Справа № 2а/0470/8278/11
Суддя: Куделько Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/8278/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа, Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області про скасування постанови № 26865905 від 01.06.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

11.07.2011р. ОСОБА_2 (даліпозивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області (далівідповідач), третя особа, Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області (далі-третя особа) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 26865905 від 01.06.2011р. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження не відповідає вимогам Закону України Про виконавче провадження. Вимога Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області, на підставі якої відкрито виконавче провадження, не відповідає нормам ст. 18 Закону України Про виконавче провадження. На момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження вимога Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області не була узгоджена. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Позивач в судове засідання не зявилась, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином (а.с.15), у позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи у її відсутність (а.с.4).

Представник відповідача звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності (а.с.16).

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.13), про причини неприбуття суд не повідомив.

З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, оскільки, немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до поданих письмових заперечень на адміністративний позов відповідачем зазначено, що при відкритті виконавчого провадження дотримані вимоги ст. 19 Закону України Про виконавче провадження, а саме мається заява стягувача, вимога, копія корінця вимоги із підписом ОСОБА_2 Згідно п.8 ч.2 ст. 17 Закону України Про виконавче провадження до виконання державною виконавчою службою підлягають рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу. Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вимога територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки або рішення суду, щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку встановленому законом. Відповідач вважає, що підстави для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відсутні. Просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, копії матеріалів виконавчого провадження (а.с.20-36) суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 01.06.2011р. Відділом державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області винесена постанова про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області № 158 від 11.05.2011р. про стягнення з ОСОБА_2 недоїмки по страховим внескам на загальнообовязкове пенсійне страхування в розмірі 890,34 грн., з наданням боржникові строку для самостійного виконання вимоги до 07.06.2011р. (а.с.7). 02.06.2011р. копію постанови про відкриття виконавчого провадження було надіслано ОСОБА_2 за вих.№ 5830 (а.с.7).

Також, судом встановлено, що 08.06.2011р. Відділом державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області винесена постанова № 67/11 про обєднання виконавчих проваджень за вимогою Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області № 26 від 27.10.2010р. та за вимогою Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області № 158 від 11.05.2011р. у зведене виконавче провадження стосовно боржника ОСОБА_2 на загальну суму 1756,80 грн. (а.с.22).

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999р. N 606-XIV, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI.

Закон України Про виконавче провадження визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно положень ст.17 вказаного Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до п.8 вказаної статті підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, як рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Позивач вказує на те, що вимога про стягнення боргу сформована Управлінням Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області не є рішенням органу державної влади.

Однак, відповідно до ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вказано, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом, та відповідно до ч.5 ст.25 вказаного Закону, вимога територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Статтею 19 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

У 3-денний строк з дня надходження виконавчого документа державний виконавець виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що строк пред'явлення до виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області про сплату боргу № 158 від 11.05.2011р, не закінчився, вказаний виконавчий документ пред'явлений до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання, а тому державний виконавець повинен був прийняти вимогу про сплату боргу та відкрити виконавче провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження вчинені на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо посилання позивача на невідповідність вимоги нормам ст.18 ЗУ "Про виконавче провадження", а саме: відсутність дати прийняття і номер рішення, згідно з яких видано документ, не зазначення дати набрання законної сили рішення та відсутність строку предявлення виконавчого документа до виконання, судом не беруться до уваги з тих підстав, що згідно вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області вбачається, що датою прийняття рішення (вимоги) являється 11.05.2011 року №158; датою набрання чинності вимоги про сплату боргу згідно є 25.05.2011 року та строком предявлення даного виконавчого документа до виконання є рік з дати набрання ним чинності.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження є законними та правомірними, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження від 21.04.1999р. N 606-XIV, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенськ Дніпропетровської області про скасування постанови № 26865905 від 01.06.2011р. відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1