Справа № 22-а-2079/11
Суддя: Міщенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22а-2079/2011 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1. ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» червня 2011 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі

головуючого Міщенка С.В.,

суддів Нерушак Л.В., Пальонний B.C.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 08 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

встановила :

ОСОБА_3 пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, є дитиною війни і згідно ст. б даного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в належному розмірі відповідачем не виплачувалася. Просила визнати відмову відповідача щодо не нарахування та не виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 2006 року по 2008 рік в сумі 3891,90 грн. та зобов'язати відповідача нараховувати вказану соціальну допомогу в подальшому при нарахуванні пенсії.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 08 жовтня 2009 року позов задоволено частково, визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області неправомірною щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з 10 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ в редакції до внесення змін Законом України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року .

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області вчинити дії по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_3 з 10 вересня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ (в редакції до внесення змін Законом України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня 2007 року на 2008 рік, та виплатити різницю недоплачених сум.

У іншій частині позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області просить постанову суду в частині задоволених позовних вимог скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3. в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки на ці виплати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області не було виділено коштів, а також тому, що був відсутній механізм виплати даних коштів у вказаному розмірі.

Особи, які беруть участь у справі не надали клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга на рішення не підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.

Внесені у цей Закон зміни п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, які обмежували розмір цих виплат, - були в подальшому рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року - визнані неконституційними. Інших змін до даного закону не вносилося.

Відповідно до статті 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому у вказаний судом період відповідач був зобов'язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає.

Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував. Доводи управління пенсійного фонду щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом не можуть братися до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти, оскільки згідно частини 2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Тому суд прийшов до правильного висновку про допущення відповідачем порушення прав позивача і виніс рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права за період з дня звернення позивача до суду, застосувавши норму ч. 2 ст. 99 КАС України щодо строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, тобто з 10 вересня по 31 грудня 2008.

Ч.1 ст. 195 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 02 грудня 2010 року № 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» ст.ст. 195, 197 , 198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському район Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 08 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 де Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області пре стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» -відхилити.

Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 08 жовтня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протятого двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий /підпис/

Судді /підписи/