Справа № 2-а-107/11
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-107/2011

11 січня 2011 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Світловодському районі Кіровоградської області про здійснення перерахунку підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Світловодському районі Кіровоградської області та просить визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати їй щомісячної державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2010 року - протиправними; зобов»язати відповідача зробити перерахунок та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року та здійснювати таке нарахування та виплату в подальшому.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що вона являється дитиною війни та відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача надав суду заперечення, в яких просить відмовити в задоволення позовних вимог, в зв»язку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Розглянувши справу у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій відповідача, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 2009 року по час ухвалення рішення не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зважаючи на викладене, суд визнає необхідним зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року і по час ухвалення рішення у справі, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та здійснити її виплату в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, прийнявши до уваги розмір фактично виплаченої пенсії у вказані періоди.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати перерахунок підвищення до пенсії «дітям війни»відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»надалі при нарахуванні пенсії не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

У відповідності до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем пропущено строки звернення до суду з даним адміністративним позовом, проте ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 13 грудня 2010 року цей строк було поновлено як такий, що пропущений з поважних причин.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст..ст. 10, 11, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Світловодському районі Кіровоградської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року і по час ухвалення рішення у справі, тобто 11 січня 2011 року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року і по час ухвалення рішення у справі, тобто по 11 січня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.Л. Волошина