Справа № 22а-8212/11
Суддя: Гальонкін С. А.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-8212/11 Головуючий у 1-й інстанції Яценко В.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року м. Полтава

Суддя судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області Гальонкін С.А., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області про перерахунок державної та додаткової пенсії, -

Колегія суддів, заслухавши доповідь судці-доповідача апеляційного суду ,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2010 року позов ОСОБА_2 - задоволено .

Визнано дії Управління Пенсійного фонду в Лубенському районі у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_2, як інваліду 1 групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчу 10 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 03.11.2009 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії ОСОБА_2, як інваліду 1 групи відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік, починаючи стягнення з 03.11.2009 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області на користь держави 8 грн. 50 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 -V категорії, маючи 1 -шу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково отримує пенсію з розміром якої не погоджується так як він не відповідає вимогам ст. 50, ст.. 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Лубни про її перерахунок, на що отримав відмову.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідност.58 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів затверджено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 листопада 2009 року - 573 грн.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 1-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі - 100% мінімальної пенсії.за віком.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права І свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються І не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вірно вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку не законною так як ч.4 ст.54, ст. ст.. 49, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів передбачає прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність в розмірі - 498 грн.

За стЛ9, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії- вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів має вищу юридичну силу , тому, при призначенні пенсії Позивачу суд вважає, що слід керуватися ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів . Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1 ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд також вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч,4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

З урахуванням викладеного колегія суддів приходить до висновку, що підстави для зміни чи скасування постанови районного суду відсутні. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198,200,205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області - відхилити.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 05 травня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) С.А. Гальонкін

Судді: (підпис) ОСОБА_3

(підпис) ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1