Справа № 2-а-10289/11
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

26 вересня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Телепенько А.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому зазначала, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України

у м. Броварах Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ) та отримує пенсію

за віком, призначену йому на підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Після досягнення пенсійного віку продовжує працювати.

В червні 2010 року, маючи після чергового проведення перерахунку пенсії 24 місяці страхового стажу, вона звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зокрема із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

При проведенні перерахунку розміру її пенсії відповідач ОСОБА_2 ПФУ безпідставно застосувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому

на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік

у розмірі 1197 грн. 91 коп., що спричинило зниження розрахункового розміру пенсії.

У підпункті 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 чітко зазначено, що перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Роком, який передує року проведення у липні 2010 року перерахунку розміру її пенсії, є 2009 рік, тому при перерахунку пенсії мав застосовуватися показник середньої заробітної плати саме за 2010 рік, а не показник за 2007 рік.

Зазначені вище дії ОСОБА_2 ПФУ щодо такого перерахунку пенсії суперечать вимогам закону та порушують її права.

Просила визнати дії ОСОБА_2 ПФУ щодо проведення у 2010 році перерахунку розміру її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними, зобовязати ОСОБА_2 ПФУ провести з 01 лютого 2011 року перерахунок розміру її пенсії згідно із ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у запереченнях проти позову зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену їй

за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За заявою позивача від 29 червня 2011 року відповідно до ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону позивачу проведено перерахунок розміру його пенсії.

Позовні вимоги позивача щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України,

за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, на вимогах вказаного вище Закону не ґрунтуються, тому правові підстави для такого перерахунку пенсії відсутні.

Просило у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні у справі матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

29 червня 2010 року позивач звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку.

З 01 липня 2010 року ОСОБА_2 ПФУ провело перерахунок пенсії позивача, при проведенні перерахунку пенсії застосувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

При перерахунку пенсії відповідач ОСОБА_2 ПФУ керувалося спільним листом від 11 березня 2009 року Міністерства праці та соціальної політики України

№ 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01.

З таким перерахунком ОСОБА_2 ПФУ пенсії позивача суд погодитися не може.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із преамбулою до даного Закону зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

У ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року було визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії

з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Законом України від 23 грудня 2004 року № 2291-ІV у ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було внесено зміни, після частини 2 цю статтю доповнено новою частиною, у звязку з чим зазначена вище частина 3 ст. 42 даного Закону стала вважатися частиною 4.

Статтею 102 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від

19 грудня 2006 року № 489-V було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, зокрема підпунктом 10 пункту 35, частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було викладено у новій редакції та передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно із цим Законом враховується для обчислення пенсії,

за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01 січня 2008 року вносилися вказані вище зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 10-рп/2008 у п. 5.4 дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.

З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян 28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у якій в абзаці першому підпункту 3 пункту 11 установив, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,

з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому

з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 даного Закону.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідачем ОСОБА_2 ПФУ неправомірно застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, оскільки календарним роком, що передував року проведення перерахунку пенсії позивача є 2009 рік.

Виходячи з наведеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення з 01 березня 2011 року перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 99, 100, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо проведення у 2010 році перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести з 01 березня 2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно із ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік та доплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Д. Телепенько