даної статті помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та підлягають виправленню.

Підстави відмови в реєстрації кандидата в депутати визначені статтею 44 Закону № 2487, зокрема, п. 2 передбачає відмову в реєстрації у разі відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37-39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.

Судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості прийнятого відповідачем рішення в частині відмови ОСОБА_3 в реєстрації кандидатом в депутати.

Відносно доводів відповідача у відмові в реєстрації та доводів апеляційної скарги з приводу відсутності в автобіографії відомостей про освіту та трудову діяльність позивача, колегія суддів зазначає, що такі доводи спростовуються дослідженою у судовому засіданні копією автобіографії ОСОБА_3, в якій зазначено, що він у 1968 році закінчив Запорізький машинобудівний інститут імені ОСОБА_5, з 1981 року по 2002 рік працював технологом, старшим майстром, начальником цеху , головним інженером , працював на виборних посадах, при цьому кандидат зазначив місце роботи в тому числі на виборчих посадах. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вказані відомості і є відомостями про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття) громадську роботу ( в тому числі на виборних посадах). передбачені п. 5 ч. 1 ст. 38 Закону 2487 . При цьому колегія суддів зазначає, що вказана норма закону не містить обовязок кандидата вказувати назву отриманої спеціальності в учбовому закладі, дати прийому та звільнення з посад, юридичну адресу підприємств на яких працював кандидат, та інші додаткові відомості.

Відносно доводів відповідача в апеляційній скарзі про не зазначення позивачем в автобіографії «чи працює він на теперішній час, а якщо працює, то не зазначено його посаду та місце роботи»; колегія суддів зазначає, що в автобіографії позивачем вказано, що він народився 08.12.1939 року, та вважає, що обовязковість зазначення місце роботи (заняття) повинна вказуватись якщо особа працює, тому, з урахуванням тієї обставини що в усіх інших поданих до виборчої комісії документах позивачем було зазначено, що він є пенсіонером , приходить до висновків, що невказання в автобіографії особою, яка досягла 71-річного віку тієї обставини , що він є пенсіонером, не є тією обставиною яка є підставою для відмови в реєстрації кандидатом в депутати

Відносно доводів відповідача про те, що в поданій позивачем до виборчої комісії декларації про майно та доходи кандидата в депутати була відсутня одна сторінка з ІІІ та VІ розділом , колегія суддів зазначає, що як встановлено судом першої інстанції відповідачем при прийнятті документів ОСОБА_3 надана довідка про отримання цих документів за підписом заступника голови виборчої комісії. Документи від позивача були прийняті без зауважень, акт про недолучення до пакету документів другого аркуша декларації , яка має обовязкову, затверджену Наказом Міністерства фінансів України від 27 грудня 2005 року № 935 форму , не складено , а відтак доводи відповідача не є обґрунтованими. Окрім того, у ч. 3 ст. 43 Закону № 2487 зазначено , що помилки і неточності, виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та підлягають виправленню.

Відносно доводів про неможливість зареєструвати кандидата в депутати у термін менш ніж за 23 дні до дня виборів, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 19 ст. 27 Закону 2487 рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

Відповідно до частини 1 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильно висновку щодо обставин справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 172, 177, 196, 199, 200, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року у справі № 2а-23449/10/0570 за позовом ОСОБА_3 до Будьонівської районної у м. Донецьку виборчої комісії про зобовязання зареєструвати кандидатом у депутати - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Попов

Судді: О.П. Лях

ОСОБА_6