Справа № 2а/1770/4124/2011
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4124/2011

08 листопада 2011 року 12год. 00хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Заступника прокурора м.Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Рівненській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа >
до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >
про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора м.Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Рівненській області звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про стягнення штрафу.

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 20 вересня 2011 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня одержання ухвали, копії позовної заяви та копій документів для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що актом проведення перевірки №240330 від 05.03.2011 року зафіксовано, що ОСОБА_1 здійснював надання послуг з нерегулярного перевезення пасажирів автобусом WV, номерний знак НОМЕР_1, за маршрутом Рівне-Київ-Ковель, про що свідчить запис у дорожньому листі, з порушенням вимог ст.. 35 та ст.. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме здійснював перевезення пасажирів на маршруті протяжністю понад 500 км одним водієм.

На цій підставі начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Рівненській області, відповідно до вимог Порядку винесено постанови за №0371 від 26.04.2011 року про застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі відповідно 510,00 грн.

Актом проведення перевірки №240722 від 15.03.2011 року зафіксовано, що ОСОБА_1 здійснював надання послуг з нерегулярного перевезення пасажирів автобусом WV LT 35, номерний знак НОМЕР_1, за маршрутом Ковель-Київ-Ковель, про що свідчить запис у дорожньому листі, з порушенням вимог ст.. 39 та ст.. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутній поліс обовязкового особистого страхування пасажирів від нещасних випадків на автомобільному транспорті та індивідуальна контрольна картка водія. Дане порушення фіксувалось неодноразово про що був винесений припис органом контролю. Проте вимоги припису №082722 виконано не було.

На цій підставі начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Рівненській області, відповідно до вимог Порядку винесено постанови за №0372 та №0373 від 26.04.2011 року про застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі відповідно 1700,00 грн.та 680 грн.

Актом проведення перевірки №234004 від 23.03.2011 року зафіксовано, що ОСОБА_1 здійснював надання послуг з нерегулярного перевезення пасажирів автобусом MB 313, номерний знак НОМЕР_2, за маршрутом Ковель-Київ, , з порушенням вимог ст.. 39 та ст.. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутні дорожній лист, індивідуальна контрольна картка водія та реєстраційний номер ГДІАТ, крім того транспортний засіб не обладнаний тахографом.

На цій підставі начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Рівненській області, відповідно до вимог Порядку винесено постанови за №0374 від 26.04.2011 року про застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі відповідно1700,00 грн.

Актом проведення перевірки №234093 від 19.04.2011 року зафіксовано, що ОСОБА_1 здійснював надання послуг з нерегулярного перевезення пасажирів автобусом LT 35, номерний знак НОМЕР_3, за маршрутом Рівне-Луцьк, про що свідчить запис у дорожньому листі, з порушенням вимог ст.. 39 та ст.. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутня індивідуальна контрольна картка водія, крім того транспортний засіб не обладнаний тахографом.

На цій підставі начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Рівненській області, відповідно до вимог Порядку винесено постанови за №0430 від 22.04.2011 року про застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі відповідно1700,00 грн.

Актом проведення перевірки №235450 від 22.04.2011 року зафіксовано, що ОСОБА_1 здійснював надання послуг з нерегулярного перевезення пасажирів автобусом LT 35, номерний знак НОМЕР_1, за маршрутом Рівне-Київ, про що свідчить запис у дорожньому листі, з порушенням вимог ст.. 39 та ст.. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлений договір із замовником транспортних послуг та відсутній документ, що засвідчує оплату транспортних послуг.

На цій підставі начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Рівненській області, відповідно до вимог Порядку винесено постанову за №0462 від 24.05.2011 року про застосування до СПД ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі відповідно 1700,00 грн.

На виконання вимог п. 29 Порядку, територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Рівненській області СПД ОСОБА_1 поштою надіслані копії постанов про застосування фінансових санкцій та розяснено вимоги п. 28 Порядку про те, що фінансова санкція повинна бути перерахована на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом 15 днів після отримання постанови, про що повідомляється орган державного контролю.

Проте відповідач не виконав вимоги п. 28 Порядку, тобто протягом 15 днів не сплатив штраф та не повідомив про це територіальне управління Головавтотрансінспекції у Рівненській області, чим завдав шкоди інтересам держави, оскільки вказаний штраф сплачується тільки до державного бюджету України, а в результаті ненадходження, а також несвоєчасного надходження штрафних санкцій в державний бюджет відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що тягне за собою загрозу стабільності соціальної та економічної політики держави.

Сума несплачених штрафів відповідача підтверджується: постановою про застосування фінансових санкцій №0371 від 26 квітня 2011 року (а.с.5), постановою про застосування фінансових санкцій №0372 від 26 квітня 2011 року (а.с.9), постановою про застосування фінансових санкцій №0373 від 26 квітня 2011 року (а.с.10), постановою про застосування фінансових санкцій №0374 від 26 квітня 2011 року (а.с.15), постановою про застосування фінансових санкцій №0430від 17 травня 2011 року (а.с.19), постановою про застосування фінансових санкцій №0371 від 24 травня 2011 року (а.с.23), доказами наслання копій постанов про застосування фінансових санкцій та повідомленнями про розгляд справ позивачем (а.с 6,7,11,12,16,17,20,21,24,25), актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с.8,13,18,22,26), копією припису щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с. 14).

