Справа № 2а-1670/7699/11
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/7699/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Горбач Д.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2011 року Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним отримано рішення Управління Пенсійного фонду в Буринському районі Сумської області про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків №79 від 15.06.2011 року. Згідно зазначеного рішення до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 373383,79 грн. Позивач із рішенням не погоджується, оскільки вважає, що рішення прийнято з порушенням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виходить за межі компетенції відповідача та без належних на те повноважень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував. Зазначив, що спірне рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків винесено Управлінням Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 15.06.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області прийнято рішення №79 про застосування до Буринської філії ПАТ "Райз-Максимко" фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, яким застосовано фінансові санкції, на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в розмірі 373383,79 грн.

В матеріалах справи наявні копії скарг ПАТ "Райз-Максимко", в яких позивач просив скасувати рішення №79 від 15.06.2011 року. За наслідками розгляду, Пенсійним фондом України скарги залишено без задоволення, рішення - без змін.

ПАТ "Райз-Максимко", не погодившись із зазначеним рішенням звернулось із позовною заявою про визнання його протиправним і скасування.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку рішенню Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області №79 від 15.06.2011 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 14 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції чинній на час виникнення правовідносин платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно зі статтею 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (надалі Інструкція №21-1), а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 0,5 2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та пунктів 5.1.3 та 5.1.4 розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Частиною першою статті 106 вищезазначеного Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.

Згідно з частиною другою статті 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьої статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 2 частини девятої статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в період з 17.07.2009 року по 06.08.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області проведена планова перевірка Буринської філії ПАТ «Райз-Максимко»з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів до органів Пенсійного фонду за період з 08.02.2008 року по 01.07.2009 року.

За результатами перевірки складено акт планової перевірки №31 від 06.08.2009 року, в якому встановлено порушення пункту 4, пункту 11 частини 2 статті 17, пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 1.4, пункту 1.5 розділу1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування та донараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2008 рік в сумі 559780,73 грн. та за 2009 рік в сумі 132281,20 грн.

На підставі акту планової перевірки прийняті вимога від 12.08.2009 року про сплату боргу в розмірі 692077,98 грн, рішення №94 від 12.08.2009 року про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України в сумі 54884,53 грн та рішення №95 від 12.08.2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 164670,97 грн.

Як свідчать матеріали справи, зокрема, ухвала від 18.05.2011 року по справі №К-37865/10 за позовом ЗАТ «Райз-Максимко»до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання нечинним та скасування вимоги від 12.08.2009 року про сплату боргу, рішення №94 від 12.08.2009 року та рішення №95 від 12.08.2009 року, Вищим адміністративним судом України встановлено, що відповідачем було правомірно донараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а вимога від 12.08.2009 року про сплату боргу в розмірі 692077,98 грн, рішення №94 від 12.08.2009 року про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України в сумі 54884,53 грн та рішення №95 від 12.08.2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 164670,97 грн. винесено в межах компетенції відповідача та згідно вимог законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи положення частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає доказуванню наявність обставин щодо застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків в сумі 692077,98 грн.

Пунктом 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення правовідносин, встановлено, що за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф в розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

На виконання вказаної норми, начальником управління було прийнято рішення №79 від 15.06.2011 року про застосування до позивача фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків та застосовано фінансові санкції в розмірі 373383,79 грн.

Твердження позивача про прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області вищевказаного рішення з порушенням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та без належних на те повноважень, судом не приймається до уваги, оскільки відповідно до абзацу 6 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене, оскаржуване рішення Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області №79 від 15.06.2011 року про застосування до позивача фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків ґрунтується на вимогах чинного законодавства України.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області при винесенні спірного рішення діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а отже позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 28 листопада 2011 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва