Справа № 22-а-3492/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за

апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду у Києво-Святошинському районі

Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від

1 вересня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління

Пенсійного Фонду у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення

недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, -

встановила:

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила

зобовязати управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі

Київської області здійснити їй нарахування відповідно до ст.. 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі тридцяти відсотків

мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28

Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести

відповідні виплати за період починаючи з 1 червня 2009 року з врахуванням раніше

виплачених виплат.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 1 вересня 2010

року позов Задоволено. Зобовязано управління Пенсійного Фонду у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування ОСОБА_2

відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення

до пенсії у розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,

виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період починаючи з

1 травня 2009 року з врахуванням раніше виплачених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення Києво-Святошинського

районного суду Київської області від 1 вересня 2009 року, прийнявши нове рішення, яким

відмовити ОСОБА_2 в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах

доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів

вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до

чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон

установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та

гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,

передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду

України у Києво-Святошинському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має

статує дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на

тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом

2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону

У країни "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був

викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом

України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на державну соціальну

підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за

віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня

Ч&08 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)

положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,

24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких

законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону

України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний

бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані

неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України

цього Рішення.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад

пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про

те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати

пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у

порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив

протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність

бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не

взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом

даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання

покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у

постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам

справи, рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права,

підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

.

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі

Київської області відхилити, рішення Києво-Святошинського районного суду Київської

області від 1 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: