Справа № 813/3939/15
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 року м. Львів № 813/3939/15

16 год. 14 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2;

відповідача: представник не прибув;

третя особа: представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВРЕР ДАІ з обслуговування Жовківського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ВРЕР ДАІ з обслуговування Жовківського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області (далі - УДАІ ГУМВСУ у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.09.2015 року, просить зобов'язати відповідача здійснити перереєстрацію переобладнань транспортного засобу CITROEN JUMPY, державний номер НОМЕР_1 на підставі заяви про перереєстрацію таких обладнань від 28.03.2013 року.

Свої вимоги мотивує тим, що звернувся до відповідача із заявою про перереєстрацію переобладнань транспортного засобу CITROEN JUMPY, державний номер НОМЕР_1 з фургону на пасажирський, проте відповідачем було відмовлено у проведенні такої перереєстрації, оскільки ОСОБА_1 до вказаної заяви подані протерміновані документи.

Позивач вказує, що така відмова відповідача у перереєстрації переобладнань транспортного засобу є протиправною, оскільки переобладнання транспортного засобу CITROEN JUMPY, державний номер НОМЕР_1 супроводжувалось необхідними для такого переобладнання документами та висновками, що були необхідні на момент такого переобладнання, про що була подана відповідна заява ще 28.03.2013 року, проте, в той час на вказаний транспортний засіб було накладено заборону на проведення реєстраційних операцій (реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку). Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що постановою старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області Сапуцького Р.Я. від 23.05.2011 року на автомобіль марки CITROEN JUMPY, державний номер НОМЕР_1 була накладена заборона на проведення реєстраційних операцій. Рішенням Галицького районного суду м. Львова 31.03.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено, звільнено з-під арешту та знято заборону на проведення реєстраційних операцій (реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку) автомобіля марки CITROEN JUMPY фургон малотоннажний-В, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1. Відтак, у ОСОБА_1, при наявності заборони на проведення реєстраційних операцій, в тому числі переобладнання, не було підстав. Також, відповідач вказав, що на даний момент проведення переобладнання із зміною типу кузова можливе при наявності рішення суду, оригіналу документа про узгодження конструкції ТЗ, свідоцтва про відповідність ТЗ, документів, які підтверджують сплату платежів при проведенні переобладнання або звільнення особи від такого переобладнання.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що ВРЕР ДАІ з обслуговування Жовківського району Львівської області було відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перереєстрації переобладнання транспортного засобу CITROEN JUMPY, державний номер НОМЕР_1, оскільки на момент подачі документів про перереєстрацію такі були протерміновані.

Суд заслухав пояснення позивача та представника позивача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

25.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Жовківського району із заявою, у якій просив здійснити перереєстрацію проведеного переобладнання кузова автомобіля марки CITROEN JUMPY, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1 з фургону малотоннажний-В на пасажирський з кількістю місць - 6, не враховуючи сидіння водія.

До вказаної заяви ОСОБА_1 також додав наступні документи: копію заяви на переобладнання, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копію паспорта, копію довіреності в порядку передоручення, копію довіреності виданої з правом передоручення повноважень третім особам, копію Дозволу виданого паспортистом Жовківського ВРЕР ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_4, копію Акта технічного огляду ТЗ від 28.03.2013 р., копію Висновку №147905 від 01.04.2013 року, копію Акта технічної експертизи ТОВ «ВЕЛТЕСТ» від 02.04.2013 року, копію Атестату акредитації ТОВ «ВЕЛТЕСТ», копію Сфери акредитації випробувальної лабораторії «Дослідник» ТОВ «ВЕЛТЕСТ», копію рішення Галицького районного суду м. Львова, копію виконавчого листа Галицького районного суду м. Львова.

Листом від 10.07.2015 року №вих.729 Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Жовківського району повідомив позивача про те, що надані ним документи для проведення перереєстрації при переобладнанні без заміни номерних агрегатів на транспортний засіб марки CITROEN JUMPY, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1, а саме Висновок Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС України №147905 від 01.04.2013 року та Акта технічної експертизи Т-2150 від 02.04.2013 року, виданий ТОВ «ВЕЛТЕСТ», протерміновані, а відтак, йому відмовлено у проведенні перереєстрації при переобладнанні без заміни номерних агрегатів до усунення вказаних причин. Крім цього, зазначив, що ОСОБА_1 повинен надати також квитанцію або платіжне доручення про сплату акцизного податку з відміткою банку про дату виконання платіжного доручення.

Не погодившись з вищезазначеною відмовою, позивач звернувся із даним позовом.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Частиною 9 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», передбачено, що власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Статтею 32 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що переобладнання транспортних засобів здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедуру переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива (далі - переобладнання транспортного засобу) визначає Порядок переобладнання транспортних засобів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2010 р. №607 (далі - Порядок №607).

Згідно п. 5 Порядку №607 для переобладнання транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціально уповноваженої організації заяву про погодження переобладнання транспортного засобу (далі - заява про погодження), в якій зазначаються відомості про транспортний засіб, вид переобладнання, а також технічна та інша інформація, необхідна для проведення переобладнання. До заяви про погодження додаються копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та акта проведення його огляду.

Відповідно до п. 6 Порядку №607 спеціально уповноважена організація розглядає заяву про погодження і визначає технічну можливість та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що його конструкція повинна відповідати вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища.

Пунктами 7, 9, 10 вказаного Порядку визначено, що за результатами розгляду заяви про погодження спеціально уповноважена організація видає документ про погодження або надає обґрунтовану відмову в погодженні переобладнання транспортного засобу. У документі про погодження зазначаються відомості про транспортний засіб і його власника, вид та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що конструкція переобладнаного транспортного засобу повинна відповідати вимогам правил, нормативів і стандартів України. Строк дії документа про погодження становить один рік з дня його видачі.

У відповідності до п. 18 Порядку №607 перереєстрація транспортного засобу, що переобладнаний, проводиться реєстраційно-екзаменаційним підрозділом Державтоінспекції МВС відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. №1388 (далі - Порядок №1388).

Відповідно до п. 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Відповідно до п. 33 цього Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Пунктом 37 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) переобладнаних транспортних засобів проводиться на підставі документів про відповідність їх вимогам безпеки дорожнього руху та документів, що підтверджують правомірність придбання встановлених кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери (у разі їх заміни).

Документами про відповідність переобладнаних транспортних засобів вимогам безпеки дорожнього руху є, зокрема, для транспортних засобів, переобладнаних в індивідуальному порядку, а також транспортних засобів, переобладнаних для роботи на газових паливах, - акт технічної експертизи (крім переобладнаних автобусів) за формою згідно з додатком 5 або сертифікат відповідності, виданий випробувальною лабораторією (центром), що має атестат акредитації відповідної галузі та повноваження щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів, органом з оцінки відповідності, що визнаний та призначений в установленому порядку проводити процедуру сертифікації транспортних засобів, чи підприємством, що має сертифікат відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО з установлення відповідності конструкції переобладнаного транспортного засобу умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження переобладнання.

Як зазначалось вище, 25.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Жовківського району із заявою, у якій просив здійснити перереєстрацію проведеного переобладнання кузова автомобіля марки CITROEN JUMPY, номер кузова НОМЕР_2, державний номер НОМЕР_1 з фургону малотоннажний-В на пасажирський з кількістю місць - 6, не враховуючи сидіння водія.

До вказаної заяви ОСОБА_1 також додав документ про погодження переобладнання транспортного засобу - копію Висновку Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС України №147905 від 01.04.2013 року (а.с. 34,35).

Як вбачається із змісту такого висновку, такий дійсний протягом року з дати його оформлення (п. 12 Висновку).

Отже, на момент звернення до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Жовківського району із заявою про перереєстрацію проведеного переобладнання (а саме 25.06.2015 року), такий висновок був протермінований (недійсний).

З урахуванням наведеного, відповідачем правомірно відмовлено позивачу у проведенні перереєстрації при переобладнанні без заміни номерних агрегатів.

Покликання позивача про звернення до відповідача ще у 2013 році, суд не приймає до уваги, з огляду на наступне.

Як вбачається із долученої до матеріалів справи копії заяви ОСОБА_1 від 28.03.2013 року, адресованої Жовківському ВРЕР ДАІ (а.с. 44), то позивач у такій просив розглянути матеріали щодо можливості проведення переобладнання належного йому транспортного засобу в індивідуальному порядку марки CITROEN JUMPY, а не перереєстрації такого автомобіля. Тому правові підстави для здійснення перереєстрації проведеного переобладнання у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, за такою заявою позивача від 2013 року у відповідача відсутні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2, ч.1 ст. 9 КАС України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд враховує також і те, що відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд зазначає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів не наведено нормативно-правового обґрунтування, які норми законодавства порушені відповідачем при відмові у проведенні перереєстрації при переобладнанні без заміни номерних агрегатів, викладеній у листі від 10.07.2015 р. №вих.729.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, а тому у їх задоволенні необхідно відмовити.

З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 23.09.2015 року.

Суддя Клименко О.М.