Справа № 2а-1870/8502/11
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р. Справа № 2a-1870/8502/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Дикач О.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 2 - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державного професійно-технічного навчального закладу "Шосткинське вище професійне училище" до Шосткинської обєднаної державної податкової інспекції, Державної фінансової інспекції у Сумській області про визнання рішення протиправним,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Вище професійне училище № 19 м. Шостка (на момент розгляду справи - Державний професійно-технічний навчальний заклад «Шосткинське вище професійне училище») (далі по тексту - позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції (на момент розгляду справи та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" - Шосткинська обєднана державна податкова інспекція) (далі по тексту - відповідач 1), Контрольно-ревізійне управління в Сумській області (на момент розгляду справи - Державна фінансова інспекція у Сумській області) (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить суд визнати протиправним рішення Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції № 1024/23-4 від 10.11.2005 про застосування до Вищого професійного училища № 19 м. Шостка Сумської області штрафних санкцій за неповне та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в сумі 212965,55 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що з 29.09.2005 по 28.10.2005 контрольно-ревізійний відділ в м. Шостці та Шосткинському районі провів перевірку дотримання Вишим професійним училищем № 19 м. Шостки Сумської області вимог законодавства у процесі використання ним коштів державного бюджету, виділених Міністерством освіти і науки України на забезпечення підготовки робітничих кадрів. Під час вказаної перевірки встановлено порушення училищем п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 р., а саме: в період з 01.04.2003 по 29.08.2005 училищем було неповно та несвоєчасно оприбутковано готівку в касі в сумі 42593,11 грн. За результатами перевірки був складений акт № 17-22/48 від 28.10.2005 р. З огляду на зазначене, контрольно-ревізійний відділ в м. Шостка та Шосткинському районі подав подання до Шосткинської МДПІ, на підставі якого та в порядку п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12.06.1995 р. заступник начальника Шосткинської МДПІ прийняв рішення № 1024/23-4 від 10.11.2005 р. про застосування до Вищого професійного училища № 19 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 212965,55 грн. Позивач вважає вказане рішення про застосування штрафних санкцій протиправним та просить суд його скасувати.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача 1 надав суду заперечення на адміністративний позов в якому просив суд у задоволені позову відмовити, оскільки рішення № 1024/23-4 від 10.11.2005 р. про застосування штрафних санкцій в сумі 212965,55 грн. було прийнято в порядку та на підставі норм чинного законодавства.

Представник відповідача 2 у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити, оскільки рішення про застосування штрафних санкцій було прийнято відповідно та в межах норм чинного законодавства.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача 2, дослідивши матеріали справи, обєктивно та всебічно оцінивши докази у їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити позов частково з огляду на наступне.

У судовому засіданні було встановлено, що 28 жовтня 2005 року контрольно-ревізійним відділом в м. Шостка і Шосткинському районі була проведена перевірка дотримання вимог законодавства у процесі використання коштів державного бюджету, виділених МОН на забезпечення підготовки робітничих кадрів в Вищому професійному училищі № 19 м. Шостка Сумської області. В ході перевірки встановлено порушення позивачем п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене Правлінням Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, а саме не оприбуткування готівки своєчасно та в повній сумі. За результатами перевірки був складений акт № 17-22/48 від 28.10.2005 р. (т. 1 а.с. 5-36).

На підставі вказаного акту перевірки та подання Контрольно-ревізійного відділу в м. Шостка та Шосткинському районі Шосткинською МДПІ до Вищого професійного училища № 19 рішенням № 1024/23-4 від 10.11.2005 (т. 1 а.с. 37) за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні були застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 212965,55 грн.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 р. (далі по тексту Положення № 637), уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Також, абзацем 2 та 3 пункту 2.6 Положення № 637 встановлено, що оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно п. 1.2 Положення 637, підприємства - юридичні особи (крім банків) незалежно від організаційно-правової форми та форми власності (їх відокремлені підрозділи), що є учасниками відносин у сфері господарювання, зокрема суб'єкти господарювання, які здійснюють підприємницьку діяльність, а також інші суб'єкти господарювання, органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12.06.1995 в редакції Указу Президента України від 07.09.2001 № 802/2001 (далі по тексту Указ № 436/95), у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Судом встановлено, що в період з 01.04.2003 по 29.09.2005 в касу Вищою професійного училища № 19 не було оприбутковано готівку в загальній сумі 42593,11 грн., отриману як виручка учбових бару та магазину, а також як плата за навчання та проживання в гуртожитку училища. Факт не оприбуткування готівки позивачем не спростований і, крім того, встановлений вироком Шосткинського міськрайонного суду від 04.12.2006 (т. 1 а.с. 98-99), яким громадянка ОСОБА_3. яка працювала в зазначений період часу головним бухгалтером Вищого професійного училища № 19, засуджена за статтею 367 частиною 2 Кримінального кодексу України як така, що винна в не оприбуткуванні готівки в касу в цій сумі.

Відповідно до частини 4 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

За таких обставин суд зазначає, що Шосткинська МДПІ дійшла правильного висновку про наявність встановлених абзацом третім ст. 1 Указу № 436/95 підстав для застосування до Вищого професійного училища № 19 штрафних санкцій. Разом з тим, відповідачем 1 не враховано, що вказані санкції є адміністративно-госіюдарськими санкціями, у зв'язку з чим можуть бути застосовані саме з дотриманням вимог статті 250 Господарського кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З огляду на вказану норму, суд зазначає, що штрафні санкції згідно рішення від 10.11.2005 р. № 1024/23-4 могли бути застосовані за не оприбуткування готівки, вчинене з 10.11.2004 р. по 10.11.2005 р.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з пояснення Державної фінансової інспекції в Сумській області (т. 2 а.с. 152), позивачем за період з 10.11.2004 по 29.09.2005 не були оприбутковані кошти на загальну суму 20625,36 грн. Таким чином, відповідно до п. 1 Указ № 436/95, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовується фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що Шосткинська МДПІ повинна була застосувати до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 103126,80 грн. (20625,36*5), а відтак рішення Шосткинської МДПІ № 1024/23-4 від 10.11.2005 р. про застосування штрафних санкцій підлягає скасуванню в частині застосування штрафних санкцій в сумі 109838,75 грн. (212965,55-103126,80).

З огляду на зазначене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині скасування штрафних санкцій в розмірі 109838,75 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного професійно-технічного навчального закладу "Шосткинське вище професійне училище" до Шосткинської обєднаної державної податкової інспекції, Державної фінансової інспекції у Сумській області про визнання рішення протиправним задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції № 1024/23-4 від 10 листопада 2005 року в частині застосування до Вищого професійного училища № 19 м. Шостки Сумської області штрафних санкцій за неповне та несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в сумі 109838,75 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26 березня 2012 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек