Справа № 203/7099/13-а
Суддя: Маймур Ф. Ф.
Дата ухвалення: 2013-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/7099/13-а
Провадження № 2-а/0203/285/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2013 р. Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Маймур Ф.Ф.

при секретарі Величко О.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовами Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанов незаконними та їх скасування, -

ВСТАНОВЛЕНО:

24 жовтня 2013 року Дніпропетровська митниця Міндоходів звернулась до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанов незаконними та їх скасування (т.1 а.с.1-3)

Ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 25 жовтня 2013 року до часті у розгляді справи в якості третьої особи було залучено ОСОБА_3(т.1 а.с.8)

Ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2013 року було обєднано дану адміністративну справу № 203/7099/13а з адміністративними справами: № 203/7088/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 , третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7089/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7091/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7092/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7094/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7095/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7101/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7102/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7104/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7106/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування; № 203/7108/13а за позовом Дніпропетровської митниці Міндоходів до старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3 про визнання постанови незаконною та її скасування - обєднаній адміністративній справі присвоїти номер № 203/7099/13а(т.1 а.с.28-30)

Представник позивача у позовних заявах та у судовому засіданні, в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що позивач в травні 2013 року звернувся до ВДВС Апостолівського РУЮ Дніпропетровської області із заявами про відкриття виконавчих проваджень для примусового стягнення з боржника ОСОБА_3 штрафів на користь держави за порушення митних правил на підставі постанов Кіровського районного суду м. Дніпропетровська № 203/1041/13п, № 203/1224/13п, № 203/1229/13п, № 203/1042/13п, № 203/734/13п, № 203/1228/13п, № 203/1048/13п, № 203/1221/13п, № 203/1049/13п, № 203/1044/13п, № 203/1040/13п, № 203/1045/13п від 11.03.2013 року. Державним виконавцем було відкрито провадження по виконанню даних виконавчих документів, але у вересні 2013 року було винесено постанови про повернення вказаних виконавчих документів стягувачу без виконання у звязку з відсутністю майна у боржника. Проте, позивач не погоджується з таким рішенням державного виконавця та вважає постанови про повернення виконавчих документів стягувачу, такою, що грубо порушує законні права та інтереси позивача, які охороняються Законом України «Про виконавче провадження», оскільки державним виконавцем не було вжито передбачених законом заходів примусового виконання рішень суду, тому представник позивача просила суд визнати дані постанови ВДВС Апостолівського РУЮ Дніпропетровської області незаконними та їх скасувати (т.1 а.с. 1-3, 33-35, 62-64, 91-93, 120-122, 149-151, 178-180, т.2 а.с. 3-5, 32-34, 60-62, 88-90, 117-119)

Представник позивача у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Відповідач у судове засідання не зявився, направив на адресу суду письмові заперечення з проханням розглядати справи без його участі, при цьому зазначивши в запереченнях, що ним було вжито усі передбачені чинним законодавством виконавчі дії, спрямовані на забезпечення повного та своєчасного виконання постанов Кіровського районного суду м. Дніпропетровська № 203/1041/13п, № 203/1224/13п, № 203/1229/13п, № 203/1042/13п, № 203/734/13п, № 203/1228/13п, № 203/1048/13п, № 203/1221/13п, № 203/1049/13п, № 203/1044/13п, № 203/1040/13п, № 203/1045/13п від 11.03.2013 року, тому постанови про повернення виконавчих документів стягувачу були винесені з врахуванням та повним дослідженням всіх обставин справи(т.1 а.с. 15-27,46-58,75-87,104-116,133-145,162-174,191-203, т.2 а.с.16-29,44-56,72-84,101-112,130-142)

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку з таких підстав.

В ході розгляду справи, судом було встановлено, що на виконанні у старшого державного виконавця ВДВС Апостолівського РУЮ Дніпропетровської області Ліманової Н.О. перебувало зведене виконавче провадження № 38010525 по виконанню судових рішень щодо стягнення з ОСОБА_3 штрафів на загальну суму 161 500 грн., яке містило також виконавчі провадження № 37998222, № 37993537, № 37993674, № 37997629, № 37995446, № 37994203, № 37995199, № 37994487, № 37993350, № 37994836, № 37998120, № 37995300 по виконанню постанов Кіровського районного суду м. Дніпропетровська № 203/1041/13п, № 203/1224/13п, № 203/1229/13п, № 203/1042/13п, № 203/734/13п, № 203/1228/13п, № 203/1048/13п, № 203/1221/13п, № 203/1049/13п, № 203/1044/13п, № 203/1040/13п, № 203/1045/13п від 11.03.2013 року про стягнення штрафів на користь держави за порушення митних правил, що підтверджується копіями постанов державного виконавця про обєднання в зведене виконавче провадження,про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження та поясненнями державного виконавця(т.1 а.с. 20-23,52-54,81-83,109-111,139-141,168-170,197-199, т.2 а.с.22-24,50-52,78-80,107-109,135-137)

Встановлено, що постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська № 203/1041/13п, № 203/1224/13п, № 203/1229/13п, № 203/1042/13п, № 203/734/13п, № 203/1048/13п, № 203/1049/13п, № 203/1040/13п від 11.03.2013 року були повернуті стягувачеві на підставі постанов старшого державного виконавця ВДВС Апостолівського РУЮ Дніпропетровської області Лімановою Н.О. від 25 вересня 2013 року. Також постановами державного виконавця від 26.09.2013 року були повернуті і постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська № 203/1228/13п, № 203/1221/13п, № 203/1044/13п, № 203/1045/13п від 11.03.2013 року, дані обставини підтверджуються копіями відповідних постанов винесених в межах виконавчих проваджень № 37998222, № 37993537, № 37993674, № 37997629, № 37995446, № 37994203, № 37995199, № 37994487, № 37993350, № 37994836, № 37998120, № 37995300 (т.1 а.с.6,38,67,96,125,151,183, т.2 а.с. 8, 37, 65, 93)

Встановлено, що постанови про повернення виконавчих документів стягувачеві були винесені державним виконавцем на підставі п.2 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» враховуючи, що згідно акту державного виконавця встановлено, що боржник в даний час не працює, доходів не має, особисто належне йому майно, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення боргу у боржника відсутнє, згідно довідок від реєструючих органів рухомого, нерухомого майна, земельних ділянок паїв за боржником не зареєстровано, кошти для сплати боргу відсутні.

Крім того, судом було встановлено, що представник позивача дізналась про оскаржувані постанови тільки 15 жовтня 2013 року, що підтверджуються копіями супровідних листів, наявними в матеріалах справи.

Правовідносини, які виникли між сторонами урегульовані Кодексом України про адміністративне судочинство, Законом України «Про виконавче провадження» та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «При виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Статтею 11 Закону України «При виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії та здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного у документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про виконавче провадження» одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі, якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Згідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 6 ст. 181 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до змісту ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду,виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а інтими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно п.п. 3.12 «Інструкції з організації примусового виконання рішень» затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512 від 02.04.2012 року організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Суд при вирішенні позовних вимог позивача приймає до уваги, що державним виконавцем зроблені висновки про відсутність у боржника ОСОБА_3 майна на підставі довідок Апостолівського МРЕВ від 25.07.13 року, реєстраційної служби Апостолівського РУЮ від 17.06.13 року, КП «Апостолівського БТІ» від 19.06.2013 року (яка надана самому боржнику, а не на запит ВДВС, що може свідчити про необєктивність даного доказу) тобто більш ніж два місяці після отримання зазначених відповідей. Отже, на момент винесення постанов державний виконавець виходив з застарілих даних. Крім того, відповідачем не доведено факт направлення запитів до Держземагенства в Апостолівському районі на який він посилається в загальному акті державного виконавця від 15.09.2013 року.

Висновки державного виконавця про те, що боржник ніде не працює та не має доходів викладені у оскаржуваних постановах є недоведеними, оскільки відсутні відомості про звернення до Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, а саме Апостолівського відділення щодо надання інформації про наявність доходів у боржника.

З огляду на вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог та вважає за необхідне скасувати постанов старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчих документів стягувачеві по виконавчим провадженням № 37998222, № 37993537, № 37993674, № 37997629, № 37995446, № 37994203, № 37995199, № 37994487, № 37993350, № 37994836, № 37998120, № 37995300, враховуючи вимоги ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», суд вважає необхідним зобовязати відділ державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції відновити вказані виконавчі провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 82 Закону України «При виконавче провадження», п.п. 3.12 «Інструкції з організації примусового виконання рішень» затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512 від 02.04.2012 року, ст.ст. 2, 17, 18, 99, 107, 105, 106, 181 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37998222 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37993537 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37993674 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37997629 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37995446 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37994203 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37995199 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37994487 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37993350 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37994836 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37998120 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Апостолівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 25.09.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчому провадженню № 37995300 - визнати незаконною та скасувати.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі, якщо судом оголошено вступну та резолютивну частини, а також, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ф.Ф. Маймур