Справа № 803/3023/15
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи та зупинення провадження у справі

18 вересня 2015 року Справа № 803/3023/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

суддів Димарчук Т.М., Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Шафранюк І.Ф.

за участю представника позивача Мельник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування дії наказу від 20 липня 2015 року №831,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Цуманське лісове господарство" звернулося з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування дії наказу від 20 липня 2015 року №831 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України".

До судового засідання, призначеного на 09:30 18 вересня 2015 року, на адресу суду надійшли клопотання представників Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" про залучення до участі у справі Державної фіскальної служби України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Представник відповідача просив здійснювати розгляд даного клопотання за його відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні просила клопотання задовольнити.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи прийшов до висновку, що клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування письмового клопотання про залучення Державної фіскальної служби України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача представник відповідача вказав, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України застосувало до Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на підставі подання Міністерства доходів і зборів України від 28 травня 2015 року №12920/5/99-99-08-02-01-16. Відтак, рішення суду може вплинути на обов'язки Державної фіскальної служби України щодо здійснення перевірок щодо дотримання позивачем вимог зовнішньоекономічного законодавства та його інтереси як ініціатора подання до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо застосування до Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" спеціальної санкції.

Представник позивача в обгрунтування заявленого клопотання теж вказав, що оскільки ініціатором застосування до Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" спеціальної санкції є Державна фіскальна служба України, тому її необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Державної фіскальної служби України, відтак, її слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні заявила усне клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю отримання від Державної фіскальної служби України письмових пояснень щодо внесеного до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України подання.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити.

Відповідно до пункту четвертого частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для повного, всебічного і об'єктивного з'ясування усіх обставин справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення необхідно отримати пояснення Державної фіскальної служби України щодо внесеного нею подання, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити до отримання судом письмових заперечень Державної фіскальної служби України та всіх матеріалів перевірки (в завірених копіях), що стали підставою для внесення подання Державною фіскальною службою України до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Керуючись статтями 53, 156, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом Державного підприємства "Цуманське лісове господарство" до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про скасування дії наказу від 20 липня 2015 року №831 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну фіскальну службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8).

Зупинити провадження в адміністративній справі № 803/3023/15 до отримання судом письмових заперечень Державної фіскальної служби України та всіх матеріалів перевірки (в завірених копіях), що стали підставою для внесення подання Державною фіскальною службою України до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Про прийняте рішення повідомити Державну фіскальну службу України.

Копію позовної заяви з доданими матеріалами направити третій особі.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала в частині зупинення провадження, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

В іншій частині ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали виготовлений 23 вересня 2015 року

Головуючий суддя С.Ф.Костюкевич

Судді Т.М.Димарчук

В.В.Дмитрук