Справа № 11391/09/1570
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ОКРЕМА УХВАЛА

24 листопада 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.,

за участю сторін:

-представника відповідача ОСОБА_1 (довіреність від 10.02.2010р. №206/10/32-0238),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про скасування рішення., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2010р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про скасування рішення №150492 від 22 травня 2009 року щодо застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн.

Під час розгляду справи судом встановлено порушення законодавства, допущені працівниками ДПА в Одеській області, що виявилися у наступному.

06 травня 2009 року старшим державним податковим ревізором інспектором Зеленюк Віктором Вікторовичем та старшим державним податковим інспектором Прохоровою Інною Василівною Державної податкової адміністрації у Одеській області на підставі направлення №3724/23-7023 від 30.04.2009р. була проведена перевірка господарської одиниці - бара «Сакраменто»суб'єкта господарської діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

За результатами перевірки складений акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 06.05.2009р. №2452/15/32/23/НОМЕР_1 та відповідні додатки до зазначеного акту, зокрема відомість про результати контролю за повнотою оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей), яка є підставою для нарахування фінансових санкцій.

Так, копія вказаної відомості складеної під час перевірки, надана в якості додатку до акту перевірки ФОП ОСОБА_2, містить запис про виявлені три запечатані коробки тютюну, на яких відсутні акцизні марки встановленого зразку, без зазначення їх вартості.

При цьому, надана при розгляді справи Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області копія відомості про результати контролю за повнотою оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) до акту перевірки ФОП ОСОБА_2 від 06.05.2009р. №2452/15/32/23/НОМЕР_1, отримана від ДПА в Одеській області, містить вартість кожної з коробок.

Також, раніше при розгляді справи № 2а-11392/10/1570 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.05.2009р. № у розмірі 12609,00 грн., винесеного на підставі акту перевірки від 06.05.2009р. №2452/15/32/23/НОМЕР_1 досліджувалась належним чином засвідчена копія вищевказаної відомості, надана ДПІ у Малиновському районі м.Одеси, у якій також відсутні дані щодо вартості виявлених при перевірці коробок тютюну без акцизних марок встановленого зразку.

Для надання пояснень щодо зазначених розбіжностей та часу доповнення даних відносно вартості тютюну до відомості, працівники ДПА в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 неодноразово викликались у судові засідання в якості свідків, однак у судове засідання не зявились, про причини незявлення суд не повідомляли.

Згідно з ч.2 Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, затверджених Наказом ДПА України від 12.08.2008р., № 534 акт перевірки - це службовий документ, який підтверджує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог чинного законодавства суб'єктами господарювання.

Додатки ж до акту перевірки є його складовою частиною та повинні бути складені під час проведення перевірки та не допускають внесення інших даних після її закінчення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права. За невиконання або неналежне виконання посадовими особами органів державної податкової служби своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної та матеріальної відповідальності згідно з чинним законодавством.

Таким чином, в діях працівників ДПА в Одеській області старшого державного податкового ревізора інспектора Зеленюк Віктора Вікторовича та старшого державного податкового інспектора Прохорової Інни Василівни вбачається наявність порушень діючого законодавства, у звязку з чим вищезазначене слід довести до відома голови ДПА в Одеській області для вжиття відповідних заходів.

Керуючись ст. 166 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Довести до відома голови ДПА в Одеській області про встановлені порушення в діях працівників ДПА в Одеській області старшого державного податкового ревізора інспектора Зеленюк Віктора Вікторовича та старшого державного податкового інспектора Прохорової Інни Василівни для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи повідомити суд у встановлений законом термін.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги особами, інтересів яких вона стосується.

Суддя К.О.Танцюра