Справа № 2-а-400/10
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-400/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З. при секретарі Недашківській С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Коростишівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати діяльність Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі незаконною щодо неперерахування та невиплати належних сум за шкоду, заподіяну здоров'ю (відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат в період з 01.01.2008 року по 20.10.2010 року. Разом з тим, в 2008 - 2010 роках він отримував таку допомогу в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України, що є значно нижчим ніж передбачено вищевказаним законом. Сума недоплати згідно його розрахунку за вказаний період складає 7886 грн. Також, просить поновити строк для звернення до суду.

В судове засідання позивач не з'явився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність. Позов не визнає в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серія А № 068739 (а.с.4), є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджуються копією вкладки до посвідчення № 601522 (а.с.4), а також є інвалідом 3 групи (а.с.5), що підтверджується копією довідки МСЕК серія ЖИА №055710, виданої 26.03.2007 року.

Як вбачається з довідок № 599 від 21.10.2010р., № 600 від 21.10.2010р., № 601 від 21.10.2010р. щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачувалась в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року" Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачала, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідам третьої групи в розмірі 90 грн.

Ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з

та соціального характеру, до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарант скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзакої

що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню пі; 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потере ької катастрофи», а не постанова КМУ, яка істотно звужує прав.

особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобш а обумовлену цим необхідність їх соціального захисту, Верховна Рада Укра ввовнила Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, наслідок Чорнобильської катастрофи" статтею 71, в якій встановлено, що го Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесев Закону.

і, делетуючи повноваження Кабінету Міністрів України щодо визначення поря вшх виплат Верховна Рада України зазначеним законом не надавала йому прав»! вор в сторону зменшення, передбачених законом виплат. Так, зокрема, відповіде» і Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються! Магістрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростанш заробітної плати. Враховуючи те, що Постанова Кабінету Міністрів України с нормативно-правовим актом, прийнятим на виконання закону, тому у разі колізії між її нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положення чином, суд дійшов висновку, що в даному спорі застосуванню підлягає ст. 48 Закону : "Цю статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не[Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

обставин суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право отримання соціальних виплат у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України сшгре і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської в 2008-2010 роках, та необхідність зобов'язати Управління праці та соціального вселення в Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та позивачу за вказаний період у встановленому законодавством розмірі

позивача щодо стягнення заборгованості по виплаті соціальних виплат у ним грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки нарахування допомоги органами праці та соціального захисту, тобто органом, на якого законодавством > такі повноваження, а не судом.

вбачається із змісту Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які внаслідок Чорнобильської катастрофи" та бюджетної програми "Компенсації за заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення" виплата щорічної разової допомоги і оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проводиться на відшкодування завданої здоров'ю визначених законом осіб, внаслідок радіоактивного забруднення іеивіирії. Відповідно до п. З ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України позовна давність не ся на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням в'я або смертю. Тому суд, вважає, що позивачем строк звернення до суду із зазначеного і не пропущено.

Позивач просить визнати дії відповідача щодо не виплати йому щорічної грошової допомоги в розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. З ст. 2 КАС України, надаючи оцінку діям та рішенням суб*сжта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано,

обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ч. 4,5 ст. 48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст.ст.2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

1 .Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.

2.Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області щодо нарахування, неперерахування та невиплати належних коштів допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2008 року по 15.10.2010 року - незаконними.

3.Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за період з 01.01.2008 року по 20.10.2010 року передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі чотирьох мінімальних зарплат, розмір якої встановлено на момент виплати з урахуванням проведених виплат.

4.В задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача в подальшому встановлювати та здійснювати виплату щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити за безпідставністю.

5.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т.З.Пасічний