Справа № 2а/1570/7308/2011
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/7308/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Казарян С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»про зобовязання виконати п. 9 Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №583 від 01.07.1998 року «Про передачу у приватну власність членам садового товариства «Факел-1»земельних ділянок для садівництва», вказавши у технічному паспорті належних ОСОБА_1 будівель юридичну адресу: м. Одеса, вул. Офіцерська, домоволодіння №11/2,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості», в якому позивач просив зобовязати виконати п. 9 Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №583 від 01.07.1998 року «Про передачу у приватну власність членам садового товариства «Факел-1»земельних ділянок для садівництва», вказавши у технічному паспорті належних позивачу будівель юридичну адресу: м. Одеса, вул. Офіцерська, домоволодіння №11/2.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у звязку з невиконанням відповідачем п.9 Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №583 від 01.07.1998 року «Про передачу у приватну власність членам садового товариства «Факел-1»земельних ділянок для садівництва», яким зобовязано КП «ОМБТІ та РОН»внести зміни до технічних паспортів садових будинків, зазначивши у належних позивачу будівлях юридичну адресу: м. Одеса, вул. Офіцерська, домоволодіння №11/2, позивач звернувся з заявою про виконання цього рішення, проте отримав відповідь про зобовязання замовити поточну інвентаризацію та оплатити її. Позивач вважає зазначені дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права.

Представник позивача в судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник КП «ОМБТІ та РОН»до судового засіданні не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно. 31.10.2011 року (вхід. №36035/2011) від відповідача надійшли заперечення, в яких останній проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що відповідно п. 1.4 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна, технічна інвентаризація обєктів виконується за рахунок замовника та відповідно в Прейскуранті на надання послуг КП «ОМБТІ та РОН», затвердженого рішенням виконавчого комітету ОМР №41 від 16.02.2011 року, послуги з проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічних паспортів є платною послугою, тому відповідь КП «ОМБТІ та РОН»(вих. №7861-10/421-Б від 05.09.2011 року) є обґрунтованою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини та факти.

19.09.1997 року ОСОБА_1 було видано технічний паспорт на садовий будинок №9а участок 12 по вулиці Офіцерській садового товариства «Факел-1».

Відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №583 від 01.07.1998 року «Про передачу у приватну власність членам садового товариства «Факел-1»земельних ділянок для садівництва»передано безоплатно у приватну власність громадянам України, у т.ч. для садівництва, серед інших ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 435 кв.м., що по вул. Офіцерська 11/2 без права капітального будівництва. Відповідно п. 9 зазначеного рішення зобовязано КП «ОМБТІ та РОН»внести зміни до технічних паспортів садових будинків, згідно з. п. 2 зазначеного рішення, а саме: зазначивши у належних позивачу будівлях юридичну адресу: м. Одеса, вул. Офіцерська, домоволодіння №11/2 (а.с.6).

У звязку з невиконанням зазначеного рішення, 26.07.2011 року позивач звернувся з заявою до КП «ОМБТІ та РОН», в якій просив внести в технічний паспорт належного позивачу садового будинку та надвірних споруд зміни, вказавши за юридичною адресою садового будинку з надвірними спорудами юридичну адресу відповідно до юридичної адреси земельної ділянки: м. Одеса, вул. Офіцерська, 11/2 (а.с.7).

КП «ОМБТІ та РОН»листом (вих.. №7861-10/421-Б від 05.09.2011 року) повідомило позивача про те, що для внесення змін до технічного паспорту позивачу необхідно замовити поточну технічну інвентаризацію, а відповідно п.1.4 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна»№127 від 24.05.2001 року, технічна інвентаризація обєктів виконується за рахунок замовника. (а.с.8).

Не погоджуючись з діями посадових осіб КП «ОМБТІ та РОН», позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобовязати відповідача внести відповідні зміни до технічного паспорту.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Держбуд України № 127 від 24.05.2001 року затверджено Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (надалі Інструкція).

Пунктом 1.4 зазначеної Інструкції встановлено, що технічну інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують за рахунок замовників комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації. На підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи (додаток 1) та технічні паспорти (додатки 2 - 8, 18). Термін виконання робіт з технічної інвентаризації - один місяць. В окремих випадках за наявності відповідних обґрунтувань термін виконання робіт визначається наказом керівника БТІ.

