Справа № 2-а-999/10
Суддя: Кадигроб С. М.
Дата ухвалення: 2010-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа №2-а-999/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2010 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Кадигроб С.М.

при секретарі - Черняк Н.В.

за участі позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу Держкомзему у Світловодському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з позовом до начальника відділу Держкомзему у Світловодському районі ОСОБА_2 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати погодити технічну документацію щодо складання та видачі їй державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку, площею 780 кв.м. за адресою провулок Зоряний, 18, с.Ревівка-2 Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

В обґрунтуванні позову посилається на те, що відповідач відмовляє їй у погодженні технічної документації із землеустрою, оскільки земельна ділянка, яку їй передано безоплатно для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку з господарськими будівлями площею 780 кв.м. в мікрорайоні забудови с.Ревівка-2 по провулку Зоряний, 18, знаходиться поза межами населеного пункту на території Павлівської сільської ради, чим, порушується ст.38 Земельного кодексу України.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про її отримання від 22 червня 2010 року, (а.с.32)

В попередньому судовому засіданні ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що розпорядження РДА про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 є незаконним, оскільки вказаний у ньому район «Ревівка» на карті земель Світловодського району відсутній, а тому вона не може погодити документацію на неіснуючу земельну ділянку.

Заслухавши пояснення позивача, враховуючи надані раніше пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 911-р від 05 жовтня 2007 року ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 780 кв.м. в мікрорайоні індивідуальної житлової забудови «Ревівка-2» по провулку Зоряному, 18, землі Павлівської сільської ради за межами населеного пункту та зобов'язано її в 2-х місячний термін виготовити будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, (а.с.10)

10 жовтня 2007 року ОСОБА_1 отримала дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарських будівель по провулку Зоряному, 18 в сел.Ревівка-2 та будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, (а.с.6, 7)

03 жовтня 2008 року ОСОБА_1 уклала договір з приватним підприємцем ОСОБА_3 на виконання робіт по розробці технічної документації із землеустрою, який діючи згідно умов договору звернувся до начальника відділу Держкомзему у Світловодському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 з питання складання та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва, (а.с.9)

В результаті звернення ОСОБА_3 отримав письмову відмову за № 252 від 28 листопада 2008 року, в обґрунтуванні якої вказано, що мікрорайон Ревівка-2 знаходиться за межами населеного пункту. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земле господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Світловодської районної ради народних депутатів № 127 від 15 травня 1995 року «Про присвоєння почтових адрес» житловому масиву по вул.Миру, що знаходиться біля західної межі рибколгоспу ім.Петровського м.Світловодськ дано назву Ревівка-2. (а.с.37)

Відділ регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації в своїх роботі керується саме рішенням виконавчого комітету Світловодської ради народних депутатів від 15 травня 1995 року № 127. (а.с.36)

Згідно ст.38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель та споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно ст.39 того ж Кодексу використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Частиною 6 статі 118 Земельного кодексу України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотання зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри.

Згідно ст.22 Закону України «Про основи містобудування» забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Встановлено, що ОСОБА_1 згідно встановлених вимог чинного законодавство звернулася до РДА та отримала безоплатно земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На час розгляду справи в суді розпорядження голови Світловодської РДА № 911-р від 05 жовтня 2007 року «Про безоплатну передачу земельної ділянки у власність гр.ОСОБА_1П.» ніким не скасовано, а тому є таким, що підлягає виконанню.

Таким чином, судом встановлено порушене право ОСОБА_1 в частині відмови у погодженні технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку.

4.2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач проігнорував участь у судовому засіданні, а тому суд дійшов висновку, що останній не надав доказів, які б спростовували пояснення позивача стосовно фактичних обставин справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст.38, 39, 118 Земельного кодексу України, ст.ст.161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії начальника відділу Держкомзему у Світловодському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 щодо відмови у погодженні технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку ОСОБА_1, за адресою провулок Зоряний, 18, с.Ревівка-2 Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

Зобов'язати начальника відділу Держкомзему у Світловодському районі Кіровоградської області ОСОБА_2 погодити технічну документацію щодо складання та видачі державного акта на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку ОСОБА_1, площею 780 кв.м. за адресою провулок Зоряний, 18, с.Ревівка-2 Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшою подачею скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4