Справа № 2а/1570/4236/2011
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/4236/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Височенко Н.М.,
за участю:
-представника позивача-Заруцького В.М. (довіреність від 04.06.2010р. №508),
-представника відповідача- Євчук І.В. (довіреність від 28.07.2011р. №1060),
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 в якому просить визнати неправомірними дії в/ч НОМЕР_1 щодо не підготовки документів ОСОБА_1 про отримання посвідчення учасника бойових дій та про зобов`язання в/ч НОМЕР_1 підготувати його документи для отримання посвідчення учасника бойових дій та направити їх у Міністерство оборони України.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що у період з 01 жовтня 2008 року по 04 квітня 2009 року він проходив військову службу в Косово у складі національного українського миротворчого контингенту. Позивач зазначає, що за період участі в бойових діях в Косово значно погіршився його стан здоров`я, дали про себе знати напружена психологічна обстановка, безперервні фізичні навантаження, умови проживання та порушений режим харчування. Після відрядження у Косово для подальшого проходження служби його було направлено до в/ НОМЕР_2 . Під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_3 позивач звернувся до Комісії частини про видачу посвідчення учасника бойових дій, де йому пообіцяли розглянути зазначене прохання. Позивач зазначає, що 30 листопада 2009 року він був переведений для проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 , до якої і звернувся в подальшому з проханням, підготувати та направити у Міністерство Оборони України документи для видачі посвідчення учасника бойових дій, однак прохання розглянуто не було.
Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, додатково пояснивши що з письмовою заявою ОСОБА_1 відповідача про розгляд питання про надання йому статусу учасника бойових дій не звертався.
Представник відповідача позов не визнавала з викладених у письмових запереченнях мотивів, зазначивши, що позивач проходе військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 10.08.2009р., однак всупереч вимогам діючого законодавства України позивач жодного разу не звернувся до кадрових органів частини та відповідної Комісії по перевірці документів учасника бойових дій. Крім того, представник відповідача зазначила, що Постановою КМУ від 16 березня 2009р. N197 доповнено перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту": такою позицією: "Автономний Край Косово (Республіка Сербія, колишня Югославія) 17 березня 2008 р. 8"; з приміткою 8 такого змісту. "8. Поширюється на осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та військовослужбовців внутрішніх військ МВС, які перебували 17 березня 2008 року в складі миротворчого персоналу органів внутрішніх справ на території Автономного Краю Косово (Республіка Сербія, колишня Югославія).", а позивач проходив військову службу в Косово у складі багатонаціональних миротворчих сил КФОР з 01 жовтня 2008 року по квітень 2009 року. З урахуванням викладеного представник відповідача просила відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін та з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
01.10.2008р. військовослужбовцем ОСОБА_1 було укладено з Міністерством оборони України контракт про проходження військової служби у складі підрозділів Збройних Сил України, що направляються до іншої держави, з терміном дії з 01.10.2008р. по 01.05.2009р.
Згідно довідки командира військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_2 сержант ОСОБА_1 з 01 жовтня 2008 року по 12 квітня 2009 року перебував у зоні бойових дій у службовому відрядженні в військовій частині НОМЕР_4 (Національний контингент українського миротворчого контингенту у Косово). (а.с.20)
Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Згідно ст.2 Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 8 квітня 2009р. N 158 підставою видачі посвідчення учасника бойових дій, нагрудного знака та листа талонів є протокол з рішенням Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, про визначення особи учасником бойових дій або витяг з цього протоколу.
Відповідно до ст.3 Положення про Комісію з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 1995р. N 16 Комісія зобов`язана: приймати до розгляду заяви громадян про визнання їх учасниками бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; реєструвати заяви у спеціальній книзі обліку; інформувати заявника про прийняття заяви до розгляду і дату засідання Комісії. Якщо виникає потреба у додаткових документах, що підтверджують статус заявника, Комісія робить запит до відповідних архівних установ, про що повідомляє заявника; розглядати заяви громадян, що надійшли до Комісії, у тримісячний термін; видавати довідки за зразком згідно з додатком.
Згідно ст.4 Положення про Комісію з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій матеріали, які подаються на розгляд Комісії, готують управління (відділи) кадрів відповідних міністерств і відомств.
Під час з`ясування офіційних обставин справи представник позивача пояснив суду, що з письмовою заявою до кадрових органів військової частини НОМЕР_1 та комісії по перевірці документів учасника бойових дій про визнання учасником бойових дій ОСОБА_1 не звертався.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не звертався до відповідача з відповідною заявою по перевірці документів учасника бойових дій, суд приходить до висновку про порушення позивачем порядку звернення для подальшого отримання посвідчення учасника бойових дій та відповідно відсутністю порушень з боку військової частини НОМЕР_1 щодо не підготовки документів ОСОБА_1 для отримання посвідчення учасника бойових дій.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, покладений на нього обов`язок в частині доказування виконав у повному обсязі.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій щодо не підготовки документів ОСОБА_1 про отримання посвідчення учасника бойових дій та зобов`язання в/ч НОМЕР_1 підготувати документи ОСОБА_1 для отримання посвідчення учасника бойових дій і направити їх у Міністерство оборони задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -.
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій щодо не підготовки документів ОСОБА_1 про отримання посвідчення учасника бойових дій та зобов`язання в/ч НОМЕР_1 підготувати документи ОСОБА_1 для отримання посвідчення учасника бойових дій і направити їх у Міністерство оборони України відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 23 вересня 2011 року

Суддя К.О. Танцюра