Справа № 2-а-5580/11
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5580/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Рябченко Л. А. , Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Рябченко Л.А..,розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 До Головного Управління пенсійного фонду України в Київській області про стягнення недоплаченої доплати до пенсії « дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01 2011 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим,що народився 14.11.1933 року, перебуває на обліку у відповідача. та відноситься до категорії осіб «діти війни» ,про що свідчить відмітка в пенсійному посвідченні.

В установлений ст.183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечень на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження одноособово,та оцінивши повідомлені позивачем обставини вважаю, за необхідне задоволити позов частково по слідуючих підставах.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка дійсно являється дитиною війни і перебуває на обліку у відповідача та отримує доплату до пенсії як дитина війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином позивач має право на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач проводе нарахування та виплату доплати до пенсії не в повному обсязі.

Наявність вищевказаного права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому ч. 3 ст. 28 цього закону зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 цього закону, вказану норму слід також застосовувати для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України ( справа про соціальні гарантії громадян) від 9 липня 2007 р. положення п.12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», що зупинили дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ,були визнані неконституційними.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміна від 28.12.2007 року Закону України « Про соціальний захист дітей війни» закону була визнана неконституційною.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України , закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України.

За ст. 113 Конституцією України, КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента У;країни.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог… якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод чи інтересів…

Отже,фактично спірні правовідносини врегульовані ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2011 рік»,а конкретні розміри виплат визначені постановою КМ України № 745,на що вказано вище.

Позивач звернувся до суду 03.09.2011 року,та просить провести вказаний перерахунок з 01.01.2011 року.

Наведені Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної Ради України,а діюче законодавство не містить норм ,які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими,але загальновизнаним є те, що серед двох актів однакової юридичної сили,які регулюють спірні правовідносини,застосуванню підлягає той,який діє в часі пізніше.

А тому з 23.07.2011 року необхідно застосувати при вирішенні спору норми Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України № 745, яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися,а до 23.07.2011 року при вирішенні спору необхідно застосувати ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виходячи із принципу пріоритетності нормативно - правових актів.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, тому проведення перерахунку доплати до пенсії повинно становити за період з 03.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України ( зі змінами) присудження виплати пенсії,інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи вище наведені обставини вважаю дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті доплат до пенсії на підставі ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача провести такий перерахунок та виплату позивачці щомісячних доплат до пенсії на підставі ст.. 6 вище вказаного закону.

На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач звільнений від сплати державного мита.

Керуючись ст. ст. 46,95,113 Конституції України,ст..ст.6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , Рішенням Конституційного Суду України від 9 .07.2007 року № 6- рп , Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, ст..2 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМ України від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6,9,17,158-163,167,183-2,185,186,256 ч.1 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Київській області відносно відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати соціальної допомоги , відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.

Зобовязати Головного Управління пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок, нарахування та виплату недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_1, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, який встановлений виходячи з розміру прожиткового мінімуму на особу , яка втратила працездатність, встановленого законодавством на відповідний період , згідно вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , починаючи з 03.03. 2011 року по 22.07.2011 року включно з врахуванням нарахованих та виплачених сум встановлених в Законі України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Постанова підлягає виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Від сплати державного мита позивача звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2