Справа № 2-а-120/1115/2010
Суддя: Орендовський В. А.
Дата ухвалення: 2010-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-120/1115/2010
Провадження № без номера провадження
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючого - судді Орендовського В.А.,

при секретарі Котляр Я.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргород адміністративний позов ОСОБА_1 до відділення ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову інспектора ВДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району ОСОБА_2, серія ВА №118943 від 03 травня 2010 року про притягнення його до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у розмірі 425 грн. - як незаконну.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що3 травня 2010 року на а/д ОСОБА_3, він керував автомобілем «ВАЗ-2101», державний номерний знак НОМЕР_1, з причепом ПП-2.8, д/н НОМЕР_2, та був зупинений інспектором ВДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району ОСОБА_2 для перевірки документів, який пізніше склав стосовно нього протокол про адміністративне правопорушення та виніс постанову про адміністративне правопорушення, згідно з якими він 03 травня 2010 року на а/д ОСОБА_3, керував автомобілем «ВАЗ-2101», державний номерний знак НОМЕР_1, з причепом ПП-2.8, д/н НОМЕР_2, без обовязкового полісу цивільно-правової відповідальності та з непристебнутим ременем безпеки.

По суті правопорушення позивач вказав, що даного правопорушення він не скоював, оскільки рухався у відповідності до ПДР та був зупинений працівником ДАІ, який запросив його до патрульного автомобіля для перевірки документів. На вимогу іспектора позивач надав посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. Коли іспектор побажав побачити страховий поліс, то він пояснив, що він знаходиться в автомобілі, та він його зараз принесе інспектору, однак інспектор йому пояснив, що їм потрібно скласти протокол, а порушенням буде відсутністьобовязкового полісу цивільно-правової відповідальності та керування автомобілем з не пристебнутим ременем безпеки. Після цього інспектор ДАІ примусив його записати у протокол те, що він керував без полісу обовязкового страхування на причіп та поставити свій підпис, інакше - він погрожував відібрати причіп до автомобіля. Свідки очевидці скоєного були присутні в його автомобілі, однак при складанні протоколу та винесенні постанови вони не були залучені.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на підстави, що викладені в позові, просив постанову по справі про адміністративне правопорушення про накладення на нього стягнення скасувати, наполягаючи на тому, що діяв в межах Правил дорожнього руху, а запис у протоколі зробив лише у звязку з тим, що працівники міліції погрожували йому забрати автомобіль і причіп до нього.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення «Укрпошти» про вручення йому повістки.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд вважає можливим вирішити спір по суті за відсутністю представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши показання позивача, дослідивши письмові матеріали справи, а саме: постанову інспектора ВДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району ОСОБА_2, серія ВА №118943 від 03 травня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.ст. 121 ч.4, 126 ч.1 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення серії ВА № 137004 від 03.05.2010 р., інші матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтями 245-246 КпАП України встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Згідно вимог п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Фактично дійсні обставини даного порушення за участю ОСОБА_1 працівниками ДАІ залишились не встановленими за тих підстав, що при винесенні постанови не було враховано, що він при собі всі необхідні та відповідно оформлені документи для керування транспортного засобу та був пристебнутий ременем безпеки як він так і пасажир, який сидів на передньому сидінні, при цьому позивач детально та послідовно пояснив у судовому засіданні, що діяв в межах Правил дорожнього руху. Відповідач навпаки, не навів ні в протоколі, ні в постанові жодного доказу на підтвердження вини ОСОБА_1 та не спростував доводи останнього у судовому засіданні. Окрім цього, у протоколі та постанові зазначено, що ОСОБА_1 порушив ч.1, 4 ст. 126, 121 КУпАП, що не дає змоги обєктивно оцінити згідно якої статті КУпАП позивача притягнуто до адміністративної відповідальності.

Крім того, постанова від 3 травня 2010 року не містить повного найменування органу чи посадової особи, який наклав адміністративне стягнення, а скорочений набір спеціального звання посадової особи не дає можливість визначити чи правомочна вказана особа накласти адміністративне стягнення.

До того ж, при складанні протоколу та винесенні постанови не були залучені свідки очевидці скоєного правопорушення, що є порушенням ч.2 ст.256 КУпАП, тобто свідки, які підтвердили б вину ОСОБА_1 відсутні. Також всупереч вимогам ст.ст. 254, 256 КУпАП протокол та постанова про адміністративне правопорушення виконана нерозбірливо і під «копірку». У постанові про адміністративне правопорушення відсутня печатка органу (посадової особи), який видав постанову, що є порушенням ст.283 КУпАП.

Виходячи із норм, викладених в ст.71 КАС України, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, при чому він має спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Субєкт владних повноважень відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані на користь відповідача чи позивача, разом з тим на запит суду відповідачем не були надані матеріали справи про адміністративне правопорушення, що позбавило суд можливості перевірити всі докази, на підставі яких інспектор ВДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району ОСОБА_2 дійшов висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ПДР України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, а постановаінспектора ВДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району ОСОБА_2, серія ВА №118943 від 03 травня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділення ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову інспектора ВДАІ при УМВС України в Кіровоградській області по обслуговуванню Маловисківського району ОСОБА_2, серія ВА №118943 від 3 травня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1,4 ст.126 121 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн. скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4