Справа № 9101/55969/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"31" жовтня 2013 р.справа № 2а-4291/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Проценко О.А. Шлай А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську заяву ОСОБА_1 про винесення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в ОСОБА_2 Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В червні 2011 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати дії відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії неправомірними, зобовязати відповідача провести з 01.02.2011 року перерахунок щомісячного розміру пенсії позивачеві у відповідності до вимог статей 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
ОСОБА_2 Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровск від 15.07.2011 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконними дії відповідача по застосуванню показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії неправомірними. Зобовязано здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії з 16.12.2010 року, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2012 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 Нижньодніпровському районі задоволено частково.
При цьому, ухвалюючи зазначене рішення судом апеляційної інстанції не були вирішені позовні вимоги про перерахунок пенсії на підставі 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На підставі пункту1 частини 1 статті 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадку, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідачем на підставі заяви позивача було проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії за збільшенням стажу та заробітної плати повинен здійснюватися на підставі статей 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування.
Проте, зробивши правильний висновок щодо норм матеріального права суд першої інстанції не вірно застосував дані норми.
Так, перерахунок пенсій із заробітної плати, отриманої після призначення пенсії чи попереднього перерахунку та збільшеного страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Визнані неконституційними зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зокрема, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, в редакції до 28 грудня 2007 року, чина на час виникнення спірних правовідносин, не встановлює іншого, ніж передбачений ч. 2 ст. 40 цього Закону порядку розрахунку заробітної плати для перерахунку пенсії, тому застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 цього Закону.
У звязку з правом особи на перерахунок пенсії із заробітної плати та страхового стажу у формулі заробітної плати для обчислення пенсії Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск (сума коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць) та К (кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи), а показник Зс (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії) враховується в розмірі на час призначення пенсії або останнього перерахунку.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що правове розуміння понять „середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та „показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати ці поняття неможливо.
З огляду на зазначене та керуючись принципом законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин, оскільки вони суперечать положенням статті 42 Закону № 1058-IV.
Тому, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, календарного року, що передує року перерахунку пенсії, відсутні.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в ОСОБА_2 Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровськ - задовольнити.
ОСОБА_2 Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровск від 15.07.2011 року - скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
ОСОБА_2 набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: А.В. Шлай