Справа № 10716/10/1570
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 листопада 2010 року м.Одеса

09 листопада 2010 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали позовної заяви кандидата на посаду міського голови м. Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області про визнання дій протиправними, незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

До суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області про встановлення факту наявності у ОСОБА_2 кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський громадянства ОСОБА_3 Білорусь в період і під час підготовки, організації і проведенні виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року, передвиборної агітації шляхом опублікування друкованих агітаційних матеріалів в місцевій пресі як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації на місцевому радіо і телебаченні, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації шляхом проведення зустрічей, мітингів та інших масових заходів з виборцями, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, визнання протиправними та незаконними дій Білгород-Дністровської міської виборчої комісії щодо укладання договору (угоди) з ПП фірма «Владимир»стосовно виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року, визнання протиправними та незаконними дій ПП фірма «Владимир»щодо виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року, визнання факту незаконного виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року приватним підприємством фірма «Владимир», визнання недійсними виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області, що використовувались незаконно на виборах 31 жовтня 2010 року, що виготовлені ПП фірма «Владимир», визнання виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області як такими, що не відбулися, зобовязання Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області призначити повторні вибори міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області та зобовязання Білгород-Дністровської міської територіальної комісії скасувати Постанову від 04.10.2010р.№18 про реєстрації кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2.

Відповідно до приписів ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, зокрема, згідно положень п.6 ч.2 зазначеної статті юрисдикція адміністративних судів поширюється спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії).

Згідно ст.175 КАС України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу.

При цьому, в адміністративному судочинстві можливість встановлення фактів за адміністративним позовом не передбачена.

Таким чином, позовні вимоги кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 в частині встановлення: факту наявності у ОСОБА_2 кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський громадянства ОСОБА_3 Білорусь в період і під час підготовки, організації і проведенні виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року, передвиборної агітації шляхом опублікування друкованих агітаційних матеріалів в місцевій пресі як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації на місцевому радіо і телебаченні, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації шляхом проведення зустрічей, мітингів та інших масових заходів з виборцями, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факт незаконного виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року приватним підприємством фірма «Владимир»не підлягають розгляду у порядку, визначеному КАС України.

Позивач також просить визнати протиправними та незаконними дії приватного підприємства фірми «Владимир»щодо виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року. Однак, згідно ч.3 та ч.4 ст.50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Положеннями КАС України взагалі не передбачена можливість оскарження дій осіб, які не є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області про встановлення: факту наявності у ОСОБА_2 кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський громадянства ОСОБА_3 Білорусь в період і під час підготовки, організації і проведенні виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року, передвиборної агітації шляхом опублікування друкованих агітаційних матеріалів в місцевій пресі як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації на місцевому радіо і телебаченні, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації шляхом проведення зустрічей, мітингів та інших масових заходів з виборцями, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факт незаконного виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року приватним підприємством фірма «Владимир» та визнання протиправними та незаконними дій приватного підприємства фірми «Владимир»щодо виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року.

Згідно ч. 6, ч.7 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Відповідно до ст. 179 КАС України, яка встановлює особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення, строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Позовні заяви подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Позивач просить визнати протиправними та незаконними дії Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії щодо укладання договору (угоди) з приватним підприємством фірма «Владимир»стосовно виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року.

Ч.1 ст.67 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної ОСОБА_3 Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»визначає що територіальна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і поліграфічним підприємством, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах відповідно: виборча комісія Автономної ОСОБА_3 Крим, обласна, районна, районна в місті, міська (міста республіканського в Автономній ОСОБА_3 Крим, обласного значення, міст Києва та Севастополя) територіальна виборча комісія - не пізніш як за десять днів до дня виборів та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за дев'ять днів до дня виборів в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією; сільська, селищна, міська (міста районного значення) територіальна виборча комісія - не пізніш як за п'ять днів до дня виборів та отримує виготовлені виборчі бюлетені не пізніш як за чотири дні до дня виборів в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта приймання-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Підприємства, які виготовляють виборчі бюлетені, визначаються територіальними виборчими комісіями, зазначеними у частині першій цієї статті.

За таких обставин, позовна заява про визнання протиправними та незаконними дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії щодо укладання договору (угоди) з приватним підприємством фірма «Владимир»стосовно виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року могла бути подана у строк, встановлений ч.6 ст. 172 КАС України, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Кандидат на посаду міського голови м.Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 просить також визнати недійсними виборчі бюлетені з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області, що використовувались незаконно на виборах 31 жовтня 2010 року, що виготовлені приватним підприємством фірма «Владимир» та зобовязати Білгород-Дністровсьу міську територіальну виборчу комісію скасувати постанову від 04.10.2010р. №18 про реєстрацію кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2.

Таким чином, з урахуванням того, що позивач з позовними вимогами про визнання протиправними та незаконними дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії щодо укладання договору (угоди) з приватним підприємством фірма «Владимир»стосовно виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року; визнання недійсними виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області, що використовувались незаконно на виборах 31 жовтня 2010 року, що виготовлені приватним підприємством фірма «Владимир»та зобовязання Білгород-Дністровсьої міської територіальної виборчої комісії скасувати постанову від 04.10.2010р. №18 про реєстрацію кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2, всупереч положень ч. 6, ч.7 ст.172 КАС України, звернувся 08.11.2010р. (згідно дати на штемпелі вхідної кореспонденції суду), суд доходить висновку про необхідність залишення без розгляду вказаних позовних вимог.

Керуючись ст. 109,172, 179 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за адміністративним позовом кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області в частині позовних вимог про встановлення: факту наявності у ОСОБА_2 кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський громадянства ОСОБА_3 Білорусь в період і під час підготовки, організації і проведенні виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року, передвиборної агітації шляхом опублікування друкованих агітаційних матеріалів в місцевій пресі як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації на місцевому радіо і телебаченні, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факту проведення ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року передвиборної агітації шляхом проведення зустрічей, мітингів та інших масових заходів з виборцями, як громадянином ОСОБА_3 Білорусь та громадянином України тобто особою, що має подвійне громадянство, факт незаконного виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року приватним підприємством фірма «Владимир», визнання протиправними та незаконними дій приватного підприємства фірми «Владимир» щодо виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області 31 жовтня 2010 року - відмовити.

Адміністративний позов кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровського Одеської області на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міської виборчої комісії Одеської області в частині позовних вимог про визнання протиправними та незаконними дій Білгород-Дністровської міської територіальної виборчої комісії щодо укладання договору (угоди) з приватним підприємством фірма «Владимир» стосовно виготовлення виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року; визнання недійсними виборчих бюлетенів з виборів міського голови м.Білгород-Дністровський Одеської області, що використовувались незаконно на виборах 31 жовтня 2010 року, що виготовлені приватним підприємством фірма «Владимир» та зобовязання Білгород-Дністровсьої міської територіальної виборчої комісії скасувати постанову від 04.10.2010р. №18 про реєстрацію кандидата на посаду міського голови м.Білгород-Дністровський на виборах 31 жовтня 2010 року ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в дводенний строк з моменту її прийняття.

Суддя К.О. Танцюра