Справа № 9032/09/1570
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 9032/09/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Височенко Н.М.,

за участю: представника прокурора Вайнбранд В.Л. (посвідчення від 28.12.2007, №197),

-представника позивача- Пояркова К.М. (довіреність від 18.04.2011р. №2047/09),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буддеталь»про стягнення 238205,01 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Суворовському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буддеталь»про стягнення з відповідача 238205,01 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у ТОВ «Буддеталь»склалася заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 20.05.2009р. у сумі 238205,01 грн. Відповідач у добровільному порядку вказану заборгованість не сплатив.

Ухвалою суду від 14.03.2011р. було замінено первинного позивача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Суворовському районі м.Одеси на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси у звязку із переведенням ТОВ «Буддеталь»на облік до Приморського району.

У судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, та просили задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, а тому, на підставі положень ст.ст. 33, 35, 128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними у справі доказами.

У попередніх судових засіданнях представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши що постановою Господарського суду Одеської області у справі №1/157-09-5588 від 07.12.2009р. ТОВ «Буддеталь»було визнано банкрутом. Після порушення провадження у справі про банкрутство ТОВ «Буддеталь» 22.01.2010р. в газеті «Урядовий курєр»№12 опубліковано оголошення про визнання боржника банкрутом відповідно до законодавства України про банкрутство. Однак, ані УПФУ в Суворовському р-ні, ані УПФУ в Приморському районі м. Одеси не подали у визначений законодавством термін заяву про визнання ПФУ кредитором.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Ст.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N2181-III (який діяв на момент зазначених правовідносин та втратив чинність 01.01.2011р.), передбачено, що установи Пенсійного фонду України є контролюючими органами стосовно внесків до Пенсійного фонду України, які здійснюють перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції. У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України, отже, спір за участю управління Пенсійного фонду та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, а саме - органу виконавчої влади, що реалізовував у цих відносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо контролю надходження страхових внесків та інших платежів до фонду, та відповідає вищенаведеному нормативному визначенню адміністративної справи.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч.1 розділу VIII прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010р. цей Закон набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Відповідно до ч.7 розділу VIII прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р.№1058-IV(в редакції Закону, що діяла на момент виникнення боргу) передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно абз.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(у вищезазначеній редакції Закону) страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частиною 3 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня взяття їх на облік у територіальному органі Пенсійного фонду.

Частиною 6 статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(яка діяла на момент спірних правовідносин, виключена згідно із

Законом України від 08.07.2010р. N2464-VI (набрав чинності 01.01.2011р.) передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Частиною 3 ст.20 вказаного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(що діяла на час вищезазначених правовідносин і була виключена з 01.01.2011р.) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до ч.3 ст.106 зазначеного Закону України територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону, що діяла на момент за який нараховувались відповідачу фінансові санкції, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Згідно п.3 ч.14 ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

При цьому, відповідно до ч.5 ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(що діяла на момент зазначених правовідносин) за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та знаходиться на обліку у позивача.

Судом встановлено, що за ТОВ «Буддеталь»станом на 20.05.2009р. рахується заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у розмірі 238205,01 грн., а саме: 131 735,80грн. - недоїмка по страховим внескам, 60 795,63 грн. - штрафні санкції та 45 673,58 грн. - пеня. Існування у відповідача вказаної заборгованості підтверджується також даними картки особового рахунку.

На несплачену суму недоїмки по страховим внескам до ТОВ «Буддеталь»надіслані вимоги про сплату боргу:

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 05.06.2008р. в сумі 256323,91 грн., яка отримана відповідачем 13.06.2008р. (а.с.24,25 Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 03.07.2008р. на суму 263378,32 грн., яка отримана відповідачем 14.07.2008р.(а.с.26,27 Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 06.08.2008р. на суму 14870,91 грн. (а.с.28 Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 05.09.2008р. на суму 212866,22 грн., яка отримана відповідачем 29.09.2008р.(а.с.29,30 Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 06.10.2008р. на суму 199677,79 грн., яка отримана відповідачем 15.10.2008р. (а.с.31,32 Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 05.11.2008р. на суму 175187,93 грн., яка отримана відповідачем 19.12.2008р. (а.с.33, Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 03.12.2008р. на суму 181218,90 грн., яка отримана відповідачем 05.12.2008р. (а.с.34, Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 05.01.2009р. на суму 214071,39 грн., яка отримана відповідачем 06.01.2009р. (а.с.35, Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 05.02.2009р. на суму 232343,74 грн., яка отримана відповідачем 10.03.2009р. (а.с.36, Т.1);

-вимога про сплату боргу №Ю-436У від 07.05.2009р. на суму 236621,01 грн. (а.с.37, Т.1);

До ТОВ «Буддеталь»надіслані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату страхових внесків:

-рішення №802 від 16.04.2008р. на суму 25070,27 грн., яке отримане відповідачем 16.04.2008р. (а.с.46, Т.1);

-рішення №1061 від 16.05.2008р. на суму 0,07 грн., яке отримане відповідачем 16.05.2008р. (а.с.45, Т.1);

-рішення №1341 від 04.07.2008р. на суму 16977,00 грн., яке отримане відповідачем 14.07.2008р. (а.с.44,45, Т.1);

- рішення №1742 від 19.08.2008р. на суму 12810,73 грн., яке отримане відповідачем 19.08.2008р. (а.с.42, Т.1);

-рішення № 1952 від 19.09.2008р. на суму 6157,12 грн., яке отримане відповідачем 22.09.2008р.(а.с.41, Т.1);

-рішення №2171 від 20.10.2008р. на суму 22245,94 грн., яке отримане відповідачем 20.10.2008р. (а.с.40, Т.1);

-рішення №2473 від 18.11.2008р. на суму 22086,26 грн., яке отримане відповідачем 19.11.2008р. (а.с.39, Т.1);

-рішення №2747 від 22.12.2008р. на суму 13932,16 грн., яке отримане відповідачем 22.12.2008р. (а.с.38, Т.1);

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Під час розгляду справи було встановлено, що ТОВ «Буддеталь»оскаржувало рішення №802 від 16.04.2008р., №1341 від 04.07.2008р., №1742 від 19.08.2008р., № 1952 від 19.09.2008р., №2171 від 20.10.2008р., №2473 від 18.11.2008р., №2747 від 22.12.2008р., однак адміністративний позов ТОВ «Буддеталь»у справі №2а-10397/09/1570 предметом якого було оскарження зазначених рішень було залишено без розгляду.

Оскільки вимоги про сплату боргу №Ю-436У від 05.06.2008р., №Ю-436У від 03.07.2008р., №Ю-436У від 06.08.2008р., №Ю-436У від 05.09.2008р., №Ю-436У від 06.10.2008р., №Ю-436У від 05.11.2008р., №Ю-436У від 03.12.2008р., №Ю-436У від 05.01.2009р., №Ю-436У від 05.02.2009р., №Ю-436У від 07.05.2009р позивачем не оскаржувалися та відповідно вважаються узгодженими, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків №802 від 16.04.2008р., №1061 від 16.05.2008р., №1341 від 04.07.2008р., №1742 від 19.08.2008р., № 1952 від 19.09.2008р., №2171 від 20.10.2008р., №2473 від 18.11.2008р., №2747 від 22.12.2008р. відповідачем оскаржувалися, але адміністративний позов ТОВ «Буддеталь» у справі №2а-10397/09/1570 предметом якого було оскарження зазначених рішень було залишено без розгляду відповідно також вважаються узгодженими, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача, щодо пропущення позивачем строку подання заяви про визнання кредитором ТОВ «Буддеталь»у межах справи про банкрутство, оскільки це не стосується розгляду зазначеної адміністративної справи щодо стягнення заборгованості.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено, що ТОВ «Буддеталь» має заборгованість перед ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 238205,01 грн., суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Суворовського району м.Одеси в інтересах ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «Буддеталь»про стягнення 238205,01 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Буддеталь», , заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 238205,01 (двісті тридцять вісім тисяч двісті пять гривень одна копійка) грн. на р/р 05, МФО 328845, ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 16 вересня 2011 року

Суддя К.О. Танцюра