Справа № 2а-2847/11/1232
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бугера О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року справа №2а-2847/11/1232

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради на постанову Ленінського районного суду м.Луганська від 07 червня 2011 р. у справі № 2а-2847/11/1232 (головуючий І інстанції Бугера О.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради про стягнення допомоги до 5 травня,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 28.03.2011 року звернувся з адміністративним позовом до відповідача щодо визнання дій неправомірними та зобовязаня нарахувати та сплатити недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення до 5 травня як інваліду війни 2 групи за 2010 рік.

Постановою Ленінського районного суду м.Луганська від 07 червня 2011 р. у справі № 2а-2847/11/1232 позовні вимоги були задоволені.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду скасувати внаслідок порушення норм матеріального права та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання сторони не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи.

Відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Позивач має статус інваліда війни 2 групи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам другої групи вісім мінімальних пенсій за віком.

7 квітня 2010 року Кабінетом Міністрів України видано постанову "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" N 299 (далі - постанова N 299), зокрема, якою встановлено розміри виплати разової грошової допомоги, передбачені статтею 13 Закону України N 3551-XII. Постановою N 299 визначено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України N 3551-XII та Законом України "Про жертви нацистських переслідувань"(далі - разова грошова допомога) інвалідам війни другої групи здійснюється в розмірі 480,00 гривень. Відповідно до статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Згідно з частиною першою статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Частиною другою статті 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік" встановлено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Частиною другою статті 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року N 2017-III до числа основних державних соціальних гарантій включаються розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

Отже, розмір виплати разової грошової допомоги до 5 травня, як однієї з державних соціальних гарантій, встановлено постановою Кабінету Міністрів України N 299 на виконання статті 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

На підставі викладеного, відповідач призначаючи щорічну допомогу до 5 травня у 2010 році позивачу діяв в межах наданих повноважень з врахуванням бюджетного асигнування на вказаний період, відповідно до постанови КМУ № 299 від 07.04.2010 року.

Крім того, судова колегія має зазначити, що під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорі зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що відповідно до вимог ст. 202 КАС України, є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради на постанову Ленінського районного суду м.Луганська від 07 червня 2011 р. у справі № 2а-2847/11/1232-задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м.Луганська від 07 червня 2011 р. у справі № 2а-2847/11/1232-скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради про стягнення допомоги до 5 травня -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили, постанова прийнята в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особа, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Яманко В.Г.

ОСОБА_3