Справа № 826/4792/15
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4792/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

17 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кобаля М.І.,

при секретарі Таран А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про визнання незаконною, нечинною та такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.02.2015 № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року задоволено клопотання третьої особи - ОСОБА_3, зупинено провадження у справі № 826/4792/15 до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Законів України та Указів Президента та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині зупинення провадження у справі та направити справу для продовження розгляду.

Перевіряючи правомірність оскаржуваної Ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва, колегія суддів звертає увагу на таке.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено можливість зупинення провадження у справі та у статті 156 зазначено Кодексу визначено вичерпний перелік підстав для зупинення провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі:

захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її одужання;

знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні, якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;

призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

При цьому, ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:

смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника;

необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;

звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді на доручення.

Як вбачається з матеріалів справи, зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність звернення до Верховного Суду України із ухвалою суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень законів України та указів Президента України, а саме:

ч.1 та 2 ст.11 Закону України «Про природні монополії»;

абз.5 ст.12 Закону України «Про електроенергетику»;

п.4 ч.1 ст.3 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»;

Указу Президента України від 27.08.2014 №694/2014 «Про утворення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;

Указу Президента України від 10.09.2014 №715/2014 «Про затвердження Положення про Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».

Колегія суддів вважає передчасною ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року про зупинення провадження у справі, оскільки звернення до Верховного Суду України із ухвалою суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень законів України та указів Президента України не перешкоджає подальшому розгляду справи по суті та можливість зупинення провадження у справі із вказаної обставини КАС України не передбачено.

З огляду на викладене вище, судова колегія приходить до висновку, що оскаржувана Ухвала постановлена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання по суті.

Згідно ст.ст. 199, 204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду, якщо вона постановлена з порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись, ст.ст. 41, 155, 195, 196, 197, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 липня 2015 року - скасувати.

Справу за адміністративними позовом ОСОБА_2 до Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

М.І. Кобаль

(Повний текст Ухвали виготовлений 22 вересня 2015 року)

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кобаль М.І.