Справа № 2а-3713/11/0548
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Топчій Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року справа №2а-3713/11/0548 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

секретаря Балакай І.Л.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 серпня 2011 року у справі № 2а-3713/11/0548 (головуючий І інстанції Топчій Т.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 07.06.2011 року звернулась з адміністративним позовом до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя та просила зобовязати УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя призначити їй соціальну пенсію, як матері, якій присвоєно звання «мати-героїня» у розмірі 200 % мінімального розміру пенсії за віком, та провести перерахунок призначених виплат, згідно ст. 94 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788, визнати дії посадових осіб УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя неправомірними та зобовязати УПФУ здійснити перерахунок пенсії у звязку із втратою годувальника за період з 01.01.2001 року по 01.06.2011 року згідно вимог ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та вилатити недоотриману грошову суму на кожну дитину з врахуваням раніше виплачених сум, у розмірі з 1 січня -977 гривень, з 1 квітня 997 гривень; зобовязати відповідача здійснювати у подальшому нарахування пенсії у звязку з втратою годувальника згідно вимог ст. 21 Закон України «Про державний бюджент України на 2011 рік» на кожну дитину у розмірі до 1 жовтня 997 гривень, з 1 жовтня 1022 гривні, з 1 грудня -1042 гривні.

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 04 серпня 2011 року, в задовольенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду від 04 серпня 2011 року, позивач подала апеляційну скаргу в якій зазначила на порушення судом норм матеріального права, просила постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач доводи апеляційної скарги підтримала, просила її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив її залишити без задоволеня, а постанову суду першої інстанції без змін.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на невірне застосування судом першої інстанції норм мактеріального права, а саме помилкове не застосування до спірних правовідносин вимог ст. 94 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 27.09.2007 р. звернулася до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя із заявою про призначення пенсії за віком матері, що виховала 5 дітей, на підставі якої їй була призначена пенсія за віком з 22.10.2007 р.

Відповідно до абз. З п. З розділу XV Прикінцеві положення Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (далі - ЗУ № 1058-ІУ) тимчасово, до прийняття відповідного закону: жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно ст. 26 ЗУ № 1058-ІУ особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01.06.2000 р. № 1767-ІІІ (далі ЗУ № 1767-ІІІ) пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: 1) ...матерям, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку.

У ст. 2 ЗУ № 1767-ІІІ передбачено, що для призначення пенсій за особливі заслуги особам, зазначеним у пунктах 1, 3-5 статті 1 цього Закону, створюється Комісія з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України. Положення про яку та її склад затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 4 ЗУ № 1767-ІІІ пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеним у статті 1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону.

У ст. 5 ЗУ № 1767-ІІІ зазначено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пункті 1 статті 1 цього Закону. Розмір надбавки визначається відповідними комісіями, зазначеними у статті 2 цього Закону, залежно від заслуг особи. Пенсія за особливі заслуги призначається з дня звернення за встановленням пенсії, але не раніше дати набрання чинності положеннями Закону, що встановлює право на таку пенсію. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про порушення клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. У разі збільшення прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, органи, що виплачують пенсії, здійснюють перерахунок надбавки, виходячи із цього прожиткового мінімуму, з урахуванням встановленого відповідними комісіями, зазначеними у статті 2 цього Закону, відсотку надбавки. Перерахунок здійснюється з дати, з якої встановлений новий розмір прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 12 ЗУ № 1767-ІІІ пенсії за особливі заслуги виплачуються за місцем проживання пенсіонера в порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцеві положення ЗУ № 1058-ІУ до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно- правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» № 2603-ІУ від 31.05.2005 року, Закон України "Про пенсійне забезпечення": пункт "б" статті 2, статті 5, 93-96 визнати таким, що втратив чинність у частині призначення соціальних пенсій.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що позивач з посиланням на вимоги ст. 94 Закону України «Про пенсійне забезпечення» просить суд зобов'язати УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя призначити соціальну пенсію, як матері, якій присвоєно звання «Мати - героїня»і провести перерахунок призначених виплат. Позивачем не враховано, що ст. 94 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ втратила чинність у частині призначення соціальних пенсій на підставі Закону України № 2603 від 31.05.2005 року.

Таким чином, і Закон України «Про пенсійне забезпечення», і Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» взагалі не передбачають положень на підставі яких було би можливим призначення соціальних пенсій.

Щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника, судова колегія має зазначити, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя та з 15.01.2002 р. отримує пенсію по втраті годувальника на неповнолітніх дітей.

Згідно ч. 1 ст. 37 ЗУ № 1058-ІУ пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сімї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У абз. 4 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» передбачено, що установити у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, пенсія у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітніх дітей призначається у відсотках від пенсії за віком померлого годувальника, у зв'язку з чим і розрахунок здійснюється згідно наведених вище розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України, є підставіою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують исновків суду першої інстанції.

В судовому засіданні проголоешно вступну та резолюитвну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 серпня 2011 року у справі № 2а-3713/11/0548 залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 серпня 2011 року у справі № 2а-3713/11/0548 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередьно до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсзяі.

Повний текст виготовлено 24 жовтня 2011 року.

Головучий суддя Васильєва І.А.

Судді Яманко В.Г.

ОСОБА_4