Справа № 822/5446/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5446/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі: представника позивачаОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни щодо невключення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "КБ Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно ОСОБА_4 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

В обґрунтування вимог позивач зазначає про те, що між ним та ПАТ "КБ "Надра" був укладений договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення від 03.02.2015 року. За договором кошти були зараховані на рахунок банку, що підтверджується заявою №2474 від 03.02.2015 року на безготівкове перерахування коштів з поточного на депозитний рахунок позивача, копія якої міститься в матеріалах справи.

Після запровадження в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації позивач звернувся для отримання відшкодування гарантованої суми вкладу, однак не отримав кошти у зв'язку із тим, що інформація про нього у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відсутня.

Вважає, що його було протиправно не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримує.

Представники відповідача та третьої особи без поважних причин в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили. Заперечення проти позову не надходили.

Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що між ОСОБА_4 та ПАТ "КБ "Надра" укладений договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення №2119726 від 03.02.2015 року.

Згідно із п.1.1 вказаного договору вкладник зобов'язується в строк не пізніше п'яти календарних днів з дня підписання цього договору передати, а банк прийняти грошову суму у розмірі 200 000 грн. та зобов'язується повернути вкладникові вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку, визначеному цим договором.

Відповідно до заяви №2474 від 03.02.2015 року про безготівкове перерахування коштів з поточного рахунку позивача були перераховані кошти на депозитний рахунок в розмірі 200 000 грн.

05.02.2015 виконавчою дирекцією Фонду на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 №83 "Про віднесення ПАТ "КБ "Надра" до категорії неплатоспроможних" прийняте рішення №26 про запровадження тимчасової адміністрації строком на три місяці з 06.02.2015 року по 05.05.2015 року та призначення уповноваженої особи Фонду для тимчасової адміністрації.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення про продовження строку дії тимчасової адміністрації до 05.06.2015 року.

05.06.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийняте рішення №113 про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду з питань ліквідації.

13.05.2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду з заявою про виплату грошових коштів у межах гарантованої суми відшкодування за вказаним вище договором банківського вкладу.

04.06.2015 року уповноваженою особою Фонду надано відповідь про те, що матеріали перевірки за операціями по рахунку позивача направлені до органів міліції, а здійснення виплати грошових коштів тимчасово обмежене і лише після отримання відповіді про законність операцій по рахунку позивача, будуть вжиті заходи з метою зняття встановлених обмежень.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до ч. 1 статті 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14

Крім того, в силу ч. 2 ст. 38 Закону протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

При цьому, вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, встановлено ч.3 ст.38 Закону.

Суд звертає увагу, що жодної інформації щодо причин не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, Уповноваженою особою не надано.

Встановлено, що станом на час укладення договору та перерахування коштів на рахунок, у банку були відсутні будь-які підстави відмовити у зарахуванні коштів або підстави вважати, що правочин є нікчемним.

Також суттєвим є те, що договір був укладений, а кошти зараховані ще до прийняття постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 №83 "Про віднесення ПАТ "КБ "Надра" до категорії неплатоспроможних".

Таким чином, відповідачем не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Суд вважає необхідним зобов'язати уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра".

Також суд вважає необхідним зобов'язати уповноважену особу Фонду передати Фонду інформацію стосовно ОСОБА_4 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України, що вбачається зі змісту ухвал від 21 листопада 2013 року у справі №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року у справі №К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року у справах №К/800/16622/14 та №К/800/15485/14.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки відповідачем не доведена обґрунтованість та правомірність вчинених дій, позов слід задоволити.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" Стрюкової Ірини Олександрівни в частині невключення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "КБ Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Стрюкову Ірину Олександрівну включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК " НАДРА" та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно ОСОБА_4 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень судовий збір в розмірі 146,16 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17 вересня 2015 року 15.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок