Справа № 2-а-58/12
Суддя: Стратович О. В.
Дата ухвалення: 2012-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-58/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2012 року м. Олевськ

Суддя , Олевського районного суду Житомирської області , ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 , Житомирська область Олевський район , 11020 , с. Замисловичі вул. Гагаріна , 26 / 1 , до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації , м. Олевськ , вул. Привокзальна , 5 , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації , м. Олевськ , вул. Привокзальна ( далі УПСЗН ) , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В позовній заяві зазначено , що позивачка є одинокою матірю і має на утриманні двох дітей , одна дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки при реєстрації народження дитини в органах РАГС батько дитини відмовився подати заяву про походження від нього дитини , то запис дитини в книзі реєстрації народжень було вчинено у відповідності до ст.. 55 КПШС України , який був чинний на той час , тобто за тодішнім прізвищем Бабич , а імя та по батькові дитини записано за вказівкою матері Аркадій Петрович .

Як одинока мати , позивачка має право на щомісячну допомогу на дітей в розмірах , що встановлені Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми оскільки позивачка не перебуває з батьком її дітей у зареєстрованому шлюбі , самостійно веде господарство та одна проживає з дітьми і виховує їх .

На адресу позивачки надійшов з УПСЗН лист від 19.09.2011 року за № 4681 в якому було зазначено , що їй відмовлено у призначенні допомоги , як одинокій матері , на дитину ОСОБА_3 по причині проживання з батьком дитини . Виплата допомоги одинокій матері зупинилася з 01.10.2011 року .

За жовтень місяць 2011 року позивачка отримала допомогу у повному обсязі на двох дітей .

У листопаді місяці 2011 року позивачка отримала допомогу з розрахунку на одну дитину . Після звернення до УПСЗН за розясненнями відповідач видав довідку від 24.11.2011 року про розмір отриманої допомоги , відповідно до якої убачається , що позивачці вище зазначена допомога була виплачена в листопаді 2011 року із розрахунку на одну дитину .

Вважає , що відповідач незаконно зупинив зазначені виплати на дитину , оскільки позивачка не перебуває у шлюбі , а у свідоцтві про народження дитини запис про батька зроблено в органах реєстрації цивільного стану за вказівкою позивачки .

Просить суд розглянути справу в порядку п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України .

Визнати дії УПСЗН щодо зупинення виплати позивачці , як одинокій матері допомоги на сина ОСОБА_3 , що передбачена ст. 18-1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми - протиправними .

Зобовязати УПСЗН з 01.11.2011 року продовжити виплату позивачці , як одинокій матері , допомоги на сина ОСОБА_3 , що передбачена ст.18- 1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми .

Позивачка в судове засідання не зявилася але надала до суду письмову заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутність в звязку з сімейними обставинами .

Відповідач в судове засідання не зявився , хоча був повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи , не повідомив поважні причини неявки в судове засідання .

У звязку з неявкою в судове засідання сторін , які були повідомлені належно про час і місце розгляду справи суддя приходить до висновку , що справу слід розглянути в письмовому провадженні .

Суддею встановлено , що позивачка відповідно до ст. 18-1 .Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми отримувала матеріальну допомогу на утримання дитини , як одинока мати , до жовтня місяця 2011 року , яку надавав УПСЗН .У листопаді місяці 2011 року позивачка перестала отримувати допомогу відповідно рішення УПСЗН у вигляді листа № 4681 від 19.09.2011 року в якому зазначено , що позивачці відмовлено у призначенні допомоги одинокій матері на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , по причині проживання з батьком дитини та виплата допомоги одинокій матері зупиняється з 01.10.2011 року . Але фактично допомога на зазначену дитину припинилася з листопада місяця 2011 року.

Дані правовідносини врегульовані наступними нормативно-правовими актами , а саме :

Так , відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Положеннями ч.2 ст.71 КАС України встановлено , що в адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову .

Відповідно до ч.1 , 4 ст.18-1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми , у редакції Законів України від 04.11.2004 року № 2164 ІV , із змінами внесеними згідно із Законом України від 25.03.2005 року № 2505 ІV , у редакції Закону України від 16.06.2011 року № 3526 VІ , право на допомогу одиноким матерям мають одинокі матері ( які не перебувають у шлюбі ) , …….., якщо у свідоцтві про народження дитини ….., відсутній запис про батька ( матір ) або запис про батька ( матір ) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері ( батька , усиновлювача ) дитини ;

Жінка , яка має дітей від особи , з якою вона не перебувала І не перебуває в зареєстрованому шлюбі , але з якою вона веде спільне господарство , разом проживає і виховує дітей , права на одержання допомоги , встановленої на дітей одиноким матерям , не має . При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою , від якої вона має дітей , допомога на дітей , народжених від цієї особи , не призначається .

В ст.55 Кодексу про шлюб та сімю Української РСР при народження дитини у матері , яка не перебуває у шлюбі , якщо немає спільної заяви батьків і рішення суду про встановлення батьківства , запис про батька дитини в книзі записів народжень провадиться за прізвищем матері , імя , по батькові та національність батька дитини записуються за її вказівкою .

Суддя , дослідивши матеріали справи приходить до висновку , що позов слід задовольнити частково . Таке рішення суд мотивує тими обставинами , що позивач протиправно та безпідставно зупинив виплату допомоги позивачці , перебравши на себе не властиві УПСЗН функції , а саме встановив факт проживання позивачки однією сімєю з батьком дитини та встановив батьківство , що є незаконним . Крім того позивач не надав суду доказів , які стверджують факт проживання позивачки однією сімєю з батьком дитини або особою з якою остання не перебуває в шлюбі , тому дії відповідача вважаються надуманими і такими , що не відповідають дійсності .

Саме по собі повідомлення позивачці у вигляді листа , про припинення виплати на дитину соціальної допомоги , як одинокій матері , не є офіційним рішенням державного органу , а носить інформаційний характер , тобто відповідач - УПСЗН рішення про припинення виплати соціальної допомоги відповідачці в установленому законом порядку не приймав .

Суддя не може розглянути справу в порядку п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України так як минули терміни розгляду справи в порядку скороченого провадження .

Керуючись вимогами : ч. 2 ст. 19 Конституції України ; ч.1 , 4 ст.18-1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми , у редакції Законів України від 04.11.2004 року № 2164 ІV , із змінами внесеними згідно із Законом України від 25.03.2005 року № 2505 ІV , у редакції Закону України від 16.06.2011 року № 3526 VІ ; ст. 55 КПШС ; ст.ст. 10,11,ч.2 ст.71, ст.ст. 86,99,100,122,128,159,162,163,167,186 КАС України , суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 , Житомирська область Олевський район , 11020 , с. Замисловичі вул. Гагаріна , 26 / 1 , до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації , м. Олевськ , вул. Привокзальна , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково

Позов , в частині розгляду справ в порядку п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України залишити без задоволення , як безпідставний .

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації , м. Олевськ , вул. Привокзальна , 5 , щодо зупинення виплати позивачці - ОСОБА_2 , Житомирська область Олевський район , 11020 , с. Замисловичі вул. Гагаріна , 26 / 1 , як одинокій матері соціальної допомоги на утримання сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка передбачена ст. 18-1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми - п р о т и п р а в н и м и .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації , м. Олевськ , вул. Привокзальна , 5 , з 01.11.2011 року продовжити виплату позивачці - ОСОБА_2 , Житомирська область Олевський район , 11020 , с. Замисловичі вул. Гагаріна , 26 / 1 , як одинокій матері соціальної допомоги на утримання сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка передбачена ст. 18-1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду , через Олевський районний суд Житомирської області , протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_1