Справа № 562/3609/14-а
Суддя: Плевако О. П.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3609/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Плевако О.П.

при секретарі Олешицькому Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом вказуючи, що 25 березня 2014 року на підставі її заяви Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі призначело їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зазначає, що відповідно до довідок Рівненського міського центру зайнятості від 25.03.2014 р. №№ 08-18/1884, 08-18/1885 її заробітна плата складається з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Стверджує, що не всі складові заробітної плати були включені при нарахування їй пенсії, а управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі її про це неповідомило. Вказує, що вона не є спеціалістом і не могла знати про те, що їй пенсію розрахували не вірно.

А тому просить суд:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо неврахування їй під час призначення та нарахування пенсії за віком по Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які є складовими заробітної плати;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести донарахування до сум призначеної їй пенсії за віком по Закону України «Про державну службу» з розрахунку 80% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати відповідно до довідок Рівненського міського центру зайнятості від 25.03.2014 р. №№ 08-18/1884, 08-18/1885 та здійснити виплату починаючи з 25 березня 2014 року.

Крім того, позивач просить поновити їй строк для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Позивач в судове засідання не з`явилася, хоча про дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином у встановленому законом порядку, проте надіслала заяву у якій позов підтримала повністю, просить задоволити та розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку, проте надіслав заяву у якій просить суд справу розглянути без його участі та відмовити у задоволенні позову. У поданих запереченнях відповідач позов не визнав та вказує, що, ОСОБА_1 є пенсіонером та одержує пенсію відповідно до ЗУ «Про держану службу». Оскільки позивачу призначена пенсія на підставі вказаного Закону. Обчислення пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» здійснюється з урахуванням складових заробітної плати державного службовця передбачених ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок). Порядок та умови призначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям визначено постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 (із змінами від 23.04.2003 р.) «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Тому матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, допомога на оздоровлення не включається до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Просить суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

25 березня 2014 року позивачу видані довідки № 08-18/1884, 08-18/1885 про складові заробітної плати, згідно яких її заробітна плата складається з : надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати. На всі виплати, уключені в довідку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З виписки ПАТ КБ «Приват Банк» про рух коштів № 1464709 від 19.12.2014 року вбачається, що позивачу пенсія була нарахована 18.06.2014 року, а 19.06.2014 року позивач зняла пенсію і тоді дізналася про її розмір.

Отже, 19.06.2014 року позивач дізналася, що до заробітку, який враховувався при обчисленні їй пенсії державного службовця, не включено матеріальну допомогу на оздоровлення отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії.

Як вбачається з заперечень Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітної плати і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу».

Такий висновок Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області суперечить законодавству України.

За змістом статті 37 Закону «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Частининою першою статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином при обчисленні позивачу пенсії державного службовця Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області повинно було нарахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховане та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі й матеріальної допомоги на оздоровлення.

Тому позов підлягає до задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167 КАС України, та на підставі ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41, 66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

п о с т а н о в и в:

Пропущений строк звернення до суду ОСОБА_1 поновити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо неврахування ОСОБА_1 під час призначення та нарахування пенсії за віком по Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які є складовими заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести донарахування до сум призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком по Закону України «Про державну службу» з розрахунку 80% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати відповідно до довідок Рівненського міського центру зайнятості від 25.03.2014 р. №№ 08-18/1884, 08-18/1885 та здійснити виплату починаючи з 25 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 вересня 2015 року.

Суддя: