Справа № 236/10/1570
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

236/10/1570

Справа №2а- 236/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправним та скасуванні рішення від 21.02.2006 року №885/34- ІV, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Одеській області до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправним та скасуванні рішення від 21.02.2006 року №885/34- ІV, яким були передані у власність громадянам земельні ділянки.

В судовому засіданні 24.11.2010 року прокурором були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Представник позивача надав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.74-75), представник відповідача був сповіщений належним чином про час та місце слухання справи (а.с.116), але в судове засідання їхні представники не з`явились, а тому на підставі положень ч.3 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України справа слухалась за їхньої відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника прокуратури та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач згідно ст.140 Конституції України, ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є представницьким органом місцевого самоврядування, якому ст.118 ЗК України, ст.ст.26,60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»надані певні повноваження щодо регулювання земельних відносин, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.1 ч.2 ст.17, ст.ст.60,104 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

При розгляді справи судом встановлено, що відповідач 21.02.2006 року прийняв на сесії ради рішення №885/34-ІV «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва»(а.с.9), яким громадянам, відповідно до списку (а.с.10-12) передані у власність земельні ділянки площею по 0,08 га кожний для ведення індивідуального садівництва в межах селища Усатове, Нерубайської сільської ради, Біляївського району, Одеської області.

При проведенні прокурорської перевірки дотримання земельного законодавства прокурором біло встановлено факт прийняття відповідачем вказаного рішення без подання вказаними особами заяв про надання у власність земельних ділянок, складання та затвердження у встановленому законом порядку проектів землеустрою та їх реєстрації у автоматизованій системі земельного кадастру з наданням ідентифікаційних номерів земельних ділянок.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення відповідача №885/34-ІV «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва»прийнято з порушенням закону з огляду на наступне.

Відповідно до п. б) ч.1 ст.12 ЗК України в компетенцію сільських рад віднесено передача громадянам у власність земельних ділянок, в порядку та на умовах, визначених ст.118 ЗК України, в тому числі й для ведення індивідуального садівництва.

Згідно положень ч.1 ст.118 ЗК України для початку процедури передачі земельних ділянок у власність громадян необхідне подача заяви цих громадян до компетентного органу державної виконавчої влади або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.12 Перехідних та прикінцевих положень ЗК України в межах населених пунктів сільської ради таким органом є відповідна сільська рада.

З інформації відповідача від 26.07.2010 року №02-17-608 (а.с.93) заяви громадян про передачу їм у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва в межах селища Усатове до Нерубайської сільської ради не надходило.

Окрім того, згідно ч.8 та ч.9 ст.118 ЗК України передача земельних ділянок здійснюється на підставі проектів відведення земельних ділянок, які розробляються спеціалізованими установами, які мають відповідні ліцензії та ці проекти підлягають погодженню (затвердженню) органом земельних ресурсів.

Згідно інформації відповідача від 26.07.2010 року №02-17-608 (а.с.93) та інформації Відділу ДЕРЖКОМЗЕМУ у Біляївському районі Одеської області від 27.07.2010 року №6-6-09/798 (а.с.95) проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок не розроблявся та не погоджувався із відповідними органами державного контролю та нагляду.

Частиною 10 ст.118 ЗК України передбачено, що рішення про передачу земельних ділянок у власність приймає відповідний компетентний орган державної виконавчої влади або місцевого самоврядування на підставі затвердженого проекту землеустрою.

Таким чином, оскаржене рішення відповідача було прийняте за відсутності будь-яких правових та фактичних підстав, встановлених ст.118 ЗК України, що є безумовною підставою для визнання такого акту протиправним та його скасування на підставі положень ч.2 ст.19 Конституції України та ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Якщо суд під час офіційного з`ясування обставин справи прийде до висновку про незаконність оскаржуваного рішення суб`єкту владних повноважень, він на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен винести постанову про визнання такого рішення протиправним та скасувати його.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Нерубайської сільської ради Одеської області від 21.02.2006 року №885/34-ІV «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 29.11.2010 року.

Суддя Єфіменко К.С.

постанову задоволено

29 листопада 2010 року