Справа № 628/2245/15-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2015 р.Справа № 628/2245/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 02.07.2015р. по справі № 628/2245/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Інспектора ВДАІ м. Куп'янськ ГУМВСУ в Харківській області Щербака Юрія Миколайовича третя особа Державна виконавча служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області

про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до інспектора ВДАІ м. Куп'янськ ГУМВСУ в Харківській області Щербака Юрія Миколайовича (далі- відповідач), третя особа - Державна виконавча служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати причину пропуску строку на звернення до суду поважною та поновити йому строк звернення до суду з позовом;

- скасувати постанову серії ПС1 № 653000 від 09.05.2015р. в справі про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1.

Ухвалою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 02.07.2015р. в поновленні строку на оскарження постанови інспектора ВДАІ м. Куп'янськ ГУМВСУ в Харківській області Щербака Юрія Миколайовича від 09.05.2015р. серії ПС1 № 653000 про накладення адміністративного стягнення штрафу в сумі 800 грн. відмовлено.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ м. Куп'янськ ГУМВСУ в Харківській області Щербака Юрія Миколайовича, третя особа - Державна виконавча служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення залишено без розгляду.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу змінити, поновивши йому строк на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неповне встановлення судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, а саме не з'ясовано, що в матеріалах справи відсутні докази обізнаності позивача з текстом оскаржуваної постанови, а також на порушення судом першої інстанції вимог ст. 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про залишення позовної заяви без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом без поважних причин.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою прокурора, особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

За приписами ст. 285 КУпАП копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Копія постанови вручається під розписку.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про залишення позову без розгляду, виходив з того, що позивач був обізнаний з текстом оскаржуваної постанови.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що матеріали справи не містять жодних доказів, які б свідчили про обізнаність позивача з текстом постанови серії ПС1 № 653000 від 09.05.2015р. в справі про адміністративне правопорушення, а також доказів отримання позивачем копії зазначеної постанови.

Неотримання позивачем постанови у справі про адміністративне правопорушення позбавило його можливості своєчасно оскаржити цю постанову.

Колегія суддів також зазначає, що відмітка у протоколі та постанові про адміністративне правопорушення про відмову отримання копії постанови не доводить обізнаності ОСОБА_1 з оскаржуваним рішенням відповідача. Факт такої відмови в постанові про адміністративне правопорушення не засвідчений підписами свідків.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо відсутності поважних причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом, є необгрунтованими.

Отже, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що через недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п. 2 ч. 1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 02.07.2015р. по справі № 628/2245/15-а скасувати.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора ВДАІ м. Куп'янськ ГУМВСУ в Харківській області Щербака Юрія Миколайовича, третя особа - Державна виконавча служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції в Харківській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення направити до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.
Судді Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 21.09.2015 р.