Справа № 4889/10/1570
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4889/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання - Мануліковій О.О.,

за участю сторін:

законний представник прокуратури - ОСОБА_1В.(по посвідченню)

від позивача представник - ОСОБА_2В.(по довіреності) від відповідача представник - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 17000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся Перший заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 17000 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не виконав у добровільному порядку постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні законний представник прокуратури Приморського району м. Одеси позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник позивача позовні вимоги та доводи законного представника прокуратури Приморського району м. Одеси підтримав повністю та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином через друкований засіб масової інформації.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника, представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Частина 2 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

23 березня 2009 року уповноваженою особою Комісії, ОСОБА_3 начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження № 42-ОД про усунення порушень законодавства про цінні папери (аркуш справи 6), а саме: у термін до 01.06.2009 року відповідач повинен видати акціонерам акції у відповідності до вимог Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документальній формі, затвердженого рішенням ДКЦПФР №95 від 31.07.1998року, а також протягом 10-ти днів проінформувати позивача про виконання даного пункту розпорядження.

Зазначене розпорядження було надіслано відповідачу рекомендованим листом та отримано ним 30 березня 2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 7). Вказане розпорядження відповідачем у встановлені строки не було виконано.

Пункт 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»встановлює фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 340-ОД від 30 червня 2009 року (аркуш справи 8) було порушено справу у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про правопорушення на ринку цінних паперів, що полягало в невиконані розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 23 березня 2009 року № 42-ОД, в якій було повідомлено керівника ВАТ «Свемон-Південь»про необхідність 14 липня 2009 року о 10:00 зявитися на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надати письмові пояснення до відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Дану постанову було надіслано відповідачу рекомендованим листом та отримано ним 08 липня 2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 9).

Відповідно до п 16. Розділу 1 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, спеціалістом першої категорії відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_4, 14 липня 2009 року було складено акт № 339-ОД (аркуш справи 10), в якому було встановлено, що ВАТ «Свемон-Південь»не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 23 березня 2009 року № 42-ОД.

Представник ВАТ «Свемон-Південь»на підписання акту зявився та надав письмові пояснення (аркуш справи 11). У вказаних поясненнях представник відповідача пояснив, що на посаду голови правління він був призначений 16.04.2009року, про розпорядження №42 ОД від 23.03.2009 року йому стало відомо лише 06.07.2009року, але зазначив, що вина підприємства була очевидною та у майбутньому зобовязується дотримуватися вимог діючого законодавства.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 липня 2009 року №347-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 14), справа у відношені ВАТ «Свемон-Південь»була призначена до розгляду на 27 липня 2009 року на 10 год. 00 хв.

Судом встановлено, що дану постанову було надіслано відповідачу рекомендованим листом та отримано ним 18 липня 2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 13).

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 27 липня 2009 року, представник відповідача не зявився.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 317-ОД від 27 липня 2009 року (аркуш справи 16), на ВАТ«Свемон-Південь»була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Постанова була направлена ВАТ «Свемон-Південь» та отримана ним 04 серпня 2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 17).

Згідно з п.2 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанову про накладення фінансової санкції відповідачем не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено. Від відповідача не надходило жодних письмових пояснень чи заперечень на позовні вимоги.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В звязку з чим, суд прийшов до висновку, що представник прокуратури та представник позивача довили суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надали необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на вищевикладене, враховуючи ст.ст.6, 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 та керуючись ст.ст. 2,4,72 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 17000 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»(, місцезнаходження: 65088, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, р/р 5236 в ОЦВ ПІБ м. Одеси МФО 328135) 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) штрафних санкцій на розрахунковий рахунок 0005, МФО 828011, в ГУДКУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 13 серпня 2010 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко