Справа № 501/541/15-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 501/541/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Журавель П.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 27 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Іллічівського міського суду Одеської області з позовом до УПФУ м.Іллічівськ Одеської області про визнання протиправними дій відповідача, пов'язаних з доплатою до пенсії позивача, зобов'язання УПФУ м.Іллічівськ Одеської області провести доплату до пенсії за період з серпня 2008 року по вересень 2011 року.

Позов обґрунтовував тим, що при здійсненні перерахунку пенсії за період з 01.10.2011р. по 30.09.2014р. УПФУ м.Іллічівськ Одеської області незаконно відмовлено позивачу у здійсненні нарахування індексації грошових доходів за вказаний період та встановлено базовим місяцем при розрахунку індексації споживчих цін жовтень 2014 року.

УПФУ м.Іллічівськ Одеської області проти позову заперечувало, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу здійснено в жовтні 2014 року, у цей період розмір його пенсії збільшився, а тому відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078, жовтень 2014 року вважається базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. В задоволенні позову відповідач просив відмовити.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 27 березня 2015 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано незаконними дії УПФУ м.Іллічівськ Одеської області та зобов'язано відповідача провести доплату до пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2008р. по 01.09.2011р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, УПФУ м.Іллічівськ Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального права, без повного з'ясування обставин справи та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.07.2008р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ м.Іллічівськ Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком як працюючій особі. Разом із заявою позивачем надано відповідачу оригінал та копію трудової книжки.

УПФУ м.Іллічівськ Одеської області повідомило позивача про необхідність подання до 07.10.2008р. військового квитка та ідентифікаційного коду. Зазначені документи подано позивачем 06.10.2008р. (а.с.26)

Розпорядженням УПФУ м.Іллічівськ Одеської області №4448 від 09.10.2008р. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком як працюючій особі. (а.с.25)

14.10.2014р. ОСОБА_2 подав до УПФУ м.Іллічівськ Одеської області заву про перерахунок пенсії як непрацюючій особі, в якій зазначив, що звільнився з роботи з 28.07.2008р. і до часу звернення не працював, приватним підприємцем не являвся. (а.с.29, 30).

В підтвердження вказаного позивач надав пенсійному органу копію трудової книжки з датою звільнення 27.07.2008р.

Розпорядженням УПФУ м.Іллічівськ Одеської області від 17.10.2014р. позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.10.2011р. по 30.09.2014р. у зв'язку із зміною стажу та нараховано доплату у розмірі 1105,90 грн.

Задовольняючи позов ОСОБА_2 про зобов'язання УПФУ м.Іллічівськ Одеської області провести позивачу доплату до пенсії за період з серпня 2008 року по вересень 2011 року суд першої інстанції керувався ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Однак, судом не враховано, що зазначена норма може бути застосована лише у випадку нарахування відповідних сум пенсії, але при затримці їх виплати. В даному випадку не було порушено строків виплати доходів (пенсії), оскільки зазначений дохід позивачу не був нарахований.

Згідно додатку 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, пенсіонери зобов'язанні повідомляти органи пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або припинення її виплати; про вступ на роботу, звільнення з роботи, реєстрацію або зняття з обліку як фізичної особи-підприємця.

Як зазначалось вище, при зверненні 08.07.2008р. ОСОБА_2 до відповідача із заявою про призначення пенсії заявником було зазначено, що він працює, в підтвердження чого надано копію трудової книжки. (а.с.51)

Запис же про звільнення позивача внесено в трудову книжку 27.07.2008р., тобто після подання відповідних документів до УПФУ. Докази повідомлення позивачем до жовтня 2014 року УПФУ м.Іллічівськ Одеської області про звільнення його з роботи в 2008 році в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

На підставі викладеного колегія суддів доходить висновку, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із звільненням УПФУ м.Іллічівськ Одеської області правомірно було проведено з 01.10.2011р., тобто за три минулих роки, та виплачено борг за період з 01.10.2011р. по 30.10.2014р. А відтак, підстав для зобов'язання УПФУ м.Іллічівськ Одеської області провести доплату до пенсії за період з серпня 2008 року по вересень 2011 року немає.

Щодо посилань позивача на неправомірне визначення УПФУ м.Іллічівськ Одеської області базовим місяцем при розрахунку індексації споживчих цін жовтень 2014 року, то суд апеляційної інстанції не бере їх до уваги, оскільки відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, згідно Порядку для всіх видів пенсій визначення базового місяця провадиться у місяці перерахунку пенсій, що призводить до збільшення загального розміру пенсії. Базовим місяцем встановлюється місяць перерахунку пенсії, якщо розмір перерахованої пенсії перевищує розмір пенсії разом з індексацією місяця, що передує перерахунку.

Оскільки ОСОБА_2 звернувся до УПФУ м.Іллічівськ Одеської області 14.10.2014р., перерахунок пенсії здійснено з 01.10.2014р. внаслідок чого її розмір збільшився, тому жовтень 2014 року вважається базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

А відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Оскільки судом першої інстанції неповно встановлено обставини справи, а також порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення, на підставі ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову ОСОБА_2 в задоволенні поданого ним позову.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області задовольнити.

Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 27 березня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівськ Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

ОСОБА_1