Справа № 813/3687/15
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року справа № 813/3687/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.,

за участю:

представників позивача Гальчинського С.О., Баліцького О.Й., Пархута С.Т .,

представника відповідача Яремко Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави-Міністерства оборони України в особі його органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління державної фіскальної служби у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави-Міністерства оборони України в особі його органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління державної фіскальної служби у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДПІ у Шевченківському районі м. Львова районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області неправомірно відмовила позивачу у наданні висновку (подання) про повернення Державному підприємству Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" з місцевого бюджету помилково сплачених коштів в сумі 137 948, 94 грн. для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів щодо їх перерахування підприємству. Позивачем у період з 01.01.2012 р. по червень 2013 р. сплачено відповідачу орендну плату за земельну ділянку площею 1,74 га на суму 137 948,94 грн., що підтверджується платіжними дорученнями. Оскільки право позивача на спірну земельну ділянку припинилося 09.12.2011 р., то помилково надмірно сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику податку.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву б/н. Заперечення мотивовані тим, що твердження позивача про зарахування сплаченої суми орендної плати за оренду земельної ділянки у м. Львові, по вул. Шевченка, 134 в розмірі 137 948,94 грн. в рахунок подальших платежів із сплати податків підприємству є неправомірним, оскільки за даними ІС «Податковий блок» в ІКПП по орендній платі за землю з юридичних осіб станом на 31.07.2015 р. рахується переплата у розмірі 50467,50 грн., а не сума 137 948,94 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В судовому засіданні представники позивачів позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник військової прокуратури Західного регіону України позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити повністю з підстав, викладених у запереченнях.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, позивача, відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд робить висновок, що позовні вимоги підлягають до задоволенню в повному обсязі, з огляду на наступне.

22.02.2015 р. між державним підприємством Міністерства оборони України «Львівський завод збірних конструкцій» та Львівською міською радою укладено договір оренди землі. Згідно з яким позивач отримав в оренду земельну ділянку пл.1,74 га, розташовану за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 134 для будівництва житлового кварталу строком на 10 років до 16.12.2014 р.

21.12.2007р та 18.12.2008 р. на вказаній ділянці прийнято в експлуатацію за актом державної приймальної комісії збудований комплексний житловий мікрорайон(квартал). Власниками квартир та нежитлових приміщень зазначеного житлового комплексу створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золоті Ворота».

09.12.2011р. ТОВ «Будімекс», згідно з актом приймання-передачі на підстав договору на пайову участь у будівництві житла від 27.12.2004 р. передало, а ОСББ «Золоті ворота» прийняло на баланс активи першої та другої черги житлового комплексу по вул. Шевченка,134 у м. Львові.

Судом встановлено, що зазначені обставини були предметом дослідження господарським судом Львівської області (рішення №914/3431/13 від 23.10.2013 р.) за позовом Державного підприємства Міністерства оборони України "Львівський завод збірних конструкцій" до Львівської міської ради про визнання припиненим права оренди за договором оренди від 22.02.2005 р. Рішенням господарського суду право оренди земельної ділянки за державним підприємством на підставі договору оренди землі від 22.02.2015 р., укладеного між позивачем та Львівською міською радою визнано припиненим 09.12.2011р. Дане рішення набрало законної сили лише 04.11.2013 р.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, представник позивача, зазначив, що у період з 01.01.2012 р. по червень 2013 р. позивачем сплачено відповідачу орендну плату за вказану земельну ділянку пл..1,74 га на суму 137 948, 94 грн.

Вирішуючи спір по суті суд встановив наступне.

Відповідно до стаття 43 Податкового кодексу України встановлено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про повернення отриманих від ДП «ЛЗЗК» без достатньої правової підстави коштів за орендну плату земельної ділянки пл.1,74 га на суму 137 948, 94 грн. та перерахувати їх на рахунок ДП «ЛЗЗК». На підтвердження даних звернень до матеріалів справи долучені копія вимоги позивача №49 від 21.01.2015р., копії заяв від 05.03.2015 р. №191 та від 26.05.2015 р. №450. Про отримання відповідачем даних заяв свідчать копії повідомлень про вручення.

Проте, відповідач листами за №2945/13-07-20-0027 та за №10190/13-07-20-0027 відмовив позивачу у поверненні переплати у сумі 137 948,94 грн., мотивуючи тим, що за даними ІС «Податковий блок» в ІКПП по орендній платі за землю з юридичних осіб рахується переплата лише у розмірі 50 467, 50 грн.

Судом встановлено, що позивачем за період з 01.01.2012 р. по червень 2013 р. було сплачено ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління державної фіскальної служби у Львівській області орендну плату за оренду земельної ділянки площею 1,74 га в сумі 137 948,94 грн., що підтверджується долученими до матеріалів справи платіжними дорученнями: від 23.02.2012 р. №254/6, 23.03.2012 р. №391/6; 24.04.2012 р. №559/6; 22.05.2012 р. №740/6; 20.06.2012 р. №875/6; 20.07.2012р №1049/6; 22.08.2012 р. №1292/6; 21.09.2012 р. №1514/6; 24.10.2012 р. №1760/6; 26.11.2012 р. №1958/6; 24.12.2012 р. №2141/6; 24.01.2013 р. №112/6; 21.02.2013 р. №254/6; 21.03.2013 р. №429/6; 29.04.2013 р. №645/6; 24.05.2013 р. №785/6; 25.06.2013 р. №977/6; 30.07.2013 р. №1246/6.(а.с. 59-67).

Відповідно до положень Порядку виконання державного бюджету за доходами, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19 грудня 2000 року №131, повернення надмірно та/або помилково сплачених платежів, які надійшли до спеціального фонду державного бюджету, здійснюється органами Державного казначейства на підставі висновків органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету та за рішеннями судових органів.

Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 р. № 226, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України та органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх компетенції з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Матеріали справи свідчать, що відповідач протиправно відмовив позивачу у поверненні суми надмірно сплачених коштів.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене вище, дії ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління державної фіскальної служби у Львівській області є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління державної фіскальної служби у Львівській області щодо неподання висновку (подання) про повернення державному підприємству Міністерства оборони України «Львівський завод збірних конструкцій» з місцевого бюджету помилково сплачених коштів в сумі 137 948 (сто тридцять сім тисяч дев'ятсот сорок вісім) грн. 94 коп. для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Львова Головного управління державної фіскальної служби у Львівській області подати висновок (подання) про повернення державному підприємству Міністерства оборони України «Львівський завод збірних конструкцій» з місцевого бюджету помилково сплачених коштів в сумі 137 948 (сто тридцять сім тисяч дев'ятсот сорок вісім) грн. 94 коп. для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 22.09.2015 року.

Суддя Братичак У.В.