Справа № 371/1485/15-а
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24.09.2015 Єдиний унікальний № 371/1485/15-а
Провадження №2-а/371/26/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015 року Миронівський районний суд Київської області

у складі:головуючого судді -Пархоменко В.М.

при секретарі - Овчаренко В.С.

за участю:

позивача- Руденка С.В.

представника позивача- Кирилюка О.М.

представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи- Одноволик І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу Державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення штрафу, зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2015 року позивач звернувся до суду з названим позовом.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що 07 серпня 2015 року заступником начальника відділу ДВС Миронівського РУЮ ОСОБА_1 винесено постанову про накладення на нього штрафу у розмірі 340грн. за невиконання рішення суду щодо зобовязання встановлення меж земельної ділянки. Вказану постанову він отримав 13 серпня 2015 року.

Просить скасувати зазначену постанову та зобовязати державного виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №371/562/15-а від 29 травня 2015 року.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, представник третьої особи позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечують.

Заслухавши сторони, представника третьої особи, дослідивши та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606- XIV зі змінами та доповненнями державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Згідно зі ст.17 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами.

Статтею 11 цього Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, у тому числі здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Судом установлено, що постановою Миронівського районного суду від 05 травня 2015 року визнано неправомірною бездіяльність голови Карапишівської сільської ради ОСОБА_2 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_3 про встановлення меж земельної ділянки по вулиці Садова, 27 в с.Карапиші Миронівського району.

Зобов»язано голову Карапишівської сільської ради ОСОБА_2 забезпепечити у встановленому законом порядку розгляд заяви ОСОБА_3 від 04 серпня 2014 року щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою: Київська область, Миронівський район, с.Карапиші, вулиця Садова, 27 та забезпечити її встановлення (а.с.8-9).

Постановою заступника начальника відділу ДВС Миронівського РУЮ ОСОБА_1 від 02липня 2015 року було відкрито виконавче провадження ВП №4798963 по примусовому виконанню виконавчого листа № 371/562/15-а, виданого 29 травня 2015 року Миронівським районним судом (а.с.10).

20 травня 2015 року відбулося засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів, соціально-економічного розвитку села, екології, транспорту та звязку Карапишівської сільської ради, де був присутній голова Карапишівської сільської ради ОСОБА_2, представник ліцензійної організації ОСОБА_4, представник ОСОБА_3ОСОБА_5

На даному засіданні відбувся розгляд заяви ОСОБА_3 з приводу встановлення межі між земельними ділянками по вулиці Садова, 27 та Садова, 29 в с.Карапиші Миронівського району, якими відповідно користуються ОСОБА_3 та ОСОБА_6

Комісією було проведено обміри спірних земельних ділянок та встановлено, що фактично межа існує і проходить прямою лінією від стовпа огорожі з вулиці Садова, 29 до південно-західного кута господарської будівлі по вулиці Садова. 27, що належить ОСОБА_3М (а.с.11).

На засіданні даної комісії від 07 серпня 2015 року було залишено в силі рішення комісії від 20 травня 2015 року та направлено на затвердження чергової сесії Карапишівської сільської ради.

Таким чином, позивач виконав вимогу постанови Миронівського районного суду від 05 травня 2015 року, забезпечивши розгляд заяви ОСОБА_3 на засіданні вищевказаної комісії та забезпечив можливість її встановлення. Проте, ОСОБА_3 не погоджувалась із встановленими межами, у звязку з чим відображення в акті встановленої межі не відбулося з незалежних від сільського голови причин, оскільки фактично межі встановлює ліцензійна організація, яка виготовляє технічну документацію на земельну ділянку. Про дані обставини сільський голова повідомив заступника начальника відділу ДВС Миронівського РУЮ листом від 07 серпня 2015 року (а.с.18).

Не дивлячись на це, заступник начальника відділу ДВС Миронівського РУЮ ОСОБА_1 за невиконання вимоги державного виконавця своєю постановою від 07 серпня 2015 року наклала штраф у розмірі 340грн. на боржника ОСОБА_2В (а.с.15).

Відповідно до ч.4 ст.82 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до статті 25 Закону України Про виконавче провадження, у разі прийняття виконавчого документа до виконання, державний виконавець у триденний строк з дня його надходження виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій встановлює строк для добровільного виконання рішення.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Статтею 31 цього Закону встановлено, що, починаючи виконувати рішення, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Статтею 89 Закону України Про виконавче провадження передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії:у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Разом з тим, з копії постанови про накладення штрафу на позивача не вбачається, коли та з якими законними вимогами державний виконавець звертався до позивача, а також у чому полягали ці вимоги державного виконавця.

Заступником начальника відділу державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції Київської області не перевірено та в постанові від 07 серпня 2015 року про накладення штрафу на ОСОБА_2 не відображено, які законні вимоги та коли саме були пред'явлені йому державним виконавцем, а також те, які з них ним не були виконані, у звязку з чим постанова про накладення штрафу на позивача від 07 серпня 2015 року підлягає скасуванню.

Державний виконавець також не взяв до уваги ту обставину, що рішенням суду було зобовязано позивача забезпечити розгляд заяви ОСОБА_3 про встановлення меж та забезпечити її встановлення, тобто у даному випадку суд не зобовязував сільського голову встановити межі, а лише зобовязував забезпечити їх встановлення, що ним було і виконано.

У звязку з тим, що сторонами земельного спору не досягнуто згоди щодо встановлення меж земельної ділянки, вони повинні звернутися до суду з іншими позовними вимогами, а даним рішенням зобовязати позивача встановити межі земельних ділянок є неможливим, оскільки з вимогами про встановлення межі ні ОСОБА_3, ні ОСОБА_6 до суду не зверталися.

Оскільки постанова суду від 05 травня 2015 року фактично виконана, суд вважає за необхідне зобовязати державного виконавця розглянути питання про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 371/562/15-а від 29 травня 2015 року з тих підстав, що суд не зобовязував позивача встановлювати межі спірних земельних ділянок, а за наявності спору з приводу встановлення межі між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 їм слід звернутися до суду з позовом про встановлення межі земельних ділянок.

На підставі викладеного суд приходить висновку про задоволення адміністративного позову.

На підставі ст.ст.7, 11, 17, 25, 31, 82, 89 Закону України Про виконавче провадження,

Керуючись ст.ст. 9,10,11,159,160-163 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 07 серпня 2015 року про накладення штрафу у розмірі 340грн. на голову Карапишівської сільської ради ОСОБА_2, винесену у виконавчому провадженні ВП № 47989631.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції Київської області вирішити питання про закінчення виконавчого провадження по виконанню постанови Миронівського районного суду від 05 травня 2015 року згідно виконавчого листа №371/562/15-а від 29 травня 2015року у звязку з неможливістю подальшого його виконання в рамках даного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд.

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 24 вересня 2015року.

Суддя підпис ОСОБА_7

Згідно з оригіналом

Суддя В.М.Пархоменко