Справа № 2-а-2943/11
Суддя: Гармаш Т. І.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2943/11 П О С Т А Н О В А
14 листопада 2011 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області в складі: ОСОБА_1, розглянувши справу у скороченому провадженні за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області про перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області та просить суд:
- визнати незаконними дії відповідача, щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 календарний рік незаконними;
- зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно до ст.ст.40, 42 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз дати звернення із заявою про перерахунок пенсії тобто за 2010 рік. Вказаний перерахунок здійснити з дня подання заяви про перерахунок пенсії.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що в 2011 році звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж за 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки, після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідач провів перерахунок пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, у той час, як відповідно до вимог чинного законодавства, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік. В звязку з чим позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.
В судове засідання позивач не зявився.
Представник відповідача до суду не зявився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.
У відповідності до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами, про що постановляє ухвалу.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати і в 2011 році звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих ним після призначення пенсії.
Відповідач, здійснив позивачеві перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, відмовивши тим самим позивачу у перерахунку пенсії із застосуванням показника за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в редакції Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. При цьому, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державний бюджет України на 2008 ріквід 28 грудня 2007 року визнані неконституційними.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, ч. 4 ст. 42 Закону діяла в редакції до 28 грудня 2007 року, та не передбачала перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З викладеного вбачається, що дії Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області, щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві у 2011 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за попередній календарний 2010 рік, є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії в 2011 році, отже, відповідно до викладеної норми, відповідач зобовязаний був використати для перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників за 2010 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Положення пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати, і жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, яким відповідачеві дано розяснення, у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і прямо суперечить вищезазначеній нормі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняють при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і порушене право позивача має бути відновлене. Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку пенсія вже була призначена, тому з урахуванням задоволення вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, суд зобовязує відповідача виплатити на користь позивача різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумами.

Відповідно до вимог абзацу другого ч.1 ст.256 КАС України постанова суду прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області щодо не здійснення щомісячного нарахування та виплати пенсії, ОСОБА_2, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області провести перерахунок та виплату пенсії, ОСОБА_2, відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з часу звернення з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду : ОСОБА_1