Справа № 2-а-149/10
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а- 149/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 року м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Білошицькій І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги дітям війни , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить стягнути з управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі недоплачену щомісячну грошову допомогу в сумі 6744 гривні 76 копійок та забезпечити її виплату у 2010 році, а також поновити строк звернення до суду. В підтвердження своїх вимог позивач зазначив, що він відноситься до категорії діти війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір виплаченої йому суми не відповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобовязати відповідача здійснити відповідні перерахунки за 2004-2009 роки.

В судове засідання позивач не з»вився, надіслав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 вважає, що даний позов є необгрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства. Про день та час розгляду справи повідомлений належним чином,про що свідчить його власний підпис , в судове засідання не з»явився, причину неявки суду не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглядати дану справу на підставі наявних матеріалів.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд задовольняє позовні вимоги частково, виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, шо виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік- зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни-. Законом України від 19 січня 2006 року №3367-1У було внесені такі зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» : виключено пункт 17 статті 77: стаття 110 викладена в такій редакції: установити, що пільги дітям війни, передбачені

абзацом 7 статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуї^^И з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів УкраЦ^^н погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету». Вказані полс^^^Н Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» не були неконституційними. Порядок запровадження у 2006 році пільг, передбачених ст.6 України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України визнз*^^Н не був. Таким чином, у 2006 році відповідач не мав підстав проводити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

А тому в цій частині вимог суд відмовляє позивачу. ДН

Згідно з п.12 ч.І ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на]^Н рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням тлН Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 200~^^И Статтею 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановла^И що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утриманнями державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до стаг^Н Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, ялН інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеране війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановляв для учасників війни. І

9 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнав такими, що не відповідають Конституції України п.12ст.71 та ст. 111 Закону України «Л® державний бюджет України на 2007 рік» ¦

Відповідно до п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2/Щ рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 ЗакчяВ України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на якш поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально* захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чй державні соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмз» надбавки, встановленої для у часників війни, -10% прожиткового мінімуму для осіб, ш втратили працездатність. Підвищення в такому розмірі виплачувалось позивачі* щомісячно з 1 січня 2008 року. І

Положення п.41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет Україні! на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такимкі що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Сулу] України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги підлягають д.>| задоволення. Однак, оскільки положення п.12ст71 та ст. 111 Закону України « Пре державний бюджет України на 2007 рік» та п.41 розділу 11 Закону України «Пр: державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих акті^ » України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідних рішень, то суд вважає, що нарахування 30% мінімальної пенсії за віком необхідне здійснити з 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окрем; положення . що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач був зобовязаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції закону, яка діяла до 1 січня 2006 року.

Згідно з п.п.7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства. А тому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що до участі в справі необхідно залучати в якості співвідповідача Кабінет Міністрів України.

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому в подальшому щомісячно соціальну допомогу до пенсії згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», то така вимога задоволенню не підлягає, оскільки до згаданого закону внесені зміни Законом України « Про державний бюджет України на 2009 рік».

Враховуючи положення ст.99 КАС України адміністративний позов може б>ти подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернулася до суду лише 22 вересня 2010 року. Враховуючи положення ст.99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав до 30 вересня 2008 року.

Однак, суд вважає, що підстави для відмови в задоволенні позовних вимог у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду відсутні, оскільки позивач не повинен слідкувати за правильністю нарахування та виплати періодичних виплат.

Відповідно до ст.100 КАС України пропуіцення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропуску звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим кодексом.

За таких обставин суд вважає причину пропуску строку звернення до суду поважною і поновлює його.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160,162 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 Васильовичу , ІНФОРМАЦІЯ_1 з підвищення її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня її винесення апеляційної скарги. . //

Суддя Коваленко В.П.