Справа № 22-а-16939/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Доповідач в суді II інстанції ОСОБА_2
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Корзаченко І.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, ОСОБА_3 на постанову Славутицького міського суду Київської області від 19 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання незаконними бездіяльності управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області та перерахунок пенсії ,-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2009 року позивач завернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі та просила задовольнити її вимоги.

Визнати незаконними дії про відмову у перерахунку пенсії за віком згідно із ст.ст. 27, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії.

Стягнути заборгованість по пенсії за віком за липень 2009 року у розмірі 1803,4 грн.

Зобов'язати зробити перерахунок та виплачувати щомісячно пенсію за віком з липня 2009 року в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без обмеження максимального розміру пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2008 рік.

Зобов'язати зробити перерахунок та сплатити заборгованість з щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з відповідності мінімального розміру пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з липня 2008 року по липень 2009 року.

Зобов'язати сплачувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії з 1 серпня 2009 року виходячи з відповідності мінімального розміру пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з наступним підвищенням даного розміру у випадку підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що при проведенні перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 15.07.2009 р. відповідач всупереч ст. 40 цього закону замість показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп. застосував цей показник за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.. Крім того, відповідач всупереч положенням ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» замість 30% мінімальної пенсії за віком виплачував йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 74 грн. 70 коп. шо менше 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначені дії призвели до зменшення розміру одержуваної державної та додаткової пенсії та обмеження його прав.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 19 жовтня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії та податкової пенсії і зобов'язано провести перерахунок його пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування» за період з 1 липня 2009 року по 20 серпня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.), а також перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 липня 2008 року по 20 серпня 2009 року, виходячи з розміру встановленого законом на момент виплати прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплатити недосплачену суму пенсії і додаткової пенсії.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовлено

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду та відмовити позивачу в задоволенні його вимог. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело, на думку відповідача, до неправильного вирішення справи. Зокрема на думку апелянта суд не правомірно послався на нормативний акт, який визнаний Конституційним судом України не конституційним, тому просив скасувати дану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду в частині відмови у задоволенні позову та задовольнити позовні вимоги повністю. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції, при винесенні оскаржуваного судового рішення, були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело, на думку позивача, до неправильного вирішення справи.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області підлягає частковому задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_3 без задоволення.

Судом встановлено, що позивач з липня 2007 року перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Славутич Київської області. З 19.07.2007 р. йому призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком у розмірі 3538,06 грн. та додаткова пенсія - у розмірі 5,97 грн., з 01.01.2008 р. - 70,50 грн., з 01.07.2008 р. -72,30 грн. - відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно розпорядження начальника УПФУ про перерахунок пенсії від 17.07.2009 р. за заявою позивача від 15.07.2009 р. з 01.07.2009 р. проведено перерахунок його пенсії у зв'язку із зміною стажу та заробітку. Пенсія за віком призначена у розмірі 5 762 грн. 05 коп., додаткова пенсія - у розмірі 74 грн. 70 коп. відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 2. Загальний розмір призначеної пенсії, яка підлягає виплаті позивачеві з 01.07.2009 p., становить 5 836 грн. 35 коп..

З матеріалів справи вбачається, що 15.07.2009 р. ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до управління пенсійного фонду у м. Славутичі про перерахунок пенсії у 2009 році виходячи з вимог закону, а не будь-яких спільних листів.

Листом від 22.04.2009 р. № 194/Б-З у відповідь на звернення позивача управління пенсійного фонду у м. Славутичі повідомило, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш , як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при перерахунку пенсії в 2009 році необхідно використовувати розмір показника середнього заробітку на 2008 рік, який складає 1573,99 грн.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Однак приймаючи до уваги, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України м. Славутич Київської області 15 липня 2009, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на виплати державної та додаткової пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 51 Закону«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.07.2008 року, а не з 01 липня 2008 року, як це зазначено в постанові суду.

В звязку з чим постанова суду підлягає зміні в частині дати відповідно з якої відповідач має здійснювати перерахунок державної та додаткової пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 197, 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області задовольнити частково.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 19 жовтня 2009 року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини у такій редакції: «Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії та додаткової пенсії і зобов'язано провести перерахунок його пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування» за період з 15 липня 2009 року по 20 серпня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.), а також перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 15 липня 2008 року по 20 серпня 2009 року, виходячи з розміру встановленого законом на момент виплати прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплатити недосплачену суму пенсії і додаткової пенсії.

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий М.А. Яворський

Судді: Н.В. Ігнатченко

ОСОБА_5