Справа № 398/2987/15-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/2987/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"04" вересня 2015 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого Крімченко С.А..

при секретарі Куліковій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олександрії справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,-

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовом і просить визнати дії державного виконавця неправомірними та скасувати постанову головного державного виконавця Красної А.О. від 04.06.2015 року про накладення на управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі штрафу в розмірі 1360 грн. А також просить зобов» язати відповідача прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження.

В судове засідання представник позивача не з» явився , направив заяву з проханням розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з «явився , направив заяву з проханням розглядати справу без його участі. В письмовому запереченні проти позову просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 9 червня 2015 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області (далі - ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області) ОСОБА_1 від 4 червня 2015 року про накладення на управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі штрафу в розмірі 1 360,00 грн. за невиконання без поважних причин, як зазначено в даній постанові, рішення суду за виконавчим листом № 398/3419/14-а, виданим 30.04.2015 року Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області, про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області (далі - УПФУ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до положень ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року відповідно у розмірі не нижче 10-ти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та 100 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум за вказаний період.

14.01.2015 року постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області по справі № 398/3419/14-а задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2015 року по справі № 398/3419/14-а апеляційну скаргу управління задоволено частково, а постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.01.2015 року по справі № 398/3419/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 - скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії на підставі положень ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року відповідно у розмірі не нижче 10-ти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та 100 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

8 травня 2015 року на адресу УПФУ надійшла постанова старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області Красної А.О. від 07.05.2015 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 47469427 за виконавчим листом № 398/3419/14-а від 30.04.2015 року, виданим Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області.

Даною постановою визначено, що УПФУ необхідно самостійно в 7-денний строк з моменту її винесення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії та додаткової пенсії на підставі положень ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону за період з 01.01.2014 року по

02.08.2014 року відповідно у розмірі не нижче 10-ти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та 100 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум за вказаний період.

Розпорядженням управління від 13.05.2015 року за № 158391/Р проведено вищезазначений перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Листом управління від 14.05.2015 року за вих. № 4252/08-33 ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області було повідомлено про виконання судових рішень по справі № 398/3419/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ.

Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, може бути здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Про всі вищевикладені обставини було повідомлено старшого державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області листом управління від 14.05.2015 року за вих. № 4252/08-33 (копія додається).

УПФУ не виконало рішення суду в частині виплати нарахованих коштів через відсутність відповідного бюджетного фінансування, тобто з поважних причин, і про вказані обставини було повідомлено ВПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській області.

19.05.2015 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу на боржника управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області в сумі 680 грн. Дана постанова оскаржена до суду.

04.06.2015 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 1360 грн. , яка є предметом оскарження по даній справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин. Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У відповідності до Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

За рахунок інших джерел фінансування пенсій не здійснюється.

У зв'язку з цим , суд приходить до висновку про те, що ненадходження відповідних коштів із державного бюджету є поважною причиною невиконання позивачем судового рішення про виплату коштів за судовим рішенням.

Правова позиція по даному питанню висловлена Верховним Судом України в постанові від 24 березня 2015 року , що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Таким чином, у відповідача відповідних правових підстав для прийняття спірної постанови не було, оскільки виплата коштів не здійснена боржником через відсутність державного фінансування, що є поважною причиною, при цьому судове рішення останнім виконано в межах його компетенції, а тому спірна постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому вимоги позовної заяви в частині скасування постанови є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В письмовому запереченні державний виконавець зазначає, що ним 30.06.2015 року була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.Тому в задоволенні вимоги про зобов» язання відповідача прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження необхідно відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись ст..ст.158-163 КАС України ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 04.06.2015 року про накладення на управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі штрафу в розмірі 1360 грн.

В задоволенні іншої вимоги відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: