Справа № 815/1624/15
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1624/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 року

12год.53хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Торубка М.А.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1

Від відповідачів:

Від Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області: ОСОБА_2 за довіреністю

Від державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3: не зявився

Від третьої особи: не зявився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Сєргєя Єгоровіча до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Стікон про визнання рішення таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням уточнень від 15.04.2015 року) ОСОБА_1 Сєргєя Єгоровіча, в якій позивач просить суд визнати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19810613 від 05.03.2015 року, видане державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_3 Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, таким, що не відповідає нормам чинного законодавства; зобовязати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції Одеської області здійснити державну реєстрацію права власності на квартиру №20, що розташована у м. Одесі по вул.Пішонівська, буд.27 за ОСОБА_1 Сєргєєм Єгоровічем, реєстраційний номер облікової картки платника податків №, та видати відповідне свідоцтво про право власності на нерухоме майно без сплати додаткових платежів та державного мита.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 16 лютого 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із заявою щодо реєстрації нерухомого майна, а саме квартири АДРЕСА_1. Позивачем до заяви були надані: квитанція про оплату за витяг з державного реєстру, квитанція про оплату державного мита, копія паспорту громадянина України ОСОБА_1 Сєргєя Єгоровіча; копія реєстраційного номера облікової картки платника податку, договір №47 щодо дольової участі ОСОБА_1 Сєргєя Єгоровіча у будівництві житлового будинку по вул. Ковалевського, 27 від 15.07.1997, укладений з AT "Стікон", технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2 від 21.12.1998 р., завірену ТОВ "Стікон" копію рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 18.02.1995 №56 щодо надання Одеській академії будівництва та архітектури земельної ділянки за адресою вул. Ковалевського, 23-31, акт приймання-передачі квартири №20 в житловому будинку по вул. Ковалевського, 27, завірений ТОВ "Стікон" акт державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації закінченого будівництва будинку по вул. Ковалевського, 27 від 25.08.1998, довідку з адресного реєстру міста Одеси про резервування адреси на квартиру АДРЕСА_3. Також позивачем додатково були подані рішення Одеської міської ради від 09.11.2005 №4852-IY про перенайменування вул. Ковалевського у вулицю Пішонівська, лист ТОВ "Стікон" про неможливість надати виписку із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні обєкта будівництва по вул. Пішонівська, 27 у звязку із тим, що на час будівництва складати зазначений реєстр осіб не вимагалося.

05 березня 2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_3 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обмежень №19810613, відповідно до якого позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на житлове приміщення, що розташоване у АДРЕСА_4., оскільки, на думку державного реєстратора, подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: за наданим актом прийому-передачі квартири від 18.08.1998 р. заявник прийняв квартиру загальною площею 75,86 кв. м., у той час як технічний паспорт визначає площу квартири 75,1 кв. м. Також з наданих документів неможливо встановити право AT "Стікон" на відчуження квартири, адже замовником будівництва є Одеська академія будівництва та архітектури. Державний реєстратор прав зазначив про необхідність надання підтвердження про присвоєння будинку у цілому вказаної адреси та витяг з реєстру осіб, які уклали договір інвестування з АТ "Стікон".

На думку позивача, оскаржуване рішення є необґрунтованим та підлягає скасуванню, оскільки подані позивачем документи встановлюють факт отримання ОСОБА_1 у власність квартири АДРЕСА_5. Оскільки позивач є власником квартири АДРЕСА_5. його права власника, гарантовані державою Україна, порушені незаконним рішенням державного реєстратора та підлягають поновленню.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та наданих поясненнях.

Відповідач - державний реєстратор прав ОСОБА_3 Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях. В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що позивач звернувся до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції для проведення державної реєстрації права власності на квартиру № 20, що розташована у м. Одесі по вул. Пішонівська, буд. 27 (далі - Квартира), за ОСОБА_4 Сєргєєм Сгоровічем. При цьому, при перевірці документів поданих позивачем разом з заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень, державним реєстратором було встановлено, що документи не відповідають вимогам, встановленим Законом, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, через: невідповідність площі Квартири, наявної у Договорі № 47 від 15.07.1997 (75,86 кв.м.), ОСОБА_2 прийому-передачі Квартири у житловому будинку від 18.08.1998 (75,86 кв.м.) та Технічному паспорті на Квартиру від 2t. 12.1998 (75,1 кв.м.); відсутність документа, що засвідчує право ТОВ «Стікон» укладати договори про дольову участь у будівництві житлового будинку (відчужувати Квартиру), видавати/ довідки тощо, так як замовником будівництва житлового будинку відповідно до поданих позивачем документів є Одеська академія будівництва та архітектури, а не' ТОВ "Стікон".

В оскаржуваному рішенні державним реєстратором було доведено до позивача вимоги п. 50 Порядку, яким встановлено перелік документів для державної реєстрації прав, якщо обєкт нерухомості відповідає критеріям новозбудованого обєкту нерухомого майна, будівництво якого здійснювалось із залученням коштів фізичних та юридичних осіб.

Отже, виходячи з вищенаведеного, відповідач вважає, що державний реєстратор прав під час винесення оскаржуваного рішення діяв в межах та у спосіб, визначений законодавством України, а позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, такими, що не підлягають задоволенню.

ТОВ «Стікон» заявило клопотання про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні представники позивача та РС Одеського МУЮ підтримали наведені позиції по суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 15.07.1997 р. ОСОБА_1 Єгоровіч та АТ «Стікон» уклали договір №47, згідно умов якого АТ «Стікон» приймає ОСОБА_4 пайовиком в будівництві житлового будинку по вул. Ковалевського, 27 р. в Одесі. Розмір пайової участі ОСОБА_1 Єгоровіча в будівництві житлового будинку становить 75,86 квадратних метрів загальної площі (трикімнатна квартира № 20 розташована на п'ятому поверсі житлового будинку по вул. Ковалевского, 27). Передача пайовику квартири, зазначеної у п. 2 цього договору, проводиться після введення в експлуатацію житлового будинку в четвертому кварталі 1997 року. Квартира передається з неповною обробкою (без малярних робіт, наклейки шпалер, пристрої чистих підлог, встановлення сантехніки, газового обладнання). Оформлення документів на право власності квартири проводиться пайовиком в установленому порядку. При цьому АТ «Стікон» надає пайовику всі необхідні для цього документи (акт Держкомісії, рішення виконкому про введення житлового будинку в експлуатацію, акт прийому-передачі квартири пайовику, акт прийому - передачі квартир юридичним замовником АТ «Стікон»).

18.08.1998р. був підписаний акт приймання-передачі квартири №20 в житловому будинку №27 по вул. Ковалевського у м. Одесі на виконання умов договору №47 від 15.07.1997 року, відповідно до якого АТ «Стікон» передав, а позивач прийняв квартиру №20 в житловому будинку №27 по вул. Ковалевського у м. Одесі (наразі вул.Пішонівська).

Площа квартири 75,86кв.м., сума інвестицій ОСОБА_5 45400грн., надійшла на рахунок АТ «Стікон».

16.02.2015 року ОСОБА_1 Єгоровіч подав до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції заяву (зареєстровану за №) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, на квартиру, що розташована АДРЕСА_6.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем були подані наступні документи: документи субєкта права та проплата серії та номер: б/н, виданий 16.02.2015 року, видавник; договір (оригінал та копія), серії та номер 47, виданий 15.07.1997 року, видавник: АТ «Стікон»; акт приймання-передачі нерухомого майна (оригінал та копія), серії та номер: б/н виданий 18.08.1998 року, видавник: АТ «Стікон»; довідка з Адресного реєстру м. Одеси (оригінал та копія), серія та номер:515233/1, виданий 05.01.2015 року, видавник: Юридичний департамент Одеської міської ради; технічний паспорт (оригінал та копія), серія та номер: б/н, виданий 21.12.1998 року, видавник: Одеське міське бюро технічної інвентаризації; документи забудовника (лист 01/27 від 22.01.2015 року, рішення №56 від 18.02.1995, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту від 31.08.1998 р.) завірені копії, серії та номер: б/н, виданий 16.02.2015 року, видавник: забудовник.

Рішенням №19810613 від 05.03.2015р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_3, розглянувши заяву від 16.02.2015р. з доданими до неї документами, відмовив у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, на квартиру, що розташована АДРЕСА_7 за ОСОБА_1.

Відповідно до вказаного рішення державний реєстратор прав за результатами розгляду поданої представником позивача заяви з доданими до неї документами встановила, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Так, за наданим актом прийому-передачі квартири від 18.08.1998р. заявник прийняв квартиру загальною площею 75,86 кв.м., разом з тим, заявником надано технічний паспорт на квартиру загальною площею 75,1 кв.м.

З наданих документів також неможливо встановити право AT "Стікон" на відчуження вказаної квартири, оскільки за документами замовником будівництва є Одеська державна академія будівництва та архітектури.

Додатково державний реєстратор вказав на вимоги п.50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 , відповідно до якого для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає також: довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва): документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна (будинку в цілому) адреси (розпорядження відповідної районної адміністрації про надання адреси).

На підставі ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 20 та 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2,013 № 868, державним реєстратором ОСОБА_3 прийнято рішення від 05.03.2015 року №19810613 про відмову у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, на квартиру, що розташована АДРЕСА_6 за ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.

Не погоджуючись з правомірністю рішення державного реєстратора, позивач звернувся до суду.

Суд вважає позовні вимоги необґрунтованими з огляду наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Статтею 15 Закону встановлений порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проходить наступні стадії: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пунктів 1,2 ч.2 ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Підстави для відмови у державній реєстрації перелічені у ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону: 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України, від 17.10.2013, № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (Порядок №868).

Відповідно до п.15 вказаного Порядку Під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) повязує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації. (п. 20)

Згідно п. 28 Порядку, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 18.02.1995 року №56 надано Одеській академії будівництва та архітектури земельну ділянку для будівництва І черги та проектування 10-ти поверхового житлового будинку (в загальному 200 квартир) по вул.. Ковалевського.

З акту Державної приймальної комісії від 25.08.1998 року про прийняття до експлуатації закінченого будівництва будинку по вул.Ковалевського, 27 вбачається, що замовником будівництва 10-ти поверхового 2-х секційного житлового будинку по вул.Ковалевського, 27, м. Одеса була Одеська державна академія будівництва та архітектури. Будівництво здійснювалося на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів від 18.02.1995 року №56. Будівництво здійснювалося генеральним підрядником Акціонерним товариством «Стікон».

Рішенням Одеської міської ради №4852-ІV від 09.11.2005 року було перейменовано вулицю Ковалевського, розташовану у Приморському районі м. Одеси, у вулицю Пішонівська.

На замовлення ОСОБА_1, 21.12.1998 року Одеський міським бюро технічної інвентаризації був виданий технічний паспорт на квартиру №20 в житловому будинку №27 по вул.. Ковалевського, у м. Одесі, відповідно до якого загальна площа квартири склала 75,1 кв.м.

Згідно довідки з Адресного реєстру міста Одеси виданої Юридичним департаментом Одеської міської ради від 05.01.2015 року на підставі положення про Адресний реєстр міста Одеси, договору №47 від 15.07.1997 року, акту прийому-передачі від 18.08.1998 року зареєстровано наступну адресу обєкту нерухомого майна квартира АДРЕСА_8.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Реєстраційної служби з заявою від про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації прав власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, на квартиру, що розташована АДРЕСА_7, та разом з заявою надав документи квитанцію від 16.02.2015 року, договір № 47 від 15.07.1997 року, акт приймання-передачі нерухомого майна від 18.08.1998 року, довідку з Адресного реєстру м. Одеси № 515233/1 від 05.01.2015 року, технічний паспорт від 21.12.1998 року та документи забудовника (лист 01/27 від 22.01.2015 року, рішення №56 від 18.02.1995, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту від 31.08.1998 р.).

На думку позивача, договір №47 від 15.07.1997 року та акт приймання-передачі квартири №20 в житловому будинку №27 по вул. Ковалевського у м. Одесі від 18.08.1998 року підтверджують його право власності на означену квартиру.

При цьому доказів наявності повноважень у АТ «Стікон» на укладання договорів пайової участі в будівництві житлового будинку, а також наявності повноважень щодо передачі квартир будинку по вул.Ковалевського, 27, замовником будівництва якого є Одеська державна академія будівництва та архітектури, ОСОБА_1 не надав до Реєстраційної служби та до суду.

Судом, з метою зясування означених обставин, ухвалою від 15.06.2015 року, було зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю Стікон надати до суду акт прийому передачі квартир юридичним замовником АТ Стікон згідно п. 5 договору №47 від 15.07.1997 року.

Згідно відповіді від 28.06.2015 року за №01/414 ТОВ «Стікон» повідомило, що у звязку зі закінченням терміну зберігання документів, акт прийому передачі квартир по вул.Ковалевського, 27, м. Одеса надати не може.

22.06.2015 року судом ухвалено рішення про витребування з Одеської державної академії будівництва та архітектури документів, що опосередковують взаємовідносини Одеської державної академії будівництва та архітектури з генеральним підрядником ТОВ Стікон з будівництва 10-ти поверхового 2-х секційного житлового будинку за адресою м. Одеса вул.. Ковалевського, 27, згідно акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 25.08.1998 року.

27.07.2015 року Одеська державна академія будівництва та архітектури на виконання ухвали суду від 22.06.2015 року надала відповідь за вх.. №31-1105, відповідно до якої витребувані судом матеріали не збереглися в архіві Одеської державної академії будівництва та архітектури у звязку з закінченням терміну зберігання.

05.08.2015 року ухвалою суду було витребувано від КП Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості копії документів з інвентаризаційної справи обєкта нерухомого житлового будинку по вулиці Пішонівська, буд. 27 у місті Одесі щодо передачі квартир у цьому будинку, у тому числі квартири №20 за вказаною адресою від Одеської державної академії будівництва та архітектури до ТОВ Стікон.

На виконання означеної ухвали КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради листом від 27.08.2015 року за вих. №4370-06/535/2 надано відповідь, відповідно до якої відомостями стосовно документації щодо передачі квартир житлового будинку №27 по вул.Пішонівська у м. Одесі від Одеської державної академії будівництва та архітектури до ТОВ Стікон не володіє.

Суд звертає увагу позивача, що оформлення права власності на квартиру, одержану від АТ «Стікон», передбачало згідно із п.5 договору №47 від 15.07.1997р. отримання ОСОБА_1 як пайовиком від АТ «Стікон» певних документів, у тому числі, акту прийому-передачі квартир юридичним замовником АТ «Стікон», тобто документа, що вірогідно підтверджує обставину передачі замовником будівництва АТ «Стікон» права на розпорядження певною кількістю квартир у будинку по вул.Ковалевського, 27 у м.Одеса, особам, які внесли пайові внески на будівництво.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача, такий акт, незважаючи на умову договору №47, ним не був одержаний, немає також і доказів щодо намагань ОСОБА_1 отримати такий документ (або інший аналогічного змісту) від АТ «Стікон», хоча п.5 договору №47 прямо вказує на обовязок АТ «Стікон» надати пайовику такий ОСОБА_2.

Отже докази, що опосередковують відносини АТ «Стікон» із замовником будівництва будинку (Одеська державна академія будівництва та архітектури) та підтверджують повноваження на розпорядження квартирою АТ «Стікон» не були надані державному реєстратору прав у звязку з їх неотриманням ОСОБА_1 та державний реєстратор прав цілком обґрунтовано поклав цю обставину в підґрунтя прийняття рішення про відмову у державній реєстрації права власності №19810613 від 05.03.2015 року.

Судом відповідно до вимог ст.11 КАС України вжито всіх можливих заходів для зясування відповідних обставин, проте навіть у разу одержання відповідних доказів їх відсутність в переліку документів, поданих державному реєстратору прав, виключала прийняття рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1

Отже, в даному випадку суд погоджується з рішенням державного реєстратора від 05.03.2015 року за №19810613, оскільки позивачем не доведено та не підтверджено право ТОВ «Стікон» укладати договори про дольову участь у будівництві житлового будинку (відчужувати Квартиру), видавати довідки тощо, оскільки замовником будівництва житлового будинку відповідно до поданих позивачем документів є Одеська академія будівництва та архітектури, а не ТОВ "Стікон".

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що на час укладення договору про дольову участь у будівництві житлового будинку, прийняття в експлуатацію будинку №27 по вул.. Ковалевського та підписання акта приймання-передачі квартири діяла Інструкція про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Держбуду України №121 від 09.06.1998 року, яка втратила чинність, згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №327 від 2 липня 2012 року. Відповідно до п. 1.1 Інструкції, остання визначала порядок здійснення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна в Україні.

Згідно п. 1.4., 1.5, 1.6, 1.7, 1.8 Інструкції, державній реєстрації в бюро технічної інвентаризації підлягають об'єкти нерухомості, розташовані на всій території України (населених пунктах, військових містечках, військових частинах, аеропортах, річкових і морських портах, заповідниках, заказниках, на дорогах, полігонах і т. п.). Державну реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна здійснюють державні комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації. Державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна в бюро технічної інвентаризації є обов'язковою для власників, незалежно від форми власності. Реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться на підставі правовстановлювальних документів, за рахунок коштів власників нерухомого майна. Державній реєстрації підлягають тільки ті об'єкти нерухомості, будівництво яких закінчено, та прийняті в експлуатацію у встановленому порядку незалежно від форм їхньої власності та при наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим бюро технічної інвентаризації, яке проводить державну реєстрацію права власності на ці об'єкти.

Приписами п. 1.9. Інструкції визначено, що до об'єктів нерухомого майна, що підлягають державній реєстрації, відносяться: а) житлові і нежитлові будинки, садові будинки, дачі, гаражі, будівлі виробничого, господарського, соціально-побутового та іншого призначення, розташовані на окремих земельних ділянках вулиць, площ і провулків під окремими порядковими номерами; б) вбудовані в житлові будинки нежитлові приміщення (як частини цих будинків); в) квартири багатоквартирних будинків.

Відповідно до п. 4.1., оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності за зразком, наведеним в додатку 11: а) місцевими органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування: фізичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта державної комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію; власникам спільних будівель, які на законних підставах зробили перебудову, прибудову, внаслідок чого змінились належні їм частки. У випадках, коли співвласники не згодні змінити частки добровільно - це питання вирішується в судовому порядку; членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, товариства або об'єднання, які повністю внесли свої пайові внески; фізичним особам, які у разі ліквідації підприємства, об'єднання, організації отримали у власність в установленому законодавством порядку нерухоме майно підприємства, об'єднання, організації, що ліквідується; фізичним особам, що вийшли зі складу засновників підприємства і за рішенням засновників (власників) отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм за актом прийняття-передачі; інвесторам, які у встановленому законодавством України порядку отримали у власність об'єкти нерухомого майна або його частини, побудовані за їх кошти, за наявності відповідного рішення органу державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, акта прийняття-передачі об'єкта (частини) інвестору; фізичним та юридичним особам, прийнятим у співзасновники підприємства, які внесли в статутний фонд цього підприємства об'єкт нерухомого майна; реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна з представленням рішень комісій з реабілітації про повернення цього майна; у разі виділення окремого будинку зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше будинків (будівель); фізичним та юридичним особам при представленні договору про дольову участь у будівництві об'єкта нерухомого майна, акта про прийняття об'єкта в експлуатацію та акта прийняття-передачі цього об'єкта дольовику; фізичним та юридичним особам на підставі документів, встановлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна; б) державними органами приватизації - наймачам квартир у державному житловому фонді, які приватизували їх відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України"Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

ОСОБА_1 не було проведено державної реєстрації права власності на квартиру після отримання її у володіння за ОСОБА_2 від 18.08.1998р. від АТ «Стікон», отже на момент ініціювання державної реєстрації права власності згідно із ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави визнавати дійсним його право власності на квартиру відсутні.

Відповідно до пункту 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013р., у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований обєкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу. Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований обєкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею обєкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо). У разі участі у фонді фінансування будівництва документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою обєкта будівництва, є видана управителем такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність обєкта інвестування. У разі придбання безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром є одиниця нерухомості, документами, що підтверджують набуття у власність закріпленого за особою обєкта будівництва, є договір купівлі-продажу облігацій та в разі наявності документ, згідно з яким відбулося закріплення відповідного обєкта інвестування за власником облігацій (договір резервування, бронювання тощо). У разі придбання майнових прав на обєкт нерухомості документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою обєкта будівництва, є договір купівлі-продажу майнових прав; довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) обєкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) обєкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); технічний паспорт на обєкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва): документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції обєктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на обєкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції обєкта нерухомого майна); документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта; документа, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції обєкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

Суд дійшов висновку, що державний реєстратор прав під час винесення оскаржуваного рішення правомірно послалася на вимоги п. 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та необхідність подання позивачем довідки (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва): документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна (будинку в цілому) адреси (розпорядження відповідної районної адміністрації про надання адреси).

Також суд погоджується з висновком державного реєстратора про неможливість встановлення права АТ «Стікон» на передачу спірної квартири, оскільки за поданими державному реєстратору та до суду документами вбачається, що замовником будівництва є Одеська державна академія будівництва та архітектури.

Отже в даному випадку державним реєстратором на законних підставах було відмовлено в державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо квартири АДРЕСА_9 за ОСОБА_1

Відповідно до п.36 Порядку №868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Приймаючи оскаржуване рішення, державний реєстратор прав діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, оскільки з поданих позивачем документів неможливо встановити відповідність заявлених прав поданим документам.

Позивач не надав належних правовстановлюючих документів АТ «Стікон», які б дозволяли державному реєстратору прав встановити відповідність заявлених ОСОБА_1 прав документам, що їх посвідчують, а договір №47 та акт приймання-передачі спірної квартири без наявності документів які посвідчують право АТ «Стікон» на розпорядження квартирою №20 по вул.Пішонівська, 27, м. Одеса, не можуть посвідчувати право власності позивача на спірну квартиру.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень винесене державним реєстратором з додержанням вимог діючого законодавства України, є правомірними та скасуванню не підлягає.

Вимога позивача про зобовязання Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області здійснити державну реєстрацію права власності на квартиру №20, що розташована у м. Одесі по вул. Пішонівська, буд. 27, за ОСОБА_1 Сєргєєм Єгоровічем та видати відповідне свідоцтво про право власності на нерухоме майно без сплати додаткових платежів та державного мита задоволенню не підлягає, оскільки є похідною від вимоги про скасування рішення від 05.03.2015р., у задоволенні якої суд відмовив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають у звязку з їх необгрунтованістю.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Сєргєя Єгоровіча до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Стікон про визнання рішення таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, та зобовязати вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 21.09.2015р.

Суддя М.М. Аракелян

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 Сєргєя Єгоровіча до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Стікон про визнання рішення таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

21 вересня 2015 року.