Справа № 818/2171/15
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 р. Справа № 818/2171/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - А.Г.Вольської,

представника позивача - О.В. Солонар,

представника відповідача - С.М. Дмитренка,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "СУМИ-ТЕРЕЗОВА, 2" до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, треті особи: Сумська міська рада, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Суми - Терезова, 2" (далі - ОСББ "Суми - Терезова") просить визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області (далі - Держземагенство) № РВ 015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) щодо державної реєстрації земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язання відповідача розглянути його заяву щодо здійснення вказаної державної реєстрації. Свої вимоги обґрунтовував тим, що підставою відмови відповідачем йому у внесенні змін до Державного земельного кадастру як посилався у рішенні відповідач стало невідповідність поданих ним документів вимогам, установлених Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядку ведення Державного земельного кадастру, при цьому, зазначав, що межі земельної ділянки погоджуються з сумісними власниками та землекористувачами. Позивач з таким рішенням не погоджується, зазначає, що під час виготовлення технічної документації виконавець повністю дотримався вимог вищенаведеної Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, в технічній документації міститься вся необхідна документація, яка дозволяє стверджувати, що претензія суміжного землекористувача ОСОБА_4 є безпідставними. Позивач зазначає, що не підписання ОСОБА_4 "Акту погодження (встановлення) та закріплення в натурі меж земельної ділянки ОССБ "Терезова" за адресою: АДРЕСА_1" не може бути підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, тому просив позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, у судовому засіданні його представник зазначив, що рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру було прийняте Держземагенством з підстав не відповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" та Порядку ведення Державного земельного кадастру. У своїх запереченнях (а.с. 82) посилався на те, що межі земельної ділянки погоджуються з суміжними землевласниками та землекористувачами.

Представник третьої особи - Сумська міська рада в судове засідання не з'явився, але надано відзив на позов (а.с.76), в якому проти задоволення позову Сумська міська рада не заперечувала, та зазначено, що не погоджуючи межі земельної ділянки, відповідач порушує право позивача для задоволення своїх господарських потреб. Проїзд через земельну ділянку по АДРЕСА_1 до земельної ділянки ОСОБА_4 влаштований за рахунок частини знесеного сараю під літерою "Г", про що зазначено в матеріалах КП "Сумське міське БТІ" 1997 року на будинок АДРЕСА_1. До того ж, посадовими особами Сумської міської ради було встановлено, що вільний під'їзд (заїзд) до земельної ділянки по АДРЕСА_2 існує з вулиці Воскресенської, а сама земельна ділянка вже сформована, має свої межі, які погоджені суміжниками, кадастровий номер та знаходиться в приватній власності. Тому, існуючі межі ділянки вже встановлені та погоджені, а право ОСОБА_4 на вільний доступ до своєї земельної ділянки забезпечений з вул. Воскресенської.

Представник ОСОБА_4 - третьої особи по справі, в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях, зазначив, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.05.2011 р. по справі № 2а-1870/2459/11 було припинено юридичну особу - ОСББ "Терезова", про що були внесено відомості до ЄДРПОУ. Крім того, в матеріалах справи відсутній документ, яким на його думку, було би уповноважено, передано права ОСББ "Суми - Терезова, 2" здійснювати дії спрямовані на набуття права власності на земельну ділянку на якій розташовано багатоквартирний будинок, при цьому, форма та межі земельної ділянки яка планується до відведення у власність ОСББ "Суми - Терезова, 2" за адресою: АДРЕСА_1, порушує права суміжного землевласника - ОСОБА_4

Представник ОСОБА_4 також зазначив, що проектна документація на земельну ділянку для ОСББ "Суми - Терезова, 2" суттєво порушує право ОСОБА_4 на вільний доступ до своєї земельної ділянки, окрім того враховуючи наявність внутрішньо-будинкової дороги на запроектованій ділянці, наявність інженерної мережі - це порушить також і права інших осіб. В задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши представників позивача, відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСББ "Суми - Терезова, 2" 12.06.2014 року звернулось до Сумської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: АДРЕСА_1, яка розташована під багатоквартирним житловим будинком за тією ж адресою, що підтверджується копією заяви (а.с. 10).

З копії рішення Сумської міської ради від 26 грудня 2014 року № 3919-МР (а.с. 11) слідує, що позивачу був наданий дозвіл на розробку зазначеного проекту, встановлений строк дії рішення - один рік з моменту набуття ним чинності.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування позивач звернувся до ФОП ОСОБА_6, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника НОМЕР_1 від 05.02.2013 року за безпосереднім виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З копії акту (а.с. 13) слідує, що 24.02.2015 року був складений акт про виготовлено "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Терезова" за адресою: АДРЕСА_1".

З копії заяви ОСОБА_4 від 27.03.2015 року (а.с.14) слідує, що він не погодився з наданим дозволом на розробку проектної документації на земельну ділянку для ОСББ "Суми - Терезова, 2", оскільки це порушує його право на вільний доступ до його земельної ділянки, крім того, посилався на наявність внутрішньо - будинкової дороги на запроектованій ділянці, наявність інженерної мережі, що порушує права також і інших осіб.

З копії листа від 17.04.2015 р. (а.с. 15) слідує, що Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради повідомляв позивача про те, що межі, зазначені в розробленому ФОП ОСОБА_7 проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСББ "Суми - Терезова, 2" не порушують права суміжників, оскільки, вони не перетинаються та ув'язані з суміжними земельними ділянками, при цьому зазначив, що виконавчі органи не мають повноважень щодо погодження замість суміжників або зобов'язання суміжників погоджувати межі земельної ділянки.

В судовому засіданні встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку "Терезова" за адресою: АДРЕСА_1 був погоджений Департаментом містобудування та земельних відносин СМР, Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області, Управлінням культури і туризму Сумської обласної державної адміністрації, що підтверджується копіями висновків (а.с.16-18).

01.07.2015 року Державним кадастровим реєстратором Держземагенства було прийняте рішення № РВ-015 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру", підставою якого стало, невідповідність поданих ОССБ "Суми - Терезова, 2" документів вимогам, установлених Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядок ведення державного земельного кадастру (а.с. 28).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно статті 6 даного Закону, ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (Держземагенством України).

Відповідно до статті 24 цього ж Закону, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У місті Лебедин таким органом виконавчої влади є відповідач.

Нормативно-правовим актом, яким врегульовує питання державної реєстрації земельних ділянок є Порядок ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (надалі - Порядок).

Згідно пункту 111 Порядку, Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє, зокрема, відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 даного порядку та за результатами розгляду перевірки виконує такі дії: або присвоює кадастровий номер земельній ділянці або приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки в разі:

- невідповідності поданих документів вимогам законодавства,

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини,

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора,

- подання заявником документів не в повному обсязі.

Оскаржуване рішення державного кадастрового реєстратора мотивоване невідповідністю поданих позивачем документів вимогам Закону України "Про державний земельний кадастр" і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме відсутністю погодження меж земельної ділянки, яку позивач просить зареєструвати, з боку користувача суміжної земельної ділянки ОСОБА_4, який відмовився від погодження меж земельної ділянки та подав відповідну заяву (а.с.14).

В оскарженому рішенні зазначено, що виконавець, у відповідності до пункту 2.4 "Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками", затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376 (далі - Інструкція № 376), під час підготовчих робіт повинен був провести аналіз відомостей про наявність спірних питань щодо меж земельної ділянки.

Суд вважає, що під час виготовлення технічної документації виконавець повністю дотримався вимог вищенаведеної Інструкції, що підтверджується також копією листа Департаменту містобудування та земельних відносин СМР від 17.04.2015 року (а.с.15) де зазначено, що при наданні земельної ділянки по АДРЕСА_2 у приватну власність розроблялась відповідна документація із землеустрою та погоджувалися межі з суміжними землевласниками (землекористувачами), тобто, існуючі межі ділянки вже встановлені та погоджені.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "СУМИ-ТЕРЕЗОВА, 2" до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, треті особи: Сумська міська рада, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії задовольнити

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області № РВ-015 "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" щодо державної реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області повторно розглянути заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "СУМИ-ТЕРЕЗОВА, 2" щодо здійснення державної реєстрації земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 та прийняти рішення згідно чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 22 вересня 2015 року.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал