Справа № 803/2214/15
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року Справа № 803/2214/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області (далі УПФУ в Ківерцівському районі) звернулося з позовом до Ківерцівської районної державної адміністрації (далі Ківерцівська РДА) про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі уточненої довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 та зобовязання видати уточнену довідку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.06.2009р. ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 05.08.2009р. Ківерцівська РДА видала довідку №52 про складові заробітної плати, відповідно до якої надбавка за вислугу років ОСОБА_1 за стаж державної служби 22 роки становить 30%. У звязку з цим, УПФУ в Ківерцівському районі було винесено розпорядження від 06.08.2009р. №1183 про призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі Закону України «Про державну службу».

Однак після отримання відповідних документів з Головного управління державної служби України у Волинській області та Державного архіву Волинської області було встановлено, що період роботи ОСОБА_1 в управлінні побутового обслуговування населення Волинського облвиконкому з 23.11.1981р. по 02.01.1991р. зарахувати до стажу державної служби немає підстав.

УПФУ в Ківерцівському районі неодноразово зверталось до Ківерцівської РДА з проханням привести у відповідність довідку про заробітну плату ОСОБА_1, проте довідка не була замінена. У звязку з цим позивач виніс рішення №6564/02-25 та повідомив ОСОБА_1 про зменшення стажу державної служби.

Такі дії УПФУ в Ківерцівському районі ОСОБА_1 оскаржила в судовому порядку. Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області встановлено, що в стаж державної служби період роботи ОСОБА_1 в управлінні побутового обслуговування населення Волинського облвиконкому з 23.11.1981р. по 31.12.1987р. не може бути зараховано.

Таким чином, стаж державної служби ОСОБА_1 становить 16 років 5 місяців. Відповідно зменшується розмір надбавки за вислугу років з 30% до 25%. А тому це веде до зменшення заробітку, з якого обчислюється пенсія.

УПФУ в Ківерцівському районі не вправі самостійно змінити довідку про заробітну плату та всі її складові, тому неодноразово листами зверталось до відповідача з проханням направити уточнену довідку про заробітну плату ОСОБА_1

Проте відповідач таку довідку не надає, що призводить до щомісячної переплати пенсії ОСОБА_1, тому позивач просить визнати протиправними дії УПФУ в Ківерцівському районі щодо відмови у видачі уточненої довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 та зобовязати видати уточнену довідку.

В письмових запереченнях проти позову представник відповідача позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що рішенням Ківерцівського районного суду від 19.07.2013 р. у справі № 158/1447/13-а визнано незаконними дії УПФУ в Ківерцівському районі щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом виключення з трудового стажу вислуги років за період проходження державної служби з 1988 по 02 січня 1991 року, зобовязано УПФУ в Ківерцівському районі зарахувати ОСОБА_1 в стаж державної служби період її роботи у Волинському обласному управлінні побутового обслуговування населення з 01.01.1988р. по 02.01.1991р. та зобовязано провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2013р.

Також відповідно до статті 49 Кодексу законів про працю України довідка про заробітну плату ОСОБА_1 може бути видана лише на вимогу останньої, а не на вимогу УПФУ в Ківерцівському районі.

Крім того, на момент видачі довідки ОСОБА_1 була затверджена форма довідки про складові заробітної плати, яка вже втратила чинність, а на даний час діє інша форма довідки, яка вимагає інші складові заробітної плати. У звязку з цим представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник позивача в судове засідання не прибула, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності; якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведене, суд здійснював розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Згідно із частиною першою статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також у разі потреби перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до підпунктів 2, 5 ,6 пункту 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014р. № 28-2, управління Фонду має право:

- отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань;

- проводити у порядку і випадках, встановлених законом, планові та позапланові перевірки у роботодавців та інших осіб бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб або для призначення пенсій, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок;

- видавати приписи щодо усунення порушень, виявлених за результатами перевірки достовірності поданих страхувальником відомостей про застрахованих осіб.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження УПФУ в Ківерцівському районі від 06.08.2009р. № 1183 ОСОБА_1 призначено пенсію на підставі Закону України «Про державну службу».

Розмір пенсії визначався на підставі довідки Ківерцівської РДА від 05.08.2009р. №52 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу», відповідно до якої надбавка за вислугу років ОСОБА_1 за стаж державної служби 22 роки становить 30%.

Після проведення перевірки правильності призначення пенсії та отримання відповідних документів з Головного управління державної служби України у Волинській області, Державного архіву Волинської області було встановлено, що період роботи ОСОБА_1 в управлінні побутового обслуговування населення Волинського облвиконкому з 23.11.1981р. по 02.01.1991р. зарахувати до стажу державної служби немає підстав, тому УПФУ в Ківерцівському районі прийнято рішення № 6564/02-25 та повідомлено ОСОБА_1 про зменшення стажу державної служби.

ОСОБА_1 оскаржила дії УПФУ в Ківерцівському районі щодо зменшення її стажу державної служби в судовому порядку.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 19.07.2013р. у справі № 158/1447/13-а, яка набрала законної сили 30.07.2013р., встановлено, що в стаж державної служби період роботи ОСОБА_1 в управлінні побутового обслуговування населення Волинського облвиконкому з 23.11.1981р. по 31.12.1987р. не може бути зараховано.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, стаж державної служби ОСОБА_1 становить 16 років 5 місяців, а розмір надбавки за вислугу років становить 25%.

Отже, довідка Ківерцівської РДА від 05.08.2009р. №52 про складові заробітної плати ОСОБА_1 містить невірну інформацію про загальний стаж державної служби (22 роки) та розмір надбавки за вислугу років (30%), що впливає на розмір заробітку, з якого обчислюється розмір пенсії, і як наслідок призводить до щомісячної переплати пенсії ОСОБА_1

УПФУ в Ківерцівському районі листами від 30.05.2011р. № 2018/02-25, від 01.07.2014р. № 2908/02-25, від 12.03.2015р. № 1119/02-60 зверталось до Ківерцівської РДА з проханням привести у відповідність довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу», ОСОБА_1, проте Ківерцівська РДА відмовляється надавати уточнену довідку.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в Ківерцівському районі є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ківерцівської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», ОСОБА_1 із зазначенням стажу державної служби та надбавки за вислугу років без врахування до стажу державної служби періоду роботи ОСОБА_1 в управлінні побутового обслуговування населення Волинського облвиконкому з 23.11.1981р. по 31.12.1987р.

Зобовязати Ківерцівську районну державну адміністрацію видати Управлінню Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», ОСОБА_1 із зазначенням стажу державної служби та надбавки за вислугу років без врахування до стажу державної служби періоду роботи ОСОБА_1 в управлінні побутового обслуговування населення Волинського облвиконкому з 23.11.1981р. по 31.12.1987р. відповідно до постанови Ківерцівського районного суду Волинської області від 19.07.2013р. у справі № 158/1447/13-а.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук