Справа № 2а-1870/8237/11
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/8237/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Вангородської Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в якому просив: 1) визнати незаконними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у видачі посвідчення водія, взамін утраченого; 2) зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області видати ОСОБА_1 у встановленому порядку посвідчення водія, взамін утраченого.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 03 вересня 2004 року рішенням Зарічного районного суду м. Суми по справі № 3-9409/04 позивача було позбавлено права керування всіма видами транспортних засобів строком на 1 рік 06 місяців. Позивач зазначає, що, оскільки він не приймав участі в розгляді справи, то про прийняте рішення він не знав, а тому посвідчення водія до підрозділів Державтоінспекції не здавав. Будь-яких повідомлень, як із суду так і з Державтоінспекції, про те, що йому необхідно здати посвідчення водія він не отримував.

16 грудня 2009 року на пл. Театральній у м. Суми позивачем були втрачені документи на автомобіль Тойота Камрі, номерний знак НОМЕР_1, а також посвідчення водія та талон до посвідчення водія. Зазначена подія зареєстрована в Журналі обліку інформації (ЖОІ) Зарічного РВ СМУ УМВС України в Сумській області 16 грудня 2009 року за №7888.

Після отримання відповідної довідки в Зарічному РВ СМУ УМВС України в Сумській області позивач звернувся до Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській області, для отримання посвідчення водія взамін утраченого, але йому було відмовлено. Окрім цього, позивачу було повідомлено, що 03 вересня 2004 року рішенням Зарічного районного суду м. Суми він був позбавлений права керування всіма видами транспортних засобів, а тому, у разі успішного складання іспитів, йому необхідно буде здати посвідчення до підрозділу ДАІ, оскільки строк позбавлення права керування обчислюється з дня здачі або вилучення посвідчення водія.

Наступного разу до Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській області, позивач звернувся 15 листопада 2011 року, тобто майже через два роки, але йому знову було повідомлено, що отримати посвідчення водія він зможе лише після того, як буде виконана постанова суду від 03 вересня 2004 року, тобто через один рік шість місяців зберігання посвідчення водія в підрозділі ДАІ.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права, оскільки він жодним чином не ухилявся від виконання зазначеної постанови.

Позивач в судовому засіданні вищевказані позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та надав заперечення в якому зазначав, що строк позбавлення права керування транспортними засобами у відповідності до вимог ст. 321 КУпАП обчислюється з дня винесення постанови про позбавлення спеціального права. Однак, якщо особа, позбавлена спеціального права, ухиляється від здачі документа, що посвідчує це право, то строк позбавлення її спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа.

Враховуючи, що позивач посвідчення водія не здав, тобто ухилявся від виконання постанови суду від 03 вересня 2004 року, відповідач вважає, що строк позбавлення його спеціального права необхідно рахувати з моменту здачі посвідчення водія до підрозділу ДАІ.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 03 вересня 2004 року постановою Зарічного районного суду м. Суми по справі № 3-9409/04 ОСОБА_1 було позбавлено права керування всіма видами транспортних засобів строком на 1 рік 06 місяців (а.с.7).

Як вбачається з довідки Зарічного ВМ СМВ ГУМВС України в Сумській області (а.с.8), 16 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Зарічного ВМ СМВ ГУМВС України в Сумській області по факту втрати на пл. Театральній у м. Суми документів на автомобіль Тойота Камрі, номерний знак НОМЕР_1, технічний паспорт, а також посвідчення водія та талон до посвідчення водія. Зазначене звернення зареєстроване в Журналі обліку інформації (ЖОІ) Зарічного ВМ СМВ ГУМВС України в Сумській області 16 грудня 2009 року за №7888.

Після отримання відповідної довідки в Зарічному ВМ СМВ ГУМВС України в Сумській області позивач звернувся до Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській області, для отримання посвідчення водія взамін утраченого, але йому було відмовлено. Окрім цього, позивачу було повідомлено, що 03 вересня 2004 року рішенням Зарічного районного суду м. Суми він був позбавлений права керування всіма видами транспортних засобів, а тому, у разі успішного складання іспитів, йому необхідно буде здати посвідчення до підрозділу ДАІ, оскільки строк позбавлення права керування обчислюється з дня здачі або вилучення посвідчення водія.

Наступного разу до Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській області, позивач звернувся 15 листопада 2011 року, тобто майже через два роки, але його знову було повідомлено, що отримати посвідчення водія він зможе лише після того, як буде виконана постанова суду від 03 вересня 2004 року, тобто через один рік шість місяців зберігання посвідчення водія в підрозділі ДАІ.

Представник відповідача в судовому засіданні не спростовував вказаних звернень позивача до органів УДАІ УМВС України в Сумській області та відмов позивачу у видачі посвідчення водія, взамін утраченого.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 2.8 та 2.10 Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 грудня 2009 року № 515 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 січня 2010 року за № 74/17369, під час оформлення документів для видачі або обміну посвідчень водія проводяться перевірки за відповідними автоматизованими базами даних раніше виданих посвідчень водія, наявності адміністративних правопорушень, осіб, позбавлених права керування транспортними засобами, документів, що перебувають у розшуку, осіб, які перебувають у розшуку, виданих свідоцтв про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв. За результатами перевірок отримані матеріали долучаються до документів. Посадові особи засвідчують результати перевірок особистими підписами (із зазначенням прізвища, імені та по батькові).

Якщо при проведенні перевірки поданих особами документів буде встановлено, що вони позбавлені права керування транспортними засобами, вони до іспитів не допускаються, посвідчення водія (у разі наявності) посадовими особами вилучаються і до закінчення терміну позбавлення надсилаються в РЕП ДАІ за місцем проживання особи на зберігання. Термін позбавлення права керування транспортними засобами в цьому випадку відраховується з моменту вилучення посвідчення водія.

Відмовляючи позивачу у видачі посвідчення водія, взамін утраченого, відповідач виходив з того, що позивач не виконав постанову Зарічного районного суду м. Суми від 03 вересня 2004 року по справі № 3-9409/04 та посвідчення водія не здав, тому строк позбавлення його спеціального права буде відраховуватись лише після здачі посвідчення водія до підрозділу ДАІ.

Проте, суд не погоджується із такими висновками відповідача, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 299 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 1 ст. 321 Кодексу України про адміністративні правопорушення, водії транспортних засобів вважаються позбавленими спеціального права з дня винесення постанови про позбавлення цього права. Якщо зазначені особи, які позбавлені спеціального права, ухиляються від здачі документа, що посвідчує це право, то строк позбавлення їх спеціального права обчислюється з дня здачі або вилучення такого документа.

Оскільки, звертаючись у 2009 році до органів УДАІ УМВС України в Сумській області для видачі посвідчення водія, яке було втрачено позивачем 16 грудня 2009 року, позивачу було відмовлено у видачі вказаного посвідчення, то позивач з 2009 року фактично був позбавлений права керування транспортними засобами.

Як вбачається із матеріалів справи, доказів ухилення позивача від здачі посвідчення водія представник відповідача суду не надав, а тому суд вважає, що на час звернення позивача 15 листопада 2011 року до органів УДАІ УМВС України в Сумській області для видачі посвідчення водія, взамін утраченого, строк виконання постанови суду збіг.

Отже, ОСОБА_1 не ухилявся від виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 03 вересня 2004 року по справі № 3-9409/04 та від здачі документа, що посвідчує спеціальне право на керування транспортним засобом, оскільки він не був повідомлений про прийняття вказаної постанови та на час звернення до органів УДАІ УМВС України в Сумській області позивач не мав посвідчення водія, так як воно було втрачено позивачем 16 грудня 2009 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання незаконними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у видачі посвідчення водія, взамін утраченого та зобов'язання Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області видати ОСОБА_1 у встановленому порядку посвідчення водія, взамін утраченого є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання незаконними дій, що полягають у відмові у видачі посвідчення водія, взамін утраченого та зобов'язання видати у встановленому порядку посвідчення водія, взамін утраченого задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у видачі посвідчення водія, взамін утраченого.

Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області видати ОСОБА_1 у встановленому порядку посвідчення водія, взамін утраченого.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 19 грудня 2011 року