Справа № 2-а-600/11
Суддя: Макарова Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-600/11р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2011 року м. Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Макарова Ю.І., розглянувши в скороченому провадженні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградської області про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 по день винесення рішення судом та здійснювати вказані виплати в подальшому. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як дитина війни, відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак така допомога відповідачем їй не нараховувалась і не виплачувалась.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 16.02.2011 року позивачу поновлено строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав з 09.07.2007 року.

Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду від 16.02.2011 року за даним позовом відкрито скорочене провадження.

Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

Відповідач Головне Управління ПФУ в Кіровоградської області станом на 07.03.2011 року заперечення на позов суду не надав. В звязку з чим, суддя розглядає справу на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що ОСОБА_1, народився 08.06.1941 року, та має статус «дитина війни», що підтверджується копією паспорта та копією пенсійного посвідчення № 188969 (а.с. 5, 6, 8).

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»(в редакіції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік визнанні неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивач набув з 9 липня 2007 року, відповідно до зазначеного Рішення Конституційного суду України, тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, пп. 2 п. 41 розділу ІІ ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ЗУ Про соціальний захист дітей війни, відповідно до яких дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Зазначені зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10% відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30% мінімальної пенсії за віком, у звязку з чим відповідач має провести перерахунок пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що Управління протягом 2009 року та 2010 року цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.

За таких обставин, вимога щодо зобовязання відповідача нараховувати на користь позивача передбачену ЗУ „Про соціальний захист дітей війни щомісячну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009, 2010, 2011 роки підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни покладено на територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

Таким чином, визнаю необхідним зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії позивачу починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та 22.05.2008 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд не може розглядати вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, в зв'язку з чим, на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

Разом з тим, частиною 2 статті 14, статтею 255 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Тому, якщо в резолютивній частині рішення суду не вказана кінцева дата перерахунку та виплати пенсії, перерахована за судовим рішенням пенсія повинна виплачуватись до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова надрукована в нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2