Судом встановлено, що позивач звернувся до КП «ОМБТІ та РОН»з заявою про внесення змін до технічного паспорту щодо юридичної адреси земельної ділянки на виконання п. 9 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №583 від 01.07.1998 року «Про передачу у приватну власність членам садового товариства «Факел-1»земельних ділянок для садівництва».

Пунктом 11 Інструкції встановлено порядок унесення поточних змін до інвентаризаційних документів, відповідно до якого, у разі виявлення змін щодо складу, технічного стану, власників будинків тощо, бюро технічної інвентаризації вносять до інвентаризаційних документів відповідні виправлення та доповнення. При наявності змін технічний паспорт замінюється на новий з позначкою про це в старому технічному паспорті, який залишається у замовника.

Проаналізувавши вказані нормативні акти, суд вважає, що внесення змін до технічного паспорту належного позивачу садового будинку та надвірних споруд, шляхом зазначення юридичної адреси земельної ділянки м. Одеса, вул. Офіцерська, 11/2 не потребує виготовлення технічного паспорту та проведення поточної інвентаризації, оскільки підстави для її проведення відсутні.

Так, пунктом 10 Інструкції передбачено, що поточній технічній інвентаризації підлягають всі будинки, допоміжні будівлі та споруди, а також захисні споруди, розташовані в містах, селищах та сільській місцевості, перелік яких наведений у розділі 2. Підставою для проведення поточної інвентаризації є наступні зміни: а) зведення нових, надбудова, прибудова, реконструкція і знесення будинків, будівель, допоміжних будівель; б) зміни в межах і в забудові кварталів та земельних ділянок; в) зміни у призначенні будинків унаслідок їх реконструкції та переобладнання; г) зміни у технічному стані будинків, будівель, допоміжних будівель, захисних споруд унаслідок проведення капітальних і відновлювальних ремонтів; ґ) приєднання будинків до інженерних мереж (водопровідної, каналізаційної, газової, теплової, електричної тощо); д) зміни у плані будинків у зв'язку з встановленням нових печей, знесенням або заміною печей, зведенням або знесенням внутрішніх стін та перегородок, переплануванням приміщень, збільшенням або зменшенням основної (житлової) та допоміжної площ, встановленням або забиттям дверних та віконних прорізів тощо; е) зміни в інженерному обладнанні (установка, заміна та зняття газових плит, ванн, ліфтів тощо); є) зміни в системі опалення; ж) зміни в технічному стані будинків внаслідок порушень правил і режиму експлуатації, стихійного лиха тощо; з) знесення будинків, допоміжних будівель у зв'язку з їх аварійним станом; и) зміни в оцінювальній вартості будинків, що відбуваються у зв'язку з розширеннями, реконструкцією, відновленням, капітальними ремонтами, руйнуванням, зношеністю тощо; і) зміна власника, якщо минуло дванадцять місяців після проведення попередньої технічної інвентаризації.

Таким чином, суд вважає, що КП «ОМБТІ та РОН», відмовляючи позивачу у внесенні змін до технічного паспорту у звязку з несплатою послуг з проведення технічної інвентаризації відповідно до Прейскуранту на надання послуг КП «ОМБТІ та РОН», затвердженого рішенням виконавчого комітету ОМР №41 від 16.02.2011 року, діяло неправомірно, а тому зобовязано внести відповідні зміни. При прийнятті рішення, суд враховує, що виконавчий комітет Одеської міської ради своїм рішенням №583 від 01.07.1998 року зобовязав відповідача внести зміни до технічних паспортів садових будинків, зокрема, позивача.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених положеннями ст. 72 цього Кодексу. В свою чергу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 цього Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оцінюючи наявні матеріали справи та встановлені у судовому засіданні факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164, 167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»,- задовольнити.

Зобовязати комунальне підприємство «ОМБТІ та РОН» виконати п. 9 Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №583 від 01.07.1998 року «Про передачу у приватну власність членам садового товариства «Факел-1» земельних ділянок для садівництва», вказавши у технічному паспорті належних ОСОБА_1 будівель юридичну адресу: м. Одеса, вул. Офіцерська, домоволодіння №11/2,.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 грудня 2011 року

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя: