Справа № 354/395/15-а
Суддя: Гандзюк Д. М.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/395/15-а
Провадження по справі № 2-а/354/23/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Гандзюка Д.М.

секретаря Калинчук І.О.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії Поляницької сільської ради щодо відмови у задоволенні клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га, визнання протиправним та скасування п.п.10.2. рішення від 26.01.2015 р. №246-41-2015 Поляницької сільської ради в частині відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту відведення, зобовязати Поляницьку сільську раду винести на засідання найближчої сесії та розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею до 0.10 га. у порядку та строки, передбачені ст.118 Земельного кодексу України та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Позивач обгрунтовує свої вимоги тим, що 01.12.2014 р. він звернувся до відповідача з клопотанням та доданими графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в межах с. Поляниця. Клопотання позивача було розглянуто і йому було відмовлено в наданні земельної ділянки.

Позивач вважає, що дотримався всіх передбачених законом вимог щодо оформлення і переліку документів, що додаються до клопотання. Позивач стверджує, що рішення Поляницької сільської ради є незаконним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Тому позивач просить визнати протиправними дії та скасувати п.п.10.2. рішення Поляницької сільської ради Яремчанської міської ради №264-41-2015 від 26.01.2015 р. в частині відмови у наданні дозволу на виготовлення проекта відведення, зобовязати Поляницьку сільську раду винести на засідання найближчої сесії та розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га.

Належним чином повідомлений позивач та його представник в судове засідання не зявилися. Від представника позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі і розгляд справи в їх відсутності. Представник просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Вона пояснила, що клопотання позивача було розглянуто на сесії і в його задоволенні відмовлено через відсутність вільних земель і невідповідність графічних матеріалів. Представник відповідача просить в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Записами в клопотанні (а.с.5-6), встановлено, що позивач звернувся до Поляницької сільської ради з клопотанням про надання йому земельної ділянки орієнтовним розміром 0.10 га в межах с. Поляниця Яремчанської міської ради для індивідуального дачного будівництва, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0.10 га для індивідуального дачного будівництва в межах с. Поляниця Яремчанської міської ради.

Згідно записів у рішенні (а.с.9), 26.01.2015 р. Поляницька сільська рада розглянула клопотання позивача і відмовила ОСОБА_2 в наданні дозволу на розроблення проекту відведення на земельну ділянку площею 0.10 га для індивідуального дачного будівництва в звязку з відсутністю земель комунальної власності (земель запасу) та відсутністю графічних матеріалів на земельну ділянку.

Поясненнями представника відповідача, які стверджуються записами у листі відділу Держземагенства у м. Яремче (а.с.35) та довідці Поляницької сільської ради від 25.06.2015 р. (а.с.36) встановлено, що на території Поляницької сільської ради відсутні землі запасу комунальної форми власності.

Відповідно до положень ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно правил ст.12 ЗК України, до повноважень сільської ради у галузі земельних відносин на території села належить розпорядження землями територіальної громади. Правила ст.118 ЗК України передбачають, що сільська рада розглядає клопотання про одержання безоплатно у власність земельної ділянки у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Поляницька сільська рада відповідно до наведених норм закону розглянула клопотання позивача про одержання земельної ділянки на пленарному засіданні і відмовила в наданні земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На обґрунтування своїх вимог позивач додав до позовної заяви клопотання (а.с.5-6) та графічний матеріал (а.с.7). Проте названі документи не підтверджують те, що позивач при зверненні до відповідача з клопотанням дотримався вимог ч.6 ст.118 ЗК України, постільки до клопотання не додано графічні матеріали, які характеризують земельну ділянку, її місце розташування.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Правилами п.46 Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено, що з метою надання фізичним та юридичним особам актуальної картографічної інформації про об'єкти Державного земельного кадастру виготовляється викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру за встановленою формою.

Твердження позивача про те, що чинним законодавством не встановлено форму графічних матеріалів суперечить названим нормативним актам.

Правила ст.118 ЗК України також передбачають, що уразі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведена норма Земельного кодексу України надає право позивачу самостійно замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі ненадання відповідачем мотивованої відмови.

Досліджені докази дають підстави зробити висновок, що Поляницька сільська рада при розгляді клопотання позивача дотрималася вимог закону і не порушила прав позивача.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.12, 118, 158 ЗК України, ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.160 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову відмовити повністю.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову про визнання протиправними дії Поляницької сільської ради щодо відмови у задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею до 0.10 га, визнання протиправним та скасування п.п.10.2 рішення Поляницької сільської ради від 26.01.2015 р. №246-41-2015 в частині відмови надати дозвіл на виготовлення проекту відведення, зобовязання відповідача винести на засідання чергової сесії Поляницької сільської ради і розглянути клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0.10 га.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення, а позивачем - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_3