Справа № 2а-1670/8248/11
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/8248/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Пехота М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2011 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 06.10.2011 року ВП № 26759141.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 06.10.2011 року державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області винесено постанову про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області штрафу в розмірі 1360 грн. у зв'язку з повторним невиконанням позивачем без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого Шишацьким районним судом Полтавської області у справі № 2-а-983/11. Позивач вважає, що зазначена постанова про накладання штрафу є неправомірною та підлягає скасуванню, оскільки судове рішення ним частково виконано 12.08.2011 року, в іншій частині рішення суду виконати було не можливо у зв'язку із відсутністю рішення суду апеляційної інчтанції, про що відповідач повідомлявся.

В судове засідання позивач не з'явився, у позовній заяві просив про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не зявився до суду надав заперечення на позов, в якому посилався на те, що постанова про накладення шафу винесена на підставі та у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", також просив справу розглядати без участі його представника.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Постановою Шишацького районного суду Полтавської області від 20.05.2011 року у справі № 2-а-983/11, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області здійснити перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з виконанням приписів статті 67 цього ж Закону у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсі, призначеної у відповідності з вимогами статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з виконанням приписів статті 67 цього Закону у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 10 лютого 2011 року по 20 травня 2011 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного положеннями статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" і провести виплату недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат.

Шишацьким районним судом Полтавської області 20.05.2011 року видано відповідний виконавчий лист № 2-а-983/11.

26.05.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області через Шишацький районний суд Полтавської області подано апеляційну скаргу на постанову суду від 20.05.2011 року у справі № 2-а-983/11.

Постановою старшого державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області Мороз В.С. 30.05.2011 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі № 2-а-983/11 та зобовязано боржника виконати рішення суду негайно з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області розпорядженням № 123352 від 12.08.2011 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії в межах суми стягнення за один місяць: за травень 2011 року з 09.02.2011 року по 26.05.2011 року відповідно до рішення суду.

У звязку з тим, що позивачем у встановлений для добровільного виконання строк судове рішення не виконано, постановою державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 12.09.2011 року на Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області накладено штраф в розмірі 680,00 грн.

Постановою державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 12.10.2011 року на Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області за повторне невиконання рішення суду накладено штраф в розмірі 1360,00 грн.

Позивач не погодився з рішенням про накладення штрафу та оскаржив його до суду.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові про накладення штрафу, суд виходить з наступного.

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зміст дій, які повинен вчиняти державний виконавець з приводу примусового виконання судових рішень, передбачений, зокрема, статтею 89 зазначеного Закону, згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Відтак, суд дійшов висновку, що штрафні санкції за невиконання рішення суду застосовуються до боржника тільки в разі невиконання такого рішення без поважних причин.

Разом з тим, судом встановлено, що на виконання вимог постанови Шишацького районного суду Полтавської області позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в мажах суми стягнення за один місяць: за травень 2011 року, про що свідчать розпорядження № 123352 від 05.08.2011 року, довідка про проведення даного перерахунку і його виплату.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

З матеріалів виконавчого провадження ВП № 26759141 з виконання виконавчого листа № 2-а-983/11 від 20.05.2011 вбачається, що позивачем листом від 18.08.2011 року № 4251/06-02 було повідомлено ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області про те, що на виконання судового рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області було проведено перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 в межах стягнення за один місяць: травень 2011 року.

Згідно статті 2 Закону України "Про джерела фінансування органів державної влади" від 30.06.1999 року № 783-XIV, органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд, звертає увагу на те, що при винесенні постанови про накладення штрафу державним виконавцем не враховано повідомлення позивача про неможливість здійснення перерахунку пенсії за весь присуджений період у зв'язку із відсутністю рішення суду апеляційної інстанції, оскільки зазначений перерахунок може бути здійснено після розгляду апеляційної скарги за умови залишення, судом апеляційної інстанції, без змін рішення суду першої інстанції.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплаи пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, в ході судового розгляду справи встановлено, що постанова Шишацького районного суду Полтавської області позивачем виконана відповідно до норм чинного законодавства. Відтак, останнім вчинено всі необхідні заходи для виконання судового рішення у справі № 2-а-983/11.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області від 06.10.2011 року ВП № 26759141 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області штрафу в сумі 1360 грн. прийнята без урахування усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, а відтак є протиправною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 06.10.2011 року про накладення штрафу у виконавчому ВП № 26759141.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 листопада 2011 року.

Суддя І.С. Шевяков