Справа № 2-а-1165/11
Суддя: Кухаренко О. В.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1165/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" липня 2011 р. Катеринопільський районний суд, Черкаської області в складі:

головуючого Кухаренка О. В. , одноособово розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Катеринопільського районного суду адміністративну справу за позовом, який подала ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Катеринопільському р-ні про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни-,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернуласядо суду з вищевказаним позовом (а.с.1), який обґрунтовує тим, що вона відноситься до категорії дітей війни і згідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право па щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що такі виплати Управлінням Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області здійснюються не у відповідності з цим Законом, просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області щодо недоплати її, дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипідвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з травня 2008 року, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області здійснити її перерахунок доплати до пенсії та забезпечити щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з травня 2008 року і зобовязати відповідача проводити такі виплати в подальшому.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області правом надання заперечення проти позову не скористався проти. Будучи належним чином повідомленим про відкриття скороченого провадження у справі, письмових заперечень проти позову у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України десятиденний строк не подав, тому суд розглядає справу за наявними письмовими матеріалами.

Проте визначення мінімального розміру пенсії за віком було надано лише ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За ч. 1 вказаної статті за наявності в чоловіків - 25, у жінок - 20 років страхового стажу мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому згідно з ч.3 вказаної статті, мінімальний розмір пенсії за віком застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених за вказаним Законом. Ухвалою Конституційного Суду України від 19.05.2009 № 27-у/2009 підтверджено, що у ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннязакладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком (установленого абз.1 ч.1 цієї статті) виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом

2

та непоширення вказаного мінімального розміру пенсії за віком на правовідносини, що виникають на підставі інших законів. Тому підстав для застосування цього розміру для обчислення підвищень дітям війни не має.

Предметом поданого позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, а тому, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи вважаю, що позов ОСОБА_1підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війнипозивачкає дитиною війни - особою, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни - 02.09.1945 року було менше 18 років, зазначена обставина підтверджується відповідним пенсійним посвідченням (а.с.6).

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту регулюється Законом України Про соціальний статус дітей війни, який і встановлює гарантії соціальної захищеності дітям війни шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивачкиє визначальною для вирішення вказаного спору, що гарантується і ст. 46 Конституції України, де зазначено, що громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявизначений мінімальний розмір пенсії за віком, який встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Норми ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімального розміру пенсії за віком.

Однак зменшення передбаченого Законом України Про соціальний захист дітей війнирозміру соціальної допомоги з 30 % до 10 % мінімальної пенсії за віком є незаконним.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України Про соціальний захист дітей війнидержавні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Позивачка звернуласядо суду 25 березня 2011 року, а тому вимога позивачкипро зобов'язання відповідача здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної допомоги їйяк дитині війни з травня 2008 року має бути залишена без розгляду, виходячи з вимог ст. 99 КАС України, а позовні вимоги мають розглядатися за період з 25 вересня 2010 року.

3

У 2010 році ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнижодним Законом України не була змінена чи скасована, а тому є діючою.

Прожитковий мінімум у відповідності до ст. 38 Бюджетного кодексу України визначається виключно Законом України Про Державний бюджет. З 01 квітня 2010 року прожитковий мінімуму на осіб, що втратили працездатність становить 706 грн., відповідно до Закону України № 1646-VІ від 20.10.2009 року.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001 Пенсійний фонд України с центральним органом виконавчої влади та має завдання - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Відповідач не вчинив жодної дії щодо отримання коштів для забезпечення виконання своїх зобов'язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов'язку щодо виділення коштів на здійснення виплат позивачці, гарантованих Конституцією України та Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який мас вищу юридичну силу, а тому, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру доплати до пенсії позивачці, застосуванню підлягає саме ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому вихідним критерієм обрахування підвищення до пенсії дітям війни є саме мінімальна пенсія за віком.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку доплати до пенсії позивачці, як дитині війни, є встановлення нового розміру мінімальної пенсії за віком і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму, в зв'язку з чим й позивачціслід визначати доплату до пенсії як дитині війни, виходячи з мінімальної пенсії за віком, а тому в разі збільшення розміру мінімальної пенсії за віком, перерахунок доплати позивачці повинен проводитися, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Щодо вимоги позивачки про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області усунути порушення законодавства, шляхом призначення та виплати в подальшому підвищення до пенсії у розмірі, встановленого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, - то суд не знаходить підстав для задоволення даної вимоги позивача, оскільки не можливо на майбутнє вчинити певні дії так як відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому, а суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин які ще не настали .

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22,46,92 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про

4

Державний бюджет України на 2010 рікта ст.ст. 2,4,9,10,11,17,18,19,89,94,159, 160,183-2, 186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни з травня 2008 року та виплачувати її в подальшому,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області щодо недоплати ОСОБА_1 як дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипідвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок доплати до пенсії та забезпечити щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 25 вересня 2010 року з урахуванням отриманих в 2010 році виплат.

В решті позовних вимог ОСОБА_1, - відмовити.

Рішення суду в частині стягнення грошових коштів за один місяць допустити до негайного виконання

Судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Постанова є остаточною в разі не оскарження її в апеляційному порядку.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Катеринопільський районний суд Черкаської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2