Справа № 2-а-380/10
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2010-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-380/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2010 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

Головуючого - судді Чайка И.В.. за участю секретаря - Грідіної Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до П*ятигірської сільської ради скасування рішення 18 сесії 5 скликання ГРятигірської сільської ради від 18.04.2008 року в частині встановлення 1 категорії будинку № 1 по вул.. Казмірука в с. П*ятигірське та зобов'язання П*ятигірської сільської ради встановити категорію будинку

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2010 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до ГРятигірської сільської ради про скасування рішення 18 сесії 5 скликання ГРятигірської сільської ради від 18.04.2008 року в частині встановлення 1 категорії будинку № 1 по вул. Казмірука в с. ГРятигірське та зобов*язання ГРятигірської сільської ради встановити категорію будинку. В обгрунтування позовних вимог позивачка вказала, що вона мешкає в квартирі № 6 за адресою с. ГРятигірське Балаклійського району Харківської області вул. Казмірука б. 1. При розгляді цивільної справи у 2010 році в Балаклійському районному суді за позовом ПЖВГ «Курганське» до неї про стягнення плати за послуги на утримання будинків, споруд та прибудинкової території їй стало відомо, що 18 квітня 2008 року на 18 сесії V скликання ГРятигірська сільська рада прийняла рішення № 138 про затвердження тарифів на надання послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій по ПЖКГ «Курганське», згідно п. 1 якого будинок, де вона мешкає, віднесено до 1 категорії . З таким рішенням вона погодитися не може, так як будинок побудований у 1988 року висота стелі - 2,40 м., фундамент та перекриття залізобетонні, каркас,стіни та цоколь - цегляні, в будинку підключена до центрального опаленні лише одна квартира. Таким чином, позивачка вважає, що відповідач не правильно відніс будинок до 1 категорії, тому вона просить скасувати рішення 18 сесії 5 скликання ГРятигірської сільської ради від 18.04.2008 року в частині встановлення 1 категорії будинку № 1 по вул. Казмірука в с. ГРятигірське та зобов*язати ГРятигірську сільську раду встановити категорію будинку.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі, пояснила, що при встановленні 1 категорії будинку № 1 по вул. Казмірука в с. ГРятигірське рішенням 18 сесії 5 скликання ГРятигірської сільської ради від 18.04.2008 року були порушені норми чинного законодавства, що призвело до неправильно встановлення категорії будинку. Позивачка вважає, що вона не пропустила річний строк звернення до суду, тому що про прийняття рішення, яке вона оскаржує, їй стало відомо у 2010 році, до цього часу вона оплачувала послуги по утримання будинку та прибудинкової території по тарифам, прийнятим до 2008 року.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, так як вважає рішення 18і»сесії 5 скликання П*ятигірської сільської ради від 18.04.2008 рок> законними, прийнятим у відповідності до наказу № 41 від 07.11.2006 року ПЖК1 «Курганське», згідно якого будинок № 1 по вул.. Казмірука віднесено до 1 групи та у відповідності до п. 9.1. «Типових норм часу та норм обслуговування для робітні: виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду» в ід 04.08.1997 рок/ 59,згідно якого прийнято 4 групи будівель. Крім того, позивач наполягав на відмовлеї „ позивачці у задоволені позову в зв*язку з пропуском річного строку .

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази в матеріалах спра. і. перевіривши та дослідивши правомірність та законність винесення оскаржувано: рішення, суд прийшов до висновку що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено , що позивачка мешкає в будинку № 1 по в/.м Казмірука в с. ГРятигірське . ,

Пунктом 1 рішення 18 сесії 5 скликання П*ятигірської сільської ра : від 18.04.2008 року будинок № 1 по вул. Казмірука в с. П*ятигірське віднесений до категорії.

Частиною 2 ст. 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністратив: справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межи позовних вим< Тому суд при розгляді цієї справи не розглядає питання про законність та правильніс: встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинко: території оскаржуваним рішенням сільської ради, а вирішує лише питання про віднесеп я будинку № 1 вул. Казмірука в с. П*ятигірське до першої категорії.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративно г э судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичні: осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влад,:, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів пг < здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України, суд при вирішенні спору керується принципе і законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцево, самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меж,, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.І ст.9 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаче і Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправнісг;. рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказувані правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо в:, заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ч.З ст.24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України. Кабінет Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими ;¦ межах їх компетенції.

Наказом державного Комітету будівництва,архітектури та житлової політики України №215 від. 30.09.1998року « Про затвердження Єдиного класифікатора житлових будинків залежно від якості житла та наявного інженерного обладнання» до 1-го клас) будинків відносяться особливо капітальні будинки (термін служби 150 років) з кам*яними або цегляними стінами ( товщина 2,5- 3,5 цеглини), з залізобетонним чи металевим каркасом , з залізобетонним перекриттям, висотою приміщень від полу до стелі З м. і вище, з повним складом інженерного обладнання, в яких строк експлуатації не перевищує 50 %терміну служби або виконаний капітальний ремонт.

Згідно технічного паспорту на будинок № 1 вул. Казмірука ( раніше вул. 70 років Жовтня ) в с. ГРятигірське, виданого Балаклійським БТІ спірний будинок побудований у 1988 році, має 2 поверхи, стіни цегляні, висота стелі - 2,40 м.. фундамент та перекриття залізобетонні, каркас,стіни та цоколь - цегляні .

Як вбачається з довідки Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» від 05.07.2010 року у будинку № 1 вул. Казмірука в с. ГРятигірське у 2007-2008 роках було підключено до системи опалення лише одна квартира № 15.

Посилання представника відповідача на те, що спірний будинок віднесено до 1 класу будівель у відповідності до п. 9.1. «Типових норм часу та норм обслуговування для робітників виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду» від 04.08.1997 року № 59 та наказу № 43 ПЖКГ «Курганське» від 07.11.2006 року , не може бути прийнято судом до уваги з наступних підстав.

Пунктом 9.1. «Типових норм часу та норм обслуговування для робітників виробничого персоналу, зайнятих утриманням житлового фонду» від 04.08.1997 року № 59 передбачено, що залежно від матеріалу стін та перекриття до 1 групи будівель відносяться будинки кам*яні, особливо капітальні, з кам*яним фундаментом, кам*яними ( цегляними) стінами та крупноблочні будинки.

Наказом № 43 ГГЖКГ «Курганське» від 07.11.2006 року також встановлено, що до 1 групи будинків відносяться будинки яки технічно обслуговуються та забезпечені системами тепло-, водопостачання та зливною каналізацією , провадиться прибирання прибудинкової території, вивіз та утилізація сміття , дератизація, дезінсекція, поточний ремонт під*їздів , захисних та несущих конструкцій будинків, підготовка будинків до експлуатації в осіннє - зимовий період, освітлення місць загального користування .

Як вже зазначалося,згідно технічного паспорту . виданого Балалкійським БТІ. будинок № 1 по вул.. Казмірука має стіни цегляні , фундамент та перекриття залізобетонні, каркас,стіни та цоколь - цегляні . Судом також встановлено, що до системи опалення в будинку підключена лише одна квартира в будинку.

Доказів що спірний будинок забезпечений системою теплопостачання та в ньому провадиться прибирання прибудинкової території, вивіз та утилізація сміття , дератизація, дезінсекція, поточний ремонт під*їздів , захисних та несущих конструкцій будинків, підготовка будинків до експлуатації в осіннє - зимовий період, освітлення місць загального користування представник відповідача суду не надав.

Підставами для визнання рішень недійсними повинно бути невідповідність. їх вимогам чинного законодавства або визначеної законом компетенції органу, який видав ці рішення. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного рішення прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації. Проте, П*ятигірською сільською радою не перевірено норм чинного законодавства та не взяті до уваги наслідки порушень чинного законодавства, чим порушені права позивача.

У з*язку з тим, що суд приходить до висновку про невідповідність п. 1 рішення 18 сесії 5 скликання П*ятигірської сільської ради від 18.04.2008 року діючому законодавству , суд вважає за необхідне забов*язати П*ятигірську сільську раду встановити клас будинку № 1 по вул. Казмірука в с. П*ятигірське Балаклійського району Харківської області.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.свобод чи інтересів.

У судовому засіданні позивачка посилалася та то, що їй стало відомо про винесення (^жаржуваного рішення у 2010 році при розгляді позов) до неї про стягнення абонентської плати за утримання будинку та при домової території, до теперішнього часу позивачка сплачує абонентську плату за тарифами, встановленими до 2008 г Представник відповідача підтвердив ту обставину, що позивачка сплачує абонен' с плату за старими тарифами, на пропозицію суду надати в якості доказу газету, де б опубліковане оскаржуване рішення , газету не надав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачка не пропустила звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 10-12, 18,71, 158-164 КАС України, суд -

ПОСТАНОВ И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовільніші.

Скасувати п. 1 рішення 18 сесії 5 скликання ІІ*ятигірської сільської раді: 18.04.2008 року в частині встановлення будинку № 1 по вул. Казмірука в с. ГРятигір. Балаклійського району Харківської області першої категорії.

Забов*язати П*ятигірську сільську раду встановити клас будинку № 1 по н Казмірука в с. П*ятигірське Балаклійського району Харківської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківсь і апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харків.:, області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви і апеляційне оскарження і поданням/?! і еля цього протягом 20 днів апеляційної скар подачею ії копії до апеляційної інуеташш або в порядку ч.5 ст. 1 86 КАС України .

Суддя: