Справа № 2а-1670/7173/11
Суддя: К.Ю. Гарник
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-1670/7173/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

01 вересня 2011 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/7173/11

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гарник К.Ю., розглянувши матеріали подання Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області до комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2011 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція у Полтавській області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з поданням до комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 626726,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року подання залишено без руху у зв’язку з невідповідністю його вимогам статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, з огляду на ненадання податковим органом доказів спливу 60 днів з дня направлення податкової вимоги комунальному підприємству "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради.

Відповідно до частини 3 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недотримання вимог частини 2 цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

На виконання вказаної норми, заявнику встановлено строк для усунення недоліків до 10:00 01 вересня 2011 року.

На виконання вимог ухвали про залишення подання без руху, Кременчуцькою ОДПІ направлено письмові пояснення з додатками, в яких податковий орган повідомив, що вчасно звернувся до суду (в межах 24 годин з моменту виникнення обставин, що зумовлюють таке звернення) з поданням про стягнення коштів з рахунків комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради за податковим боргом. Вказує, що відповідно до листа ДПА України "Щодо заходів з погашення податкового боргу" № 202/7/24-0617 від 05.01.2011 року у разі коли платнику податків сформовано та направлено до 01.01.2011 лише першу податкову вимогу відповідно до вимог Закону України від 21.12.2000 № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", то з 01.01.2011 друга податкова вимога не направляється, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу приймається на підставі дозволу суду не раніше ніж через 60 календарних днів від дня надіслання платнику податків першої податкової вимоги направленої до 01.01.2011. Крім того зазначив, що відповідно до підпункту 3.6 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається. Таким чином, виникнення обставин, що зумовили звернення до суду заявник пов'язує із виникненням новоствореного податкового боргу.

Згідно пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання

Пунктом 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків, крім фізичних осіб, регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.

Так, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання такому платнику податкової вимоги (пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до положень пунктів 59.1, 59.3, 59.4 статті 59 Податкового кодексу України орган державної податкової служби надсилає (вручає) платнику податків податкову вимогу у разі коли він не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з частиною 2 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Строки, встановленні цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

У даному випадку, необхідна наявність сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо правомірності такого подання: сплив 60 днів з дня направлення податкової вимоги, виникнення податкового боргу.

Отже, подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.

Аналогічної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у листі від 22.04.2011 №571/11/13-11, в якому зазначає, що подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги. Строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною другою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги. Для встановлення зазначеного факту та підтвердження обставин, що зумовлюють внесення відповідного подання, суди повинні з'ясовувати день надіслання податкової вимоги платникові податків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність повернення подання Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області .

На підставі викладеного, керуючись частиною 3 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Подання Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області до комунального підприємства "Кременчукводоканал" Кременчуцької міської ради про стягнення коштів визнати неподаною та повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати ініціатору звернення, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя К.Ю. Гарник