Справа № 2-а/0614/10586/11
Суддя: Збицька К. Д.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2011 року Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючої судді Збицької К.Д.,

при секретарі Вишнівській О.Р.,

з участю позивача ОСОБА_1,

прокурора Козак І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Малині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Малинської міської ради, треті особи Виробниче комунальне житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство, прокурор Малинського району про визнання нечинним рішення суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії, -

встановив :

позивач 29 березня 2011 року звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення виконавчого комітету Малинської міської ради від 17 лютого 2010 року №51 про відмову в погодженні договору оренди нежитлового приміщення по вулиці Винниченка, 23 в місті Малині та зобов"язати відповідача прийняти рішення про погодження договору оренди №13 від 04.12.2009 року цього приміщення, укладеного між ПП ОСОБА_1 та ВК ЖРЕП.

У обгрунтування позовних вимог зазначає, що листом від 25 грудня 2008 року балансоутримувачем Виробничим комунальним житлово-ремонтним експлуатаційним підприємством йому було запропоновано переукласти договір оренди на підставі ст.118 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, та листом від 12 жовтня 2009 року замовити в рахунок орендної плати експертну оцінку орендованого приміщення згідно вимог рішення сесії Малинської міської ради від 27.05.2009 року Про зміни та доповнення до методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Малина.

Після отримання експертного висновку 04.12.2009 року був укладений договір оренди, який ВК ЖРЕП надало на погодження міському голові. Посилаючись на те, що експертний висновок замовлений неналежним замовником, рішенням відповідача в погодженні договору оренди відмовлено, що вважає незаконним.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим, у судове засідання не зявився. У заяві від 02.11.2011 року просить розгляд справи проводити без участі представника Малинської міської ради. Зазначив, що відповідач позов не визнає (а.с.88).

Як зазначено у запереченні відповідача (а.с.48-49), він діяв в межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства. Спірна будівля, на оренду приміщення в якій претендує позивач, знаходиться у власності Малинської міської ради. Приймаючи рішення про відмову у погодженні договору оренди, виконавчий комітет керувався Методикою розрахунку і порядком використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Малина, затвердженої рішенням сесії Малинської міської ради від 24.05.2006 року, п.2 якої встановлено, що розмір орендної плати встановлюється договором оренди між орендодавцем та орендарем та погоджується рішенням виконавчого комітету міської ради. Зазначене положення та норми п.п.10,13 ОСОБА_2 проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності виключають можливість замовлення оцінки орендарем.

Представник третьої особи ВК ЖРЕП у судове засідання також не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи - прокуратури Малинського району позов ОСОБА_3 підтримала та просить його задовольнити. Вважає відхилення протесту прокуратури безпідставним.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими доказами, суд визнає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 2003 року позивач орендував приміщення, що знаходиться по вул. Винниченка, 23 в м. Малині, площею 78,3кв.м та підвал площею 68,6кв.м на підставі договору оренди з ВК ЖРЕП (балансоутримувачем) від 01.08.2003 року (а.с.4-5).

Листом від 25 грудня 2008 року ВК ЖРЕП запропонувало йому зявитися для вирішення питання про переукладення договору до 01.01.2009 року згідно ст.118 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік(а.с.6) та був переукладений договір терміном на пять років до 01 січня 2014 року (а.с.101-102).

12.10.2009 року ВК ЖРЕП листом №241 зобовязало ПП Кураченко в місячний термін замовити в рахунок орендної плати експертну оцінку орендованого приміщення з метою переукладення договору оренди згідно вимог рішення сесії Малинської міської ради від 27.05.2009 року Про зміни та доповнення до методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна комунальної власності на території громади м. Малина (а.с.7).

На виконання вимоги ВК ЖРЕП в період з 15 по 19 жовтня 2009 року експертом відділу оцінки майна Житомирської торгово-промислової палати проведено незалежну оцінку частини приміщення по вулиці Винниченка, 23 в м. Малині загальною площею 146,6кв.м та визначена ринкова вартість з урахуванням ПДВ в розмірі 57 100 грн., без врахування ПДВ 47 585грн. (а.с.8-23).

Відповідно до положення ст.11 Закону України Про оренду державного та комунального майнаоцінка обєкта оренди здійснюється за Методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України та передує укладенню договору оренди.

Пунктом 19 Методики оцінки вартості обєктів оренди, порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 року №629, в редакції, яка діяла станом на 17.02.2010 року, визначено, що у разі оренди нерухомого майна здійснюється його незалежна оцінка. При цьому вартість робіт з оцінки оплачується за домовленістю сторін договору оренди.

Ні наданим відповідачем ОСОБА_2 проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Малина, затвердженого рішенням сесії міської ради пятого скликання від 14.11.06р. із наступними змінами та доповненнями (а.с.51-53), ні Методикою, затвердженою рішенням третьої сесії міської ради пятого скликання від 24.05.2006 року із наступними змінами та доповненнями, якою передбачено розрахунок і порядок використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Малина (а.с.54-55), конкретного замовника незалежної експертної оцінки не визначено.

На підставі експертної оцінки та у відповідності до Додатку № 2 до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Малина 04.12.2009 року між позивачем та ВК ЖРЕП було укладено договір оренди №13, згідно якого орендна плата за один місяць визначена у розмірі 15% вартості нерухомого майна, визначеного експертним шляхом, в сумі 713грн.77коп. (а.с.24-28).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 прокурором району 05.07.2010 року було внесено протест на зазначене рішення з вимогою його скасування, який відповідачем відхилений (а.с.35-41).

Як вбачається із пояснень сторін всупереч ОСОБА_2 проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади м. Малина такий конкурс виконавчим комітетом Малинської міської ради оголошений не був.

Проте згідно п.13 зазначеного ОСОБА_2 у випадку надання документів для участі в конкурсі тільки одним заявником, конкурс не проводиться, а право оренди надається цьому заявнику на загальних умовах. У такому випадку застосовується ставка орендної плати, що затверджується КМУ для аналогічного державного майна. При необхідності проведення незалежної експертної оцінки обєкта оренди заявник відшкодовує її вартість балансоутримувачу до укладення договору оренди.

Оплата за проведення незалежної оцінки частини будівлі по вулиці Винниченка, 23 в м. Малині була оплачена коштами орендаря.

Не оспорюючи висновку незалежної експертної оцінки приміщення по вул. Винниченка, 23, визначеного договором оренди №13 від 14.12.2009 року розміру орендної плати та інших істотних умов договору, відповідач рішенням виконавчого комітету Малинської міської ради від 17.02.2010 року відмовив у погодженні вищезазначеного договору оренди, посилаючись лише на те, що орендар не може бути замовником експертної оцінки, що не грунтується на вимогах Закону та є підставою для задоволення позову в частині визнання рішення недійсним.

Оскільки договір оренди № 13 від 14.12.2010 року укладений строком на 60 місяців, слід зобовязати відповідача переглянути питання про його погодження.

Керуючись ст.ст.11,17,18,86,160-163,185,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про оренду державного та комунального майна, Методики оцінки вартості обєктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 р. N 629 (у редакції від 2 січня 2003 р. N 3), -

постановив :

позов задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області від 17.02.2010 року №51 про відмову в погодженні договору оренди №13 від 04 грудня 2009 року між ВК ЖРЕП та ПП Кураченко.

Зобовязати виконавчий комітет Малинської міської ради переглянути рішення про погодження договору оренди №13 від 04.12.2010 року нежитлового приміщення по вулиці Винниченка, 23 в м. Малині, укладеного між ПП Кураченко та ВК ЖРЕП.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд, а субєктом владних повноважень протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуюча

Суддя: ОСОБА_4