Справа № 2а/1229/3902/2011
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Труфанова М.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року справа №2а/1229/3902/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.

суддів Сіваченка І.В. , Шишова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 27 квітня 2011 року у справі № 2а/1229/3902/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання неправомірними дій, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в березні 2011 року звернувся до суду з вказаним позивом .

Просив зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату йому , як інваліду 2 ї групи основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшеної у 2,5 рази у відповідності до Постанови КМУ №1293 від 27.12.2005р., а також додаткової пенсії в розмірі 75 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. по 01.03.2011 з урахуванням фактично здійснених виплат.

Ухвалою Артемівського районного суду м. Луганська від 25.03.2011р. позовні вимоги в частині розрахунку і виплати пенсії за період з 01.01.2006 р. по 17.09.2010р. і визнання неправомірними дій посадових осіб в цій частині залишені без розгляду з причини пропуску строку звернення до суду.

Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 27.04. 2011 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання неправомірними дій, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, відмовлено за безпідставністю.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи встановила наступне:

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, виконував службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС в 1987 році, у зв'язку з цим отримав захворювання, внаслідок якого йому була встановлена 2-га група інвалідності.

Позивач з 01.04.2009 року отримує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

09.03.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії зі збільшенням її у 2,5 рази, відповідно до ч. 1 Постанови КМУ від 27 грудня 2005 року за № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2006 р. по 01.04.2009 року.

Відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку мотивуючи тим, що для збільшення пенсії згідно з Постановою КМУ за № 1293 від 27.12.2005 року підстав не має.

Колегія суддів вважає такий висновок пенсійного органу правомірним, виходячи з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді; а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими; по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування, береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 - XII у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « передбачене підвищення Чорнобильських пенсій, як обчислених із заробітку за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС так і без заробітку, в мінімальному розмірі.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачене збільшення розміру пенсії, обчисленої із заробітку у 3,5 та 2,5 рази.

Згідно п.п. 1 п.2 зазначеної Постанови встановлений мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильської катастрофою, І групи - 540 грн., II групи - 500 грн., III групи - 467 грн.

Згідно п.п. 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо призначення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначається з урахуванням цієї ж Постанови.

Як вбачається з матеріалів справи , позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України на підставі: постанови Артемівського районного суду м. Луганська від 09.06.2009 року ; ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2009р.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у звязку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного суду м.Луганська від 27 квітня 2011 року у справі № 2а/1229/3902/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання неправомірними дій, зобов"язання здійснити перерахунок і виплату пенсії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.П.Дяченко

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_3