Справа № 2а-1870/8239/11
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2012-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2012 р. Справа № 2a-1870/8239/11

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді - Глазько С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно п.п. 4 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Позивач зазначає, що Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми направляло йому вимогу від 22 липня 2011 року про сплату боргу в такому самому розмірі і за такий же період, як і вимога про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2, але Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області рішенням від 05 вересня 2011 року скасувало вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми № Ф - 1708 від 22 липня 2011 року.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи (а.с.36), в судове засідання не з'явився, надіслав суду заяву (а.с.37), в якій просив розглядати справу без його участі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи (а.с.35), в судове засідання не зявився, всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС України про причини неявки суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець та є платником фіксованого податку, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України, від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент).

Страхувальниками, відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підпунктом 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), передбачено, що страхувальник зобов'язаний: нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 3, 4 та 6 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до п.п. 4 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі.

Законом України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" від 08 липня 2010 року № 2461-VI , який набрав чинності з 17 липня 2010 року, підпункт 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 року, NN 49 - 51, ст. 376) було викладено в такій редакції:

4) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Таким чином, саме з 17.07.2010 р. позивач зобовязаний був сплачувати страхові внески у відповідності до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції яка діяла з 17 липня 2010 року).

Статтею 53 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік встановлено розмір мінімальної заробітної плати, що становить з 01.07.2010 р. 888 грн. 00 коп., з 01.10.2010 р. 907 грн. 00коп. та з 01.12.2010 р. 922 грн. 00коп. На підставі даних показників мінімальний розмір страхового внеску у 2010 році у місячному розмірі становить: з 1 липня 294,82 грн. 00коп., з 1 жовтня 301,12 грн. 00коп., з 1 грудня 306,10 грн. 00коп.

Як вбачається з розрахунку сум страхових внесків від 22 липня 2011 року, які підлягають сплаті ФОП ОСОБА_1 за 3 та 4 квартали 2010 року (а.с.14), Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, з урахуванням інформації, отриманої від ДПІ в м. Суми про ставку фіксованого податку ФОП ОСОБА_1 (60 грн.) та від органів державного казначейства про суми, які надходять до органів ПФУ після розмежування фіксованого податку, було проведено розрахунок сум доплат до мінімального розміру страхового внеску за 3 та 4 квартали 2010 року та було визначено, що сума яка підлягає сплаті з липня по вересень 2010 року становить 866 грн. 46 коп., а з жовтня по грудень 2010 року - 890 грн. 34 коп., частина фіксованого податку за вказаний період становить 36 грн., загальний розмір мінімального страхового внеску за 3 та 4 квартали 2010 року становить 1792 грн. 80 коп.

22 липня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми було винесено вимогу про сплату боргу № Ф - 1708 (а.с.13), відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 було зобов'язано сплатити недоїмку зі сплати страхових внесків за ІІІ квартал 2010 року у розмірі 1756 грн. 80 коп.

Вказану вимогу позивачем було оскаржено до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми. Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 05 серпня 2011 року № 17867/03-30 про результати розгляду заяви (а.с.17-19), було залишено без змін вимогу про сплату боргу № Ф - 1708 від 22 липня 2011 року, а заяву ФОП ОСОБА_1 без задоволення.

Вказане рішення було оскаржене ФОП ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Рішенням заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05 вересня 2011 року № 13394/05-10-14 про результати розгляду скарги (а.с.21-23), було скасовано рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 05 серпня 2011 року № 17867/03-30 про результати розгляду заяви про узгодження вимоги від 22 липня 2011 року № Ф - 1708 про сплату боргу, а скаргу ФОП ОСОБА_1 задоволено.

З вказаного рішення про результати розгляду скарги вбачається, що рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 05 серпня 2011 року № 17867/03-30 про результати розгляду заяви про узгодження вимоги від 22 липня 2011 року № Ф - 1708 про сплату боргу було скасовано у зв'язку з тим, що у вимозі про сплату боргу від 22 липня 2011 року № Ф - 1708 було невірно визначено період за який підлягають сплаті суми страхових внесків.

13 вересня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми було складено розрахунок сум страхових внесків, які підлягають сплаті ФОП ОСОБА_1 за 3 та 4 квартали 2010 року (а.с.11). Відповідно до вказаного розрахунку ФОП ОСОБА_1 було визначено розмір мінімального страхового внеску за 3 та 4 квартали 2010 року, що становить 1792 грн. 80 коп.

13 вересня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми було винесено вимогу про сплату боргу № Ф - 1708/2 (а.с.10), відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 було зобов'язано сплатити недоїмку зі сплати страхових внесків за ІІІ - ІV квартали 2010 року у розмірі 1756 грн. 80 коп.

Таким чином доводи позивача з приводу того, що вимога про сплату боргу від 22 липня 2011 року № Ф - 1708 винесена Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми за такий же період, як і вимога про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2 є безпідставними, оскільки вимога про сплату боргу від 22 липня 2011 року № Ф - 1708 винесена за ІІІ квартал 2010 року, а вимога про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2 винесена за ІІІ - ІV квартали 2010 року.

Суд зазначає, що ставка фіксованого податку, встановлена для позивача, складає 60 грн. 00 коп., що підтверджується, зокрема, розрахунком Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми.

Частка фіксованого податку, яка згідно Закону України Про внесення змін до Декрету Президента України Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів підприємницької діяльності перераховується органами Державного казначейства України на рахунок Пенсійного фонду, складає 10%.

Розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на відповідний період - з липня 2010 року дорівнює 888 грн. 00 коп. (згідно Закону України від 20.10.2009 p.№1646-VI).

Ставка пенсійних внесків - 33,2% (п.4.7 Інструкції від 19.12.2003 р.).

Відповідно до п.4.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір мінімального страхового внеску визначається шляхом множення мінімального розміру заробітної плати, установленої законом на той час, за який здійснюється розрахунок сум страхових внесків, на розмір страхового внеску, що складає для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно 33,2%.

Таким чином, розмір мінімального страхового внеску в липні становить: 888 грн. 00 коп. х 33,2 : 100 294 грн. 82 коп.

Сума внесків, які надходять до пенсійного фонду у складі єдиного податку, становить: 60 грн. 00 коп. х 10 :100 = 06 грн. 00 коп.

Сума, що підлягає доплаті кожного місяця з липня по вересень 2010 року становить: 294 грн. 82 коп. - 06 грн. 00 коп. = 288 грн. 82 коп.

Однак, оскільки Закон України "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" від 08.07.2010 р., № 2461-VI набрав чинності лише 17.07.2010 р., то сума страхового внеску позивача за липень 2010 року має бути обрахована наступним чином:

1. 288 грн. 82 коп. : 31 день = 9,3 грн. за кожен день.

2. В липні вищезазначений закон діяв з 17 по 31 липня, тобто 15 діб, таким чином сума внеску за липень 2010 року має складати 139,5 грн. (15 x 9,3 = 139,5 грн.).

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Таким чином, сума страхового внеску, що підлягає сплаті позивачем за період з липня по грудень 2010 року складає 1607 грн. 48 коп. (139,5 грн. + 288,82 + 288,82 + 295,12 + 295,12 + 300,1).

Отже, вимога Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2 в частині нарахування недоїмки на суму 149 грн. 32 коп. була винесена відповідачем без дотриманням вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому вимоги позивача щодо скасування вимоги про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2 в цій частині підлягають задоволенню, інша частина позовних вимог є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2 задовольнити частково.

Скасувати вимогу про сплату боргу від 13 вересня 2011 року № Ф - 1708/2 в частині нарахування недоїмки на суму 149 грн. 32 коп. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько