Справа № 812/958/14
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 вересня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/958/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Бутенко К.В.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/958/14 до виконання по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся на адресу Луганського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/958/14 до виконання по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви позивач послався на наступне. 12.05.2014 Луганським окружним адміністративним судом винесено постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробування, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

Матеріали провадження у цій справі були втрачені у зв'язку з тим, що ці матеріали не були вивезені з м.Луганська у минулому році під час проведення АТО, і на разі залишаються на не підконтрольній українською владою території.

17.07.2015 адвокатом Воронко В.В., представником ОСОБА_1, був отриманий виконавчий лист № 812/958/14, строк пред'явлення якого встановлено до 03.06.2015.

У зв'язку з вищенаведеним, вважає причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, а саме втрата судового провадження та необхідність його відновлення, є поважними.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, від представника заявника та представника Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації надійшли заяви про розгляд заяви за їх відсутності. Крім того, представником Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації через канцелярію суду було подано заперечення на заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 у справі №812/958/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробування, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено (а.с.52-55).

З 15.07.2014 у зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей, роботу Луганського окружного адміністративного суду було призупинено, через що позивач не мав можливості раніше звернутися до суду за отриманням виконавчого листа.

Розпорядженням голови Вищого адміністративного суду України від 02.09.2014 № 193 відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» та з метою забезпечення доступу громадян і юридичних осіб до суду, на підставі подання Голови Державної судової адміністрації України від 22.08.2014 № 8-4168/14, визначено територіальну підсудність справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, зокрема. Справи Луганського окружного адміністративного суду, розгляд яких не закінчено, передано Харківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 03.11.2014 № 1493/2/2/14-14 заяви, щодо питань, які суд вирішує після ухвалення остаточного судового рішення (заяви про ухвалення додаткового судового рішення, роз'яснення судового рішення, виправлення описки у судовому рішенні, у виконавчому документі, про видачу копій рішень тощо), на стадії виконання судового рішення, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про видачу виконавчого документу є непідсудними стосовно їх розгляду судам, визначеним Законом України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", вони підлягають поверненню заявнику відповідно до правил, встановлених п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, з роз'ясненням, що розгляд таких документів належить до повноважень відповідних адміністративних судів, розташованих у районі проведення антитерористичної операції після відновлення їхньої роботи.

Розпорядженням Вищого адміністративного суду України від 27.03.2015 № 70 "Про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду" роботу Луганського окружного адміністративного суду відновлено у м. Сєвєродонецьку, після чого позивачем подано заяву про відновлення втраченого судового провадження.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.06.2015 відновлено втрачене провадження у справі № 812/958/14 в частині.

17.07.2015 представником позивача отримано виконавчий лист по справі № 812/958/14, в якому зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - до 03.06.2015 (а.с.85).

Тобто представником позивача отримано виконавчий лист вже після спливу строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з п.2 ч.1 ст.22 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 ст.24 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Тобто вказаними нормами чітко визначено, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, протягом якого стягувач має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'я влення виконавчого документа до виконання.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з метою отримання виконавчого листа № 812/958/14 звернувся до суду із заявою від 21.05.2015 про відновлення втраченого провадження, тобто в межах одного року з дати набрання законної сили рішенням.

Відповідно до ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч.2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Крім того, в ході судового засідання було встановлено, що 26.09.2014 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Харківського окружного адміністративного суду про видачу постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/958/14 адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробування, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, та виконавчого листа з відміткою про набрання законної сили постановою від 12.05.2014 (а.с.

14.11.2014 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Держаної судової адміністрації України із проханням надати роз'яснення щодо можливості отримання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 у справі № 812/958/14 адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробування, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, та виконавчого листа з відміткою про набрання законної сили постановою (а.с.

21.11.2014 за вих.№ Р-1832/14 Державною судовою адміністрацією України надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 14.11.2014 щодо можливості отримання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 у справі № 812/958/14, зі змісту якої вбачається, що згідно зі статтею 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України здійснює організаційне забезпечення діяльності органів судової влади, отже питання надання копій рішень судів не належить до їх повноважень. Розпорядженням голови Вищого адміністративного суду України від 02.09.2014 № 193 визначено територіальну підсудність справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, зокрема. Справи Луганського окружного адміністративного суду, розгляд яких не закінчено, передано Харківському окружному адміністративному суду. Питання щодо передачі справ та видачі копій процесуальних документів, в яких провадження закрито, на сьогоднішній день законодавством не врегульоване (а.с.

В якості доказів неможливості отримання ОСОБА_1 копії постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2014 та подання заяви про отримання виконавчого листа № 812/958/14 для пред'явлення до примусового виконання, представником заявника надано довідку від 10.09.2015 № р/16-АУП, яку видано Державним підприємством «Південний державний науково-дослідний інститут авіаційної промисловості», зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 09.12.2010 наказом від 09.12.2010 №306 був прийнятий на роботу на посаду начальника бюро інформації, проектної та технічної документації і працює на цій посаді по теперішній час. Вказане підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з метою отримання виконавчого листа № 812/958/14, у відповідності до п.2 ч.1 ст.22 Закону України "Про виконавче провадження" звернувся до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження, оскільки отриманню виконавчого листа передує відновлення втраченого судового провадження, та заявником вживалися заходи щодо отримання постанови суду та виконавчого листа, шляхом звернення із заявами до Харківського окружного адміністративного суду та Державної судової адміністрації України, тому стягувачем був пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини, у зв'язку з проведенням антитерористичної операції та призупинення роботи Луганського окружного адміністративного суду, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку та можливість поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 812/958/14 до виконання за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/958/14 до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа № 812/958/14 до виконання за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань призначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії щодо зобов'язання Обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та її складу надати ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із числа осіб, які брали участь у ядерних випробуваннях відповідно до «Порядку віднесення громадян із числа тих, які обрали участь у ліквідації інших ядерних аварій у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видати відповідне посвідчення до виконання протягом одного року після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Є.О. Кисельова