Справа № 398/2286/15-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/2286/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" вересня 2015 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Крімченко С.А. при секретарі Куліковій В.В. розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача і з урахуванням уточнення позовних вимог просить визнати відмову відповідача в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконною, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі включити період роботи з 22.08.1992 року по 03.01.1995 року на посаді машиніста бульдозера дільниці погрузки до стажу роботи, який дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 18.12.2014 року. Позов мотивує тим, що з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах 18.12.2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі та надав необхідні документи, що підтверджують його трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, із яких не менше 12 років 6 місяців із шкідливими та важкими умовами праці.

Відповідно до довідки - листа № 2864/05-33, наданого 24 березня 2015 року Управлінням пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі йому в оформленні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено у звязку з тим, що в наданій ним до пенсійного фонду трудовій книжці, інших документів та перевіркою пенсійного фонду було виявлено, що відомості в довідці про пільговий стаж по списку № 2 від 17.04.2013 року за № 494 частково відповідають первинним документам, а саме, згідно наказу від 09.11.1995 року № 331 „Про результати атестації робочих місць на шахті „Ведмежоярська проатестована посада „машиніст бульдозера на дільниці „Технологічний комплекс шахтної поверхні, а він працював машиністом бульдозера на дільниці „погрузка, тому підприємство листом від 11.03.2015 року за № 98 відкликало раніше видану довідку про період пільгового стажу.

З урахуванням зазначеного Управління пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі зарахувало йому стаж роботи на пільгових умовах лише 05 років 09 місяців 10 днів, що не дає права на призначення пенсії із зменшенням віку, передбаченого ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення. Вважає дії відповідача неправомірними і з метою захисту своїх порушених прав звертається з даним позовом в суд.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, вважає його необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню. Надав суду письмове заперечення проти позову. Зазначив, що період роботи з 22.08.1992 року по 03.01.1995 року на посаді машиніста бульдозера дільниці погрузки не входить до стажу роботи позивача на пільгових умовах, так як не проведена атестація робочого місця позивача в даний період. Стаж роботи позивача на пільгових умовах склав 5 років 9 місяців 10 днів, що є недостатнім та не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до положень п. „б статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, покази свідків вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 18.12.2014 року подав в Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якого долучив всі необхідні документи. На час звернення з заявою позивачу виповнилося 58 років.

Рішенням № 5516 від 17 березня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

На думку відповідача, зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 03.01.1995 року неможливо за відсутності документів, підтверджуючих пільговий період роботи. Стаж роботи позивача на пільгових умовах складав лише 05 років 09 місяців 10 днів, що не дає право на призначення пенсії із зменшенням віку, передбаченого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень п. „б статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, із них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення (тобто 60 років), зокрема, чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ст. ст. 81, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, позивач працював з 12.11.1986 року по 03.01.1995 року на шахті ім.. Ленінського комсомолу (яка була перейменована на шахту Ведмежоярську). 03.01.1995 року був звільнений з посади за власним бажанням.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників встановлюються п.п. 20-22 Порядку № 637, відповідно до яких у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Частиною 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 2 п. 2.3. Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, управління має право проводити планові та позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із призначенням пенсії, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку № 637, в якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області з заявою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надав відповідачу трудову книжку, архівні довідки.

Довідкою № 494 від 17.04.2013 року відповідача підтверджено факт роботи позивача на посаді машиніста бульдозера з повним робочим днем за період з 12.11.1986 року по 03.01.1995 року на шахті ім.. Ленінського комсомолу (перейменована на шахту Ведмежоярську). 03.01.1995 року звільнився з роботи за власним бажанням.

Під час перевірки спеціалістами управління інформації, викладеної в даній довідці, було виявлено, що відомості, зазначені в довідці за № 494 від 17.04.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ОСОБА_1, що працював на шахті «Ведмежоярська» ВО «Олександріявугілля» на посаді машиніста бульдозера дільниці «погрузка», частково відповідають первинним документам. Згідно наказу від 9.11.1995 року за № 331 „Про результати проведення атестації робочих місць по шахті «Ведмежоярська» була проведена атестація посади «машиніст бульдозера» на ділянці «Технологічний комплекс шахтної поверхні». Відповідно до довідки ДП „Шахта «Ведмежоярська» від 17.04.2013 року за № 491 позивач з 01.09.1988 року працював машиністом бульдозера дільниці «погрузка». В архіві шахти документи про структуру шахти та її дільниць, штатні розклади відсутні.

За наслідками перевірки ДП „Шахта «Ведмежоярська» листом від 11.03.2015 року за вих. № 98 визнало недійсною довідку за № 494 від 17.04.2014 року та видало нову довідку від 11.03.2015 року за №97 про підтвердження трудового стажу позивача на посаді машиніста бульдозера з повним робочим днем на робочому місті за списком №2 з 12.11.1986 року по 21.08.1992 року.

Рішенням № 5516 від 17.03.2015 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на те, що зарахувати період роботи позивача з 22.08.1992 року по 03.01.1995 року неможливо за відсутності документів, підтверджуючих пільговий період роботи та не проведенням атестації робочого місця.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач відповідає всім вимогам, що передбачені для призначення пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Наведені в трудовій книжці відомості підтверджують факт роботи позивача на посаді машиніста бульдозера в спірний період. Відомостей про те, що позивач з 21.08.1992 року по 03.01.1995 року був переведений на іншу дільницю не надано. Навпаки, згідно довідок №492 від 17.04.2013 року, №491 від 17.04.2013 року, наданих підприємством, позивач з 01.09.1988 року по 03.01.1995 року працював на посаді машиніста бульдозера дільниці погрузки.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили, що в спірний період вони працювали з позивачем на одній дільниці погрузки шахти «Ведмежоярська», а саме, ОСОБА_2 працював на одному з позивачем бульдозері, а ОСОБА_3 працював машиністом екскаватора. Останній зазначив, що дільниця «технологічний комплекс шахтної поверхні» та дільниця погрузки є однією і тією ж дільницею. Свідкам була призначена пенсія відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсійні справи свідків були оглянуті в судовому засіданні.

Відповідно до пунктів 1, 4 Порядку проведення та атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, діючим законодавством не передбаченого відкликання раніше виданих довідок про уточнення особливого характеру роботи чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії.

Відповідачем не доведено, що роботи позивача на посаді машиніста бульдозера протягом спірного періоду не підлягають під норму п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, та керуючись ст.7, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати рішення управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області № 5516 від 17.03.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірним.

Зобовязати управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період робіт на посаді машиніста бульдозера на шахті «Ведмежоярській» з 22.08.1992 року по 03.01.1995 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 18.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з моменту проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: