Справа № 2а-63/10/2570
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-63/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів» «ЧеЗаРа» до управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова про визнання незаконним та скасування рішення № 987 від 21 грудня 2009 року,-

В С Т А Н О В И В :

05.01.2010 року Відкрите акціонерне товариство «Чернігівський завод радіоприладів» «ЧеЗаРа» звернулось з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в у Деснянському районі м. Чернігова та просить визнати рішення № 987 від 21.12. 2009 року управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків в сумі 119768,50 грн. та 67569,44 грн. за період з 21 вересня 2009 року по 30 листопада 2009 року незаконним та скасувати його. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 27 серпня 2008 року господарським судом Чернігівської області було порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «ЧеЗаРа» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Постановою Верховного суду України від 09.06.2009 року відновлено провадження у справі про банкрутство ВАТ «ЧеЗаРа», а ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.07.2009 року введено процедуру санації щодо ВАТ «ЧеЗаРа». Відповідно до ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф,пеня), інші фінансові (економічні санкції) за невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Представник позивача в судове засідання не зявився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що доводи ВАТ ЧеЗаРа, наведені в позовній заяві, вважає такими, що суперечать нормам чинного законодавства, оскільки станом на дату введення мораторію 27.08.2008 року за страхувальником ВАТ "Чернігівський завод радіоприладів" недоїмка була відсутня. Що стосується поточних зобов'язань ВАТ "ЧеЗаРа", які виникли після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, то з 22.09.2008 року позивачем нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які не сплачувались в строки, передбачені частиною 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про застосування фінансових санкцій № 987 від 21.12.2009 прийняте за порушення позивачем строків сплати страхових внесків. Отже, у зв'язку з тим, що мораторій на задоволення вимог кредиторів не поширює свою дію на зобов'язання, які виникають після його введення, та позивач за вказаний період накладення оскаржуваної фінансової санкції постійно порушував строки сплати страхових внесків в УПФУ були всі підстави для застосування фінансової санкції до ВАТ "ЧеЗаРа" за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Чернігівський завод радіоприладів» «ЧеЗаРа» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

21.12.2009 р. УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова винесено рішення № 987 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхових внесків страхувальниками або органом Пенсійного фонду до ВАТ ЧеЗаРа у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 119768,50 грн. та нарахування пені в розмірі 67569,44 грн.

Відповідно до статті 14 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 27.08.2008 р. по справі № 9/73б було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів ВАТ ЧеЗаРа.

Згідно статті 1 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

- забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;

- не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди. Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів, що здійснюється боржником у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону, або керуючим санацією згідно з планом санації, затвердженим господарським судом, або ліквідатором у ліквідаційній процедурі в порядку черговості, встановленому статтею 31 цього Закону (частина 6 статті 12 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом).

Таким чином, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань, які виникли після введення мораторію. Невиконання таких зобов'язань є порушенням чинного законодавства, а тому застосування в такому випадку фінансових санкцій та пені є правомірними.

Станом на дату введення мораторію 27.08.2008 р. за страхувальником ВАТ ЧеЗаРа недоїмка була відсутня.

Поточні зобовязання ВАТ ЧеЗаРа виникли після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, а саме з 22.09.2008 р. ВАТ ЧеЗаРа нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які не сплачувались в строки, передбачені частиною 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Права та обовязки страхувальників передбачені статтею 17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якій, зокрема, передбачено обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом (стаття 18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати (пункт 6 статті 18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Крім того, частиною 1 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У відповідності до частини 6 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, яким для відповідача є календарний місяць. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, відповідно до частини 2 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу, в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Надані відповідачем в судове засідання копії розрахунків страхових внесків за липень вересень 2009 року та копія картки особового рахунку страхувальника ВАТ «ЧеЗаРа» підтверджують несвоєчасність сплати страхових внесків позивачем.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що оскільки нараховані за вищезазначені звітні періоди страхові внески сплачувались позивачем з порушенням встановлених законодавством строків їх сплати та не в повному обсязі, а також те, що мораторій на задоволення вимог кредиторів не поширює свою дію на зобов'язання, які виникають після його введення, тому відповідач прийняв рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків відповідно до вимог чинного законодавства і довів, що при прийнятті оскаржуваного рішення діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Відкритому акціонерному товариству «Чернігівський завод радіоприладів» «ЧеЗаРа» - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 04.03.2010 року.

Суддя Бородавкіна С.В.