Справа № 161/8036/15-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8036/15-а
Провадження № 2-а/161/294/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Олексюка А.В.

при секретарі- Шумиводі О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Луцькому районі про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Луцькому районі про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Луцькому районі з 02.09.2013 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу. Страховий стаж на посаді державного службовця становить 26 років 1 місяців 3 дні.

При обчисленні розміру її пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

07.05.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки № 622 від 04.10.2013 року, виданої Рокинівською селищною радою Луцького району Волинської області.

Проте, рішенням № 180/3 від 15.05.2015 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив її права.

ОСОБА_1 просить суд поновити пропущений строк для звернення з адміністративним позовом до суду, оскільки пропущений з поважних причин, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі, щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначенні їй пенсії з 02.09.2013 року згідно Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру призначеної їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в графі «інші виплати» довідки від 04.10.2013 року №622, виданої виконкомом Рокинівської селищної ради за 24 календарних місяці перед зверненням за пенсією.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримала з підстав в ній зазначених. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав. Просив суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Луцькому районі та з 02.09.2013 року отримує пенсію державного службовця відповідно до положень ст. 37 Закону України Про державну службу.

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 26 років 1 місяців 3 дні. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 80.

З довідки № 622 від 04.10.2014 року Виконавчим комітетом Рокинівської селищної ради Луцького району Волинської області вбачається, що позивачу за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати в розмірі 21951,69 грн. (а.с. 10-12).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати на вказану вище суму.

07.05.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки № 622 від 04.10.2013 року, виданої Рокинівською селищною радою Луцького району Волинської області.

Проте, рішенням № 180/3 від 15.05.2015 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Згідно статті 37 Закону України Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до статті 37-1 Закону України Про державну службу перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана нею при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи, що 02.09.2013 року дня звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії до Управління подавалась довідка № 622 від 04.10.2013 року, видана Виконавчим комітетом Рокинівської селищної ради Луцького району Волинської області, про складові заробітної плати, в яку, в тому числі, включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, на яку нараховано та сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі щодо проведення та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України Про державну службу з врахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 02.09.2013 року в розмірі 80 відсотків середньомісячної заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Крім того, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення з позовом до суду оскільки, порушенний з поважних причин, про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізналась з рішення Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі № 180/3 від 15.05.2015 року про відмову в перерахунку пенсії по віку.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення з адміністративним позовом до суду.

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі щодо проведення та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України Про державну службу з врахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 02.09.2013 року в розмірі 80 відсотків середньомісячної заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_3