Справа № 2-а-321/10
Суддя: Шимон Л. С.
Дата ухвалення: 2010-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-321/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Шимон Л.С.

при секретарі Котляр Ю.Є.

за участю представника позивача - ОСОБА_1А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лабрадорит» до Кам'янобрідської сільської ради Коростишівського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати бездіяльності Кам'янобрідської сільської ради у відношенні питання розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок TOB «Лабрадорит» протиправною та зобов'язати відповідача на найближчій сесії після набрання рішенням суду законної сили розглянути проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства - про надання чи відмову в наданні вказаних земельних ділянок у користування позивачу. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням сільської ради від 23.05.2006р. було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, 08.12.2006р. було затверджено висновок попереднього погодження акту вибору земельної ділянки і надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельних ділянок для передачу в оренду TOB, а саме: ділянка №1 - для будівництва комплексу заводів о глибокій переробці каменю та виробництва щебеню площею 7,6962га, ділянка №2 - для розширення виробничого майданчику по обслуговуванню Кам'янобрідського родовища лабрадориту площею 0,3993га з передачею земель в оренду TOB «Лабрадорит». При цьому позивачем було вчинено ряд дій та заходів, спрямованих на отримання вказаних земельних ділянок в оренду. Однак, після виготовлення проекту землеустрою щодо відведення і погодження його у встановленому порядку, після неодноразового звертання позивача та подання проекту на затвердження, сільська рада рішення з даного питання не приймає, а тому позивач вважає, що такими діями відповідача було порушено його права. Крім того, зазначає, що згідно законодавства - Закону України «Про місцеве самоврядування», Земельного кодексу України -вирішення даного питання належить до повноважень сільських, селищних, міських рад. А згідно положень ст.. 123 ЗК України, відповідний орган у двотижневий термін з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання її у користування. Оскільки з моменту звернення до відповідача на день подання позову минуло майже 11 місяців, а рішення не приймається, то бездіяльність Кам'янобрідської сільської ради грубо порушує права TOB «Лабрадорит».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити з наведених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. На адресу суду надіслав заяву, в якій просить розглядати справу без його участі. Крім того, представником відповідача було повідомлено в заяві, що питання вносилось на розгляд сесії Кам'янобрідської сільської ради, однак рішення не ухвалювалось.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно рішень Кам'янобрідської сільської ради від 23.05.2006р., TOB «Лабрадорит» було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця вибору земельної ділянки орієнтованою площею 0,4000га для виробничих потреб - розширення виробничого майданчику для обслуговування родовища лабрадориту з земель запасу Кам'янобрідської сільської ради та надано земельну ділянку площею 7,7га на будівництво комплексу заводів по глибокій переробці каменю та виробництва щебеню.

Рішенням Кам'янобрідської сільської ради від 08.12.2006р. затверджено висновки попереднього погодження акту вибору земельної ділянки 0,40га TOB «Лабрадорит» та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 7,7га ріллі в межах населеного пункту для виробничих потреб.

Відповідно довідки управління Держкомзему в Коростишівському районі від 14.12.2009р. грошова оцінка земельних" ділянок, що передаються позивачу в оренду, складає : ділянка №1 - 1049762грн., ділянки №2 -55503грн. (згідно довідки від 15.03.2010р. діл. 1 - 1112101грн., діл. №2 -58817грн.)

Крім того, 01.12.2009р. між сторонами було укладено 2 угоди на оплату резервування земельних ділянок.

КП «Житомирводпроект» згідно договору було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель резерву с.Кам'яний Брід із зміною цільового використання земель з передачею діл. 1 та діл.2 в оренду TOB «Лабрадорит», погоджений начальником управління Держкомзему в Коростишівському районі, головою правління , начальником втв. начальником відділу топографії, а 16.01.2009р. - прийнято обмінний файл.

Судом встановлено, що TOB «Лабрадорит» тричі зверталось до Кам'янобрідської сільської ради та подавало на затвердження проект землеустрою, що підтверджується листами від 02.10.2010р., 23.11.2009р., 13.01.2010р. Однак, рішення з вказаного питання по затвердженню проекту сесією сільської ради не прийнято, що підтверджено в довідці №14 від 18.01.2010р. та в заяві до суду від 04.11.2010р.

Згідно п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Тобто це є виключним правом відповідної ради, а повноваження розпорядженняземлями територіальної громади належить відповідній раді виходячи з приписів ст..12 Земельного кодексу України.

Так, відповідно ст.. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. При цьому рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону, вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Отже, оскільки в даному випадку укладенню договору оренди та рішенню органу місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки передує рішення органу самоврядування про затвердження проекту щодо відведення, вилучення, а позивач тричі звертався до сільської ради з метою затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, суд вважає, що бездіяльністю відповідача з питання розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду TOB «Лабрадорит» є протиправною. В зв'язку з чим задовольняє позовні вимоги і в частині зобов'язання сільської ради на найближчій сесії після набрання даним рішенням суду законної сили розглянути представлений позивачем проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не було надано будь-яких доказів правомірності своєї бездіяльності.

Керуючись ст.. 123 ЗК, ст.ст. 2,6,8,9,11,17,18, 71, 160,161, 162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Лабрадорит» задовольнити.

Визнати бездіяльность Кам'янобрідської сільської ради у відношенні питання розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду TOB «Лабрадорит» - ділянки площею 7,7га на будівництво комплексу заводів по глибокій переробці каменю та виробництва щебеню та земельної ділянки орієнтованою площею 0,4000га для виробничих потреб -розширення виробничого майданчику для обслуговування родовища лабрадориту протиправною та зобов'язати Кам'янобрідську сільську раду на найближчій сесії після набрання постановою суду законної сили розглянути проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

СУддя Л.С.Шимон