Справа № 2-а-1529/11/1222
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1529/11/1222
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2011 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши адміністративну справу у порядку скороченого провадження за позовом прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення певних дій, -

встановив:

Вказаний позов був поданий позивачем до Попаснянського районного суду 17.06.2011 року. У позові позивач зазначив, що ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни відповідно до ст. 1 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни. Відповідач має виплачувати йому підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, однак таке підвищення в повному обсязі йому не виплачується. Просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати його виплатити ОСОБА_1 недоплачену у повному обсязі щомісячну надбавку до пенсії згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.12.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком довічно.

Ухвалою суду позовні вимоги за періоди, що перевищують визначений ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, згідно із ст.100 КАС України залишено без розгляду.

Ухвалою суду у іншій частині вимог за період з 17.12.2010 року довічно відкрито скорочене провадження у справі.

Представник відповідача 29.06.2011 року подав до суду заперечення, у яких позов не визнав. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивачеві встановлено надбавку, як дитині війни з 01.01.2008 року в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, це підвищення призначено і виплачується разом з пенсією по теперішній час у відповідності з чинними законодавчими актами України (за період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року відповідно до ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України), а з 22.05.2008 року відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 в межах виділених КМУ розрахунку.

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнивід 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Із наданих позивачем документів суддею встановлено, що ОСОБА_1 дійсно має правовий статус дитини війни, у звязку з чим перебуває на обліку в УПФ в Попаснянському районі та згідно відповіді УПФ в Попаснянському районі отримує підвищення до пенсії в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , замість передбачених ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни 30 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2010 рік, прожитковим мінімум для осіб , які втратили працездатність становить з 1 квітня 706 грн., з 1 липня 709 грн.

Статтею 21 ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23 грудня 2010 року, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 750 гривень, з 1 квітня 764 гривень, з 1 жовтня 784 гривень, з 1 грудня 800 гривень.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позові доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню. Відсутність бюджетного фінансування передбаченого ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 03.02.2010 р.).

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, та враховуючи, що ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війниє чинною у наведеній вище редакції на цей час і відповідачем ОСОБА_2 до цього часу не застосовується, то позовні вимоги з 17.12.2010 року довічно є обґрунтованими.

Що стосується вимоги позивача зобовязати відповідача проводити перерахунок пенсії довічно , то суд не знаходить підстав для задоволення такої вимоги оскільки не вправі наперед вирішувати питання про право, яке ще відповідачем не порушено, а також законодавство України, правовий порядок щодо цього має тенденцію змінюватись, а суд не має можливості передбачити положення законів, які будуть діяти в майбутньому. Тому суд не може зобовязати відповідача на вчинення певних дій на майбутнє, у звязку з чим позовні вимоги в цієї частині позову є необґрунтованими.

На підставі викладеного, ст. 6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, керуючись ст.ст. 2, 11, 99, 159-163, 183-2 КАС України суд, -

постановив:

Позов прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління УПФ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 17 грудня 2010 року .

Зобовязати Управління УПФ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити за рахунок державного бюджету ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 17 грудня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум , згідно прожиткового мінімуму на відповідний період.

В задоволенні решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, якщо судове рішення не скасовано.

Копію постанови надіслати сторонам.

Суддя: І.В. Лизенко