Справа № 2а-1670/4199/12
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2012-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

26 червня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/4199/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, -

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2012 року Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, в сумі 4407 грн 30 коп.

У позовній заяві позивач посилався на те, що відповідач ухиляється від повернення переплаченої суми коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, в сумі 4407 грн 30 коп., яка була сплачена позивачем на користь відповідача і яка підлягає поверненню у зв`язку з тим, що на виконання виконавчого листа № 2-411/2009 Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.02.2010 року батьком дітей - ОСОБА_2 була сплачена відповідна сума аліментів.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить її розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративним позовом є звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. А згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Кодексу справа адміністративної юрисдикції визначена як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тому обов'язковою умовою для визначення підсудності спору адміністративним судам є також наявність публічно-правового спору.

З огляду на те, що державна допомога, про стягнення якої заявлено у позові, виплачувалася у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів батька дітей, зважаючи на те, що відповідно до виконавчого листа № 2-411/2009 Решетилівського районного суду Полтавської області від 04.02.2010 року батьком дітей - ОСОБА_2 все ж була сплачена відповідна сума аліментів, суд приходить до висновку, що даний спір виник у зв'язку із завданням майнової шкоди позивачу, відшкодування якої регулюється Цивільним кодексом України.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації не здійснює у даному випадку владних управлінських функцій.

А відтак, відсутній і публічно-правовий спір, натомість даний спір має приватно-правовий характер.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Разом з тим, відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України завдання майнової (матеріальної) шкоди особі є підставою для виникнення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 16 цього Кодексу способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України визначені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду.

Слід зазначити, що позивач, звертаючись до адміністративного суду з даним позовом сам керувався, зокрема, статтями 15, 17, 109, 110, 118 Цивільного процесуального кодексу України.

Таким чином, спір підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.Г. Ясиновський