Справа № 2-а-349/10
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-349/10
Провадження № -
У Х В А Л А

22 жовтня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З. при секретарі Недаїшгівській С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Коростишівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати діяльність Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі незаконною щодо неперерахування позивачеві державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до Закону України 11 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ, з 01.09.2008р.

В судове засідання позивач не з'явився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серія: А № 053622 (а.с.5), є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджуються копією вкладки до посвідчення № 053622 (а.с.5), а також є інвалідом 2 групи (а.с.4), що підтверджується копією довідки МСЕК серія ЖИА № 035895, виданої 21.03.2006 року.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний задист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам

II групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на проме хворобу - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч.З ст.46 Конституції України пенсії та інші види соціальних в та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не ни від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсі" страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткова мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених в Конституції України та законами Украі державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законі України " Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії"".

За змістом частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативи правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода і обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту с застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконнюи актами, суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягаю» статті 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілая внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не наведені у запереченнях відповідача постанов КМУ, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

За змістом абзацу третього ст. 1 Закону " Про державні соціальні стандарти та держави соціальні гарантії"" державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інпшж видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, яв забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінім?» - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального наборі непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основннж соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється дм встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірі» соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний Бюджет України на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, дзи визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, с певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Тобто, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводить розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 ріг" прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Для визначення мінімального розміру пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, застосовується прожитковий мінімум відповідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст.54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних оціальних і демографічних груп населення в розмірі, що діяли у грудні 2008 року.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру рожиткового мінімуму'.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка становлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у азі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен роводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вимоги частини четвертої статті 45 Закону України «Про ігальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної енсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком енсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа

ІСЛЮЧНО.

У своїх запереченнях відповідач безпідставно посилається на факт порушення прав та ггересів позивача як такого, що має статус дитини війни, хоча позивач має статус эстраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та на нього розповсюджується дія Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача одо виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають ікону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи" діючому законодавству.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 54 Закону України "Про атус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", '. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 58 Закону країни "Про державний бюджет України на 2008 рік", ст.54 Закону України "Про Державний оджет України на 2009 рік", ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163,167 Кодексу (міністративного судочинства України",

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду країни в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та бов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2.Визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі итомирської області щодо неперерахування позивачеві державної пенсії та додаткової пенсії

шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - незаконною.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі итомирської області перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі 8« мінімальних «сій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах відповідно до кону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок фнобильської катастрофи" з 01 вересня 2008 року.

4.В задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача робити перерахунок пенсії щосно підвищення розміру мінімальної пенсії за віком - відмовити за безпідставністю.

ОСОБА_2

5.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду рез Коростишівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя