Справа № 2-а-181/2010
Суддя: Городівський О. А.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
06 квітня 2010 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді - Городівський О.А. при секретарі: Ніколаєнко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації про неправомірні дії та виплату недоотриманих сум разової компенсації за 2007 -2009роки.,
08.02.2010 року ОСОБА_1І, звернувся до Миргородського міськрайонного суду із позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій управління по відмові в перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період з 2007 по 2009 рік.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є інвалідом 2 групи та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Його інвалідність повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи .
Згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам 2 групи передбачена щорічна виплата грошової допомоги на оздоровлення - в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідач протягом періоду з 2007 по 2009 роки проводив виплати у меншому розмірі. На звернення із заявою про проведення перерахунку виплаченої допомоги йому було надано відповідь, що виплати допомоги на оздоровлення проведені відповідно вимог чинного законодавства.
В судовому засіданні позивач та його представник, адвокат ОСОБА_3, позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити.
Представник управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації в судовому засіданні заперечила позовні вимоги, мотивуючи тим, що виплата проведена відповідно вимог чинного законодавства .
Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, та проаналізувавши письмові докази , приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 1.1., згідно посвідчення та довідки МСЕК від 13.01.2009 року є інвалідом 2 групи та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Його інвалідність повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи . До 2009 року позивач являвся учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії.
У відповідності до п. ЗО ст. 71 Закону України «Про державний бюджетна 2007 рік» дія ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи була зупинена на 2007 рік в частині виплати допомоги у розмірі відповідно до мінімальної заробітної плати .
В 2007 році позивачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської РДА в березні виплачено щорічну допомогу на оздоровлення як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 100 грн., відповідно постанови КМУ.
Рішенням конституційного суду від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 визнаний не конституційним п.30 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії ст. 48 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

У відповідності до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 48 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » та викладено її у наступній редакції : «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

ОСОБА_2 праці та соціального захисту Миргородської РДА у лютому 2008 року виплатило позивачеві допомогу на оздоровлення в сумі 100 грн. відповідно чинної постанови КМУ.

Відповідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10- рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 48 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно ст. 147 Конституції України Конституційний суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Тобто рішення Конституційного суду мають перспективну дію.

Таким чином позовні вимоги щодо перерахунку та виплати допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки не підлягають задоволенню, так як дії відповідача при виплаті вищевказаної допомоги за 2007-2008 роки є законними та обґрунтованими, оскільки на момент виплати щорічної разової грошової допомоги: в березні 2007 року та в лютому 2008 року, зміни внесені у статтю 48 «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » були діючими, тобто виплати проведені до рішень Конституційного суду України про визнання неконституційними положень Державних бюджетів України на 2007, 2008 роки, а відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України .

З моменту прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №

10-рп/2008 яким визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 48 Закону України «Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що являється підставою для відновлення та набрання законної сили редакції закону, яка діяла до внесення змін.

До внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 48 передбачала, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам другої та третьої групи виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент її виплати.

ОСОБА_1І, допомога на оздоровлення у 2009 році виплачена в сумі 120 грн. в січні 2009 року, що підтверджено довідкою про виплату допомоги.

В січні 2009 року розмір мінімальної заробітної плати був визначений Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік» від 26.12.2008 року і становив 605 грн.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги ОСОБА_1 1.1. щодо визнання дій відповідача по відмові у проведенні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат у 2009 році підлягаю до задоволення.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність

Керуючись ст. ст. 2, 19, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України; Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області, що проявилися у відмові ОСОБА_1 у перерахунку та здійсненні виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, в розмірах передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок, донарахувати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат та здійснити виплату в сумі 2905 грн. недоотриманої допомоги з урахуванням виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом, подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.А.Городівський