Справа № 2а/1570/5476/2011
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/5476/2011
УХВАЛА

19 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Стеценко О.О.

суддів: - ОСОБА_1

- ОСОБА_2

при секретарі - Колотовічевій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про закриття провадження в частині позовних вимог по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «ВВ»до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, Державної податкової адміністрації в Одеській області, Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним та скасування ОСОБА_1 перевірки, податкових повідомлень-рішень та рішень за результатами розгляду первинних та повторних скарг позивача, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Приватного підприємства «ВВ»до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, Державної податкової адміністрації в Одеській області, Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним та скасування ОСОБА_1 перевірки № 132/23/30484595 від 08.02.2011 року Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 18 лютого 2011 року, визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 18 лютого 2011 року, визнання нечинним та скасування рішення про результати розгляду первинної скарги Державної податкової адміністрації в Одеській області від 21.04.2011 року № 14181/10/25-007, визнання нечинним та скасування рішення про результати розгляду повторної скарги Державної податкової Адміністрації України від 07.07.2011 року № 12376/6/25-045

17 серпня 2011 року до суду надійшло клопотання уповноваженого представника відповідачів (вхід. № 27236/2011 від 17.09.2011 року) про закриття провадження по справі в частині позовних вимог щодо визнання нечинним та повного скасування рішення про результату розгляду первинної скарги Державної податкової адміністрації в Одеській області від 21.04.2011 року № 14181/10/25-007 відносно Приватного підприємства «ВВ»та визнання нечинним та повного скасування рішення про результати розгляду первинної скарги Державної податкової адміністрації України від 07.07.2011 року № 12376/6/25-045 відносно Приватного підприємства «ВВ», оскільки рішення за результатами розгляду скарг не є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні ч. 2 ст. 17 КАС України, оскільки не породжує ніяких правових наслідків для позивача, а отже, не підлягає окремому оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, у судовому засіданні, суд поставив на обговорення питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання нечинним та скасування ОСОБА_1 перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства № 132/23/30484595 від 08.02.2011 року Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області.

В ході судового засідання представник відповідачів не заперечував проти закриття провадження в частині позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження в частині позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 56.18 Податкового кодексу платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобовязання.

Суд звертає увагу на те, що акт субєкта владних повноважень - це рішення уповноваженого суб'єкта права, що регулює суспільні відносини за допомогою встановлення (зміни, скасування, зміни сфери дії) правових норм, а також визначення (зміни, припинення) на основі цих норм прав і обов'язків учасників конкретних правовідносин, міри відповідальності конкретних осіб за скоєне ними правопорушення. Він оформлюється у встановленому законом випадку у вигляді письмового документа (акта-документа).

Оскаржуваний акт перевірки не породжує ніяких правових наслідків та не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії, а відтак не є рішенням в розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України. Тобто, предметом оскарження в адміністративному суді не може бути акт перевірки, оскільки висновки акту перевірки не носять обовязкового характеру для особи, яка перевіряється, не встановлюють, не припиняють та не змінюють правовідносини, права та обовязки осіб, не породжують правових наслідків.

Суд зазначає, що акт перевірки та рішення за результатами розгляду скарг не містять владних управлінських приписів щодо позивача, а лише містить інформацію про виявлені під час перевірки порушення.

За таких обставин, акт перевірки та рішення за результатами розгляду скарг не є рішеннями субєкта владних повноважень в розумінні ч. 2 ст. 17 КАС України, оскільки не породжують ніяких правових наслідків для позивача, а отже, не підлягають окремому оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.17, п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «ВВ»до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, Державної податкової адміністрації в Одеській області, Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним та скасування ОСОБА_1 перевірки № 132/23/30484595 від 08.02.2011 року Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 18 лютого 2011 року, визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 18 лютого 2011 року, визнання нечинним та скасування рішення про результати розгляду первинної скарги Державної податкової адміністрації в Одеській області від 21.04.2011 року № 14181/10/25-007, визнання нечинним та скасування рішення про результати розгляду повторної скарги Державної податкової Адміністрації України від 07.07.2011 року № 12376/6/25-045 в частині позовних вимог про визнання нечинним та скасування ОСОБА_1 перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства № 132/23/30484595 від 08.02.2011 року Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області, визнання нечинним та скасування рішення про результати розгляду первинної скарги Державної податкової адміністрації в Одеській області від 21.04.2011 року № 14181/10/25-007, визнання нечинним та скасування рішення про результати розгляду повторної скарги Державної податкової Адміністрації України від 07.07.2011 року № 12376/6/25-045.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий суддя: Стеценко О.О.

Судді: Федусик А.Г.

ОСОБА_2

закрити провадження в частині оскарження акту перевірки та рішень за результатами розгляду скарг