Справа № 810/4034/15
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015 року 810/4034/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомВасильківського міськрайонного центру зайнятості
доОСОБА_1
простягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю,

в с т а н о в и в:

Васильківський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю в сумі 3228,90 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при проведенні перевірки обґрунтованості виплати відповідачу матеріального забезпечення відповідно до вимог законодавства України на випадок безробіття позивачем було встановлено, що ОСОБА_1 в порушення вимог Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-III та "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-XII, незаконно отримано допомогу по безробіттю в сумі 3228,90 грн.

Ухвалою суду від 01.09.2015 відкрито провадження у справі №810/4034/15, розгляд якої відповідно до статті 183-2 КАС України здійснюється у порядку скороченого провадження.

Одночасно вказаною ухвалою суду відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через відділ документообігу суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Копію вказаної ухвали суду вручено відповідачу 08.09.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, відповідач не скористався наданим частиною третьою статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України правом щодо подачі заперечень на адміністративний позов, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.09.2014 ОСОБА_1 звернулась до Васильківського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної і виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її подальшого працевлаштування, в якій зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, на денній формі не навчається.

Наказом Васильківського міськрайонного центру зайнятості від 24.09.2014 №НТ140924 ОСОБА_1 надано статус безробітного.

Згідно наказу Васильківського міськрайонного центру зайнятості від 01.10.2014 №НТ141001 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 01.10.2014 по 29.03.2015 та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Наказом Васильківського міськрайонного центру зайнятості від 03.04.2015 №НТ150403 припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до п.п.12 п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

На підтвердження отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, позивачем надано копію довідки за період з 01.10.2014 по 29.03.2015, згідно якої відповідачу виплачено за вказаний період 3228,90 грн. відповідної допомоги.

В липні 2015 року посадовими особами Васильківського міськрайонного центру зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатами якого складено Акт від 23.07.2015 № 40.

Відповідно до Акта у ході розслідування було встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Васильківському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна, отримувала доходи у вигляді стипендії, навчаюсь за державним замовленням в Комунальному закладі Київської обласної ради "Васильківський професійний ліцей".

Так, згідно вказаного Акту перевіркою було встановлено, що відповідно до наказу КЗ КОР "Васильківський професійний ліцей" від 01.10.2014 №4 "З-УДЗ" ОСОБА_1 з 01.10.2014 зарахована до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням на базі повної загальної середньої освіти за професією "Швачка", "Вишивальник". Відповідно до листа КЗ КОР "Васильківський професійний ліцей" від 16.07.2015 №255 ОСОБА_1 входить до складу учнів та отримує стипендію, яка за четвертий квартал 2014 року становить 825,00 грн.

31 липня 2015 року позивачем прийнято наказ №139/01-06 "Про прийняття рішення за результатами розслідування страхових випадків", на підставі якого 03.08.2015 відповідачу направлено претензію від 31.07.2015 №848/06 із вимогою сплатити суму коштів у розмірі 3228,90 грн.

З матеріалів справи вбачається, що вказана претензія була отримана відповідачем 08.08.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

На час розгляду справи доказів оскарження у судовому порядку наказу позивача про повернення допомоги по безробіттю, а також доказів сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VІ (далі - Закон №5067-VІ), безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 1 статті 4 Закону №5067-VІ передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з частиною 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Відповідно до положень пунктів 2-5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 12.03.2009 за №232/16248, розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Як було зазначено вище, за результатом проведення Васильківським міськрайонним центром зайнятості перевірки достовірності даних та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення було встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку як безробітна, навчалась за державним замовленням в Комунальному закладі Київської обласної ради "Васильківський професійний ліцей" та отримувала доходи у вигляді стипендії.

Отже, позивачем встановлено належність безробітної особи до категорії зайнятих осіб, у зв'язку з чим така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин.

За період з 01.10.2014 по 29.03.2015 безробітній ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 3228,90 грн.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Мінпраці від 13.02.2009 №60/62, безробітний протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повинен повернути незаконно виплачені кошти.

Позивачем на адресу ОСОБА_1 була направлена претензія від 31.07.2015, яка була отримана відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте залишена без задоволення.

Статтею 39 Закону №1533-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем доведено належними і достатніми доказами факт незаконного отримання відповідачем допомоги по безробіттю, а також наявність у позивача правових підстав і компетенції щодо стягнення з відповідача суми заборгованості.

У свою чергу, відповідачем не надано суду жодного доказу, які б спростовували б твердження позивача.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, який на дату звернення до суду був звільнений від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69, 70, 71, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Васильківського міськрайонного центру зайнятості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Васильківського міськрайонного центру зайнятості незаконно одержану допомогу по безробіттю в сумі 3228 (три тисячі двісті двадцять вісім) грн. 90 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.