Справа № 2а-3929/11/0970
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2011 р. Справа № 2a-3929/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Андрейчук Л.М.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі ВП "Держенергонагляд у Західному регіоні"

до відповідача: Войнилівського професійно-технічного училища № 34

про стягнення штрафу в сумі 5100,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2011 року Заступник прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави в особі ВП " Держенергонагляд у Західному регіоні" (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Войнилівського професійно-технічного училища № 34 (далі - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 5100,00 гривень.

Позов мотивовано тим, що 10.08.2011 року працівниками Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області проведено перевірку виконання Припису від 25.03.2011 року за №03/30-32-11, якою виявлено невиконання відповідачем вимог вказаного припису. За наслідками перевірки складено акт перевірки за №03/30-32-029 від 10.08.2011 року. 15.08.2011 року винесено постанову за № 14 про накладення штрафу за порушення законодавства про теплопостачання в розмірі 5100,00 гривень, а саме не виконання обов'язкових вимог припису щодо усунення порушень. У передбачений строк сума штрафу в розмірі 5100,00 гривень відповідачем не сплачена.

Представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав наведених в позовній заяві. Просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала повністю. Суду пояснила, що Войнилівське професійно-технічне училище № 34 є бюджетною організацією та сплата штрафу кошторисними призначеннями не передбачена.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач 25.03.2011 року провів перевірку Войнилівського професійно-технічного училища № 34 з питань обстеження технічного стану та дотримання режимів споживання теплової енергії, експлуатації тепловикористовувальних установок і мереж, систем опалення, вентиляції, горячого водопостачання та систем збору і повернення конденсату, про що, державним інспектором з енергонагляду, складено акт перевірки за №03/30-32-15 від 25.03.2011 року. На підставі зазначеного акту, в межах повноважень передбачених статтею 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статтею 9 Закону України «Про електроенергетику» та статтею 14 Закону України «Про теплопостачання» внесено Припис за №03/30-32-11 від 25.03.2011 року, згідно якого зобов'язано вжити конкретні заходи щодо усунення виявлених порушень.

10.08.2011 року в присутності державного інспектороа з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії ОСОБА_3 проведено перевірку виконання Припису про усунення порушень законодавства про теплопостачання, якою встановлено, що відповідач не виконав вимоги припису, щодо усунення порушень, що є невиконанням ним обов'язків передбачених статтю 27 Закону України «Про електроенергетику». Вказані обставини виявлено та задокументовано в акті перевірки від 10.08.2011 року за №03/30-32-029. За наслідками розгляду виявлених порушень, відображених у вказаному акті, 15.08.2011 року начальником - старшим державним інспектором державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Івано-Франківській області ОСОБА_4 винесено постанову за № 14 про накладення штрафу за порушення законодавства про теплопостачання в розмірі 5100,00 гривень. Штраф в добровільний термін відповідач не сплатив.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно пункту 9 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

Відповідно до пунктів 4, 5 статті 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків та накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені законом.

Закон України «Про електроенергетику» визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про електроенергетику» одним із принципів державної політики в енергетиці являється створення умов безпеки експлуатації обєктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників і споживачів електричної і теплової енергії.

Згідно частини 1 статті 9 вказаного Закону Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про теплопостачання» державний нагляд у сфері теплопостачання здійснюють державні інспекції та інші органи у порядку, встановленому законом. Згідно частини 2 пунктів 1,2 вказаного Закону державні інспектори мають право безперешкодно у будь-який час відвідувати об'єкти теплопостачання для перевірки додержання нормативно-правових актіву сфері теплопостачання з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів, надавати в межах своїх повноважень приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про теплопостачання» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення у сфері теплопостачання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 за №1312 «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» (далі - Положення) визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Положення, штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Згідно пункту 5 Положення старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці другому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно пункту 7 Положення Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Згідно пункту 8 Положення рішення про накладення штрафу оформляється постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

В пункті 10 Положення зазначено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства у сфері теплопостачання у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, позивач реалізовуючи свої владні повноваження у сфері державного енергетичного нагляду та контролю правомірно, у відповідності до пункту 5 Положення та статті 31 Закону України «Про теплопостачання» застосував до відповідача штраф, за порушення законодавства про теплопостачання в розмірі 5100,00 гривень, що складає триста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідач в судовому засіданні визнала адміністративний позов повністю.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення в дохід державного бюджету з Войнилівського професійно-технічного училища № 34 штрафу в сумі 5100,00 гривень за постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про теплопостачання за №14 від 15.08.2011 року є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Войнилівського професійно-технічного училища № 34 в дохід бюджету штраф у розмірі 5100 (п"ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: (підпис) ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 09.12.2011 року.