Справа № 2-а-3512/2010
Суддя: Груіцька Л. О.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-3512/2010р.
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Груіцької Л.О., при секретарі Панасик К.П., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців України в Донецькій області про визнання неправомірними дій відповідача й про зобовязання до нарахування підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_1з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців України в Донецькій області про визнання неправомірними дій відповідача й про зобовязання до нарахування підвищення до пенсії. Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04р. «Про соціальний захист дітей війни» він має статус «дитина війни». У звязку з цим згідно цього Закону йому повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивач просив суд визнати дії відповідача у відмові нарахувати йому недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2008-2010 рік неправомірними та зобовязати відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», за 2008-2010 роки. Відновити пропущений строк для звернення до суду з вказаним позовом.

У судове засідання позивач не зявився, просив задовольнити позов.

Представники відповідачів - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську та Головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців України в Донецькій області у судове засідання не зявилися про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАСУ у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду , без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20.12.2005 року №3235-4, тому суд вважає, що вимоги позивачки в цієї частині безпідставні, й позов у цій частині не підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.67 розділу I п.2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 п.19, п.20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 п.35, п.36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п.5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у звязку з прийняттям нової редакції ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.

Саме в такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча на 2009 рік.

Згідно ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 ст.99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позову без розгляду за умови, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач звернувся до суду 05.10.2010 року, враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами за період з 01.01.2008 року по 05.04.2010року включно, та не надано доказів пропущення строку звернення до суду з поважних причин і суд не вбачає підстав для його поновлення, тобто суд вважає що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за період з 01.01.2008р. по 05.04.2010р.

Відповідно до довідки відповідача, позивачу соціальна допомога, що виплачується замість пенсії не підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську та Головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців України в Донецькій області щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 06.04.2010р. по 11.11.2010р.з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську та Головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців України в Донецькій області здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачці, починаючи з 06.04.2010 року по 11.11.2010 рокувключно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити йому виплату з урахуванням фактично отриманих сум.

Розглядаючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ч.1 ст.94 КАС України суд вважає за необхідне на користь позивача стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 03,40грн.

Керуючись ст.ст.6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців України в Донецькій області про визнання неправомірними дій відповідача й про зобовязання до нарахування підвищення до пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області у частині по не нарахуванню щомісячної надбавки позивачці, як дитині війни, за період з 06.04.2010 року по 11.11.2010 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1, 26.03.1941 нарахування для виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 06.04.2010 року по 11.11.2010 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 03,40грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову Краматорського міського суду Донецької області подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія Апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках, та у порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримати копії постанови суду безпосередньо в суді, до десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя :