Справа № 2-а-174/10
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
Справа № 2 а-174/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про визнання дій управління неправомірними щодо виплати пенсії в меншому розмірі, -

ВСТАНОВИВ:

01.03.2010 року позивач звернувся до суду з названим позовом до відповідача і на І підтвердження своїх позовних вимог вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії І на Чорнобильській АЕС 1 категорії, до 22.12.2009 року включно мав 3 групу інвалідності.

І Захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою. З 23.12.2009 року йому І встановлена 2 група інвалідності, захворювання також пов,язане з виконанням військових І обрв,язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 26.01.2010 року він надав відповідачу довідку МСЕК для проведення перерахунку пенсії як інваліду 2 групи І відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які І постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , оскільки п.1 ст. 35 Закону України "Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування передбачено, що в разі зміни І групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності. Відповідач перерахунок не здійснив та у лютому 2010 року основну пенсію виплатив у розмірі б мінімальних пенсій за віком та додаткову у розмірі 50% мінімальної пенсії за І віком

Позивач вважає дії відповідача неправомірними з наступних підстав.

Згідно ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, яким встановлений причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, не може І бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що І настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв,язку з втратою годувальника І внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва І чи захворювання, і пенсій у зв,язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської І катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523 в усіх випадках І розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв,язок з Чорнобильською І катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій І за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю, І у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов,язкове державне пенсійне І страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімума для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постановою Марківського районного суду від 04.03.2009 року відповідача зобов,язано було здійснити перерахунок пенсії по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоров,ю, з 22.12.2008 року. 12.05.2009 року Донецьким апеляційним адміністративним судом дана постанова І залишена без змін.

Оскільки виплата основної та додаткової пенсії позивачу проводиться в меншому розмірі ніж: передбачено Законом, тому він просить суд визнати неправомірними дії відповідача

та зооов,язати його провести перерахунок і виплату пенсії з 23.12.2009 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії - в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не з,явився, просив суд розглянути справу за його відсутності. Відповідач просив справу розглянути без участі його представника та надав заперечення, в якому зазначив, що позов не визнає в зв,язку з тим, що згідно зі ст. 54 Закону України «Про

статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачу було проведено підвищення пенсії відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2007 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Відповідач вважає, що застосування розміру прожиткового мінімуму для розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком не припустимо, оскільки таку вимогу встановлює ст.

28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, як інвалід внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію, призначену йому у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До 22.12.2009 року він являвся інвалідом 3 групи, з 23.12.2009 року - інвалідом 2 групи.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим законом, повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Цим же законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено новий порядок, яким підтверджені вказані положення закону стосовно того, що розмір пенсій для інвалідів 2 групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтю 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено ч. З ( набрала чинність з 1 листопада 2006 року), згідно якої в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначеної до ст. 54 цього закону, також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії інвалідам, розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсій здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму. Крім того, п.1 ст, 35 Закону України Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування передбачено, що в разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Таким чином, розмір державної пенсії позивачу відповідно до ст. 54 та додаткової пенсії відповідно ст. 50 повинен бути встановлений з дня встановлення 2 групи інвалідності - з 23.12.2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідач, не провівши відповідно до закону перерахунок належних позивачеві сум пенсій, порушив тим самим право позивача на пенсійне забезпечення в установленому законом розмірі, яке є складовою Конституційного права позивача на соціальний захист, що передбачене ст. 46 Конституції України.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року зроблені перерахунки

Розміру пенсій позивача у бік збільшення, тому як це суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, постановою Марківського районного суду від 04.03.2009 року відповідача зобов,язано було здійснити перерахунок пенсії позивачу по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоров,ю, з 22.12.2008 року. 12.05.2009 року Донецьким апеляційним адміністративним судом дана постанова залишена без змін. Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністртивній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, суд прийшов до висновку про незаконність дій відповідача, який зобов,язаний був провести перерахунок пенсії позивачу з 23.12.2009 року, встановивши основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткову - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки судом встановлна обгрунтованість та законність позовних вимог, останні підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов,язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010 року, ст.ст. 8-12, 17-19, 122, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі, меншому за встановлений Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , з

23.12.2009 року.

Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести з

25.12.2009 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, встановивши їх відповідно в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя