Справа № 1261/11/2070
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

30 березня 2011 р. Справа № 2а- 1261/11/2070

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Зоркіної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Смоляр Є.А.,

за участю представника позивачів ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_5,

розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України про залишення адміністративної справи 2а-1261/11/2070 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій незаконними, стягнення коштів,-

встановив:

Позовні вимоги заявлені до ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України про:

1.визнання дій командування ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї та ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України незаконними, окремо по кожному субєкту владних повноважень.

2.стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь ОСОБА_6:

грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 30.11.2006 року у сумі 30718,46 грн. та суми інфляції в розмірі 246,15 грн.;

грошове забезпечення за весь час затримки виплати всіх сум, що йому належать, по день фактичного розрахунку в розмірі 17790,85 грн.;

коштів за кваліфікацію (класність) в розмірі 2461,24 грн.;

недоплачені кошти за класність до вихідної допомоги в розмірі 858,00 грн.;

гроші за недоплачену вихідну допомогу в розмірі 2316,60 грн.

коштів за щомісячну надбавку військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особо важливих завдань і значного обєму робіт з період з січня 2004 року по лютий 2005 року в розмірі 2240,00 грн.

3. стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь ОСОБА_7:

грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 30.11.2006 року у сумі 30718,46 грн. та суми інфляції в розмірі 246,15 грн.

грошове забезпечення за весь час затримки виплати всіх сум, що йому належать, по день фактичного розрахунку в розмірі 12940,49 грн.;

коштів за кваліфікацію (класність) в розмірі 1260,49 грн.;

недоплачені кошти за класність до вихідної допомоги в розмірі 410,00 грн.;

коштів за щомісячну надбавку військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особо важливих завдань і значного обєму робіт з період з січня 2004 року по лютий 2005 року в розмірі 1890,00 00 грн.

4.стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь ОСОБА_8:

грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 30.11.2006 року у сумі 30718,46 грн. та суми інфляції в розмірі 246,15 грн.;

грошового забезпечення за весь час затримки виплати всіх сум, що йому належать, по день фактичного розрахунку в розмірі 11601,09 грн.;

коштів за кваліфікацію (класність) в розмірі 554,29 грн.;

недоплачені кошти за класність до вихідної допомоги в розмірі 400,00 грн.;

гроші за недоплачену вихідну допомогу в розмірі 1105,01 грн.

коштів за щомісячну надбавку військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особо важливих завдань і значного обєму робіт з період з січня 2004 року по лютий 2005 року в розмірі 2030,00 грн.

4. зобовязання ОСОБА_3 державної прикордонної служби України негайно перерахувати на рахунок ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї кошти на користь ОСОБА_6 -56631,30 грн.; ОСОБА_7-47465,59 грн., ОСОБА_8 -46696,25 грн.

5. у випадку задоволення хоча б однієї з позовних вимог, в яких йде мова про суму грошей, на підставі п.2 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» вирішити питання щодо відшкодування моральної шкоди в розмірі кожної задоволеної вимоги.

У попередньому судовому засіданні представником ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачами строку на звернення до адміністративного суду, що визначені ст. 99 КАС України. Представник ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України зазначене клопотання підтримав.

Представник позивачів проти залишення позовної заяви без розгляду заперечував, посилаючись на те, що про порушення права на компенсації та невиплату коштів його довірителям стало відомо після звільнення з лав Збройних Сил України. Крім того вони зверталися з відповідними листами до ОСОБА_1 прикордонного загону, на які у грудні 2010 року їм були надані відповіді про те, що по обліку продовольчої служби заборгованості по продовольчим пайкам немає. Таким чином, представник позивачів вважає, що строк звернення до адміністративного суду пропущено не було.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Даючи оцінку обставинам, що перешкоджали позивачам звернутися до суду з позовами про захист прав у період проходження служби, на які посилається представник позивачів, суд зазначає наступне. Під час проходження служби у ОСОБА_1 авіаційній ескадрильї Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України позивачам було відомо про складову їх матеріального та грошового забезпечення, таким чином вони були обізнані і про те, що починаючи з березня 2000 року не нараховувалася відповідна грошова компенсація, тоді як наведені представником позивача обставини не свідчать про те, що позивачам не було відомо про порушення їх прав, свобод та інтересів до звільнення зі служби та отримання листів ОСОБА_1 прикордонного загону від 21.12.2010.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позивачами пропущено строк на звернення до адміністративного суду щодо позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 прикордонного загону на користь позивачів грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення (пайка, харчування) у розмірі 92893,83 грн. та відповідно зобовязання ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України перерахувати на рахунок ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї кошти грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення (пайка, харчування) у розмірі 92893,83 грн., яка є похідною від вимоги про стягнення грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В іншій частині клопотання про закриття провадження в справі в порядку ст. 100 КАС України суд зазначає наступне.

Згідно ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» структуру грошового забезпечення військовослужбовців складають: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ст.233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Оскільки інші види виплат, які просять стягнути позивачі є складовими грошового забезпечення, суд вважає клопотання представника ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.99, 100, 121, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання представника ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій незаконними, стягнення коштів в частині позовних вимог про:

1. стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь: ОСОБА_6 грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 30.11.2006 року у сумі 30718,46 грн. та суми інфляції в розмірі 246,15 грн.; ОСОБА_7 грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 30.11.2006 року у сумі 30718,46 грн. та суми інфляції в розмірі 246,15 грн.; ОСОБА_8 грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 30.11.2006 року у сумі 30718,46 грн. та суми інфляції в розмірі 246,15 грн.

2. зобовязання ОСОБА_3 державної прикордонної служби України негайно перерахувати на рахунок ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї кошти на користь ОСОБА_6 -30964,61 грн.; ОСОБА_7-30964,61 грн., ОСОБА_8 -60964,61 грн.,- залишити без розгляду.

Продовжити розгляд справи щодо позовних вимог в частині:

1.визнання дій командування ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї та ОСОБА_3 Державної прикордонної служби України незаконними, окремо по кожному субєкту владних повноважень.

2.стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь ОСОБА_6 грошового забезпечення за весь час затримки виплати всіх сум, що йому належать, по день фактичного розрахунку в розмірі 17790,85 грн.; коштів за кваліфікацію (класність) в розмірі 2461,24 грн.; недоплачені кошти за класність до вихідної допомоги в розмірі 858,00 грн.; гроші за недоплачену вихідну допомогу в розмірі 2316,60 грн; коштів за щомісячну надбавку військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особо важливих завдань і значного обєму робіт з період з січня 2004 року по лютий 2005 року в розмірі 2240,00 грн.

3. стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь ОСОБА_7 грошового забезпечення за весь час затримки виплати всіх сум, що йому належать, по день фактичного розрахунку в розмірі 12940,49 грн.; коштів за кваліфікацію (класність) в розмірі 1260,49 грн.; недоплачених коштів за класність до вихідної допомоги в розмірі 410,00 грн.; коштів за щомісячну надбавку військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особо важливих завдань і значного обєму робіт з період з січня 2004 року по лютий 2005 року в розмірі 1890,00 00 грн.

4.стягнення з ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї на користь ОСОБА_8 грошового забезпечення за весь час затримки виплати всіх сум, що йому належать, по день фактичного розрахунку в розмірі 11601,09 грн.; коштів за кваліфікацію (класність) в розмірі 554,29 грн.; недоплачені кошти за класність до вихідної допомоги в розмірі 400,00 грн.; грошей за недоплачену вихідну допомогу в розмірі 1105,01 грн.; коштів за щомісячну надбавку військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особо важливих завдань і значного обєму робіт з період з січня 2004 року по лютий 2005 року в розмірі 2030,00 грн.

5. зобовязання ОСОБА_3 державної прикордонної служби України негайно перерахувати на рахунок ОСОБА_1 авіаційної ескадрильї кошти на користь ОСОБА_6 - 25666,69 грн.; ОСОБА_7-16500,98 грн., ОСОБА_8 -15731,64 грн.

6. у випадку задоволення хоча б однієї з позовних вимог, в яких йде мова про суму грошей, на підставі п.2 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» вирішити питання щодо відшкодування моральної шкоди в розмірі кожної задоволеної вимоги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує то апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Зоркіна Ю.В.