Справа № 496/2253/15-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 496/2253/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Галич О.П.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 15 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області (далі УПФУ) про визнання неправомірною відмову УПФУ врахувати при перерахунку пенсії позивачу "інших виплат" та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок у 2015 році призначеної пенсії з урахуванням "інших виплат".

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 15 червня 2015 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав неправомірними дії УПФУ щодо неврахування при перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України "Про державну службу" "інших виплат", зазначених у довідках від 18 лютого 2004 року № 9 та № 10, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України, та зобов'язав УПФУ провести у 2015 році перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням "інших виплат" згідно довідок від 18 лютого 2014 року № 9 та № 10, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 10 серпня 2015 року заяву УПФУ про роз'яснення судового рішення було задоволено. Суд роз'яснив, що перерахунок та виплату пенсії позивачу необхідно провести відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням "інших виплат", зазначених у довідках від 18 лютого 2004 року № 9 та № 10, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України, починаючи з 22 листопада 2014 року, виходячи з розміру 80 відсотків суми заробітної плати.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, УПФУ подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ, отримуючи пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

18 лютого 2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахування їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням всіх належних виплат та разом з заявою надала відповідачу оригінали довідок "Про складові заробітної плати (за останні 2 4 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за № 9 та №10 від 18 лютого 2014 року, що видані Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області.

Названі довідки містять відомості про інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація) та застереження про те, що на них нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За результатами розгляду вказаної заяви про проведення перерахунку пенсії 27 лютого 2014 року відповідачем було відмовлено у призначенні (перерахунку) пенсій, що і стало підставою для звернення ОСОБА_2 з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що з чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком та вважає його правильним з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, надбавки.

Положеннями ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" (далі Закон) заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.2 ст.37 Закону пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Положеннями ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.37-1 Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення її пенсії.

З матеріалів справи, а саме довідок Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, що подаються для перерахунку пенсії відповідно до Закону, вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, в тому числі і на матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати, суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, індексацію, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Тому, враховуючи все вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивачки про визнання неправомірною відмову УПФУ врахувати при розрахунку пенсії інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією, та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно довідки про складові заробітної плати є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а висновки суду першої інстанції з цього приводу є правильними та такими, що відповідають чинному пенсійному законодавству.

Наведена позиція також узгоджується з висновками, викладеними в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 16 квітня 2014 року К/800/53517/13 та від 03 квітня 2014 року К/800/55540/13.

Отже, постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскільки усі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством, були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Доводи, викладені у апеляційній сказі, були предметом дослідження судом першої інстанції та свого підтвердження не знайшли.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Біляївського районного суду Одеської області від 15 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: Л.Є Зуєва О.А. Шевчук