Справа № 813/3700/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року справа № 813/3700/15

16 год. 00 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представника позивача Столярського М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Угринів" до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області,-

встановив:

товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Угринів" (далі - ТзОВ «Агрофірма Угринів») звернулось до суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (далі - УДВС ГУЮ у Львівській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову начальника УДВС ГУЮ у Львівській області від 03.03.2015р. щодо передачі зведеного виконавчого провадження №46726861 від 02.03.2015р. на виконання до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області;

- визнати протиправними дії ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області допущені при виконанні зведеного виконавчого провадження №46726861 від 02.03.2015р.;

- визнати протиправними і скасувати рішення ВПВР УДВС ГУЮ, прийняті на виконання зведеного виконавчого провадження №46726861 від 02.03.2015р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно передав матеріали зведеного виконавчого провадження №46726861 з ВДВС Сокальського РУЮ у Львівській області до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області на підставі постанови начальника УДВС ГУЮ у Львівській області від 03.03.2015р. Відповідно до п.п.1,2 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті. Позивач зазначає, що зведене виконавче провадження №46726861 не відповідає жодній з зазначених умов, а тому воно було безпідставно передане до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області.

Відповідач заперечення проти позову чи заяву про визнання позову до суду не подав.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Державний виконавець ВДВС Сокальського РУЮ Душна М.І. постановою від 18.02.2015р. відкрила виконавче провадження №46591462 на підставі виконавчого листа №2а-8790/11/1370 від 10.02.2014р.

Постановою від 18.02.2014р. державний виконавець ВДВС Сокальського РУЮ

Душна М.І. відкрила виконавче провадження №46591580 на підставі виконавчого листа №2а-12520/11/1370 від 30.03.2012р.

Державний виконавець ВДВС Сокальського РУЮ Душна М.І. постановою від 18.02.2015р. відкрила виконавче провадження №4659137 на підставі виконавчого листа №2а-12411/11/1370 від 30.03.2012р.

Постановою від 02.03.2015р. державний виконавець ВДВС Сокальського РУЮ

Душна М.І. приєднала виконавче провадження №46591580 до зведеного виконавчого провадження №46726861.

Постановою начальника УДВС ГУЮ у Львівській області Паничка І.В. про передачу виконавчого провадження від 03.03.2015р. передано матеріали зведеного виконавчого провадження №46726861 з ВДВС Сокальського РУЮ до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області. Підставою для такої передачі стала необхідність повного, своєчасного виконання зведеного виконавчого провадження №46726861 про стягнення заборгованості з ТзОВ «Агрофірма Угринів».

На підставі вказаної постанови в.о. начальника ВДВС Сокальського РУЮ

Варениця Т.В. виніс постанову від 04.03.2015р. про передачу матеріалів зведеного виконавчого провадження №46726861 з ВДВС Сокальського РУЮ до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області.

Не погоджуючись з постановою начальника УДВС ГУЮ у Львівській області від 03.03.2015р. щодо передачі зведеного виконавчого провадження №46726861 від 02.03.2015р. на виконання до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області та діями відповідача в межах вказаного зведеного виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій.

Суд при вирішенні спору по суті виходив з наступного.

Порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначається Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р.

Згідно з ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених вказаним Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.7 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Згідно з п.п.1,2 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Суд встановив, що до складу зведеного виконавчого провадження №46726861 з матеріалів, наданих позивачем, входять виконавчі провадження №46591462 (стягувач ДФІ у Львівській області, боржник - ТзОВ «Агрофірма Угринів», на суму 777 387,03грн.), №46591580 (стягувач - держава, боржник - ТзОВ «Агрофірма Угринів», на суму 64 444,12грн.), №46591637 (стягувач - Сокальська ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області, боржник - ТзОВ «Агрофірма Угринів», на суму 14 398,38грн.).

З наведеного вбачається, що боржником у вказаних виконавчих провадженнях є ТзОВ «Агрофірма Угринів», а не територіальний підрозділ центральних органів виконавчої влади чи інші органи, вказані у п.п.1,2 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, сума зобов'язання у зведеному виконавчому провадженні №46726861 становить менше трьох мільйонів гривень, а саме 798 229,53грн.

Ухвалою від 16.07.2015р. суд витребував від УДВС ГУЮ у Львівській області матеріали зведеного виконавчого провадження №46726861. Проте, станом на 16.09.2015р. вказані матеріали до суду не надходили.

Відповідач не надав суду доказів того, що до складу зведеного виконавчого провадження №46726861 входять інші, крім виконавчих проваджень №46591462, №46591580, №46591637 щодо стягнення коштів з ТзОВ «Агрофірма Угринів» та сума зобов'язання становить від 3 до 10 млн.грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зведене виконавче провадження №46591462 не підвідомче ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області.

Відповідно до ч.3 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень у встановленому Міністерством юстиції України порядку.

Згідно з п.6.1 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5 (далі - Інструкція), виконавче провадження може бути передано від одного органу ДВС до іншого у випадках, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та вказаною Інструкцією. Проте, Інструкцією не передбачено конкретних випадків, коли виконавче провадження може бути передано від одного органу ДВС до іншого, а лише зазначено порядок такої передачі.

З огляду на наведене, суд вважає, що до відділів примусового виконання рішень можуть передаватися виконавчі провадження, які їм підвідомчі відповідно до .п.1,2 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» в порядку, передбаченому Інструкцією. Суд також звертає увагу на те, що передача виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого повинна бути належним чином мотивована. Проте, з аналізу постанови начальника УДВС ГУЮ у Львівській області Паничка І.В. від 03.03.2015р. про передачу матеріалів зведеного виконавчого провадження №46726861 з ВДВС Сокальського РУЮ до ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області не вбачається мотивів такої передачі, в ній не зазначено обґрунтування на підтвердження існування складності, резонансності або інших обставин, що ускладнюють примусове виконання рішення та не надано суду доказів існування таких обставин.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність дій УДВС ГУЮ у Львівській області щодо передачі виконавчих проваджень №46591462, №46591580, №46591637 до зведеного виконавчого провадження №46726861.

З огляду на наведене, суд вважає постанову начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Паничка І.В. від 03.03.2015р. про передачу виконавчого провадження протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Суд не вважає за можливе оцінювати дії та рішення відповідача, прийняті на виконання зведеного виконавчого провадження №46726861 від 02.03.2015р., оскільки сторонами не надано доказів вчинення відповідних дій чи прийняття вказаних рішень. Тому, у задоволенні позовних вимог у цій частині слід відмовити.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню на користь позивача пропорційно до задоволених вимог, а саме в сумі 146,16грн.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо передачі виконавчих проваджень №46591462, №46591580, №46591637 до зведеного виконавчого провадження №46726861.

Визнати протиправною та скасувати постанову начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Паничка І.В. від 03.03.2015р. про передачу виконавчого провадження.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Угринів» () судовий збір у сумі 146 (сто сорок шість) грн. 16 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений та підписаний 21.09.2015р.

Суддя А.Г. Гулик