Справа № 2а-16105/11/2670
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2012-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 листопада 2012 року № 2а-16105/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А. при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 14.10.2011 р.)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 30.12.2011 р. № 9.1-22/1144)

розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання позивача від 28.11.2012 р. про винесення ухвали (постанови) до Верховного Суду України про порушення перед Конституційним Судом України питання щодо тлумачення змісту рішення від 26.12.2011 р. та зупинення провадження у справі

за позовомОСОБА_3
до Кабінету Міністрів України
про визнання незаконною (в частині) постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" № 745 від 06.07.2011,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною (в частині) постанови КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" № 745 від 06.07.2011.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 24.11.2011 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.11.2011 зупинено провадження у справі до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.10.2011 року по справі № 2а-11106/11/2670 за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними аналогічних положень оскаржуваного акту, що і у даній справі, якою в свою чергу у задоволенні позову відмовлено.

Зазначена ухвала суду від 24.11.2011 «Про зупинення провадження у справі»оскаржена позивачем та залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2012, а відтак набрала законної сили.

В той же час, у звязку із набранням законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.10.2011 року по справі № 2а-11106/11/2670 ухвалою суду від 09.11.2012 поновлено провадження у даній справі та призначено попереднє судове засідання на 28.11.2012 о 09.00 год.

28.11.2012 р. позивачем подано клопотання про винесення ухвали (постанови) до Верховного Суду України про порушення перед Конституційним Судом України питання щодо тлумачення змісту рішення від 26.12.2011 р. та зупинення провадження.

У клопотанні позивач зазначив, що на підставі ст. 133, ч. 1 п. 3, ч. 2 п. 4 ст. 156 КАС України, постанови ч.ч.2, 10 за № 9 від 01.11.1996 р. Пленуму Верховного Суду України суд забезпечує всім учасникам рівні можливості, щодо надання та дослідження доказів, заявлення клопотань, здійснення інших процесуальних прав та за клопотанням учасників процесу звертається з ухвалою (постановою) до Верховного Суду України, який відповідно до ст. 150 Конституції України може порушувати перед Конституційним Судом України питання відповідності Конституції України, Законів України та інших нормативно-правових актів.

А тому, як зазначає позивач, для вирішення даної справи необхідно встановити зміст рішення за № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. Конституційного Суду України про надання Кабінету Міністрів України права визначати порядок та розмір соціальних виплат для тих громадян, які отримали рішення суду чи для тих громадян, які не отримали рішення суду. Тобто, як пояснив по суті клопотання представник позивача, питання стосується зясування того, чи поширюється рішення КСУ на осіб, які, в контексті соціальних виплат, отримали рішення суду про стягнення/зобовязання виплачувати громадянам певні соціальні виплати.

Окрім того, з наведених вище підстав позивач просить також зупинити провадження у справі.

Представник відповідача заперечував проти заявленого клопотання та просив відмовити в його задоволенні, зазначаючи про відсутність встановлених законодавством підстав для його задоволення.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 110 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Відповідно до ч. 2 ст. 111 КАС України попереднє судове засідання проводиться суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду.

Відповідно до частини 5 статті 9 КАС України у разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звертається до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта.

Частиною 1 статті 156 КАС України встановлені обовязкові підстави для зупинення провадження у справі, зокрема, в контексті заявленого клопотання, неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку, зокрема, конституційного, судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі (п.3).

Тобто, провадження у справі зупиняється лишу у тому випадку, якщо Конституційним Судом України вже відкрито конституційне провадження у справі.

Крім цього, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В контексті наведеного суд зазначає, що вищезгадане клопотання позивача заявлено на стадії підготовчого провадження, тобто справа не розглядається судом по суті, та судом на даній стадії (підготовчого провадження) не вбачається наявності обставин та підстав, передбачених ч. 5 ст. 9 КАС України, у звязку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача. При цьому, судом також враховується відсутність доказів відкриття Конституційним Судом України конституційного провадження з питань, що є повязаними з розглядом справи, що свідчить про відсутність передбачених п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись положеннями статей 5, 9, 156, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача від 28.11.2012 р. про винесення ухвали (постанови) до Верховного Суду України про порушення перед Конституційним Судом України питання щодо тлумачення змісту рішення від 26.12.2011 р. та зупинення провадження залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А.Кармазін

Повний текст складено та підписано 28.11.2012 р.