Справа № 2-а/0301/6245/11
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючої судді Пікули Н.В.

при секретарі Оберук О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконними дій відповідача та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50-54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконними дій відповідача та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та визнаний інвалідом ІІ групи і ветераном війни.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у розмірі 70 відсотків мінімальної пенсії за віком.

А згідно до ч. 4 ст. 54 зазначеного закону розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими, зокрема по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Поскільки зазначених виплат він не отримує просить, визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування і невиплати в передбаченому законом розмірі основної та додаткової пенсії як постраждалому в наслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою суду від 29.11.2011 року, позовну заяву в частині позовних вимог щодо нарахування і невиплати в передбаченому законом розмірі основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 29.11.2008 р. по 27.05.2011 р. залишено без розгляду.

Відповідач подав до суду письмове заперечення на позовну заяву, в якому позов не визнав та зазначив, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами, та здійснював нарахування пенсій відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи лише в межах коштів, що були передбачені Державним бюджетом для цих цілей, оскільки Пенсійний фонд України не є розпорядником коштів Державного бюджету України.

Крім того зазначив, що відповідачу непризначалась пенсія, відповідно до ст. 54 зазначеного Закону.

Дослідивши повідомлені позивачем обставини, а також оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у головному управлінні пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. До основного розміру пенсії встановлено підвищення як інваліду ІІ групи війни (захворювання повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи) передбачене ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 40% прожиткового мінімуму встановленого для осіб непрацездатного віку в сумі 313,60 грн. та відповідна цільова грошова допомога в сумі 50 гривень, а також встановлено пенсію за особливі заслуги перед Україною в розмірі 34 % прожиткового мінімуму встановленого для осіб непрацездатного віку (Закон України Про пенсії за особливі заслуги перед Україноювід 01.06.2000 року) в сумі 266 грн. 56 коп.

Також відповідач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії, що підтверджується посвідченням серія А № 437917 та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.

Довідкою до акта огляду МСЕК підтверджується, що позивач являється інвалідом другої групи, внаслідок захворювання, яке визване впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р. особам віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняі згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Згідно із ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, прожитковий мінімум у 2011 р. для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірі, зокрема, з 01 січня - 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня -784 грн., з 01 грудня 800 грн.

Проте п. 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, норму ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, викладено в новій редакції, зокрема, визначено виплату особам 1 категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, вказано на преюдицію такого при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

В рішенні Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року № 20-рп/2010 у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України Про внесення змін до Конституції Українивід 8 грудня 2004 року № 2222(справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України) викладена правова позиція - що визнання неконституційним положення Закону означає відновлення дії його попередньої редакції.

За таких обставин, з дня набрання чинності рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, втратили чинності редакції ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита відновлено дію попередньої редакції, яка передбачає виплату особам віднесеним до 1 категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

З дослідженої судом довідки головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області встановлено, що позивачу виплачувалась пенсія (основна) у розмірі 2310, 78 грн. і 156,80 грн. додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розмір додаткової пенсії не відповідає вимогам ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р., а тому в тій частині позовні вимоги підлягають до задоволення за період з 28.05.2011 р. по 22.07.2011 р., до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Щодо нарахування та виплати пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р. в позові слід відмовити, оскільки позивачу пенсія відповідно до даної статті не призначалась.

На підставі наведеного та керуючись ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 р., ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд-,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 у відповідності до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпочинаючи з 28.05.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя