Справа № 22-а-1493/11
Суддя: Міщенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а 1493/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2,
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій протиправними, зобовязання перерахувати розмір пенсії та її виплату, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_5 звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом про визнання дій протиправними, зобовязання перерахувати розмір пенсії та її виплату.

В позовній заяві позивач просила визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік протиправною та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2009 рік в сумі 1240 грн. 20 коп.

Свої вимоги мотивувала тим, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, має статус дитини війни і згідно ст. 6 даного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка протиправно відповідачем не виплачувалася в повному розмірі.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14 червня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_6до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати ОСОБА_6 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 28.01.2009р. по 31.12.2009р. року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2009 році, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси оскаржило його та просить скасувати постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси та прийняти нову постанову суду, відмовивши позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_5 не було в повній мірі здійснено доплати як дитині війни у звязку з відсутністю коштів та механізму фінансування і виплати даного підвищення до пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не зявились, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення із наступних підстав.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни і має право на соціальний захист в межах, що був передбачений даним законом на момент його прийняття. І зокрема, відповідно до норм ст. 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячної держаної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовим актами.

Внесені п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року у цей Закон зміни, що обмежували виплату вказаної допомоги, - були в подальшому рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року - визнані неконституційними. Інших змін до даного закону не вносилося.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» ніяких змін до нормативних актів з приводу розміру виплат «Дітям війни» не вносилось, а отже діють норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18 листопада 2004 року, тобто позивачу повинна виплачуватись надбавка до пенсії як дитині війни, в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 152 Конституції України - закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Отже в період з 28 січня по 31 грудня 2009 року відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, - був зобовязаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", і додаткового рішення законодавчого органу про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає.

Відповідач у визначених Законом розмірах підвищення до пенсії позивачу не виплачував. Доводи управління пенсійного фонду щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом не можуть братися до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Крім того, ні позивач, ні відповідач не наголошували на застосуванні трирічного строку позовної давності. Тому в цій частині суд правомірно задовольнив позовні вимоги ОСОБА_5

Ч.1 ст. 195 КАС України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

При вказаних обставинах колегія суддів не знаходить підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», ст.ст. 197 , 198, 200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій протиправними, зобовязання перерахувати розмір пенсії та її виплату - відхилити.

Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14 червня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :

Судді :