Справа № 2а-1670/6345/11
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

01 серпня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/6345/11

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Артемівка-Промінвест" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2011 року позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Артемівка-Промінвест" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Полтаві , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому судом встановлено, що даним позовом оскаржуються податкові повідомлення-рішення від 18.12.2009 року, 18.01.2010 року, 26.05.2010 року.

Дані податкові повідомлення-рішення були раніше оскаржені позивачем до Полтавського окружного адміністративного суду 13.08.2010 року та ухвалою від 13.08.2010 року цей позов було залишено без розгляду у зв"язку із пропущенням строків звернення до суду.

Причиною залишення позову без розгляду було наступне.

Станом на 13.08.2010 року пунктом 3.7 Прикінцевих положень Закону України від 7 липня 2010 року N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" було внесено зміни до статті 99 КАС України, які набули чинності з 30 липня 2010 року.

Згідно із зазначеними змінами загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, визначений частиною другою статті 99 КАС України, зменшено з одного року до шести місяців.

Крім того, стаття 99 КАС України була доповнена частиною п'ятою, якою був передбачений спеціальний скорочений строк в один місяць для звернення особи до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

Зазначена норма підлягала застосуванню також і щодо податкових повідомлень-рішень, прийнятих контролюючими органами на підставі чинного до 1 січня 2011 року Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Таким чином, із моменту набрання чинності змінами до КАС України, внесеними Законом України від 7 липня 2010 року N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", до 1 січня 2011 року строки для звернення особи з позовом про визнання протиправним податкових повідомлень-рішень становили один місяць.

1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, статтею 102 якого врегульовано питання застосування строків давності визначення податкових зобов'язань, які становлять 1095 днів.

З набранням чинності новою законодавчою нормою, якою врегульовано строки звернення до адміністративного суду, адміністративним судам надано роз"яснення щодо застосування строків звернення у справах, що випливають із податкових правовідносин, листом Вищого адміністративного суду України від 05.07.2011 р. № 945/11/13-11.

Згідно роз"яснень, підлягає застосуванню частина перша статті 58 Конституції України, відповідно якої, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно зміст суб'єктивного права особи, у тому числі права особи на звернення до суду, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент виникнення відповідного права.

Водночас неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватися до правовідносин, які існували до набрання ним чинності. Отже, приписи нового нормативно-правового акта не можуть змінити обсяг прав, який було встановлено попередніми нормативно-правовими актами.

З огляду на викладене тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку.

На момент виникнення у позивача в даній справі права на звернення до суду з позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень, це його право було врегульовано Законом України від 21 грудня 2000 року № 2181-III, згідно норм якого строки для звернення особи з позовом про визнання протиправним податкових повідомлень-рішень становили 1095 днів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що позивач звернувся із даним позовом у строк, встановлений законом.

Тому заява позивача про поновлення строків звернення до суду розгляду не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в адміністративній справі № 2а-1670/6345/11 за позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Артемівка-Промінвест" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві , Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Запропонувати відповідачам до 10.08.11 надати до суду письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень.

Зобов'язати відповідачів у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 10.08.11 всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.С. Шевяков