Справа № 818/1333/15
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р.Справа № 818/1333/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирського-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24.06.2015р. по справі № 818/1333/15

за позовом Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирського-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату

до Приватного підприємства " РОСЬ" в особі філії " Охтирський сиркомбінат"

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Військовий прокурор Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирсько-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Приватного підприємства "РОСЬ" в особі філії "Охтирський сиркомбінат" (далі - відповідач ) в якому просить суд: зобов'язати відповідача прийняти наряд на поставку автомобіля бортового ГАЗ 3302 та зобов'язати відповідача на виконання наряду на поставку від 16.03.2015 р., поставити до Охтирсько-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату автомобіль ГАЗ 3302.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.06.2015 року в задоволенні адміністративного позову Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирсько-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату до Приватного підприємства "РОСЬ" в особі філії "Охтирський сиркомбінат" про зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги

В обґрунтування апеляційної скарги позивачем зазначено, що судом першої інстанції неправильно застосовані та порушено норми матеріального та процесуального права

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову судом першої інстанції зроблено висновок, що ні приписи Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", ні приписи Положення про військово-транспортний обов'язок, не забороняють власнику транспортного засобу, який підлягає вилученню на виконання військово-транспортного обов'язку, розпоряджатись цим транспортним засобом, зокрема: експлуатувати, продавати його чи передавати у користування іншим особам.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, що Розпорядженнями голови Охтирської районної державної адміністрації № 117-ОД від 02.04.2014 р. (а.с. 8) та № 15-ОД від 19.01.2015 р. (а.с. 11) були затверджені розрахунки розподілу лімітів вилучення техніки на підприємствах, організаціях та установах Охтирського району. Згідно затверджених розрахунків (а.с. 9-10, 12-13) Філія "Охтирський сиркомбінат" ПП "РОСЬ" зобов'язана була поставити 13 одиниць вантажних автомобілів і 2 автомобільні причепи, згідно нарядів Охтирсько-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату.

З метою виконання вказаного розпорядження та вилучення необхідної техніки, Охтирським-Великописарівським об'єднаним міським військовим комісаріатом 16 березня 2015 р. відповідачу був вручений зведений наряд (а.с. 14) про поставку автомобілів визначеними партіями за особливим розпорядженням. Також, 16.03.2015 р. був складений наряд на поставку партії 380-7-К, а саме: автомобіля ГАЗ 3302 (а.с. 15), згідно якого Філію "Охтирський сиркомбінат" зобов'язано поставити автомобіль 19 березня 2015 року о 8 год. 00 хв. При цьому, підписи посадових осіб про отримання чи відомості про відмову отримати на вказаному наряді відсутні.

Автомобіль ГАЗ 3302, д.н. ВМ 48-31 АС згідно свідоцтва про реєстрацію (а.с. 48) належить на праві власності ПП "РОСЬ" та знаходився у користуванні Філії "Охтирський сиркомбінат" (Сумська область, м. Охтирка, вул. Транспортна, 1а). В зв'язку з виробничою необхідністю, 12.03.2015 р. ПП "РОСЬ" був прийнятий Наказ № 12/3-Р (а.с. 26) про передання автомобіля в оренду Філії "Холодокомбінат № 4".

Як встановлено судом, на виконання вказаного наказу, 12.03.2015 р. був укладений договір оренди транспортного засобу № 12-03-15 (а.с. 24-25) та, згідно акту приймання-передачі (а.с. 27), автомобіль ГАЗ 3302, д.н. ВМ 48-31 АС, був переданий Філії "Холодокомбінат № 4" (Київська область, м. Сквира, вул. Р. Люксембург, 14).

Таким чином, стверджуючи про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення, прокурор зазначає на тому, що Філія "Охтирський сиркомбінат" ПП "Рось" ухиляється від виконання військово-транспортного обов'язку, а саме: не поставила автомобіль ГАЗ 3302 на виконання окремого наряду від 16.03.2015 р.

Не погоджуючись із висновком відповідача, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Надаючи оцінку обґрунтованості позовних вимог, колегія суддів зазначає:

Як вбачається з матеріалів справи, Розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки на підприємствах Охтирського району Сумської області (а.с. 12-13) був затверджений Розпорядженням голови Охтирської районної державної адміністрації від 19.01.2015 р. № 15-ОД (а.с. 11). Тобто, саме з цієї дати у Філії "Охтирський сиркомбінат" виник військово-транспортний обов'язок щодо надання транспортних засобів у визначеній кількості.

Зведений наряд на поставку вказаних транспортних засобів, згідно якого відповідач зобов'язаний був поставити автомобіль ГАЗ-3302 у складі партії 380-7-К за особливим розпорядженням, був вручений Філії "Охтирський сиркомбінат" 16 березня 2015 р. (а.с. 14). В той же час, 12 березня 2015 р., тобто до отримання зведеного наряду та, відповідно, виникнення обов'язку доставити транспортний засіб за вказаною адресою і у визначені строки, автомобіль ГАЗ-3302 був переданий в користування іншій особі, в зв'язку з чим вибув із розпорядження відповідача.

Крім того, варто зазначити, що в отриманому 16 березня 2015 р. Філією "Охтирський сиркомбінат" зведеному наряді, вказано про обов'язок відповідача доставити автомобіль ГАЗ-3302 за адресою та строки, вказані в особливому розпорядженні (наряді). При цьому, доказів надання такого особливого розпорядження (наряду), позивачем суду не надано, в матеріалах справи такі докази відсутні.

Посилання позивача на наряд від 16.03.2015 р. (а.с. 15), згідно якого Філію "Охтирський сиркомбінат" зобов'язано доставити автомобіль ГАЗ-3302 19 березня 2015 р. о 8 год. 00 хв. за адресою: м. Охтирка, вул. Гафановича, 12, не можуть братись судом до уваги, оскільки відсутні докази вручення вказаного наряду відповідачу чи докази відмови останнього від його отримання.

Указом Президента України від 14.01.2015 р. оголошено часткову мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

На виконання ст. 6 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", військово-транспортний обов'язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами і технікою і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів.

Так, виконання військово-транспортного обов'язку під час мобілізації, якщо не введений правовий режим воєнного чи надзвичайного стану, здійснюється згідно з Мобілізаційним планом України шляхом безоплатного залучення транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на умовах їх повернення власникам після оголошення демобілізації. Обсяги транспортних засобів за типами та марками, які планується залучити під час мобілізації, для підприємств, установ та організацій усіх форм власності встановлюються згідно з Мобілізаційним планом України місцевими державними адміністраціями за поданням військових комісаріатів. Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється військовими комісаріатами на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, які оформлюються відповідними розпорядженнями.

Виконання військово-транспортного обов'язку здійснюється у порядку, визначеному Положенням про військово-транспортний обов'язок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. № 1921.

На виконання п. 15 Положення про військово-транспортний обов'язок, власники транспортних засобів, призначених для передачі військовим формуванням на період мобілізації та у воєнний час, у разі зміни форми власності, відправки в інші місцевості на тривалий час, передачі в користування іншим юридичним особам або громадянам, відчуження їх особам, які проживають в інших населених пунктах України або за її межами, зобов'язані у семиденний термін повідомити про це районні (міські) військові комісаріати, місцеві органи виконавчої влади та відповідні органи місцевого самоврядування.

Реєстрація, перереєстрація, переобладнання та зняття з обліку транспортних засобів, які плануються для передачі військовим формуванням, в органах Державтоінспекції МВС та в органах технічного нагляду за станом транспортних засобів проводиться після погодження з районними (міськими) військовими комісаріатами (пункт 18 Положення).

Аналіз викладеного свідчить, що військово-транспортний обов'язок для осіб встановлюється лише на період мобілізації і виникає після прийняття місцевою державною адміністрацією розпорядження про обсяги та ліміти вилучення транспортних засобів. Доставка конкретних транспортних засобів військовим формуванням, здійснюється за адресою та у строки, визначені у відповідному наряді районного (міського) військового комісаріату, який вручається особі - власнику транспортного засобу. Тобто, порушенням військово-транспортного обов'язку є ненадання траснпортного засобу, який підлягає вилученню, у строки, вказані в розпорядженні (наряді) на поставку транспортних засобів.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ні приписи Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", ні приписи Положення про військово-транспортний обов'язок, не забороняють власнику транспортного засобу, який підлягає вилученню на виконання військово-транспортного обов'язку, розпоряджатись цим транспортним засобом, зокрема: експлуатувати, продавати його чи передавати у користування іншим особам.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирсько-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату - необґрунтовані, безпідставні та задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, постанова суду ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирського-Великописарівського об'єднаного міського військового комісаріату залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24.06.2015р. по справі № 818/1333/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 21.09.2015 р.