Справа № 2а-1870/293/12
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 р. Справа № 2a-1870/293/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за 2010 рік в сумі 1288 грн. 80 коп.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (далі позивач, ПФУ в м. Сумах) звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 (далі відповідач, ФОП ОСОБА_3Є.) заборгованість зі сплати страхових внесків в загальному розмірі 1288 грн. 80 коп. Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач, який згідно п.1 ч. І ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є страхувальником і зареєстрований як платник страхових внесків в УПФ України в м. Сумах, всупереч вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не сплатив у передбачений законом строк та належному розмірі страхові внески за 2010 р. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач порушив норми Закону України від 08.07.2010р. № 2461-VІ «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет на 2010 р.» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в результаті чого виникла заборгованість по сплаті страхових внесків за 2010 р., розмір яких станом на 13 грудня 2011 року та на дату подання позову склала 1288 грн. 80 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача не визнає та просить суд відмовити в їх задоволенні з підстав викладених у письмовому запереченні на позов (а.с.17-19). Так, в обґрунтування своєї позиції представник відповідача просив суд врахувати, що ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції станом на 17.07.2010 р. передбачає певний порядок стягнення заборгованості, який як вважає відповідач, позивачем не дотримано. Так, відповідно до вищезазначених норм, територіальні органи Пенсійного фонду за формою та у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, мають надсилати страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Як стверджує представник відповідача, жодної вимоги від ПФУ, відповідач не отримувала, отже , позивачем було порушено порядок стягнення недоїмки, передбачений ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції станом на 17.07.2010 р., відповідно до підстав для звернення до суду у позивача немає. Крім цього, у запереченні відповідач зазначає, що на його думку, з аналізу Законів України, які регламентують відносини держави та платників податків та зборів вбачається, що Закон України від 08.07.2010р. № 2461-VІ «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет на 2010р.» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнятий з порушеннями вимог до таких законів та суперечить вимогам інших спеціальних законів в частині сплати приватними підприємцями додаткового збору до пенсійного фонду. В звязку з цим, відповідач вважає, що суд, з урахуванням суперечностей вищезазначених норм, повинен прийняти рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши позицію представників сторін, дослідивши наявні докази по справі, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_3 зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності-фізична особа, відповідно до п.1 ч. І ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція №21-1) є страхувальником та зареєстрована як платник страхових внесків за своїм місцезнаходженням в УПФУ в м. Сумах, що вбачається зі змісту позовної заяви та підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.7), копією звіту (а.с.4).

Абзацом тридцять четвертим статті 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон №1058) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 3 статті 11 Закону № 1058 та п. п. 2.1.3. п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003, № 21-1 (далі по тексту Інструкція №21-1) платниками страхових внесків є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно п. 5 ст. 14 Закону № 1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є, зокрема, застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Частиною 12 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідачем вказані вимоги законодавства належним чином не виконувалися, що призвело до утворення заборгованості.

Згідно з п.п.4 п.8 Прикінцевих положень Закону №1058, до якого внесено зміни Законом України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 08.07.2010р. №2461-VІ, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески".

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, у 2010 році мінімальний страховий внесок для зазначених осіб становить: у січні - травні - 84,0 грн.; у липні-вересні 2010 р.- 294,82 грн.; у жовтні - листопаді 2010 р. - 301,12 грн.; у грудні 2010 р.- 306,10 грн.

Як зазначалося вище, сплата страхових внесків здійснюється у строки, визначені ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу.

Платникам, які не сплатять суми страхових внесків у розмірі не менше мінімального страхового внеску у терміни до 20 жовтня 2010 року та 20 січня 2011 року, надсилається розрахунок сум, які підлягають сплаті за квартал з урахуванням частини сум єдиного або фіксованого податків разом з вимогою про їх сплату для узгодження.

Суми несплачених страхових внесків стягуються у порядку, встановленому ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За підсумками року зазначені особи подають до органів Пенсійного фонду за місцем взяття на облік звіт (до 1 квітня, наступного за звітним роком), за формою згідно з додатком 5 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.09 № 26-1.

Як вбачається із наданої позивачем картки особового рахунку відповідача, загальна сума страхових внесків, що підлягала сплаті відповідачем за липень грудень 2010 році складає 1792,80 грн. Відповідачем за вищезазначений період було частково сплачено 504,00 грн. страхових внесків, отже заборгованість складає 1288,80 грн., що підтверджується розрахунком, який надано позивачем (а.с.3) витягом з картки особового рахунку страхувальника(а.с.6, 41) та іншими матеріалами справи.

Згідно з абз. 5 ст.7 прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який і набув чинності з 01.01.11 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Заперечення відповідача судом не приймаються, оскільки позивачем було надано до суду докази дотримання вимог ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції станом на 17.07.2010р., яка передбачає певний порядок стягнення заборгованості. Так, до суду надано копії вимог ПФУ від 12.11.2010р. та від 29.11.2011р. (а.с.33), які надсилалися на адресу відповідача. Зокрема , вимога ПФУ від 12.11.2010р. за 3 кв. 2010р. на суму 632 грн. 46 коп. (884.46 грн. сума внесків які належали до сплати за липень, серпень, вересень 2010 року - 252 грн. сума фактично сплачених внесків за зазначений період = 632.46 грн.) була отримана відповідачем, але доказів сплати заборгованості по внескам до суду не подано, доказів оскарження зазначеної вимоги до суду відповідачем також не надано. Сума 857 грн. 94 коп. яка визначена у вимозі від 29.11.2011р. також не була сплачена відповідачем. Відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , позивач скористався своїм правом звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Отже, сума простроченої заборгованості згідно розрахунку позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м.Сумах по сплаті внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування складає 1288 грн. 80 коп. (а.с. 3, 4).

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми боргу на день розгляду справи або ж спростували доводи позивача суду не подано.

У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно стягнення заборгованості обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за 2010 рік в сумі 1288 грн. 80 коп. задовольнити в повному обсязі

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (40034, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (40024, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 35, код 37429970, МФО 337568, р/р 7 СОУ АТ "Ощадбанк") заборгованість зі сплати страхових внесків за 2010 рік в сумі 1288 грн. 80 коп. /одна тисяча двісті вісімдесят вісім грн. 80 коп./.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 05.03.2012 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець