Справа № 2а-7333/11/0546
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ульяніч І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року справа №2а-7333/11/0546 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_2, та Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м.Донецька від 04 серпня 2011 р. у справі № 2а-7333/11/0546 (головуючий І інстанції Ульяніч І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 02 червня 2011 року звернувся з адміністративним позовом до відповідача та просив визнати дії неправомірними, зобовязати нарахувати та сплатити на його користь недоотриману суду щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни,відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007-2011 роки, та зобовязати відповідача виплачувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій.

Постановою Пролетарського районного суду м.Донецька від 04 серпня 2011 р. у справі № 2а-7333/11/0546 позовні вимоги були задоволені частково, зобовязано відповідача нарахувати та сплатити недоотриману суму разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 3 мінімальних пенсій.

В задоволені решти позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій просив постанову скасувати внаслідок порушення норм матеріального права та прийняти нову постанову якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову скасувати внаслідок порушення норм матеріального права та прийняти нову постанову якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в судове засідання не прибули, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

На підставі посвідчення серія Д №899494 (а.с.), і сторонами це не оспорюється, що позивачка дійсно має статус учасника війни і перебуває на обліку в УПСЗН Пролетарської районної у м.Донецьку ради.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р), встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги учасникам війни до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст. 171 цього закону обовязок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому УПСЗН Володарської райдержадміністрації є належним відповідачем у справі.

В 2011 році зміни до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносились, обмежень для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому в 2011 році підлягає виплаті грошова допомога в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002 року).

Із дослідженних доказів судом встановлено, що позивач отримав грошову допомогу до 5 травня: в квітні 2011 року у розмірі 120 гривень.

Враховуючи, що на момент проведення виплати в квітні 2011 року обмежень щодо застосування ст.14 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не було, грошова допомога позивачці підлягає виплаті в розмірі, встановленному цим Законом, а саме в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком станом на 01 квітня 2011 року 764 гривні.

При тому що у 2011 році виплата була проведена позивачці в меншому розмірі, ніж встановлено законом, суд вбачає, що право позивача в частині проведення цих виплат було порушене, а тому позовні вимоги за 2011 рік підлягають задоволенню, у звязку з чим слід стягнути з відповідача на користь позивачки недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.

При визначенні розміру допомоги до 5 травня суд вважає за можливе за аналогією закону застосування розміру мінімальної пенсії за віком, установленого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за нормою якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тому що іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а відсутність такого правового акту не є підставою для відмови в реалізації позивачем законного права на отримання щорічної одноразової грошової допомоги підвищення пенсії ,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів на підзаконними актами, які встановлюють відмінні від законів розміри грошової допомоги, судова колегія не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування Постанови КМУ № 341 від 04 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» оскільки Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік» не визначено право Кабінету міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Апеляційна скарга позивача з урахуванням пропущення строку звернення до суду за 2007, 2008, 2009, 2010 роки підлягає залишенню без задоволення, оскільки поважних причин пропуску строку не наведено.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м.Донецька від 04 серпня 2011 р. у справі № 2а-7333/11/0546 -залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м.Донецька від 04 серпня 2011 р. у справі № 2а-7333/11/0546-залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Яманко В.Г. Казначеєв Е.Г.