Справа № 22-а-16952/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Доповідач у суді 2 інстанції ОСОБА_2
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Корзаченко І.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 16 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання рішення неправомірним та стягнення одноразової компенсації,-

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2009 року позивач звернувся до Вишгородського районного суду з вказаним позовом. Посилався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом II групи та за діючим законодовством йому передбачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі сорока пяти мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення, розмір якої визначається на момент виплати. Зазначав що органи соціального захисту населення відмовили йому в виплаті допомоги в належному розмірі за 2008 рік, просив суд стягнути з відповідача недоотримані суми одноразової грошової допомоги за вказаний період в розмірі 28 125,00 грн.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 16 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову УПСЗН Вишгородської РДА Київської області щодо проведення перерахунку та виплаті ОСОБА_3, одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом II групи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязано УПСЗН Вишгородської РДА Київської області виплатити на користь ОСОБА_3 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом II групи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 28 125,00 грн. в місячний термін з моменту набрання чинності рішення суду.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Вишгородським районним судом Київської області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії який став інвалідом II групи, що підтверджується доказами які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, які стали інвалідами II групи внаслідок Чорнобильської катасрофи, виплачується одноразова компенсація у розмірі сорока п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати, відповідно до частини 7 цієї статті, визначається на момент її виплати.

У 2008 році УПСЗН Вишгородської РДА Київської області виплатило позивачу одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катасрофи в розмірі 284,40 грн.

На момент виплати позивачу у 2008 році щорічної допомоги на оздоровлення розмір мінімальної заробітної плати становив - 515 гривень.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій УПСЗН Вишгородської РДА Київської області та стягнення на користь позивача недоотриманої одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 2008 рік , суд першої інстанції, виходив із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами та дійшов висновку, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закони України про Державний бюджет України на відповідні роки, якими визначався розмір мінімальної заробітної плати.

Відтак, задовольняючи позовні вимоги про стягнення одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 2008 рік, суд першої інстанцій обґрунтовано виходив з того, що розмір виплаченої позивачу грошової допомоги не відповідає розміру, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому невиплачена в цей період сума допомоги підлягає стягненню у судовому порядку.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення конкретної суми в розмірі 28 125 грн. 00 коп., оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми , яку належить нарахувати та виплатити позивачці, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області.

В звязку з наведеним вимоги позивача про виплату на його користь одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом II групи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 28 125,00 грн. не підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, відповідно до вимог п.1.ч.1. ст. 201 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 16 жовтня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 206, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 16 жовтня 2009 року змінити виклавши її в такій редакції:

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області виплатити на користь ОСОБА_3 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом II групи відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 16 жовтня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: М.А. Яворський

Судді: Н.В. Ігнатченко

ОСОБА_4