Справа № 9101/55973/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
і м е н е м У к р а ї н и
20 лютого 2014 р.справа № 0827/2а7056/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Проценко О.А. Шлай А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську заяву управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, -
В травні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя по відмові в перерахунку додаткової пенсії, як особі, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильської АЕС ІІ категорії, з вимогами встановленими ст. ст. 49,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22.05.2008 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити та провести перерахунок додаткової пенсії. як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської АЕС ІІ категорії, у відповідності з вимогами, встановленими ст. ст. 49,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22.05.2008 року, з розрахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України „Про прожитковий мінімум з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06 червня 2011 року позовні вимоги задоволені: визнано незаконною бездіяльність щодо не призначення, не нарахування та невиплаті додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити щомісячну додаткову пенсію, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС ІІ категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 12.11.2010 року і до змін в законодавстві обо зміни соціального статусу особи та забезпечити її виплату з урахуванням сум, сплачених за вказаний період.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2012 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя залишено без задоволення.
При цьому, ухвалюючи зазначене рішення судом апеляційної інстанції не були вирішені всі позовні вимоги.
На підставі статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
На підставі пункту 1 частини 1 статті 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов наступних висновків.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач, є пенсіонером та перебуває на обліку відповідача, як потерпілий від аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та користується пільгами встановленими статтею 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до статті 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Зі статті 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Незважаючи на положення частини третьої статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 р. № 3491-VI „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік встановлено, зокрема, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання приведеної норми Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлено, порядок та розміри виплат пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вказані нормативні акти є чинними, отже виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно статті 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням норм частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно здійснити по 22 липня 2011 року,включно.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя залишити без задоволення.
Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06 червня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: А.В. Шлай