Справа № 22-а-11/2011
Суддя: Половінкіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Чернівецької області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року м.Чернівці

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючого Половінкіної Н.Ю.

суддів Міцнея В.Ф., Височанської Н.К.

секретаря Ласій О.І.

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України Вижницькому районі Чернівецької області про визнання рішення незаконним за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 4 серпня 2010 року,

встановила:

ОСОБА_1 у лютому 2010 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про визнання рішення незаконним.

Вказувала, що ОСОБА_3 був звільнений з посади Вашківецького міського голови Вижницького району Чернівецької області у зв»язку із закінченням строку повноважень 8 квітня 2006 року, мав право дострокового виходу на пенсію державного службовця на підставі пп.г п.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення» з цього часу.

Зазначаючи, що на час настання смерті ОСОБА_3 3 червня 2006 року за ним зберігалася середньомісячна заробітна плата, ОСОБА_1 вважала, що має право на пенсію у зв»язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

ОСОБА_1, посилаючись на відмову у переведенні її на пенсію у зв»язку із втратою годувальника, просила визнати рішення комісії по

Справа №22а-11 2011 рік Головуючий у 1 інстанції Кибич І.А.

Категорія: 57 Доповідач Половінкіна Н.Ю.

розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області №11 від 19 березня 2007 року незаконним.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 4 серпня 2010 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Виправлено допущену в судовому рішення описку ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 18 серпня 2010 року.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 4 серпня 2010 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції керувався положеннями ч.13 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та виходив з того, що ОСОБА_3 на час смерті не мав права на пенсійне забезпечення та не перебував на службі в органах місцевого самоврядування.

Водночас суд першої інстанції зазначив, що час, протягом якого ОСОБА_3 не працював у зв»язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень Вашківецького міського голови Вижницького району Чернівецької області, але не більше шести місяців, не зараховується до стажу служби в органах місцевого самоврядування.

Такі висновки суду першої інстанції стверджуються матеріалами справи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області №11 від 19 березня 2007 року відмовлено ОСОБА_1 у переведенні її на пенсію у зв»язку із втратою годувальника з підстав, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч.13 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі смерті особи в період перебування на службі в органах місцевого самоврядування або в період одержання пенсії у порядку, передбаченому цим Законом, непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), призначається пенсія у разі втрати годувальника в розмірі 70 відсотків заробітку годувальника на одного непрацездатного члена сім»ї та 90 відсотків на двох і більше членів сім»ї за наявності у годувальника стажу служби в органах місцевого самоврядування або державної служби не менше 10 років.

На підставі ч.1 ст.41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_3 звільнений з посади Вашківецького міського голови Вижницького району Чернівецької області на підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з збереженням, але не більше шести місяців, середньої заробітної плати відповідно розпорядження Вашківецького міського голови Вижницького району Чернівецької області від 7 квітня 2006 року №30.

З огляду на викладене ОСОБА_3 з зазначеного часу не перебував на службі в органах місцевого самоврядування.

Також судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 на час смерті не досяг пенсійного віку.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для визнання рішення комісії по розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області №11 від 19 березня 2007 року незаконним.

Не спростовують висновків суду першої інстанції посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на неправильне застосування судом першої інстанції положень ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», які зводяться до перебування ОСОБА_3 на час смерті на службі в органах місцевого самоврядування.

Так, за змістом наведеної норми час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв»язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов»язки на постійній основі.

На підставі ст.1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Отже само по собі збереження заробітної плати, яку особа одержувала на виробній посаді у раді, та зарахування до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов»язки на постійній основі, у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) не є службою в органах місцевого самоврядування.

Ураховуючи наведене рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 4 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів в з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді підписи /ОСОБА_4, ОСОБА_5К./

З оригіналом згідно: