Справа № 2-а-60/10
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
ПОСТАНОВА справа № 2 «а»-60/10

Іменем України

08 лютого 2010 року суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 -го травня,

встановив:

В січні 2010 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області неправомірними щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік, зобовязання управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік. В обгрунтування своїх вимог вона посилається на те, що вона є дружиною померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, смерть якого пов,язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на облікові в управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації. Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту на неї поширюється дія цього Закону.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у ст. 10 цього Закону, а також дружинам померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.В порушення ст. 15 цього Закону в 2009 році щорічна грошова допомога виплачена їй в розмірі, значно меншому від встановленого Законом, в сумі 170 гривень.

В звязку з цим вона звернулася з заявою до відповідача про видачу довідки про розмір виплаченої допомоги за 2009 рік з проведенням доплати, виходячи з розміру , встановленого ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно листа від 04.12.2009 року відповідач повідомив, що виплати щорічної разової допомоги здійснювалися в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань, тобто в розмірі 170 гривень.

Позивач просить зобов,язати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити на її користь недоотриману щорічну разову допомогу за 2009 рік, виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в сумі 2540 гривень.

Позивач в судове засідання не з,явилася, просила розглянути справу за її відсутності.

Відповідач просив розглянути справу за відсутності його представника, надавши заперечення, в якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» кошти на виплату ветеранам війни до 5 травня передбачені лише в розмірах, зазначених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань. Тому ця виплата УПСЗН здійснювалася в розмірі 170 гривень. Відповідач вважає свої дії правомірними та просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог , як необгрунтованих.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється дружиною померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, смерть якого пов,язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни війни.

Позивач звертався до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про виплату суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік, але позивачу було відмовлено у цій виплаті, оскільки управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області проводить вказану виплату виходячи із положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», яким кошти на виплату ветеранам війни до 5 травня передбачені лише в розмірах, зазначених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня дружинам померлих інвалідів війни виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розміри лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на виплату грошової допомоги згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки розмір цих виплат залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього закону та інших актів законодавства України; права та пільги не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Стаття 8 Конституції України вказує на те, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

В зв,язку з цим суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірними та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік(ст. 54) з 01.01.2009 року встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 498 грн., тому в 2009 році позивачу повинна бути виплачена щорічна разова грошова допомога в сумі 2490 грн.(498x5), виплачено - 170 грн. Сума недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік становить 2320 грн. (2490-170).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,17,18,87,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області провести ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 2320 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.Суддя: А.П.Чернік