Справа № 22-а-8154/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
24 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного
суду Київської області у складі:
головуючого: судді Воробйової Н.С.,
суддів: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,
розглянула в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської
області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від
21 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень, -
У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив
відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та
інтересів з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 30 вересня
2008 року. Просив суд зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Біла
Церква Київської області нарахувати на його користь недоплачену йому, як дитині війни,
щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3593 грн. Зобовязати
відповідача нарахувати йому щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до
Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому при нарахуванні пенсії.
21 січня 2009 року в судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив суд
визнати відмову управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської
області щодо нарахування йому та виплати вказаної соціальної державної допомоги за 2007
рік неправомірною і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на його користь
невиплачену соціальну державну допомогу за період з 11 грудня 2997 року по 31 грудня
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2009
року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду
України у місті Біла Церква Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1
В.П. щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» у відсотках до розміру мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано
відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення
До пенсії, передбаченого ст., 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11 грудня 2007 року по
Зі грудня 2008 року.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква
Київської області просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про відмову
в задоволенні позову.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах
доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.
Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон
установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та
гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за
змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії
Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету У країни.
По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у місті Біла Церква Київської області, отримує пенсію за віком та має статус
дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має
право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки
підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України
Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією
України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивача на
державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня
2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)
положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,
24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу її "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих
Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані
Неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України
Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із
засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного
висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо
Призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з
вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу ОСОБА_2 нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не
проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання
докладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і
судом не розглядались.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у
постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам
справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального
права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської
області відхилити, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від
21 січня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом

двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: