Справа № 2а-3532/11/1221
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хісматуліна О.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року справа №2а-3532/11/1221 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 16 серпня 2011 р. у справі № 2а-3532/11/1221 (головуючий І інстанції Хісматуліна О.П.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про визнання протиправною бездіяльності з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», про покладання зобов'язання здійснити нарахування та виплатити щомісячну пенсію згідно законодавства України, а саме зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії та сплачувати пенсію, починаючи з 01 червня 2011 року у відповідності до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та сплатити недоодержану пенсію за період з 01 січня 2009 року по 01 червня 2011 року. Свої позовні вимоги мотивував,що він одержує пенсію за віком та перебуває на обліку у відповідача з 17 грудня 2003 року. Йому розмір мінімальної пенсії повинен бути у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, проте відповідач не виконує цих обов'язків, а тому позивач звернувся до суду з цим позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області відносно неправильного нарахування та виплати пенсії.

Постановою Перевальського районного суду Луганської області від 16 серпня 2011 р. у справі № 2а-3532/11/1221 в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду,в апеляційній скарзі просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в судове засідання не прибули, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Колегія суддів зазначає, що з врахуванням частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги відповідача.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право вибору пенсійних виплат особа , яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Абзац перший пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», то при цьому виплачується різниця між розміром призначеної пенсії та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на іншій при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який набрав чинності 16 вересня 2008 року, передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої зарплати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Матеріали справи засвідчують, що з 16 вересня 2008 року пенсію позивача було обраховано згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати.

Позивач звертався до пенсійного органу про надання відомостей про нарахування йому пенсії, на що листом від 23 травня 2011 року № 5479/01-07 отримав відповідь (а.с.13), Управлінням Пенсійного фонду України в ГІеревальському районі Луганської області зазначено, що загальний розмір пенсії на 01 травня 2011 року складає 2292 грн. 00 коп., що є більшим, ніж розрахунок пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально повноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач жодного разу до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області не звертався з заявою та необхідними документами для перерахунку пенсії, як це передбачено п. 37 "Порядку надання й оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій".

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжував / працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Судом встановлено, що позивач заявив позовні вимоги таким чином, щоб застосувати одночасно різні закони щодо пенсійного забезпечення з метою поєднати найбільш вигідні для себе норми. Але законодавець не передбачає в даному випадку такої можливості.

Порушення прав та інтересів позивача, які на його думку мали місце в оскаржуваному періоді, законодавчо не обгрунтовані. Регулювання спірних правовідносин здійснювалося за іншими нормативними актами та (або) за іншими редакціями нормативних актів і на час звернення до суду порушення з боку Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області відсутні. Тобто, зазначені позивачем порушення не існують на теперішній час, що зумовлює і відсутність порушеного права, яке б підлягало судовому захисту.

Призначення або перерахунок певного виду пенсії здійснюється виключно за волевиявленням особи, яка має право на відповідний вид пенсії у формі подання заяви до уповноваженого органу, в межах компетенції якого вирішуються зазначені питання.

Колегія суддів з огляду на наведені вимоги законодавства, суд приходить до висновку, що позивачем повною мірою реалізовувалося його право на отримання певного виду пенсії або певного підвищення до пенсії. Тобто, в оскаржуваний період позивач отримував вид пенсії у відповідності до діючого в спірний період законодавства. На час спірних правовідносин позивач мав право звернутися із заявою про перерахунок та сплату сум пенсій, якщо вважав би. що їх нарахування та виплата проводяться із порушенням закону, але позивачем не було реалізоване зазначене право, а на час звернення до відповідача з цього питання, у нього не було обґрунтованих підстав перерахування пенсії, адже фактично на даний час права позивача не порушуються, а закон зворотної дії у часі не має.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи щодо відмови у задоволенні позовних вимог, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального права, тому підстави для скасування постанови відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статям 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 16 серпня 2011 р. у справі № 2а-3532/11/1221 -залишити без задоволення.

Постанову Перевальського районного суду Луганської області від 16 серпня 2011 р. у справі № 2а-3532/11/1221 -залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.А.Васильєва

Судді В.Г.Яманко

ОСОБА_3