Справа № 354/393/15-а
Суддя: Гандзюк Д. М.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/393/15-а
Провадження по справі № 2-а/354/21/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Гандзюка Д.М.

секретаря Калинчук І.О.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася в суд з позовом про визнання протиправними дії та скасування рішення Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради №264-43-2015 від 28.04.2015 р. в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0.25 га на території Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради та зобовязання відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивачки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0.25 га на території Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради і дати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Позивачка обґрунтовує позовні вимоги тим, що вона звернулася до відповідача з клопотанням та доданими графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку в межах с. Поляниця. Клопотання позивачки було розглянуто і їй було відмовлено в наданні земельної ділянки.

Позивачка зверталася до суду з позовом про оскарження дій відповідача. Судом апеляційної інстанції позовні вимоги було задоволено. На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 р. Поляницька сільська рада розглянула клопотання позивача і винесла рішення №264-43-2015 від 28.04.2015 р. яким, на думку позивачки, безпідставно та незаконно відмовила в його задоволенні.

Позивачка вважає, що дотрималася всіх передбачених законом вимог щодо оформлення і переліку документів, що додаються до клопотання. Тому позивачка просить визнати протиправними дії та скасувати рішення Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради №264-43-2015 від 28.04.2015 р. в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0.25 га на території Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради, зобовязати відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивачки про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га на території Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради і дати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Належним чином повідомлена позивачка та її представник в судове засідання не зявилися. Від представника позивачки надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі і розгляд справи в їх відсутності. Представник просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Представник пояснила, що клопотання позивачки було розглянуто на сесії і в його задоволенні відмовлено через відсутність вільних земель та невідповідність вимогам закону поданих позивачкою графічних матеріалів. Представник відповідача просить в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Записами в клопотанні (а.с.5-6), встановлено, що позивачка звернулася до Поляницької сільської ради з клопотанням про надання їй безоплатно у власність земельну ділянку орієнтовним розміром 0.25 га в межах с. Поляниця Яремчанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0.25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Поляниця.

Згідно записів у рішенні (а.с.11), 28.04.2015 р. Поляницька сільська рада розглянула клопотання позивачки і відмовила ОСОБА_2 в наданні дозволу на розроблення проекту відведення на земельну ділянку площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель в звязку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) під житлову забудову та невідповідності місця розташування обєкта вимогам закону та генерального плану с.Поляниця.

Поясненнями представника відповідача, які стверджуються записами в довідках Поляницької сільської ради (а.с.35) та відділу Держземагенства в м.Яремче (а.с.36), встановлено, що на території Поляницької сільської ради відсутні землі запасу комунальної форми власності.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно правил ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Правила ст.118 ЗК України передбачають, що сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельної ділянки у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Поляницька сільська рада відповідно до наведених норм закону розглянула клопотання позивачки про одержання земельної ділянки на пленарному засіданні і відмовила в наданні земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На обґрунтування своїх вимог позивачка додала до позовної заяви клопотання (а.с.5-6) та графічний матеріал (а.с.7). Проте названі документи не підтверджують те, що позивачка при зверненні до відповідача з клопотанням дотрималася вимог ч.6 ст.118 ЗК України, постільки до клопотання не додано графічні матеріали, які характеризують земельну ділянку, її місце розташування.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Правилами п.46 Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено, що з метою надання фізичним та юридичним особам актуальної картографічної інформації про об'єкти Державного земельного кадастру виготовляється викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру за встановленою формою.

Твердження позивачки про те, що чинним законодавством не встановлено форму графічних матеріалів суперечить названим нормативним актам.

Правила ст.118 ЗК України також передбачають, що уразі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведена норма Земельного кодексу України надає право позивачці самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі ненадання відповідачем мотивованої відмови.

Досліджені докази дають підстави зробити висновок, що Поляницька сільська рада при розгляді клопотання позивачки дотрималася вимог закону і не порушила прав позивачки.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.12, 118, 158 ЗК України, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.160 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити повністю.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову про визнання протиправними дії та скасування рішення Поляницької сільської ради від 28.04.2015 р. №264-43-2015 в частині відмови надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо отримання у власність земельної ділянки площею 0.25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території Поляницької сільської ради, зобовязання відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0.25 га на території Поляницької сільської ради і дати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення, а позивачем - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_3