Справа № 816/5922/13-а
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2013-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5922/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі судового засідання - Дрижирук М.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пирятинський РВ УМВС України в Полтавській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пирятинський РВ УМВС України в Полтавській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В ході розгляду справи встановлено, що на підставі наказу УМВС України у Полтавській області від 14.08.2013 №1012, подання Пирятинського РВ від 10.09.2013, наказом УМВС України від 13.09.2013 №457о/с прапорщика міліції ОСОБА_1, міліціонера-водія ізолятора тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб Пирятинського районного відділу, звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 63 "є" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (у запас за порушення дисципліни).

ОСОБА_1 своє звільнення вважає незаконним, оскільки підстави для звільнення не відповідають дійсним обставинам справи, що підтверджується постановою Прокуратури Пирятинського району Полтавської області від 25.09.2013 про закриття кримінальної справи. В зв'язку з цим, позивач просить визнати незаконними та скасувати накази УМВС України в Полтавській області від 14.08.2013 №1012, від 13.09.2013 №457о/с, поновити його на службі з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнути на його користь 20000,00 грн завданої моральної шкоди.

Судом встановлено, що копію наказу УМВС України у Полтавській області від 14.08.2013 №1012, про визнання протиправним та скасування якого заявлено позовну вимогу, ОСОБА_1 отримав 23.08.2013.

Відповідно до частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Разом з тим, з позовом про скасування вказаного наказу ОСОБА_1 звернувся до суду 11.10.2013, тобто поза межами місячного строку, встановленого законом. Обґрунтувань щодо наявності поважних причин пропуску строку на звернення з позовними вимогами про скасування наказу від 14.08.2013 №1012 ОСОБА_1 в судовому засіданні не навів. Вказував, що оскаржував вказаний наказ до керівництва УМВС України в Полтавській області, проте не зміг чітко вказати коли та на чиє ім'я подавав відповідну скаргу (рапорт, тощо).

З пояснень представника відповідача також встановлено, що грошове забезпечення ОСОБА_1 нараховувалось та виплачувалось Пирятинським РВ УМВС України в Полтавській області, яке є третьою особою у справі.

В ході судового засідання судом ініційовано питання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Пирятинського РВ УМВС України в Полтавській області, оскільки позивачем заявлено позовні вимоги щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позивач не заперечував проти залучення до участі у справі другого відповідача Пирятинського РВ УМВС України в Полтавській області.

Представник УМВС України в Полтавській області проти залучення другого відповідача заперечував.

Відповідно до положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи; якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на те, що грошове забезпечення ОСОБА_1 здійснювалось Пирятинським РВ УМВС України в Полтавській області та ним заявлені вимоги щодо його поновлення з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Пирятинський РВ УМВС України в Полтавській області, змінивши його процесуальний статус як третьої особи.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

В зв'язку із залученням другого відповідача та необхідністю витребування додаткових доказів у справі розгляд справи підлягає відкладенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Пирятинський районний відділ УМВС України в Полтавській області (37000, Полтавська область, м.Пирятин, вул. Пролетарська, 7).

Запропонувати відповідачу - Пирятинському РВ УМВС України в Полтавській області до 01 листопада 2013 року надати до суду письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень.

Зобов`язати Пирятинський РВ УМВС України в Полтавській області надати до суду в строк до 01 листопада 2013 року:

- довідку про розмір середнього заробітку ОСОБА_1 із розрахунку за один робочий день за останньою перед його звільненням посадою (станом на 12.09.2013);

- належним чином завірену копію наказу про покладення на ОСОБА_1 виконання обов'язків помічника (підмінного помічника) оперативного чергового чергової частини Пирятинського РВ УМВС України в Полтавській області, відповідно до якого ОСОБА_1 ніс службу 03.08.2013;

- належним чином завірені копії посадових інструкцій помічника (підмінного помічника) оперативного чергового чергової частини та оперативного чергового чергової частини Пирятинського РВ УМВС України в Полтавській області.

Зобов`язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати до суду в строк до 01 листопада 2013 року:

- письмові заперечення на адміністративний позов;

- всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов;

- письмові докази на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з наказами УМВС України в Полтавській області від 13.09.2013 №457 о/с, від 14.08.2013 №1012 та висновком службового розслідування;

- матеріали та висновок службового розслідування, проведеного відносно ОСОБА_1, а також належним чином завірену копію подання начальника Пирятинського РВ від 10.09.2013;

- інформацію щодо надання відповіді Прокуратурі Пирятинського району Північним ТУ ПрАТ "МТС Україна" на виконання ухвали Пирятинського районного суду від 04.08.2013.

Зобов'язати ОСОБА_1 надати до суду в строк до 01 листопада 2013 року:

- заяву з обґрунтуванням наявності поважних причин пропуску процесуального строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання незаконним та скасування наказу УМВС України в Полтавській області від 14.08.2013 №1012;

- копію рапорту щодо ознайомлення з висновком службового розслідування;

- докази оскарження наказу від 14.08.2013 №1012 в установленому порядку до керівництва УМВС України в Полтавській області.

Відкласти судовий розгляд справи на 11:30 01 листопада 2013 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Суддя О.В. Гіглава