Справа № 2а/0370/2761/11
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/2761/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Сеіда Халіда Абдірахмана до Відділу міграційної служби у Волинській області про скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач Сеід Халід Абдірахман у позовній заяві просить скасувати рішення Відділу міграційної служби у Волинській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання особою, яка потребує додаткового захисту, та зобовязати відповідача прийняти рішення щодо оформлення документів для вирішення питання про визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення від 03.10.2011 р. № 29 про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання особою, яка потребує додаткового захисту, у звязку з відсутністю обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято без врахування та без дослідження всіх обставин, які мають юридичне значення і стосуються справи.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із наведених у позові підстав, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач у запереченні позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що Сеід Халід Абдірахман немає підстав для задоволення заяви про визнання особою, яка потребує додаткового захисту, оскільки позивач не мав належності до певних соціальних груп, політичних та громадських організацій, за наслідком діяльності яких позивач може стати жертвою переслідувань, в тому числі і за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), та не навів підстав, за яких не може користуватися захистом.

З наведених у запереченні підстав представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.06.2011 року задоволено адміністративний позов Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та примусово видворено за межі України громадянина ОСОБА_3 Сеіда Халіда Абдірахмана.

21 вересня 2011 року, перебуваючи у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Сеід Халід Абдірахман звернувся до Відділу міграційної служби у Волинській області із заявою про визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

23 вересня 2011 року Відділом міграційної служби у Волинській області винесено наказ № 78 про дозвіл у прийнятті заяви про визнання особою, яка потребує додаткового захисту громадянина ОСОБА_3 Сеіда Халіда Абдірахмана.

Пунктом 1 ст. 8 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» (надалі - закон) передбачено, що орган міграційної служби, який прийняв до розгляду заяву іноземця чи особи без громадянства про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, видає заявникові довідку про звернення за захистом в Україні та реєструє заявника. Протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації заяви орган міграційної служби проводить співбесіду із заявником, розглядає відомості, наведені в заяві, та інші документи, вимагає додаткові відомості та приймає рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або про відмову в оформленні документів для вирішення зазначеного питання.

Судом встановлено, що 23 вересня 2011 року, відділом міграційної служби у Волинській області проведено співбесіду з Сеіда Халіда Абдірахмана, що підтверджується протоколом співбесіди від 23.09.2011 року

30 вересня 2011 року за результатами розгляду особової справи Сеіда Халіда Абдірахмана Відділом міграційної служби у Волинській області складено висновок щодо прийняття рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

На підставі висновку відділом міграційної служби 30 вересня 2011 року винесено наказ № 81 про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

03 жовтня 2011 року Сеід Халід Абдірахман надіслано повідомлення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

Правовий статус особи, яка потребує додаткового захисту в Україні, порядок надання, втрати та позбавлення статусу особи, яка потребує додаткового захисту та державні гарантії захисту таких осіб Конституцією України, Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_1 України.

Згідно із п. 1 ст. 1 Закону особою, яка потребує додаткового захисту, є особа, яка не є біженцем відповідно до Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року та цього Закону, але потребує захисту, оскільки така особа змушена була прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози її життю, безпеці чи свободі в країні походження через побоювання застосування щодо неї смертної кари або виконання вироку про смертну кару чи тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання.

Як вбачається із протоколу співбесіди з Сеідом Халідом Абдірахманом, його побоювання щодо власного життя базується виключно на припущеннях з привязкою на бойові дії, що відбуваються в ОСОБА_3, разом з тим Сеід Халід Абдірахман ані при проведенні співбесіді, ані його представником в судовому засіданні не надано жодних доказів та не наведено жодних вагомих аргументів стосовно підставності таких побоювань.

Крім того, судом встановлено, що Сеід Халід Абдірахман не належить до певних соціальних груп, політичних та громадських організацій, за наслідком діяльності яких позивач може стати жертвою переслідувань, в тому числі і за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства). До інцидентів із застосуванням фізичного насильства, які були б повязані з расовою, національною, релігійною приналежністю політичними поглядами причетним не був. Доказів на підтвердження зазначених обставин позивачем суду не надано.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач приймаючи рішення про відмову позивачу в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 31 жовтня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко