Справа № 2-а-138/10
Суддя: Гречко Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-138/10
Провадження № -------
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у

складі:

головуючого - судді Гречко Ю.В.

при секретарі - Борисовій О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новогнідської сільської рада Синельниківського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, Синельниківського відділу Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровської регіональної філії, Відділу земельних ресурсів у Синельниківському районі Дніпропетровської області, третя особа: Садове товариство „Тягинка" про визнання дії неправомірними, визнання рішення незаконним, визнання державного акту недійсним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суд)' із адміністративним позовом до Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, Синельниківського відділу Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровської регіональної філії, третя особа: Садове товариство „Тягинка" про визнання дії неправомірними, визнання рішення незаконним, визнання державного акту недійсним та зобов'язання вчинити певні дії.

В подальшому позивачка уточнила свій позов, залучивши до участі у справі у якості співвідповідача Відділ земельних ресурсів у Синельниківському районі Дніпропетровської області, вказуючи, що 23 жовтня 1995 року їй було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, на підставі рішення сесії Новогнідської сільської ради від 19.05.1995 року, який було зареєстровано в книзі записів (реєстрації) державних актів на право власності на землю на території Синельниківського району за № 1809. Площа земельної ділянки складає 0,064 га, ділянка призначена для ведення садівництва. В 1988 році Дніпропетровський хіміко-технологічний інститут звернувся до Синельниківської міської ради, народних депутатів з проханням про виділення земельної ділянки 16,9 га. для організації колективного саду робітниками інституту. Дане звернення було задоволене та рішенням виконавчого комітету Синельниківської міської ради народних депутатів № 137 від 02.06.1988 року останнім було отримано державний Акт на право користування землею В № 020075 на відповідну земельну ділянку за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Запорожець для організації колективного саду. Належна позивачу земельна ділянка розташована в границях саме тої земельної ділянки розміром 16,9 га, яка була надана Дніпропетровському хіміко-технологічному інституту ім. Ф.Е. Дзержинського на підставі рішення виконавчого комітету Синельниківської міської ради для ведення садівництва. Про що і було видано державний акт на право користування землею від 1988 року, ;ерія В № 020075. Відповідно до листа Українського державного хіміко-технологічного університету від 17.02.2009 року № 18-49 - в інституту відпала необхідність використання земельної ділянки, тому він не провів перереєстрацію державного акту В № 020075 та втратив право користування земельною ділянкою розміром 16,9 га, яка була повернена місцевим радам. У січні 2010 року позивачу стало відомо, що 04.11.1995 року СТ „Тягинка" на підставі рішення Відповідача-2 від 20.10.1995 року № 8 було видано державний акт на право постійного користування землею серія ДП № 002705. Розмір земельної ділянки складає 16,9 га. Ділянка призначена для ведення садівництва. Таким чином, права позивача порушені, так як земельна ділянка, яка належить йому на праві власності є складовою частиною земельної ділянки, яка належить третій особі на праві постійного користування та рішення про надання у власність позивачу земельної ділянки та державний акт на неї видані раніше ніж відповідні документи на СТ „Тягинка".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив су; позов задовольнити певністю.

Представники відповідачів - Новогнідської сільської ради Синельниківського район) Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області та СТ „Тягинка" проти задоволена/, позовних вимог заперечували, про що надали до суду відзиви на позов.

У судове засідання ЗО червня 2010 року представники Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області не з'явилися, про причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином повідомлялися "про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується розписками про отримання судових повісток. Представники Синельниківського відділу Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровської регіональної філії та Відділу земельних ресурсів у Синельниківському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справі Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи щ відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровські області, Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області та представник третьої особи СТ «Тягинка» проти задоволення позо» заперечували, вказуючи на те, що позивач не надав доказів, того, що спірна земельна ділянка, належить позивачу на праві власності є складовою частиною земельної ділянки, яка належить третій особі на праві постійного користування.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов необхідні

задовольнити.

У відповідності до ч.2 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого інтересу який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.ст.6, 17, 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутись адміністративним позовом з приводу оскарження дій суб'єкта владних повноважень, особа, я вважає, що порушено її права та інтереси у сфері публічно правових відносин.

Відповідно ч.І ст.18 КАС України адміністративні справи, у яких однією із сторін єорп чи посадова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам, " адміністративним судам.

У відповідності до ч.2 ст. 386 ЦК України власник, який має підстави передбачит можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимого про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчиненн певних дій для запобіганню такому порушенню.

У відповідності до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунен перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Судом встановлено, що 23 жовтня 1995 року позивачу було видано державний акт право приватної власності на земельну ділянку, на підставі рішення сесії Новогнідської сільської ради від 19.05.1995 року, який було зареєстровано в книзі записів (реєстрації) державних актів право власності на землю на території Синельниківського району за № 1809. Площа земельної ділянки складає 0,064 га, ділянка призначена для ведення садівництва.

На підставі рішенням виконавчого комітету Синельниківської міської ради народних депутатів № 137 від 02.06.1988 року Дніпропетровським хіміко-технологічним інститутом бум отримано державний Акт В № 020075 на земельну ділянку за адресою: Дніпропетровська області Синельниківський район, с. Запорожець для організації колективного саду.

Належна позивачу земельна ділянка розташована в границях саме тої земельної ділянки розміром 16,9 га, яка була надана Дніпропетровському хіміко-технологічному інституту ім. Ф Дзержинського на підставі рішення виконавчого комітету Синельниківської міської ради для ведення садівництва. Про що і було видано державний акт на право користування землею від 19! року, серія В № 020075.

Відповідно до листа Українського, державного хіміко-технологічного університету в 17.02.2009 року № 18-49 - в інституту відпала необхідність використання земельної ділянки втратив право користування земельною ділянкою розміром 16,9 га, яка була повернена місцевим радам.

04 листопада 1995 року СТ „Тягинка" на підставі рішення Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 20.10.1995 року №-8 було видано державний акт на право постійного користування землею серія ДП № 002705. Розмір земельної ділянки складає 16,9 га. Ділянка призначена для ведення садівництва.

При прийнятті рішення суд керується ч.2 ст.5 КАС України, згідно якої провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Пунктом 1 та п.З ч. 1 ст.27 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року передбачені такі підстави припинення права користування землею, а саме: 1) добровільної відмови від земельної ділянки;

3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до ст.29 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачі не вважають протиправними свої дій, а саме дії виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області по прийняттю рішення від 20.10.1995 року № 8 в частині надання садовому товариству „Тягинка" в постійне користування для ведення садівництва земельної ділянки площею 16,9 га, розташованої на території Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, а також ухвалене рішення, а саме рішення виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 20.10.1995 року № 8, однак доказів; законності своїх доводів не надають. Крім того, Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області 19.05.2010 року постановлено ухвалу про витребування у Синельниківського відділу Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровської регіональної філії землевпорядної справи на спірну земельну ділянку та у виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області - копії рішення № 8 від 20.10.1995 року про видачу державного акту на право постійного користування землею СТ «Тягинка» з усіма доданими до нього документами та проектом відводу земельної ділянки, однак останніми ухвала не була виконана.

Судом встановлено, що рішення про передачу земельної ділянки позивачу у власність та державний акт були видані раніше, ніж рішення про передачу земельної ділянки третій особі у користування та відповідний державний акт.

Відповідно до частини 5 статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України): „Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом."

Відповідно до статті 1"52 ЗК України:

1.Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

2. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: . а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання

вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого

самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

У відповідності до ч.І ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає

законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Статтею 155 ЗК України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Виходячи з положень ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд зокрема може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його, положень з урахуванням необхідності надати належну правову оцінку в адміністративному спорі, повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі на підставі наданих особами, які беруть участь у справі, доказів з метою ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що державний акт на право постійного користування землею серія ДП № 002705, виданий 04 листопада 1995 року СТ „Тягинка" Виконавчим комітетом Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області на підставі рішення Виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 20 жовтня 1995 року № 8 незаконно, у зв'язку із чим порушено право позивача на вільне користування, володіння та розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.15, 386, 391, 393 ЦК, ст.ст.6, 17, 18, 71, 104, 128,

162 КАС України, ст.ст.27, 29 ЗК України 1990 року, ст.ст.116, 152, 155 ЗК України, районний

суд,- . . .

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області по прийняттю рішення від 20.10.1995 року № 8 в частині надання садовому товариству „Тягинка" в постійне користування для ведення садівництва земельної ділянки площею 16,9 га, розташованої на території Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 20.10.1995 року Я»8в частині передачі у постійне користування земельної ділянки площею 16,9 га, цільовим призначенням для ведення садівництва, розташованої на території Новогнідської сільської ради Синельниківського район) Дніпропетровської області та скасувати рішення у цій частині.

Скасувати Державний акт серії ДП № 002705 на право постійного користування землею площею 16,9 га, з цільовим призначенням для ведення садівництва, розташованої на території Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області .виданого 04 листопада 1995 року та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування за № 163.

Зобов'язати Відділ земельних ресурсів у Синельниківському районі Дніпропетровської області скасувати реєстрацію Державного акту серії ДП № 002705 на право постійного користування землю площею 16,9 га, з цільовим призначенням для ведення садівництві розташованої на території Новогнідської сільської ради Синельниківського район1) Дніпропетровської області виданого виконавчим комітетом Новогнідської сільської раї Синельниківського району Дніпропетровської області 04 листопада 1995 року та зареєстрованої в книзі записів державних актів на право постійного користування за № 163.

Зобов'язати Синельниківській відділ Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" Дніпропетровської регіональної філії внести зміни до земельного кадастр відносно скасованої реєстрації Державного акту серії ДП № 002705 на право постійного користування землю площею 16,9 га, з цільовим призначенням для ведення садівництві розташованої на території Новогнідської сільської ради Синельниківського район) Дніпропетровської області виданого виконавчим комітетом Новогнідської сільської раді Синельниківського району Дніпропетровської області 04 листопада 1995 року.

Стягнути з Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в розмірі 03 (три) грн. 41 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повного обсязі до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2