Справа № 2а/1570/3625/2011
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/3625/2011
УХВАЛА

06 червня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., за участю секретаря судового засідання Мірзи О.В., розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРА»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про стягнення з місцевого бюджету м. Одеси через Головне управління Державного казначейства України в Одеській області надмірно сплачену вартість торгових патентів у розмірі 235 318,66 грн.

Разом з позовною заявою позивачем було надано клопотання позивача про поновлення строку звернення з даним адміністративним позовом.

В попередньому судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Представники відповідачів у судове засідання не зявилися, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, дослідивши доводи, викладені в клопотанні позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд визнає їх достатніми та вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача з огляду на наступне.

Згідно підпункту 15.3.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Закон № 218І-ІІІ від 21 грудня 2000 року втратив чинність 01 січня 2011 року на підставі частини 2 розділу XIX (Прикінцеві положення) Податкового кодексу України.

В свою чергу пункт 102.5 статті 102 Податкового кодексу України визначає, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Згідно частини 3 статті 2 Закону України № 98/96-ВР від 23 березня 1996 року «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту. ОСОБА_1 № 98/96-ВР від 23.03.1996р. втратив чинність 01 січня 2011 року на підставі частини 2 розділу ХІХ (Прикінцеві положення) Податкового кодексу України.

В свою чергу пункт 267.7.5 статті 267 Податкового кодексу України встановлює, що суб'єкт господарювання, що припинив діяльність, яка відповідно до цього Кодексу підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про це відповідному органу державної податкової служби. При цьому торговий патент підлягає поверненню органу державної податкової служби, який його видав, а суб'єкту господарювання повертається надмірно сплачена сума збору.

Пріоритет податкового (спеціального) законодавства встановлено у пункті 5.2. статті 5 Податкового кодексу України, - у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Плата за патенти є збором за провадження деяких видів підприємницької діяльності (п. 10.2.1 ст. 10 Податкового кодексу України), відноситься до місцевих податків та зборів та регулюється статтею 267 цього кодексу.

До набрання чинності Податковим кодексом України плата за патенти відносилась до загальнодержавних податків та зборів ( обов'язкових платежів) згідно пункту 18 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25 червня 1991 року.

Таким чином, будь-які спірні питання відносно сплати за патенти відноситься до регулювання виключно податковим законодавством, тобто входить в сферу дії Податкового кодексу України.

Згідно пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку, а п. 102.5 статті 102 Податкового кодексу України для даного випадку встановлює, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду.

Пунктом 56.21 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

ТОВ «ІГРА»здало патенти в кількості 227 штук 03.07.2009 року та звернулось з вимогою про перерахунок коштів за патенти у сумі 235318,66 грн. 20.07.2009 року, а в подальшому приймало міри для вирішення спору в адміністративному (позасудовому) порядку. Отже датою виникнення права на звернення до ДПІ із заявою про повернення коштів за патенти слід вважати 03 липня 2009 року.

Як вже зазначалось спірні правовідносини регулюються податковим законодавством, як: до 01 січня 2011 року підпунктом 15.3.1 Закону України за № 2181-Ш від 21 грудня року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами», а після 01 січня 2011 року пунктом 102.5 статті 102 Податкового кодексу України. Обидві норми встановлюють строк звернення до податкового органу із заявою про повернення коштів в 1095 днів, тому логічним обрахуванням для строку звернення до суду є первісна дата виникнення правовідносин, тобто 20 липня 2009 року, а кінцевою є дата - 20 липня 2011 року, тобто строк звернення до ДПІ із заявою про повернення коштів ще не сплив.

Чинне законодавство не обмежує платника податків в кількості поданих заяв про повернення надмірно сплачених сум, а тільки обмежує крайній строк таких звернень - 1095 днів дня виникнення такого права на повернення надмірно сплачених сум.

15 квітня 2011 року товариство звернулось до ДПІ із клопотанням про повернення надміру сплачених коштів за патенти. 19 квітня 2011 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси надана відповідь, що згідно статті 43 ПК України надміру сплачені суми грошових зобов'язань підлягають поверненню, крім випадків, коли у платника податків наявний податковий борг. В зв'язку із тим, що у товариства обліковується податковий борг у сумі 130511,80 грн. сплатити заборгованість перед товариством ДПІ не вбачає можливим.

Відповідно статті 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі викладеного, суд визнає поважною причину пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач з посиланням на відповідні докази довів суду поважність причин пропуску строку звернення до суду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 5 ст. 156, 160,165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРА»про поновлення строку звернення до адміністративного суду, - задовольнити.

Поновити товариству з обмеженою відповідальністю «ІГРА»строк звернення до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про стягнення з місцевого бюджету м. Одеси через Головне управління Державного казначейства України в Одеській області надмірно сплачену вартість торгових патентів у розмірі 235 318,66 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ст.186 КАС України.

Суддя С.О. Стефанов