Справа № 214/4539/15-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4539/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 вересня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, який в процесі розгляду справу уточнив, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з 23 квітня 2013 року з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та зобовязати відповідача здійснити починаючи з 23 квітня 2014 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, заявлених Довідкою Криворізької південної обєднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 07.07.2014 року № 393/10/05-003.

В обґрунтування позову позивачкою зазначено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 804/4581/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року, на відповідачів покладено обовязок:

- видати позивачці Довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посада, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань;

- здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 04 вересня 2012 року;

- виплатити позивачці різницю між пенсією, яка вираховується Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському Районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 04 вересня 2012 року по дату винесення судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року у справі № 71-вр-14/804/4581/13-а відповідачу розяснено, що для визначення розміру пенсії при проведенні перерахунку пенсії позивачу необхідно керуватись редакцією Закону України «Про державну службу» станом на 01.02.2008 року, тобто на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2014 року у справі № 71-вр-14/804/4581/13-а ухвалено замінити Криворізьку південну міжрайонну державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби на Криворізьку південну обєднану податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області. У зміні встановлення способу виконання рішення відмовлено. Зазначила, що основний розмір пенсії до перерахунку пенсії становив 3116,35 грн. Після перерахунку пенсії на виконання судового рішення розмір пенсії, починаючи з 04.09.2012 року до 01.01.2015 року за розпорядженням 193665 від 17.03.2015 року, становив 3656,97 грн. Починаючи з 01.01.2015 року основний розмір пенсії за розпорядженням 193665 від 17.03.2015 року відповідачем знову зменшений на 3116,35 грн.

Вважає протиправними дії відповідача щодо припинення врахування з 23 квітня 2015 року у складі заробітної плати для розрахунку розміру пенсії позивачки середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та такими, що порушують її права на розмір пенсії передбачений ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач надав свої заперечення та зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду, вважає, що розрахунок пенсії був зроблений відповідача у відповідності до вимог чинного законодавства України з урахуванням винесених судових рішень.

З урахуванням зазначених обставин, поданих представниками сторін заяв, судом у відповідності до ч.6 ст. 128 КАС України було ухвалено про розгляд справи у письмовому провадженні та у відповідності до ст. 41 КАС України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, встановив факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що предметом позову по даній справі є обмеження періоду протягом якого відповідач має здійснювати нарахування та виплату пенсії позивачу відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 804/4581/13-а.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 804/4581/13-а дії відповідача визнані протиправними стосовно відмови у здійснені перерахунку пенсії позивачу з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань починаючи з 04 вересня 2012 року та виплатити різницю між пенсією, яка вираховується відповідачем з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 04 вересня 2012 року по дату винесення судового рішення.

Розпорядженням 193665 від 17.03.2015 року, починаючи з 04.09.2012 року відповідачем здійснений перерахунок основного розміру пенсії виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Перерахований розмір пенсії становить 3656,97 грн.

Розпорядженням 193665 від 17.03.2015 року вказаний розмір пенсії був обмежений датою 01.01.2015 року і, починаючи з 01.01.2015 року відповідач здійснює нарахування позивачу основного розміру пенсії без урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. З 01.01.2015 року основний розмір пенсії позивачу зменшено до 3116,35 грн.

Вирішуючи справу, суд приймає до уваги, що відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Суд також враховує, що зі змісту постанови по № 21- 338а13 по справі від 01 жовтня 2013 року Верховного Суду України, розглянутої з підстави, передбаченої п. 1 ст. 237 КАС України, суд дійшов висновку, що нарахування і виплата пенсії відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не може бути обмежена в часі. Пенсія це щомісячна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до чистини другої статті 45 зазначеного Закону пенсія призначається довічно або на період протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць, протягом невизначеного часу, а тому у разі виникнення підстав для перерахунків розмірів таких пенсій визначається лише дата, з якої особа має право на її перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі. Обмеження періоду протягом якого субєкт владних повноважень має здійснювати обчислення пенсії відповідно до вимог закону, є безпідставним та суперечить вимогам статті 19 Конституції України.

Враховуючи викладене, при вирішенні даної справи позиція Верховного Суду України є обовязковою відповідно до ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства України для приведення своєї судової практики у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобовязаний врахувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Відтак, зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню. Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись, ст.ст. 94,99,100,159-163, 167, 1832, 2442, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 23 квітня 2013 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити починаючи з 23 квітня 2013 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Н.Г. Ковтун