Справа № 2-а-731/12
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2012-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-731/12
УХВАЛА

Іменем України

09.08.2012 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.07.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року, зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а після проведення перерахунку виплатити недоплачені суми довічного грошового утримання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до письмового повідомлення № 457/02 від 30.01.2012 року, яке було направлено на адресу позивача ОСОБА_3 Пенсійного фонду Україні в м.Житомирі Житомирської області, позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», згідно яких виключено норму щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Ухвалою судді від 25.07.2012 року було відкрито скорочене провадження по справі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач заперечення проти позову у встановлені законом строки не подав.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач, згідно постанови Верховної Ради України від 2 листопада 2006 року № 310-V та наказу голови апеляційного суду Житомирської області від 14 грудня 2006 року № 127к, був звільнений з посади судді апеляційного суду Житомирської області у відставку.

Статтею 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-Х11«Про статус суддів», яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів» втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді змінилася у бік збільшення, що підтверджується довідкою апеляційного суду Житомирської області № 3-384 від 06 липня 2012 року, позивач звернувся до відповідача, який згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011року є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира, із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання. Однак в письмовому повідомленні № 457/02, датованому 30 січня 2012 року, яке позивач отримав лише 3 березня 2012 року, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі відмовило йому у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до постанови Верховної Ради України „Про порядок введення в дію Закону України „Про статус суддів", згідно яких виключено норму щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Крім того, відповідно до вищевказаного повідомлення, положення постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» не відновлені, підстав для проведення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання немає.

Згідно статті 73 Закону України „Про Конституційний суд України" останній приймає рішення щодо конституційності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року N 2863-XII Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.94 р. N 4016-ХІГ), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України № 10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.

Отже, з 22 травня 2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року Ш863-ХП Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Крім того, зі змісту статті 43 Закону України „Про статус суддів" ( яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку) вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання „прив'язаний" до заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Зі зміною у бік збільшення заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України „Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання мені повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.

Відповідно до положень ст.129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", який набрав чинності з 01 січня 2012 року, посадовий оклад судді апеляційного суду встановлено пропорційно до окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом 1.1.

Також суддям виплачується місячна допомога за вислугу років за наявності стажу більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Згідно наказу голови апеляційного суду Житомирської області стаж роботи позивача на посаді судді, що дає право на виплату щомісячної доплати за вислугу років, складає 36 років 5 місяців 8 днів.

Розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2012 року складає 1073 грн., з 01 квітня 2012 року - 1094 грн., з 01 липня 2012 року - 1102 грн.

Відтак змінювався розмір заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді апеляційного суду Житомирської області, що підтверджено відповідними довідками апеляційного суду.

Так, з 01 січня 2012 року цей розмір складає 16996,32 грн., з 01 квітня 2012 року -17328,96 грн., з 01 липня 2012 року - 17455,68 грн.

З цих підстав відповідач мав здійснити перерахунок довічного утримання позивача з 01 січня 2012 року, 01 квітня 2012 року, 01 липня 2012 року. При цьому, позивач не був зобов'язаний подавати будь-яких заяв, оскільки відповідач спроможний самостійно визначити розмір заробітної плати працюючого судді, виходячи із положень ст.129 Закону "Про судоустрій і статус суддів".

За таких обставин, коли право позивача порушене, є підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 1 січня 2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суми щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а саме: з 1 січня 2012 року із зарплати працюючого судді 16 тис. 996 грн. 32 коп.; з 1 квітня 2012 року із зарплати працюючого судді 17 тис. 328 грн. 96 коп.; з 1 липня 2012 року із зарплати працюючого судді 17 тис. 455 грн. 68 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: