Справа № 2а-1670/3136/11
Суддя: С.М. Серга
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3136/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серги С.М.,

при секретарі Лайко О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 квітня 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства про зобов'язання виконати пункт 2 вимоги від 22.10.2010 №01-14/1361 "Про усунення виявлених плановою виїзною ревізією фінансово-господарської діяльності Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів".

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за результатами планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новосанжарського МУВГ за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року, результати якої оформлено актом від 30.09.2010 №01-21/37, на підставі пункту 7 статті 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні на адресу відповідача направлено письмову вимогу №01-14/1361 про усунення виявлених плановою виїзною ревізією фінансово-господарської діяльності Новосанжарського МУВГ за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів. Разом з тим, на момент подання позову інформація про виконання пункту 2 вимог КРУ в Полтавській області від відповідача не надходила, порушення залишились не усунутими.

В судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, обгрунтовуючи свою позицію тим, що висновки ревізії стосовно недотримання Новосанжарським МУВГ при плануванні потреби в бюджетних асигнуваннях за КЕКВ 1110 "Оплата праці бюджетних установ" та КЕКВ 1120 "Нарахування на заробітну плату" вимог пункту 22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228 (далі - Порядок №228), та вимоги стосовно усунення порушення, що виникло внаслідок завищення потреби в бюджетних асигнуваннях за КЕКВ 1110 та КЕКВ 1120 за ІІ півріччя 2008 року, 2009 рік та І півріччя 2010 року на суму 75,26 тис. грн., у тому числі вжиття заходів щодо забезпечення зменшення бюджетного асигнування, є безпідставними та не відповідають дійсності, оскільки фактичні виплати машиністам наносних установок Машівської зрошувальної системи проводилися згідно присвоєних їм розрядів та фактично відпрацьованого часу.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2.16 плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на ІІІ квартал 2010 року та п.1.1.5.1 плану контрольно-ревізійної роботи КРВ в Новосанжарському районі на ІІІ квартал 2010 року та направлення №39 від 27.07.2010 р. старшим контролером-ревізором проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Новосанжарського МУВГ за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року, результати якої оформлено актом від 30.09.2010 р. №01-21/37.

Не погодившись із висновками викладеними в акті перевірки, Новосанжарське МУВГ подало заперечення, за наслідками розгляду яких Контрольно-ревізійним управлінням в Полтавській області надано висновки про їх відхилення.

На підставі акту ревізії 22.10.2010 начальнику Новосанжарського МУВГ направлено лист-вимогу №01-14/1361 про усунення виявлених плановою виїзною ревізією фінансово-господарської діяльності Новосанжарського МУВГ за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів, пунктом 2 якого зобов'язано Новосанжарське міжрайонне управління водне господарство при плануванні потреби в бюджетних асигнуваннях за КЕКВ 1110 "Оплата праці бюджетних установ" та КЕКВ 1120 "Нарахування на заробітну плату" дотримуватися вимог пункту 22 Порядку складання, розгляду затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228. Усунути порушення, що виникло внаслідок завищення потреби в бюджетних асигнуваннях за КЕКВ 1110 та КЕКВ 1120 по Новосанжарській експлуатаційній дільниці Новосанжарського МУВГ за ІІ півріччя 2008 року, 2009 рік та І півріччя 2010 року на суму 75,26 тис. грн., у тому числі вжити заходи щодо забезпечення зменшення бюджетних асигнувань.

Не погоджуючись з вказаною вимогою, Новосанжарське міжрайонне управління водне господарство звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із позовом про скасування пункту 2 вимоги.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2011 у задоволенні позовних вимог Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства до Контрольно-ревізійного відділу в Новосанжарському районі Полтавської області, Контрольно-ревізійного управління у Полтавській області про визнання нечинним пункту 2 вимоги від 22.10.2010 №01-14/1361 Про усунення виявлених плановою виїзною ревізією фінансово-господарської діяльності Новосанжарського МУВГ за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 апеляційну скаргу Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства залишено без задоволення. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2011 залишено без змін.

Вказані рішення набрали законної сили 05.07.2011 згідно з частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, у справі за позовом Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства до Контрольно-ревізійного відділу в Новосанжарському районі Полтавської області, Контрольно-ревізійного управління у Полтавській області про визнання нечинними окремих положень вимоги про усунення порушень законодавства є судове рішення, яке набрало законної сили.

Даним рішенням надано оцінку правомірності пункту 2 вимоги від 22.10.2010 №01-14/1361.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2011 пункт 2 вимоги №01-14/1361 від 22.10.2010 визнано правомірними, позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Новосанжарське міжрайонне управління водного господарства виконати пункт 2 вимоги Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області від 22 жовтня 2010 року № 01-14/1361 "Про усунення виявлених плановою виїзною ревізією фінансово-господарської діяльності Новосанжарського міжрайонного управління водного господарства за липень - грудень 2008 року, 2009 рік та січень - червень 2010 року порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 26 вересня 2011 року.

Суддя С.М. Серга