Справа № 2а/1770/4573/2011
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4573/2011

22 листопада 2011 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шевчук С.М., за участю секретаря судового засідання Бєлкіної Д.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: < Текст >,

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача: представник ОСОБА_3, ОСОБА_4, третьої особи: ОСОБА_5, представники ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 < Список > < в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа позивача >
доВолодимирецька районна державна адміністрація у Рівненській області Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Володимирецькому районі Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 кооператив "Садово-огороднє товариство "Поліська новина- 9"
про визнання нечинними та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку та розпоряджень голови районної державної адміністрації, зобов'язання скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 < Список > < в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача< 3-тя особа > до Володимирецька районна державна адміністрація у Рівненській області Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Володимирецькому районі Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 кооператив "Садово-огороднє товариство "Поліська новина- 9" про визнання нечинними та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку та розпоряджень голови районної державної адміністрації, зобов'язання скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку.

Позивач, зокрема, просить, визнати нечинним та скасувати державний акт серії ЯК № 400429 на право власності на земельну ділянку площею 0,1007 га, кадастровий номер 040330325, яка розташована на землях Старорафалівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області (за межами населеного пункту) для ведення індивідуального садівництва, виданий на ім'я ОСОБА_5.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 4 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Виходячи з норм ч. 1 ст. 374 ЦК України, ст. 80 Земельного кодексу України субєктами права власності на землю, є зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади - на землі державної власності.

Крім того, земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватно-правовими (цивільними, господарськими).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, ОСОБА_9 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші субєкти публічного права.

Відповідно до п. 12 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, при прийнятті рішення про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_5 Володимирецька районна державна адміністрація Рівненської області діяла як субєкт цивільних правовідносин, як власник землі.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другої цієї статті.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, третій особі - ОСОБА_5 був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯК №400429 на підставі розпорядження голови Володимирецької районної державної адміністрації від 25.05.2010 року № 234.

За таких обставин, предметом позовної вимоги про визнання нечинним та скасування державного акта фактично є припинення права власності на землю шляхом визнання незаконним та скасування правовстановлюючого документу (державного акту на право власності на земельну ділянку).

Тобто між сторонами існує спір, який має приватноправовий характер, що в свою чергу виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України, не допускається об'єднання в одне провадження кількох позовних вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше на встановлено законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі щодо позовної вимоги про визнання нечинним та скасування державного акта серії ЯК № 400429 на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_5 - закрити.

Розяснити позивачу, що розгляд позовної вимоги щодо визнання нечинним та скасування державного акта серії ЯК № 400429 на право власності на земельну ділянку віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.

Повторне звернення з тією самою позовною вимогою до Рівненського окружного адміністративного суду не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Шевчук С.М.