Справа № 2а-1670/7382/11
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/7382/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Пехота М.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, третя особа - Головне управління Державного казначейства у Полтавській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинтии дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2011 року позивач, ОСОБА_1, звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, третя особа - Головне управління Державного казначейства у Полтавській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

У своїй позовній заяві позивач просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави видати їй подання про повернення помилково сплачених коштів при укладенні договору купівлі-продажу квартири № 220 в будинку по вулиці Петровського 29Б, в с. Щербані Полтавського району в сумі 4250 грн. згідно квитанції № 089669156 від 28.04.2011 року, повернути з рахунків державного бюджету, відкритих в Головному управлінні Державного казначейства України у Полтавській області 4250 грн. зайво сплаченого збору.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що за договором купівлі - продажу від 28.04.2011 року вона придбала квартиру за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Петровського, 29Б. При нотаріальному оформленні даного договору нею було сплачено 1% збору на державне пенсійне страхування від вартості придбаного нерухомого майна в сумі 4250 грн. Сплату вказаного збору вважає помилковою, оскільки придбала житло вперше, а тому вважає, що відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач повинен був повернути їй сплачені кошти. При розгляді заяви з питання повернення вказаної суми Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві відмовлено у видачі подання про повернення помилково сплачених коштів.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти позову заперечував, посилаючись на те, що при розгляді заяви ОСОБА_1 про повернення коштів у сумі 4250 грн. з наданих останньою документів не було встановлено фактів, які б вказували на придбання позивачем квартири вперше.

Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області в судове засідання явку свого повноважного представника не забезпечило, до суду надало письмове пояснення. Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області вказало, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно із законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету. Також просило суд розглянути справу на підставі доказів, наданих сторонами та без участі представника.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу від 28.04.2011 року придбала квартиру за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Петровського, 29Б, загальною вартістю 425000,00 грн. При купівлі квартири обов'язковою вимогою, необхідною для нотаріального оформлення договору купівлі-продажу була сплата 1% збору на державне пенсійне страхування від вартості придбаного нерухомого майна. На виконання даної вимоги (відповідно до квитанції №089669156 від 28.04.2011 року) позивачем на рахунок Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області було сплачено 4250,00 грн.

Пунктом 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно із частиною 13 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві із заявою про повернення коштів в розмірі 4250 грн., які були помилково сплачені в розмірі 1% збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від вартості придбаного нерухомого майна.

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві листом № 965/В-04 від 09.08.2011 року відмовило позивачу в наданні подання про повернення помилково сплачених коштів, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не було надано документів, які б підтверджували факт придбання житла вперше.

Відповідно до змісту наданої позивачем довідки КП "Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району" від 22.07.2011 року № 363, за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_1.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві при відмові у наданні подання про повернення сплачених коштів в сумі 4250 грн. діяло правомірно, оскільки позивачем при подачі заяви до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про повернення вказаних коштів не було надано належних доказів того, що нерухоме майно придбавалося нею вперше та відповідач не мав змоги й обов"язку здійснити перевірку відповідного факту.

Щодо вимоги позивача про повернення з рахунків державного бюджету відкритих в Головному управлінні Державного казначейства України у Полтавській області 4250 грн. зайво сплаченого збору, суд зазначає наступне.

Порядок повернення коштів з бюджету регулюється наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 року № 226. Відповідно до цього Порядку, повернення платежів, помилково або надмірно зарахованих на рахунок з обліку надходжень, які в поточному бюджетному періоді належать до доходів спеціального фонду державного бюджету, здійснюються з відповідного рахунку 3121 "Надходження коштів спеціального фонду державного бюджету, які направляються на спеціальні видатки", Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 року № 119, в межах поточних надходжень за день. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно із законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету.

Враховуючи, що до Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області заяви від ОСОБА_1В та подання від Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про повернення помилково сплачених коштів не надходило, суд вважає позовну вимогу про повернення сплаченого збору в сумі 4250 грн., передчасною, а відтак - такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивач не довів протиправності відмови у видачі подання про повернення помилково сплачених коштів.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідності відмови в задоволенні адміністративного позову .

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 жовтня 2011 року.

Суддя І.С. Шевяков