Справа № 2а-1670/6531/11
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 вересня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/6531/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви про забезпечення доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Недогарківської сільської ради, Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області, Кременчуцького відділу земельних ресурсів, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, Кременчуцький відділ інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області, ВДАІ Кременчуцького району та АТІ при УМВС України в Полтавській області про визнання незаконними, протиправними та скасування документів, визнання протиправними фактів, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальних та моральних збитків, -

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2011 року заявник звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявами про забезпечення письмових доказів.

В заявах, зокрема, зазначив про витребування з Недогарківської сільської ради документів та матеріалів, які є письмовими доказами по справі:

Ксерокопії договорів оренди, державних земельних актів, кадастрових планів, що доказують форми власності та використання земельні ділянки, пасовища, з обведеними контурами 429, 429-1, 429-2, 440, 444-1, 467, 471, 472, 473, в районі домогосподарств №25 - №39 по вулиці Набережній, та площею 50 га між вулицею Київською та хімскладом, які використовуються (загальною площею понад 60 га) на протязі кількох років «своїми» жителями села.

Надати інформацію про форми власності, використання земельних ділянок, пасовищ, з обведеними контурами 429, 429-1, 429-2, 440, 444-1, 467, 471, 472, 473, в районі домогосподарств №25 - №39 по вулиці Набережній, та площею 50 га між вулицею Київською та хімскладом, які використовуються на протязі кількох років «своїми» жителями села по запропонованому зразку /заява №1-1 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

Рішення 12 сесії п'ятого скликання Недогарківської сільської ради від 20.07.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_4Г.».

Рішення 34 сесії п'ятого скликання Недогарківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 від 23.03.2010 року».

Ксерокопію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з пояснювальними записками, висновками спеціалістів, іншими додатками, які затверджувались 20.07.2007 р. на 12 сесії п'ятого скликання Недогарківської сільської ради.

Ксерокопію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з пояснювальними записками, висновками спеціалістів, іншими додатками, які затверджувались 23.03.2010 р. на 34 сесії п'ятого скликання Недогарківської сільської ради /заява №1-2 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

В заяві №1-3 від 11.09.2011 року позивач зазначив про забезпечення судового процесу письмовими доказами, а саме:

- забезпечити допит в наступному судовому засіданні свідків - ОСОБА_5, ОСОБА_6,

- підготувати запити в адресне бюро КМУ УМВС України в Полтавській області по встановленню домашніх адрес вищезазначених свідків.

ОСОБА_7 того, позивач просив суд забезпечити огляд речових доказів, які зберігаються в приміщенні Недогарківської сільської ради та забезпечити суд письмовими доказами, а саме:

- оригіналів підшивок рішень 35 сесії 5 скликання Недогарківської сільської ради від 18.05.2010 р., заяв, пояснень, повідомлень, висновків спеціалістів..., які лягли в основу заочного обговорення, а потім і прийняття рішення на сесії по спірному земельному питанню,

- оригіналу колективної заяви жителів села Недогарки до депутата Недогарківської сільської ради ОСОБА_8, яка була вручена суду моїми опонентами на останньому судовому засіданні (якщо вона підшита до підшивки оригіналів рішень Недогарківської сільської ради за 2005 рік, -то цілісну її підшивку),

- ксерокопію сторінки журналу реєстрації Недогарківської сільської ради, де було зареєстроване колективне звернення заява 21 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1;

- інформації про прізвища, ім'я та по батькові, рік народження (можливо, дату смерті), місце реєстрації, проживання всіх 21 жителів села, V що підписали «Звернення»до депутата ОСОБА_8Ф, станом на 1.05.2010 р.;

- ксерокопії свідоцтв про смерть наступних громадян: Кошулько ОСОБА_9- вул.Набережна, 19; ОСОБА_7 - вул. Набережна, 6; ОСОБА_10 - вул.Набережна, ОСОБА_10 ОСОБА_11 - вул.Набережна, ОСОБА_12 - вул.Набережна, 37 /заява №1-4 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

-ксерокопії технічної документації про приватизацію присадибної земельної ділянки

площею 0,5 га біля будинковолодіння №29 по вулиці Набережній,

-рішень Недогарківської сільської ради від 14.10.2005 р., 23.07.2009 р. відносно земельних ділянок ОСОБА_13,

- ксерокопії пояснювальних записок, висновків спеціалістів, схем земельних ділянок, інших додатків, які стали основою для прийняття вищезазначених рішень /заява №1-6 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

Також позивач просив суд зобов'язати Кременчуцьку райдержадміністрацію, Недогарківську сільську раду та Кременчуцький відділ земельних ресурсів забезпечити судовий процес письмовими доказами, а саме:

- оригіналами матеріалів перевірки заяв позивача від 01.08.2010 року і від 01.02.2011 року, на які позивач до цього часу не отримав відповіді;

- довідками, актами, висновками спеціалістів та іншими документами, які можуть пояснити відповіді на наступні питання:

а)чому два державних земельних акти серії ЯИ №9636596, №9636597 видавались не на основі договору купівлі-продажу від 29.12.2003 р. приватизованої у 2000 році земельної ділянки пл.0,05 га (0,44 га - для ведення особистого селянського господарства, 0,6 га - для будівництва і обслуговування будинку) та рішення 30 сесії 4 скликання Недогарківської сільської ради від 14 жовтня 2005 р. на земельну ділянку 0,2564 га (0,2203 га - для ведення ОСГ, 0,0361 га - для будівництва), а на основі рішення 29 сесії 5 скликання Недогарківської сільської ради від 23 липня 2009 р. про затвердження технічної документації на земельну ділянку пл.0,74 га (0,6489га - для ведення ОСГ, 0,0927 га - для будівництва), яке взагалі до цього процесу ніякого відношення не має, - замість передбачених по Закону 4-х земельних актів?

б)чому форма земельної ділянки (крива ламана лінія, кут між їхніми відрізками зі сторони Сезонної дороги), приватизованої у 2000 році та купленої нами у 2003 році, не відповідає кривій ламаній лінії, куту між їхніми відрізками та формі земельної ділянки, що відображені в Державному земельному акті від 18.01.2010 року?

в)чому замість передбачених по Закону 4-х державних земельних актів на земельні ділянки: 1). 0,44 га - для ведення ОСГ; 2).0,06 га - для будівництва; 3). 0,0361 га - для будівництва; 4). 0,2203 га - для ОСГ видані лише 2 державних земельних акти з зменшеною площею для ведення ОСГ на 150 м2? /заява №1-5 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/,

- ксерокопіями мотивованих висновків спеціалістів, довідок, клопотань, матеріалів громадського обговорення жителів мікрорайону, інших матеріалів про необхідність внесення змін до планів перспективного розвитку села в районі домогосподарств №29 - №35 по вулиці Набережній,

- матеріалами проведених конкурсів, тендерів на розробку, виготовлення проектно-кошторисної документації по внесенню змін до планів перспективного розвитку села,

- робочими кресленнями, планими підрядної організації, поетапне їх затвердження, які були виконані відповідно до проектно-кошторисної документації.

- рішеннями Недогарківської сільської ради на протязі 2007-2011 років, які поетапно приймались при: проведенні громадського обговорення, виборі підрядної організації на тендері чи конкурсі, затвердженні виготовлених змін до планів перспективного розвитку села /заява №1-7 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/,

- ксерокопією фрагменту діючого генерального плану перспективного розвитку села у масштабі 1:200, 1:400, на якому чітко нанести: два повороти дороги в районі моєї земельної ділянки нормативним радіусом 125 метрів; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а на протязі 1991-2000 р.р. до моменту первинної приватизації; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існували після їх первинної приватизації в 2000-2007 р.р.; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існують в даний час і які обгороджені парканами,

- на накреслених планах обов'язково показати: прив'язку парканів до офіційних меж

(згідно первинної приватизації) по кожному прямолінійному відрізку (ширина, довжина); ширину, розміри виявлених розбіжностей по кожному прямолінійному відрізку; нормативне розміщення вулиці, дороги, безпечні відстані від заборів до конструктивних складових вулиці (по 0,5 м); підземні телефонну лінію та вуличну газову магістраль; перпендикуляри та їх довжини (опущені, накреслені через кожні 2-3 метри від офіційної моєї межової лінії до кривої вулиці чи дороги на всьому відрізку кривої лінії з моєї сторони від межі земельних ділянок домогосподарств №31, №33 до північного кута земельної ділянки позивача /заява №1-8 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/,

- лист Недогарківської сільської ради №124/02-24 від 19.06.2006 року відносно ОСОБА_1

- листНедогарківської сільської ради за перше півріччя 2007 року відносно ОСОБА_1;

- листНедогарківської сільської ради на протязі 2008-2011 років відносно ОСОБА_1 до Кременчуцького відділу земельних ресурсів, Головного управління земельних ресурсів у Полтавській області,

- акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протоколи, приписи, постанови, винесені державними службовцями Кременчуцького відділу земельних ресурсів - ОСОБА_6, ОСОБА_14: 16.04.2006 р., в першому півріччі 2007 р., в першому півріччі 2011 року /заява №1-9 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

Позивач, крім іншого просив суд зобов'язати Кременчуцьку райдержадміністрацію, Недогарківську сільську раду, Кременчуцький відділ земельних ресурсів, гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3 забезпечити судовий процес наступними письмовими доказами:

- ксерокопіями технічних звітів, кадастрових планів, державних земельних актів первинної приватизації земельних ділянок біля домогосподарств №№29, 33 по вулиці Набережній, які знаходяться в приміщенні Недогарківської сільської ради, гр.. Іваненко-Міцевські-Сливка, Кременчуцькому відділі земельних ресурсів;

-ксерокопіями відповідних сторінок Погосподарських (подвірно-господарських) книг /заводяться кожні 5 років/ з інформаціями про загальні площі земельних ділянок (окремо для будівництва і обслуговування будівель, окремо для ведення ОСГ) біля будинковолодінь №№29, 31, 33 по вулиці Набережній на протязі 1991-2011 років, які знаходяться в приміщенні Недогарківської сільської ради;

-ксерокопіями відповідних сторінок кадастрових книг, які знаходяться в приміщенні Недогарківської сільської ради /заява №1-11 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

ОСОБА_7 того, позивачем було надано заяви №1-10 та №1-12 від 11.09.2011 року про забезпечення доказів шляхом забезпечення відповідачами судового процесу:

Інформацією начальника ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району, які були направлені голові Кременчуцької райдержадміністрації, сільському голові села Недогарки в грудні 2010 р. - січні 2011 р.

Матеріалами контролю ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району за виконанням раніше описаних інформацій, та інформації і припису №114 від 27.08.2007 р., направлених начальником 2-го МРЕВ ДАІ УМВС України у Полтавській області у вищезазначені адреси.

Матеріалами Недогарківської сільської ради, Кременчуцької райдержадміністрації (акти, довідки, висновки спеціалістів, рішення, постанови...), які свідчать, доказують роботу, практичні заходи по виконанню зазначених інформацій та інформації і припису ДАІ №114 від 27.08.2007 р. начальнику 2-го МРЕВ ДАІ УМВС України у Полтавській області /заява №1-10 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

Оригіналом схеми (без номера, підписів і дати) з написом - «додаток».

Оригіналом акту (без номера і дати).

Матеріалами перевірки заяви №2 від 02.03.2011 року з відповідями на поставлені питання /заява №1-12 від 11.09.2011 року про забезпечення письмових доказів/.

В заявах №1-10, 1-12 від 11.09.2011 року, крім іншого, ОСОБА_1 просив зобов'язати відповідачів забезпечити судовий процес ксерокопією фрагменту діючого генерального плану перспективного розвитку села у масштабі 1:500, 1:200, на якому чітко нанести:

- два повороти дороги в районі моєї земельної ділянки нормативним радіусом 125 метрів;

- плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а на протязі 1991-2000 р.р. до моменту первинної приватизації;

- плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існували після їх первинної приватизації в 2000-2007 р.р.;

- плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існують в даний час і які обгороджені парканами,

На накреслених планах обов'язково показати:

- прив'язку парканів до офіційних меж (згідно первинної приватизації) по кожному прямолінійному відрізку (ширина, довжина);

- ширину, розміри виявлених розбіжностей по кожному прямолінійному відрізку; - - нормативне розміщення вулиці, дороги, безпечні відстані від заборів до конструктивних складових вулиці (по 0,5 м);

- підземні телефонну лінію та вуличну газову магістраль;

- перпендикуляри та їх довжини (опущені, накреслені через кожні 2-3 метри від офіційної моєї межової лінії до кривої вулиці чи дороги на всьому відрізку кривої лінії з моєї сторони від межі земельних ділянок домогосподарств №31, №33 до північного кута моєї земельної ділянки.

Згідно з частиною третьою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання подібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Відповідно до частини першої статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити.

Доказами в адміністративному судочинстві, відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Стаття 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначає поняття належності та допустимості доказів. Так, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є визнання незаконними, протиправними та скасування акту обстеження земельних ділянок, схеми-додатку, рішення 29 сесії 5 скликання Недогарківської сільської ради від 23.07.2009 року "Про затвердження технічної документації на земельну ділянку гр. ОСОБА_13С.", визнання протиправними фактів, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальних та моральних збитків.

Суд, дослідивши матеріали заяв про забезпечення доказів, адміністративного позову, встановив про неналежність доказів, про забезпечення яких ОСОБА_1 заявив клопотання в заявах №1-1, 1-2, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8, 1-11 та 1-12 від 11.09.2011 року та часткового в заявах №1-9, 1-10 від 11.09.2011 року, адже інформації про предмет доказування у справі про скасування рішень суб'єкта владних повноважень, перелічені докази не містять і не стосуються предмету доказування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73, 75 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 №1-3 від 11.09.2011 року про забезпечення доказів, задовольнити, а саме: викликати в судове засідання в якості свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, направити запити до адресно-довідкового бюро при УМВС України в Полтавській області по встановленню зареєстрованого місця проживання ОСОБА_5, ОСОБА_6

Заяви позивача ОСОБА_1 №1-9, 1-10 від 11.09.2011 року про забезпечення доказів, задовольнити частково, а саме: витребувати від Недогарківської сільської ради лист №124/02-24 від 19.06.2006 року відносно ОСОБА_1, інформації начальника ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району, які були направлені голові Кременчуцької райдержадміністрації, сільському голові села Недогарки в грудні 2010 р. - січні 2011 року, матеріали контролю ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району за виконанням інформації і припису №114 від 27.08.2007 р., направлених начальником 2-го МРЕВ ДАІ УМВС України у Полтавській області у вищезазначені адреси, матеріали Недогарківської сільської ради, Кременчуцької райдержадміністрації (акти, довідки, висновки спеціалістів, рішення, постанови...), які свідчать, доказують роботу, практичні заходи по виконанню зазначених інформації і припису ДАІ №114 від 27.08.2007 р. начальнику 2-го МРЕВ ДАІ УМВС України у Полтавській області.

У задоволенні заяв позивача ОСОБА_1 №1-1, 1-2, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8, 1-11, 1-12 від 11.09.2011 року про забезпечення доказів, відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва