Справа № 2а-8525/10/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року < Текст > Справа № 2а-8525/10/0870

15 год. 55 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Казенним підприємством «Запорізький титано-магнієвий комбінат» (далі позивач або КП «ЗТМК») подано адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі відповідач або УПФУ в Заводському районі) про скасування Рішення про застосування фінансових санкцій № 259 від 22.06.2010.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що УПФУ в Заводському районі винесено рішення №259 від 22.06.2010 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, згідно якого до підприємства на підставі п. 2 ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 240889 грн. 17 коп., що складає 10% від недоплаченої суми за період з 22.03.2010 по 02.06.2010 та пені в розмірі 160481 грн. 73 коп., що складає 0,1 % від зазначеної суми, розрахованої за кожний день прострочення платежу. Позивач не погоджується з оскаржуваним рішенням та вважає, що воно повинно бути скасоване, оскільки Пунктом 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу). Таким чином, виплата заробітної плати має пріоритет перед сплатою страхових внесків і сплачується підприємством в першу чергу. КП «ЗТМК», маючи заборгованість з виплати заробітної плати, відповідно до п. 12 ст. 20 зазначеного Закону, здійснював виплату заробітної плати в першу чергу. Таким чином, з боку КП «ЗТМК» відсутнє порушення діючого законодавства у зв'язку з тим, що строк сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не настав.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та дав пояснення в його обґрунтування, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала у повному обсязі, просить у його задоволенні відмовити, вважає, що Рішення про застосування фінансових санкцій № 259 від 22.06.2010, у зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування, прийнято обґрунтовано.

Вислухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами , суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Казенне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

22.06.2010 УПФУ в Заводському районі винесено Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 259, яким до позивача за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 22.03.2010 по 02.06.2010 застосований штраф у розмірі 10% у сумі 240889 грн. 17 коп. та нарахована пеня у сумі 160481 грн. 73 коп.

У зв'язку з незгодою з винесеним Рішенням, КП «ЗТМК» 12.07.2010 подано до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області скаргу № 25-02.02/1846.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.07.2010 № 5969/05 скарга КП «ЗТМК» залишена без задоволення, Рішення про застосування фінансових санкцій № 259 від 22.06.2010 УПФУ у Заводському районі без змін.

У зв'язку з незгодою з винесеним Рішенням, КП «ЗТМК» 06.08.2010 подано до Пенсійного фонду України скаргу № 25-02.01/2215.

Рішенням Пенсійного фонду України від 11.10.2010 №17751/09-10 скарга КП «ЗТМК» залишена без задоволення, Рішення про застосування фінансових санкцій № 259 від 22.06.2010 УПФУ в Заводському районі без змін.

Суд вважає, що Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 259 від 22.06.2010, винесено з дотриманням вимог діючого законодавства, виходячи з наступного.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 1 ч. 9 ст. 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Посилання відповідача на те, що виплата заробітної плати має пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, та на те, що у КП «ЗТМК» були відсутні грошові кошти на виплату заробітної плати і внесків, не може бути прийнято до уваги, оскільки:

- відповідно до ч 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

- частиною 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з приписами ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Відповідно до п.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Позивачем не надано доказів того, що працівникам підприємства заробітна плата, на яку нараховані страхові внески, у повному обсязі не сплачена та у нього, відповідно, відсутнє зобов'язання зі сплати страхових внесків, у звязку з чим суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законом, тому підстави для його скасування відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, ч. 4 ст. 41, ст.71, ст. 94, 160, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша