Справа № 2609/11898/12
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2012-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-584/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2012 року Солом`янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого-судді- Лозинської М.І.,

за участі секретаря-Назарчук П.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в квітні 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві щодо невиконання постанови Солом`янського районного суду м.Києва від 28 листопада 2011 року протиправною , також просить зобов`язати підрозділ примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві вчинити дії щодо негайного виконання вказаної постанови.

В обґрунтування свого позову послався на те, що відповідно до Постанови Солом`янського районного суду м.Києва від 28 листопада 2011 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва щодо незастосування йому при розрахунку пенсії , передбаченого пунктом 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимінімального стажу необхідного для призначення повної пенсії.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва нарахувати належну для виплати ОСОБА_1 з 28 березня 2011 року пенсію виходячи з мінімального трудового стажу, необхідного для призначення пенсії, що становить 20 років, із збільшенням пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1% заробітку за рік.

Зазначена постанова підлягала негайному виконанню.

На виконання постанови був виданий виконавчий лист від 28 листопада 2011 року № 2-а-5533/11 про негайне виконання рішення . Посилається на те, що 01 грудня 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про примусове виконання постанови суду та пред`явлений виконавчий лист для виконання.

У зв`язку з порушенням термінів виконання рішення суду 29 лютого 2012 року відповідачем направлено вимогу державного виконавця, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі в строк до 14 березня 2012 року виконати рішення суду .

Посилаючись на те, що постанова суду не виконана, а відповідач не вживає дій по виконанню постанови суду, і таким чином проявляє бездіяльність, яка порушує його права щодо отримання пенсії з проведеним перерахунком, визначеним судом, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

В ході розгляду справи позивач та його представник позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідач Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві свого представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив, у зв`язку з чим судом ухвалено про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими ,що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чипосадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб зсуб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення,перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чибездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві знаходиться виконавчий лист № 2-а-5533/11 , виданий Солом`янським районним судом м.Києва про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва перерахувати належну до виплати ОСОБА_1 28 березня 2011 року належну до виплати пенсію виходячи із мінімального трудового стажу, необхідного для призначення пенсії, що становить 20 років, із збільшенням пенсії за кожний повний стаж роботи понад 20 років на 1% заробітку за рік. (а.с.24).

Таким чином враховуючи ,що адміністративний позов поданий ОСОБА_1 з приводу невиконання рішення суду у справі щодо перерахунку йому пенсії, даний адміністративний позов підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Вказане рішення суду від 28.11.2011 року про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва було звернуто до негайного виконання.( а.с.7).

З матеріалів справи вбачається ,що 07.12.2011 року з примусового виконання постанови суду відкрито виконавче провадження та зобов`язано боржника-Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва негайно виконати постанову суду.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Про виконавче провадженняУ разі якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного робочого дня після надходження документів, зазначених у статті 17 цього Закону, і невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Матеріали справи свідчать про те, що державним виконавцем лише 29.02.2012 року направлено вимогу щодо виконання рішення суду в строк до 14.03.2012 року.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом є бездіяльність державного виконавця щодо виконання рішення суду, оскільки в добровільному порядку та всупереч вимогам відповідача, рішення суду Управлінням пенсійного фонду України у Солом`янському районі не виконане.

Судом встановлено, що крім направлено вимоги 29.02.2012 року на адресу боржника-Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі, аналогічна вимога була направлена 01.06.2012 року.

Проте, судом встановлено, що рішення суду не виконано, та матеріали виконавчого провадження не містять підтвердження його виконання.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до Закону України Про виконавче провадженнявиконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до статті 6 Закону України державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Таким чином, враховуючи , що виконавчий лист з примусового виконання рішення суду про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 яке підлягає негайному виконанню ,перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з грудня 2011 року , і на час розгляду справи не є виконаним, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання бездіяльності протиправною по виконанню рішення суду є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки державним виконавцем не вжито усіх дій ,передбачених ст.11 Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наявність в матеріалах виконавчого провадження, які подані державним виконавцем через канцелярію суду, листа Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі від 05.06.2012 року з посиланням на неможливість виконання рішення, оскільки на постанову суду подана апеляційна скарга, суд до уваги не приймає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, постанова Солом`янського районного суду м. Києва від 28.11.2011 року підлягає негайному виконанню, а тому подання апеляційної скарги на вказане рішення не зупиняє ії виконання, а відтак даний лист не може бути підставою для зволікання державної виконавчої служби для його виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. Законом України Про виконавче провадження, ст.ст. 2, 18, 71,158-162,186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві по виконанню постанови Солом`янського районного суду міста Києва від 28 листопада 2011 року .

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві вчинити дії щодо негайного виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 28 листопада 2011 року про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м.Києва перерахувати належну до виплати ОСОБА_1 з 28 березня 2011 року пенсію виходячи з мінімального трудового стажу, необхідного для призначення пенсії, що становить 20 років, із збільшенням пенсії за кожний повний рік стажу понад 20 років на 1% заробітку за рік.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду м.Києва через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: