Справа № 2-а-81/10
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-81/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2010 року року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Соколова А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії,

встановив:

11.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії. 26.01.2010 року позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд визнати протиправною ільність УПФ в Балаклійському районі Харківської області щодо не нарахування та не плати пенсії виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком; оовязати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності як особі, яка страждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до ст.ст.50, 54, 67 кону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ірнобильської катастрофи» з 01 січня 2004 року, а саме за період з 01.01.2004 року по .03.2008 року установити основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та даткову пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та чинаючи з 26.03.2008 року установити основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за сом та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком;

зобовязати відповідача підвищити йому розмір пенсії на 12% відповідно до Постанови ібінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 з 01 вересня 2004 року та відповідно до >станови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів нсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 5 рази з 01 січня 2006 року та провести відповідні виплати;

зобовязати відповідача встановити підвищення до пенсії як інваліду війни III групи іповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального шсту» в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, за період з 01 січня 2004 року по .03.2008;

зобовязати відповідача встановити підвищення до пенсії як інваліду війни II групи іповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального шсту» в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 26 березня 2008 року;

зобовязати відповідача і в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії ключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на день фактичного конання нарахування та виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він є інвалідом II групи, особою, яка страждала внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби з час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії, дповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він з 01 січня 2004 року, а саме за період з .01.2004 року по 25.03.2008 року має право на основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за сом та починаючи з 26.03.2008 року на основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за сом та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за сом. Крім цього, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 ку, починаючи з 01 вересня 2004 року, він має право на збільшення розміру пенсії на 12%, а чинаючи з 01 січня 2006 року на збільшення розміру пенсії у 3,5 рази відповідно до станови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів нсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, як інвалід війни III групи, починаючи з 01 січня 2004 року по 25.03.2008, має праве отримання підвищення до пенсії в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.-ї 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Та як інк війни II групи, починаючи з 26 березня 2008 року, має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України < статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У звязку з тим, що пенсія не виплачувалась йому у належному розмірі, в грудні 2009 р він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харкіасі області із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії, в чому йому було відмовлено. Т чином відповідачем було порушено його права, гарантовані Конституцією та законами Укра

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні поз відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначив, що позивач дійсно перебуває на обг.іх УПФ. З 01.05.2000 року по 05.07.2005 року ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідЕ третьої групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обов»язків військової слу під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за нормами Закону України « статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро № 796-ХІІ від 28.02.1991 року. З 06.07.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_1 на пй:. особистої заяви, отримував пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків авар.: Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сі 27, 28, 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст 49, 50, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в нас Чорнобильської катастрофи». З 01.01.2006 року по 25.03.2008 року ОСОБА_1 отріг-г пенсію по інвалідності третьої групи внаслідок захворювання, отриманого при викс:-] обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внас з Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року. З 26.03.2008 року та по тепера час він отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок захворювання, отриманого виконанні обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобиль^ АЕС, за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пострахл внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року. Відповідач вважай порушень при призначенні позивачу пенсії з боку УПФ немає. Розмір пенсії, яку оту позивач, відповідає чинному законодавству. Пенсія позивачу була призначена відпові : Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціа ^ виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок к: л державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, виходячи із розміру 19,91 грн. Виходячи з зі мінімальний розмір пенсії по III групі інвалідності до 01.09.2004 року становив 19,91x6.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №894 від 13.07.2004 року підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про стгя соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроіш

01.09.2004року мінімальний розмір пенсії позивачу було збільшено на 12%: 19,91x6x1,12.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року <1 підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про стзи соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрсгв

01.01.2006року позивачу було збільшено розмір пенсії у 2,5 рази як учаснику лікз_я наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках: 19,91x6x1,12x2,5. Зазначеною поста:-:¦ встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів III групи - 467 гривень.

Починаючи з 01.01.2008 року призначення та виплата позивачу основної та додати пенсії здійснювалось з урахуванням змін, внесених до Закону України «Про статус і соціалЛ захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Законом >'-ти «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчії М України».

