Справа № 201/13752/15-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Черновського Г.В.,

при секретарі Пісчанській Т.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25 серпня 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови позивачу в переведенні з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на вид пенсії обчислену за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; також просив суд зобовязати відповідача здійснити переведення з 08 липня 2015 року згідно із заявою № 4442 ОСОБА_1 з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на державну основну пенсію за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести виходячи з розміру встановленого Порядком затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року на підставі визначених розрахункових вихідних даних про його заробітну плату, вказаних в наданій 02 липня 2015 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією довідці № 95.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнана, заперечувала проти їх задоволення, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність (а. с. 43-44).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році першої категорії, інвалідом ІІ групи (безстроково) у звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС, що підтверджується матеріалами справи (а. с. 9-14).

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII визначена державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Так, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 березня 2015 року був частково задоволений позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р. про визнання незаконною дії щодо складання довідки № 12 від 17.09.2013р. з помилками, зобовязання вчинити певні дії, а саме (з урахуванням виправлення описки): було зобовязано Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 поновлену та виправлену довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» встановленої форми і зразка за фактично відпрацьовані дні 25, 28 травня, 07, 08, 14, 15 червня 1986р. безпосередньо на території ЧАЕС в 3-тій зоні радіаційної небезпеки при 6-ти годинному робочому дні та підвищеній на 100% тарифній ставці у травні 1986р. - 3,06кр., у червні 1986р. 2,94крб., виходячи з 5-тикратного підвищення заробітної плати із застосуванням у відповідному розрахунку до довідки показника кратності 4 та з обовязковим врахуванням і занесенням у довідку отриманої 01.08.1986р., згідно авізо № 195 Дніпропетровського обкому КПУ, за виконання Урядового завдання по ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні підвищеної радіації, грошової винагороди премії в розмірі 330 крб. всього, з урахуванням вищевключених ісходних даних, зарплата складає: за 2 дні травня 1986р. в сумі 314,20крб., за 4 дні червня 1986р. в сумі 614,00 крб.(а. с. 17-20, 24).

Вказане судове рішення було залишено без зміно апеляційною інстанцією ухвалою від 07 квітня 2015 року (а. с. 21-23).

На виконання зазначених судових рішень Дніпропетровською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 була видана довідка № 95 від 02 липня 2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (а. с. 15-15 зворот).

Проте, у задоволенні заяви позивача за вх. № 4442 від 08 липня 2015 року щодо переведення з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на вид пенсії обчислену за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відмовлено з формальних підстав: у звязку з наявністю у пенсійній справі двох довідок про заробітну плату та двох розрахунків. Проте, у вищеописаній постанові Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 березня 2015 року було досліджено дане питання та встановлено, що:

«Аналізуючи зміст наведених норм, суд приходить до висновку, що довідка про заробітну плату учасника ліквідації на слідків ЧАЕС може видаватися на підставі будь-яких документів, які містять інформацію про нараховану та сплачену заробітну плату, у т.ч. довідки про фактично виплачену у 1986-1990р.р. заробітну плату в зоні відчуження, у тому числі за її складовими. Не припустимими відомостями є: показання свідків, виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських обєднань. А використання відомостей архівних установ припустимо за відсутності інших документів, проте архівні довідки не мають привілею перед ними.

Суд не приймає посилання відповідача про те, що відомості довідки Дніпропетровського міськкому компартії № 342 від 18.06.1989р. не можуть бути використані при видачі нової довідки, оскільки вона є припустимим джерелом інформації. Тому, суд доходить висновку, що довідка про заробітну плату учасника ліквідації наслідків ЧАЕС може видаватися й на підставі первинно виданої довідки № 342 від 18.06.1989р. Дніпропетровського міськкому компартії, оскільки вона містить усі необхідні дані про кількість днів роботи безпосередньо у радіаційній зоні ЧАЕС, реквізити дату, номер, місце складання, підписи уповноважених осіб.

Крім того, як вбачається із протоколу Регіональної комісії № 6 від 12.09.2013р. (а.с. № 11), в ньому містяться посилання на вищевказані архівну довідку № 21256 від 01.04.2013р.»

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011р. затверджено Порядок нарахування пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким на підставі статей 54 і 57 вказаного Закону визначений механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок захворювання з причин участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно із яким пенсії, за бажанням таких осіб, повинні призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за дні роботи в 30-ти кілометровій зоні відчуження, у розмір відшкодування фактичних збитків.

Статтею 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, доведені і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, приймаючи до уваги результат вирішення даної адміністративної справи, а також те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9, 10 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», враховуючи положення ч. 1 ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір відповідно п. 3-1 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» у розмірі 487,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на вид пенсії обчислену за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити переведення з 08 липня 2015 року згідно із заявою № 4442 ОСОБА_1 з пенсії за ЗУ «Про державну службу» на державну основну пенсію за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести виходячи з розміру встановленого Порядком нарахування пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року на підставі визначених розрахункових вихідних даних про його заробітну плату, вказаних в наданій 02 липня 2015 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією довідці № 95.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська на користь держави судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя : Г.В. Черновськой