Справа № 2а-18582/10/2670
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06.04.2012 р. № 2а-18582/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 26.12.2011 р. № 2-62д)

від відповідача: не зявився

від державного виконавця: не зявився (просив розглядати подання за його відсутності)

а також за участю представника СДПІ по роботі з ВВП у м. Києві ДПС ОСОБА_2 (довіреність від 28.02.2012 р. № 398/9/10-229)

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом по справі

за позовомДочірньої компанії «Укргазвидобування»в особі Управління з переробки газу та газового конденсату в інтересах Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти
доДержавної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області
про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату в інтересах Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти, яке є окремим платником податків, звернулася з позовною заявою про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області щодо розподілу сплаченої суми податкового зобовязання за платіжним дорученням № 3053 від 30.09.2010 року у сумі 1 100 000,00 гривень в рахунок погашення податкового боргу та пені.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2011, яка залишена без змін відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2011 р., позовні вимоги задоволено повністю.

На виконання вказаної постанови суду та у звязку із поданням позивачем заяви про видачу виконавчого листа 17.06.2011 судом було виготовлено та направлено на адресу позивача виконавчий документ.

Зокрема, за вказаним виконавчим документом примусовому виконанню підлягала постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2011 року у даній справі в частині зобовязання Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області внести зміни до карток особових рахунків платника податку - Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти по акцизному збору за дизпаливо, шляхом відображення платежу, сплаченого за платіжним дорученням № 3053 від 30.09.2010 року відповідно до призначення, визначеного цим платіжним дорученням.

Разом з цим, 21.03.2012 року на адресу суду надійшло подання (заява) відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження за виконавчим листом від 17.06.2011 по справі № 2а-18582/10/2670 в порядку статті 264 КАС України.

Зокрема, в обґрунтування подання державний виконавець зазначає про неможливість виконання даного виконавчого документу по причині передачі ДПІ у Балаклійському районі Харківської області (боржником) в березні 2011 року карток особових рахунків Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти (стягувача) до СДПІ у м. Києві по роботі з ВВП (на час розгляду поданні - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Києві Державної податкової служби), на підтвердження чого державний виконавець надав суду копії письмових повідомлень боржника про передачу карток особового рахунку стягувача до СДПІ, а також копію супровідного листа від 22.03.2011 згідно якого ДПІ у Балаклійському районі Харківської області передавало СДПІ картки особового рахунку позивача (стягувача).

Відтак, з урахуванням викладеного державний виконавець просить вирішити питання про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження, а саме ДПІ у Балаклійському районі Харківської області замінити на СДПІ у м. Києві по роботі з ВВП (на час розгляду подання - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Києві Державної податкової служби).

За таких обставин та з урахуванням поданої державним виконавцем заяви про заміну сторони виконавчого провадження судом призначено судове засідання на 06.04.2012 по розгляду зазначеного питання у відповідності до положень статті 264 КАС України. Про дату та час проведення вказаного засідання сторін, державного виконавця та СДПІ повідомлено належним чином.

В судове засідання сторони та державний виконавець не зявилися. При цьому, державний виконавець просив розглянути подання за його відсутності. Відповідно до частини 2 статті 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В той же час, 03.04.2012 на адресу суду надійшли заперечення від позивача щодо здійснення заміни сторони виконавчого провадження. Зокрема, вказані заперечення мотивовані тим, що заміна сторони виконавчого провадження є аналогом правонаступництва, згідно якого вибуття сторони чи її заміна може статися лише в звязку із її реорганізацією, а відтак оскільки реорганізації ДПІ у Балаклійському районі Харківської (боржника) не проводилась, то немає підстав для здійснення заміни сторони виконавчого провадження.

У свою чергу представник СДПІ у судовому засіданні не заперечував проти задоволення подання, зазначивши, що СДПІ в даному випадку отримала від відповідача облікові картки по Шебелинському відділенню та інші матеріали, у звязку з чим вважає подання обґрунтованим.

Частиною 1 статті 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами той факт, що згідно спірного виконавчого листа по якому державний виконавець просить здійснити заміну сторони виконавчого провадження виконанню підлягає зобовязання боржника внести зміни до карток особових рахунків платника податку - Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти по акцизному збору за дизпаливо.

Разом з цим, матеріалами справи, а саме листом Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти № 76/13-с від 21.03.2011 підтверджується той факт, що платником акцизного збору є безпосередньо головне підприємство Дочірня компанія «Укргазвидобування», яка знаходиться на обліку та подає звітність, у т.ч. по акцизному збору до СДПІ, яка здійснює функції обліку, контролю та адміністрування відносно даного платника податків.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

Відповідно до п. 63.1. статті 63 ПК України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

За таких обставин, враховуючи також те, що платником акцизного збору є безпосередньо головне підприємство Дочірня компанія «Укргазвидобування», яка знаходиться на обліку та подає звітність, у т.ч. по акцизному збору до СДПІ по роботі з ВВП у м. Києві ДПС, до якої відповідачем також надіслано сформовані файли карток особових рахунків по акцизному податку по Шебелинському відділенню, яка (СДПІ) здійснює функції обліку, контролю та адміністрування даного платника податків, тобто всі реєстраційні, облікові та інші бухгалтерські документи цього платника податків знаходяться саме в СДПІ та зміни до них можуть бути внесенні виключно даним податковим органом, суд прийшов до висновку про можливість задоволення подання державного виконавця та заміни сторони виконавчого провадження.

При цьому, суд не приймає до уваги заперечення позивача щодо того, що заміна сторони виконавчого провадження є аналогом правонаступництва, згідно якого вибуття сторони чи її заміна може статися лише в звязку із її реорганізацією. З цього приводу суд зазначає, що позивачем невірно трактується поняття універсального правонаступництва та функціонального правонаступництва, тобто передачі функцій із здійснення обліку, контролю тощо від одного органу до іншого, що в даному випадку має місце.

Відтак, розглянувши подане державним виконавцем подання про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи та встановивши обставини щодо підстав здійснення заміни сторони виконавчого провадження, суд приходить до висновку про задоволення подання державного виконавця з тих підстав, що облік, контроль та адміністрування стягувача по акцизному збору здійснюється СДПІ, а саме - Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Києві Державної податкової служби, у звязку з чим обовязок виконання виконавчого листа щодо внесення змін до карток особових рахунків платника податку - Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти по акцизному збору за дизпаливо має бути покладений саме цей контролюючий орган.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

Подання відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції в Харківській області від 14.03.2012 р. № 23727/03-01/В-5 про заміну сторони виконавчого провадження № 29083594 з примусового виконання виконавчого листа від 17.06.2011, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва по справі № 2а-18582/10/2670, задовольнити.

Здійснити заміну сторони виконавчого провадження № 29083594 за виконавчим листом від 17.06.2011, виданим Окружним адміністративним судом м. Києва по справі № 2а-18582/10/2670, шляхом здійснення заміни боржника Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області на Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Києві Державної податкової служби (03680, м. Київ, вул. Леванєвського, 2).

Ухвалу направити сторонам, державному виконавцю та СДПІ по роботі з ВВП у м. Києві Державної податкової служби.

Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку.

Суддя О.А.Кармазін

Повний текст ухвали суду складено та підписано 06.04.2012 р.