Справа № 22а-15115/11
Суддя: Абрамов П. С.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Полтавської області
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Абрамова П.С.,

Суддів: Корнієнка В.І., Кривчун Т.О.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації

на постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 15 березня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації про перерахунок та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, одноразової компенсації та щорічної допомоги інваліду війни до 5 травня.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 15 березня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, передбаченої ст.. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, передбаченому ёст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, за 2002-2005 роки і за 2008-2009 роки та разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, неправомірними.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплати ОСОБА_2 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 60 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, зі розрахунку мінімальної заробітної плати станом на 15 січня 2010 року..

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації здійснити нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі пяти мінімальних заробітних плат за 2002-2005 роки та за 2008-2009 роки із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент виплати та провести відповідні виплати з врахуванням вже проведених виплат.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації здійснити нарахування ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку мінімальної пенсії за віком станом на момент проведення йому виплати даної допомоги та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

Постанову оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації , яке в апеляційній скарзі просить скасувати рішення місцевого суду, ухваливши нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених в суді першої інстанції, дійшла висновку, що скаргу слід відхилити з наступних підстав.

У відповідності з ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" який діє в редакції, що була до внесення відповідних змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік » та про внесення відповідних змін до деяких законодавчих актів України, котрі визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, передбачено, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС- інвалідам 1 групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Як вбачається матеріалів справи, ОСОБА_2 з 31 квітня 1994 року є інвалідом І групи по захворюванню, пов?язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідним посвідченням.

Отже позивач користується правами та пільгами, передбаченими Законом №796, в тому числі відповідно до ст.48, - правом на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п?яти мінімальних заробітних плат.

У порушення наведеної норми Закону №796 позивачу за 2002-2009 роки сплачена щорічна допомога на оздоровлення відповідно до постанови КМУ № 836 від 26 липня 1996 року в сумі 26,70 грн. і згідно постанови КМУ №562 від 12.липня 2005 року за 2006-2009 роки - у сумі 120 грн.

Крім того, відповідно до ст.48 Закону № 796 у позивача виникло право на одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров?ю, у розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

У порушення наведеної норми Закону №796 позивачу дана компенсація взагалі сплачена не була.

Також матеріалами справи підтверджується, що позивач є ветераном війни. Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня особам, зазначеним у цьому Законі, виплачується разова грошова допомога у кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком.

Зазначені виплати до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції правомірно виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу виплати разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до норм ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення п.20 розділу П Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік в ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , якої встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України..

Як свідчать матеріали справи у 2009 році позивач отримав разову грошову допомогу в сумі 540 грн. на підставі Постанови КМУ «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються в 2009 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань», тобто після ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., яким визнано неконституційним положення п. 20 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що вирішуючи спір, суд першої інстанції правильно виходив із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами і дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності вимог про сплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п?яти мінімальних заробітних плат, правомірності вимог про сплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров?ю, у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, а також наявності у позивача права на отримання допомоги до 5 травня у 2009 році..

Доводи відповідачів щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплат допомоги на оздоровлення обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів уповноваженим державним органам для виконання покладених на них обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду є законним і обґрунтованим, підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.183 -2 ч. 10, 197, 200, 205, 206 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року N 2748-VI колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хорольськогої районної державної адміністрації - відхилити.

Рішення Хоролського районного суду Полтавської області від 15 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий: П.С. Абрамов

Судді: В.І. Корнієнко

ОСОБА_3

Копія згідно:

Суддя апеляційного суду

Полтавської області _________ ОСОБА_1