Справа № 2-а/407/2010
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сосницький районний суд Чернігівської області
Справа №2-А-407/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Стельмаха А.П., при секретарі Романенко Л.Л.,

з участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської обласної Державної екологічної інспекції в Чернігівській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою № 331/08 про накладення адміністративного стягнення, винесеною 13.10.2010 року державного інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської обласної Державної екологічної інспекції ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 як головного інженера з охорони праці ЗАТ «Еліта» було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 гривень. Позивач вважає, що зазначена постанова про накладення на нього адмінстягнення є незаконною, а в його діях відсутні ознаки адміністративного проступку, тому постанова підлягає скасуванню. Пояснює, що підставою для накладення адмінстягнення є порушення правил ведення первинного обліку відходів, а саме журнал обліку невстановленого зразку. На ЗАТ "Еліта" заведений та ведеться Журнал № 2 первинного поточного обліку відходів, що утворюється на підприємстві, який розпочато 25.12.2000 року, прошитий, прошнурований та скріплений печаткою. При проведенні попередніх перевірок дотримання. вимог природоохоронного законодавства на ЗАТ "Еліта", від перевіряючих органів зауважень та приписів з цього питання не надходило. Майже через десять років з дати прийняття Закону України «Про відходи» Міністерство охорони навколишнього середовища видало наказ № 342 від 07.07.2008 року «Про затвердження типової форми первинної облікової документації» № 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари» та Інструкції щодо її заповнення, що набирає чинності з 01.01.2009 року. Цим наказом (п.4.2, 4.3) міністерство зобов'язує державні управління охорони навколишнього природного середовища в областях забезпечити надання суб'єктам господарювання типової форми та Інструкції в електронному вигляді, організувати щорічні методичні семінари з питань ведення первинного обліку відходів. Однак, на ЗАТ «Еліта» не надходила ні форма № 1-ВТ, ні Інструкція щодо її заповнення, також не запрошувались спеціалісти ЗАТ «Еліта» на семінари з питань ведення первинного обліку відходів. Таку форму позивач отримав тільки в день проведення перевірки 13.10.2010 року. Окрім того не було підстав для накладення відповідачем максимального розміру штрафу передбаченого ст. 82-1 КУпАП. Оскаржувана постанова не містить обгрунтованого опису обставин, установлених при розгляді справи, чіткого формулювання самого правопорушення. Позивач просить скасувати постанову № 331/08 про накладення адміністративного стягнення від 13.10.2010 року інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської обласної Державної екологічної інспекції ОСОБА_2.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, пояснив працює головним інженером з охорони праці ЗАТ «Еліта» і є відповідальною особою з питань у сфері поводження з відходами і охорони довкілля. Після проведення перевірки 13.10.2010 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської обласної Державної екологічної інспекції на підприємстві заведений новий журнал, що відповідає вимогам типової форми первинної облікової документації N 1-ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари" затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 7 липня 2008 p. N 342.

У судове засідання відповідачка не з'явилася, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

За протоколом №001533 про адміністративне правопорушення від 13.10.2010 року цього дня близько 11 год. 00 хв. ОСОБА_1 інженер з охорони праці ЗАТ «Еліта» допустив порушення правил

ведення первинного обліку відходів, а саме журнали обліку не встановленого зразку. За вчинення даного правопорушення відповідачкою на позивача, була винесена постанова №331/08 про накладення адміністративного стягнення від 13.10.2010 року та притягнено позивача до адміністративної відповідальності за ст. 82-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 85 грн. Ст. 82-1 КУпАП передбачає, що порушення правил ведення первинного обліку та здійснення контролю за операціями поводження з відходами тягне за собою накладення штрафу від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 242-1 КУпАП від імені органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі екології та природних ресурсів України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: за адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80 - 83 (крім порушень санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм, а також перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів) державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища.

Інструкція щодо заповнення типової форми первинної облікової документації N 1-ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари" затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 7 липня 2008 p. N 342 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 9 вересня 2008 р. за N 824/15515 встановлює порядок ведення первинного обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари за типовою формою N 1-ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари", яку заповнюють підприємства, установи, організації усіх форм власності, видів економічної діяльності та організаційно-правових форм господарювання і фізичні особи - підприємці, у процесі діяльності яких утворюються відходи, у тому числі відходи пакувальних матеріалів і тари (п.1.1 Інструкції).

Журнал №2 первинного поточного обліку відходів, що утворюються на підприємстві ЗАТ «Еліта» розпочатий 25.12.2000 року не відповідає типовій формі первинної облікової документації N 1-ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари" затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 7 липня 2008 p. N 342.

Враховуючи наявні матеріали справи, пояснення позивача, суд приходить до висновку, що в діях позивача наявні ознаки правопорушення, передбаченого ст.82-1 КУпАП, проте суд вважає що відповідачем при накладенні адміністративного стягнення не дотримані вимоги ч. 2 ст. 33 КУпАП та при накладенні стягнення не врахований характер вчиненого правопорушення, майновий стан порушника, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, скоєння порушником правопорушення вперше, а тому необхідно зменшити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ст. 82-1 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 51 гривня.

Керуючись Інструкцією щодо заповнення типової форми первинної облікової документації N 1 -ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари" затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 7 липня 2008 p. N 342 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 9 вересня 2008 р. за N 824/15515 ст.ст. 33, 242-1 245, 251, 252, 256, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 71, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зменшити ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ст. 82-1 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 51 гривня. В задоволенні інших позовних вимог відмовити. Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає. Повний текст постанови виготовлений 12.11.2010 року.

Суддя А.П. Стельмах