Справа № 2а-726/10
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-726/2010 р.
21 липня 2010 року Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі: головуючого - П"ятковського В.І.,
секретаря - Іванишин Х.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за позовом ОСОБА_1 до управління ДАІ УМВС України в Івано-Франківській області про визнання протиправною постанови про адміністративне правопорушення,-
Позивач звернувшись із даним позовом посилається на те, що 31 травня 2010 року поштовим листом йому була надіслана постанова начальника Коломийського ВДАІ ОСОБА_2 серії АТ № 103993 від 02 травня 2010 року згідно якої, його як начальника відділу управління комунальним майном м. Коломиї, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.1 КпАП України за порушення правил норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодоріг і вулиць м. Коломиї та накладено штраф у розмірі 1020 грн.
Дану постанову вважає незаконною і просить суд її скасувати із наступних підстав.
Дійсно відповідно до «Правил благоустрою і утримання території м. Коломиї» затверджених рішенням Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 04 жовтня 2007 року за № 714-21/2007 ремонт дорожнього покриття вулиць міста покладено на Відділ управління комунальним майном Коломийської міської ради, який він очолює, проте в зв»язку із постійним недофінансуванням Відділ не в змозі забезпечити утримання автомобільних доріг і вулиць міста в належному стані.
Так в 2009 році на ремонт дорожньої мережі та утримання засобів регулювання дорожнього руху міста виділено 1,691 млн. грн., з них на ремонт доріг 1,251 млн. грн., на утримання засобів регулювання дорожнього руху 0,24 млн. грн., співфінансування з обласним дорожнім фондом 0,2 млн. грн. і це при мінімальній потребі впорядкування вулично-дорожньої мережі 13,0 млн. грн.
Однак незважаючи на недофінансування в місті постійно підтримується стан доріг в задовільному стані, так проведено ямковий ремонт дорожнього покриття 22 вулиць площею близько 10,6 тис. м.кв.
В 2009 році виконано робіт по забезпеченню стану доріг на суму 1762,5 тис. грн., а профінансовано лише 1251,1 тис. грн.
Рішенням Коломийської міської ради від 12 травня 2010 р. № 2749-50/2010 «Про міський бюджет на 2010 рік» на ремонт дорожньої мережі та обслуговування засобів регулювання дорожнього руху в 2010 році передбачено виділити 1800,0 тис. грн., в тому числі на ремонт дорожнього покриття -1500, 0 тис. грн., на утримання засобів регулювання дорожнього руху - 300, 0 тис. грн.

Станом на 01 червня 2010 року по ремонту дорожнього покриття вулиць виконано робіт на суму 609,3 тис. грн., профінансовано 435,0 тис. грн. За дані кошти проведено ремонт вулиць загальною площею 3399 кв. м.

До кінця 2010 року згідно фінансових призначень по мірі поступлення коштів з бюджету будуть продовжуватись роботи по ремонту асфальтового покриття міської дорожньої мережі площею близько 7,0 тис. м.кв..

Вважає, що при даних обставинах його вини, щодо порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць немає. Також стверджує, що якщо б йому було відомо про наявність протоколу про адміністративне правопорушення, то він обов»язково б представив підтверджуючі документи.

Протокол про адміністративне правопорушення в його присутності не складався і під розписку йому не вручався. Про його існування дізнався 31 травня 2010 p., коли отримав листом постанову в справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 285 КУпАП постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи, а копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Проте вказана постанова надійшла на його адресу 31 травня 2010 року, а винесена була 02 травня 2010 року, що є порушенням вимог ст. 285 КУпАП..

Виходячи з цього оскаржувану постанову вважає незаконною.

Представник відповідача, позовні вимоги в судовому засіданні заперечив і пояснив, що в діях начальника Коломийського ВДАІ під час винесення оскаржуваної постанови порушень законодавства не вбачає, а тому просить постанову про накладення адміністративного стягнення залишити в силі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та показання свідка ОСОБА_3, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та підлягаючими до задоволення виходячи із наступного.

Із складеної постанови начальником Коломийського ВДАІ ОСОБА_2 серія AT № 103993 від 02 травня 2010 р. вбачається, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 140 КпАП України за те, що він будучи начальником відділу управління комунальним майном порушив правила норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодоріг і вулиць м. Коломиї та накладено штраф у розмірі 1020 (одна тисяча двадцять)грн.

Однак, як вбачається із письмових документів та пояснень самого ОСОБА_1 у відповідності до потреби та проведеного фінансування в 2009 році було проведено ямковий ремонт дорожнього покриття 22 вулиць площею близько 10,6 тис.м2 по вул. Карпатська, Шухевича, Кринична, Шкрібляка, Шевченка, Чайковського, Шкрумеляка, Мазепи, Валова, Міцкевича (від вул. Мазепи до вул. Глінки), Антоненка - Давидовича (від пр. Грушевського до автостанції), Кобилянської, Чехова, бульв. JT. Українки, вул. Трильовського (від вул. Карпатської до будинку № 21), Франка (від вул. Терлецького до вул. Моцарта), вул. Петлюри, Січових стрільців, Моцарта (від вул. Франка до вул. Чехова), Довбуша (від вул. Шевченка до вул. Майданського), Шарлая, Драгоманова, на загальну суму 1762,5 тис. грн., а профінансовано було лише 1251,1 тис. грн.

Рішенням Коломийської міської ради від 12 травня 2010 № 2749-50/2010 «Про міський бюджет на 2010 рік» на ремонт дорожньої мережі та обслуговування засобів регулювання дорожнього руху в 2010 році передбачено виділити 1800, 0 тис. грн., в тому числі на ремонт дорожнього покриття -1500, 0 тис. грн., на утримання засобів регулювання дорожнього руху - 300, 0 тис. грн.

Станом на 01 червня 2010 року по ремонту дорожнього покриття вулиць виконано робіт на суму 609,3 тис. грн., профінансовано 435,0 тис. грн. За дані кошти проведено ремонт вулиць : Мазепи, Січових Стрільців, Драгоманова, Довбуша (від вул. Шевченка до вул. Майданського), Антоненка-Давидовича, частково Міцкевича, Чехова, Петлюри, Шухевича, Кринична, Валова площею 3399 кв. м.

До кінця 2010 року згідно фінансових призначень по мірі поступлення коштів з бюджету будуть продовжуватись роботи по ремонту асфальтового покриття міської дорожньої мережі площею близько 7,0 тис. м.кв.

У відповідності до ч.1 ст.268 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Однак, в супереч даній статті, позивач не був сповіщений про місце та час розгляду справи і справа була розглянута в його відсутності, а тільки 31 травня 2010 року поштовим листом йому була надіслана постанова серії AT № 103993 від 02 травня 2010 року, тобто більше ніж три дні з дати винесення постанови

Таким чином позивач був позбавлений можливості використати надані йому права передбачені ст. 268 КпАП України та представити всі необхідні документи для доведення своєї невинуватості.

Враховуючи конкретні обставини справи суд вважає, що начальником відділення ДАІ з обслуговування в Коломийському районі ОСОБА_2 при складанні протоколу та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не зовсім належно досліджено всі обставини, які б свідчили про вчинення особою адміністративного правопорушення, а тому оскаржувана постанова не може залишатися в силі.

На підставі наведеного та ст.ст. 287, 293, 294, 296 КпАП України, керуючись ст.ст. 18, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконною та скасувати постанову начальника відділення ДАІ з обслуговування в Коломийському районі ОСОБА_2 серійний номер АТ № 103993 від 02 травня 2010 року.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 140 ч. 1 КпАП України - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про оскарження протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі зазначеної заяви. У випадку не подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає чинності 01 серпня 2010 року.

СУДДЯ: