Справа № 2а/1570/5031/2011
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/5031/2011
УХВАЛА

07 липня 2011 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Любопільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Садівничого товариства на паях «Надежда», Державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання недійсним рішення загальних зборів, скасування державної реєстрації, визнання недійсними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

05 липня 2011 року до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Любопільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Садівничого товариства на паях «Надежда», Державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації про визнання недійсним рішення загальних зборів членів садівничого товариства на паях «Надежда»- Протоколу №1 від 17.05.2008 року, скасування державної реєстрації садівничого товариства на паях «Надежда», визнання недійсними та скасування всіх рішень садівничого товариства на паях «Надежда»з 22.05.2008 року.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із частиною 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернута вимога позивача.

Так, позивачі, зокрема звертаються в своїй позовній заяві до Любопільської сільської ради, садівничого товариства на паях «Надежда», з позовними вимогами щодо визнання недійсним рішення загальних зборів членів садівничого товариства на паях «Надежда»Протокол №1 від 17.05.2008 року та визнання недійсними, та скасування всіх рішень садівничого товариства на паях «Надежда»з 22.05.2009 року.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарськими товариствами та їх учасниками (засновниками (акціонерами), у тому числі які вибули, а також між учасниками господарських товариств, що повязані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.

У разі, якщо предметом спору є визнання недійсним рішення загальних зборів учасників (акціонерів) господарського товариства, такій спір є підвідомчим (підсуднім) господарським судам. Як вбачається з позовної заяви, позивачі не являються учасниками (акціонерами) Садівничого товариства на паях «Надежда», рішення якого вони оскаржують.

Відповідно до ст.1 закону України «Про Господарські товариства»до господарський товариств належать: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства. З матеріалів позовної заяви, а саме довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, вбачається, що Садівниче товариство на паях «Надежда»за організаційно-правовою формою є громадською організацією. Таким чином, не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства справи, повязані зі створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності інших субєктів господарювання, які не є господарськими товариствами (кооперативи, приватні, колективні підприємства тощо), якщо стороною у справі є фізична особа.

При цьому, суд зазначає, що розгляду в порядку адміністративного судочинства підлягає спір, який виник між двома (кількома) конкретними субєктами суспільства стосовно їхніх прав та обовязків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого субєкта, а ці субєкти відповідно зобовязані виконувати вимоги та приписи владного субєкта.

Разом із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу позивачів на те, що участь у справі субєкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії адміністративних справ.

Враховуючи викладене, спір щодо визнання недійсним рішення загальних зборів членів садівничого товариства на паях «Надежда»та визнання недійсними та скасування всіх рішень садівничого товариства на паях «Надежда»з 22.05.2008 року не носить публічно-правового характеру і за своєю природою не є публічно-правовим спором, оскільки, даний спір, випливає із приватних правовідносин, і тому не підлягає розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Аналізуючи вище викладені норми та матеріали справи, з огляду на суб'єктний склад учасників, суддя дійшов висновку, що зазначений спір має вирішуватись в порядку, передбаченому Цивільним кодексом України, що виключає можливість вирішення такого спору у порядку адміністративного судочинства за нормами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суддя вважає необхідним відмовити позивачам у відкритті провадження у справі за адміністративним позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до садівничого товариства на паях «Надежда», в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення загальних зборів членів садівничого товариства на паях «Надежда»Протокол №1 від 17.05.2008 року, визнання недійсними та скасування всіх рішень садівничого товариства на паях «Надежда»з 22.05.2009 року, в порядку адміністративного судочинства, оскільки позов, з якими позивачі звернувся до суду належить розглядати у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

В частині позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 щодо скасування державної реєстрації садівничого товариства на паях «Надежда»справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 108 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження по справі згідно ст.109 КАС України не встановлено.

Позовна заява подана з додержанням вимог ст.ст. 106 107 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 17, 18, 109, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до садівничого товариства на паях «Надежда», в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення загальних зборів членів садівничого товариства на паях «Надежда»Протокол №1 від 17.05.2008 року, визнання недійсними та скасування всіх рішень садівничого товариства на паях «Надежда»з 22.05.2009 року.

Розяснити позивачу, що розгляд таких справ віднесено до компетенції судів загальної юрисдикції, які мають вирішувати їх в порядку цивільного судочинства.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Любопільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Державного реєстратора Комінтернівської районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації садівничого товариства на паях «Надежда».

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Копію ухвали направити сторонам у справі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки, крім того відповідачам направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Запропонувати позивачам, у разі наявності, надати до суду додаткові докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, у строк до 29 липня 2011 року.

Запропонувати відповідачам у відповідності до п.5 ч.5 ст. 107 КАС України у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали суду, але не пізніше 29 липня 2011 року, надати письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала суду в частині відкриття провадження по справі оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Соколенко