Справа № 2-а-23/10
Суддя: Чирва О. І.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 року Справа № 2-а-23/2010/2306

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Чирви О.І.,

при секретарі Остроглазовій Л.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Бузенка П.М.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним дій суб`єкта владних повноважень та стягнення підйомної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним дій суб`єкта владних повноважень та стягнення підйомної допомоги.

Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що з 06.06.2008 року по 06.11.2008 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , м. Роберсфілд, Республіка Ліберія в Контингенті Місії ООН у Ліберії. Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача ЗС України від 06.11.2008 року № 509 його було призначено на посаду юрисконсульта військової частини НОМЕР_1 м. Золотоноша, за наказом командира військової частини А4527 від 10.12.2008 року № 282 він приступив до виконання службових обов`язків. У зв`язку з призначенням на військову посаду у відповідності до п. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» просить стягнути на його користь підйомну допомогу в розмірі 2596,37 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги повністю.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в задоволені позову оскільки при проходженні служби у військовій частині НОМЕР_2 , м. Роберсфілд, Республіка Ліберія, в Контингенті Місії ООН у Ліберії, позивач не змінював місце проживання та проходив службу менш ніж рік і за проханням позивача був призначений в пункт попередньої служби. Постановою КМ України від 11.07.2002 року № 963 «Про затвердження порядку матеріально-технічного забезпечення миротворчого контингенту та персоналу України , який бере участь у міжнародних миротворчих операціях» не передбачено виплати підйомної допомоги.

Суд, заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до преамбули Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» цей Закон відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до п. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» при переїзді військовослужбовців на нове місце служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду , їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.
Відповідно до п. 4.1 Інструкції про прядок виплати військовослужбовцям ЗС України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року № 370 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 року за № 940/6131 підйомна допомога виплачується військовослужбовцям , які переїхали у зв`язку з призначенням на посади, за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до наказу Начальника Генерального штабу Головнокомандувача ЗС України від 06.11.2008 року № 509 ОСОБА_1 у зв`язку з закінченням строку проходження військової служби у складі 56 окремого вертолітного загону українського миротворчого контингенту Місії ООН у Ліберії було увільнено від займаної посади та призначено юрисконсультом 108 зенітного ракетного полку повітряного командування «Центр» повітряних сил ЗСУ.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2008 року № 282 ОСОБА_1 було допущено до виконання службових обов`язків за посадою юрисконсульта в/ч НОМЕР_1 .

Отже, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу з 06.06.2008 року по 06.11.2008 року у складі 56 окремого вертолітного загону українського миротворчого контингенту Місії ООН у Ліберії, після проходження служби його було призначено у військову частину НОМЕР_1 , і відповідним наказом допущено до виконання обов`язків.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України обов`язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів того, що позивач був призначений у в/ч НОМЕР_1 (після проходження служби в Місії ООН в Ліберії) за його проханням (заявою) відповідачем не надано, крім того відповідачем надано довідку що на час проходження позивачем служби в миротворчому контингенті в Місії ООН в Ліберії за ОСОБА_1 посада не зберігалася.

Відповідно до ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Нормативно-правові акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними.
Постанова КМ України від 11.07.2002 року № 963 «Про затвердження Порядку матеріально-технічного і фінансового забезпечення миротворчого контингенту та персоналу України, який бере участь у міжнародних миротворчих операціях» не містить заборони щодо виплати військовослужбовцям підйомної допомоги.

Відповідно до ст. 2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); ) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, відповідачем не доведено правомірності та обґрунтованості своїх дій щодо відмови виплати підйомної допомоги позивачу.

Згідно довідок відповідача від 17.09.2009 року, 08.06.2010 року станом на 10.12.2008 року (на момент призначення на посаду у в/ч НОМЕР_1 ) грошове забезпечення позивача становило 2570,62 грн. Суд не враховує грошовий атестат наданий позивачем, оскільки він стосувався грошового забезпечення позивача на посаді помічника командира загону, а не юрисконсульта в/ч НОМЕР_1 , тому сума що підлягає до стягнення становить 2570,62 грн.

Керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 2,4, 6, 71, 104,159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірним дій суб`єкта владних повноважень та стягнення підйомної допомоги - задовольнити частково.

Визнати дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати підйомної допомоги ОСОБА_1 протиправними.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 м. Золотоноша на користь ОСОБА_1 2570,62 грн. підйомної допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд.

Суддя О.І. Чирва