Новою редакцією ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громахзЛ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, віднесем;: ін категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, з:-зЛ

з

нвалідам III групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність, інвалідам II групи 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність

Після прийняття рішення Конституційним Судом України щодо неконституційності ;мін, внесених до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали інаслідок Чорнобильської катастрофи», з 22.05.2008 року призначення та виплата позивачу іенсій здійснювались згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

З 01.07.2008 року позивачу, як особі, яка отримує пенсію відповідно до Закону України Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :атастрофи», було призначено доплату до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів ''країни від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян». Цодо вимог про здійснення підвищення до пенсії як інваліду війни III групи в розмірі 200% іінімальної пенсії за віком, то позивач отримував зазначене підвищення відповідно до ч.4 ст.13 іакону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з '1.01.2004 року по 05.07.2005 року до внесення змін до закону Законом України «Про внесення мін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 5.10.2005 року, якою передбачався інший розмір зазначеного підвищення.

Таким чином, розмір пенсії, яку отримує позивач, відповідає чинному законодавству, відповідач не погоджується із позивачем стосовно застосування для розрахунку пенсії по звалідності та додаткової пенсії величини мінімальної пенсії за віком, оскільки в силу ст. 28 акону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір енсії, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для розмірів енсій, призначених згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне грахування».

Також звертав увагу, що треба врахувати порушення позивачем річного строку позовної авності для звернення з адміністративним позовом та відсутність правових підстав для арахування та виплати пенсії в розмірах, вищих, ніж встановлено діючим законодавством.

Для розгляду позову сторони в судове засідання не прибули, хоча належним чином були овідомлені про дату, час та місце судового розгляду, однак надали заяви про розгляд справи за [ відсутності.

Суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наявних у праві доказів.

Суд, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, ослідивши матеріали справи, оцінивши ці докази в сукупності, визнає позов таким, що ідлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є інвалідом II групи і має право на пільги, встановлені законодавством країни для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Є № 75880 від 02.04.2008 року та довідками МСЕК № 000195 та № 000424 (а.с. 7,24), та є особою, са постраждала внаслідок аварії на Чорнобильскій АЕС І категорії, що підтверджується зсвідченням серії А № 018119 від 05.04.1993 року та вкладкою до посвідчення № 018119 (а.с. І.

Відповідно до матеріалів справи на підставі особистої заяви позивач з 06.07.2005 по [.12.2005 року отримував пенсію за віком.

Згідно ч.І ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне рахування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих виліз пенсії за її вибором.

Тому позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 06.07.2005 по 31.12.2005 року зобовязання відповідача про перерахунок йому державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Зак: України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року не підлягають задоволенню, оскільки позивач сам основну пенсію у вигляді пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком на підставі особистої заяви та додай-: пенсію, за шкоду заподіяну здоровю, на підставі Закону України «Про статус і соціальний з ах громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991

З 01.05.2000 року по 05.07.2005 року та з 01.01.2006 року по теперішній час позивач отри пенсію по інвалідності та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю, на підставі Закону Укр «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

08.12.2009 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Балаклійському районі Харківської області з заявою про перерахунок розміру пенсії зг_: ст.ст.50, 54, 67 Закону №796-ХІІ (а.с. 9), отримав відповідь від 21.12.2009 року, ш: відповідача відсутні правові підстави для перерахунку пенсії (а.с. 10,11).

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсії Фонду у Балаклійському районі Харківської області провело виходячи з розміру 19 гривен.- копійка, встановленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України

03.01.2002року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окр категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів держав бюджету» /далі - Постанова КМУ від 03.01.2002 року № 1/.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які пострг внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення є; порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживе - м трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закр:: в Законі №796-ХІІ.

Статтею 49 вищевказаного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним категорій 1, 2, 3, 4 встановлюється у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за пз: : заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ (у редакції чинній на час виникнення се : правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій ос:- віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри г: для інвалідів III групи, щодо яких установлено звязок з Чорнобильською катастроф > можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком, для інвалідів II групи не мож>т:- нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призна щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам III групи. : 1 інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворег - розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, інвалідам II групи - у розмірі 75%. Як вбача- л статті 53 того ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежн заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм для обчислення основної та додаткової пенсії, собам, щодо яких встановлено звязок Чорнобильською катастрофою, визначено мінімальну енсію за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи ахворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

Також ст.54 вищезазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення казаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-ІУ - відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне трахування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 оків страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність, визначеного законом.

Згідно ч.З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 05.10.2006 року становлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.

4цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок іенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний ахист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати [рацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у тарості та в інших випадках, передбачених Законом. Згідно вимог ч.З ст.46 Конституції

1країни пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, гають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого аконом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і юрмативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами /країни державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначаються іаконом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», за змістом ібзацу 3 статті 1 якого державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри шлати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших іидів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які убезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум - іартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму подини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору іепродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних юціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум застосовується для істановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів :оціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та нших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України. Ірожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне врахування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком істановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зизначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне :трахування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом Україна «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, є певним стандартом, в порівнянні яким визначаються розміри інших видів соціальних виплат та допомоги.

Тобто мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовуєтьс прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від яя проводиться розрахунок пенсій, зазначених в ст.ст.50, 54 Закону України «Про стаг-: соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2 ІЯ рік» від 11.05.2004 року, який набрав чинності 27.05.2004 року, на 2004 рік затверджу! прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 284,69 грн.

Згідно зі ст.63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік я

23.12.2004року, на 2005 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахуй:-"- а місяць для осіб, які втратили працездатність в розмірі 332 гривні.

Відповідно до ст.65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12 1-І року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втрати працездатність, встановлено в розмірі: з 01.01.2006 року - 350 грн., з 01.04.2006 року - 35е з 01.10.2006 року по 31.12.2006 року - 366 грн.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12 1Ш року був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність* січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15.03.2007 року №749-5 та ;:зш новій редакції з 28.03.2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка віг-Ш працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтн- - 41 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, тз: Я визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 ст-~~І Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатне визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, шо с:-тш відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.

Таким чином, позивачу, як інваліду III групи, як особі, яка постраждала вньаЯ Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижній розмір державної пенсії в період з 01 Я по 05.07.2005 року, з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та додаткової пенсії в 2004-20. " уШ за періоди повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожнзЯ мінімуму.

Незважаючи на це, розмір, з якого виходив відповідач при розрахунку пенсії позиаа --и| нижчій, ніж прожитковий мінімум ( відповідно мінімальна пенсія за віком ), встановлений -ші України «Про державний бюджет на 2005-2007 роки».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін т ф законодавчих актів України» від 27.12.2007 року було внесено зміни до Закону України «Пг - соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до нової редакції вищезазначеного Закону з 01.01.2008 року = критерієм для розрахунку пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії : - Д заподіяну здоровю особам, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською ката.-тЛ визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі «щодо предмета та змісту закону про державний бюджет України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II Закону України №107-УІ, в тому числі і зміни, внесені до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пунктом 6 зазначеного Рішення визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України №107-УІ, визнаних не конституційними.

Таким чином, положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УІ від

28.12.2007року втратило чинність 22 травня 2008 року. Тому вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону №1058-ІУ встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року обчислення основної та додаткової пенсії позивачу повинно було здійснюватись у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 22 травня 2008 року - згідно мінімального розміру пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 26.12.2007 року на 2008 рік був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня -498 гривень.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» на 2009 рік іатверджено прожитковий мінімум на одну особу для тих, що відносяться до основних юціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто - 198 гривень.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної шати» від 20.10.2009 року з 01 листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум для >сіб, які втратили працездатність в розмірі 573 гривні.

Таким чином, позивачу нижній розмір державної та додаткової пенсії повинен юзраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Як вбачається із письмових заперечень УПФ в Балаклійському районі, відповідач при іарахуванні та виплаті позивачу державної та додаткової пенсії керувався постановами Кабінету Ліністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних иплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів [ержавного бюджету», №894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених ідповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильскої катастрофи», №1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсій еяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», №530 від

28.05.2008року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та №654 з:

16.07.2008року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства Укра у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР) зак: України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною рал України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юрипг силу.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при нарахува та виплаті позивачу пенсії відповідач повинен був керуватися ст. 50, 54, 67 Закону Укра «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсі катастрофи» і нормами відповідного Закону України про визначення мінімальної пенсії за зі] на момент виплати, а не Постановами Кабінету Міністрів України, які істотно звужують х прав позивача, встановлених законом.

Суд визнає безпідставним посилання відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про стз і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . в передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок капігта захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Мі:-ік України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означав останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим зам та іншими законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.

Тому саме вищенаведені встановлені Законом прожиткові мінімуми для осіб, які втри працездатність, що беруться для визначення мінімального розміру пенсії за віком, по* брати відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу з 01.01.2004 по 05.07.2005 раї

01.01.2006року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року пенсії по інвалідності та з 01.0а року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року додаткової пенсії.

Таким чином, відповідачем було порушено законне право позивача на отримання детж пенсії та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, в належному розмірі.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону України Я XII, і він як інвалід III групи має право на призначення пенсії в розмірі не нихч мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2004 по 05.07.2005 року, з 01.01.200? ти

31.12.2007року та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інвалід' II] г* розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року.

А також як інвалід II групи має право на призначення пенсії в розмірі не наї мінімальних пенсій за віком з 22.05.2008 року та на додаткову пенсію за шкоду. здоровю, як інваліду II групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 рс -.І

Що стосується періоду, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії позива^Я приходить до наступного.

Виходячи з системного аналізу ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.З ч.2 та а Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що на вимоги позпа^Я здійснення перерахунку основної та додаткової пенсії строки позовної да* -¦ поширюються та річний строк звернення до адміністративного суду не застосовуєте і2 И

Крім того, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечені- г .Я Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на нарі-:^И пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуєтьс Я ас без обмеження будь-яким строком. Суд встановив, що предметом оскарження є еправомірність дій УПФУ щодо нездійснення нарахування до доплати до пенсії та її виплаті е в повному обсязі, тобто ці позовні вимоги нерозривно повязані між собою.

Таким чином, вимоги позивача повинні розглядатися без обмеження строку, за який вони аявлені. Тому суд відхиляє заяву відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні озову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Суд приходить до висновку, що позивач як інвалід III групи має право на призначення енсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2004 по 05.07.2005 оку, з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну доровю, як інваліду III групи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року по

1.12.2007року.

А також як інвалід II групи має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 інімальних пенсій за віком з 22.05.2008 року та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну доровю, як інваліду II групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім ого, це право гарантується Конституцією України.

4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи їсцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах овноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд не може погодитися з розрахунком, проведеним відповідачем щодо обчислення пенсії озивача та з посиланнями відповідача на ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою орядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і енсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається лбінетом Міністрів України, як і не може погодитися з тим, що застосування до спірних равовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» уперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, становлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення озмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за равилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне грахування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або становлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо астосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір енсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для изначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми а відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в еалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права а отримання пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України «Про агальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний озмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як оефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки ей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Що стосується позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити позиві підвищення розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2 року №894, починаючи з 01 вересня 2004 року, та відповідно до Постанови Кабінету Мініс України від 27.12.2005 року №1293 у 3,5 рази, починаючи з 01 січня 2006 року, та провес відповідні виплати, то зазначені вимоги не підлягають задоволення, оскільки згідно п.6 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпече визначаються виключно Законами України.

Таким чином застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообовязкове держ пенсійне страхування», як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну сил Постанови Кабінету Міністрів України №894 та №1293.

Враховуючи те, що відповідачем не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо нарахування та виплати поз: пенсії в належному розмірі, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяль ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі по не виконанню з 01 с 2004 року по 05.07.2005 року, з 01.01.2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 _ по день винесення постанови приписів ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний з: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та по не виконанню : січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день винесення пос~ приписів ст.ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення позивача на своєчасне нарахування та отримання пенсії по інвалідності та додаткової пенс:

Стосовно позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок поз підвищення до пенсії як інваліду армії, прирівняного до інваліда війни, суд приходите висновку, що зазначені вимоги підлягають частковому задоволенню за таких підстав.

