Справа № 822/3240/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3240/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В.
за участі:представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 треті особи - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Довіра" , Фермерське господарство "Подільський аграрій-2014" до Красилівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Красилівської ОДПІ про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №4670-17 від 12.05.2015 за формою "Ф", яким визначено сум грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 109100,35 грн. та №4671-17 від 12.05.2015р. за формою "Ф", яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 119501,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він, згідно договорів оренди користується на території Терешківської сільської ради та Кременчуківської сільської ради Красилівського району земельними ділянками загальною площею 327,9172 га та 193,2352 га відповідно. В подальшому земельні ділянки були передані в суборенду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Довіра" та Фермерському господарству "Подільський аграрій-2014" згідно договорів суборенди. Зазначає, що Податковим кодексом України не передбачено, що плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати, у зв'язку із цим сторони договорів суборенди погодилися, що суборендна плата буде вноситися до бюджету, а тому суборендар зобов'язаний виконувати взяті на себе зобов'язання. Звертає увагу на те, що СТОВ "Довіра" та ФГ "Подільський аграрій-2014" подали до Красилівської ОДПІ відповідні податкові декларації з плати за землю на 2015, крім того суборендарі дотримуються строків та розмірів орендної плати, визначених у цих деклараціях з плати за землю.

Враховуючи зазначене, вважає, що Красилівська ОДПІ, прийнявши декларації, як податкову звітність та виносячи податкові повідомлення-рішення від 12.05.2015 №4670-14 та 4671-17, має на меті отримання до державного бюджету подвійного розміру орендної плати, що є незаконним, а відтак спірні податкові повідомлення-рішення необхідно скасувати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечує, зазначає, що обов'язок сплачувати до бюджету плату за земельні ділянки, які передані в оренду за договорами ОСОБА_3 з Красилівською районною державною адміністрацією, покладається на орендаря цих земельних ділянок. У зв'язку із цим, Красилівська ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області вважає прийняті податкові повідомлення-рішення правомірними, а адміністративний позов необґрунтованим та безпідставним та просить суд у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Представник третіх осіб в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин нявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову, враховуючи наступне.

Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 №2755-VI (далі - ПК України) - регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенції контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Зі змісту Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон) вбачається, що користування землею в Україні є платним.

Згідно пп. 14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно із п. 269.1 ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок земельних часток (паїв) та землекористувачі. Згідно пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти та нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, в т.ч. і на умовах оренди. Таким чином, відповідно до вимог ПК Україна орендар сплачує земельний податок у формі орендної плати.

Судом встановлено, що між Красилівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 05.09.2012 укладено договір оренди земельної ділянки. Даним договором Красилівська РДА (орендодавець) передала ОСОБА_3 (орендар) в довгострокове платне користування земельні ділянки (землі резерву та запасу) за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Красилівського району. Загальна площа земельних ділянок становить 327,9172 га.

Також між Красилівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 12.09.2012 укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до цього договору Красилівська РДА (орендодавець) передала ОСОБА_3 (орендар) в довгострокове платне користування земельні ділянки (землі резерву та запасу) за межами населених пунктів на території Кременчуківської сільської ради Красилівського району. Загальна площа земельних ділянок становить 193,2352 га.

В подальшому земельні ділянки були передані в суборенду Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Довіра" та Фермерському господарству "Подільський аграрій-2014" згідно договорів суборенди, які знаходяться в матеріалах справи.

Пунктом 288.1 статті 288 ПК України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткувань земельна ділянка, надана в оренду (п.п. 288.2 - 288.3 ст. 288 ПК України).

Відповідно до ст.21 Закону орендна плата за землю - це платіж, який opeндар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором oренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Приписами п.287.2. ст.287 ПК України встановлено, що облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Відповідно п.286.5 ст.286 ПК України нарахування фізичним особам сум земельного податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою та у порядку, визначеному статтею 58 Кодексу.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.287.5 ст.287 ПК України).

Встановлено, що на виконання зазначених норм податкового законодавства Красилівською ОДПІ видано та направлено фізичній особі ОСОБА_3 податкове повідомлення-рішення №4670-17 від 12.05.2015 за формою "Ф", яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 109100,35 грн. та податкове повідомлення-рішення №4671-17 від 12.05.2015 за формою "Ф", яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 119501,40 грн.

Право орендаря передавати орендовану земельну ділянку або її частину в суборенду є правовідносинами договірними, які регулюються ст.8 Закону, ч.6 ст.93 Земельного кодексу України та п.288.6 ст.288 ПК України.

Статтями 36 та 87 ПК України закріпленні положення щодо самостійного виконання платником податків свого податкового обов'язку та заборони будь-якої уступки грошового зобов'язання або податкового боргу платника податків третім особам, суборендар не може сплачувати передбачену розділом XIII ПК України плату землю замість орендаря земельної ділянки.

За договором суборенди суборендар сплачує лише плату за користування земельною ділянкою, яка не є платою за землю в розумінні розділу XIII ПК України. Плата за договором суборенди сплачується орендодавцеві земельної ділянки за цим договором.

Оскільки плата за землю справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (іншої форми не передбачено), а платником орендної плати є орендар земельної ділянки, то фізична особа, що орендує земельну ділянку та уклала договір суборенди на цю земельну ділянку, сплачує орендну плату за зазначену земельну ділянку.

В матеріалах справи знаходяться подані до Красилівської ОДПІ відповідні податкові декларації з плати за землю на 2015 СТОВ "Довіра" та ФГ "Подільський аграрій-2014", з яких вбачається, що плата вносилася згідно договору суборенди, що підтверджується платіжними дорученнями, в яких зазначено платника - СТОВ "Довіра" та ФГ "Подільський аграрій-2014", призначення платежу - "оплата за орендну землі, орендар ОСОБА_3.".

Отже, суд робить висновок, що обов'язок сплачувати до бюджету плату за земельні ділянки, які передані в оренду за договорами ОСОБА_3 з Красилівською районною державною адміністрацією, покладається на орендаря цих земельних ділянок.

У зв'язку із цим суд вважає, що орендна плата мала вноситися орендарем ОСОБА_3, а не суборендарями СТОВ "Довіра" та ФГ "Подільський аграрій-2014", а сплачені суборендарями кошти є безпідставно внесені та надмірно сплачені до Державного бюджету.

Вказане свідчить на порушення збоку позивача норм податкового законодавства, у зв'язку із цим суд робить висновок про правомірність прийнятих Красилівською ОДПІ податкових повідомлень-рішень: №4670-17 від 12.05.2015 за формою "Ф", яким визначено сум грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 109100,35 грн. та №4671-17 від 12.05.2015р. за формою "Ф", яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 119501,40 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень: №4670-17 від 12.05.2015 та №4671-17 від 12.05.2015, якими визначено суми грошового зобов'язання зі сплати орендної плати в розмірі 109100,35 грн. та 119501,40 грн. відповідно, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 вересня 2015 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак