Справа № 2-а-43/10
Суддя: Сидорякіна А. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-43/10
Провадження № 2-а/43/2010
У Х В А Л А

про попередній розгляд справи

23.12.2010року

смт.Верхній Рогачик

Херсонської області

Херсонської області

Верхньорогачицький районний суд Херсонської області у складі: головуючого судді Сидорякіної А.Я., при секретарі Бедюх А.В., прокурора Яцук Ю.О., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши в попередньому судовому засіданні справу по позовній заяві ОСОБА_2 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, суд

В С Т А Н О В И В:

Прокурор 17.12.2010 року звернувся до суду із позовною заявою в інтересах ОСОБА_2 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, в якому вказав, що відповідно до вимог ст.. 121 Конституції України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів громадян в суді, що полягає у здійсненні прокурорами від імені громадянина процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді його інтересів.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний або матеріальний стан чи з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені права або реалізувати процесуальні повноваження.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою поважного віку, відповідно до ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни.

Згідно зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності 01.01.2006 року, до пенсії їй повинна виплачуватись щомісячна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 2.1 Постанови правління ПФ України «Про затвердження Положення про управління ПФ України в АР Крим, областях, містах Києва та Севастополя, Положення про управління ПФ України в районах, містах і районах у містах» від 30.04.2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законом. Отже, виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем.

ОСОБА_2 до відповідача було направлено письмову заяву з вимогою здійснити належні нарахування як дитині війни соціальної державної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за 2008-2010 роки та забезпечити її виплату.

Не дивлячись на те, що згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідач, діючи як орган владних повноважень, відмовив позивачу у гарантованому ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» праві.

Відмова позивача є незаконною, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст. 3 вищевказаного Закону України, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

Відповідно до п.5.4 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року «законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони».

Таким чином відмова відповідача у здійсненні перерахунку на виплаті ОСОБА_2 соціальної державної допомоги є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законом України, порушує права на соціальний захист.

Отже відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної ОСОБА_2 допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та 01.01.2009 року і на момент предявлення позову.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановляється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із положенням ч.21 ст. 102 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Враховуючи ту обставину, що законні права позивача були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень Законів України, а про вказані факти позивачу стало відомо лише з преси, Рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року опубліковані не були, тому прокурор вважає, що строк звернення до суду позивач пропустила з поважних причин.

Враховуючи викладене, прокурор вважає, що наявні всі підстави для визнання причин пропущення строку поважними та його відновлення і розгляду позову.

Просить суд визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та відновити пропущений строк.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Верхньорогачицькому районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по момент предявлення позову до суду за рахунок коштів державного бюджету України.

Стягнути з відповідача судовий збір та витрати на ІТЗ.

Прокурор в попередньому судовому засіданні підтримала позовні вимоги та заявила, що доказів поважності пропуску строку надати не має можливості, вона посилається лише на пояснення позивача, а інших доказів немає. Просить надати їй строку для подачі доказів, підтверджуючих обставини по справі.

Представник відповідача в попередньому судовому засіданні не визнає позовні вимоги, бо позивач пропустив строк для подачі даного позову до суду і в позовній заяві не надав фактичних доказів поважності його пропуску. Не заперечує проти надання доказів, підтверджуючих обставини по справі в перше судове засідання. Суд вважає можливим задовольнити дане клопотання прокурора і надати їй строк до першого судового засіданні для надання доказів, підтверджуючі обставини по справі.

До судового розгляду спір не урегульований, позовні вимоги уточнені, відповідач заперечує проти позову, склад осіб, які братимуть участь у справі вирішено, факти, що необхідно встановити для вирішення спору, визначаються кожною особою, які підлягають доказуванню визначені. Зясовано якими доказами сторони можуть обґрунтувати свої доводи чи заперечення щодо позову. Вчинені всі дії необхідні для підготовки справи до судового розгляду, виклику учасників процесу в суд, визначено час і місце судового розгляду.

З урахуванням наявності заперечення відповідача по позову, суд вважає необхідним підготовку по справі закінчити, призначити справу по позову ОСОБА_2 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни до розгляду.

Керуючись: ст. ст. 50, 111, ч.2 ст. 185 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Підготовку по справі закінчити, призначити судовий розгляд справи № 2-а-43/2010 року по позову ОСОБА_2 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни на 28.12.2010 року о 10.00 годині.

Надати прокурору строк до першого судового засіданні для надання доказів, підтверджуючих обставини по справі.

Справу розглянути за участю представника відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.Я. Сидорякіна