Справа № 2-а-1353/09/2270
Суддя: Матущак В. В.
Дата ухвалення: 2013-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1353/09/2270
У Х В А Л А

25 вересня 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Матущак В. В. (головуючий), суддів - Польового О.Л. , Ніколайчука М.Є. , розглянувши у письмовому провадженні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації , Міністерства фінансів України , Міністерства соціальної політики України , Державної казначейської служби України про стягнення грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики України, Державної казначейської служби України про стягнення грошової допомоги.

Вимоги мотивує тим, що на підставі заяви ОСОБА_2 про примусове виконання рішення, 03.04.2013 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження ВП №37378765, однак виконати вказане рішення суду без участі боржника, шляхом примусового списання коштів з рахунку боржника неможливо, оскільки рішення суду є зобов'язального характеру, що унеможливлює її виконання.

Від представника управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 надійшло клопотання про розгляд подання без його участі. Проти подання про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2009 року заперечує.

Інші учасники судового розгляду були належно повідомлені про час та місце розгляду подання, однак в судове засідання не з'явились, причини неявки не повідомили.

Згідно положення ч.2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41, частини 6 статті 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновків, що у задоволенні подання державного виконавця слід відмовити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2а-1353/08/2270/11 від 12.03.2009 року, позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики України, Державної казначейської служби України про стягнення грошової допомоги задоволено частково і постановлено:

визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, щодо недоплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до ст.15 Закону України "Про допомогу сім'ям з дітьми".

зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області провести виплату для ОСОБА_2 в сумі 1897 грн. 33 коп. (одна тисяча вісімсот дев'яносто сім гривень 33 коп.) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Дана постанова набрала законної сили відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2009 року, якою апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області повернуто.

07.04.2010 року ОСОБА_2 отримала виконавчий лист по адміністративній справі 2-а-1353/09/2270/11.

На підставі заяви про примусове виконання рішення, 03.04.2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження ВП №37378765, однак виконати вказане рішення суду без часті боржника, шляхом примусового списання коштів з рахунку боржника неможливо, оскільки рішення суду є зобов'язального характеру, що унеможливлює її виконання.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

При вирішенні цього питання суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VI від 05.06.2012р., який набув чинності 01.01.2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

ОСОБА_4 адміністративного суду №846/12/13-13 від 13.06.2013р. зазначено, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Оскільки зобовязальна частина постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2009 року не містить зобов'язання провести нарахування соціальних виплат, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для зміни способу виконання рішення суду, тому у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 261, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.03.2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державної казначейської служби України про стягнення грошової допомоги - відмовити.

Копії ухвали направити заявнику і сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_5