Справа № 2а-20083/10/0570
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року справа №2а-20083/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

26 жовтня 2010 року справа № 2а-20083/10/0570

у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів: Горбенко К.П.

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року у адміністративній справі № 2а-20083/10/0570 за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про зобовязання скласти довідку за формою 22-ОПП та видати її фізичній особі підприємцю ОСОБА_3,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про зобовязання скласти довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах за формою 22-ОПП та видати її фізичній особі підприємцю ОСОБА_3.

Донецький окружний адміністративний суд своєю постановою від 16 вересня 2010 року у справі № 2а-20083/10/0570 задовольнив позовні вимоги.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідач апеляційну скаргу мотивує тим, що судом першої інстанції не вірно застосовані норми Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування» № 747/98 від 03.07.98 року. Відповідно до п. 2.2.14 п.2.2 ч. 2 Порядку формування результатів невиїзних документальних, виїзних планових перевірок з питань правових відносин з платником податків та підтвердження задекларованих ним показників, проведені за період, що перевіряється, на час розгляду справи відповіді щодо підтвердження вимог позивача не надійшли, тому не можливо надати довідку про відсутність заборгованості по податках і зборах за формою 22-ОПП.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивача - фізичну особу - підприємця ОСОБА_3, згідно свідоцтва про державну реєстрацію, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради, дата проведення державної реєстрації 12.07.2000 року, 17.07.2000 року взято на облік в Державній податковій інспекції у Будьонівському районі м. Донецька, як платника податків за № 67.

Відповідач - Державна податкова інспекція у Будьонівському районі м. Донецька, є суб'єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

03.12.2009 року позивачем було надано державному реєстратору документи, для

проведення дії «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення

підприємницької діяльності».

У період з 10.03.2010 року по 18.03.2010 року уповноваженими особами ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, перевіряємий період з 01.01.2007 року по 10.03.2010 року.

За результатами проведеної перевірки 23.03.2010 року було складено довідку №/17-311/НОМЕР_1.

Згідно висновку вказаної довідки зазначено, що фактичне дотримання податкового законодавства, а саме обсяги виручки від надання послуг (реалізації товарів), буде встановлено при отриманні відповіді на запит ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька.

Для перевірки правильності визначення валового доходу (обсягу виручки), відображеного у (звітах платника єдиного податку), з даними суми валового доходу (обсягу виручки), встановленими в ході перевірки, надіслано запит на проведення заходів, передбачених «Методичними рекомендаціями щодо оформлення довідки про результати невиїзної документальної / виїзної позапланової перевірки з питань правових відносин з платником податків» наказу № 584 від 11.09.2008 року та вимогам наказу № 622 від 01.10.2008р. № 1180/17-313 від 17.03.2010р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Спілка підприємців Мегаспорт» до ДПА у Вінницькій області.

Згідно описової частини акта перевірки порушень з боку позивача не встановлено.

27.04.2010 року позивач звернулась до ДПІ у Будьонівському районі м.

Донецька із заявою, згідно до якої просила зняти її з обліку платника податків, а також

видати довідку про відсутність заборгованості та зняття її з обліку.

Ухвалою суду першої інстанції від 30 серпня 2010 року у відповідача було витребувано копію та оригінал відповіді Державної податкової адміністрації у Вінницькій області за запитом Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька № 1180/17-313 від 17.03.2010 року, копію та оригінал відповіді на заяву ОСОБА_3 від 27.04.2010 року.

Відповідачем було надано лист Державної податкової адміністрації у Вінницькій області за запитом Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька № 1180/17-313 від 17.03.2010 року, але витребуваного листа відповіді на лист позивача не надано.

Згідно вказаного листа Державна податкова адміністрація у Вінницькій області повідомляє, що проведення зустрічної перевірки ВМГО «Спілка підприємців Мегаспорт» не є можливим.

Процедура зняття з обліку платника податків визначена Порядком обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), який затверджений наказом ДПА України від 19.02.1998 р. № 80, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за №172/2612.

Згідно п.8.9 цього Порядку, зняття з обліку фізичної особи - підприємця як платника податків здійснюється в порядку, відповідному для платників податків - юридичних осіб. На фізичних осіб - підприємців поширюється дія пунктів 8.1 - 8.8 цього Порядку.

Особливістю є лише те, що фізична особа після прийняття рішення про внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності подає до органу державної податкової служби, у якому вона зареєстрована як платник податків, такі документи: заяву про припинення платника податків за ф. N 8-ОПП, дата якої фіксується в журналі за ф. N 6-ОПП; оригінали документів, що видаються органами державної податкової служби платнику податків (свідоцтва, патенти, довідки за формою N 4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню до органу державної податкової служби, а також завірені органом державної податкової служби копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби.

Підпунктом 8.3.1 п.8.3 цього ж Порядку встановлено, що якщо платником податків подавалась заява за формою N 8-ОПП, то після проведеної перевірки платника податків та його відокремлених підрозділів та спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових зобов'язань такого платника податків та його відокремлених підрозділів у разі встановлення факту відсутності заборгованості платника податків та його відокремлених підрозділів перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами з податків, зборів (обов'язкових платежів), які контролюються органами державної податкової служби, підрозділ обліку та звітності органу державної податкової служби складає довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою N 22-ОПП (додаток 16) та передає її до підрозділу обліку платників податків для направлення відповідальній особі платника податків за виконання відповідних умов, перелік зазначений у відповідному положенні.

Така довідка направляється відповідальній особі платника податків за поштовою адресою, указаною у заяві за формою N 8-ОПП. За зверненням комісії з припинення (ліквідаційної комісії), ліквідатора, платника податків (фізичної особи), іншої особи, яку за даними Єдиного державного реєстру (згідно з рішенням про припинення) призначено відповідальною за проведення процедур припинення платника податків, довідка за формою № 22-ОПП може бути видана такій особі безпосередньо в органі державної податкової служби, але не пізніше третього робочого дня, наступного за днем реєстрації довідки в органі державної податкової служби. Після закінчення триденного строку довідка направляється поштою.

Вказаним вище Порядком не передбачено такої підстави для відмови у видачі довідки, як необхідність надання запитів контрагентам.

Жодним нормативно-правовим актом у сфері оподаткування не передбачена відмова у видачі довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою № 22-ОПП або зупинення ліквідаційної процедури у зв'язку з наведеними доводами відповідача.

Крім того, при проведенні перевірки відповідачем досліджувались документи фінансово - господарської діяльності позивача (облікову справу, декларацію про доходи за 2009 рік, відомості з центру даних державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів за 2007-2009 роки, книгу обліку доходів та витрат форми 10 за 2007-2010 роки, звіти суб'єкта підприємницької діяльності за 2007-березень 2-020 року , картки руху грошових коштів за 2007-2010 роки, договори доручення за 2007-2009 року), що підтверджується довідкою про результати перевірки від 23.03.2010 року № /17-311/НОМЕР_1 і жодних зауважень стосовно форми та змісту цих документів з боку податкового органу не висловлено.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про зобов'язання скласти довідку за формою 22-ОПП (додаток № 16 до Порядку) та видати її фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3.

Колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 жовтня 2010 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року у адміністративній справі № 2а-20083/10/0570 за позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька про зобовязання скласти довідку за формою 22-ОПП та видати її фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 27 жовтня 2010 року.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : К.П. Горбенко

ОСОБА_2