Справа № 2а-499/10/0370
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-499/10/0370

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09 лютого 2010 року

Справа № 2а-499/10/0370

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву Васильківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум-Галичина» про заборону експлуатації АЗС,

ВСТАНОВИВ:

Васильківський міжрайонний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум-Галичина»про заборону експлуатації АЗС, яка розташована вздовж автошляху Київ-Одеса км 35+900 м (ліворуч) в с. Путрівка, Васильківського району Київської області до усунення порушень законодавства, визначених у рішенні Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 110 від 24.09.2009 року.

Позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі ст.109 ч.1 п.1 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції –це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 4 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 104 КАС України суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Вказані положення КАС України також кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 2 ст.121 Конституції України передбачено, що прокуратура забезпечує представництво інтересів держави або громадян в суді, у випадках визначених законом.

Стаття 20 Закону України «Про прокуратуру» надає право прокурору звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

З позовної заяви вбачається, що прокурор звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища в Київській області.

Проте, ні вищевказаним Законом України, ні Порядком, ні Положенням від 19.12.2006 року № 548 не встановлено право Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища в Київській області на пред’явлення адміністративних позовів про заборону діяльності (зупинення експлуатації) підприємств та об’єктів (в даному випадку АЗС), якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Зокрема, згідно п. ж, з, и ст.20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачено, що до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать: обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів, впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин; подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища; складання протоколів та розгляд справ про адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів.

Пунктом 3 Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року N 2751-XII встановлено перелік органів, які мають право приймати рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) та припинення діяльності підприємств у р азі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зокрема, такі рішення приймають у межах своєї компетенції Кабінет Міністрів України, Верховна Рада Республіки Крим, місцеві органи державної виконавчої влади, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України та його органи на місцях, органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду, інші спеціально уповноважені державні органи та органи місцевого самоврядування. Згідно п.8 вказаного Порядку у разі невиконання рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) чи припинення діяльності підприємств винні особи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Оскільки дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому згідно із ст.109 ч.1 п.1 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись ст.109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Васильківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції з охорони навколишнього природного середовища в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Континіум-Галичина»про заборону експлуатації АЗС.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.М. Димарчук