Справа № 596/153/15-а
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 року Справа № 876/7245/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі на постанову Гусятинський районний суд Тернопільської області від 06.05.2015 року у справі № 596/153/15-а за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначені пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що він під час трудової діяльності працював газоелектрозварником та за Списком №2 має право на пенсію на пільгових умовах. 24 жовтня 2014 року він звернувся до УПФУ в Гусятинському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, не зарахувавши при цьому як пільговий стаж період роботи газоелектрозварником з 01.01.1985 року по 31.03.1986 року у ВАТ «Тернопільоблагрообладнання», оскільки стаж роботи газоелектрозварником за вказаний період не підтверджений первинними документами. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки робота, яку він виконував з 01.01.1985 року по 31.03.1986 року законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Тому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача призначити вказану пенсію з 25 жовтня 2014 року.

Постановою Гусятинський районний суд Тернопільської області від 06.05.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_3 на пільгових умовах.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі призначити з 24 жовтня 2014 року ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника у ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

Просить скасувати постанову Гусятинський районний суд Тернопільської області від 06.05.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Буцики Гусятинського району, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим Гусятинським рВ УМВС України в Тернопільській області.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_3, останній працював з 12.04.1979 року по 21.01.1983 року електрогазозварювальником в Підволочиському ГРМД-1 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж», з 24.01.1983 року по 01.01.1985 року в порядку переведення газоелектрозварником у Гримайлівській АТП філіалу виробничого об»єднання транспорту « Тернопільтранссільгосптехніка», з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року в порядку переведення газоелектрозварником у Тернопільській обласній конторі « Сільгоспкомплект» ВАТ « Тернопільоблагрообладнання». Не всі оригінали документів про ліквідацію підприємства збереглись.

Задовольняючи позовні вимогах у справі, суд першої інстанції виходив з того, що допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 ОСОБА_6 суду пояснили, що вони з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року працювали разом з позивачем ОСОБА_3 у Тернопільській обласній конторі «Сільгосккомплект», тобто ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» та підтвердили, що останній працював на зазначеному підприємстві на посаді газоелектрозварника на повний робочий день, що підтверджується їх копіями трудових книжока, а також, в судову засіданні було доведено той факт, що позивач дійсно працював газоелектрозварником у ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» смт Гримайлів Гусятинського району Тернопільської області в період з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року року до якого прийнятий у зв»язку з ліквідацією Тернопільської обласної контори «Сільгоспкомлект», що підтверджується трудовою книжкою, виданою на його ім»я з відповідними записами; довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , виданою ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» 21.01.2013 року за № 21/01/13-2; довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 19.02.2015 року за № 19/02/15-1; наказом Тернопільської обласної контори « Сільгоспкомплект» №43 к від 30березня 1986 року та показами свідків, даними в судовому засіданні. Також доведено, що робота, яку виконував позивач з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова відповідача у призначенні такої з часу звернення є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до вимог ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з вимогами пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цьогоЗакону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно із розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, № 36 від 16 січня 2003 року право на пільгове пенсійне забезпечення мають: газозварники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Буцики Гусятинського району, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим Гусятинським рВ УМВС України в Тернопільській області.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_3, останній працював з 12.04.1979 року по 21.01.1983 року електрогазозварювальником в Підволочиському ГРМД-1 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж», з 24.01.1983 року по 01.01.1985 року в порядку переведення газоелектрозварником у Гримайлівській АТП філіалу виробничого об»єднання транспорту «Тернопільтранссільгосптехніка», з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року в порядку переведення газоелектрозварником у Тернопільській обласній конторі « Сільгоспкомплект» ВАТ « Тернопільоблагрообладнання». Не всі оригінали документів про ліквідацію підприємства збереглись.

Вини позивача в тому, що відсутні оригінали документів про реорганізацію, ліквідацію, приєднання та зміну назви організації, де він працював немає, як і в тому що відповідними службовими особами не внесено відповідні записи до його трудової книжки про вищезазначене.

З 01.04.1986 року по 08.08.1988 року в порядку переведення газозварщиком у Тернопільському спец АТП - 1901, з 19.04.1995 року по 20.08.1999 року електрогазозварником в порядку переведення з Гримайлівського САТП-1907 в Об»єднані акціонерних товариств по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз».

24 жовтня 2014 року ОСОБА_3, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 (електрогазозварник, газоелектрозварник) надавши копію трудової книжки, та інші документи на підтвердження роботи електрогазозварювальником на вищезазначених підприємствах.

Згідно інформаційного листа управління Пенсійного фонду у Гусятинському районі від 12.12.2014 року № 7056/03 ОСОБА_3 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи позивача з 01.01.1985р. по 31.03.1986р. газоелектрозварювальником у ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» не може бути зарахований до пільгового стажу, так як стаж роботи на цій посаді у зазначений період часу не підтверджений первинними документами. На підприємстві відсутні книги наказів щодо прийняття та звільнення працівників та картка Т2.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Управління Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Також при допитані в судовому засіданні першої інстанції свідки ОСОБА_5 ОСОБА_6 суду пояснили, що вони з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року працювали разом з позивачем ОСОБА_3 у Тернопільській обласній конторі «Сільгосккомплект», тобто ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» та підтвердили, що останній працював на зазначеному підприємстві на посаді газоелектрозварника на повний робочий день, що підтверджується їх копіями трудових книжок.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів погоджується із рішенням суду першої інстанції, що що позивач дійсно працював газоелектрозварником у ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» смт Гримайлів Гусятинського району Тернопільської області в період з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року року до якого прийнятий у зв»язку з ліквідацією Тернопільської обласної контори «Сільгоспкомлект», що підтверджується трудовою книжкою, виданою на його ім»я з відповідними записами; довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , виданою ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» 21.01.2013 року за № 21/01/13-2; довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 19.02.2015 року за № 19/02/15-1; наказом Тернопільської обласної контори « Сільгоспкомплект» №43 к від 30березня 1986 року та показами свідків, даними в судовому засіданні. Також доведено, що робота, яку виконував позивач з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова відповідача у призначенні такої з часу звернення є неправомірною.

Відповідно до ст. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст.195-197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі - залишити без задоволення.

Постанову Гусятинський районний суд Тернопільської області від 06.05.2015 року у справі № 596/153/15-а -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко