Справа № 2-а-393/10
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-393/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Рибнікової М.М. секретарі Бондаренко Н.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Василівни до Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Коростишівського районного суду з адміністративним позовом, якому просить визнати діяльність Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі незаконною щодо неперерахування позивачеві державної пенсії та ової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (відповідно до ст. 49 Закону України "Про с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № XII), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ, з 01.09.2008р. В судове засідання позивачка не з'явилася. Подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшло клопотання розгляд справи у його відсутність. Проти позовних вимог заперечив з підстав зазначених у мових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що в підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії, що підтверджується копією посвідчення серія: А № 414183 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджуються копією вкладки до посвідчення № 178, а також є інвалідом 2 групи, що підтверджується копією довідки МСЕК серія ЖИА № 768, виданої 27.01.2006 року.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії ,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну в'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних , який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути ми: по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам

, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву у - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч.З ст.46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат вимог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового у для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів , спрямованих на реалізацію закріплених в Конституції України та законами України пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом ш " Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії". За змістом частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,

України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих ток Чорнобильської катастрофи», а не наведені у запереченнях відповідача постанови , які істотно звужують обсяг встановлених законом прав. За змістом абзацу третього ст. 1 Закону " Про державні соціальні стандарти та державні ьні гарантії"" державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які печують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму. Відповідно до вимог Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму и, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору продовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних ьних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для овлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів ьної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку погоджується Верховною Радою України в законі про Державний Бюджет України на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, для призначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є м стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог. Тобто, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною , від якої проводить розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з ня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Для визначення мінімального розміру пенсії за м для осіб, які втратили працездатність, застосовується прожитковий мінімум відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно зі ст.54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік"

встановлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірі, що діяли у грудні 2008 року. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожитткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен водитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вимоги частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

У своїх запереченнях відповідач безпідставно посилається на факт порушення прав та інтересів позивача як такого, що має статус дитини війни, хоча позивач має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та на нього розповсюджується дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача до виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діючому законодавству.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України",

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду

країни в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та

зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2.Визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо неперерахування позивачеві державної пенсії та додаткової пенсії шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - незаконною.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 вересня 2008 року.

4.В задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача робити перерахунок пенсії відносно підвищення розміру мінімальної пенсії за віком - відмовити за безпідставністю.

5.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М.Рибнікова