Справа № 2-а-701/11
Суддя: Макарова Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-701/11р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2011 року місто Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області про визнання незаконними дій відповідача, як субєкта владних повноважень, і зобовязати зробити перерахунок пенсії з дня подачі заяви відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 та 2010 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Світловодську та отримує пенсію, але продовжує свою трудову діяльність після призначення пенсії з метою підвищення її розміру шляхом перерахунку відповідно до діючого законодавства. Позивач на початку лютого місяця 2011 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік. Позивачу проведено зазначений перерахунок з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік. У перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік відповідачем їй було відмовлено з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. Отже, вважає, що діями відповідача порушені її права та інтереси. Просить визнати дії відповідача щодо вказаної відмови протизаконними та зобовязати відповідача перерахувати його пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до діючого законодавства.

Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду від 17.02.2011 року відкрито скорочене провадження за позовом ОСОБА_1, копія ухвали відповідачем отримана 23.02.2011 року.

Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

Відповідач - Управління ПФУ в м. Світловодську Кіровоградської області до 07.03.20110 року заперечення на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області. (а.с. 6)

Згідно даних УПФУ в місті Світловодську, ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за 2010 рік із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (1058-15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (107-17) ст.35, були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (1058-15), відповідно до якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону та зміни до абз. ч.1 ст. 40 Закону, відповідно до якої за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія статей 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Відповідно до підпункту 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008р., при призначенні пенсій у 2011 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Таким чином, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважаю, що позов підлягає задоволенню. Є достатньо підстав для визнання противоправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області щодо проведення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2010 рік.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області здійснити позивачу перерахунок його пенсії з дня звернення із заявою за відповідним перерахунком з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року, ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за рік, що передує року перерахунку пенсії, незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії з дня звернення ОСОБА_1 із заявою про відповідний перерахунок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова надрукована в нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2