Справа № 822/5735/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5735/15
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 вересня 2015 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Деражнянський райагробуд" до Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, вважаю, що необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають, зокрема, у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У той же час адміністративний суд не наділений повноваженнями на вирішення спорів з приводу користування та розпорядження землею.

Як вбачається зі змісту позову, позивач, заявляючи вимогу про скасування спірного розпорядження, фактично оспорює правомірність набуття права власності на землю гр. ОСОБА_1, якому передано у власність земельну ділянку в розмірі земельної частки (паю) та виданий державний акт.

Згідно зі ст.17 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності на території населених пунктів, у тому числі й надання їх у користування чи в оренду, належить до повноважень місцевих державних адміністрацій та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Як зазначає Верховний суд України у постанові від 07.07.2015 року по аналогічній справі, орган державної влади, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою державної власності відповідно до ст.5 Земельного кодексу України, має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими він вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Тому, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду, і наступного оформлення відносин відповідним документом або правочином ( наприклад акт на право власності на земельну ділянку, сертифікат на земельну частку (пай), договір оренди), подальше оспорювання правомірності такого рішення іншими особами повинне здійснюватись у порядку цивільної або господарської юрисдикції, оскільки у цьому випадку має місце спір про право.

Отже спори, предметом яких є перевірка правомірності дій та рішень суб'єкта владних повноважень стосовно реалізації ним повноважень власника землі, не відносяться до юрисдикції адміністративного суду, оскільки випливають з приватно-правових відносин.

Зазначена правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним судом України, зокрема у постановах від 11 листопада 2014 року у справі №21-493а14 та від 09 грудня 2014 року у справі №21-308а14 стосовно аналогічних правовідносин.

Відповідно до статті 244-2 рішення Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, з цими вимогами позивач може звернутись до господарського суду в порядку господарського судочинства.

Крім того, суд роз'яснює, що згідно із п. 3 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" ( у діючій редакції) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Деражнянський райагробуд" до Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя І.С. Козачок