Справа № 619/3575/15-а
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015р. м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого судді при секретаріОСОБА_1 ОСОБА_2,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В позові вказує на те, що згідно посвідчення серії А №229699с він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорія.

Йому з 04.06.2014 року призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Йому призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Періоди, з яких складається його страховий стаж, обчислено відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Мій загальний стаж становить - 34 роки 03 місяці 23 дні.

Пенсію було обчислено за довідками про заробітну плату за період з 01.11.1985 року по 30.04.1987 року (18 місяців), виданими Харківською дирекцією пошти №273 від 19.05.2014 року за період з 01.06.1987 року по 31.12.1992 року (67 місяців), ДП „Жовтневе лісове господарство", найбільш вигідніший варіант періоду заробітної плати за 60 календарних місяців підряд склав період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року.

Розрахунок середнього заробітку для призначення пенсії було проведено із заробітної плати за період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року (60 календарних місяців) і за індивідуальними даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2014 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітку склав 1.09618, середній заробіток для обчислити пенсії склав - 2960 гри. 76 коп.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2014 року склав 1.12834, а середній заробіток для обчислення пенсії склав - 3047 гри. 62 коп.

Розрахунок пенсії з 04.06.2014 р.

Середньомісячний заробіток - (1.12834 х 2700 грн. 98 коп. (середній заробіток за повний 2013 рік) - 3047 грн. 62 коп.

Страховий стаж - 34 роки 03 місяці 23 дні

Коефіцієнт стажу - 0,46238

Розмір пенсії за віком - 1409 грн. 16 коп.

Додаткова пенсія потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії - 170 грн. 82 коп. Всього: 1579 грн. 98 кой.

Також йому було проведено розрахунок пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України №1058.

За даним розрахунком розмір пенсійної виплати склав:

Загальний розмір пенсії за віком - 928 грн. 66 коп.

Додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії - 170 грн. 82 коп.

Всього: 1099 рн. 48 коп.

27 квітня 2015 року він звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області із заявою, у якій просив збільшити розмір пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку.

На його заяву відповідачем надано лист від 03.06.2015 року №1668-02/2011, згідно якого відмовлено у збільшенні його пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку і в разі його незгоди з даною відповіддю рекомендовано звернутися до суду.

Згідно листа № 1668-02/2011 від 03.06.2015 року, наданого відповідачем його повідомлено, що оскільки даний розмір пенсії значно менший ніж розмір пенсії, обчисленої відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України №1058, то йому відповідно виплачується більший розмір пенсійної виплати. Підстав застосування норм ст. 57 Закону України №796 - відсутні, оскільки було призначено пенсію відповідно до ст. 55 ЗУ №796, яка містить норму, що призначення та виплата пенсій, зазначеним в ній категоріям осіб, провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права.

Статтею 15 Закону № 1788-ХІІ визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 105 8-ІV слідує, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85% заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28 Закону № 1058-ГУ, приходжу до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Вважає протиправними твердження відповідача, що застосування положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ до нього призведе до подвійного нарахування збільшення до пенсії за понаднормативний стаж. При цьому зазначає, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Положення про Пенсійний фонд України, Закону № 1788-ХІІ, Закону № 1058-ІУ є обов'язком саме відповідача.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до статей 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ІІ, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити збільшення пенсії ОСОБА_3 відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (шляхом розрахунку відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 27.04.2015 року.

В судове засідання позивач не зявився, згідно заяви просить справу розглядати без його участі, що суд вважає за можливе.

Представник управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_4 згідно заяви просить справу розглядати без її участь, що суд вважає за можливе, до суду подала заперечення проти позову.

В обґрунтування заперечення проти позову зазначила, що пенсійне забезпечення осіб, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року (далі по тексту Закон № 796), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058), Законом України „Про пенсійне забезпечення №1788- ХІІ (надалі Закон №1788), на підставі Постанов Кабінету Міністрів України.

Управління керується «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» № 8-2 від 30.04.2002 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року № 442/6730 (надалі Положення №8-2) та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (надалі Порядок №22-1).

Відповідно до норм Закону №796 встановлено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення (ст. 55 Закону).

З урахуванням норм ст. 55 Закону №796 ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого ст. 26 Закону №1058, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року 1 календарний день відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 55 Закону №796.

Стаття 55 Закону №796 містить пряму посилочну норму на Закон №1058, а саме - призначення та виплата пенсій названим в цій статті категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (ч. 3 ст. 55 Закону №796 в редакції від 17.11.2005 року).

Таким чином, призначення та розрахунок розміру пенсії ОСОБА_3 було проведено відповідно до ст.ст. 24, 25, 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Розмір пенсії за віком було обчислено відповідно до ст. 27 за формулою встановленою ч.1 ст. 27 та з урахуванням вимог ст.ст. 24, 25, 40, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Формула розрахунку пенсії за віком:

П = Зп х Кс, де

П розмір пенсії у гривнах;

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 закону №1058, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 Закону №1058.

Розмір пенсії виплати склав 1579 грн. 98 коп., із них розмір пенсії за віком становить - 1409 грн. 16 коп., розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 2 становить - 170 грн. 82 коп.

При цьому пенсію було обчислено відповідно з наявного страхового стажу - 34 роки 03 місяці 23 дні (де, стаж до 01.01.2004 року склав 23 роки 09 місяців, а з 01.01.2004 року 10 років 04 місяці).

Середня заробітна плата для призначення пенсії була обчислена із заробітної плати за період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року (60 календарних місяців) та за індивідуальними даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 30.04.2014 року відповідно до норм ст. 40 Закону №1058.

Право ОСОБА_3 щодо призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, визначене нормами пенсійного законодавства порушено не було.

Розмір пенсії також було обчислено і згідно ч. 2 ст. 27 Закону №1058 з урахуванням норм ч. 2 ст. 57 Закону №796.

Так, частину розміру пенсії за віком за період страхового стажу набутого гр. ОСОБА_3 до дня набрання чинності Законом №1058 було визначено відповідно до раніше діючого законодавства (Закону №1788), а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності Закону №1058, - відповідно до цього Закону.

Першу частину розміру пенсії за віком було обчислено за раніше діючим законодавством (Законом №1788), при цьому розмір пенсії за віком не міг перевищувати максимального розміру пенсії визначеного для відповідних категорій пенсіонерів, та не міг бути нижче, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності Закону №1058 (абз. 2 ч. 2 ст. 27 Закону №1058).

Відповідно до ст. 19 Закону №1788 пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів (55%) заробітку (ст.64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент (1%) мінімального розміру пенсії. При цьому максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених п. „а ст. 13 і ст. 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір пенсії за віком, обчислений відповідно оцієї статті, не може перевищувати 75 процентів заробітку, за винятком мінімальних пенсій, підвищених за роки роботи понад 25 років у чоловіків і 20- у жінок, а працівникам, зайнятим на роботах, передбачених п. „а ст. 13 і ст. 14 цього Закону, - 85 процентів заробітку.

Згідно ст. 65 Закону №1788 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності не залежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи з 01.07.2003 року за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, частину розміру пенсії за віком за період стажу, набутого до дня набрання чинності Закону №1058 (до 01.01.2004 року) гр. ОСОБА_3 було обчислено відповідно до норм ч. 2 ст. 57 Закону №796, ч. 2 ст. 27 Закону №1058 та ст.ст. 19, 65 Закону №1788, а пільги щодо обчислення стажу роботи було визначено відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону №796.

Розрахунок розміру пенсії відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону №796 та ч. 2 ст. 27 Закону №1058:

Основний розмір пенсії було розраховано відповідно до Закону №1788 ст.ст. 19, 64, 65, де середньомісячний заробіток склав - 403 грн. 51 коп.

Середньомісячний заробіток було обчислено із заробітної плати за період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року, який склав 403 грн. 51 коп..

Розмір пенсії за віком склав 234,04 грн., де

403 грн. 51 коп. х 58% = 234 грн. 04 коп.

(середньомісячний (55% за 20 років роботи чоловікам відповідно до ч.2 ст. 56 Закону №796 середній заробіток) з урахуванням ст. 19 Закону №1788 та 3% за понаднормовий стаж роботи для чоловіків відповідно до ст. ч.2 56 Закону №796 набутий до 01.01.2004 року)

Відсотки за стаж роботи (58%) обчислено за період стажу набутого до 01.01.2004 року, а саме за 23 років 09 місяців.

Основний розмір пенсії обмежено 150 грн. 00 коп. (як максимальний розмір пенсії за віком) відповідно до ПКМУ №544 від 15.04.2003 року та підвищено на 12 відсотків відповідно до ПКМУ №312 від 11.03.2004 року - 150,00 грн. х 12% = 168 грн. 00 коп.

Таким чином, основний розмір пенсії обчислений відповідно до Закону №1788, з обмеженням склав 168 грн. 00 коп. (максимальний розмір пенсії за віком станом на 01.01.2004 року).

Другу частину пенсії за віком, за період страхового стажу набутого після набрання чинності Закону №1058, було обчислено із страхового стажу за період з 01.01.2004 року по 30.04.2014 року з урахуванням заробітної плати (доходу) за даними персоніфікованого обліку за цей же період.

Середньомісячний заробіток склав 3020 грн. 48 коп.

Коефіцієнт страхового стажу за 124 місяці склав 0,13950.

Розрахунок розміру пенсії за віком за формулою:

П = Зп х Кс,

3020 грн.48 коп. х 0,13950 = 421 грн. 36 коп.

Загальний розмір пенсії за двома складовими становить - 589 грн. 36 коп., де

(168 грн. 00 + 421 грн. 36 коп. = 589 грн. 36 коп.)

Доплата до прожиткового мінімуму - 339 грн. 30 коп.

Всього розмір пенсії за віком - 928 грн. 66 коп.

З огляду на зазначений розрахунок, де розмір пенсії за віком обчислений відповідно до ст. 55 Закону №796 та згідно ст.ст. 24, 25, ч. 1 ст. 27 та ст. 40 Закону№796 становить значено більший розмір (1409 грн. 16 коп.) ніж розмір пенсії за віком обчислений відповідно до ст. 57 Закону №796 та ч. 2 ст. 27 Закону №1058 (928 грн. 66 коп.) пенсію за віком гр. ОСОБА_3 було розраховано і призначено відповідно норм ст. 55 Закону №796

Управління не мало правових підстав щодо застосування для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком (з скороченням пенсійного віку на 10 років) ст.57 Закону №796, за якою розмір пенсійної виплати складав би менший розмір ніж розмір пенсійної виплати обчислений відповідно до ст.ст. 24, 25, 27 (ч. 1), 40 Закону №1058. А також немає правових підстав щодо застосування ст. 56 Закону №796 для розрахунку пенсій призначених відповідно до ст. 55 Закону №796, оскільки ст. 55 містить пряму посилочну норму на Закон №1058, а саме - призначення та виплата пенсій названим в ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Надані до позовної заяви рішення Вищого адміністративного суду України від 17 лютого 2015 року за №К/800/65375/14 та від 17 вересня 2014 року за №К/800/1627/14, не є аналогічними справам з адміністративною справою, відкритою за позовом ОСОБА_3, а тому не можуть бути залучені, як практика застосування розгляду справ аналогічного характеру.

Так, адміністративна справа №К/800/65375/14 від 17.02.2015 року розглядалася за позовом інваліда - учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, якому було призначено пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону №796 в розмірі фактичних збитків (встановлених МСЕК) та обчислену із суми заробітної плати отриманої за дні роботи в зоні відчуження і обраховано відповідно до Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року. Призначення даного виду пенсії має інше правове навантаження ніж призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на умовах встановлених ст.55 Закону №796.

Зокрема і адміністративна справа №К/800/1627/14 від 17.09.2014 року розглядалася за позовом особи, якій пенсію було призначено до 01.01.2004 року, тобто до моменту внесення змін до статей Закону №796.

Пенсію за віком ОСОБА_3 було призначено з 04.06.2014 року, тобто на час призначення пенсії статтю 55 Закону №796 було змінено Закону №3108-IV від 17.11.2005 року та викладено в такій редакції: „призначення та виплата пенсій названим в ст. 55 категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Стаття 57 Закону №796 також містить посилочну норму на Закон№1058, в частині першій зазначено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а частина друга встановлює, що обчислення пенсії за бажанням того, хто звертається за пенсією обчислюється відповідно до частини другої ст. 27 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (зміни було внесено згідно Закону №3108-IV від 17.11.2005 року та Законом №231- V від 05.10.2006 року).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

ОСОБА_3 згідно посвідчення серії А №229699с має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,, 2 категорія.

Позивачу з 04.06.2014 року призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачу призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Періоди, з яких складається його страховий стаж, обчислено відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Мій загальний стаж становить - 34 роки 03 місяці 23 дні.

Пенсію було обчислено за довідками про заробітну плату за період з 01.11.1985 року по 30.04.1987 року (18 місяців), виданими Харківською дирекцією пошти №273 від 19.05.2014 року за період з 01.06.1987 року по 31.12.1992 року (67 місяців), ДП „Жовтневе лісове господарство", найбільш вигідніший варіант періоду заробітної плати за 60 календарних місяців підряд склав період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року.

