Справа № 2а-1670/4211/12
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2012-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 липня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/4211/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання фальшивими відповіді Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про визнання фальшивими відповіді Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації від 16.02.2011 року № 04-1908 та від 18.11.2011 року № П 04/331 щодо визначення права на пільги та компенсаційні виплати та визнати як такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. При цьому названа норма визначає рішення як нормативно-правовий акт чи правовий акт індивідуальної дії.

Правовий акт - акт волевиявлення (рішення) уповноваженого суб'єкта права, що регулює суспільні відносини за допомогою встановлення (зміни, скасування, зміни сфери дії) правових норм. Акти індивідуальної дії - породжують права і обов'язки у тих конкретних суб'єктів, яким вони адресовані, у конкретному випадку.

Тобто правові акти індивідуальної дії своїми приписами мають породжувати права і обов'язки конкретних осіб, на яких спрямована їх дія. У такому випадку реалізується компетенція видавця цього акту як суб'єкта владних повноважень, уповноваженого управляти поведінкою іншого суб'єкта, а відповідно інший суб'єкт зобов'язаний виконувати його вимоги.

Акт державного чи іншого органу це юридична форма рішень цього органу, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Назване кореспондується із умовами ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка у визначенні завдання адміністративного судочинства розкриває зміст прав свобод і інтересів, захист яких є юрисдикцією адміністративних судів, а саме: права, свободи, інтереси фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень певними суб'єктами (органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень).

У даному спорі позивачем оскаржуються листи - відповіді від 16.02.2011 року № 04-1908 та від 18.11.2011 року № П 04/331 Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, підписані заступником начальника - ОСОБА_2, в частині визначення права на пільги та компенсаційні виплати.

Такі листи - відповіді від 16.02.2011 року № 04-1908 та від 18.11.2011 року № П-04/331 є офіційними письмовими документами, які не встановлють прав, обов`язків позивача, не визначають для нього відповідальності, а лише є роз`ясненнями щодо порядку та меж застосування п.2 та п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.08.1992 року № 442, тому не може бути об'єктом оскарження в суді. Об'єктом оскарження є юридичні наслідки, що безпосередньо випливають з наданих Головним управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації відповідей.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання фальшивими відповіді Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.Г. Ясиновський