Справа № 2а-19597/09/0370
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,
за участю представника прокуратури ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ковельського міжрайонного прокурора до Ковельської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення,
Постановою суду від 21.01.2010 року було задоволено позовні вимоги Ковельського міжрайонного прокурора, визнано протиправним і скасовано рішення Ковельської районної ради № 30/14 від 03.09.2009 року «Про створення тимчасової контрольної комісії».
В ході розгляду справи було встановлено, що Ковельська районна рада винесла рішення № 30/14 від 03.09.2009 року «Про створення тимчасової контрольної комісії», яким створено тимчасову контрольну комісію для вивчення ситуації щодо реєстрації транспортних засобів у Ковельському відділенні реєстраційно-екзаменаційної роботи та видачі технічних талонів проходження оглядів у Ковельському ВДАІ і накладання штрафів його працівниками на посадових осіб місцевого самоврядування за належне утримання ними автомобільних доріг сіл, селищ району, тим самим порушивши статтю 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян належать виконавчим органів сільських, селищних, міських рад. Зокрема, виконкоми сільських, селищних, міських рад мають повноваження по підготовці і внесенню на розгляд ради пропозицій щодо створення відповідно до закону міліції, що утримується за рахунок коштів місцевого самоврядування, вирішення питань про чисельність працівників такої міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов; сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України; внесення подань до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні вимоги та рішення рад і їх виконавчих органів, прийняті в межах їх повноважень.
Отже, право здійснювати повноваження у сфері контролю за органами МВС надано виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, а не районним радам. Крім того, до зазначених повноважень не входить вивчення ситуації щодо реєстрації транспортних засобів та видачі технічних талонів проходження оглядів і накладання штрафів працівниками органів МВС на посадових осіб місцевого самоврядування за належне утримання ними автомобільних доріг сіл, селищ району.
Судом скасовано рішення Ковельської районної ради № 30/14 від 03.09.2009 року «Про створення тимчасової контрольної комісії», з тих підстав, що останньою при винесенні зазначеного рішення перевищено надані законом повноваження, оскільки право районних рад на здійснення контролю щодо реєстрації транспортних засобів та видачі технічних талонів проходження оглядів у органах МВС і накладання штрафів працівниками ДАІ на посадових осіб місцевого самоврядування за належне утримання ними автомобільних доріг сіл, селищ району не передбачено ні Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом.
Винесення Ковельською районною радою рішення з перевищенням наданих законом повноважень є грубим порушенням норм чинного законодавства, що не може залишатись без відповідного реагування суду.
Керуючись ст.166 Кодексу адміністративного судочинства, суд
Про виявлені порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Ковельською районною радою повідомити Волинську обласну раду для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли такому порушенню.
Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом пяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко