Справа № 2-а-1010/10
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Троян Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити донарахування щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ЧАЕС

ВСТАНОВИВ:

20.09.2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та у відповідності до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Йому така допомога виплачувалась у розмірі 100грн., шо не відповідає вимогам вищезазначеної норми Закону. Відповідач виплачувати недоотриману суму відмовляється, посилаючись при цьому на постанову КМУ №562 від 12.07.2005 року. Відмову вважає незаконною та просив суд зобов*язати відповідача провести виплату неотриманої компенсації на оздоровлення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку у відповідача та йому за 2009р.-2010р. нарахована допомога на оздоровлення в сумі 100грн., яку він отримав за 2009р. - у травні 2010р., за 2010р. - у червні 2010р..

26.08.2010р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення.

8.09.2010р. начальник Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області у своєму листі №К-239- 5.1-6.2 відмовив у перерахунку та виплаті, посилаючись на те, що компенсація нарахована згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 100 грн.

Суд не може погодитися з такими діями Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з наступних

підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та ; спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов*язкн громадянина.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на .¦здоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується у розмірі п*яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 всупереч Закону Украйни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", який встановлює розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.

Між тим. з моменту прийняття Постанови Кабінету Міністрів України встановлені нею розміри щорічної допомоги залишалися незмінними (100,00 грн.), у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. Ічні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Розмір мінімальної заробітної плати на час нарахування допомоги за 2009рік у травні 2010р. складав 884,00 грн., тобто за 2009 рік допомога мала бути нарахована та виплачена позивачу у розмірі 4420грн. (884,00 грн. х 5)

Розмір мінімальної заробітної плати на час нарахування допомоги за 2010рік у червні 2010р. складав 884,00 грн., тобто за 2010 рік допомога мала бути нарахована та виплачена позивачу у розмірі 4420грн. (884,00 грн. х 5)

Тому недоплата складає 8640грн. (8840грн.-200грн.)

Враховуючи викладені обставини, суд визнає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р.-2010р., виходячи з розміру п*ти мінімальних заробітних плат, і зобов*язує відповідача нарахувати та виплатити недоотриману суму допомоги на оздоровлення в сумі 8640грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11. 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163. 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_1 суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р.-2010р., виходячи з розміру п*яти мінімальних заробітних плат.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області нарахувати та виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009р.-2010р. у розмірі 8640грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський-районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: