Справа № 10880/09/1570
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2010-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

від позивача представник - ОСОБА_1, за довіреністю,

від відповідача представник - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком в сумі 48885 грн. 63 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком в сумі 16733 грн. 35 коп.

В ході судового розгляду позивач неодноразово подавав заяву про уточнення позовних вимог та просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком в сумі 48885 грн. 63 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у відкрите судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення судових повісток про виклик відповідача у судові засідання по цій справі. Заперечення на позов та докази, які у нього є, відповідач до суду не надав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Дунайводбувд-124» має статус юридичної особи, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 66), довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 13) та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 45-47), та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області як платник страхових внесків з 23 березня 2009 року, що підтверджено повідомленням (а.с. 49).

Судом встановлено, що до цього часу підприємство відповідача знаходилось на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України у Овідіопольському районі Одеської області з 03.03.1997 року, що підтверджено повідомленням (а.с. 48), внаслідок зміни місце реєстрації підприємство відповідача знаходилось на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська до часу повторної зміни місцезнаходження юридичної особи та взяття на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області.

Також судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська листом від 20.03.2009 року № 1403/04027 (а.с. 75) повідомило позивача про передачу залишків (боргу) ВАТ «Дунайводбуд-124» по відшкодуванню пільговий пенсії за списком № 2 в сумі 18805 грн. 40 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали у Відкритому акціонерному товаристві «Дунайводбуд-124» на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками, виданими відповідачем (а.с. 34, 33), та цим пенсіонерам в порядку передбаченому чинним законодавством були призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, яка щомісячно ним виплачувалась, що підтверджується відповідними довідками (а.с. 50, 51, 52, 53, 62, 63, 64, 65, 95, 96, 97).

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вищевказаним пенсіонерам за квітень, червень, липень, вересень, жовтень 2008 року, квітень, липень 2009 року (а.с.20-26) із супровідними листами (а.с. 27-32), які були отримані відповідачем, про що свідчать поштові повідомлення про вручення (а.с. 14-19).

Судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством відповідачем не відшкодовані на користь позивача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам підприємства на пільгових умовах, з цих підстав у відповідача виникла заборгованість за період з 29.05.2007 року по 01.01.2010 року в загальній сумі 48885 грн. 63 коп., що підтверджено довідкою щодо донарахування по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2 від 09.02.2010 року № 284 (а.с. 84).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, вислухавши пояснення представника позивача, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідками виданими відповідачем ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 34, 33) підтверджено, що вказані особи працювали у Відкритому акціонерному товаристві «Дунайводбуд-124» на посадах, які передбачені Списком № 2, та цим пенсіонерам в порядку передбаченому чинним законодавством були призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, яка щомісячно ним виплачувалась за спірний період, що підтверджується відповідними довідками (а.с. 50, 51, 52, 53, 62, 63, 64, 65, 95, 96, 97).

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків після досягнення 60 років.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 досягне загального пенсійного віку 22.10.2010 року, в свою чергу ОСОБА_2 виплачена пенсія до 01.03.2009 року (свідоцтво про смерть а.с. 76), до якого часу і розраховане відшкодування витрат по пільговій пенсії відповідачу.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний

місяць.

Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вищевказаним пенсіонерам за квітень, червень, липень, вересень, жовтень, 2008 року, квітень, липень 2009 року (а.с.20-26) із супровідними листами (а.с. 27-32), які були отримані відповідачем, про що свідчать поштові повідомлення про вручення (а.с. 14-19).

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже заборгованість за період з 29.05.2007 року по 01.01.2010 року в загальній сумі 48885 грн. 63 коп. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, та керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком в сумі 48885 грн. 63 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дунайводбуд-124» (юридична адреса: 67806, Одеська область, Овідіопольський район, 7-й км Овідіопольської дороги, код 01035874, р/р 8181, Ю ГРУ ПриватБанк, МФО 328704) на користь Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області (юридична адреса: Одеська область, смт Овідіополь, вул. Горького, 3а) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком в сумі 48885 грн. 63 коп. (сорок вісім тисяч вісімсот вісімдесят пять гривень 63 копійок) на розрахунковий рахунок 736, банк отримувача Філія Одеське обласне управління ВАТ «Ощадбанк», код 24530412, МФО 328845.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк заяви про апеляційне оскарження у порядку передбаченому ст. 186 КАС України і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 19 квітня 2010 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.