Справа № 22-а-19204/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 89 27.10.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області ; складі:

Головуючого: Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанов Богуславського районного суду Київської області від 28 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірною дій відповідача та стягнення 30% доплати де пенсії, як «дитині війни», -

встановила:

У листопаді 2008 року позивачка звернулась до суду з позовом, про зобовязання виплатити соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 01 січня 2006 по 01 грудня 2008 роки в сумі 4 443 грн. 16 коп. , відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача нараховувати вказану допомогу в подальшому.

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 28 грудня 2009 року позов задоволено. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період 22 травня 2008 року по 01 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у Богуславському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальн допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії з віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Богуславському район Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закою України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Пре державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якиїу текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8- 12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 та від 22 серпня 2008 року № 10 - рп закони, якими були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про ^ соціальний захист дітей війни», були визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, І ^-оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у справах 4 цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період 22 травня 2008 року по 01 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернулася до суду 20.11.2008 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а.с.1)

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 ВІД 09.07.2007 року та 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню за тріоди з 20.11.2007 року'.

За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у Богуславськом районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області ві 28 грудня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні і частині періоду проведення перерахування та виплат та розміру грошової суми.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області задовольнити частково.

Змінити постанову Богуславського районного суду Київської області від 28 грудня 2009 року в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період 22 травня 2008 року по 01 грудня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року .

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді