Справа № 2-а-3380/11
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3380/11
ПОСТАНОВА

іменем України

10.06.2011 суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Якименко Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, Головного ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, та щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, Головного ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації, про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, та щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, в якому просив визнати дії Управляння праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради неправомірними та зобовязати Управляння праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи, захворювання якого повязано з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи за період 2007-2010 роки, згідно із ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 4 мінімальних заробітних плат; визнати дії Головного ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації неправомірнимити та зобовязати Головне ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2007-2010 роки у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідачі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради та Головне ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації своїх заперечень до суду не надали.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Ч. 2 статті 99 КАС України, визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач звернувся до суду з позовом 31.03.2011 року та просить суд зобовязати відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради нарахувати та сплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду 3 групи за період 2007-2010 роки урозмірі 4 мінімальних заробітних плат згідно із ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, а також зобовязати Головне ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації нарахувати та сплатити щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня, передбачену ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2007-2010 роки у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, також з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

Позивач просив поновити строк звернення до суду з позовом про захист своїх прав, свобод та інтересів з 2007 року, мотивуючи дані обставини своєю юридичною необізнаністю, а також вважаючи що позовна давність на дані правовідносини не поширюється.

Перевіривши доводи позивача, вважаю, що немає підстав вважати поважними наведені позивачем причини пропуску ним шестимісячного строку звернення до суду, оскільки Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту були опубліковані у офіційних виданнях, як-то передбачено Конституцією України, а також інформація щодо прав на отримання допомоги на оздоровлення та разової грошової допомоги до 05 травня широко висвітлювалася у доступних засобах масової інформації. Позивачем не надано належних і допустимих доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду, тому відсутні підстави для задоволення клопотання щодо поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, оскільки позивач пропустив шестимісячний строк для звернення до суду з позовними вимогами за період з 2007 року по 31.09.2010 року без поважних причин, тому позовні вимоги в цій частині підлягають залишенню без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановлено, що позивач є особою, яка віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи, захворювання якого повязано з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, на яку поширюється дія статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита відповідно до якого позивач у жовтні 2010 році отримав щорічну допомогу на оздоровлення меншу ніж передбачено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач має статус інваліда війни 3 групи, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії Є № 082524, у зв`язку з чим він до 30.04.2010 році отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, меншу ніж передбачену згідно до вимог ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч.4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 3 групи у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Статтею 70 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікнадано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розмір соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

В 2010 році нормативні акти Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не приймалися.

Таким чином, у 2010 році нарахування одноразової допомоги на оздоровлення повинно здійснюватися відповідно до ст.48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита не може бути віднесено до реалізації права визначеного ст.70 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач незаконно нарахував та виплатив позивачу, відповідно до його заяви від 06.10.2010 року у 2010 році, одноразову щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі меншому ніж встановлено ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому суд визнає такі дії відповідача неправомірними та вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Що стосується щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена згідно до вимог ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, то відповідно до вимог ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 3 групи - 7 мінімальних пенсій за віком. Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка викладена у редакції, відповідно до якої щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Дія ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуне зупинялась на 2009 рік, 2010 рік, будь-які зміни до неї не вносились, однак позивачем було пропущено строк позовної давності для звернення до суду для захисту своїх порушених прав, свобод та інтересів в цій частині позовних вимог.

Вважаю, витрати по справі у вигляді судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок віднести за рахунок Держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-11, 71, ст. 100, 183-2 КАС України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, Головного ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, та щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня - задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, Головного ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адмініцстрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, та щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня в частині вимог за період з 2007 року по 31.09.2010 року залишити без розгляду.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік не в повному обсязі - неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік згідно з ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 4 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених у цей період коштів.

В іншій частині позову відмовити.

Витрати по справі у вигляді судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок віднести на рахунок Держави.

Постанова підлягає негайному виконанню і набирає законної сили після спливу строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Розяснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Суддя: