Справа № 2а-1670/10263/11
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 грудня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/10263/11

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2011 року позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу ВП№27615161 від 09.11.2011 року.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Згідно з ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

У звязку з наведеним суд зазначає, що умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV.

За приписами ч. 4 ст. 82 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивач оскаржує постанову головного державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області Солодовника В.М. від 09.11.2011 року про накладення на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин в розмірі 1 360 грн.

При цьому спірну постанову винесено в рамках виконавчого провадження ВП №27615161, відкритого за виконавчим листом № 2а-2755/11, що виданий 12.07.2011 року Лохвицьким районним судом Полтавської області у справі № 2а-2755/11.

Суд зазначає, що виконання судового рішення є заключною стадією судочинства в якій реалізується підтверджене судом право стягувача.

За змістом ч. 1 ст. 7 Закону України "Про виконавче провадження" учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

Як визначено ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

З огляду на вищенаведене, суд наголошує на тому, що позивач є стороною виконавчого провадження ВП№27615161 , в рамках якого державним виконавцем прийнято оскаржувану постанову.

При вирішенні конкуренції між положеннями Закону України "Про виконавче провадження" та Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає до уваги рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року у справі № 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією України), у п. 3 мотивувальної частини якого судом зазначено, що "Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше".

Таким чином, виходячи із даних висновків Конституційного Суду України, до спірних правовідносин належить застосовувати Закон України "Про виконавче провадження", оскільки він був прийнятий пізніше Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, дана справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, що видав виконавчий лист, а саме - Лохвицьким районним судом Полтавської області.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З огляду на вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 107, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови повернути позивачу.

Роз'яснити позивачеві право звернутися із вказаним позовом до Лохвицького районного суду Полтавської області в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.С. Шевяков