Справа № 2а-250/12
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2012-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-250/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2012 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Федіна А. В.

при секретарі Сорокан М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №730470, територіального виборчого округу №210, відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої районної у м. Чернівці ради про зобовязання тимчасової зміни місця голосування у виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №730470, територіального виборчого округу №210 про зобовязання тимчасової зміни місця голосування у виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року.

Посилався на те, що з 06 квітня 2000 року він постійно зареєстрований та проживає за адресою м. Київ, вул. Григоренка, 5/170, проте в звязку з тим, що він працює на посаді заступника начальника Чернівецької обласної митниці та в звязку з виконанням своїх службових обовязків з 16.02.2012 року постійно перебуває у м. Чернівці.

Вказував на те, що 24.10.2012 року він звернувся до виборчої дільниці №730470 територіального виборчого округу №210 за місцем своєї роботи з усною заявою про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси на період проведення виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року. Проте, йому було відмовлено в задоволенні вказаної усної заяви на підставі того, що він пропустив строк звернення про тимчасову зміну місця голосування.

Просив поновити строк подачі заяви про тимчасову зміну місця голосування у виборах народних депутатів України, які відбудуться 28 жовтня 2012 року та зобовязати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №730470 територіального виборчого округу №210 тимчасово змінити місце його голосування на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року за адресою м. Чернівці, вул. Руська, 248М на виборчій дільниці №730470 територіального виборчого округу №210 у порядку включення його до списку виборців на вказаній виборчій дільниці.

Ухвалою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 25.10.2012 року судом до участі в справі в якості відповідача було залучено Відділ ведення Державного реєстру виборців Першотравневої районної у м. Чернівці ради.

Позивач в судове засідання не зявився, направив до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії №730470, територіального виборчого округу №210 в судове засідання не зявився, не зважаючи на те, що належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Представник відповідача відділу ведення Державного реєстру виборців Першотравневої районної в м. Чернівці в судове засідання не зявився, направив до суду заяву в якій просив розглядати справу у його відсутності, вирішення спору залишив на розсуд суду.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16.02.2012 року і по теперішній час працює в Чернівецькій обласній митниці на посаді заступника начальника Чернівецької обласної митниці, що підтверджується довідкою №64 від 24.10.2012 року та копією наказу Державної митної служби України від 09.02.2012 року №272-к (а/с 3,6 ).

Як вбачається з копії паспорта ОСОБА_1 він зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до Дарницького району м. Києва (а/с 5).

Постановою дільничної виборчої комісії №730470 територіального виборчого округу №210 від 24.10.2012 року ОСОБА_1 відмовлено у включенні до списку виборців звичайної виборчої дільниці №730470 на підставі ч. 5 ст. 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України», п. 3.5 Постанови ЦВК №893 від 13.09.2012 року, що підтверджується копією вказаної постанови, доданої до матеріалів справи.

Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлений Законом України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі - Закон № 4061-VI).

Відповідно до ч.1,2 статті 2 Закону № 4061-VI право голосу на виборах народних депутатів України мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Порядок складання попередніх списків виборців для підготовки та проведення голосування з виборів народних депутатів України, їх уточнення встановлено розділом V Закону № 4061-VI.

За змістом положень статей 39-41, 44 Закону № 4061-VI попередні та уточнені списки виборців складаються органами ведення Державного реєстру виборців на основі відомостей Реєстру.

Згідно з частиною другою статті 39 Закону № 4061-VI до попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Реєстру. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (ч.1,2 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів»).

Відповідно до частин 1,2 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Статтею 14 Закону України «Про державний реєстр виборців» визначено, що до органів Державного реєстру виборців належать органи ведення державного реєстру виборців, зокрема: у районі в місті обласного значення з районним поділом - відповідний виконавчий орган районної у місті ради або відповідний структурний підрозділ створеного у районі виконавчого органу міської ради.

Судом також встановлено, що позивачу відмовлено у включенні в списки виборців на підставі постанови дільничної виборчої дільниці № 730470 одномандатного виборчого округу № 201.

Суд враховує, що в Україні фундаментальне конституційне право на вільні вибори гарантоване громадянам України не лише національним законодавством, а й міжнародно-правовими документами.

Зокрема, у ст. 21 Загальної декларації прав людини зазначено, що основою влади уряду має бути воля народу, яка повинна виявлятись у періодичних і несфальсифікованих виборах. Відповідно до ст. 25 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (ратифікований Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 19 жовтня 1973 р. №2148-VІII) кожний громадянин без будь-якої дискримінації та без необгрунтованих обмежень повинен мати право й можливість брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через посередництво вільно обраних представників, а також голосувати та бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального та рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців.

У ст. 3 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - ст. 3 Протоколу) проголошено, що Високі Договірні Сторони зобовязуються проводити вільні вибори з розумною періодичністю шляхом таємного голосування за умов, які забезпечуватимуть народові вільне виявлення своєї думки при виборі законодавчої влади. Особливість цієї норми в тому, що вона є єдиним основним положенням Конвенції, в якому не йдеться про право чи свободу особи та в якому не передбачено невтручання з боку держави. Навпаки, в цій статті чітко сформульовано позитивне зобовязання держави.

З метою застосування ст. 3 Протоколу будь-яке виборче законодавство має оцінюватися з урахуванням політичного та історичного розвитку відповідної країни, так як деякі особливості, які неприпустимі в умовах однієї політичної системи, можуть бути прийнятними в контексті іншої. Водночас існує межа у визначенні обмежень щодо реалізації права на вільні вибори. Це - повага до фундаментального принципу забезпечення «вільного вираження думки народу при виборі законодавчої влади» (див. рішення від 9 квітня 2002 р. у справі «Підколзіна проти Латвії»). При цьому названий принцип передбачає головним чином однаковий підхід до всіх громадян при реалізації ними свого права голосувати та бути кандидатом на виборах.

Аналізуючи вище викладене, суд вважає, що вказаний принцип закріплений та відображається в статті 70 Конституції України, відповідно до якої право голосу на виборах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення 18 років.

Так, позивач є громадянином України, досяг 18 років, зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, працює на посаді заступника начальника Чернівецької обласної митниці та має право голосу на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» (надалі Закон від 17.11. 2011 року № 4061 УІ) підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Пунктом 2 частини 2 статті 32 Закону України від 17.11. 2011 року № 4061 УІ передбачено, що до повноважень дільничної виборчої комісії належить внесення змін до списку виборців у випадку передбачених цим Законом.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 172, 177, 185-186 КАС України, Законом України «Про державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори народних депутатів України», Загальною декларацією прав людини, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати дільничну виборчу комісію з виборів народних депутатів України звичайної виборчої дільниці №730470 одномандатного виборчого округу №201 внести в уточнений список виборців з виборів народних депутатів України, які відбудуться 28.10.2012 року виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, який фактично перебуває в м. Чернівці вул. Руська, 248 М.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом двох днів з дня її проголошення;

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_2 А. В.