Справа № 2а-3988/10/0770
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2а-3988/10/0770
рядок статзвітності 6.19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2010 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Маєцької Н.Д., за участю секретаря судового засідання Сідей І.І., та сторін, які беруть участь у справі:

позивача - представник не з'явився;

відповідач - не зявився;

прокурор - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Трак Сервіс Карпати", про стягнення штрафу в сумі 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 23 грудня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 28 грудня 2010 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся прокурор міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із позовною заявою до відкритого акціонерного товариства Трак Сервіс Карпати, якою просить стягнути з відкритого акціонерного товариства Трак Сервіс Карпати на користь держави штраф в розмірі 17000 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено факт порушення вимог пункту 10. ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів", пов"язаний з невиконанням ВАТ "Трак Сервіс Карпати" Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 10.07.2009 року № 127/09-ЗК, про що 02 червня 2010 року було складено акт № 46/10-ЗК, про правопорушення на ринку цінних паперів.

У звязку з цим, постановою № 73/10-ЗК від 15.06.2010 року було накладено штраф на відкрите акціонерне товариство Трак Сервіс Карпати в розмірі 17000 грн.

23.12.2010 року до початку судового засідання від представника позивача до суду надійшло клопотання в якому він просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суду не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно поданої позивачем копії Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто, за адресою вказаною в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Прокуратура міста Ужгорода звернулася за захистом інтересів держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка відповідно до Указу Президента України від 12.06.1995 року № 446 Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом державної виконавчої влади, підпорядкованим Президентові України.

Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є складовою частиною Комісії і діє на підставі затвердженого у встановленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи (п. 17 Положення) та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку, державне регулювання ринку цінних паперів, тобто здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері, покладається на державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, до системи якої входять її територіальні органи. При виявленні порушень законодавства про цінні папери, статтею 11 вказаного Закону Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку надано право накладати на порушників юридичних осіб стягнення у вигляді штрафу. Ч. 3 цієї ж статті встановлено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України" від 27.04.2007р., юридичні особи, які створено до набрання чинності цим Законом, зобов'язані протягом року з дня набрання чинності цим Законом привести свої статути у відповідність із цим Законом.

На підставі п. 10 ч.1 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" відкритому акціонерному товариству "Трак Сервіс Карпати" надіслано обов'язкове для виконання Розпорядження від 10.07.2009 р. № 127/09-ЗК про усунення порушень законодавства про цінні папери, копія якого була надіслана відповідачу.

Вказаним розпорядженням ВАТ «Трак Сервіс Карпати», зобов'язано усунути порушення законодавства у термін до 30.04.2010р. та до 10.05.2010р. письмово повідомити уповноважену особу про виконання цього розпорядження.

Станом на дату зазначену в Розпорядженні № 127/09-ЗК від 10.07.2009р. до Закарпатського територіального управління не надійшло клопотання про продовження терміну виконання даного Розпорядження та не надано статут, який би відповідав вимогам Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України».

За вказані порушення 19.05.2010р. щодо ВАТ «Трак Сервіс Карпати»порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

Керівнику товариства рекомендованим листом від 20.05.2010р. (поштова квитанція №9117) направлено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.05.2010р., згідно якої керівник або повноважний представник товариства зобов'язаний прибути для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень, до Закарпатського територіального управління ДКЦПФР.

Відповідно до п. 7.1. Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Комісії від 09.01.1997 року № 2 у редакції рішення комісії від 13.02.2001 року № 27, справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягається до відповідальності. Повноваження особи представника юридичної особи, що притягується до відповідальності, засвідчується довіреністю.

У разі відсутності керівника або представника юридичної особи справу може бути розглянуто лише у разі, якщо є дані про своєчасне її повідомлення про місце і час розгляду справи і якщо від юридичної особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Оскільки керівник чи представник Відкритого акціонерного товариства "Трак Сервіс Карпати" 15.06.2010 року не з'явилися для розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, хоча належним чином повідомлені про дату, час, місце розгляду даної справи, то справа була розглянута за відсутності такого.

П. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за невиконання або несвоєчасне виконання розпоряджень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень чинного законодавства на ринку цінних паперів. За дане правопорушення передбачена санкція у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Таким чином, 15 червня 2010 року за вказані вище правопорушення, Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову за № 73/10-ЗК, про накладання штрафу на суму 17000 грн., який підлягає обов'язковій сплаті.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку рішення державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Відповідачем, постанова № 73/10-ЗК від 15 червня 2010 року, про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, в судовому порядку не оскаржувалася.

Підставою представництва органами прокуратури інтересів в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Оскільки штрафна санкція не сплачена, а не надходження, або несвоєчасне надходження штрафних санкцій до державного бюджету, порушує інтереси держави, відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що тягне за собою загрозу стабільності соціальної та економічної політики держави.

Право звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Трак Сервіс Карпати" про стягнення штрафу в сумі 17 000 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Трак Сервіс Карпати (89130, вул.

Верховинська, 139, смт. Н. Ворота, Воловецький район, Закарпатської області) на користь держави штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Маєцька