Справа № 2155/10/1570
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а- 2155/10/1570
УХВАЛА

01 березня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

за участю:

- позивача ОСОБА_1

-представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність №05-09 від 03.12.2009)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті ОСОБА_3 матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області Державного департаменту з питань банкрутства, начальника відділу з питань банкрутства в Одеській області ОСОБА_5, головного спеціаліста-юрисконсульта відділу з питань банкрутства в Одеській області ОСОБА_3, головного спеціаліста-юрисконсульта відділу з питань банкрутства в Одеській області ОСОБА_2 про визнання наказів та розпорядження протиправними та визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ

До суду 25.02.2010 надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області Державного департаменту з питань банкрутства, начальника відділу з питань банкрутства в Одеській області ОСОБА_5, головного спеціаліста-юрисконсульта відділу з питань банкрутства в Одеській області ОСОБА_3, головного спеціаліста-юрисконсульта відділу з питань банкрутства в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправними наказів начальника відділу з питань банкрутства №04-п від 21.12.2009 та №08-п від 10.02.2010 та розпорядження №1 від 22.01.2009 та визнання дій робітників відділу з питань банкрутства в Одеській області - ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 направленні на проведення позапланових перевірок згідно вказаним наказів незаконними.

Ухвалою від 26.02.2010 Одеським окружним адміністративним судом було відкрито провадження у даній справі.

В прохальній частині адміністративного позову ФОП ОСОБА_1. заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказів начальника ОСОБА_4 з питань банкрутства №04-п від 21.12.2009, №08-п від 10.02.2010 та Розпорядження №01 від 22.01.2010, яке він підтримав у попередньому судовому засіданні 01.03.2010.

Зазначене клопотання позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ст.20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п.1.3 Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки України №22/35 від 13.02.2002 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.02.2002 за №191/6479) «Порядок контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)»позапланові перевірки здійснюють органи контролю лише на підставі надходження до них у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення арбітражними керуючими ліцензійних умов або з метою перевірки виконання Розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов. Призначення проведення позапланової перевірки за наказом №04-п від 21.12.2009 було незаконним у звязку з відсутністю підстав для її проведення. У звязку з проведенням вказаної перевірки, яку позивач вважає незаконною, відповідачем було винесено Розпорядження №01 від 22.01.2010, яке стало підставою для винесення наказу №08-п від 10.02.2010 про проведення позапланової перевірки виконання вказаного розпорядження.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Згідно ч.1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Згідно ч.3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Вислухавши думку позивача, який підтримав заявлене клопотання, представника відповідача ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області Державного департаменту з питань банкрутства та відповідача - ОСОБА_2, яка заперечувала проти задоволення зазначеного клопотання посилаючись на правомірність проведення зазначених перевірок ФОП ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи суд вважає вказане клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наказом начальника відділу з питань банкрутства в Одеській області №04-п від 21.12.2009 «Про проведення позапланової перевірки»було призначено проведення позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ОСОБА_1. ліцензійних умов провадження господарської діяльності на підставі ухвали господарського суду Одеської області від 01.12.2009 по справі № 2-32-7/241-04-8227 та доручення Державного департаменту з питань банкрутства №216-50-15/4906 від 21.12.2009 та призначено комісію по проведенню зазначеного позапланового заходу.

У звязку з незявленням арбітражного керуючого ОСОБА_1. для проведення позапланової перевірки наказом начальника ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області Державного департаменту з питань банкрутства №05 п. від 29.12.2009 позапланову перевірку арбітражного керуючого ОСОБА_1. перенесено на іншу дату.

За результатами проведеної позапланової перевірки начальником ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області було винесено 22.01.2010 розпорядження №01 про усунення порушень ліцензійних умов ведення господарської діяльності арбітражним керуючим ОСОБА_1. Наказом начальника ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області№08-п від 10.02.2010 призначено проведення позапланової перевірки щодо виконання вказаного розпорядження.

Представником відповідача в судовому засіданні повідомлено, що начальником ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області 26.02.2010 №05-137 на підставі зазначених перевірок направлено на адресу директора Державного департаменту з питань банкрутства ОСОБА_6. звернення з пропозицією про анулювання ліцензії арбітражному керуючому ОСОБА_1.

Враховуючи викладене, суд вважає що у звязку з виконанням оскаржуваних наказів та розпорядження існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та відповідно до ст.ст.117,118 КАС України суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача про забезпечення позовних вимог, а саме, у порядку забезпечення адміністративного позову зупинити дію наказів начальника ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області №04-п від21.12.2009, №08-п від 10.02.2010 та Розпорядження начальника відділу з питань банкрутства в Одеській області №01 від 22.01.2010 до прийняття рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 158-160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ФОП ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі № 2а-2155/10/1570 задовольнити.

Зупинити дію наказів начальника ОСОБА_4 з питань банкрутства в Одеській області №04-п від 21.12.2009, №08-п від 10.02.2010 та Розпорядження начальника відділу з питань банкрутства в Одеській області №01 від 22.01.2010 до прийняття рішення по справі.

Ухвала про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, але оскарження не зупиняє негайного виконання ухвали та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.О. Танцюра