Справа № 2а-1670/6996/11
Суддя: С.М. Серга
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2011 < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6996/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серги С.М.,

при секретарі Лайко О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Новосанжарським районним центром зайнятості, до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2008 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представлений Новосанжарським районним центром зайнятості, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представлений Полтавським обласним центром зайнятості, звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про стягнення коштів у розмірі 475,10 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.08.2011 позовні вимоги по справі № 2а-1670/6996/11 за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Новосанжарським районним центром зайнятості, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Полтавським обласним центром зайнятості, до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про стягнення коштів роз'єднано шляхом виділення у самостійне провадження позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Полтавським обласним центром зайнятості, до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про стягнення коштів у розмірі 34,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на статтю 26 Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до положень якої, якщо після призначення застрахованим особам матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесення витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.05.2004 року ОСОБА_3 звернувся до Новосанжарського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві ОСОБА_3 зазначив, що не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує.

Наказом Новосанжарського районного центру зайнятості від 12.05.2004 № НТ040512 ОСОБА_3 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

З матеріалів справи суд вбачає, що з 12.05.2004 по 07.10.2004 ОСОБА_3І виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 441,00 грн.

Із персональної картки ОСОБА_3 вбачається, що останній знятий з обліку в Новосанжарського районному центрі зайнятості 08.10.2004 року на підставі наказу від 08.10.2004 року № НТ041008 у звязку з поданням заяви про відмову від послуг ДСЗ відповідно до підпункту "з" пункту 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Із пояснень представників сторін у судових засіданнях встановлено, що ОСОБА_3 25.10.2004, тобто після зняття його з обліку у центрі зайнятості, була призначена пенсія, починаючи з 03.05.2004, про що Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області повідомило Новосанжарський районний центр зайнятості листом № 07-2038 від 27.12.2004.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, як то наймані працівники; особи, які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільно-правовими договорами; військовослужбовці Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, внутрішніх військ, Служби безпеки України, органів внутрішніх справ, особи начальницького складу податкової міліції тощо, а у випадках, передбачених цим Законом, інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється страхування на випадок безробіття. Право на забезпечення та соціальні послуги за даним Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних, а також особи, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності за умови сплати страховику страхових внесків.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Новосанжарський районний центр зайнятості звертався до Новосанжарського районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_3 про повернення коштів в сумі 475 грн 27 коп., у тому числі виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 441 грн, що є предметом даного спору.

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.12.2006 у справі №2-705/06, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 12.03.2007, відмовлено у задоволенні позову Новосанжарського районного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_3 про повернення коштів у сумі 475 грн. 27 коп.

Ухвалою Верховного суду України від 27.07.2007 Новосанжарському районному центру зайнятості Полтавської області відмовлено у відкритті касаційного провадження у даній справі.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.12.2006 у справі №2-705/06, що набрало законної сили, встановлено, що ОСОБА_3 за час отримання допомоги по безробіттю інших доходів не отримував та не вчиняв дій щодо обману Новосанжарському районному центру зайнятості Полтавської області.

Доводи позивача про обов'язок Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області відшкодувати кошти у розмірі 441, 00 грн, внаслідок того, що ОСОБА_3, маючи право на пенсію, не мав права отримувати допомогу по безробіттю, суд вважає невмотивованими з огляду на наступне.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та нормативно-правові акти з питань пенсійного забезпечення не ставлять право особи на соціальні послуги, що надаються центрами зайнятості, у залежність від права особи на отримання пенсії, яка фактично була призначена все після зняття особи з обліку у центрі зайнятості.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законодавством України не встановлено обовязку органів Пенсійного фонду України подавати до центів зайнятості інформацію про осіб, що мають право на отримання пенсії, але які це право не реалізували.

Частиною 4 статті 26 Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика та відшкодувати понесені ним витрати.

Вказана норма за своїм змістом не може бути застосована до спірних правовідносин.

У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Новосанжарським районним центром зайнятості, задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Новосанжарським районним центром зайнятості, до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про стягнення коштів відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 10 жовтня 2011 року.

Суддя С.М. Серга