Справа № 2а-800/11/0526
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шуляк Л.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 року справа №2а-800/11/0526 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Лях О.П. , Горбенко К.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 вересня 2011 року у справі № 2а-800/11/0526 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення допомоги,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 вересня 2011 року у справі № 2а-800/11/0526 адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради, задоволено частково.

Визнано протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації, як інваліду 3 групи, у розмірах, визначених в абзаці 4 частини 1 статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату одноразової компенсації, як інваліду 3 групи, у розмірах, встановлених в абзаці 4 частини 1 статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону № 796-ХП).

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2, відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує неправильним застосуванням судом норм матеріального права і просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії. Згідно висновків медико - соціальної комісії позивача з 10 січня 2011 року визнано інвалідом 3 групи безстроково, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що засвідчено довідкою серії ААА № 414703 від 10 січня 2011 року. ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради, що підтверджено посвідченням серії А № 149631 С.

Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації ОСОБА_2 як інваліду 3 групи нарахована одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - в сумі 189,60 грн., але до теперішнього часу не виплачена.

21 березня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок і виплату йому, як інваліду 3 групи, суми одноразової компенсації у розмірі, визначеному Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи законом - 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Листом від 23 березня 2011 року № М-033-5.1 - 6.2 Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради відмовило ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплаті суми одноразової компенсації особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначені у нормах Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (далі - Закон № 796-ХП) в абзаці 4 частини 1 статті 48 якого встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи сплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

При цьому розмір мінімальної заробітної плати відповідно до положень абзацу 7 частини 4 статті 48 Закону визначається на момент виплати.

Зі змісту статті випливає, що даним законодавчим актом визначено розмір компенсації, як величину кратну відносно розміру мінімальної заробітної плати.

Положення Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857 - VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не містять відомостей щодо встановлення розміру одноразової компенсації інвалідам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої у статті 48 Закону № 796-ХП, а також призупинення дії статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Між тим службовими особами відповідача одноразова компенсація як інваліду З групи ОСОБА_2 нарахована у лютому 2011 року на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 189,60 грн. і на день розгляду справи позивачу не сплачена.

Як визначено в частині 4 статі 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що одноразова компенсація при отриманні 3 групи інвалідності ОСОБА_2, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 3 групи, у 2011 році повинна була нарахована та сплачена у відповідності до статті 48 Закону № 796-ХП із застосуванням мінімальних розмірів заробітних плат, які були встановлені Законом України VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік» на день виплати, оскільки обмежень щодо розмірів виплат, передбачених ст. 48 Закону № 796-ХП, не було.

За змістом частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України».

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно встановлено зобов'язання відповідача щодо проведення перерахунку та виплати належної позивачу суми одноразової компенсації, як інваліду 3 групи відповідно до закону .

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 вересня 2011 року у справі № 2а-800/11/0526 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення допомоги залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. ОСОБА_3Лях

ОСОБА_4