Справа № 2а-7779/11/2670
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2011-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

02 червня 2011 року № 2а-7779/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

За позовомФонду Державного майна України
до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
проскасування постанови про накладення повторного штрафу від 16.05.2011 ВП № 25278160
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Фонд Державного майна України з позовом до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови про накладення повторного штрафу від 16.05.2011 ВП № 25278160.

Відповідно до п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно положень ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем, або його представником із зазначенням дати її підписання.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа (ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, у розумінні п. 4 ч. 3 ст. 108, ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України представником, який має право звертатись із позовною заявою до суду, є особа, яка має повноваження на ведення справи в суді, тобто наділена правами та обовязками осіб, які беруть участь у справі, передбачені ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлено спеціальні правила та вимоги щодо документів, якими підтверджуються повноваження представника.

Виходячи з наведених норм у кореспонденції з положеннями ч. 1 та ч. 3 ст. 58, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 та ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представника повинні бути підтверджені довіреністю, яка подається в оригіналі або шляхом надання належним чином засвідченої копії.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України встановлюються та конкретно визначені вимоги щодо оформлення довіреності на підтвердження повноважень представника, а саме: ч. 3 ст. 58 зазначено, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Проте, до матеріалів позовної заяви не надано довіреності на імя представника, підписаної Головою Фонду та засвідченої печаткою Фонду.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вона підписана ОСОБА_1 із зазначенням, що ця особа є заступником голови Фонду та надано фотокопію наказу від 29.09.2010 р. № 1069к про розподіл обовязків.

Однак, з огляду на вищевикладене, додана до позовної заяви копія наказу від 29.09.2010 р. № 1069к про розподіл службових обовязків між заступниками голови фонду не є належним доказом (довіреністю) підтвердження повноважень особи на підписання позовної заяви та ведення справи в суді, не є замінником довіреності, оскільки виходячи з положень визначених в статті 244 Цивільного кодексу України, даний документ (акт органу юридичної особи) є лише підставою для видачі та оформлення довіреності, проте він не може слугувати її замінником та уповноважувати особу на представлення інтересів юридичної особи в суді і вчинення від її імені певні дій.

Копія наданого позивачем наказу не відповідає вимогам, які б могли прирівняти її до довіреності, зокрема не містить відтиску печатки, як того вимагають приписи ч. 3 ст. 58 КАС України та ч. 1 ст. 246 ЦК України.

При цьому особа, яка підписала позовну заяву не може вважатися і законним представником юридичної особи, що вбачається з приписів п. 7 ст. 56 КАС України.

Відтак, позовна заява не може вважатися підписаною особою, яка має повноваження на ведення даної справи у суді, виходячи з чого до неї застосовуються наслідки, передбачені п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - позовна заява позивача підлягає поверненню позивачу, вирішення питання щодо чого приймається на стадії відкриття провадження у справі. Зазначеною нормою передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Разом з цим, суд окремо відзначає, що до позовної заяви не додано її копії та копій доданих до неї документів для надіслання відповідачу, що є порушенням вимог ч. 3 статті 106 КАС України.

Керуючись ст. 106, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Фонду Державного майна України повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Кармазін