Справа № 3138/10/1570
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3138/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року. м.Одеса

16год.52хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

При секретарі - Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від прокуратури: ОСОБА_1 за посвідченням №107 від 07.08.2009р.

Від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю №6450/12 від 20.09.2010р.

Від відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси, в якій позивач просить суд стягнути з ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 13421,02грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, яка утворилася за період з 01.07.2009р. по 01.11.2009р. і підлягає стягненню з відповідача на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що у матеріалах справи відсутні докази фактичних витрат Пенсійного фонду; не була проведена атестація робочих місць, як обовязкова умова призначення пенсії на пільгових умовах; також відповідач наголошує на незаконності призначення пенсії ОСОБА_3 по ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на що витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку їй пенсії відшкодуванню не підлягають.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»з 09.09.1997р. зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за №0001, що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою.

Як вбачається з матеріалів справи, за ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» наявна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 10996,66грн., яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2009р. по 01.11.2009р, призначених ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Заборгованість ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла відповідно до направлених на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б-„з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №358 з 01.05.2009р., за липень 2009р., №637 за липень 2009р.,

Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно з п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується виданими ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»довідками №15 від 23.04.2004р. (щодо ОСОБА_4С.), №7-ок від 18.03.2008р., №14 від 26.03.2008р. (щодо ОСОБА_7П.) та №10-ок від 21.04.2008р. (щодо ОСОБА_6С.), про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним вище пенсіонерам за спірний період були виплачені у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками відповідних Управлінь Пенсійного фонду України в м.Одесі та Одеській області, чим спростовуються посилання відповідача на недоведеність факту здійснення витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним пенсіонерам.

Згідно з пунктами 1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до абз. 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б" з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 була призначена пільгова пенсія згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на підставі виданих позивачем зазначених вище довідок.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції: - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Наявність заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій також вбачається з наявної у матеріалах справи картки особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період розрахунку з 01.07.2009р. по 01.11.2009р.

Проте, належних доказів сплати відповідачем сум, визначених розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б-„з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.07.2009р. по 01.11.2009р у розмірі 10996,66грн. у встановленому чинним законодавством порядку та строки суду не надано, отже за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обовязків вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягають стягненню за рішенням суду.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2009р. по 01.11.2009р. пенсіонеру ОСОБА_3 у сумі 2244,36грн. з огляду на наступне.

Як встановлено в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009р. по справі №22-а-4769/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, стосовно пенсіонера ОСОБА_3 включення до відшкодування виплаченої їй пенсії проведено УПФУ безпідставно, оскільки ОСОБА_3 працювала на роботах, передбачених Списком №2, до 1992р., по яким не проводилась атестація робочих місць. Пенсія ОСОБА_3 призначалась після 27.12.1991р., коли для такого призначення по ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»необхідною умовою є проведення атестації робочих місць.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині відшкодування витрат у сумі 10996,66грн. на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин»(65005, м.Одеса, вул.Середня, 83, Код ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси (65007, м.Одеса, вул.Прохорівська, 3/5, , р/р 06 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 10996 (десять тисяч девятсот девяносто шість)грн.66коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 20.12.2010р.

Суддя /підпис/ ОСОБА_9

Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з ВАТ «Одеський завод будівельно-обробних машин» (65005, м.Одеса, вул.Середня, 83, Код ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси (65007, м.Одеса, вул.Прохорівська, 3/5, , р/р 06 в Одеському облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 10996 (десять тисяч девятсот девяносто шість)грн.66коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови складений 20 грудня 2010 року .

/