Справа № 2а-423/10/0370
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

03 лютого 2010 року Справа № 2а-423/10/0370

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон,

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі ст.109 ч.1 п.1 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 4 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 104 КАС України субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Вказані положення КАС України також кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус Державної виконавчої служби, її функції та правові основи діяльності визначено Законами України Про державну виконавчу службу та Про виконавче провадження.

Проте, ні вказаними Законами, ні іншими законами України, зокрема Законом України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, не встановлено право органів державної виконавчої служби на предявлення адміністративних позовів чи звернення з поданням до фізичних осіб про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. Згідно із частиною 3 статті 5 Закону України Про виконавче провадження органи державної виконавчої служби мають право звертатися до суду із поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання.

Оскільки дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому згідно із ст.109 ч.1 п.1 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись ст.109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.М. Димарчук