Справа № 207/1260/2012
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 207/1260/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Шелюховський М.В.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

16 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П.

за участю : секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

позивача - ОСОБА_2

представників відповідача - Масненької І.В., Рачинської І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 03 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії ради,

В С Т А Н О В И В :

29.05.2012 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Іллінецького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії ради.

Ухвалою Іллінецького районного суду Вінницької області від 03.07.2015 року задоволено клопотання відповідача та залишено позовну заяву без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги, представники відповідача, в свою чергу, заперечили проти апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, відповідач подав письмове клопотання, в якому просить вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Зокрема, відповідач вказує на те, що позивач оскаржує рішення 9 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 28 квітня 2011 року, звертаючись з позовом 29.05.2012 року, при тому, що відповідно до поштового повідомлення оскаржуване рішення вручене йому 18.05.2011 року.

В свою чергу, суд першої інстанції при вирішенні даної справи виходив з того, що для звернення звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, суд першої інстанції дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом порушеного права.

Колегія суддів не погоджується з такою позицією Іллінецького районного суду Вінницької області зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову за умови, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п. 100 Правил надання послуг поштового зв'язку затверджениї Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року поштові відправлення з позначкою "Вручити особисто", адресовані фізичним особам, підлягають врученню особисто адресатам або особам, уповноваженим ними на це в установленому порядку.

Згідно з матеріалами справи, оскаржуване рішення Іллінецької міської ради було направлено позивачу на адресу АДРЕСА_1. При цьому, відповідно до копії паспорту (а.с. 91) позивач з 25.02.2004 року проживає за адресою АДРЕСА_2.

Дані обставини підтверджуються оглянутими в судовому засіданні доказами: домовою книгою, згідно якої ОСОБА_2 вибув з АДРЕСА_1 та з 25.02.2004 року зареєстрований за адресою АДРЕСА_2; розрахунками оплати за електроенергію та природний газ.

Крім того, до винесення та направлення спірного рішення відповідач вів переписку з позивачем на його звернення, кореспонденція направлялась за адресою реєстрації ОСОБА_2 : АДРЕСА_2.

Згідно з копією повідомлення про вручення поштового відправлення прізвище отримувача зазначено "ОСОБА_2" попри те, що справжнє прізвище позивача ОСОБА_2.

Таким чином, повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 75) є сумнівним доказом отримання саме позивачем рішення 9 сесії 6 скликання Іллінецької міської ради від 28 квітня 2011 року. Будь-які інші докази направлення чи отримання апелянтом тексту рішення в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням даних обставин, Іллінецькою міською радою не доведено того факту, що позивач проживав саме за вказаною в повідомленні адресою та отримав повідомлення.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду та враховуючи, що текст оскаржуваного рішення позивач отримав лише в лютому 2012 року, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції не врахував всіх обставин та не надав їм належної оцінки, чим порушив право позивача на розгляд позовних вимог в межах строку звернення, порушивши норми процесуального права, що є підставою для скасування такого рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для подальшого розгляду до суду першої інстанції, є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 03 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії ради скасувати.

Справу направити до Іллінецького районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 22 вересня 2015 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Полотнянко Ю.П.

Полотнянко Ю.П.