Справа № 2а-746/10/0370
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 рокуСправа № 2а-746/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання видати посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із позовом до Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі - Управління праці) про визнання дій неправомірними та зобовязання видати посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29 січня 2010 року позивач звернулася з письмовою заявою до Управління праці про видачу посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС. 29.01.2010 року листом № Н-5 відповідачем було відмовлено у видачі посвідчення, оскільки станом на 1 січня 1993 року вона не була зареєстрована у с. Личини.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 01 січня 1993 року на території зони безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій.

Як вбачається з довідки Личинівської сільської ради № 13 від 20.01.2010 року ОСОБА_1 проживала в селі Личини, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення з дня народження і проживає по даний час.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживали або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, де видача довідок про період роботи здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами), а про період проживання на території радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Просить позов задовольнити, визнати дії Управління праці неправомірними та зобовязати видати посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, суду пояснила, що посвідення встановленого зразка видається на підставі Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року (з наступними змінами і доповненнями), у п. 10 якого визначено, що видча посвідчень провадиться особам, які постійно проживали на територіях зони гарантованого добровільного відселення на день аварії або які станом на 1 січня прожили у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 5).

ОСОБА_1 народилася в с. Личини Камінь-Каширського району, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, згідно Постанови КМУ УРСР від 23 липня 1991 року № 106, проте прописана була в м. Ковелі. Вважають відмову правомірною, оскільки хоч ОСОБА_1 і проживала в с. Личини, згідно довідки, виданої Личинівською сільською радою, однак не була зареєстрована. Проти видачі посвідчення ОСОБА_1 не заперечують.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 21.07.1960 року в селі Личини Камінь-Каширського району та проживала там з дня її народження, що підтверджується довідкою Личинівської сільської ради Камінь-Каширського району № 13 від 20.01.2010 року.

З 25.11.1997 року була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією паспорта серії АС 345676, виданого Ковельським МРВ УМВС України у Волинській області 27.07.2007 року.

Відповідач листом від 29.01.2010 року № Н-5 відмовив позивачу у видачі посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи, з тієї підстави, що позивач не зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до 3 розділу Додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 106 від 23.07.1991 року (з наступними змінами і доповненнями) село Личини Камінь-Каширського району Волинської області зазначено у переліку населених пунктів, віднесених до зони гарантованого добровільного відселення.

Особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій, відповідно до ст. ст. 11, 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року (з наступними змінами і доповненнями) належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 3.

Згідно із п. 5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року (з наступними змінами і доповненнями), потерпілим від Чорнобильської катастрофи (не віднесеним до категорії 2), які постійно проживали на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, чи таким, що постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, і віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія Б. Відповідно до пункту 10 цього ж Порядку видача посвідчень потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення особам, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, видаються на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 5).

Оскільки судом встановлено, що позивач на день аварії на Чорнобильській АЕС постійно проживала та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, тому у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у видачі посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 3.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість видачі позивачу посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи через відсутність прописки у селі Личини Камінь-Каширського району, оскільки сама по собі відсутність прописки за наявності інших доказів в підтвердження факту постійного проживання позивачем на день аварії на Чорнобильській АЕС в селі Личини Камінь-Каширського району не може бути підставою для відмови у видачі посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 3, а тому дії Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі позивачу даного посвідчення є протиправними та такими, що суперечать Закону, а тому позов в цій частині підлягає до повного задоволення.

Також суд вважає, що відповідно до ст. 162 КАС України субєкта владних повноважень, враховуючи протиправність його дій, слід зобовязати вчинити дії, а саме видати посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 3.

Отже, враховуючи вищевикладене позов ОСОБА_1 підлягає до повного задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається позивачем та представником відповідача протягом десяти днів - з дня отримання ними копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С.Денисюк

Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2010 року.