Справа № 804/10161/15
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 р. Справа № 804/10161/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

13.08.2015 р. управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (надалі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» (надалі - відповідач) в якому просить стягнути штрафні санкції у розмірі 994,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на наявність підстав для стягнення штрафних санкцій у розмірі несвоєчасно повернутих сум пенсії не використаних для здійснення пенсійних виплат згідно Рішення № 5 від 27.01.2014 р.

Позивач надав клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження

Відповідач надав заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження та заперечення проти позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Частиною 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Іззетов проти України», «Пискал проти України», «Майстер проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», «Буряк проти України», «ТОВ «ФПК «ГРОСС» проти України», «Гержик проти України» суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 24.12.2013 р. управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області проведено перевірку ЗГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» щодо своєчасності зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів, своєчасності повернення управлінню Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області не зарахованих сум пенсій і грошової допомоги за його письмовими вимогами і правильності виплати через поточні рахунки пенсіонерів, про що складено Акт № 24 від 24.12.2013 р.

Відповідно до параграфу 4 ст.8 Договору від 30.12.2009 р. №55 укладеним між управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області та Львівською філією Західного ГРУ «Приватбанк» та додатковою угодою до нього №1 від 31.12.2010 р. установа Банку повертає Фонду за його письмовим розпорядженням суми пенсій та грошової допомоги зараховані на поточний та картковий рахунок одержувача разом з нарахованими на них відсотками не пізніше наступного операційного дня після надходження відомостей про смерть одержувача.

Відповідно до ст. 9 Договору органи Фонду мають право перевіряти в установах Банку своєчасність зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів та виплату з них, а також своєчасність повернення Фонду не зарахованих сум і сум пенсій та грошової допомоги за письмовими розпорядженнями органів Фонду.

Відповідно до ст. 6 Договору за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на установи Банку накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

За пенсійною справою №145325 ОСОБА_1 (23 число виплати) управлінням профінансовано кошти на виплату пенсій 23.09.2013 р. в сумі 994,00 грн., які були зараховані банком на поточний рахунок одержувача 23.09.2013 р.

Управлінням надіслано розпорядження від 19.09.2013 р. № 5027/03-44 про повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду в сумі 994,00 грн., яке отримано 26.09.2013 р., згідно штемпелю вхідної кореспонденції Банку та підтверджується відповідачем по справі.

Кошти в сумі 994,00 грн., належали до повернення не пізніше 27.09.2013 р., а фактично були повернуті 02.10.2013 р., а отже прострочені 2 дні.

Вказане підтверджується наявним в матеріалах справи співставленням фактично повернутих сум Пенсійного фонду з розрахунковими сумами в ЗГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» за період з 01.06.2013 р. по 30.11.2013 р., випискою з рахунків за 02.10.2013 р.

Таким чином, в ході перевірки було виявлено порушення додержання термінів, визначених абз.2 п.13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 № 1596 (надалі - Порядок) щодо повернення банком сум пенсій, зарахованих на поточні рахунки померлих пенсіонерів, про що передбачена відповідальність ч.11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду сум коштів не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Порядку виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках.

Установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.

Відповідно до п.13 Порядку у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги, уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у Примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

Порядком передбачено обов'язок уповноваженого банку щодо повернення зарахованих на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотків грошових коштів, лише у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії.

Відповідно до п. 8 ч.3.2. розділу III Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2 (в новій редакції) начальник управління виносить рішення про застосування фінансових санкцій.

Судом встановлено, що Рішенням № 5 від 27.01.2014 р. до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі несвоєчасно повернутих сум пенсії не використаних для здійснення пенсійних виплат в сумі 994,00 грн.

Вказане Рішення було оскаржене відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 04.02.2014 р. Однак скаргу повернуто без розгляду (рішення від 10.04.2014 р. №4079/06-25).

16.04.2014 р. відповідач подав повторну скаргу до Пенсійного фонду України, яка була повернута без розгляду (рішення від 06.05.2014 р. №11970/09-10).

Також, відповідачем було оскаржено дане Рішення у судовому порядку.

Так, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2014 р. у справі № 804/9120/14 адміністративний позов ПАТ КБ «Приватбанк» задоволено, визнано неправомірною та скасовано рішення №5 від 27.01.2014 р., винесене управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2015 р. у справі № 804/9120/14 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області задоволено, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2014 р. у справі № 804/9120/14 скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлені вищезазначеним судовим актом факти мають преюдиціальне значення в рамках досліджуваного адміністративного спору та доведенню знову не підлягають.

Таким чином, в судовому порядку встановлено правомірність застосування штрафних санкцій у розмірі несвоєчасно повернутих сум пенсії не використаних для здійснення пенсійних виплат згідно Рішення № 5 від 27.01.2014 р.

Суд критично відноситься до наданих письмових заперечень відповідача, оскільки за своєю суттю вони є не згодою з оскаржуваним у справі №804/9120/14 Рішенням №5 від 27.01.2014 р.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» на користь управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області борг в сумі 994,00 грн. (дев'ятсот дев'яносто чотири грн., 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 07.09.15 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді В.С. Віхрова В.С. Віхрова Ю.Ю. Ковтун