Справа № 2а-1670/7009/11
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/7009/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

при секретарі Зайченко Н.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Недогарківської сільської ради , Відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області, треті особи: Відділ архітектури та містобудування Кременчуцької районної державної адміністрації, Кременчуцький відділ інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Азимут" про визнання недійсними документів, визнання незаконним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальних та моральних збитків, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2011 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Недогарківської сільської ради , Відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області, треті особи: Відділ архітектури та містобудування Кременчуцької районної державної адміністрації, Кременчуцький відділ інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Азимут" про визнання недійсними акта обстеження земельних ділянок, зазначених у зверненні гр. ОСОБА_1, схеми - додатку без адреси, дати і підписів, протоколу про адміністративне порушення КМ № 0000030 від 04.04.2011 року, постанови про накладення адміністративного стягнення № 30 від 04.04.2011 року, припису № 038 від 04.04.2011 року, визнання недійсною внесеної зміни до плану перспективного розвитку с. Недогарки, поряд будинковолодінь № 25 - № 39 по вулиці Набережній, визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії 5 скликання Недогарківської сільської ради від 23.07.2009 року "Про затвердження технічної документації на земельну ділянку гр-ки ОСОБА_2С." при будинковолодінні № 29 по вулиці Набережній, зобов'язання Недогарківської сільської ради, Відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області за їх рахунок видати додатково до Державних актів на право власності земельних ділянок серії ЯИ з номерами 638596, 638597, Державні земельні акти на земельну ділянку площею близько 150 кв. м., які були приватизовані у 2000 році, куплені 29.12.2003 року і подаровані за договором дарування від 25.02.2010 року, стягнення солідарно з відповідачів нанесених матеріальних та моральних збитків в сумі 5439 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Разом з тим, судом встановлено, що у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 2а-1670/6531/11 (суддя Алексєєва Н.Ю.) за позовом ОСОБА_1 до Недогарківської сільської ради, Кременчуцької районної державної адміністрації Полтавської області, Кременчуцького відділу земельних ресурсів, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, Кременчуцький відділ інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області, ВДАІ Кременчуцького району та АТІ при УМВС України в Полтавській області про визнання незаконними, протиправними та скасування документів, визнання протиправними фактів, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальних та моральних збитків, яка відкрита ухвалою суду від 29 серпня 2011 року.

Таким чином, у провадженні адміністративного суду знаходиться справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зокрема, із позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 у даному провадженні заявляє позовні вимоги: про визнання недійсними акту б/н і дати обстеження земельних ділянок, зазначених у зверненні ОСОБА_1, схеми - додатку без адресу, дати і підписів; про визнання недійсними внесених змін до плану перспективного розвитку с. Недогарки, поряд будинковолодінь № 25-№ 39 по вул. Набережній; про визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії 5 скликання Недогарківської сільської ради від 23.07.2009 р. "Про затвердження технічної документації на земельну ділянку гр-ки ОСОБА_2" при будинковолодінні № 29 по вул. Набережній; про зобов'язання Недогарківської сільської ради, Відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області за їх рахунок видати додатково до Державних актів на право власності земельних ділянок серії ЯИ з номерами 638596, 638597, Державні земельні акти на земельну ділянку площею близько 150 кв. м., які були приватизовані у 2000 році, куплені 29.12.2003 року і подаровані за договором дарування від 25.02.2010 року, - які розглядаються адміністративним судом у справі № 2а-1670/6531/11.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що позивач у даному провадженні оскаржує також протокол про адміністративне правопорушення КМ № 0000030 від 04.04.2011 року.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішення державного чи іншого органу це офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Обов'язковою ознакою акту індивідуальної діє є юридичний характер, тобто обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта, дотримання яких забезпечується правовими механізмами.

Згідно статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Таким чином, оскаржуваний протокол про адміністративне правопорушення КМ № 0000030 від 04.04.2011 року не породжує для позивача жодних юридичних наслідків, не встановлює прав та обов'язків, тому не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, позовна вимога про визнання недійсним протоколу про адміністративне порушення КМ № 0000030 від 04.04.2011 року не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 155, пунктом 1 частини 1 статті 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог:

- про визнання недійсними акту б/н і дати обстеження земельних ділянок, зазначених у зверненні ОСОБА_1, схеми - додатку без адресу, дати і підписів;

- про визнання недійсними внесених змін до плану перспективного розвитку с. Недогарки, поряд будинковолодінь № 25-№ 39 по вул. Набережній;

- про визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії 5 скликання Недогарківської сільської ради від 23.07.2009 р. "Про затвердження технічної документації на земельну ділянку гр-ки ОСОБА_2" при будинковолодінні № 29 по вул. Набережній;

- про зобов'язання Недогарківської сільської ради, Відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області за їх рахунок видати додатково до Державних актів на право власності земельних ділянок серії ЯИ з номерами 638596, 638597, Державні земельні акти на земельну ділянку площею близько 150 кв. м., які були приватизовані у 2000 році, куплені 29.12.2003 року і подаровані за договором дарування від 25.02.2010 року.

Закрити провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання недійсним протоколу про адміністративне порушення КМ № 0000030 від 04.04.2011 року .

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.С. Сич