Справа № 2-а-2104/11
Суддя: Макарова Ю. І.
Дата ухвалення: 2013-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/722/13-ц
№ 2-а/401/60/13р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2013 року м.Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Макарова Ю.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити виплату недоотриманих сум допомоги на оздоровлення, розмір яких передбачений статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради, мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, визнаний інвалідом ІІ групи, інвалідність якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а тому має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в тому числі і на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, визначеному ст. 48 наведеного Закону, згідно якої розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів ІІ групи становить 5 мінімальних заробітних плат. За 2011 рік він отримав допомогу на оздоровлення значно нижчу, ніж це передбачено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Він звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку та виплати йому недоплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, визначеному ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На його письмове звернення відповідач відповів відмовою, мотивуючи тим, що ними проведено виплату такої допомоги в розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України. В звязку з чим, просить суд визнати незаконними дії відповідача та зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік та проводити вказані виплати в подальшому.

Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду від 14.02.2013 року відкрито скорочене провадження за вказаним позовом. Копія ухвали відповідачем отримана 20.02.2013 року.

Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради станом на 01.03.2013 року письмові заперечення на даний позов не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права інваліда - чорнобильця ІІ групи на отримання належного розміру щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної заробітної плати.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії ОСОБА_1 А № 003357. Згідно довідки МСЕК йому встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с. 17, 18, 19, 20)

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", інвалідам ІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладена в новій редакції, якою встановлено, що інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними наведені зміни, внесені п. 11 розд. ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в попередній редакції, яка передбачає, що щорічна допомога на оздоровлення надається інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Незважаючи на чинність частини ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у попередній редакції, відповідач провів виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 120 грн. (а.с. 25)

Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанова Кабінету Міністрів України № 562.

За таких обставин, дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги на оздоровлення не в повному розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік слід визнати неправомірними, та з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України зобов'язати відповідача відновити порушене право позивача на належний розмір щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Разом з тим, вважаю, що позовні вимоги щодо здійснення зазначених вище виплат в подальшому не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таким чином, позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснювати певні дії в майбутньому є такими, що заявлені передчасно.

Враховуючи, що сторони по справі звільнені від сплати судових витрат, їх необхідно віднести за рахунок держави.

На підставі наведеного, відповідно до ч. 4 ст. 48, ч. 7 ст. 48, 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст.ст. 6-11, 17, п. 2 ч. 2.ст. 162 КАС України, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради донарахувати, виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як інваліду ІІ групи відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік, у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат на вказаний період, з урахуванням фактично отриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення за зазначений період.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2

01.03.2013