Справа № 2-а/1970/1883/12
Суддя: Шульгач М. П.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1883/12

26 травня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.

секретаря : Музики О. М.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом колективного підприємства Бучацького районне кооперативно державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання протиправним та скасування рішення, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство Бучацького районне кооперативно державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання протиправним та скасування рішення № 5 від 11.04.2012 року про накладення фінансових санкцій, посилаючись на те, що фінансові санкції станом на 10.04.2012 року застосовані неправомірно, так як підприємство своєчасно сплачувало страхові внески і порушень не допускало.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просять його задовольнити.

Представник відповідача з позовом не згідний та пояснив, що штрафні фінансові санкції застосовуються за невчасну сплату страхових внесків і автоматично вираховуються компютером відповідно до розробленої компютерної програми і заносяться в базу даних.

Позивач систематично з 2002 року невчасно сплачував страхові внески. Частину несплаченого боргу по страхових внесках позивачу було списано відповідно до діючого законодавства. Відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року позивачу було списано недоїмку в сумі 51700,00 грн. та пеню в сумі 115884,00 грн.

9.03.2003 року був прийнятий Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в якому строки давності по стягненню недоїмки штрафів та пені на страхові внески не поширюється.

Пенсійним фондом України в Бучацькому районі щороку направлялися позивачу акти взаємозвірок починаючи з 2002 року в яких була відображена сума заборгованості, розмір штрафних санкцій та пені.

Вважає позовні вимоги позивача є безпідставними та просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін встановив наступні факти.

11 квітня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Бучацькому районі винесено рішення № 5 про застосування до колективного підприємства Бучацького районне кооперативно державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» (надалі Райагробуд) штрафних фінансових санкцій та пені за період з 2.05.2002 року до 10.04.2012 року.

Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відносини, що виникають між субєктами загальнообовязкового державного пенсійного страхування, до яких належать страхувальник в особі Бучацького райагробуду та Пенсійний фонд, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затверджена правлінням Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від 27.09.2010 р.

Як встановлено в судовому засіданні страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року нараховувались і сплачувались до Пенсійного фонду України від реально виплаченої заробітної плати, а після 1 січня 2004 року страхові внески щомісячно сплачуються від реально виплаченої, а також невиплаченої але нарахованої заробітної плати.

Позивач вважає, що штрафні санкції та пеня розраховані і нараховані неправильно посилаючись на висновок спеціаліста від 20 листопада 2014 року в якому вказано, що нібито борг по сплаті страхових внесків станом 10.04.2012 року становить 1963,67 грн. і відповідно до даного боргу слід розраховувати штрафні фінансові санкції.

Суд вважає, що даний висновок не базується на вимогах діючого законодавства по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України, є поверховим в ньому відсутній аналіз щомісячної сплати страхових внесків починаючи з 2002 року, щомісячного розміру недоїмки такої сплати, кількості днів щомісячної прострочки сплати і відповідно нарахування розміру пені і штрафних фінансових санкцій, а також відсутній аналіз сплати сум боргу по внесках в які часові періоди дане погашення боргу зараховувалось і відповідно впливало на розмір штрафних санкцій і пені.

Позивач не представив суду будь яких бухгалтерських документів по взаєморозрахунках з Управлінням Пенсійного фонду України в Бучацькому районі.

В той же час відповідач представив суду виписки з особового рахунку, картки платника страхових внесків колективного підприємства Бучацького районне кооперативно державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» починаючи з 1 січня 2002 року по 10 квітня 2012 року в яких відображено щомісячний рух коштів страхових внесків які нараховувались і сплачувались позивачем, терміни прострочення позивачем платежів і відповідно суми фінансових санкцій та пені.

Як вбачається із карток особового рахунку позивача як платника страхових внесків недоїмку по несплаті таких внесків позивачу почали рахувати з 2 травня 2002 року, що відображалося в картках особового рахунку де відмічено, що місячний борг по несплаті і дату сплати такого боргу і відповідно вказано суму фінансових санкцій і пені за невчасну сплату внесків.

Про суми і розмір недоїмок по сплаті страхових внесків відповідач щомісячно повідомляв позивача, крім того щороку в кінці року проводились акти взаємозвірок заборгованості по сплаті страхових внесків. Таким чином позивачу було відомо, що в нього існує заборгованість по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України які вираховувались автоматизованою компютерною програмою на підставі даних звітності позивача. В той же час позивач вважав, що такі боргові зобовязання підлягають списанню і тому звертався в суд з позовом до Пенсійного фонду про списання такої заборгованості.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року позивачу в такому позові відмовлено.

В постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року констатовано, що рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Бучацькому районі №5 від 11.04.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків ) в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, винесено правомірно та в межах чинного законодавства.

Таким чином суд вважає, що в судовому засіданні не добуто будь-яких доказів неправильного обчислення штрафних фінансових санкцій та пені нарахованих Управлінням Пенсійного фонду України в Бучацькому районі позивачу колективному підприємству Бучацького районне кооперативно державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» вказаних в рішенні № 5 від 11.04.2012 року, а тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст.159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р., Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р., Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від 27.09.2010 р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову колективного підприємства Бучацького районне кооперативно державного міжгосподарського будівельно-монтажного обєднання «Райагробуд» до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М. П.

копія вірна

Суддя Шульгач М. П.