Справа № 396/1816/15-а
Суддя: Осадчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1816/15-а р.
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

20.08.2015 Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Осадчук Володимир Павлович, розглянувши адміністративний позов Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти.

Відповідно до п. 4, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Дослідивши матеріали адміністративного позову встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Приписам наведеної норми кореспондують положення ч. 2 статті 21 КАС України, згідно з якими вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Аналіз припису наведеної норми дає підстави для однозначного висновку про те, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст. 50 КАС України "відповідачем в адміністративній справі є суб"єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом".

Крім того, ч. 4 ст. 50 КАС України встановлює випадки , в яких фізичні особи можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб"єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів всієї діяльності об"єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об"єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Отже аналізуючи вищезазначені норми КАС України, можна дійти висновку, що ОСОБА_1, як фізична особа не може бути відповідачем в адміністративній справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Тому, вважаю, що вимога позивача про відшкодування коштів за переплату соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 11187 грн. 96 коп. підлягає розгляду в порядку цивільного провадження.

Цей висновок базується на судовій практиці судів вищих інстанцій, зокрема, змісті постанови Пленуму ВАСУ № 2 від 14.02.2014 року "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20 травня 2013 року "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", згідно з якими, у спорах, що виникають із відносин відшкодування шкоди, сторонами є як юридичні, так і фізичні особи, а також з урахуванням вимог статей 15 - 16, ч. 2 ст. 118 ЦПК України при визначенні судової юрисдикції суди мають виходити з того, що такі справи підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства у разі, якщо однією зі сторін є фізична особа.

З огляду на викладене, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України необхідно відмовити у відкритті провадження по справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня одержання її копії.

Суддя: В. П. Осадчук