Відповідно до ст.6 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III від 05.04.2001 року, державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Згідно ст. 35 Закону України «Про автомобільний транспорт» послуги пасажирського автомобільного транспорту поділяють на послуги з перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення. Послуги з перевезення пасажирів автобусами можуть надаватися за видами режимів організації перевезень: регулярні, регулярні спеціальні, нерегулярні. Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах спеціальних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг. Перевезення пасажирів автобусами в режимі нерегулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах нерегулярних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг. Автобусні маршрути за видами сполучень поділяються на: міські, приміські, міжміські, міжнародні. Автобусні маршрути за видами перевезень поділяються на: загального користування, спеціальних перевезень, нерегулярних перевезень. На приміських та міських маршрутах дозволяється перевозити стоячих пасажирів автобусами, які за своєю конструкцією мають місця для стоячих пасажирів, у кількості, передбаченій технічною характеристикою транспортного засобу та визначеній у реєстраційних документах на цей транспортний засіб. На міжнародних та міжміських маршрутах дозволяється перевозити пасажирів з обов'язковим наданням їм місць для сидіння. На автобусні маршрути протяжністю понад 500 км у рейс повинні направлятися два водії. Перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування може здійснюватися у режимах: звичайному, експресному, маршрутного таксі. Вимоги щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників установлює центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту. Послуги з перевезення на таксі надаються громадянам у порядку черги на стоянках таксі та на шляху прямування, а також на замовлення (звичайне, термінове, нічне) усне, письмове чи за телефоном. Послуги з перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення можуть надаватися тільки за попередньою домовленістю із замовником послуг і не можуть надаватися на стоянках таксі та на шляху прямування автомобіля громадянам, з якими не було попередньої домовленості про послугу. Суб'єкти господарювання, які використовують легкові автомобілі на замовлення, мають право включати витрати на ці послуги до собівартості продукції тільки за умови, що у перевізника є відповідна ліцензія і з ним укладений письмовий договір на обслуговування. Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту ( 176-97-п ) затверджує Кабінет Міністрів України.

Статтею 39 Закону встановлено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України; для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка). Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України; для водія легкового автомобіля - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, копія договору із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для автомобільного самозайнятого перевізника: ліцензія, ліцензійна картка, посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, сервісна книжка, медична довідка. Документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України; для водія легкового автомобіля - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, копія договору із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України. Документи на перевезення пасажирів автобусами для власних потреб: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника та печаткою, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на автобус, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника та печаткою, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для водія юридичної особи на перевезення пасажирів легковими автомобілями для власних потреб - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України. Документи для фізичної особи на перевезення пасажирів легковими автомобілями для власних потреб - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.

В силу вимог п.3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі.

Відповідно до п.5 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1190 від 08.09.2004 року, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті має право: перевіряти додержання суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів; розглядати у передбачених законом випадках і порядку справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт суб'єктами господарювання та притягувати до відповідальності винних осіб у порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення; вимагати від посадових осіб підприємств, установ та організацій усунення виявлених порушень законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до пунктів 21-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року, у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт. Справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням субєкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи субєкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення, у присутності уповноваженої особи субєкта господарювання. Однак, неявка уповноваженої особи субєкта господарювання не перешкоджає розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.60 Закону України Про автомобільний транспорт №2344-III від 05.04.2001 року, за порушення законодавства про автомобільний транспорт - надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовуються санкції - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом також встановлено, що згідно бази даних Документообігу адміністративних судів станом на момент розгляду справи у суді відповідачем постанова про застосування фінансових санкцій №0371 від 26 квітня 2011 року, постанова про застосування фінансових санкцій №0372 від 26 квітня 2011 року, постанова про застосування фінансових санкцій №0373 від 26 квітня 2011 року, постанова про застосування фінансових санкцій №0374 від 26 квітня 2011 року, постанова про застосування фінансових санкцій №0430 від 17 травня 2011 року, постанова про застосування фінансових санкцій №0371 від 24 травня 2011 року в судовому порядку не оскаржувалась. Доказів сплати фінансових санкцій відповідач суду не надав.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про про стягнення штрафу підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (адреса: 33000 м. Рівне, вул. Ст.Бандери,67/121, ідентифікаційний номер НОМЕР_4) в дохід державного бюджету України (Головне управління Державного казначейства України в Рівненській області, МФО 833017, одержувач - відділення Державного казначейства України в м. Рівне, р/р №0002, ЄДРПОУ - 22586331, код платежу 21081100) штраф за порушення вимог чинного законодавства України про автомобільний транспорт в розмірі 7990 (сім тисяч дев'ятсот дев'яносто) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобовязаний виконати постанову негайно.

Суддя < Підпис > ОСОБА_2