Справа № 2-а-1743/11
Суддя: Биліна Т. І.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вугледарський міський суд Донецької області
м. Вугледар 24 жовтня 2011 року
Вугледарський міський суд Донецької області - місцевий адміністративний суд. в складі: головуючої судді Биліни Т.І.. при секретарі - Соколовій Л.Н., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Вугледар, Донецької області про визнання дій незаконними, перерахунок та стягнення недорахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.-
Позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціальною захисту населення в місті Вугледар. Донецької області про перерахунок державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позовні вимоги мотивувала тим, що вона є матір'ю ОСОБА_2, народженої 12.08.2008 року, знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в місті Вугледар. Донецької області з 20.10.2008 року, отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130грн. Вважає дії відповідача неправомірними такими, що суперечать положенням рішення Конституційного Суду України №19рп/2010 від 09.09.2010 року. Просила при розгляді позову застосувати практику Європейського суду з прав людини, звернутися до Конституційного суду України з приводу ефективного захисту її інтересів, визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача призначити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, просила відшкодувати їй судові витрати в сумі 3,40грн. та витрати на правову допомогу в сумі 400грн.
Позивач до суду не з'явилась, в п.9 резолютивної частини позовної заяви просила не відкладати розгляд справи в разі її відсутності та відсутності представника відповідача та розглянути справу на підставі наявних матеріалів.
Представник відповідача надала суду заяву про розгляд справи без її участі, та заперечення, згідно яких позов не визнано з тих підстав, що допомога по догляду за дитиною позивачці виплачувалась у розмірі, встановленому законом. Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму з 01.01.2008 року (75 % прожиткового мінімуму з 01.01.2009 року, 100 % прожиткового мінімуму з 01.01.2010 року), встановленого для непрацездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається у встановленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан. У заяві, яку позивач надала 20.10.2008 року відповідачу, власноруч написано, що довідки про доходи та декларацію вона надавати не буде. Просила в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 19)
Згідно довідки відповідача №1927 від 30.06.2011 року, позивачці призначеної допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яка щомісячно виплачується в розмірі 130 грн., відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Пунктом 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Згідно ст. 5 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми № 2811 -XII від 21 листопада 1992 року, всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
Відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у звязку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб.
Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Відповідно до ст. 15 Закону Про державну допомогу сім'ям з дітьми , допомога по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.
Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до деяких законодавчих актів України, та внесено зміни до частини першої ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми , згідно яких: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривен.
Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» внесені Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України не визнані неконституційними, тому суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними та здійснені у порядку та в розмірі, визначеному діючим на момент виплати, законодавством України, як в 2008 так і до теперішнього часу.

В частині позовних вимог щодо звернення до Конституційного Суду України, суд вважає необхідним відмовити, так як допомога по догляду за дитиною призначається до трьох років, а на момент розгляду справи дитина вже досягла віку до якого позивач має право на отримання допомоги по її догляду.

Таким чином, позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - неправомірними, та про стягнення недоотриманої суми грошової допомоги не підлягають задоволенню як безпідставні.

Враховуючи вищевикладене. керуючись ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік ст. ст. 2, 6, 8, 9, 94, 104. 159, 160, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Вугледар. Донецької області - відмовити з вище наведених підстав.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду через місцевий адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду ОСОБА_3