Справа № 2-а-400/2010
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а- 399/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Юрчука М.І., секретаря судового засідання Хоменко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі, Житомирської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом, про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі щодо відмови у донарахуванні та виплаті пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни за 2007-2010 роки,

ВСТАНОВИВ:

29.11.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі Житомирської області щодо відмови у донарахуванні та виплаті пенсії, починаючи з 09.07.2007 року, як дитині війни та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року з подальшою виплатою в майбутньому. Зазначає, що має право на таку надбавку відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а відповідач таку надбавку не виплачує. Позивач просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, оскільки статтею 46 ч.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсії, не одержані за минулий час з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким терміном. Просить розглядати справу без його участі.

Ухвалою суду від 28.12.2010 року залишена без розгляду вимога позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом з цього приводу з 09.07.2007 року по квітень 2010 року включно в зв'язку з пропущенням вказаного строку без поважної причини і вимога про покладення обов'язку на відповідача про нарахування пенсії ОСОБА_1 в майбутньому .

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, а письмовою заявою повідомив суд, щоб справа розглядалася без його участі. Позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Керівник Управління Пенсійного фонду у Баранівському районі в запереченні на позовну заяву зазначив, щоб судове засідання проводилося без представника, просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 Відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нациських переслідувань") до пенсії проводиться підвищення: з 22.05.2008 року-48 грн.10 коп; з 01.07.2008 року-48 грн.20 коп.; з 01.10.2008 року -49 грн.80 коп..На даний час для ОСОБА_1 як дитині війни виплачується надбавка до пенсії в розмірі 49.80 грн.. Окрім того управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі не наділене компетенцією призначати і виплачувати підвищення до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, тому з цих підстав просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в частині нарахування і виплати доплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з квітня по грудень міцяць 2010 року включно.

Відповідно до ч.І ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На письмове звернення до управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі про проведення перерахунку і виплату надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», йому відмовлено з направленням листа № 4335/02 від 10.11.2010 року. Суд вважає, що ОСОБА_1 з листопада місяця 2010 року дізнався про порушене його право на доплату до пенсії державної соціальної допомоги на ЗО відсотків від мінімальної пенсії, як особа яка має статус дитини війни. Управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі зобов'язане здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з травня місяця 2010 року. Від листопада місяця шість місяців буде становити травень місяць. Шестимісячний строк звернення до адміністративного суду передбачений ст. 99 КАС України.

Суд задовольняє позов ОСОБА_1 з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІУ від 18.11.2004 року. Дана обставина встановлена з наданих суду письмових доказів - паспорта, пенсійного посвідчення позивача № 123606 виданого 19.02.1999 року, листа управління Пенсійного фонду № 4335/02 від 10.11.2010 року.

Посилання відповідача про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нациських переслідувань" до пенсії проводиться підвищення: з 22.05.2008 року-48 грн.10 коп; з 01.07.2008 року-48 грн.20 коп.; з 01.10.2008 року -49 грн.80 коп..і що на даний час для ОСОБА_2 як дитині війни виплачується надбавка до пенсії в розмірі 49.80 грн., є безпідставними.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" особам, що мають статус дітей війни, пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни встановлюються залежно від розміру мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не розміром прожиткового мінімуму.

Орган з виплати пенсій-пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001. Згідно п. 8 та п. 15 цього Положення , джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є страхові внески, кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду України у випадках, передбачених законодавством...; Фонд здійснює свої повноваження через свої територіальні управління. Відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування , рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, судом спростоване заперечення відповідача на позовну заяву ОСОБА_1 в частині відмови в позові в цілому.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186 КАС України, на підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1У від 18.11.2004 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Баранівському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1У від 18.11.2004 року та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період: з травня по грудень місяць 2010 року включно, з врахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які приймали участь в справі і були відсутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, в той же строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Юрчук М.І.