Справа № 2а-1670/6639/11
Суддя: С.М. Серга
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6639/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серги С.М.,

при секретарі Лайко О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення, розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2011 року Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (далі- позивач, ФОП ОСОБА_3О.) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області (далі- відповідач) про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 160996 від 11.05.2011, розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 235 від 11.05.2011.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що прийняті відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій № 160996 від 11.05.2011 та розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 235 від 11.05.2011 є протиправними, оскільки неповнолітня особа, якій продавцем реалізовано пляшку пива та пачку сигарет, виглядала старше, а тому сумнівів щодо віку покупця не виникло. Вказував, що розпорядження № 235 від 11.05.2011 містить безпідставне посилання на протокол про адміністративне правопорушення № ПО 065788 відносно ФОП ОСОБА_4, який щодо позивача не складався.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність винесення рішення про застосування фінансових санкцій за результатами розгляду матеріалів перевірки, проведеної Глобинським РВ ГУМВС України в Полтавській області спільно з районним відділом освіти Глобинської райдержадміністрації та прокуратурою Глобинського району Полтавської області.

Судом з'ясовано, що 13.04.2011 співробітником КМСД Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 в ході оперативних заходів, спрямованих на забезпечення контролю за дотриманням правил торгівлі, правопорядку та етичних норм стосовно дітей та дорослих в торгових закладах, ігрових залах, компьютерних клубах, дискотеках, інших громадських місцях у Глобинському районі, встановлений факт реалізації продавцем магазину "Продукти", який розташований за адресою: вул.Леніна, 35, с.Петрівка, Глобинський район та належить ФОП ОСОБА_4, 1 пляшки пива "Зіберт" та пачки сигарет "Прилуки" особі, що не досягла 18 років, - ОСОБА_6, що підтверджується фіскальним чеком.

За результатами перевірки відносно продавця магазину "Продукти" ОСОБА_7 складений протокол № 065755 про адміністративне правопорушення за частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В наданих під час перевірки поясненнях продавець ОСОБА_7 не заперечувала факт продажу 1 пляшки пива "Зіберт" та пачки сигарет "Прилуки" 13.04.2011, проте зазначила, що сумнівів стосовно досягнення покупцем повнолітнього віку в неї не виникло.

13.04.2011 заступником прокурора Глобинського району винесено постанову про порушення адміністративного провадження стосовно ОСОБА_7 за частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

11.05.2011 в.о начальника РУ Департаменту САТ ДПА України у Полтавській області на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 065755 від 13.04.2011 винесено рішення № 160996 про застосування до ФОП ОСОБА_4 фінансових санкцій у розмірі 6800,00 грн.

Розпорядженням РУ Департаменту САТ ДПА України у Полтавській області від 11.05.2011 анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95 - ВР від 19.12.1995 в редакції, чинній на час виникнення правовідносин (далі Закон № 481/95 ВР), забороняється продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років.

Невиконання позивачем зазначених приписів частини 1 статті 15-3 Закону № 481/95ВР підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 13.04.2011, поясненнями свідка ОСОБА_8 та особи, що не досягла 18 років, ОСОБА_6, якому здійснено продаж 1 пляшки пива "Зіберт" та пачки сигарет "Прилуки", фіскальним чеком № 6185 від 13.04.2011, показаннями допитаного в якості свідка ОСОБА_5.

Крім того, судом прийнято до уваги визнання продавцем ОСОБА_7 та позивачем факту реалізації 1 пляшки пива "Зіберт" та пачки сигарет "Прилуки" 13.04.2011.

Згідно з пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (далі - Порядок № 790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В ході судового розгляду з'ясовано, що рішення про застосування до позивача фінансових санкцій прийнято з урахуванням документів, отриманих з Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області. Судом не встановлено підстав для визнання протоколу про адміністративне правопорушення № 065755 від 13.04.2011 та інших матеріалів перевірки неналежними доказами для прийняття начальником РУ Департаменту САТ ДПА України у Полтавській області рішення про застосування фінансових санкцій № 160996 від 13.04.2011.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону № 481/95 ВР рішення про стягнення штрафів приймається органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі алкогольними напоями у межах їх компетенції, визначеної законами України.

За порушення частини 1 статті 15-3 Закону № 481/95ВР абзацом 9 частини 2 статті 17 Закону № 481/95 ВР передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 грн.

На підставі зазначених норм РУ ДСАТ ДПА України в Полтавській області правомірно застосовано до позивача фінансову санкцію у розмірі 6800,00 грн.

Частиною 28 статті 15 Закону № 481/95 ВР передбачено, що ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях.

Судом встановлено та не заперечувалось представником відповідача, що розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами № 235 від 11.05.2011 винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 13.04.2011, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Посилання представника позивача на зазначення в розпорядженні № 235 від 11.05.2011 іншого номеру протоколу про адміністративне правопорушення як на підставу скасування розпорядження, суд не приймає до уваги, оскільки це не вплинуло на правомірність анулювання ліцензії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ФОП ОСОБА_4 про скасування рішення про застосування фінансових санкцій є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення, розпорядження відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 30 серпня 2011 року.

Суддя С.М. Серга