Справа № 22-а-1990/11
Суддя: Міщенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1990/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2,
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області на рішення Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про донарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії «Дітям війни», -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_5 звернувся до Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області з позовом про донарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії «Дітям війни».

В позовній заяві позивач просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області в частині невиконання Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області донарахувати на його користь та виплатити недоплачену йому як «дитині війни» щомісячну державну пенсію в сумі 2666 грн. 33 коп. за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009р. по 31.12.2009 рік як пенсіонеру по віку.

Свої вимоги мотивував тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, має статус дитини війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка протиправно відповідачем не виплачувалася в повному розмірі.

Рішенням Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2010 року позов було задоволено частково та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 18 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009р. по 31.12.2009 року з урахуванням проведених за цей період виплат, та стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області на користь ОСОБА_5 171 грн. 00 коп. судових витрат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області оскаржило його та просить скасувати рішення Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2010 року та ухвалити нове рішення , відмовивши позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_5 не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у звязку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, не надали клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення із наступних підстав.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5. отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни і має право на соціальний захист в межах, що був передбачений даним законом на момент його прийняття. І зокрема, відповідно до норм ст. 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячної держаної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.

Внесені п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року у цей Закон зміни, що обмежували виплату вказаної допомоги, - були в подальшому рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року - визнані неконституційними.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» ніяких змін до нормативних актів з приводу розміру виплат «Дітям війни» не вносилось.

Відповідно до статті 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Отже в період з 18 серпня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та протягом 2009 року відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, - був зобовязаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає.

Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував. Доводи управління пенсійного фонду щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом не можуть братися до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Ч.1 ст. 195 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги .

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», ст.ст. 197 , 198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області на рішення Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про донарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії «Дітям війни» - відхилити.

Рішення Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді :