Справа № 2-а-348/10
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-348/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З. при секретарі Недашківській С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Коростишівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати діяльність Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі незаконною щодо неперерахування та невиплати належних коштів за шкоду, заподіяну здоров'ю (відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат в період з 01.01.2008 року по 15.10.2010 року. Разом з тим, в 2008 - 2010 роках він отримував таку допомогу в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України, що є значно нижчими, ніж передбачено вищевказаним законом. Сума недоплати згідно його розрахунку за вказаний період складає 7886 грн. Також, просить поновити строк для звернення до суду.

В судове засідання позивач не з'явився. Подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність. Позов не визнає в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської сатастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серія А № 064038 (а.с.4), є ^часником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджуються копією вкладки (о посвідчення № 106912 (а.с.4), а також є інвалідом 3 групи (а.с.5), що підтверджується опією довідки МСЕК серія ЖИА №009689, виданої 01.11.2005 року.

Як вбачається з довідок № 513 від 21.09.2010р., № 514 від 21.09.2010р., № 515 від 1.09.2010р. щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачувалась в розмірах, становлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року" Про щорічну опомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи", яка передбачала, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І ітегорії, інвалідам третьої групи в розмірі 90 грн.

Ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати ізначається на момент виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які ютраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказаний закон спрямований на захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з ю проблем медичного та соціального характеру.

до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантують*» бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних закови і звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, за конститутивними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконнимі суд їжджу, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягаю» стхт. 50 х» 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпіли!

Чорнобильської катастрофи», а не постанова КМУ, яка істотно звужує обсиг прав.

особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь і її т цчфи. та обумовлену цим необхідність їх соціального захисту, Верховна Рада України! 2006 рові доповнила Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, постражлазв внаслідок Чорнобильської катастрофи" статтею 71, в якій встановлено, що положень нього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесет змін до цього Закову.

Крім тога, дсаегуючи повноваження Кабінету Міністрів України щодо визначення поря виплат Верховна Рада України зазначеним законом не надавала йому щ » в сторону зменшення, передбачених законом виплат. Так, зокрема, відлові; до ст. 67 вказаного Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищую! Кабінетам Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зросі

заробітної плати. Враховуючи те, що Постанова Кабінету Міністрів України нормаггивно-правовим актом, прийнятим на виконання закону, тому у виникнення кплпп між її нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положев вказаного Закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в даному спорі застосуванню підлягає ст. 48 Зак України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль^ катастрофи*, з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а Постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачем порушено позивача на отримання соціальних виплат у розмірі, встановленому ст. 48 Закону У "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль^ катастрофи" в 2009-2010 роках, та необхідність зобов'язати Управління праці та соціальн захисту населення в Коростапгівському районі Житомирської області здійснити перерахунок нарахувати позивачу за вказаний період у встановленому законодавством розмірі

Вимоги позивача щодо стягнення заборгованості по виплаті соціальних виплат визначеній ним грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки нарахування допо* здійснюється органами праці та соціального захисту, тобто, органом, на якого законодавством покладено такі повноваження, а не судом.

Як вбачається із змісту Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та бюджетної програми "Компенсації шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення" виплата щорічної разової дош» на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проводиться на відшкодуванин шкоди, завданої здоров'ю визначених законом осіб, внаслідок радіоактивного забруднея території. Відповідно до п. З ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України позовна давність поширюється на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодже здоров'я або смертю. Тому суд, вважає, що позивачем строк звернення до суду із зазнач питання не пропущено.

Позивач просить визнати дії відповідача щодо не виплати йому щорічної ітюшоаш допомоги в розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Відповідно до п. 1, 2, 3 ч. З ст. 2 КАС України, надаючи оцінку діям та ріп суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Констшушсюі законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рі

(вчинення дії).

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ч. 4,5 ст. 48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст.ст.2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

1 .Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області задовольнити частково.

2.Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області щодо нарахування, неперерахування та невиплати належних коштів допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2008 року по 15.10.2010 року - незаконними.

3.Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Коростишівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за період з 01.01.2008 року по 15.10.2010 року, передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі чотирьох мінімальних зарплат, розмір якої встановлено на момент виплати з урахуванням проведених виплат.

4.В задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача в подальшому встановлювати та здійснювати виплату щорічної допомоги на оздоровлення - відмовити за безпідставністю.

.Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду терез Коростишівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги за постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя