Справа № 2-а-2141/10
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2141/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Ковальчука М.В.

при секретарі Дворак Г.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Промбудспортіндустрія» до Олевської районної ради Житомирської області про визнання нечинним рішення Олевської районної ради Житомирської області дванадцятої сесії пятого скликання від 26 вересня 2008 року про продаж обєкта незавершеного будівництва.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд, визнати нечинним рішення Олевської районної ради Житомирської області дванадцятої сесії пятого скликання від 26 вересня 2008 року про продаж обєкта незавершеного будівництва пятиповерхового сорока пяти квартирного житлового будинку повністю, який знаходиться за адресою: м. Олевськ, вул. Свято-Миколаївська,49, мотивуючи свої вимоги тим, що приймаючи зазначене рішення Олевська районна рада вийшла за межі своїх повноважень передбачених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та прийняла протиправне рішення.

Представник позивача позовні вимоги підтримав і просить суд задовольнити позов.

Представник відповідача відносно позову заперечує і мотивує своє заперечення тим, що абзацом другим частини 10 розділу V „ Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", передбачено: „ ОСОБА_3, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу", а тому твердження про те, що прийняття рішення про відчуження будинку відбулося в порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є безпідставним.

Суд, в судовому засіданні заслухавши сторін, свідків, дослідивши та оцінивши докази по даній справі вважає, що даний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 140 Конституції України констатує, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування (в тому числі управління майном) здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

В силу ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад (останні є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, ч. 4 ст. 140 Конституції).

Проаналізувавши наведені норми Конституції та: статтю 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в якій дано таке визначення терміну "право комунальної власності" - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

в пункті 2 статті 10 цього ж Закону, сказано, що обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами;

п. 5 ст. 16 наведеного Закону, в якому сказано, що від імені та в інтересах територіальних громад, права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради;

п. 30 та п. 31 ст. 26 цього ж Закону, де вказано, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання:

прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності;

прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

статтю 43 цього ж Закону (питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях), що передбачає:

п. 19 - вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку;

п. 20 - вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад, а також статті 59, 60;

ч. 1 і ч. 2 ст. 10 розділу 5 (прикінцеві та перехідні положення) цього ж Закону, з яких можна зробити висновок, що після набрання чинності наведеним Законом майно, яке до прийняття Конституції України було передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць (область, район, місто, район у місті, селище, село) є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст, суд приходить до висновку, що Олевська районна рада Житомирської області приймаючи рішення дванадцятої сесії пятого скликання від 26 вересня 2008 року про продаж обєкта незавершеного будівництва пятиповерхового сорока пяти квартирного житлового будинку, який знаходиться в м. Олевську, на вул. Свято-Миколаївській, 49, вийшла за межи своїх повноважень, оскільки зазначений будинок знаходиться на території міста ; питання про продаж комунального майна в м. Олевську на момент прийняття рішення на сесії Олевської міської ради не розглядалось і взагалі це питання належить до компетенції Олевської міської ради, яка є суб'єктом комунальної власності і яка не давала доручення райради приймати рішення з питань продажу об'єктів нерухомості в місті Олевську.

Таким чином, рішення Олевської районної ради Житомирської області дванадцятої сесії пятого скликання від 26 вересня 2008 року про продаж обєкта незавершеного будівництва пятиповерхового сорока пяти квартирного житлового будинку в м. Олевську є нечинним, оскільки прийняте всупереч вимогам Конституції та чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 158- 163,167,254,256 КАС У країни, 140,141,143 Конституції України ст. 43,60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Промбудспортіндустрія» до Олевської районної ради Житомирської області про визнання нечинним рішення Олевської районної ради Житомирської області дванадцятої сесії пятого скликання від 26 вересня 2008 року про продаж обєкта незавершеного будівництва задовольнити.

Визнання нечинним рішення Олевської районної ради Житомирської області дванадцятої сесії пятого скликання від 26 вересня 2008 року про продаж обєкта незавершеного будівництва пятиповерхового сорока пяти квартирного житлового будинку повністю.

З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитись 31 грудня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання особою копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3