Справа № 341/772/14-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/772/14-а
Номер провадження 2-а/341/45/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2014 року м. Галич
Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:
головуючого судді - Мельника І.І.
секретаря судових засідань - ОСОБА_1
розглянувши у місті Галичі адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії без застосування районного коефіцієнта та північної надбавки,-
ОСОБА_2 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку йому пенсії сум районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки при визначені розміру заробітної плати за період роботи на Крайній півночі з 1994 по 1996 роки неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі здійснити йому перерахунок пенсії, починаючи з 01 вересня 2013 року з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі з 1994 по 1996 роки, що включає суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки, на підставі довідок ВАТ "Арктикнафтогазбуд" за вищевказаний період часу та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі виплатити йому недоотримані суми пенсії за результатами здійсненого перерахунку з 01 вересня 2013 року.
Уточнивши після подання позову свої вимоги, у звязку із заявою про зміну (доповнення) позовних вимог, просив повернути йому безпідставно стягненні кошти за період з 01.09.2013 року по 01.05.2014 року.
В позовній заяві ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районні та отримує пенсію по віку на пільгових умовах, оскільки працював в районі Крайньої Півночі у ВАТ Арктикнафтогазбуд, що в м. Надим Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації. При подачі документів для призначення пенсії він представив довідку про заробітну плату за період з 01.05.1994 року по 30.04.1996 року, яка була видана ВАТ Арктикнафтогазбуд. В довідці було зазначено розмір його заробітної плати з врахуванням коефіцієнту 1,7 та північної надбавки.
19 липня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі було отримано акт перевірки з управління Пенсійного фонду Російської Федерації про результат документальної перевірки достовірності представлених довідок для його перерахунку пенсії. У вказаному акті зазначено, що довідку, видану ВАТ Арктикнафтогазбуд на його імя від 06.05.1996 року слід вважати недійсною, після чого було видано нову довідку про заробітну плату від 31.05.2013 року за № 25/1766 без врахування районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. В звязку з цим, з вересня 2013 року пенсія позивача зменшилась з 2970 грн. 39 коп. до 1793 грн. 83 коп. Згідно з довідкою від 06 травня 1996 року виданої ВАТ Арктикнафтогазбуд Будівельним управлінням за № 39 він отримав заробітну плату із застосуванням районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки, в якій зазначено, що з усіх сум були сплачені внески до пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Як передбачено Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а підтвердженя пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема, повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.
Вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_3 сум районного коефіцієнту 1.7 та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районі Крайньої Півночі з 1999 по 2002 роки є неправомірними, просив задовольнити позов та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01 вересня 2013 року з урахуванням при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районі Крайньої Півночі з 1999 по 2002 роки районного коефіцієнту 1.7 та північної надбавки. Просив позов задовольнити та справу розглянути без його участі
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав, подавши письмове заперечення. Заперечуючи позов, посилається на ті обставини, що відповідно до поданої позивачем довідки від 06.05.1996 року йому було проведено перерахунок пенсії. До уваги брались довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 31.05.2013 року, які були видані ВАТ Арктикнафтогазбуд і в яких вказано заробітну плату за період з 1994-1996 років. Однак, 19 липня 2013 року управлінням Пенсійного фонду в Галицькому районі було отримано акт перевірки з управління Пенсійного фонду Російської Федерації про результат документальної перевірки достовірності представлених довідок для перерахунку пенсії позивачу. Перевіркою також було встановлено, що довідки видані ВАТ Арктикнафтогазбуд на імя позивача від 06.05.1996 року слід вважати недійсними. Після чого було видано нову довідку від 31.05.2013 року за № 25/1766, згідно якої, при враховуванні акту перевірки та виданої нової довідки, пенсійну справу позивача приведено до норм чинного пенсійного законодавства. При здійсненні данного перерахунку із заробітної плати, яка бралась для визначення розміру пенсії було виключено районний коефіцієнт та північна надбавка на підставі Закону СРСР від 15.05.1990 року за № 1480-1. Отже, здійснення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням розміру заробітної плати за період з 1994 року по 1996 рік, що включає суми районного коефіцієнта 1,7 та північної надбавки є неможливим, так як перерахунок пенсії позивачу проведений після 01.01.1992 року. Просив в позові відмовити.
Заслухавши доводи сторін та перевіривши матеріали справи суд вважає, що позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Галицькому районі та отримує пенсію по віку на пільгових умовах. З довідки від 06.05.1996 року, виданих будівельнм управлінням № 40 ВАТ Арктикнафтогазбуд, що в м. Надим Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації і відноситься до районів Крайньої Півночі вбачається, що він (ОСОБА_2) в період з 1994 по 1996 роки працював в цьому будівельному управлінні та отримував заробітну плату із застосуванням районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. В довідці також зазначено, що з усіх сум були сплачені внески до пенсійного фонду.
З копії рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.03. 2014 року вбачається, що доказів підроблення довідки б/н від 06.05.1996 рокуПенсійним фондом Російської Федерації не надано, натомість факт видачі даної довідки не заперечується, а зазначається, що таку слід вважати недійсною. Крім того, управлінням Пенсійного фонду в Галицькому районі та Пенсійним фондом Російської Федерації не наведено обґрунтувань чим викликана різниця між відомостями про заробітну плату у довідці від 06.05.1996 року та у довідці від 31.05.2013 року.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).
Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.
Згідно із статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України Про збір та обовязкове державне пенсійне страхування обєктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, обєктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.
Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.
Відповідно до абзаців 2 та 3 ст. 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.
З довідки про заробітну плату позивача вбачається, що з усіх сум були сплачені внески до пенсійного фонду. Однак, той фак, що пенсійні внески були сплачені до Пенсійного фонду Російської Федерації , а не до Пенсійного фонду України не має жодного значення, оскільки відповідно до ст. 3 Угоди від 13.03.1992 року усі витрати, повязані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення, при цьому взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами. Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії за віком з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за виконану роботу в ВАТ Арктикнафтогазбуд Російської Федерації.
На підставі ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66, 71, 74 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. «д» п.15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 100, 112, 122, 158-163 КАС України,суд
п о с т а н о в и в:
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_2 пенсії сум районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки при визначені розміру заробітної плати за період роботи на Крайній півночі з 1994 по 1996 роки неправомірними.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії, починаючи з 01 вересня 2013 року з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі з 1994 по 1996 роки, що включає суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки, на підставі довідок ВАТ "Арктикнафтогазбуд" за вищевказаний період часу та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі виплатити ОСОБА_2 недоотримані суми пенсії за результатами здійсненого перерахунку з 01 вересня 2013 року.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області повернути ОСОБА_2 безпідставно стягненні кошти за період з 01.09.2013 року по 01.05.2014 року.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_4