Розрахунок середнього заробітку для призначення пенсії було проведено із заробітної плати за період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року (60 календарних місяців) і за індивідуальними даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2014 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітку склав 1.09618, середній заробіток для обчислити пенсії склав - 2960 гри. 76 коп.

Пенсійне забезпечення осіб, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року (далі по тексту Закон № 796), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058), Законом України „Про пенсійне забезпечення №1788- ХІІ (надалі Закон №1788), на підставі Постанов Кабінету Міністрів України.

Управління керується «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» № 8-2 від 30.04.2002 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року № 442/6730 (надалі Положення №8-2) та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (надалі Порядок №22-1).

Відповідно до норм Закону №796 встановлено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення (ст. 55 Закону).

З урахуванням норм ст. 55 Закону №796 ОСОБА_3 було призначено пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого ст. 26 Закону №1058, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року 1 календарний день відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 55 Закону №796.

Стаття 55 Закону №796 містить пряму посилочну норму на Закон №1058, а саме - призначення та виплата пенсій названим в цій статті категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (ч. 3 ст. 55 Закону №796 в редакції від 17.11.2005 року).

Таким чином, призначення та розрахунок розміру пенсії ОСОБА_3 було проведено відповідно до ст.ст. 24, 25, 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Розмір пенсії за віком було обчислено відповідно до ст. 27 за формулою встановленою ч.1 ст. 27 та з урахуванням вимог ст.ст. 24, 25, 40, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Формула розрахунку пенсії за віком:

П = Зп х Кс, де

П розмір пенсії у гривнах;

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 закону №1058, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 Закону №1058.

Розмір пенсії виплати склав 1579 грн. 98 коп., із них розмір пенсії за віком становить - 1409 грн. 16 коп., розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 2 становить - 170 грн. 82 коп.

При цьому пенсію було обчислено відповідно з наявного страхового стажу - 34 роки 03 місяці 23 дні (де, стаж до 01.01.2004 року склав 23 роки 09 місяців, а з 01.01.2004 року 10 років 04 місяці).

Середня заробітна плата для призначення пенсії була обчислена із заробітної плати за період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року (60 календарних місяців) та за індивідуальними даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 30.04.2014 року відповідно до норм ст. 40 Закону №1058.

Розмір пенсії також було обчислено і згідно ч. 2 ст. 27 Закону №1058 з урахуванням норм ч. 2 ст. 57 Закону №796.

Частину розміру пенсії за віком за період страхового стажу набутого гр. ОСОБА_3 до дня набрання чинності Законом №1058 було визначено відповідно до раніше діючого законодавства (Закону №1788), а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності Закону №1058, - відповідно до цього Закону.

Першу частину розміру пенсії за віком було обчислено за раніше діючим законодавством (Законом №1788), при цьому розмір пенсії за віком не міг перевищувати максимального розміру пенсії визначеного для відповідних категорій пенсіонерів, та не міг бути нижче, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності Закону №1058 (абз. 2 ч. 2 ст. 27 Закону №1058).

Відповідно до ст. 19 Закону №1788 пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів (55%) заробітку (ст.64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент (1%) мінімального розміру пенсії. При цьому максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених п. „а ст. 13 і ст. 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір пенсії за віком, обчислений відповідно оцієї статті, не може перевищувати 75 процентів заробітку, за винятком мінімальних пенсій, підвищених за роки роботи понад 25 років у чоловіків і 20- у жінок, а працівникам, зайнятим на роботах, передбачених п. „а ст. 13 і ст. 14 цього Закону, - 85 процентів заробітку.

Згідно ст. 65 Закону №1788 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності не залежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи з 01.07.2003 року за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Частину розміру пенсії за віком за період стажу, набутого до дня набрання чинності Закону №1058 (до 01.01.2004 року) гр. ОСОБА_3 було обчислено відповідно до норм ч. 2 ст. 57 Закону №796, ч. 2 ст. 27 Закону №1058 та ст.ст. 19, 65 Закону №1788, а пільги щодо обчислення стажу роботи було визначено відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону №796.

Розрахунок розміру пенсії відповідно до ч. 2 ст. 57 Закону №796 та ч. 2 ст. 27 Закону №1058:

Основний розмір пенсії було розраховано відповідно до Закону №1788 ст.ст. 19, 64, 65, де середньомісячний заробіток склав - 403 грн. 51 коп.

Середньомісячний заробіток було обчислено із заробітної плати за період з 01.03.1987 року по 31.03.1992 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року, який склав 403 грн. 51 коп..

Розмір пенсії за віком склав 234,04 грн., де

403 грн. 51 коп. х 58% = 234 грн. 04 коп.

(середньомісячний (55% за 20 років роботи чоловікам відповідно до ч.2 ст. 56 Закону №796 середній заробіток) з урахуванням ст. 19 Закону №1788 та 3% за понаднормовий стаж роботи для чоловіків відповідно до ст. ч.2 56 Закону №796 набутий до 01.01.2004 року)

Відсотки за стаж роботи (58%) обчислено за період стажу набутого до 01.01.2004 року, а саме за 23 років 09 місяців.

Основний розмір пенсії обмежено 150 грн. 00 коп. (як максимальний розмір пенсії за віком) відповідно до ПКМУ №544 від 15.04.2003 року та підвищено на 12 відсотків відповідно до ПКМУ №312 від 11.03.2004 року - 150,00 грн. х 12% = 168 грн. 00 коп.

Таким чином, основний розмір пенсії обчислений відповідно до Закону №1788, з обмеженням склав 168 грн. 00 коп. (максимальний розмір пенсії за віком станом на 01.01.2004 року).

Другу частину пенсії за віком, за період страхового стажу набутого після набрання чинності Закону №1058, було обчислено із страхового стажу за період з 01.01.2004 року по 30.04.2014 року з урахуванням заробітної плати (доходу) за даними персоніфікованого обліку за цей же період.

Середньомісячний заробіток склав 3020 грн. 48 коп.

Коефіцієнт страхового стажу за 124 місяці склав 0,13950.

Розрахунок розміру пенсії за віком за формулою:

П = Зп х Кс,

3020 грн.48 коп. х 0,13950 = 421 грн. 36 коп.

Загальний розмір пенсії за двома складовими становить - 589 грн. 36 коп., де

(168 грн. 00 + 421 грн. 36 коп. = 589 грн. 36 коп.)

Доплата до прожиткового мінімуму - 339 грн. 30 коп.

Всього розмір пенсії за віком - 928 грн. 66 коп.

З огляду на зазначений розрахунок, де розмір пенсії за віком обчислений відповідно до ст. 55 Закону №796 та згідно ст.ст. 24, 25, ч. 1 ст. 27 та ст. 40 Закону№796 становить значено більший розмір (1409 грн. 16 коп.) ніж розмір пенсії за віком обчислений відповідно до ст. 57 Закону №796 та ч. 2 ст. 27 Закону №1058 (928 грн. 66 коп.) пенсію за віком гр. ОСОБА_3 було розраховано і призначено відповідно норм ст. 55 Закону №796

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону №1058 у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Управління не мало правових підстав щодо застосування для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком (з скороченням пенсійного віку на 10 років) ст.57 Закону №796, за якою розмір пенсійної виплати складав би менший розмір ніж розмір пенсійної виплати обчислений відповідно до ст.ст. 24, 25, 27 (ч. 1), 40 Закону №1058. А також немає правових підстав щодо застосування ст. 56 Закону №796 для розрахунку пенсій призначених відповідно до ст. 55 Закону №796, оскільки ст. 55 містить пряму посилочну норму на Закон №1058, а саме - призначення та виплата пенсій названим в ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Про, що позивач був повідомлений листом від 25.07.2014 року №1728-02/11, а також на особистому прийомі в управлінні.

Пенсію за віком ОСОБА_3 було призначено з 04.06.2014 року, тобто на час призначення пенсії статтю 55 Закону №796 було змінено Закону №3108-IV від 17.11.2005 року та викладено в такій редакції: „призначення та виплата пенсій названим в ст. 55 категоріям провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Стаття 57 Закону №796 також містить посилочну норму на Закон№1058, в частині першій зазначено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а частина друга встановлює, що обчислення пенсії за бажанням того, хто звертається за пенсією обчислюється відповідно до частини другої ст. 27 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (зміни було внесено згідно Закону №3108-IV від 17.11.2005 року та Законом №231- V від 05.10.2006 року).

Положення ст.ст. 55, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України, не визнавались, а тому підлягають виконанню.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст.ст. 46 ч. 1, 64, 152 Конституції України, ст. ст. 50, 51, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 27 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2 ч. 1, 9 ч. 4, 71, 72, 86, 160-163, 167, 183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л. К. Калмикова