Частиною 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціа. захисту», в редакції, що була чинною до 01.01.2006 року, передбачено, що інвалідам пенсії підвищуються у таких розмірах: інвалідам І групи - у розмірі 400% мінімальної пе. віком, II групи - 350% мінімальної пенсії за віком, III групи - 200% мінімальної пенсії за б

Відповідно до ст.1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на рік» від 11.05.2004 року, який набрав чинності 27.05.2004 року, на 2004 рік затвер прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 284,69 грн.

Згідно зі ст.63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рі:о

23.12.2004року, на 2005 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрах місяць для осіб, які втратили працездатність в розмірі 332 гривні.

Із письмових заперечень відповідача вбачається, що позивач отримував підвише* пенсії з 01.01.2004 року по 31.12.2005 року в розмірі 39,82 грн, виходячи із розміру пенс, грн.: 19,91x200%, тобто розрахунок підвищення до пенсії позивачу УПФ в Балаклій- районі провело виходячи з розміру, встановленого чинною на той час Постанова К'

03.01.2002року № 1.

Проте суд не може погодитись з таким розрахунком. Розмір отриманого підвий:, пенсії в 2004-2005 роках не відповідає законодавству, оскільки вихідним критерієм ро:~в державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідне : Закону №1058-ІУ встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінім осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним ста:-:

орівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог. А прожитковий імум для осіб, які втратили працездатність, визначається Законом України «Про Державний цжет України» на відповідний рік, а не Постановою КМУ. на яку посилається відповідач.

Тому позовні вимоги, що стосується зобов'язання відповідача здійснити перерахунок ;ивачу підвищення до пенсії як інваліду армії, прирівняного до інваліда війни, за 2004-2005 :и, виходячи із законодавчо встановлених розмірів, підлягають задоволенню.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, іантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року ч.4

12Закону викладено в новій редакції: «інвалідам війни пенсії або щомісячне грошове

шмання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується іалідам 1 групи - у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іалідам II групи - у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ацездатність, інвалідам III групи - у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які затили працездатність».

Згідно заперечень відповідача, з 01.01.2006 року позивач отримує підвищення до пенсії у змірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у законодавчо гановлених розмірах, тому дані вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 12, 18, 71, 128, 158-163, 167, 186, 254 >дексу адміністративного судочинства України, ст.ст.8, 19, 22, 75, 92, 152 Конституції сраїни, ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст.28 кону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від '.07.2003 року, ст.ст.2,13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального хисту», Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» від .05.2004 року № 1704-ІУ. Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 105 рік» від 19.10.2004 року № 2089-У, Законом України « Про державний бюджет України на 106" №3235-ІУ від 20.12.2005 року, Законом України «Про державний бюджет України на )07" № 489-У від 19.12.2006 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 к та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ, шення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Закону України Іро державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 №835-УІ, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню з 01 січня 2004 року по 05 липня 2005 року, з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 12 березня 2010 року положень ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання державної пенсії належному розмірі.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню з 01 січня 2004 року по 31 грудня 007 року та з 22 травня 2008 року по 12 березня 2010 року положень ст. ст. 50, 51 Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :катастрофи, яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання та додаткової пенсії в належному розмірі.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Балаклійському районі Харківської області з 01 січня 2004 року до 01 січня 2006 року ? виконанню приписів Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1. і

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії як інваліда III групи щодо захворювання яким встановленого зв'язок з Чорнобильською катастрофо розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 01 січня 2004 року по 05 липня 2005 року, з 01 с 2006 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду III групи в розмірі 50 % мінімальної пенс віком з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії як інваліду 11групи щодо захворювання яким встановленого звязок з Чорнобильською катастрофою розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харків^ області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду II групи в розмірі 75 % мінімальної пеи віком з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_3 надбавки до пенсії як інваліду війни III групи в розмірі 200% мінімальної пенсії за ві відповідно до встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком з 01 січня 2004 до 01.01.2005 року та з 01 січня 2005 до 01 січня 2006 року та провести відповідні виплати

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України| щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 11.02.2010 року поста може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області, в порядку визначеному ст. ЦПК України..

Суддя: