Справа № 216/4108/15-а
Суддя: Мясоєдова О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/4108/15-а
Провадження № 2-а/216/78/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2015 року

Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області

у складі:

головуючого судді - Мясоєдової О.М.,

за участі секретаря - Усік М.О.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка з вернулась до суду з вищезазначеним позовом, який обгрунтовує тим, що вона перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії складає 38 років 2 місяці, з них 35 років 2 місяці стаж роботи як державного службовця в період роботи з 01.08.1976 року по 29.09.2011 року на посаді головного спеціаліста відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. Заробітна плата для розрахунку пенсії була врахована з 01.09.2009 року по 29.09.2011 року. Відсоток від середнього заробітку для розрахунку пенсії складає 90 %. 29.09.2011 року вона була звільнена з роботи за станом здоровя за п. 2 ст. 40 КЗпроП. 22.05.2015 року вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням премій, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, проте їй було відмовлено, оскільки матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав. Вона вважає, що зазначена вище відмова є незаконною, оскільки згідно довідки про складові заробітної плати, на всі виплати включені до неї, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування. Згідно чинного законодавства отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове пенсійне страхування, враховуються у заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежено від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підстав вищевикладеного, вона просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у врахуванні індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при розрахунку заробітної плати (посадового окладу) та з подальшим розрахунком і виплатою пенсії; зобовязати відповідача врахувати індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення при розрахунку заробітної плати (виходячи із посадового окладу 90% так як вперше їй була призначена пенсія) та з подальшим розрахунком і виплатою пенсії; та стягнути сплачений нею судовий збір.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити, не наполягала на стягненні судових витрат з відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та пояснила, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обовязків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки 10 відсотків, понад 5 років 15 відсотків, понад 10 років 20 відсотків, понад 15 років 25 відсотків, понад 20 років 30 відсотків, понад 25 років 40 відсотків. Державним службовцям можуть устанавлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому, слід зазначити, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди, передбачені постановою КМУ від 24.02.2003 за № 212, не відноситься до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не враховуються до заробітної плати, із якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Вислухавши позивачку, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що згідно з довідкою УПФ України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу № 4290/04/27 від 08.06.2015 (а.с. 11-12) та змістом заперечень від 21.07.2015 року, ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення з 30.09.2015 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії складає 38 років 2 місяці, з них 35 років 2 місяці стаж роботи як державного службовця в період роботи з 01.08.1976 року по 29.09.2011 року на посаді головного спеціаліста відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

29.09.2011 року вона була звільнена з роботи за станом здоровя за п. 2 ст. 40 КЗпроП.

Як вбачається з довідки № 4290/04/27 від 08.06.2015 (а.с. 11-12) про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд, втсановлено розмір заробітної плати на який нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в тому числі і матеріальна допомога на оздоровлення.

Частиною другою ст.37 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно частини другої ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною шостою статті 33 вказаного Закону визначається можливість державним службовцям встановлювати надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально- побутових питань.

Частиною сьомою зазначеного Закону встановлено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 ст. 35 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Тому з огляду на вищевказане, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, визначена Законом, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення передбачає включення до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно .до Закону України «Про збір і загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір і загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівник; оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» визначає, саме виплати та доходи, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) суми виплат, отримуваних застрахованою особою до надбання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне - страхування.

Таким чином, відповідач допустив порушення діючого законодавства, чим обмежив право позивачки, а доводи про неможливість включення суми матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення, та індексацію заробітної плати до інших надбавок до розрахунку розміру пенсії посилаючись лише на постанову КМУ від 24.02.2003року №212 є безпідставним, оскільки дана постанова передбачає лише порядок надання, видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, і жодним чином не йдеться про матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби.

Керуючись ст.ст. 33,35,37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 159, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу щодо відмови у врахуванні індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при розрахунку заробітної плати (посадового окладу).

3обовязати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривому Розі врахувати індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення при розрахунку заробітної плати (виходячи із посадового окладу 90% так як вперше їй була призначена пенсія) та з подальшим розрахунком і виплатою пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.М. Мясоєдова