Справа № 822/1242/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1242/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівКозачок І.С. Польового О.Л. Ковальчук О.К.
при секретарі за участі: заявника (позивача)Литвинюк К.Б. ОСОБА_5

розглянувши заяву ОСОБА_5 про контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду з заявою до Міністерства оборони України в порядку, передбаченому ч.9 ст.267 КАС України.

Просить визнати протиправними дії Міністерства оборони України при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року у справі №2206/1809/12 в частині обчислення та виплати суми призначеної одноразової грошової допомоги у розмірі, меншому ніж встановлено законом; зобов'язати Міністерство оборони України здійснити виплату призначеної одноразової грошової допомоги в сумі 27-місячного грошового забезпечення, виходячи з його щомісячного розміру 4 097, 85 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування вимог заявник зазначає про те, що в листопаді 2013 року звернувся до Департаменту фінансів Міністерства оборони України з заявою, в якій просив здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги, обґрунтовуючи це тим, що на момент встановлення 1 групи інвалідності (17.02.2012 року) грошове забезпечення за посадою, яку він займав на день звільнення, складало 4 097, 85 грн.

Вказує на те, що 05.12.2013 року йому була надана відповідь, в якій повідомляється про відмову у здійсненні перерахунку одноразової грошової допомоги у зв'язку із тим, що надана ним довідка про складові грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсій не може бути підставою для обчислення одноразової грошової допомоги.

Вважає такі дії відповідача протиправними, просить заяву задовольнити.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Надіслав до суду письмові заперечення у яких зазначає про те, що Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузій, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, та інвалідності звільнених з військової служби осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499, передбачає, що грошове забезпечення для обчислення одноразової грошової допомоги повинне визначатись на день встановлення інвалідності, а для осіб, звільнених зі служби - на день звільнення.

Вказує на те, що оскільки заявник був звільнений з військової служби у грудні 2000 року, вимога про виплату йому одноразової грошової допомоги виходячи з розміру грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2012 року, є неправомірною.

В задоволенні заяви просить відмовити.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши обставини, викладені у заяві про контроль за виконанням судового рішення та у запереченні відповідача, колегія суддів враховує наступне.

Судом встановлено, що наказом першого заступника Міністра оборони України №209 від 15.11.2000 року заявник звільнений у відставку з посади начальника станції реєстрації та первинної обробки інформації відділу прийому інформації радіоелектронного спостереження Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного космічного агентства України за пунктом 65, підпунктом "в" (за станом здоров'я) та з 08.12.2000 року виключений зі списків особового складу військово-інженерного інституту.

30.11.2000 року заявнику встановлена інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби.

Згідно із довідкою медико-соціальної експертної комісії серії ХМ №209562 від 17.02.2012 року заявнику встановлена інвалідність І групи довічно внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби.

В березні 2012 року ОСОБА_5 звернувся в Департамент фінансів Міністерства оборони України з заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги, в задоволенні якої йому було відмовлено.

В жовтні 2012 року ОСОБА_5 звернувся до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання призначити і виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю, що настала 17.02.2012 року внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 30.10.2012 року у справі №2206/1809/12 зазначений адміністративний позов задоволено повністю.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року у справі №2206/1809/12 апеляційну скаргу Міністерства оборони України задоволено частково, постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 30.10.2012 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов задоволено повністю.

Постановлено визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_5 одноразової допомоги у зв'язку з інвалідністю від 17.02.2012 року та зобов'язано Міністерство оборони України призначити і виплатити одноразову допомогу у зв'язку з інвалідністю, що настала 17.02.2012 року внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, з врахуванням виплачених сум. Вказане судове рішення набрало законної сили.

В липні 2013 року позивач звернувся до Департаменту фінансів Міністерства оборони України з заявою про надання розрахунку одноразової грошової допомоги.

Згідно з наявною в матеріалах справи інформацією Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3/6/1599/1358 від 15.08.2013 року, розмір одноразової грошової допомоги, виплаченої позивачу, становить 14 372, 04 грн.

У той же час, згідно із довідкою Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля №506 від 23.07.2012 року, виданою заявнику за його вимогою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №10 від 11.01.2012 року розмір грошового забезпечення за нормативно правовими актами, чинними станом на 01.01.2012 року за посадою, яку заявник займав на день звільнення зі служби, становить 4 097, 85 грн.

В листопаді 2013 року ОСОБА_5 звернувся до Департаменту фінансів Міністерства оборони України з заявою, в якій просив перерахувати одноразову грошову допомогу, отриману ним в липні 2013 року.

Листом від 02.12.2013 року Департамент фінансів Міністерства оборони України відмовив заявнику в перерахунку одноразової грошової допомоги з тих підстав, що її розмір слід визначати виходячи з грошового забезпечення, яке виплачувалось позивачу станом на день звільнення зі служби і становило 634, 52 грн., а додана довідка Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про складові грошового забезпечення не може бути підставою для обчислення розміру одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в редакцій, чинній на час встановлення позивачу І групи інвалідності, у разі інвалідності військовослужбовця, що настала внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 року, передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності, зокрема І групи, в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

Конституційний Суд України у рішенні від 09.02.1999 року у справі № 1-рп/99 ( справа стосовно дії нормативно-правових актів у часі ) зазначив, що закріплений у ст. 58 Конституції України принцип дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги повинен визначатись виходячи з розміру грошового забезпечення, який існував станом на час виникнення правовідносин, тобто на час встановлення І групи інвалідності та призначення у зв'язку із цим одноразової допомоги.

Посилання відповідача на положення Порядку, яке передбачає виплату допомоги виходячи з розміру грошового забезпечення, що існував на момент його звільнення зі служби, судом до уваги не береться, оскільки виплата допомоги пов'язується саме з фактом встановлення першої групи інвалідності, а не з фактом звільнення особи зі служби.

Оскільки станом на час виплати допомоги у 2013 році розмір грошового забезпечення був підвищений відповідно до вимог діючих нормативно - правових актів, виплата допомоги повинна була здійснюватись виходячи з такого розміру.

Отже, дії відповідача, що полягають у неправильному розрахунку та виплаті ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги у заниженому розмірі, є протиправним, тому право позивача на отримання вказаної допомоги у належному розмірі підлягає захисту. Враховуючи це, заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 267, 158-162 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_5 задоволити.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року по справі № 2206/1809/12 в частині обчислення суми призначеної одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого станом на день звільнення з військової служби.

Зобов'язати Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням інвалідності в сумі 27-місячного грошового забезпечення, виходячи з щомісячного розміру грошового забезпечення 4097 грн. 85 коп., з урахуванням раніше виплачених коштів.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 04.09.2015 року 10.00

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/І.С. Козачок О.Л. Польовий О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок