Справа № 489/10/1570
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

"28" січня 2010 р.Справа № 2а-489/10/1570
У залі судових засідань № 11

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Мальцеві Д.О.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанов про накладення штрафу №ДВ-11/222 від 15.11.2009 року, №ДВ-11/213 від 15.11.2009 року, призупинення виконання вимог виконавчих листів Одеського окружного адміністративного суду №2-а-8486/08/1570 від 15.06.2009 року, №2-а-14101/08/1570 від 08.07.2009 року, №2а-1463/09/1570 від 05.11.2009 року до вирішення справи в апеляційному порядку, зобовязання відповідача повернути виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду №2-а-8468/08/1570 від 15.06.2009 року, визнання дій головного та старшого державних виконавців Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо винесення постанов Управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - протиправними.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, оскільки дії Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчими листами Одеського окружного адміністративного суду та накладення штрафу є правомірними.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.2009 року, 15.05.2009 року, 26.05.2009 року в адміністративних справах №2-а-1463/09/1570, №2-а-8468/08/1570, №2-а-14101/08/1570 за позовами ОСОБА_4 щодо стягнення державної соціальної допопмоги, ОСОБА_5 щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії, ОСОБА_6 щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії, відповідно, суд частково задовольнив вимоги позивачів та зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м Одеси здійснити перерахунок та виплатити відповідні суми коштів позивачам.

На виконання зазначених постанов Одеським Окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №2-а-1463/09/1570 від 05.11.2009 року, №2-а-8468/08/1570 від 15.06.2009 року, №2-а-14101/08/1570 від 08.07.2009 року, по яким, відповідно, 17.11.2009 року, 18.06.2009 року та 23.07.2009 року Підрозділом примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області відкрито виконавчі провадження.

Оскільки, управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м Одеси вищезазначені рішення Одеського окружного адміністративного суду оскаржені в апеляційному порядку (аркуші справи 6-7, 15-16, 34-35) позивач звернувся до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області з заявами про відстрочку виконання рішень та повернення виконавчих документів до суду (аркуші справи 24, 25, 47,48).

За результатами розгляду зазначених звернень Підрозділом примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області 20 липня 2009 року відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №2-а-8468/08/1570 від 15.06.2009 року на строк до 30.07.2009 року (аркуш справи 20), а в поверненні виконавчих документів до суду позивачу відмовлено.

За невиконання управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м Одеси виконавчого листа №2-а-14101/08/1570 від 08.07.2009 року Підрозділом примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області 15 листопада 2009 року винесена постанова №ДВ-11/222 про накладення штрафу в розмірі 340 грн.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21 квітня 1999 року державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі листи, що видаються судами.

Згідно із ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21 квітня 1999 року державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно до ст. 19 зазначеного Закону у виконавчому листі зазначається в тому числі дата набрання чинності рішенням, а тому Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області не мав підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження з цих підстав.

Таким чином, у Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області були всі підстави для відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21 квітня 1999 року, за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій або несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості використати надані їм цим Законом права, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за заявою боржника, або з власної ініціативи на строк до 10 днів.

Таким чином, строк відкладення виконавчіх дій не повинен перевищувати 10 днів, у зв'язку із чим провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №2-а-8468/08/1570 від 15.06.2009 року за заявою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м Одеси було відкладено на 10 днів, тобто до 30.07.2009 року.

З приводу відстрочки виконавчих дій, заява про яку надійшла до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21 квітня 1999 року сторони виконавчого провадження мають право самостійно звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно із ст. 40-1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, повертається до суду, який його видав, у разі відновлення судом строку для подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ та прийняття цієї апеляційної скарги до розгляду.

Відповідно до ч.2 ст. 189 КАС України отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Оскільки, позивачем не надано ухвали про відкриття апеляційного провадження за його апеляційними скаргами, тобто доказів щодо розгляду справ Одеським апеляційним адміністративним судом не має, підстави для повернення виконавчих документів до Одеського окружного адміністративного суду відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участі у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів суду правомірність прийнятих ним рішень з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.

На підставі викладеного, суд вважає що дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області при здійсненні виконавчого провадження за виконавчими листами №2-а-1463/09/1570 від 05.11.2009 року, №2-а-8468/08/1570 від 15.06.2009 року, №2-а-14101/08/1570 від 08.07.2009 року та накладення штрафу в розмірі 340 грн. відповідають вимогам положень Закону України «Про виконавче провадження».

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21 квітня 1999 року, ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанов про накладення штрафу №ДВ-11/222 від 15.11.2009 року, №ДВ-11/213 від 15.11.2009 року, призупинення виконання вимог виконавчих листів Одеського окружного адміністративного суду №2-а-8486/08/1570 від 15.06.2009 року, №2-а-14101/08/1570 від 08.07.2009 року, №2а-1463/09/1570 від 05.11.2009 року до вирішення справи в апеляційному порядку, зобовязання відповідача повернути виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду №2-а-8468/08/1570 від 15.06.2009 року, визнання дій головного та старшого державних виконавців Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо винесення постанов Управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - протиправними відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 04.02.2010 року.

Суддя: Л.І. Свида