Справа № 2а-1670/6531/11
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 листопада 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6531/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви про витребовування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 сільської ради, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів, треті особи: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7 відділ інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області, ВДАІ Кременчуцького району та АТІ при УМВС України в Полтавській області про визнання незаконними, протиправними та скасування документів, визнання протиправними фактів, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальних та моральних збитків, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявами про витребування письмових доказів

В заявах, зокрема, зазначив про витребування від ОСОБА_6 сільської ради, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів в якості письмових доказів ксерокопії документів та інформацій:

Ксерокопії договорів оренди, державних земельних актів, кадастрових планів, що доказують форми власності та використання земельні ділянки, пасовища, з обведеними контурами 429, 429-1, 429-2, 440, 444-1, 467, 471, 472, 473, в районі домогосподарств №25 - №39 по вулиці Набережній, та площею 50 га між вулицею Київською та хімскладом, які використовуються (загальною площею понад 60 га) на протязі кількох років своїми жителями села.

Надати інформацію про форми власності, використання земельних ділянок, пасовищ, з обведеними контурами 429, 429-1, 429-2, 440, 444-1, 467, 471, 472, 473, в районі домогосподарств №25 - №39 по вулиці Набережній, та площею 50 га між вулицею Київською та хімскладом, які використовуються на протязі кількох років своїми жителями села по запропонованому зразку /заява №1-1 від 11.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-1 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Рішення 12 сесії п'ятого скликання ОСОБА_6 сільської ради від 20.07.2007 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_10Г..

Рішення 34 сесії п'ятого скликання ОСОБА_6 сільської ради Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_10 від 23.03.2010 року.

Ксерокопію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з пояснювальними записками, висновками спеціалістів, іншими додатками, які затверджувались 20.07.2007 р. на 12 сесії п'ятого скликання ОСОБА_6 сільської ради.

Ксерокопію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з пояснювальними записками, висновками спеціалістів, іншими додатками, які затверджувались 23.03.2010 р. на 34 сесії п'ятого скликання ОСОБА_6 сільської ради /заява №1-2 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-2 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Ксерокопію сторінки журналу реєстрації ОСОБА_6 сільської ради, де було зареєстроване колективне звернення заява 21 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1.

Інформації про прізвища, ім'я та по батькові, рік народження (можливо, дату смерті), місце реєстрації, проживання всіх 21 жителів села, V що підписали Зверненнядо депутата ОСОБА_11Ф, станом на 1.05.2010 р.;

Ксерокопії свідоцтв про смерть наступних громадян: Кошулько ОСОБА_12- вул.Набережна, 19; ОСОБА_13 - вул. Набережна, 6; ОСОБА_14 - вул.Набережна, ОСОБА_14 ОСОБА_15 - вул.Набережна, ОСОБА_16 - вул.Набережна, 37.

Оригіналів підшивок рішень 35 сесії 5 скликання ОСОБА_6 сільської ради від 18.05.2010 р., заяв, пояснень, повідомлень, висновків спеціалістів..., які лягли в основу заочного обговорення, а потім і прийняття рішення на сесії по спірному земельному питанню.

Оригіналу колективної заяви жителів села Недогарки до депутата ОСОБА_6 сільської ради ОСОБА_11, яка була вручена суду моїми опонентами на останньому судовому засіданні (якщо вона підшита до підшивки оригіналів рішень ОСОБА_6 сільської ради за 2005 рік, -то цілісну її підшивку) /заява №1-3 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-3 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Оригіналів матеріалів перевірки заяв позивача від 01.08.2010 року і від 01.02.2011 року, на які позивач до цього часу не отримав відповіді.

Довідки, акти, висновки спеціалістів та інші документи, які можуть пояснити відповіді на наступні питання:

а) чому два державних земельних акти серії ЯИ №9636596, №9636597 видавались не на основі договору купівлі-продажу від 29.12.2003 р. приватизованої у 2000 році земельної ділянки пл.0,05 га (0,44 га - для ведення особистого селянського господарства, 0,6 га - для будівництва і обслуговування будинку) та рішення 30 сесії 4 скликання ОСОБА_6 сільської ради від 14 жовтня 2005 р. на земельну ділянку 0,2564 га (0,2203 га - для ведення ОСГ, 0,0361 га - для будівництва), а на основі рішення 29 сесії 5 скликання ОСОБА_6 сільської ради від 23 липня 2009 р. про затвердження технічної документації на земельну ділянку пл.0,74 га (0,6489га - для ведення ОСГ, 0,0927 га - для будівництва), яке взагалі до цього процесу ніякого відношення не має, - замість передбачених по Закону 4-х земельних актів?

б) чому форма земельної ділянки (крива ламана лінія, кут між їхніми відрізками зі сторони Сезонної дороги), приватизованої у 2000 році та купленої нами у 2003 році, не відповідає кривій ламаній лінії, куту між їхніми відрізками та формі земельної ділянки, що відображені в Державному земельному акті від 18.01.2010 року?

в) чому замість передбачених по Закону 4-х державних земельних актів на земельні ділянки: 1). 0,44 га - для ведення ОСГ; 2).0,06 га - для будівництва; 3). 0,0361 га - для будівництва; 4). 0,2203 га - для ОСГ видані лише 2 державних земельних акти з зменшеною площею для ведення ОСГ на 150 м2? /заява №1-5 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-5 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Ксерокопії мотивованих висновків спеціалістів, довідок, клопотань, матеріалів громадського обговорення жителів мікрорайону, інших матеріалів про необхідність внесення змін до планів перспективного розвитку села в районі домогосподарств №29 - №35 по вулиці Набережній.

Матеріали проведених конкурсів, тендерів на розробку, виготовлення проектно-кошторисної документації по внесенню змін до планів перспективного розвитку села,

Робочі креслення, плани підрядної організації, поетапне їх затвердження, які були виконані відповідно до проектно-кошторисної документації.

Рішення ОСОБА_6 сільської ради на протязі 2007-2011 років, які поетапно приймались при: проведенні громадського обговорення, виборі підрядної організації на тендері чи конкурсі, затвердженні виготовлених змін до планів перспективного розвитку села /заява №1-6 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-6 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Матеріали перевірок заяв позивача на протязі 2008-2011 р.р. про самовільний захват частин Сезонної дороги громадянами ОСОБА_17 напроти свого будинку №33 по вулиці Набережній.

Ксерокопії технічних звітів, кадастрових планів, державних земельних актів первинної приватизації земельних ділянок біля домогосподарств №№29, 33 по вулиці Набережній, які знаходяться в приміщенні ОСОБА_6 сільської ради, гр. ОСОБА_18, ОСОБА_7 відділі земельних ресурсів.

Ксерокопії відповідних сторінок Погосподарських (подвірно-господарських) книг /заводяться кожні 5 років/ з інформаціями про загальні площі земельних ділянок (окремо для будівництва і обслуговування будівель, окремо для ведення ОСГ) біля будинковолодінь №№29, 31, 33 по вулиці Набережній на протязі 1991-2011 років, які знаходяться в приміщенні ОСОБА_6 сільської ради.

Ксерокопії відповідних сторінок кадастрових книг, з інформаціями про загальні площі земельних ділянок (окремо для будівництва і обслуговування будівель, окремо для ведення ОСГ) біля будинковолодінь №№29, 31, 33 по вулиці Набережній на протязі 1991-2011 років, які знаходяться в приміщенні ОСОБА_6 сільської ради /заява №1-8 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-8 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Ксерокопію фрагменту діючого генерального плану перспективного розвитку села у масштабі 1:200, 1:400, на якому чітко нанести: два повороти дороги в районі моєї земельної ділянки нормативним радіусом 125 метрів; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а на протязі 1991-2000 р.р. до моменту первинної приватизації; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існували після їх первинної приватизації в 2000-2007 р.р.; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існують в даний час і які обгороджені парканами,

На накреслених планах обов'язково показати: прив'язку парканів до офіційних меж (згідно первинної приватизації) по кожному прямолінійному відрізку (ширина, довжина); ширину, розміри виявлених розбіжностей по кожному прямолінійному відрізку; нормативне розміщення вулиці, дороги, безпечні відстані від заборів до конструктивних складових вулиці (по 0,5 м); підземні телефонну лінію та вуличну газову магістраль; перпендикуляри та їх довжини (опущені, накреслені через кожні 2-3 метри від офіційної моєї межової лінії до кривої вулиці чи дороги на всьому відрізку кривої лінії з моєї сторони від межі земельних ділянок домогосподарств №31, №33 до північного кута земельної ділянки позивача.

Оригінал схеми (без номера, підписів і дати) з написом - додаток.

Оригінал акту (без номера і дати).

Ксерокопію фрагменту діючого генерального плану перспективного юзвитку села у масштабі 1:200, 1:400, на якому чітко нанести відповідний проект з проектної документації про розмежування земельних ділянок загального громадського використання, різного цільового призначення, з районі домогосподарств №№29-35 по вулиці Набережній, показавши на них відповідні розміри між ідентичними сторонами, напрямами доріг різних планів /заява №1-9 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-9 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Технічну документацію, розроблену Українським Головним орендним проекто-розвідувальним та науково-дослідним інститутом "Укрводпроект".

Технічну документацію за 2004 рік, розроблену державним підприємством "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" /заява №1-11 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів/.

Також позивач просив суд витребувати від ОСОБА_6 сільської ради, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів, Головного управлінні земельних ресурсів у Полтавській області в якості письмових доказів ксерокопії документів та інформацій, а саме:

Ксерокопії технічної документації про приватизацію присадибної земельної ділянки

площею 0,5 га біля будинковолодіння №29 по вулиці Набережній за 2000 рік,

Рішення ОСОБА_6 сільської ради від 14.10.2005 р., 23.07.2009 р. відносно земельних ділянок ОСОБА_19,

Ксерокопії пояснювальних записок, висновків спеціалістів, схем земельних ділянок, інших додатків, які стали основою для прийняття вищезазначених рішень

Ксерокопії технічної документації про приватизацію присадибної земельної ділянки площею 0,5 га біля будинковолодіння №29 по вулиці Набережній за 2000 рік, відображенням координат кутів, розмірів цих сутів земельної ділянки (гр.ОСОБА_20Ф.), яку виготовляло Головне управлінні земельних ресурсів у Полтавській області /заява №1-4 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-4 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

ОСОБА_6 сільської ради за перше півріччя 2007 року, з додатками, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до Головного управління земельних ресурсів у Полтавській області.

ОСОБА_6 сільської ради на протязі 2008-2011 років з додатками, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів, Головного управління земельних ресурсів у Полтавській області.

Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протоколи, приписи, постанови, винесені державними службовцями ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів - ОСОБА_21, ОСОБА_22: 16.04.2006 р., в першому півріччі 2007 р., в першому півріччі 2011 року /заява №1-7 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заява №2-7 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Матеріалами перевірок заяв позивача (Про навмисне звуження Сезонної дороги ветеринарами - сусідами Іваненко-Міцевська-Сливка шляхом самовільного захоплення її частини шириною 0,5-3 метри, самовільного будівництва на ній парканів, площадок, клумб..., посадженння дерев та «кришування»їх протиправної діяльності землевпорядником, сільським головою, начальниками відділів ОСОБА_7 РДА -ОСОБА_21 та ОСОБА_23Б.) на протязі січня-лютого 2011 року, які надійшли від ОСОБА_1 особисто чи з обласних та республіканських установ (куди теж позивач їх направляв), прокурором Кременчуцького району, ОСОБА_7 райдержадміністрацією, Відділом ДАІ з обслуговування Кременчуцького району АТІ УМВС України в Полтавській області, Виконкомом ОСОБА_6 сільської ради /заява №1-10 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заяви №2-10, №2-11 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Керокопії актів перевірок, адмінматеріалів, постанов, приписів, інформацій Інспекції ДАБК в Полтавській області на протязі 2010-2011 р.р. по факту самовільного будівництва, інших правопорушень громадянкою ОСОБА_24 в селі Недогарки на вулиці Набережній.

Ксерокопії листів, подань, клопотань внутрівідомчої переписки Інспекції ДАБК з державними структурами Полтавської області: ОСОБА_6 сільською радою. ОСОБА_7 відділом земельних ресурсів, Головним управлінням земельних ресурсів у Полтавській області, ОСОБА_7 райдержадміністрацією, Прокуратурою Кременчуцького району, Прокуратурою Полтавської області на протязі 2010-2011 років по вищезазначених порушеннях в домогосподарствах №№31, 33-А по вулиці Набережній /заява №1-12 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заяви №2-12, №2-11 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Ксерокопії актів перевірок від 25.03.2010 р., 26.04.2010 р., 26.05.2010 р. ... та інших ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів, Головного управління земельних ресурсів у Полтавській області відносно правопорушниці ОСОБА_24

Ксерокопії адмінпротоколу №007 від 26.04.2010 р. ..., постанов, квитанцій про сплату штрафів громадянкою ОСОБА_24

Ксерокопії приписів №001 від 25.03.2010 р., №11 від 26.04.2010 р., №Х від 26.05.2010р. та інших ..., які складались на протязі 2010-2011 років на правопорушницю ОСОБА_24 ОСОБА_7 відділом земельних ресурсів, Головним управлінням земельних ресурсів у Полтавській області.

Ксерокопії листів, подань, інформацій..., внутрівідомчої переписки між Прокуратурою Кременчуцького району, Прокуратурою Полтавської області, ОСОБА_6 сільською радою, ОСОБА_7 райдержадміністрацією, ОСОБА_7 відділом земельних ресурсів, Головним управлінням земельних ресурсів у Полтавській області на протязі 2010-2011 років по вищезазначених порушеннях в домогосподарствах №№31, 33-А по вулиці Набережній, особливо: лист ОСОБА_7 РДА від 27.10.2010 р. №С-01-56/38, яким стверджується, що земельна ділянка на вулиці Набережній, 31, 33-А надана в приватну власність гр.ОСОБА_10 в порушення генерального плану забудови села Недогарки за 1991 рік; [лопотання №04-02/1 від 26.05.2010 р. сільському голові села Недогарки начальника Головного управління земельних ресурсів у Полтавській області /заява №1-13 від 26.09.2011 року про витребування письмових доказів, заяви №2-13, №2-11 від 21.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Позивач, крім іншого просив суд зобов'язати Кременчуцьку райдержадміністрацію, ОСОБА_6 сільську раду забезпечити судовий процес наступними письмовими доказами:

Інформацією начальника ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району, які були направлені голові ОСОБА_7 райдержадміністрації, сільському голові села Недогарки в грудні 2010 р. - січні 2011 р.

Матеріалами контролю ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району за виконанням раніше описаних інформацій, та інформації і припису №114 від 27.08.2007 р., направлених начальником 2-го МРЕВ ДАІ УМВС України у Полтавській області у вищезазначені адреси.

Матеріалами ОСОБА_6 сільської ради, ОСОБА_7 райдержадміністрації (акти, довідки, висновки спеціалістів, рішення, постанови...), які свідчать, доказують роботу, практичні заходи по виконанню зазначених інформацій та інформації і припису ДАІ №114 від 27.08.2007 р. начальнику 2-го МРЕВ ДАІ УМВС України у Полтавській області.

Ксерокопією фрагменту діючого генерального плану перспективного розвитку села у масштабі 1:500, 1:200, на якому чітко нанести: два повороти дороги в районі моєї земельної ділянки нормативним радіусом 125 метрів; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а на протязі 1991-2000 р.р. до моменту первинної приватизації; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існували після їх первинної приватизації в 2000-2007 р.р.; плани земельних ділянок біля домогосподарств №29, №31, №33, №33а, які існують в даний час і які обгороджені парканами,

На накреслених планах обов'язково показати: прив'язку парканів до офіційних меж (згідно первинної приватизації) по кожному прямолінійному відрізку (ширина, довжина); ширину, розміри виявлених розбіжностей по кожному прямолінійному відрізку; нормативне розміщення вулиці, дороги, безпечні відстані від заборів до конструктивних складових вулиці (по 0,5 м); підземні телефонну лінію та вуличну газову магістраль; перпендикуляри та їх довжини (опущені, накреслені через кожні 2-3 метри від офіційної моєї межової лінії до кривої вулиці чи дороги на всьому відрізку кривої лінії з моєї сторони від межі земельних ділянок домогосподарств №31, №33 до північного кута земельної ділянки ОСОБА_1 /заява №2-1 від 11.10.2011 року про витребування письмових доказів/.

Згідно з частиною третьою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Доказами в адміністративному судочинстві, відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В ході судового розгляду справи судом вжито заходів щодо витребовування від ОСОБА_6 сільської ради, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_7 відділу земельних ресурсів письмових доказів по справі, шляхом винесенні відповідних письмових ухвал про забезпечення доказів, витребовування письмових доказів. Відповідачами вимоги суду виконані - письмові докази, в обсязі, необхідному для вирішення справи по суті надані до матеріалів адміністративної справи в повному обсязі.

Стаття 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначає поняття належності та допустимості доказів. Так, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 є визнання незаконними, протиправними та скасування документів, визнання протиправними фактів, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальних та моральних збитків.

Суд, дослідивши матеріали заяв про витребовування доказів, адміністративного позову, встановив про неналежність доказів, про витребування яких ОСОБА_1 заявив клопотання в заявах №1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10, 1-11, 1-12 та 1-13 від 26.09.2011 року, в заяві №2-1 від 11.10.2011 року та в заявах №2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9, 2-10, 2-11, 2-12 та 2-13 від 21.10.2011 року, адже інформації про предмет доказування у справі про скасування рішень суб'єкта владних повноважень, перелічені докази не містять і не стосуються предмету доказування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73, 75 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяв позивача ОСОБА_1 №1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8, 1-9, 1-10, 1-11, 1-12 та 1-13 від 26.09.2011 року, заяви №2-1 від 11.10.2011 року та заяв №2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 2-6, 2-7, 2-8, 2-9, 2-10, 2-11, 2-12 та 2-13 від 21.10.2011 року про витребування доказів, відмовити.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва