Справа № 2а-99/2010
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2010-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року Київський районний суд м.Полтави в складі:
Головуючого судді - Турченко Т.В.
При секретарі - Сова О.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області про стягнення недоплаченої суми пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
29 липня 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області про стягнення недоплаченої суми пенсії. Свій позов обґрунтовував тим, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2009 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 12.10.1996 року по 31.12.2005 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України». На підставі даного рішення він отримав виконавчий лист, який пред`явив до виконання в Підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області.
22.05.2009 року старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області у відповідності до статті 37 пункту 8 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову ВП №12591648 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-46, виданого 27.04.2009 року Київським районним судом м.Полтави. Ознайомившись з постановою старшого державного виконавця ГІПВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області та відповіддю начальника ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 01.07.2009 року №7434/п-34/08, позивач погодитись з вірністю перерахунку пенсії за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року не може. З проведеним перерахунком пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та діями Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області по виконанню постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2009 року погодитись не може, оскільки зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 12.10.1996 року по 31.12.2005 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України». Просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по виконанню постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2009 року неправомірними. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список з прізвищем пенсії позивача, яка підлягає перерахунку з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати довідку про розмір грошового забезпечення позивача з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важких завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14.071995 року №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» шляхом їх додаткового включення до складу грошового забезпечення з врахуванням їх при обчисленні надбавки за безперервну службу 50% та премії 33,3%. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важких завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14.071995 року №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» шляхом їх додаткового включення до складу грошового забезпечення з врахуванням їх при обчисленні надбавки за безперервну службу 50% та премії 33,3% та виплатити різницю заборгованості в пенсійному забезпеченні. Зобов`язати старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області Пецяк Людмилу Вікторівну провірити вірність здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунку пенсії позивача з 01.012005 року по 31.12.2005 року у чіткій відповідності до виконавчого листа за №2а-46/08 від 27.04.2009 року та виконати його. Державне мито утримати з Державного бюджету України на користь позивача.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, але надав суду заяву, в якій просив слухати справу у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. з позовом не згодний. Просив в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Представник Полтавського обласного військового комісаріату Муравйов О.В. з позовом не згодний. Просив суд в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Представник Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області в судове засідання не зяявився, але надав суду клопотання, в якому просив слухати справу у його відсутності.
Суд вважає можливим слухати справу у відсутності представника Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що в провадженні Київського районного суду м.Полтави знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобовяязання перерахувати пенсію та стягнення недоплаченої суми пенсії, про визнання протиправними дій, зобовяязання вчинити дії.
Постановою Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Зобовяязано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію позивачу за період з 25.09.2006 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» та виплатити недоплачену згідно перерахунку пенсію. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2009 року (а.с.5- 6) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено частково. Постанову Київського районного суду м.Полтави від 28.01.2008 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобов`язання перерахувати пенсію та стягнення недоплаченої суми пенсії, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виключення з 12.10.1996 року з грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 40% щомісячну надбавку та 50% надбавку за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2005 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14.07.1995 року №615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України». В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
На виконання Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2009 року Київським районним судом м.Полтави було видано виконавчий лист, а Підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області
30.04.2009року відкрито виконавче провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання даної постанови суду до 07.05.2009 року.
19.05.2009року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області надано лист, яким повідомлено, що постанова суду виконана у повному обсязі та надано до підрозділу належним чином завірену копію розрахунку від 22.04.2009 року щодо перерахування ОСОБА_1 пенсії за період з 12.10.1996 року по 31.12.2005 року з врахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт. Згідно даного розрахунку (а.с.9) позивачу до виплати належить 13780 грн. 27 коп.
22.05.2009року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 8 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» в зв`язку з повним та фактичним виконанням рішення суду (а.с.7).
01.06.2009року позивач ОСОБА_1 не погоджуючись з проведеним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області розрахунком від 22.04.2009 року щодо перерахування пенсії, звернувся з заявою до начальника Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області (а.с.10), в якій просив перевірити повноту здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунку його пенсії з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року у чіткій відповідності до виконавчого листа за №2а-46/08 від 27.04.2009 року. В примусовому порядку зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року з врахуванням 40% та 50% щомісячної надбавки окладів грошового утримання шляхом додаткового включення до складу грошового забезпечення з врахуванням їх при обчисленні надбавки за безперервну службу 50% та премії 33,3 % та виплатити різницю заборгованості в пенсійному забезпеченні.
Але листом Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області від 01.07.2009 року № 7434/П-34/08 (а.с.8) в задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено, оскільки відсутні підстави для проведення заходів примусового виконання рішення суду, так як дане виконавче провадження закінчене.
Суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.І статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Таким чином, відповідач Підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області зобов`язаний був перевірити повноту здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 22 квітня 2009 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 у чіткій відповідності до виконавчого листа №2а-46/09р. від 27.04.2009 року.
Як свідчать матеріали справи, відповідачем не було вжито необхідних заходів щодо перевірки викладених в заяві ОСОБА_1 від 01.06.2009 року обставин, неповноти проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 22 квітня 2009 року перерахунку пенсії. Зокрема, відповідачем не було реалізоване його право на залучення до проведення виконавчих дій експертів та спеціалістів, передбачене абз.12 ч.З ст.5 Закону України «Про виконавче провадження». При цьому, слід відмітити про стислий виклад Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійсненого 22 квітня 2009 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з якого не вбачається детального та зрозумілого механізму здійсненого перерахунку.
Згідно п.8 ч.І ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у випадках фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.
Постанова відповідача від 22.05.2009 року про закінчення виконавчого провадження не містить будь-яких розрахунків, іншого підтвердження правильності здійсненого Головним
управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 22 квітня 2009 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Фактично в обґрунтування прийнятої постанови відповідач обмежився лише посиланням на здійснений пенсійним органом перерахунок пенсії. В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про здійснену відповідачем перевірку правильності такого перерахунку пенсії. Право державного виконавця на проведення перевірки виконання рішення юридичними особами всіх форм власності передбачене ч.З ст.5 Закону України «Про виконавче провадження».
Таким чином, перевіряючи прийняту відповідачем 22 травня 2009 року постанову про закінчення виконавчого провадження у відповідності до вимог ч.З ст.2 КАС України, суд констатує її необґрунтованість, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття правильного рішення.
Суд приходить до висновку, що в задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити, оскільки питання щодо включення до обрахунку пенсії 40% та 50% щомісячних надбавок, вже було предметом розгляду в суді першої інстанції та було прийнято відповідне рішення Харківським апеляційним адміністративним судом від 16.03.2009 року.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.5, 37 Закону України «Про виконавче провадження», ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області про стягнення недоплаченої суми пенсії задовольнити частково.
Зобов`язати старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області Пецяк Людмилу Вікторівну провірити вірність здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.012005 року по 31.12.2005 року у чіткій відповідності до виконавчого листа за №2а-46/08 від 27.04.2009 року та виконати його.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Стягнути з держави на користь позивача державне мито в сумі 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10- денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Т.В.Турченко