Справа № 814/1677/15
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

14.07.2015 р. № 814/1677/15

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Кірова, 18,Веселинове,Веселинівський район, Миколаївська область,57000

доУправління громадської безпеки УМВС України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5,Миколаїв,54001

проскасування рішення про відмову у видачі отримання дозволу,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі-позивач, ОСОБА_1С.) звернувся до суду з позовом до управління громадської безпеки УМВС України в Миколаївській області, якою просить суд:

- скасувати рішення управління громадської безпеки УМВС України в Миколаївській області про відмову ОСОБА_1 у видачі отримання дозволу на пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу набоїв споряджених гумою.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у 2014 року звернувся до відповідача із заявою для отримання дозволу на зберігання та носіння травматичної зброї. Однак, 29.10.2014 року отримав висновок відповідача щодо відмови у видачі дозволу на зберігання та носіння травматичної зброї., з яким не може погодитися, оскільки, відповідач, надаючи дану відмову, безпідставно зазначив про негативну характеристику за місцем служби.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду попереджений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ОСОБА_3 «Про дозвільну систему» дозвільна система - це особливий порядок виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, обліку і використання спеціально визначених предметів, матеріалів і речовин, а також відкриття та функціонування окремих підприємств, майстерень і лабораторій з метою охорони інтересів держави та безпеки громадян.

Згідно з п.2 цього ОСОБА_3 до предметів, матеріалів і речовин, підприємств, майстерень і лабораторій, на які поширюється дозвільна система, належить, зокрема, пневматична зброя калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів.

Згідно п.9 ОСОБА_3 дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється на пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії - у порядку, визначеному МВС.

Відповідно до абз.1 п.1 ОСОБА_3 Міністерство внутрішніх справ України (МВС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, який згідно з пп.33 п.4 цього ОСОБА_3 забезпечує відповідно до законодавства функціонування дозвільної системи.

Згідно п.7 зазначеного ОСОБА_3, МВС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління, управління МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті, районні, районні в містах, міські управління (відділи), лінійні управління (відділи).

Відповідно до п. 2.1 Інструкції органи внутрішніх справ відповідно до законодавства України, крім іншого, видають дозволи на придбання, зберігання, перевезення (через митний кордон України, територією України, транзит через територію України) й використання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, холодної зброї, охолощеної зброї, пневматичної зброї.

Згідно до абз. 3 п. 2.3.2 Інструкції дозволи на придбання, зберігання та носіння пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів громадянами України видаються УГБ (ВГБ) ГУМВС, УМВС.

Відповідно до абз. 3 п. 2.3.3 дозволи на придбання, зберігання і носіння громадянами України мисливської гладкоствольної зброї, основних частин зброї, бойових припасів до неї, пневматичної, холодної та охолощеної зброї видаються міськрайорганами внутрішніх справ.

Згідно п. 2.8 цієї Інструкції видача дозволів громадянам на придбання, зберігання та носіння зброї здійснюється після проведеного з ними вивчення матеріальної частини зброї, правил поводження з нею, її застосування та використання, що здійснюється у пунктах вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування після здачі заліку та отримання довідки про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування.

Відповідно п. 12.1 Інструкції правом придбання мисливської гладкоствольної зброї та основних частин до неї користуються громадяни України, які досягли 21-річного віку, мисливської нарізної зброї та основних частин до неї - 25-річного віку, холодної, охолощеної та пневматичної зброї та основних частин до неї - 18-річного віку.

Згідно до п. 12.2 Інструкції для одержання громадянами в органах внутрішніх справ дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної зброї, холодної та охолощеної зброї громадянами подаються такі документи: заява щодо видачі дозволу на придбання зброї на ім'я керівника органу внутрішніх справ за місцем проживання заявника; заповнена картка-заява; медична довідка (крім охолощеної зброї); довідка про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування (крім охолощеної зброї); платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв'язку або коду проведеної операції про внесення коштів за надання відповідної платної послуги; копії 1, 2 та 11 сторінок паспорта громадянина України.

Як встановлено судом під час розгляду справи, 25 вересня 2014 року позивач звернуявся до УМВС України в Миколаївській області із заявою про видачу дозволу на носіння та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумою.

Дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, пристроїв оформляються, переоформляються після проведення органами внутрішніх справ у встановленому порядку перевірок, тривалість яких не повинна перевищувати один місяць, щодо відсутності обставин, визначених у пункті 5.1 глави 5 розділу I цієї Інструкції, та достовірності документів, які подані для отримання, перереєстрації зазначених дозволів.

А саме, п. 5.1 глави 5 розділу І Інструкції зазначено, що органи внутрішніх справ не мають права видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі:

- наявності в особи медичних протипоказань до виконання вказаних функціональних обов'язків та володіння зброєю;

- наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такою особою громадського порядку, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, скоєння насильства в сім'ї, що підтверджується документально;

- пред'явлення такій особі обвинувачення у вчиненні злочину;

- наявності в особи судимості за злочин, яка не погашена або не знята в установленому порядку;

- відсутності довідки про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування;

- відсутності права, визначеного актами законодавства, на придбання, зберігання і носіння пристроїв.

Позивачем було надано до УМВС України в Миколаївській області заяву разом з довідкою №14/490 про проходження курсу вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування.

Однак, аналізуючи вимоги законодавства, суд приходить до висновку, що вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування та, відповідно отримання довідки за результатом такого вивчення є лише однією із вимог законодавства для надання дозволу на придбання, носіння, зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумою.

Як вбачається із матеріалів справи, гр. ОСОБА_1 при зверненні до УМВС України у Миколаївській області із переліку документів, передбачених п. 12.2 Інструкції, було надано лише заяву щодо видачі дозволу на придбання зброї на ім'я керівника органу внутрішніх справ за місцем проживання заявника та довідку про проходження курсу вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, відомостей щодо надання до заяви медичної довідки відсутні.

Крім того, з листа УМВС України в Миколаївській області вбачається, що відповідачем у відповідності до п. 12.2. Наказу МВС України №622 від 21.08.1998, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.1998 №637/3077 Наказом МВС України від 21.08.1998 №622 «Про затвердження Інструкції Про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів» було проведено перевірку та виявлено негативну характеристику ОСОБА_1

Беручи до уваги приписи п.п.5.1, 5.2, 12.2 Інструкції та встановлені судом обставини, суд вважає правомірним та обґрунтованим висновок відповідача щодо відмови гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на придбання, носіння, зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумою, а отже підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про скасувати рішення управління громадської безпеки УМВС України в Миколаївській області про відмову ОСОБА_1 у видачі отримання дозволу на пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу набоїв споряджених гумою- задоволенню не підлягають.

Керуючись, ст. ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич