Справа № 1498/10/1570
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2010-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2010 рокуСправа №1498/10/1570
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

суддів Бутенко А.В.

ОСОБА_2

при секретарі Заліській Л.В.

за участю сторін:

представника позивача (за довіреністю) ОСОБА_3. представника позивача (за довіреністю) ОСОБА_4

представника відповідача(за довіреністю) не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина»до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №140 по виборах Президента України 07.02.2010 року про визнання незаконним дій комісії по незадоволенню скарги офіційного спостерігача кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 по виборчому округу №140 ОСОБА_6 «08»лютого 2010 року про прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях територіального виборчого округу №140, визнання незаконним протоколу окружної виборчої комісії №140 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №140 від «08»лютого 2010 року, зобовязання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №140 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на усіх виборчих дільницях територіального виборчого округу №140 та складання «Уточненого»протоколу про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу, суд,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2010 року з позовом до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулася політична партія «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», яка висунула кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 з вимогами до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №140, в якому просить визнати незаконною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 140, по незадоволенню скарги офіційного спостерігача кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 по виборчому округу № 140 ОСОБА_6 від «08»лютого 2010 року про прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців Окружною виборчою комісією на виборчих дільницях територіального виборчого округу №140, визнання незаконним протоколу Окружної виборчої комісії № 140 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №140 від «08»лютого 2010 року, зобов'язання Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 140 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на усіх виборчих дільницях територіального виборчого округу № 140 та скласти уточнений протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу.

В судовому засіданні 13.02.2010 року справа розглянута з особливостями провадження, встановленими для розгляду цієї категорії справ ст.172 КАС України, з викликом представників позивача та відповідача, згідно статті 38 КАС України.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, та просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на наступне. До окружної виборчої комісії офіційним спостерігачем кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 по виборчому округу №140 ОСОБА_6 07.02. 2010 року було подано скаргу на незаконні дії виборчої дільниці № 1 територіального виборчого округу № 140 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці 07.02.2010 року, та прийняття Окружною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 1 територіального виборчого округу № 140. Порушення, зазначені в скарзі несли систематичний та кратний характер по виборчих дільницях всього територіального виборчого округу № 140.

В обґрунтування своїх вимог суб'єкт звернення посилався на те, що під час проведення голосування на вказаному територіальному виборчому окрузі та здійсненні підрахунку голосів було встановлено грубі порушення вимог Закону України «Про вибори Президента України», які унеможливлюють без здійснення повторного підрахунку голосів виборців достовірно встановити результати волевиявлення виборців на цьому територіальному виборчому окрузі, що свідчить про порушення цими дільничними комісіями виборчого законодавства, а тому це не дає змоги встановити результати волевиявлення виборців в цілому по територіальному виборчому округу №140, в звязку з чим, прийнятий ОВК №140 протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №140 від «08»лютого 2010 року є незаконним та існують підстави для зобовязання ОВК №140 прийняти рішення про проведення перерахунку голосів виборців по всіх виборчих дільницях територіального виборчого округу №140.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, причин неявки до суду не повідомив, про день час та місце розгляду справи був повідомлений телефонограмами (а/с.24, 28).

У відповідності до ч. 12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків:

Позивач - Політична партія «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», яка висунула кандидата на пост Президента України ОСОБА_5, відповідно до п.4 ч.1 ст.12 Закону України «Про вибори Президента України»є субєктом виборчого процесу, якому ч.4 ст.100, ч.1 ст.104 цього ж Закону, ч.1 ст.172 КАС України надане право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії.

Відповідач - Окружна виборча комісія територіального виборчого округу №140 по виборах Президента України 07.02.2010 року, згідно ч.2 ст.21, п.п.11,16 ч.1 ст.26 Закону України «Про вибори Президента України»є виборчою комісією по виборах Президента України, якій надані відповідні повноваження щодо розгляду заяв та скарг субєктів виборчого процесу, проведення перерахунку голосів по окремим виборчим дільницям та встановлення результатів голосування в межах територіального виборчого округу.

Таким чином, заявлені позовні вимоги позивача до відповідача подані уповноваженим субєктом виборчого процесу до субєкту владних повноважень, якій виконує функції держави, а тому, на підставі п.п.1 ч.1 ст.17, ст.104, ч.1 ст.172 КАС України, ч.1, п.п.4 ч.2 ст.99 Закону України «Про вибори Президента України»підвідомчі адміністративним судам та відповідно до положень ч.4 ст.172 КАС України та ч.3 ст.104 Закону України «Про вибори Президента України»підсудні ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Офіційним спостерігачем кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 по виборчому округу №140 ОСОБА_6 08.02.2010 року (а/с.29-31) до ОВК №140 була подана скарга, згідно, якої під час голосування дільничною виборчою комісією на підставі повідомлень органу ведення Державного реєстру виборців включено 17 осіб в порушення п.3 ч.2 ст.35 Закону України «Про вибори Президента України»з приводу усунення кратного включення виборців у списки. В цій скарзі офіційний спостерігач просив визнати незаконними дії дільничної виборчої комісії №1 територіальної виборчого округу №140, щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців та прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно до ч.4 ст.94 Закону України «Про вибори Президента України»скарги, щодо порушень, які мали місце у день голосування подаються до виборчої комісії вищого рівня, не пізніше двадцять четвертої години дня, наступного за днем голосування.

Відповідно до ч.4 ст.96 Закону України «Про вибори Президента України»рішення за результатами розгляду скарги приймається у дводенний строк з дня її отримання.

Як вбачається зі скарги, наданої представником позивача у судовому засіданні, порушення мали місце у день голосування на дільничній виборчій комісії. Доказів, які б свідчили про звернення представника позивача до дільничної виборчої комісії або до районного суду в судовому засіданні не надані.

Відповідно до положень ч.1 ст.80 Закону України «Про вибори Президента України»прийняття рішення про визнання недійсними виборів на окремій дільниці територіального виборчого округу знаходиться у виключній компетенції цієї дільничної виборчої комісії та окружна виборча комісія територіального виборчого округу такими повноваженнями не наділена.

Відповідно до ч.1 ст.83 Закону України «Про вибори Президента України»окружна виборча комісія підводить підсумки в межах територіального виборчого округу лише на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців.

Дії ОВК щодо підрахунку результатів голосування в межах територіального виборчого округу №140 та по складанню протоколу про підсумки повторного голосування в межах територіального виборчого округу №140 (а/с.9-22) відповідають вимогам ст.83 Закону України «Про вибори Президента України».

Законом України «Про вибори Президента України»встановлена можливість проведення перерахунку голосів виборців.

Так, відповідно до ч.9 ст.82 Закону України «Про вибори Президента України»у разі наявності акту або письмової заяви осіб, зазначених у частині перший статті 81 цього Закону, про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів до окружної виборчої комісії окружна виборча комісія може, а у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами зобовязана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

Відповідно до ч.8 ст.82 Закону України «Про вибори Президента України»окружній виборчий комісії надано право прийняти рішення про проведення повторного перерахунку голосів на конкретній виборчий дільниці за наявності скарг, заяв, відповідно оформлених актів, складених кандидатами, їх довіреними особами та офіційними спостерігачами, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

ОВК №140 не знайшла підстав для застосування свого повноваження щодо проведення перерахунку голосів виборців по ОВК № 140, а оскільки, це є правом виборчої комісії, а не обовязком, її дії відповідають вимогам ч.8 ст.82 Закону України «Про вибори Президента України», а тому не можуть бути визнані протиправними згідно положень ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України.

Окрім того, частини 8 та 9 ст.82 Закону України «Про вибори Президента України»надають право на прийняття окружній виборчій комісії рішення про проведення перерахунку голосів виборців по окремій виборчій дільниці, по якій надійшли заяви або скарги, а тому позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача ОВК №140 прийняти рішення про проведення перерахунку голосів виборців по всіх виборчих дільницях в межах територіального виборчого округу №140 не ґрунтуються на законі, зобовязання відповідача вчинити такі дії є порушенням конституційного принципу, згідно якого ніхто не може бути примушений робити того, що не передбачено законом. якій міститься у ч.1 ст.19 Конституції України.

Оскільки, під час офіційного зясування обставин справи не встановлено незаконність рішень ОВК № 140 рішеннями суду або комісією вищого рівня, протиправність дій ОВК №140, щодо розгляду скарги офіційного спостерігача кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 по виборчому округу №140 ОСОБА_6 «08»лютого 2010 року про прийняття комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях територіального виборчого округу №140, не встановлено фактичних та правових підстав для визнання незаконним протоколу окружної виборчої комісії №140 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №140 від «08»лютого 2010 року, встановлено відсутність фактичних та правових підстав для зобовязання відповідача прийняти рішення про проведення перерахунку голосів на виборчих дільницях в межах територіального виборчого округу №140, в задоволенні позовних вимог слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163,172,176 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина», яка висунула кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №140 по виборах Президента України 07.02.2010 року про визнання незаконними дій комісії по незадоволенню скарги офіційного спостерігача кандидата на пост Президента України ОСОБА_5 по виборчому округу №140 ОСОБА_6 «08»лютого 2010 року про прийняття комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях територіального виборчого округу №140, визнання незаконним протоколу окружної виборчої комісії №140 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №140 від «08»лютого 2010 року, зобовязання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №140 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на усіх виборчих дільницях територіального виборчого округу №140 та складання «Уточненого»протоколу про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 2-денний строк з дня наступного після дня одержання судового рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

Судді Бутенко А.В.

ОСОБА_2

13 лютого 2010 р.