Справа № 2-а-1643/11/1222
Суддя: Лизенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня 2011 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1, субєкта підприємницької діяльності без утворення юридичної особи ОСОБА_2, субєкта підприємницької діяльності без утворення юридичної особи ОСОБА_3, субєкта підприємницької діяльності без утворення юридичної особи ОСОБА_4 до Стаханівської міської ради, Стаханівського виконавчого комітету, третя особа дочірнє підприємство Ринок міста СтахановаЛуганської обласної споживчої спілки, про визнання рішень та договорів оренди земельних ділянок недійсними, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачі звернулися до суду в порядку адміністративного судочинства з вищезазначеним позовом, у якому просили суд: 1) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради від 06.06.2003 року №345/11 Про затвердження землевпорядної документації та надання у користування земельної ділянки ДП Ринок м. Стахановав частині надання в оренду ДП Ринок м. Стахановаземельної ділянки площею 2.9824 га, розташованої за адресою: м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38; 2) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 08.08.2003 року, укладений на підставі рішення Стаханівської міської ради №345/11 від 06.06.2003р. між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханова; 3) визнати недійсним рішення виконкому Стаханівської міської ради від 18.05.2004 року №246 Про надання права користування земельними ділянками та надання у користування земельної ділянки ДП Ринок м. Стахановав частині подовження оренди ДП Ринок м. Стахановаземельної ділянки площею 2.9559 га, розташованої за адресою: м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38, затверджене 26-ю сесією Стаханівської міської ради №605/11 від 28.05.2004 року; 4) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.11.2004 року, укладений на підставі рішення виконкому Стаханівської міської ради №246 від 18.05.2004 року між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханова; 5) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради від 28.05.2004 року №605/11 в частині затвердження рішення виконкому Стаханівської міської ради №246 від 18.05.2004 року; 6) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради від 22.04.2005 року №814/45 Про зупинення права користування земельними ділянками та надання в користування земельних ділянок підприємствамв частині подовження оренди ДП Ринок м. Стахановаземельної ділянки площею 2.9559 га, розташованої за адресою: м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38; 7) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.06.2005 року, укладений на підставі рішення Стаханівської міської ради №814/45 від 02.04.2005 року між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханова; 8) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради від 26.06.2006 року №58/14 Про поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Б.Хмельницького, 38, з ДП Ринок м. Стахановав частині подовження оренди ДП Ринок м. Стахановаземельної ділянки площею 2.9559 га, розташованої у м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38; 9) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 30.08.2006 року, укладений на підставі рішення Стаханівської міської ради №58/14 від 29.06.2006 року між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханова; 10) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради №295/48 від 27.04.2007 року Про припинення права користування земельними ділянками та про надання у користування земельних ділянок підприємствамв частині подовження оренди земельної ділянки, розташованої у м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38, загальною площею 2.9115 га ДП Ринок м. Стаханова; 11) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 27.06.2007 року, укладений на підставі рішення Стаханівської міської ради №295/48 від 27.04.2007 року між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханова; 12) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради від 24.04.2008 року №643/13 Про припинення права користування земельними ділянками та про надання у користування земельних ділянок підприємствамв частині подовження оренди ДП Ринок м. Стахановаземельної ділянки з 10.06.2008 року строком на один рік, загальною площею 2.9115 га, розташованої у м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38, для обслуговування будівель та споруд і здійснення господарської діяльності згідно статуту; 13) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19.06.2008 року, укладений між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханована підставі рішення Стаханівської міської ради від 24.04.2008 року №643/13; 14) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради від 06.11.2008 року №828/2 Про поновлення договору оренди земельної ділянки ДП Ринок м. Стахановав частині поновлення оренди земельної ділянки з 10.06.2008 року строком на 9 місяців ДП Ринок м. Стаханова, розташованої у м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38, для обслуговування будівель та споруд і здійснення господарської діяльності згідно статуту; 15) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.11.2008 року, укладений на підставі рішення Стаханівської міської ради №828/2 від 06.11.2008 року між Стаханівською міською радою та і здійснення господарської діяльності згідно статуту; 16) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради №924/21 від 04.03.2009 року про подовження строку оренди земельної ділянки і здійснення господарської діяльності згідно статуту; 17) визнати недійсним договір оренди від 26.03.2009 року, укладений між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханована підставі рішення Стаханівської міської ради №924/21 від 04.03.2009 року; 18) визнати недійсним рішення Стаханівської міської ради №1189/17 від 26.02.2010 року в частині подовження договору оренди земельної ділянки з 10.03.2010 року строком на 5 років; 19) визнати недійсним договір оренди від 24.11.2010 року, укладений між Стаханівською міською радою та ДП Ринок м. Стаханова на підставі рішення Стаханівської міської ради №1189/17 від 26.02.2010 року.

Провадження у даній справі не може бути відкрито, оскільки заява не підлягає розглядові у судах в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Правовідносини між сторонами у даному випадку не є публічно-правовими, а є приватноправовими з наступних підстав.

Пленум Вищого господарського суду України у постанові від 17 травня 2011 року №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин зазначив, що виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного Кодексу України, статті 148 Господарського Кодексу України, земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283, ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з субєктами підприємницької діяльності.

Правовідносини між сторонами у даній справі виникли з приводу реалізації Стаханівською міською радою повноважень власника земельної ділянки за адресою: м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 38, при передачі її у користування (оренду), а тому носять приватноправовий характер. Має місце спір про право цивільне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за даним адміністративним позовом слід відмовити.

Оскільки позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 стверджують про порушення їх охоронюваних законом інтересів як приватних підприємців у звязку зі здійсненням ними підприємницької діяльності у торгових павільонах на спірній земельній ділянці, то правовіднисини між ними є господарськоправовими, а тому підлягають розглядові у Господарському суді Луганської області.

Так як позивач ОСОБА_1, як зазначено у позові, не здійснює підприємницької діяльності, враховуючи, що позовні вимоги позивачів не є нерозривно повязаними, то ОСОБА_1 за захистом порушених прав слід звернутися у порядку цивільного судочинства за правилом виключної підсудності до Стаханівського міського суду Луганської області.

Зважаючи на викладене, керуючись ст. ст. 109 ч.1 п.1, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, субєкта підприємницької діяльності без утворення юридичної особи ОСОБА_2, субєкта підприємницької діяльності без утворення юридичної особи ОСОБА_3, субєкта підприємницької діяльності без утворення юридичної особи ОСОБА_4 до Стаханівської міської ради, Стаханівського виконавчого комітету, третя особа дочірнє підприємство Ринок міста СтахановаЛуганської обласної споживчої спілки, про визнання рішень та договорів оренди земельних ділянок недійсними.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя: І.В. Лизенко