Справа № 2а-19137/11/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

26 грудня 2011 року № 2а-19137/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. при секретарі Красновій І.А., розглянувши в судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доДержавної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань
провизнання протиправними дії,
за участю:

позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань про визнання протиправними дії Державної служби України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань з видачі ліцензії на переробку донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини; діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим Міністерством охорони здоровя України (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини).

Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Державній службі України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань до вирішення даної справи по суті видавати ліцензії на провадження господарської діяльності щодо діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини та щодо діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим Міністерством охорони здоровя України (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини).

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що вищезазначені ліцензії видає неналежний орган, а ліцензійні умови щодо такого виду господарської діяльності в Україні відсутні.

Так, згідно частини третьої статті 15 Закону України «Про донорство крові та її компонентів»ліцензії на право провадження господарської діяльності з взяття, переробки, зберігання донорської крові та її компонентів, реалізації їх та виготовлених з них препаратів закладами охорони здоровя та їх підрозділами, а також переробки і зберігання донорської крові та її компонентів, реалізації виготовлених з них препаратів видаються Міністерством охорони здоровя України.

Однак, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000р. №1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування»органом ліцензування щодо провадження господарської діяльності: з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини; діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим МОЗ (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини) є Держслужба України соцзахворювань.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»визначено, що ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги для провадження певного виду господарської діяльності.

Пунктом 2 частини третьої статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»передбачено, що невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії є підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії.

Таким чином, видача Держслужбою України соцзахворювань замість Міністерства охорони здоровя України, а також без необхідних умов може призвести до незворотних наслідків та нести загрозу життю та здоровю, оскільки без ліцензійних умов, отримати ліцензії на провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини зможуть особи, які не мають необхідних фахівців, обладнання тощо.

В судовому засіданні 26 грудня 2011 року представник відповідача зазначив, що відповідно до Наказу Міністерства охорони здоровя України, зареєстрованого Міністерством юстиції України №65 від 04.02.2011р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповидної крові, інших тканин і клітин людини», передбачені умови ліцензування.

Представник позивача в судовому засіданні 26 грудня 2011 року надав суду копію Наказу №65 від 04.02.2011р. та зазначив, що відповідно п. 4 даний Наказ не набрав чинності, оскільки Міністерство охорони здоровя України не визначено органом ліцензування господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини, з чим погодився відповідач.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, на думку суду позивачем наведені обставини, які відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України дають підстави вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а саме щодо видачі Держслужбою України соцзахворювань замість Міністерства охорони здоровя України ліцензії, а також видача без необхідних умов може призвести до незворотних наслідків та нести загрозу життю та здоровю, оскільки без ліцензійних умов, отримати ліцензії на провадження господарської діяльності з переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини зможуть особи, які не мають необхідних фахівців, обладнання тощо.

Враховуючи вищевикладені доводи позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Заборонити Державній службі України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально-небезпечних захворювань до вирішення даної справи по суті:

- видавати ліцензії на провадження господарської діяльності щодо переробки донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів, крім діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини;

- видавати ліцензії на провадження господарської діяльності щодо діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини згідно з переліком, затвердженим Міністерством охорони здоровя України (діяльність банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Амельохін