Справа № 686/15001/15-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

25 серпня 2015 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Логінова С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що 04.03.2010 р. вона як державний службовець була звільнена із займаної посади заступника начальника відділу контролю у сфері освіти і науки Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області у звязку із виходом на пенсію.

Позивачу була встановлена пенсія у розмірі 84% від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії.

Позивач вважала, що відповідачем було призначено їй пенсію не із розміру заробітної плати, яка зазначена в даних персоніфікованого обліку, а з іншої суми у звязку з чим звернулася до суду, яким було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови неврахування індексації заробітної плати в сумі 633 грн. 52 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3616 грн. 13 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4594 грн. 78 коп. у заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити ОСОБА_1 нарахування пенсії з 27.05.2014 р., включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія вищевказані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки № 152 від 01.09.2014 р.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2015 р. постанову Хмельницького міськрайонного суду від 18.12.2014 р. залишено без змін.

При виконанні рішення апеляційного суду управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому у листі № 393/Ф-12 від 27.07.2015 р. повідомило позивачу, що оскільки в постанові не зазначено розмір відсотка, який слід застосовувати при обчисленні пенсії з урахуванням довідки № 152 від 01.09.2014 р., то перерахунок пенсії буде проведено виходячи із розміру 70 %.

Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому протиправними. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням постанови суду від 18.12.2014 р. в розмірі 84% від суми заробітної плати, з якої має визначатися розмір пенсії з 27.05.2014 р. по даний час.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому направив до суду заперечення на позов, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що позивачу з 04.03.2010 р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 84 % від суми заробітної плати державного службовця. Відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ст. 37 Закону України «Про державну службу» викладена в іншій редакції, згідно якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Збільшення розміру пенсії на 1% заробітку за кожен повний рік роботи на державній службі понад 10 років в чинній редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» не передбачено. Просять відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01 січня 2008 року, тобто, на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 18.12.2014 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому від 03.11.2014 р. ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з нарахуванням при розрахунку інших видів виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески за останні 24 календарних місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією. Скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому № 698/Ф-12 від 03.11.2010 р. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 її пенсії, починаючи з 27.05.2014 р., включивши до сум із заробітної плати, з якої нараховується пенсія відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 01.09.2014 р. № 152 про складові заробітної плати.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2015 р. постанову Хмельницького міськрайонного суду від 18.12.2014 р. залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому у листі № 393/Ф-12 від 27.07.2015 р. повідомило позивачу, що оскільки в постанові не зазначено розмір відсотка, який слід застосовувати при обчисленні пенсії з урахуванням довідки № 152 від 01.09.2014 р., то перерахунок пенсії буде проведено виходячи із розміру 70 %.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави до висновку, що внесені Законами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI, «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII, «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIII зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Суд приходить до висновку, що нова редакція ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка встановлює інший відсоток заробітної плати, з якої призначається пенсія державним службовцям не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, діючій на момент призначення пенсії позивачу, оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує його права у частині розміру пенсії.

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 84 відсотків від сум її заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з врахуванням 84 % від сум її заробітної плати та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 18 грудня 2014 року, починаючи з 27.05.2014 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу»,

постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 до до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 84 відсотків від сум її заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з врахуванням 84% від суми її заробітної плати та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 18 грудня 2014 року, починаючи з 27.05.2014 р.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Логінова С.М.