Справа № 2-а/0301/6178/11
Суддя: Сарапін Г. С.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/0301/6178/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі головуючого

судді Сарапіна Г.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача і зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Володимир-Волинському районі Волинської області ( нинішнє найменування Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача і зобов'язання його здійснити нарахування та виплату їй підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

У позовній заяві позивачка обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що вона має статус дитина війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" їй повинна була виплачуватися пенсія за віком у розмірі, підвищеному на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак відповідач, маючи у наявності усі необхідні документи, безпідставно відмовляється виплачувати зазначений розмір підвищення до пенсії, а виплачує лише 49,8 гривні.

ОСОБА_1 зазначає, що невиплата їй відповідачем щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України, оскільки у ч.2 ст.3 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, передбачені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни складає 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Володимир-Волинського міського суду від 21.09.2011 року її аналогічний адміністративний позов був задоволений в межах шестимісячного строку, що встановлений ч.2 ст. 99 КАС України, а саме з 28.02.2011 року по 22.07.2011 року.

ОСОБА_1 у позовній заяві просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати його здійснити їй перерахунок та виплату підвищення до пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23.07.2011 року і до тих пір, поки не виникнуть обставини, за яких змінюються чи припиняються спірні правовідносини.

Відповідач подав до суду письмове заперечення на позовну заяву, в якому позов не визнав та зазначив, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та здійснював нарахування пенсій дітям війни лише в межах коштів, що були передбачені Державним бюджетом для цих цілей.

Крім того, положення ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при нарахуванні підвищення до пенсії за Законом України Про соціальний захист дітей війни, а застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікПрикінцеві положення цього закону доповнені пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, пунктом 6 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн.

Відповідач вважає, що цією постановою КМУ було врегульовано питання щодо розміру виплати підвищення до пенсії дітям війни, в звязку з чим просить у задоволенні позову відмовити та проводити розгляд справи за відсутності його представника.

Позивачка подала до суду заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує повністю та просить проводити розгляд справи за її відсутності.

Суд, задовольнивши клопотання осіб, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснює в порядку письмового провадження.

Перевіривши та дослідивши письмові докази і матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка має статус дитина війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області, що підтверджується її пенсійним посвідченням, № 130711, виданим 29.01.1992р., в якому є відмітка дитина війни.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV ) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності в чоловіків 25, а в жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Проте, відповідно до пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікПрикінцеві положення цього закону доповнені пунктом 4, яким встановлено, що в 2011 році положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, пунктом 6 якої встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн.

З довідки відповідача від 19.10.2011р. № 2434/06-10-13, вбачається, що позивачці виплачується відповідачем ( без судових рішень ) підвищення до пенсії за віком як дитині війни з 01 жовтня 2008 року по теперішній час, щомісячно, по 49, 80 грн., що відповідає вимогам Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності з 23 липня 2011 року.

За таких обставин дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, з 23 липня 2011 року в розмірі 49, 80 грн., є правомірними, а тому підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 суд не вбачає.

На підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, п. 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" керуючись ст.ст. 9 11, 71 ч. 2, 86, 122 ч. 4, 160-163, 186 ч. 2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача і зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 23 липня 2011 року і до тих пір, поки не виникнуть обставини, за яких змінюються чи припиняються спірні правовідносини, відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано, інакше у разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: