Справа № 638/7837/14-а
Суддя: Лосєва Д. А.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25.06.2014 Справа № 638/7837/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Лосєва Д.А., розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

16.05.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 14.03.2014 року щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком за Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, з урахуванням періоду із 15.09.1983 р. по 15.08.1991 p., із моменту його звернення до відповідача з 08.01.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він працював металізатором на наступних підприємствах: з 10.08.1979 по 29.06.1980 років на ВАТ «Харківський тракторний завод ім.. ОСОБА_3»; з 23.08.1982 по 01.09.1983 років на Харківському виробничому обєднані техоснащення (у подальшому ВАТ «Харківський дослідний завод технологічного оснащення») Його загальний страховий стаж складає понад 25 років, з них на роботі з шкідливими і важкими умовами праці складає більше 9 років, з яких 7 років 11 місяців на Харківському виробничому обєднані техоснащення та 1 рік 10 місяців 29 днів на ВАТ «Харківський тракторний завод ім.. ОСОБА_3» На час його роботи професія була передбачена у розділі XV «Металлообработка» Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Також позивач вказує, що 08.01.2014 року він звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова за призначенням пенсії із зниженням віку. Рішенням відповідача йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність необхідного стажу т роботи для чоловіка у віці 58 років з шкідливими і важкими умовами праці - 7 років та через відсутність законних підстав призначення пенсії за віком у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки з підприємства «Харківський дослідний завод технологічного оснащення», яка б підтвердила зайнятість безпосередньо на роботах з шкідливими умовами повний робочий день.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ОСОБА_5 у судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, проти задоволення позову заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював металізатором з 10.08.1979 по 29.06.1980 років ВАТ «Харківський тракторний завод ім.. ОСОБА_3» на ВАТ «Харківський тракторний завод ім.. ОСОБА_3»; з 23.08.1982 по 01.09.1983 років на Харківському виробничому обєднані техоснащення (у подальшому ВАТ «Харківський дослідний завод технологічного оснащення»).

Пункт "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (чоловікам).

За приписами ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

08.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії із зниженням віку.

ОСОБА_4 Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова № 359302 від 14.03.2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність необхідного стажу т роботи для чоловіка у віці 58 років з шкідливими і важкими умовами праці - 7 років та через відсутність законних підстав призначення пенсії за віком у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки з підприємства «Харківський дослідний завод технологічного оснащення», яка б підтвердила зайнятість безпосередньо на роботах з шкідливими умовами повний робочий день.

Ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання цього законодавчого положення Кабінетом Міністрів України було прийнято ОСОБА_2 від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу наведеної норми вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Основним документом для визначення стажу пільгової роботи є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж такої роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери. Куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. Уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Як вбачається з довідки № 79/30 від 21.03.2012 року, що видана ПАТ «Харківський тракторний завод ім.. ОСОБА_3» позивач працював повний робочий день в ВАТ «Харківський тракторний завод ім.. ОСОБА_3» за період з 10.08.1979 по 29.07.1980 та з 23.08.1982 по 01.09.1983 років металізатором в інструментальному цеху, що передбачена Списком № 2 розділу ХV «Металообработка» (а.с. 10)

Але зазначений вище стаж, 1 рік 10 місяців недостатній для призначення пенсії зі зниженням віку передбачений п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Період роботи з 15.09.1983 р. по 15.08.1991р. з пільговий стаж зарахувати немає можливості, оскільки для призначення пенсії не надана довідка від підприємства про підтвердження особливого характеру пільгової роботи.

Ч. 4 ст. 70 КАС України визначено що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Оскільки згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, допустимими засобами доказування спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів є лише уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, суд не приймає до уваги подані позивачем архівні довідки та листування з державними органами.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідача діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9,11, 71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання рішення незаконним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовити.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: