Справа № 810/2956/15
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року 810/2956/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до Публічне акціонерне товариство "Арксі" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з позовом до Публічне акціонерне товариство "Арксі" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 1005, 85 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що у відповідача утворився борг перед Пенсійним фондом по відшкодуванню вказаних витрат за червень 2015 року за Списком №2 у розмірі 1005, 85 грн., по пенсіонеру ОСОБА_1 який добровільно не сплачено.

Посилаючись на порушення ПАТ «Арксі» положень Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, просили стягнути з нього суму такої заборгованості.

16 вересня 2015 року до суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення та письмові пояснення , в яких проси відмовити у задоволенні позову. Вказав, що розрахунки фактичних витрат, на підставі яких пред'явлено позов, не відповідають вимогам діючого законодавства. Зазначав, що ОСОБА_1 , якому призначена пенсія на пільгових умовах, працював у Державному концерні «Арксі, яке перейменовано в ПАТ «Арксі» лише 2 роки і 1 місяць, відповідачем виконано обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1, що підтверджується платіжними дорученнями. Зазначив, що ПАТ «Арксі» не повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, оскільки ВАТ "Іскра" є правонаступником підприємств на якому працювала зазначена особа.

Представник відповідача Керносенко А.О. 16.09.2015 року надала суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд вирішив розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що позивачем був складений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким відповідачеві визначено суму витрат за пенсіонером ОСОБА_1 за період червень 2015 р.

Вказаний розрахунок був направлений позивачем на ПК ВАТ «Арксі» .

Заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1005, 85 грн. вирахувано за період червень 2015 р.

Надаючи правової оцінки відносинам, що виникли між сторонами, застосовуючи нормативно-правові акти, чинні на момент виникнення спірних правовідносин, суд зазначає наступне

За правилами статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування врегульовані Законом України №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-ІV), зокрема: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо.

За визначенням у статті 1 цього Закону страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону; а згідно частини третьої статті 18 цього закону вони є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

За приписами пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за Списком №2, визначено, зокрема, пунктами "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (Закон №1788-ХІІ).

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (статтями 27 та 28). При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності таким Законом.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (Інструкція №21-1), за нормами пункту 6.4 якої Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За нормами пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці). Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції №21-1).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Публічне акціонерне товариство "Арксі" є юридичною особою, зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області.

На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України перебувають ОСОБА_1, , які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При дослідженні наданих копій трудової книжки та копій довідок про підтвердження пільгового стажу, суд зазначає, що ОСОБА_1 працював на Боярському машинобудівному заводі "Іскра", який увійшов до складу державного концерну "Арксі, як самостійна структурна одиниця з правом юридичної особи.

Так, ОСОБА_1 працював на Боярському машинобудівному заводі «Іскра», що - підтверджується довідкою № 51 від 28.12.2011 р. та записами, внесеними в трудову книжку, яка є єдиним документом, що підтверджує трудовий стаж на підприємстві, зокрема: з 15.10.1974 р. по 23.12.1974 р. підсобним робітником; з 19.10.1977 р. по 29.12.1978 р. слюсарем-інструментальником 2 розряду; з 02.08.1979 р. слюсарем-інструментальником 3 розряду; з 08.01.1981 р. присвоєний 2 розряд холодно-штампувального обладнання; з 08.06.1981 р. переведений перекваліфікантом електрозварником; з 29.09.1981 р. по 01.02.1991 р. електрозварником на автоматичних та наплівавтоматичних машинах; з 01.02.1991 р. по 01.04.1992 р. електрозварником ручного зварювання на Боярському машинобудівному заводі «Іскра».

У відповідності до вимог п. 1.1. Статуту Концерну «Арксі», затвердженого Рішенням виконкому Києво-Святошинської районної Ради народних депутатів № 389 від 17 грудня 1991 року, державне господарське об'єднання підприємства і організацій у формі концерну «Арксі» (в подальшому - «Концерн») засновано у відповідності з протоколом №1 зборів уповноважених представників підприємств і організацій, які заснували його.

Згідно вимог п. 6.4. до складу концерну ввійшли підприємства та організації, серед яких зазначено: Боярський машинобудівний завод «Іскра», державне спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «КОТЕФ», мале підприємство «Полум'я», працівником яких був ОСОБА_1 у відповідності до записів трудової книжки та наказів підприємства. Згідно наказу № 10 від 31.01.1992 р. про затвердження організаційної структури концерну «Арксі.» відповідні підприємства входили до складу концерну «Арксі», як окремі структурні одиниці.

Відповідно до наказу № 111 від 23.03.1993 р. про реорганізацію, з 01.04.1993 р. діяльність малих підприємств в якості юридичних осіб була припинена, зокрема, діяльність малого підприємства «Полум'я» була припинена.

У відповідності до вимог п. 1.2. Статуту державного концерну «Арксі», затвердженого першим заступником Міністра машинобудування військово-промислового комплексу І конверт II від 21.05.1993 р., перереєстрованого Розпорядженням Представника Президента України в Києво-Святошинському районі № 656 від 31.05.1993 р., до складу Концерну ввійшли, як складові юридичні особи, зокрема, державний завод «Іскра», державне спеціальне конструкторсько-технологічне бюро «КОТЕФ». Підприємства, що входять до Концерну, признають його Статут, зберігають за собою господарську самостійність, права юридичної особи і ведуть діяльність у відповідності до Закону України «Про підприємства в Україні» та своїх Статутів, з врахуванням прийнятих ними обов'язків при вступі до Концерну згідно з установ договором.

03 січня 1996 року державний концерн «Арксі» було перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Арксі» відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області і було проведено державну реєстрацію Відкритого акціонерного товариства «Арксі», про, що було внесено відповідний запис до СДРПОУ. Публічне акціонерне товариство «Арксі» є новим найменуванням Відкритого акціонерного товариства «Арксі» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства». Товариство є правонаступником державного концерну «Арксі».

В подальшому, в процесі приватизації, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державною майна України по Київській області (Наказ №7/64-ВН від 15 листопада 1995 року, який наявний в матеріалах справи) державне підприємство завод "Іскра" було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Іскра". Товариство є правонаступником заводу "Іскра" ( п.1.2. Статуту ВАТ "Іскра", затверджений протоколом Загальних зборів акціонерів ВАТ "Іскра" №18/03-1 від 18.03.2011 p).

Концерн "Арксі", в свою чергу, перетворено у відкрите акціонерне товариство "Арксі", яке в подальшому перейменоване в публічне акціонерне товариство "Арксі".

ОСОБА_1 працював з 16.10.1993 р. по 15.11.1995 р. електрозварником 6 розряду в державному концерні «Арксі», яке було перетворено у ВАТ «Арксі», яке в подальшому перейменовано в ПАТ «Арксі», лише 2 роки і 1 місяць, що становить 16, 67 % від загальної суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії, а не 69, 64% як вказано у розрахунку позивача.

Судом встановлено, що обов'язок ПАТ «Арксі» щодо відшкодування УПФ України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по гр. ОСОБА_1 виконаний, що підтверджується копіями платіжних доручень: платіжне доручення № 140 від 08 травня 2012 р.; платіжне доручення № 190 від 26 червня 2012 р.; платіжне доручення № 224 від 23 липня 2012 р.; платіжне доручення № 252 від 20 серпня 2012 р.; платіжне доручення № 293 від 27 вересня 2012 р.; платіжне доручення № 316 від 18 жовтня 2012р.; платіжне доручення № 350 від 22 листопада 2012 р.; платіжне доручення № 383 від 20 грудня 2012 р.; платіжне доручення № 22 від 28 січня 2013 р.; платіжне доручення № 49 від 22 лютого 2013 р.; платіжне доручення № 83 від 28 березня 2013 р.; платіжне доручення № 117 від 29 квітня 2013 р.; платіжне доручення № 146 від 29 травня 2013 р.; платіжне доручення № 169 від 26 червня 2013 р.; платіжне доручення № 193 від 29 липня 2013 р.; платіжне доручення № 216 від 23 серпня 2013 р.; платіжне доручення № 245 від 23 вересня 2013 р.; платіжне доручення № 272 від 23 жовтня 2013 р.; платіжне доручення № 294 від 25 листопада 2013 р.; платіжне доручення № 316 від 24 грудня 2013 р.; платіжне доручення № 21 від 23 січня 2014 р.

В зв'язку з вищевикладеним, суд вважає, що у ПАТ «Арксі» відсутній обов'язок щодо відшкодування пільгових пенсій ОСОБА_1 за червень 2015 року у сумі 1005, 85 грн. , оскільки останній не є правонаступником підприємств на якому працювала зазначена особа, яка внесені у список.

Таким чином, ВАТ "Іскра" є правонаступником підприємств на якому працювала особа, яка внесена у список.

Крім того, звертаємо увагу суду на те, що Київський апеляційний адміністративний суд в адміністративній справі № 810/4702/14 встановив гой факт, що ОСОБА_1 був працівником ВАТ «Іскра».

Так, Київський апеляційний адміністративний суд у справі № 810/4702/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства «Арксі», Відкритого акціонерного товариства «Іскра» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 92530 грн. 29 коп. встановив: «Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Відкрите акціонерне товариство «Іскра» є юридичною особою, зареєстрованою платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. Також встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Арксі» є юридичною особою, зареєстрованою платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України перебувають ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При дослідженні наданих копій трудових книжок та копій довідок про підтвердження пільгового стажу, колегія суддів зазначає, що вказані особи працювали на Боярському машинобудівному заводі «Іскра», який увійшов до складу державного концерну «Арксі», як самостійна структурна одиниця з правом юридичної особи. В подальшому, в процесі приватизації, відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (Наказ №7/64-ВН від 15 листопада 1995 року, який наявний в матеріалах справи) державне підприємство завод «Іскра» було перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Іскра». Товариство є правонаступником заводу «Іскра». Концерн «Арксі». в свою чергу, перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Арксі», яке в подальшому перейменоване в Публічне акціонерне товариство «Арксі». Таким чином, ВАТ «Іскра» є правонаступником підприємств на якому працювали особи, які внесені у список». Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року набрала законної сили.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Водночас, докази подані позивачем, не підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог та були спростовані доводами відповідача.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а його вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Доказів понесення яких-небудь судових витрат відповідач суду не надав, вимог про їх відшкодування не заявляв.

Таким чином, судові витрати присудженню на користь відповідача з Державного бюджету України не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства "Арксі" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 1005, 85 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.