Справа № 2-а/0312/3600/11
Суддя: Василюк А. В.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2011 р. справа № 2-а/0312/3600/11 м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі судді Василюка А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

31 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що є пенсіонером Міністерства оборони України. 01.11.2010 р. набув чинності наказ Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 р. Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік, виданий відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яким визначено нарахування та виплату премій військовослужбовцям у відповідному розмірі. Факт зміни розміру грошового забезпечення (премій) є підставою для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проте на його звернення до відповідача про проведення перерахунку пенсії у звязку з цим підвищенням відмовлено. Вважає дії відповідача неправомірними, тому просить визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії в звязку з введенням премій відповідній категорії військовослужбовцям - протиправними, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з 01.11.2010 року.

Ухвалою судді Нововолинського міського суду від 03 листопада 2011 року адміністративний позов у частині вимог за період з 01 листопада 2011 року по 30 квітня 2011 року залишено без розгляду, в звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин, а за період з 01 травня 2011 року провадження у справі судом відкрито.

В запереченні проти позову представник відповідача ОСОБА_2 адміністративний позов не визнала , вказує, що відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Питання проведення перерахунку пенсій, регулюються Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.08 № 45. Проведення перерахунку пенсій передбачено у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі рішення КМУ відповідні державні органи (органи Міністерства оборони) повідомляють Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, Пенсійний фонд України повідомляє своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, тому наказ Міністерства оборони України Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України № 380 від 22.07.2010 р.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов є не обґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 з 29 жовтня 1991 р. є пенсіонером міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років. З 01.01.2007 р. позивач перебуває на обліку у відповідача, який проводить нарахування та виплату пенсії. Розмір пенсії позивача станом на 01 листопада 2010 року складає 3573 грн.(а.с.7).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На виконання зазначеної норми закону постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. За змістом пунктів 1 і 2 зазначеного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного рішення Кабінету Міністрів України Міноборони повідомляє Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям; в свою чергу Пенсійний фонд України повідомляє своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; головні управління ПФУ України складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Отже, підстави та умови для перерахунку пенсії, визначені в пунктах 1, 2 Порядку відповідають підставам та умовам, встановленим частиною третьою статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Як на підставу проведення перерахунку пенсії позивач посилається на наказ Міністерства оборони України № 576, проте зазначеним наказом внесено зміни до наказу Міністра оборони від 22.07.2010 № 380 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік, який виданий на виконання Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, доручення Кабінету Міністрів України від 07.05.2010 № 24710/1/1-10 до цього Закону, носить оперативно-розпорядчий характер (разові доручення) та спрямований на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони..

Оскільки у 2010 році Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а Міністерство оборони відповідно до пунктів 1 і 2 зазначеного Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібне повідомляло Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, тому відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивачу субєкт владних повноважень діяв відповідно до вимог частини 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пунктами 1,2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45, ст.ст. 6, 9-11, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд Волинської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя А.В. Василюк