Справа № 2а-2331/11/1231
Суддя: Бадахова Т.П.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Євтіфієв В.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року справа №2а-2331/11/1231 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Бадахової Т.П.

суддів Ханової Р.Ф. , Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 27 липня 2011 року по справі №2а-2331/11/1231 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою суду першої інстанції від 27 липня 2011 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку і просив апеляційний суд скасувати це рішення і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідача також звернувся з апеляційною скаргою та просив рішення суду скасувати та відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

23 вересня 2011 року до суду апеляційної інстанції від Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області надійшла заява про відкликання апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційних скарг матеріалами справи, вважає що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 1058-IV регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є працюючим пенсіонером, та звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за стажем та заробітком. Перерахунок його пенсії було проведено і при перерахунку була застосовано середня заробітна плата по України за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року, судам надані рекомендації щодо розгляду справ повязаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, а саме:

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Приймаючи до уваги, що відповідач відмовився від апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним закрити провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 183-2, 193, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 27 липня 2011 року по справі №2а-2331/11/1231 залишити без задоволення.

Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 27 липня 2011 року по справі №2а-2331/11/1231 - залишити без змін.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області на постанову Стахановського міського суду Луганської області від 27 липня 2011 року по справі №2а-2331/11/1231 закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.П.Бадахова

Судді: Р.Ф.Ханова

ОСОБА_3