Справа № 2609/13935/12
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2012-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-648/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2012 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лозинської М.І. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги як дитині війни, -

в с т а н о в и в :

28 квітня 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни з 01.02.2006р. по дату винесення рішення та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити в повному обсязі недоплачену щомісячну 30% надбавку до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м.Києва адміністративний позов ОСОБА_1 залишений без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2012 року Ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

23 травня 2012 року після повернення справи з апеляційного суду м. Києва відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м. Києва адміністративний позов в період з 01 січня 2006 року по 28 жовтня 2010 року залишений без розгляду та відповідно до ухвали Солом`янського районного суду м. Києва в межах шестимісячного строку, що передує дню звернення до суду з позовом відкрито скорочене провадження.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справи в порядку скороченого провадження , без проведення судового засідання. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Представник відповідача в строк , передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України своїх заперечень , стосовно поданої заяви , до суду не направив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії осіб, визначених положенням статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону має право на виплату щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

04 квітня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування надбавки до пенсії .

Відповідач до 01.01.2008 року нарахування виплат позивачу, встановлених як для дітей війни не проводив, а надалі виплачував ці доплати в такому розмірі: з 01.01.2008 р по 31.03.2008 47 грн., з 01.04.08 р. по 30.06.2008 р. 48,1 грн., з 01.07.08 р. по 30.09.2008 р. 48,2 грн., з 01.10.08 р. - 49,8 грн.,

так як саме в таких розмірах виплати були передбачені ч. 2 ст. 41 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а надалі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка набрала чинності з 22.05.2008 року та відмовлено в задоволенні вимог позивача про що позивача було повідомлено листом від 12.07.2011 року.

Законом України Про Державний бюджет на 2006 рікбуло зупинено дію норми Закону України Про захист дітей війнив частині виплати щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2006 ріквід 19.01.2006 року в 2006 році було запроваджено поетапну виплату зазначеної надбавки, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету. Однак, зазначеного порядку так і не було розроблено, тому визначення розміру надбавки дітям війни не вбачається можливим.

Статтею 111 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рікбуло встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни виплачується особам які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) зазначене положення визнано таким, що не відповідає Конституції України. Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З моменту прийняття Рішення Конституційного Суду України положення Закону України Про соціальний захист дітей війнидо моменту внесення до неї змін Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік, а саме стосовно виплати 30% мінімальної пенсії за віком , набула законної сили.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актіввнесено зміни до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а саме встановлено підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно з ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистузазначена надбавка встановлюється в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/1008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зазначене положення визнано таким, що не відповідає Конституції України, в зв'язку з чим редакція статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидо внесення до неї змін до деяких законодавчих актіва саме: в частині підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, набула сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача, яка мала вираз у відмові здійснення перерахунку та виплаті пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призвела до порушення конституціцйних прав позивача на соціальний захист (ст. 46 Конституії України) та поставила у нерівні умови (ст. 24 Конституії України).

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни підлягають задоволенню в частині останніх шести місяців який передує дню звернення до суду з позовом, починаючи з 28. жовтня 2011 р.

Керуючись Законом України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про державний бюджет України на 2011 р., Постановою КМУ від 06.07.2011 р № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 3,71,158-163 КАС України, суд -

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 105,106, 183-2, 256 КАС України, суддя,-

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги як дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва по невиконанню з 28.10.2011 р. по 28.04.2011 р. приписів ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнищодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком в період з 28.10.2011 р. по 28.04.2011 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва виплатити різницю недоплаченої пенсії ОСОБА_1 , в період з 28.10.2011 р. по 28.04.2011 р, за виключенням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Соломянському районі м. Києва за цей період таких виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії

Суддя: М.І.Лозинська