Справа № 804/14422/15
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 вересня 2015 р. 804/14422/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Першого міського центру з надання вторинної правової допомоги, директора ОСОБА_2, замісника ОСОБА_3 про вирішення питання, -

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом Першого міського центру з надання вторинної правової допомоги, директора ОСОБА_2, замісника ОСОБА_3 про вирішення питання.

Згідно п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Зокрема, у відповідності до положень ч.1, ч.2, ч.3 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Після ознайомлення із матеріалами позовної заяви судом було встановлено те, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Так, на противагу положенням п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України, у поданій позовній заяві ОСОБА_1 зазначив неповну поштову адресу позивача та відповідача, не вказав номерів засобів зв'язку позивача, не вказав їхні адреси електронної пошти, якщо такі є.

Також найменування двох з відповідачів є неповними та неточними, а саме: Перший міський центр з надання вторинної правової допомоги, замісник ОСОБА_3.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повне найменування юридичної особи, зазначеної в якості відповідача становить - Перший дніпропетровський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, натомість позивач зазначив - Перший міський центр з надання вторинної правової допомоги.

А відповідно до вимог ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Крім того, посадова особа - замісник ОСОБА_3 є фізичною особою, яка у відповідності до положень ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Отже, у даному випадку є необхідним уточними склад та найменування відповідачів у спірних правовідносинах.

Крім того, зміст заявлених ОСОБА_1 позовних вимог є незрозумілим, не ясно викладеним та потребує уточнення.

Зокрема, у відповідності до положень ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Хоча у заявлених позовних вимогах позивач просить суд вирішити питання зміст якого є незрозумілим, що також не відповідає вимогам ст.106 КАС України. Тому, позивачу необхідно оформити позовні вимоги у відповідності до положень ст.105 КАС України, про що суд зазначив вище.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Слід наголосити, що позивачем не було сплачено судовий збір за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру. Жодним чином даний факт позивачем не обґрунтовано у поданій позовній заяві, проте надано суду оригінал довідки від 21.07.2015 року про те, що він перебуває на обліку як інвалід ІІІ групи та отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання. З цього приводу суд зазначає наступне.

Так, за ст.1, ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються в тому числі інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

Отже, позивач як інвалід ІІІ групи не має права на звільнення від спати судового збору на цій підставі. А інших підстав на підтвердження звільнення від сплати судового збору позивачем зазначено не було, відповідних доказів надано суду також не було.

Виходячи зі змісту позову, спірні правовідносини мають немайновий характер.

У відповідності до положень ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Так, розміри мінімальної заробітної плати на 2015 рік затверджено Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 р. N 80-VIII.

Мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може здійснюватися оплата за виконану працівником місячну, погодинну норму праці (обсяг робіт) (Кодекс законів про працю України, Закон України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. N 108/95-ВР).

Згідно з пп. 8 п.1 ст. 40 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», установити у 2015 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень.

Однак, згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Отже, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить - 487,20грн.

При цьому, згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що поданий адміністративний позов не відповідає вимогам ч.3 ст.106 КАС України, яка передбачає, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Також суд звертає увагу позивача на те, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Натомість позивач не надав суду копії адміністративного позову та доданих до нього документів, з урахуванням кількості відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106, 108, 165 КАС України суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого міського центру з надання вторинної правової допомоги, директора ОСОБА_2, замісника ОСОБА_3 про вирішення питання залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 12 жовтня 2015 р.для усунення недоліків, шляхом подання до суду:

а) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог ст.106 КАС України, а саме:

- із зазначенням вірного та повного імені/найменування відповідачів, зазначених у позові як: Перший міський центр з надання вторинної правової допомоги, замісник ОСОБА_3;

- із зазначенням повної поштової адреси відповідачів, засобів зв'язку позивача, адреси електронної пошти позивача та відповідачів, якщо такі є;

- із викладенням змісту позовних вимог з урахуванням положень ст.105 КАС України;

б) копій адміністративного позову разом з доданими до нього документами за кількістю відповідачів;

в) оригіналу документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі - 487,20грн. або обґрунтування причин звільнення від сплати такого, з наданням необхідних письмових доказів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Н.В. Турлакова