Справа № 2-а-10763/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2-а-10763/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16» листопада 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого-судці ОСОБА_1,

при секретарі - Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій, а також про зобов'язання провести перерахунок виплат по допомозі по народженню дітей та по догляду за дітьми по досягненню нею трирічного віку,

встановив:

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом, який обґрунтувала тим, що 11 березня 2010 року вона народила доньку ОСОБА_3, про що виконкомом Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області зроблено актовий запис № 40 від 26 березня 2010 року. 3 18 травня 2010 року позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. ОСОБА_2 звернулася до відповідача з письмовою заявою про виплату їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму. Однак, управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області відмовило ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що вказаний розмір допомоги обмежений та визначається згідно Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», що на думку позивача порушує її право на отримання повноцінної допомоги. На підставі зазначеного позивач просила неправомірними визнати дії управління праці та соціального захисту населення щодо відмови у здійснені виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, зобовязати відповідача виплатити щомісячну допомогу в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років з 29 березня 2011 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася. У позовній заяві позивача викладено клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що допомога позивачу при народженні дитини та по догляду за нею призначена та виплачується управлінням у межах своїх повноважень, на підставі та у спосіб передбачені Конституцією та законами України, зокрема Законами України «Про державну допомогу сімям з дітьми», «Про державний бюджет на 2011», а також постановами Кабінету Міністрів України, які стосуються цих питань.

З копії свідоцтва про народження вбачається, що ОСОБА_3 народилася 11 березня 2010 року в селищі Велика Димерка Броварського району Київської області про що в книзі реєстрації народжень виконкомом Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області 26 березня 2010 року зроблено відповідний актовий запис за № 40. Батько - ОСОБА_5. Мати - ОСОБА_2.

Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області виплачує ОСОБА_3О допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. 00 коп.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, зокрема на одноразову допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, порядок призначення і виплати яких та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст.ст. 13,14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ у 2011 році установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01 січня - 984 гривні, з 01 квітня - 911 гривень, з 01 жовтня - 934 гривні, з 01 грудня - 953 гривні та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 01 січня - 816 гривень, з 01 квітня - 832 гривні, з 01 жовтня - 853 гривні, з 01 грудня - 870 гривень.

В 2008 році порядок виплати та розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є іншим.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107, внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Ці зміни не розглядалися Конституційним Судом України щодо їх неконституційності і були діючими.

Конституцією України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтуються на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Крім того, ст.150 Конституції України встановлено, що вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність), законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, а також офіційне тлумачення Конституції України та законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України.

Згідно пункту 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57 «Питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Судом встановлено, що саме в такому порядку ОСОБА_2 нарахована та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Дії відповідача є правомірними та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснені у порядку та розмірі, визначеному діючим на момент виплати законодавством України.

На підставі ст.64 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-160, 163, ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст.186 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин