Справа № 2а-1870/664/12
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2012 р. Справа № 2a-1870/664/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Коробчук Ю.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/664/12

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі

до Путивльського відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

про зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі (надалі по тексту позивач, УПФУ в Путивльському районі) звернулося до суду з позовом до Путивльського відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі по тексту відповідач, Путивльське ВВД ФССНВВПЗУ), в якому просить суд:

- зобовязати відповідача прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги в сумі 35671,95 грн., виплату пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в Державах СНД і переїхали на місце проживання в Україну (щомісячна цільова грошова допомога на проживання) в сумі 2092 грн. 64 коп., на основний розмір пенсії в сумі 125 грн. 94 коп., та витрати на доставку пенсії в сумі 235 грн. 77 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при складенні актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та узгодженні загальних сум витрат, що підлягають відшкодуванню, складаються таблиці розбіжностей, в яких відображені суми витрат, що не взяті Фондом до заліку для відшкодування сум витрат Пенсійного фонду.

Відповідачем було підписано акти звірки за жовтень-грудень 2011 року з розбіжністю в сумі 38126 грн. 30 коп., 1) витрати на виплату адресної допомоги 35671 грн. 95 коп., з яких: за жовтень 2011 року 11858 грн. 05 коп.; за листопад 2011 року 11224 грн. 05 коп.; за грудень 2011 року 12589 грн. 85 коп.; 2) витрати на виплату та доставку пенсії - 235 грн. 77 коп., з яких: за жовтень 2011 року - 77 грн. 97 коп.; за листопад 2011 року 77 грн. 97 коп.; за грудень 2011 року 79 грн. 83 коп.; 3) суми витрат на виплату пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в Державах СНД і переїхали на місце проживання в Україну (щомісячна цільова грошова допомога на проживання) 2092 грн. 64 коп., з яких: за жовтень 2011 року 692 грн. 22 коп.; за листопад 2011 року 692 грн. 20 коп.; за грудень 2011 року 708 грн. 22 коп.; 4) витрати на виплату основного розміру пенсії 125 грн. 94 коп., з яких: за жовтень 2011 року 41 грн. 98 коп.; за листопад 2011 року 41 грн. 98 коп.; за грудень 2011 року 41 грн. 98 коп.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач наголошує, що відповідно до статті 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачає обовязок Фонду соціального страхування від нещасних випадків, здійснювати виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Крім того, позивач вважає, що державна адресна допомога, виплати якої здійснюються за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державної соціальна допомога, включається до витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а тому на його думку звернення до відповідача щодо відшкодування понесених витрат на виплату та доставку щомісячної державної адресної допомоги, витрат на виплату допомоги на поховання, було правомірним. Однак, Путивльське відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відмовляється прийняти до відшкодування зазначені витрати.

Представник позивача, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи без участі представника. (а.с.40).

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с.34-38).

Заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Путивльським ВВД ФССНВВПЗУ було підписано акти звірки за жовтень грудень 2011 року з розбіжністю в сумі 38126 грн. 30 коп. (а.с.10-21), а саме:

1) витрати на виплату адресної допомоги 35671 грн. 95 коп., з яких: за жовтень 2011 року 11858 грн. 05 коп.; за листопад 2011 року 11224 грн. 05 коп.; за грудень 2011 року 12589 грн. 85 коп. (а.с.8);

2) витрати на виплату та доставку пенсії - 235 грн. 77 коп., з яких: за жовтень 2011 року - 77 грн. 97 коп.; за листопад 2011 року 77 грн. 97 коп.; за грудень 2011 року 79 грн. 83 коп. (а.с.9);

3) суми витрат на виплату пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в Державах СНД і переїхали на місце проживання в Україну (щомісячна цільова грошова допомога на проживання) 2092 грн. 64 коп., з яких: за жовтень 2011 року 692 грн. 22 коп.; за листопад 2011 року 692 грн. 20 коп.; за грудень 2011 року 708 грн. 22 коп. (а.с.9);

4) витрати на виплату основного розміру пенсії 125 грн. 94 коп., з яких: за жовтень 2011 року 41 грн. 98 коп.; за листопад 2011 року 41 грн. 98 коп.; за грудень 2011 року 41 грн. 98 коп. (а.с.9).

Як вбачається з актів щомісячної звірки за жовтень грудень 2011 року Путивльським ВВД ФССНВВПЗУ не прийняло до заліку список осіб яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

За змістом п. г та д ст. 21 зазначеного Закону, передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобовязаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Постановою Правлінь Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (далі-Порядок), який визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Відповідно до ч. 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та інших нормативно-правових актів, в тому числі й сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п 5 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п 6 Порядку зазначено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно п. 7 Порядку визначено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Як вбачається з вищевказаних положень Порядку, перерахування коштів до Пенсійному фонду здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України лише на централізованому рівні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимога позивача про зобовязання відповідача прийняти до заліку суми витрат УПФУ в Путивльському районі є безпідставними, а тому вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі до Путивльського відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

Повний текст постанови складений 07.03.2012 року.