Справа № 22а-25765/11
Суддя: Карпушин Г. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судці: Карпушина Г.Л.,

Судців: Винниченка Ю.М., Корнієнка В.І.,

розглянула у письмовому провадженні в м.Полтаві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18 жовтня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Колегія суддів, заслухавши доповідь судці-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18 жовтня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги «Дитині війни» - протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру пенсії, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Вирішено питання судових витрат.

З рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає його скасувати, оскільки вважає, що воно винесено з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни". При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року ), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, оскільки до часу прийняття рішення положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист ітей війни мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому протягом 2009 та 2010 років позивач має раво на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ;о виплачується замість пенсії, з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення ггірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна опомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що изнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх еконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними оложення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з ня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що ідповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти ідповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні врахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких врахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за іравилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цілого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним іважає колегія суд дів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними юложення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких іаконодавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", іередбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і не іідлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія судців, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, цо розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону /країни "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 зоку № 530.

Обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій то нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, зскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається.

Безпідставними є також посипання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, зскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій та статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198,200,205,206 КАС України, колегія судців, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області - відхилити.

Рішення Лубенського міськрайоннош суду Полтавської області від 18 жовтня 2010 року - залишити без

змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: /підпис/ ГЛ. ОСОБА_1

Судці: /підпис/ ОСОБА_3 /підпис/ ОСОБА_4

КОПІЯ ВІРНО:

Суддя апеляційного суду Полтавської області Г.Л. Карпушин