Справа № 3748/08
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення

"16" вересня 2010 р. № 2в- 3748/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

при секретарі судового засідання - Фоміній В.В.

за участю сторін:

представника позивача не прибув;

представників відповідачів не прибули;

розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про заміну способу виконання судового рішення та відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2007 року у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації
прозобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2008 року по справі 2 -а- 3748/08/2070 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії -позов задоволено частково:

- визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати не в повному обсязі соціальних виплат ОСОБА_1 за 2007 рік, а саме: щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

- зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації зробити перерахунок соціальних виплат ОСОБА_1 за 2007 рік, а саме: щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щорічної разової грошової допомоги, відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та здійснити виплату цих коштів.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2008 року апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області та Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації задовольні частково, Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08 липня 2008 року по справі № 2а-3748/08 скасувано в частині визнання неправомірними дій Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати не в повному обсязі соціальних виплат ОСОБА_1 за 2007 рік, а саме: щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації зробити перерахунок соціальних виплат ОСОБА_1 за 2007 рік, а саме: щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги, відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та здійснити виплату цих коштів, в іншій частині постанову залишено без змін

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2009 року касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08 липня 2008 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2008 року залишено без змін.

На виконання постанови від 08.07.2008 року судом було видано виконавчий лист № 2-а-3748/08 виданого 22.01.2009 року Харківським окружним адміністративним судом.

09.09.2010 року Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в якій просило суд:

- змінити спосіб виконання судового рішення, а саме відкласти стягнення заборгованості по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік на користь ОСОБА_1 до того часу, коли Законом України «Про Держаний бюджет» буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень.

- надати відстрочку виконання судового рішення до моменту, коли Законом України «Про Держаний бюджет» буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень.

В обґрунтування своєї заяви зазначили , що на виконання виконавчого листа №2а-3748/08 виданого 22.01.2009 року Харківським окружним адміністративним судом підготовлено розпорядження щодо виплати по судовим рішенням. До Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації неодноразово направлялися листи з проханням виділити додаткові кошти на виконання судових рішень. Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації, Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України в свою чергу на неодноразові запити щодо виплат по рішенням суду розяснило, що бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними призначеннями та будь - які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення, бюджетні призначення встановлюються Законом України «Про державний бюджет». У зв'язку з відсутністю додаткових джерел надходжень до бюджету Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» призначень для взяття зобов'язань на виконання судових рішень щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не передбачено. Витрати, пов'язані з задоволенням судами позовних заяв отримувачів соціальних допомог в державному бюджеті на 2008-2010 роки не враховані.

А також зазначив, що виплата коштів відповідно рішення суду буде можлива коли Законом України «Про Державний бюджет» буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень, у управління відсутня можливість забезпечити проведення відповідних виплат за рішеннями судів, які набрали законної сили по даним категоріям судових справ, у зв'язку з відсутністю фінансування на державному рівні.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином, просив розглядати заяву за відсутності представника управління.

Представник позивача в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час , дату та місце розгляду справи, правом надати заперечення не скористався.

Представник другог відповідача в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час , дату та місце розгляду справи, правом надати заперечення не скористався

Відповідно до ч.2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали заяви, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що суд розглядає питання про відстрочення виконання судового рішення та у виняткових випадках може відстрочити виконання рішення.

Із наданої до суду заяви вбачається, що в обґрунтування необхідності відстрочення та заміни способу виконання постанови Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації посилається на відсутність можливості забезпечити проведення відповідних виплат за рішеннями судів, які набрали законної сили, у зв'язку з відсутністю фінансування на державному рівні.

Проте доказів, які б свідчили про неможливість виконання рішення суду за виконавчим листом № 2а- 3748/08 від 22.01.2008 року з підстав, передбачених ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано. Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації має обовязок щодо виконання судових рішень. Посилання Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації на відсутність фінансування на державному рівні, суд вважає не обґрунтованими, як і прохання про відстрочення виконання судового рішення на невизначений час.

За таких підстав, оскільки Управлінням праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації не надано доказів наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, суд не знаходить виняткових випадків у задоволенні заяви про відстрочення виконання постанови суду.

Враховуючи наведене вище, керуючись ст. 263, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про заміну способу виконання судового рішення та відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

2. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

3. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Старосєльцева О.В.