Справа № 2-а-10371/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«21» вересня 2011 року м. бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобов язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

встановив:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовував тим, що він у 1986 році приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у звязку із чим втратив здоровя й одержав другу групу інвалідності. Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в місті Броварах Київської області й одержує пенсію по другій групі інвалідності внаслідок професійного захворювання, повязаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша), призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Основний розмір його пенсії складає вісім прожиткових мінімумів. Частиною 3 статті 67 наголошеного вище Закону України передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього нормативно-правового акту, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, що заподіяна здоровю особам, у тому числі, які віднесені до першої категорії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що він на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293 й пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894 має право на збільшення державної пенсії у 3,5 рази та на 12% (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексації). Разом із тим, він одержує пенсію не в тому розмірі, що визначений чинним законодавством України.

06 липня 2011 року управління Пенсійного фонду України в місті Броварах йому відмовило у призначенні пенсії в розмірі, який наголошено вище, та у проведенні перерахунку пенсії. Просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Броварах стосовно нарахування йому основної пенсії як інваліду другої групи, одержаної внаслідок професійного захворювання, повязаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша) без збільшення її у 3,5 рази та на 12 %. Крім того, просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах провести йому перерахунок основної пенсії по інвалідності відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293 й пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894, збільшивши її у 3,5 рази та на 12%, а також виплатити недоотримані грошові суми пенсійного забезпечення із 06 березня 2011 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав письмову заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність.

У письмових запереченнях відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Броварах наголошується, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в цьому управлінні й одержує пенсію по другій групі інвалідності внаслідок професійного захворювання, повязаного з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Починаючи із 22 травня 2008 року основний розмір пенсії позивача складає вісім мінімальних пенсій за віком. Коефіцієнти, які передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 та від 13 липня 2004 року № 894 не можуть застосовуватися до розміру одержуваної позивачем пенсії, оскільки остання обчислена відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, частиною 1 статті 54 вказаного вище Закону України передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків. Частина 4 статті 54 наголошеного вище Закону України встановлює не розмір пенсії, який призначається громадянам, а лише передбачену Законом соціальну гарантію, згідно із якою пенсія не може бути нижчою від встановленої Законом норми. Сам же розмір пенсії визначається із розміру заробітку за роботу в зоні відчуження, а тому безпідставним є застосування зазначених постанов уряду до розміру, що передбачений як мінімальна гарантія, нижче якої пенсія не може бути встановлена та яка є доплатою до основного розміру пенсії. Постанови уряду передбачають саме підвищення пенсії, а не надбавку, що застосовується при кожному з перерахунків пенсії, й у різні періоди. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша) та інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченнями серії А № 122384 від 03 лютого 2000 року, вкладкою до нього, у звязку із чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894 із 01 вересня 2004 року - збільшено на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293 із - 01 січня 2006 року розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено: - у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; - у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Зазначені вище обидві постанови Кабінету Міністрів України на час розгляду справи є чинними, у встановленому законом порядку не змінені та не скасовані.

Оскільки позивач ОСОБА_1, як особа, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи, то він відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 984 та від 27 грудня 2005 року № 1293 має право на підвищення пенсії, що призначена відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 12 % та у 3,5 рази відповідно, а відповідачем протиправно пенсія виплачується йому не в повному обсязі, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 основної пенсії як інваліду другої групи внаслідок професійного захворювання, повязаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія перша) без збільшення її у 3,5 рази та на 12 %.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності згідно із вимогами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 грудня 2005 року № 1293 з підвищенням її у 3,5 рази й виплатити йому недоплачені суми підвищень до пенсії з урахуванням вже проведених виплат - із 06 березня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності згідно із вимогами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 13 липня 2004 року № 894, збільшивши її на 12 %, й виплатити йому недоплачені суми підвищень до пенсії з урахуванням вже проведених виплат - із 06 березня 2011 року.

Постанова суду в частині присудження підвищення та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.І ст. 256 КАС України підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин