Справа № 2а-1670/709/12
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2012-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 лютого 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/709/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до прокуратури Полтавської області, третя особа: прокурор Новосанжарського району Полтавської області, про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до прокуратури Полтавської області, третя особа: прокурор Новосанжарського району Полтавської області, про визнання дій прокуратури Полтавської області, вчинені прокурором Новосанжарського району, як суб'єктом владних повноважень, по скасуванню постанов про закриття кримінальної справи № 04170182 за обвинуваченням ОСОБА_1 по ст. 287 КК України від 07 листопада 2010 року та 03 жовтня 2011 року поза межами строків досудового слідства і давності притягнення до кримінальної відповідальності, а також бездіяльності щодо ненадання кримінальної справи на вимогу Октябрського районного суду м. Полтави неправомірними; зобов'язання прийняти по кримінальній справі № 04170182 законне та остаточне процесуальне рішення, та надати кримінальну справу в Октябрський районний суд м. Полтави згідно відповідних вимог.

Пунктом 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить її розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються дії прокурора стосовно скасування постанов про закриття кримінальної справи № 04170182 за обвинуваченням ОСОБА_1 та бездіяльність щодо неприйняття по цій справі остаточного рішення.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 року № 6-рп/2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України) врегульована Кримінально-процесуальним кодексом України діяльність посадових осіб прокуратури має свої особливості та не належить до управлінської сфери.

Виходячи з зазначеного вище, можна зробити висновок, що спірні правовідносини, які виникли між органами прокуратури та позивачем не є адміністративним спором, оскільки прокуратура в даному випадку законодавчо не уповноважена владно керувати поведінкою позивача, не приймала щодо нього обов'язкових для виконання рішень, а її повноваження щодо порядку порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ регламентовані Кримінально-процесуальним кодексом України.

При цьому, оскарження процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів прокуратури може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб в цих випадках не належить до сфери управління.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Таким чином, позов, з яким звернувся ОСОБА_1, підлягає розгляду судом загальної юрисдикції в порядку визначеному Кримінально-процесуальним кодексом України.

Крім того, позивач оскаржує бездіяльність прокурора щодо ненадання кримінальної справи № 04170182 на вимогу Октябрського районного суду м. Полтави.

Суд зазначає, що питання щодо надання кримінальної справи № 04170182 до Октябрського районного суду м. Полтави, у якості доказу в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна щодо відшкодування майнової та моральної шкоди, заподіяної незаконними діями органами досудового слідства та прокуратури, повинно вирішуватись зазначеним судом в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України, під час розгляду вказаної цивільної справи.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір", який набрав чинності з 01.11.2011 року, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 2, 3, 17, 107, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Полтавської області, третя особа: прокурор Новосанжарського району Полтавської області, про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачену згідно квитанції від 07 лютого 2012 року суму судового збору в розмірі 32 грн. 19 коп.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Б. Головко