Справа № 8202/09/1570
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

8202/09/1570

Справа № 8202/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Федусик А.Г.,

при секретарі - Кравець Я.А.,

за участю прокурора – Шпагіной І.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальність «Континент Нерухомість» про стягнення суми адміністративно – господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся заступник прокурора Київського району м.Одеси (далі прокурор) в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі Фонд) з адміністративним позовом до ТОВ «Континент Нерухомість» (далі ТОВ) мотивуючи його тим, що підприємства, установи, організації відповідно до п.9 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі Закон), у разі наявності працюючих за основним місцем роботи восьми і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцем знаходження і щорічно подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів у ТОВ середньо облікова численність штатних працівників за 2008 рік склала 10 осіб. Стаття 19 Закону встановлює норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньо облікової численності працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Підприємства самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів. Згідно цих норм Закону відповідач повинен був створити 1 місце для працевлаштування інваліда, але не створив такого місця, тому відповідно до ст.20 Закону повинен сплатити адміністративно-господарську санкцію в розмірі середньорічної заробітної плати на підприємстві, помножену на кількість нестворених робочих місць для інвалідів. Сума відрахувань відповідача за одне нестворене робоче місце для інваліда становить 2180 гривень. Крім того, відповідно до ст.20 Закону за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій відповідач повинен сплатити пеню, яка станом на 18.05.2009 рік склала 29 гривень.

У судовому засіданні прокурор та представник Фонду посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд стягнути з відповідача суму в розмірі 2209 гривень.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився. Надав суду листа в якому визнав позов у повному обсязі (а.с.21). Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Повернувся поштовий конверти з судовою повісткою з відміткою пошти про те, що відповідач – ТОВ «Континент Нерухомість» відмовився від одержання судової повістки (а.с.34).

Відповідно до ст.37 КАС України у разі відмови адресата від одержання повістки особа, які доставила, робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши надані письмові докази, суд встановив, що ТОВ зареєстровано в Одеському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб – у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою циєї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно «Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2008 рік, середньооблікова чисельність штатних працівників за 2008 рік у ТОВ склала 10 осіб, у зв’язку з чим норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів склав 1 місце, проте відповідач не створив у 2008 році таке місце (а.с.6).

Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів. Порушення термінів сплати штрафних санкцій тягне за собою нарахування пені із суми недоїмки за кожний день прострочення, включаючи день сплати, в розмірі, передбаченому законом.

На підставі зазначеної норми позивачем зроблений розрахунок суми адміністративно-господарських санкцій, згідно якого сума відрахувань за не зайняте 1 робоче місце для інваліда склала 2180 гривень, які на момент розгляду справи відповідачем не сплачені (а.с.7).

Згідно ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до зазначеної норми за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій відповідач повинен сплатити пеню, яка станом на 18.05.2009 рік склала 29 гривень.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що Фонд, нараховуючи відповідачу адміністративно – господарської санкції та пеню за не створене робоче місце для одного інваліда в 2008 році, діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень, у зв’язку з чим заявлені ним позовні вимоги про стягнення з відповідача адміністративно – господарської санкції та пені в розмірі 2209 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі, а відповідачем не надано суду жодних доказів того, що ним виконано вимоги діючого законодавства України і вжито всі передбачені чинним законодавством заходи по виконанню нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 37, 71, 86, 128, 159-164 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальність «Континент Нерухомість» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно - господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році в розмірі 2180 грн., та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати цих санкцій в розмірі 29 грн.

Постанову може бути оскаржено до Одеського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.Г.Федусик

.