Справа № 2-а-3413/10
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3413/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року року Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Соколової К.А.,

Розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 _ звдії Іллівни до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської 'ласті про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

2грудня 2010 року позивач звернувся до Балаклійського районного суду з позовом про ¦ оновлення строку, визнання дій відповідача незаконними; зобовязання відповідача провести перегляд призначень та нарахувань до виплат щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12 січня 2005 року по ЗІ грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року>; зобовязання відповідача з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року призначити їй державну пенсію у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в мінімальному обємі в розмірі 4 мінімальних пенсій за віком, виходячи виключно з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати;

зобов'язання відповічдача провести перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року і з 22 травня 2008 року.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 03.12.2010 року адміністративний позов залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 01.06.2010 року.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; посвідченням особи зі статусом «Дитина війни»; посвідченням дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії І, смерть якого повязана з Чорнобильської катастрофи, свідоцтвом про шлюб, свідоцтвом про смерть, рішенням суду про встановлення факту перебування позивача на утриманні чоловіка, експертним висновком, письмовими запереченнями і довідкою УПФ України в Балаклійському районі Харківської області.

При прийнятті постанови суд керувався:

-ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України,

-ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

-ст.ст. 49, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року,

-ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року,

-Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.2004 року №2089-У,

-Законом України «Про державний бюджет України на 2006» від 20.12.2005 року,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-У,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 26.12.2007 року,

-Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року,

-Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року,

-Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 30.04.2010 року.

Оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку п наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріал' справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є часткове обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.

Суд визнає безпідставним посилання відповідача на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яко передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастроф визначається Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінет> Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом та іншими законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.

Суд також вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання державної пенсії у звязку з втратою годувальника і щомісячної компенсації у звязку з втратоь; годувальника, передбачені ст.ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме ч.І ст.28 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальнії;: розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонд) України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетні» коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена > залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого адміністративного суду України від ? лютого 2010 року).

В контексті положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і з редакції від 22.05.2008р.) та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розмір;- щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки 5 даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Внаслідок обмеження часовими рамками періоду, за який визнається незаконною бездіяльність відповідача і неможливістю прийняття рішення на майбутнє (щодо підвищення як особі зі статусом «Дитина війни») при відсутності порушення права, позов задовольняється частково.

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд-

постановив:

1.Адміністративний позов - задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів ст. 52 Закону України

з

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 29 грудня 2010 року.

3.Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком

з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум, за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

4.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах державної пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 29 грудня 2010 року.

5.Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум, за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

6.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 02 червня 2010 року по 29 грудня 2010 року.

7.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 02 червня 2010 року по 29 грудня 2010 року.

8.В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через

Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня

отримання її копії апеляційної скарги

Суддя