Справа № 2а-1670/3901/12
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2012-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

14 червня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/3901/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової служби у Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2012 р. ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби у Херсонській області про визнання відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби як особі, що звільнена зі служби у зв`язку із скороченням штату, зобов'язання здійснити виплату такої одноразової грошової допомоги в розмірі 62 116 грн 38 коп.

Згідно частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина третя статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, наказом Державної податкової служби у Херсонській області від 30 січня 2012 року № 41-о "Про звільнення" ОСОБА_1 звільнено з податкової міліції за підпунктом "г" пункту 64 (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом

органів внутрішніх справ.

Даним наказом фінансовому відділу доведено необхідність провести повний розрахунок з ОСОБА_1, виплатити компенсацію за невикористану чергову відпустку за 2011 рік в кількості 12 діб, та виплачувати щомісячну грошову допомогу в розмірі окладу за спеціальним званням відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393.

Однак, при звільненні 30 січня 2012 року із займаної посади йому не було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Вивчивши матеріали адміністративного позову суд вважає за необхідне зазначити, що спірні правовідносини належать до спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби і мають свої особливості, оскільки стосуються праці окремої категорії громадян - працівників податкової міліції.

Публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Порядок прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби регулюється спеціальними законами та законодавчими актами.

Служба посадових і службових осіб податкової міліції регулюється Законами України "Про державну податкову службу в Україні", "Про міліцію", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 та ін.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ДПС у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення одноразової грошової допомоги 12 червня 2012 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого частиною 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи позивача на те, що про протиправне ненарахування та невиплату відповідачем належної йому одноразової грошової допомоги в розмірі 62 116 грн 38 коп. він дізнався лише з листа ДПС у Херсонській області від 20 квітня 2012 року № 86/Г/04-021, отриманого ним 04 червня 2012 року, суд відхиляє, оскільки позивачем не заперечується його обізнаність про звільнення із займаної посади 30 січня 2012 року наказом № 41-о, яким фінансовий відділ зобов'язано провести повний розрахунок з позивачем. При цьому, суд зауважує, що незнання норм закону не позбавляє позивача обов'язку їх дотримуватись.

Інших поважних причин, які б слугували підставою пропуску місячного строку звернення до суду позивачем не наведено.

Не підлягають в спірному випадку застосуванню і положення статті 233 Кодексу законів про працю України щодо права працівника у разі порушення законодавства про оплату праці звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком, оскільки одноразова грошова допомога, про стягнення якої заявлено позов у даній справі, за своєю правовою природою не є заробітною платою (грошовим забезпеченням), не входить до її складу, а виплачується особам, які звільняються зі служби, тобто має разовий характер.

Згідно з положеннями статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Матеріали позовної заяви та доданих до неї документів не дають підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки позивачем не надано належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску місячного строку звернення до суду з даним позовом.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 100, статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової служби у Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.Г. Ясиновський