Справа № 760/13358/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 29 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва про скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва від 02.06.2015 року №6496/06 та зобов'язання відповідача призначити їй пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про прокуратуру» як інваліду з дитинства, який став інвалідом до досягнення 18 років, з дати звернення.

Постановою Солом'янського районного суду м.Києва від 29 липня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва і отримує пенсію по інвалідності ІІ групи (причина інвалідності - інвалід з дитинства) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» як інваліду з дитинства.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, листом № 6496/06 від 02.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії по втраті годувальника, оскільки немає законих підстав вважати, що інвалідність позивачки настала до досягнення нею 18 років.

Відповідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно ч. 2 ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1.

За ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 16 листопада 2000 року № 2109, причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України.

Згідно пункту 4 вказаного Положення про медико-соціальну експертизу, залежно від ступеня втрати здоров'я інвалідність поділяється на три групи. Причинами інвалідності є: загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, для військовослужбовців - поранення, контузія, каліцтво, одержані при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, чи захворювання, пов'язане з перебуванням на фронті, або каліцтво, одержане внаслідок нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, чи захворювання, не пов'язане з перебуванням на фронті, а в спеціально передбачених законодавством випадках - захворювання, одержане при виконанні обов'язків військової служби. Законодавством України можуть бути встановлені й інші причини інвалідності.

Пунктом 32 Положення передбачено, що медико-соціальні експертні комісії видають особам, визнаним інвалідами, довідки МСЕК. Форми документів, що використовуються у роботі медико-соціальних експертних комісій, затверджуються Міністерством охорони здоров'я України (Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 19.05.2003 року № 224 «Про затвердження форм медичної облікової документації, що використовуються в медико-соціальних експертних комісіях», яким, зокрема, встановлено такі форми обліку, як Акт огляду МСЕК, виписка із акта огляду МСЕК, Довідка до акта огляду МСЕК та Висновок про час настання інвалідності.

Крім цього, порядок встановлення інвалідності, її групи та причини регулюється Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 07.04.2004 року № 183. За п. 1.2 вказаної Інструкції залежно від ступеня обмеження життєдіяльності встановлюють І, II, III групу інвалідності, а також причини інвалідності: загальне захворювання; інвалідність з дитинства, трудове каліцтво; професійне захворювання; тощо. Пунктом 1.2 Інструкцієї зазначено, що інвалідність у повнолітніх осіб визначається шляхом експертного обстеження медико-соціальними експертними комісіями (МСЕК).

Пунктом 2.18 розділу 2 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій передбачено, що визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Відповідно до висновку Центральної МСЕК № 1 КМЦ МСЕ про час настання інвалідності від 18 червня 2015 року, виданого ОСОБА_2, час настання інвалідності - «могла би бути визнана інвалідом до досягнення 18 років» та визнається інвалідом 2 групи з дитинства безтроково.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивачка має право на призначення їй пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про прокуратуру» як інваліду з дитинства.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Суд першої інстанції вказане врахував, тому з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, та вважає за необхідне відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 29 липня 2015 року - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Троян Н.М.

Костюк Л.О.