Справа № 816/6711/13-а
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 грудня 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/6711/13-а

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дрижирук М.І.,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

представників третьої особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до Департаменту з питань нафтогазового комплексу, промисловості, екології та природних ресурсів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька металургійна компанія" про визнання протиправними та скасування дозволу та ліміту на розміщення відходів, -

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2013 року Білецьківська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління екології та природних ресурсів ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька металургійна компанія" про визнання протиправними та скасування дозволу на розміщення відходів у 2013 році №24113 від 24.07.2012 та ліміту на утворення та розміщення відходів на 2013 рік №24113.

Ухвалами ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 16 грудня 2013 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 26.12.2013 представником третьої особи ТОВ "Кременчуцька металургійна компанія" заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію. Також представником третьої особи вказано на те, що з оскаржуваними дозволом та лімітом Білецьківська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області була ознайомлена ще в 2012 році в ході розгляду Господарським судом Полтавської області справи №18/448/12 за позовом Білецьківської сільської ради до ТОВ "Кременчуцька металургійна компанія" про розірвання договору оренди земельної ділянки №6 від 04.04.2001.

Представник позивача при вирішенні питання щодо залучення другого відповідача покладався на розсуд суду. Наполягав на тому, що про оскаржувані дозвіл та ліміт Білецьківська сільська рада дізналась в липні 2013 року, отримавши їх копії на запит про доступ до публічної інформації.

Представник відповідача проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації не заперечував.

Дослідивши доводи клопотання, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення заявленого клопотання та витребування додаткових доказів.

Так, необхідність залучення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до участі у справі в якості другого відповідача зумовлена наступним.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування дозволу на розміщення відходів у 2013 році №24113 від 24.07.2012 та ліміту на утворення та розміщення відходів на 2013 рік №24113.

Відповідно до пунктів 14-17 Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 №1218 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на підставі одержаних дозволів власники відходів готують скориговані проекти лімітів на утворення та розміщення відходів і до 1 вересня поточного року подають їх на погодження органам Мінекоресурсів на місцях (додаток 2 цього Порядку).

Дозвіл набирає чинності після затвердження лімітів на утворення та розміщення відходів.

Проекти лімітів на утворення та розміщення відходів розглядаються органами Мінекоресурсів на місцях, які погоджують або відхиляють їх протягом двох тижнів.

Погоджені проекти лімітів на утворення та розміщення відходів органи Мінекоресурсів на місцях передають на затвердження Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям.

Оскаржуваний ліміт на утворення та розміщення відходів на 2013 рік №24113 погоджено Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, а затверджено ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію та витребувати необхідні докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька металургійна компанія" про залучення другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі №816/6711/13-а в якості другого відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію (вул. Жовтнева, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Зобов'язати Білецьківську сільську раду Кременчуцького району Полтавської області надати до суду в строк до 13 січня 2014 року:

- докази на підтвердження повноважень ОСОБА_2 на представництво інтересів Білецьківської сільської ради в червні - липні 2013 року, а також витяг з журналу вхідної кореспонденції Білецьківської сільської ради за період червень - серпень 2013 року;

- письмові пояснення щодо ознайомлення (не ознайомлення) Білецькою сільською радою з дозволом на розміщення відходів у 2013 році №24113 від 24.07.2012 та лімітом на утворення та розміщення відходів на 2013 рік №24113 в ході розгляду Господарським судом Полтавської області справи №18/448/12 за позовом Білецьківської сільської ради до ТОВ "Кременчуцька металургійна компанія" про розірвання договору оренди земельної ділянки №6 від 04.04.2001.

Зобов'язати ТОВ "Кременчуцька металургійна компанія" надати до суду в строк до 13 січня 2014 року докази на підтвердження залучення до матеріалів справи №18/448/12 Господарського суду Полтавської області копій дозволу на розміщення відходів у 2013 році №24113 від 24.07.2012 та ліміту на утворення та розміщення відходів на 2013 рік №24113.

Відкласти розгляд справи та призначити судове засідання в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 14:30 15 січня 2014 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Направити ОСОБА_1 обласній державній адміністрації копію адміністративного позову.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 27 грудня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава