Справа № 2-а/0301/5843/11
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Пікула Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Володимирі-Волинському Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером і отримує пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України у місті Володимирі-Волинському, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням.

В жовтня 2010 року він звернувся з відповідною заявою до місцевого управління ПФУ про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку. Після її звернення управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинському здійснив перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік.

Відповідач зобязаний був здійснити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства і грубе невиконання ними норм Закону свідчить про порушення особистих прав позивача.

В позовній заяві просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинськоий здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 календарний рік із наступним коригуванням величини перерахованої пенсії, відповідно до ст..ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення змін припинення даних спірних правовідносин та в подальшому нараховувати їй пенсію згідно показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення перерахунку пенсії за 2009 рік до встановлення відповідного показника за 2010 рік.

Відповідач заперечення проти позову чи заяву про визнання позову до суду не направив.

Розглянувши справу у скороченому провадженні, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку управління ПФУ у м. Володимирі-Волинському та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача.

Позивач, скориставшись своїм правом, передбаченим ст. ст. 40, 42 вищевказаного Закону звернувся до суду з вимогою про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особі в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Однак, виходячи з аналізу норм ст. ст. 40, 42 Закону України від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, розяснень Вищого адміністративного суду України, викладених у листі № 1049/11/13-11 від 19.07.2011 року щодо однакового застосування адміністративними судами статей 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд вважає неправомірними доводи позивача щодо застосування для перерахунку пенсії величини середньої заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії з наступних підстав:

Частиною 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено ч.4 ст. 42 зазначеного Закону.

Частиною 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу редакції Закону від 9 липня 2003 року визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини 4 статті 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії враховується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Таким чином, зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-ІУ).

Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V Про Державний бюджет України на 2007 рікдію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом бпідпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-V Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV було викладено в новій редакції: Зс - (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Цим же Законом (підпункт "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II) частину четверту статті 42 викладено в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Таким чином, з 1 січня 2008 року було змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання на території України.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу первинній його редакції, які в теперішній час й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Таким чином, з аналізу цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивачем заявлено вимогу про зобовязання відповідача перерахувати пенсію із застосування величини середньої заробітної плати (доходу), яка передувала року перерахунку пенсії, тобто 2009 рік, а не року призначення пенсії, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,104,158,159,161,162,163,183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя