Справа № 2а-5954/10/1570
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5954/10/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2012 року

15год.09хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

При секретарі - Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №07/01 від 19.01.2010р.

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 06.01.2012р. №211/08

Від третіх осіб:

Від ОСОБА_3: не зявився.

Від ОСОБА_4: не зявився.

Від ОСОБА_5: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Одесбудматеріали» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ВАТ «Одесбудматеріали» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про зобовязання призначити громадянам України ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 пенсію по ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також позивач просить суд визнати, що пенсії громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 має бути призначено за приписами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно було призначено пенсії громадянам України ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 за статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не у відповідності до приписів ст.100 цього Закону. Станом на дату набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» - 01.01.1992р. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 мали не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а отже мали право на призначення пенсій на пільгових умовах за нормами, що діяли до введення в дію цього Закону, як це передбачено приписами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач з адміністративним позовом не погоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись на те, що пенсія ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 обґрунтовано призначена відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що вказані пенсіонери працювали на посадах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці й після 01.01.1992р. - дати набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення».

16.01.2011р. до суду надійшли заяви від ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 про розгляд справи без їх участі, якими також треті особи повідомили про заперечення проти задоволення позову.

У судовому засіданні представники сторін підтримали наведені позиції по суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 таким пенсіонерам: 1) ОСОБА_4 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 при загальному стажі 33 роки 5 місяців 28 днів та пільговому стажі 7 років 2 місяці 0 днів за його заявою від 02.07.2003р. До пільгового стажу зараховано періоди роботи: з 18.07.1988р. по 01.07.1989р. - ВАТ «Краян» на посаді підручного сталевара; з 05.07.1989р. по 03.09.1990р. - ВАТ «Одесбудматеріали» на посаді формувальника, що брав участь у литті 2-го розряду; з 17.09.1990р. по 22.08.1994р. - ВАТ «Краян» на посаді підручного сталевара; з 01.10.2000р. по 11.11.2001р. - СП «Панком-Юн» на посаді плавильника. 2) ОСОБА_5 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 при загальному стажі 25 років 0 місяців 15 днів та пільговому стажі 17 років 5 місяці 19 днів за його заявою від 12.01.2001р. До пільгового стажу зараховано періоди роботи: з 26.04.1974р. по 28.10.1985р. в Одеському об'єднаному авіапідприємстві Українського управління цивільної авіації на посаді диспетчера по управлінню повітряним рухом старшим диспетчером, керівником польотів; з 01.11.1985р. по 31.12.1991р. ВАТ «Одесбудматеріали» на посаді формувальника, що брав участь у литті 2-го розряду; з 06.01.1998р. по 31.12.2003р. - в Одеському регіональному структурному підрозділі державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» на посаді диспетчера управління повітряним рухом; 3) ОСОБА_3 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 при загальному стажі 27 років 8 місяців 25 днів та пільговому стажі 10 років 10 місяців 23 дні за його заявою від 24.11.2008р. До пільгового стажу зараховано періоди роботи: з 01.09.1980р. по 01.10.1982р. в TOB „Одеський завод керамічних виробів" на посаді формувальника, що брав участь у литті 4 розряду; з 02.10.1982р. по 02.11.1987р. в TOB „"Одесбудматеріали" на посаді формувальника, що брав участь у литті 4-5 розряду; з 01.12.1988р. по 21.08.1992р. в „Одесбудматеріали" на посаді ваграрника в ливарному виробництві заливальник металу.

Пенсії на пільгових умовах були призначені ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 з урахуванням виданих позивачем довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 24.02.2005р. (щодо ОСОБА_5М.), №10 від 06.03.2002р. (щодо ОСОБА_4К.), №33 та №34 від 25.11.2008р. (щодо ОСОБА_3А.).

Призначення пільгових пенсій оформлене протоколами №63030 від 23.02.2009р., №16128 від 02.10.2003р., №309 від 19.01.2001р. Київського р/с м.Одеси, копії яких залучені до матеріалів справи.

Як зазначає відповідач у запереченнях, за результатами ревізії, проведеної в березні 2009р., пенсійні справи ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були приведені у відповідність законодавству та змінено підстави призначення пенсії на ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись з призначенням пенсіонерам ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 пільгових пенсій відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", позивач звернувся до суду.

На думку суду, відповідачем ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 були правомірно призначені пенсії на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та позовні вимоги ВАТ «Одесбудматеріали» не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п.«а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Статтею 100 вказаного Закону передбачено, особам, які працювали до введення в дію цього Закону (01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

В листі Пенсійного Фонду України №14741/03-20 від 13.09.1997р. розяснюється, що право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01.01.1992р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна позиція також наведена у листі Пенсійного фонду України від 13.09.2007р. №14741/03-20, в якому зазначене наступне. Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р. З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, з урахуванням того, що ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 працювали на роботах або в умовах праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, та пільговий стаж для них розраховувався з урахуванням періоду їх роботи після 01.01.1992р., тобто вже після набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення", то для призначення цим пенсіонерам пенсії не може бути застосована ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Факт зазначення позивачем у виданих ним довідках про набуття пенсіонерами пільгового стажу у період до 01.01.1992р. не може вважатися підставою для призначення пенсії вказаним вище пенсіонерам за ст.100, а не за ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з огляду на наявність у вказаних осіб пільгового стажу й після 01.01.1992р., навіть на інших підприємствах.

До того ж, пенсії ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 призначені на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідними рішеннями органу ПФУ у формі протоколів, які не скасовані та вимога про їх скасування позивачем в даному позові не заявлена, що виключає можливість зобовязання зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси призначити пенсію по ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Одесбудматеріали» задоволенню не підлягають у звязку з їх необґрунтованістю та невідповідністю чинному законодавству.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Одесбудматеріали» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 20.02.2012р.

Суддя М.М. Аракелян

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Одесбудматеріали» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

20 лютого 2012 року.