Справа № 2а-811/11/0506
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Подліпенець Є.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року справа №2а-811/11/0506

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області на постанову Володарського районного суду Донецької області від 02 серпня 2011 р. у справі № 2а-811/11/0506 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення допомоги до 5 травня,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Постановою Володарського районного суду Донецької області від 02 серпня 2011 р. у справі № 2а-811/11/0506 позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації Донецької області щодо не нарахування та виплати Ґалаґан ОСОБА_3, як учаснику війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту".

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Володарської райдержадміністрації Донецької області нарахувати та виплатити на користь Ґалаґан ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р.) у розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за віком як учаснику війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та раніше сплачених сум за вказаний період.

З постановою суду першої інстанції відповідач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права. Просив постанову суду скасувати і прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Позивач є учасником війни, заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги, як ветерану учаснику війни.

Пільги для учасників війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 (далі за текстом Закону), за приписами частини 5 статті 14 якого, учасникам війни встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-VI розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 2 Постановою Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 7 квітня 2010 року № 299, встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється іншим ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в таких розмірах: інвалідам I групи - 600 гривень, інвалідам II групи - 480 гривень, інвалідам III групи - 420 гривень, учасникам бойових дій - 380 гривень, учасникам бойових дій 120 гривень.

На дійсний час вищезазначені положення статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-VI, постанови Кабінету Міністрів України " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» від 7 квітня 2010 року № 299 не визнані неконституційними.

Враховуючи, що відповідачем 2011 рік виплачено позивачу вищевказану допомогу в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідача та в задоволенні позовних вимог позивача про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Відповідно до статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто наявні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 183-2, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області задовольнити.

Постанову Володарського районного суду Донецької області від 02 серпня 2011 р. у справі № 2а-811/11/0506 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення допомоги до 5 травня скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення допомоги до 5 травня відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

ОСОБА_4