Справа № 2а-1870/4163/11
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2a-1870/4163/11

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 липня 2011 р. Справа № 2a-1870/4163/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М. , розглянувши матеріали адміністративного позову Прокуратури Тростянецького району до Тростянецької міської ради про скасування рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася Прокуратура Тростянецького району з адміністративним позовом до Тростянецької міської ради про скасування рішення Тростянецької міської ради №611 від 22.10.2010 р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель житлової та громадської забудови під будівництво індивідуальних житлових будинків та ведення особистого селянського господарства за п’ятиповерховим будинком по вул. Б.Хмельницького, 15а територіальній громаді в особі Тростянецької міської ради", як незаконного.

Ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року зазначену позовну заяву було залишено без руху та зобов’язано Прокуратуру Тростянецького району усунути зазначені у мотивувальній частині даної ухвали недоліки у строк до 13.07.2011 р. Згідно вказаної ухвали, позивачем при поданні позову до суду, в порушення вимог ст. 106 КАС України, відповідачу доданих до позовної заяви документів, які були приєднані до позову при зверненні до суду, направлено не було.

Крім цього, в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху від 22.06.2011 р. позивачу, судом було запропоновано уточнити позовні вимоги, оскільки, позивачем в позовній заяві після найменування позивача та відповідача було зазначено суть спору: про визнання рішення Тростянецької міської ради №611 від 22.10.2010 року незаконним, тоді як, в резолютивній (прохальній) частині позовної заяви прокурор зазначає про скасування вказаного рішення.

У зв’язку з тим, що станом на 13 липня 2011 року від позивача не надійшло повідомлення про вручення поштового відправлення, яке б підтверджувало отримання позивачем ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, строк усунення недоліків поданого позову було продовжено до 27 липня 2011 року.

22.07.2011 року від Прокуратури Тростянецького району надійшли докази про направлення відповідачу документів, які були приєднані до позовної заяви при зверненні до суду та заява про уточнення резолютивної частини позову від 13.07.2011 №1309.

Згідно заява про уточнення резолютивної частини позову від 13.07.2011 №1309, Прокуратура Тростянецького району уточнила суть спору та просить суд скасувати рішення Тростянецької міської ради №611 від 22.10.2010 р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель житлової та громадської забудови під будівництво індивідуальних житлових будинків та ведення особистого селянського господарства за п’ятиповерховим будинком по вул. Б.Хмельницького, 15а територіальній громаді в особі Тростянецької міської ради", як прийняте незаконно.

Дослідивши зміст позовної заяви та додані до неї документи, та зміст заяви про уточнення резолютивної частини позову, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 КАС України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що суб'єкт владних повноважень в адміністративному процесі має право на звернення до суду у порядку та у спосіб, які обмежені повноваженнями визначеними Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 21 Закон України "Про прокуратуру", протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним.

Таким чином, у разі відхилення протесту на акт, прокурор, відповідно до закону, наділений повноваженнями на звернення до суду з позовом про визнання такого акту незаконним. Проте, повноважень на звернення до суду з іншими позовними вимогами, у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду, прокурору чинним законодавством не надано.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що жодним законом не передбачено повноваження прокурора на звернення до суду з позовами про скасування рішення Тростянецької міської ради, у зв'язку з чим позовні вимоги Прокуратури Тростянецького району щодо скасування рішення Тростянецької міської ради №611 від 22.10.2010 р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель житлової та громадської забудови під будівництво індивідуальних житлових будинків та ведення особистого селянського господарства за п’ятиповерховим будинком по вул. Б.Хмельницького, 15а територіальній громаді в особі Тростянецької міської ради", як незаконного, не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 109 КАС України , суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 107,109,186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Прокуратури Тростянецького району до Тростянецької міської ради про скасування рішення.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п’ятиденний строк з дня отримання копії ухвали .

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець