Справа № 2а/0470/339/11
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 р. Справа № 2а/0470/339/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м.Марганець Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області до Відкритого акціонерного товариства "Марганецький рудоремонтний завод" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року заявник звернувся в інтересах держави в особі позивача до адміністративного суду із вищезазначеним адміністративним позовом з позовними вимогами про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків. В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV відповідач має заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах станом на 30.11.2010 року в сумі 251 154, 32 грн., яку в добровільному порядку не сплачує, в звязку з чим заявник був вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник заявника в судовому засіданні просила суд позов задовольнити, не заперечувала проти стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості зі сплати страхових внесків згідно рішення про розстрочення від 17 січня 2011 року УПФУ в м.Марганці Дніпропетровської області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити в повному обсязі, з викладених у ньому підстав.

Відповідач в судове засідання в другий раз свого представника не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином, про що в справі є повідомлення. В своїй заяві, просив суд скасувати позовну заяву, тому, що УПФУ в м.Марганці Дніпропетровської області прийняте рішення про розстрочення заборгованості пільгових пенсій від 17 січня 2011 року № 303/04-26 на суму 251 154, 32 грн. за згодою сторін у відповідності до пункту 7 розділу VІІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Суд, вислухавши пояснення представників заявника та позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 КАС України. Із посиланням на ст.121 Конституції України зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Згідно статті 36-1 Закону України Про прокуратуру від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Марганецький рудоремонтний завод» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/866, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач зобов`язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 виробництв, робіт, професійних, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальний склад) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Статтею 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).

Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б- з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення. Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно до частини 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так судом встановлено, що заборгованість утворилась за період з 25.08.2010 року по 30.11.2010 року: з них заборгованість по списку № 1 складає 248 232, 28 грн. за період з 25.08.2010 року по 30.11.2010 року; заборгованість по списку № 2 складає 2 922, 04 грн. за період з 25.11.2010 року по 30.11.2010 року. На адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідач розрахунки отримав, але в добровільному порядку суму заборгованості не сплачує.

Внаслідок чого в порушення норм законодавства ВАТ «Марганецький рудоремонтний завод» своєчасно не здійснені обов`язкові платежі до Пенсійного фонду України, що в свою чергу призвело до виникнення заборгованості.

Так судом встановлено, що станом на 30 листопада 2010 року заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах складає 251 154, 32 грн.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що станом на 17.01.2011 року УПФУ в м.Марганці Дніпропетровської області винесене рішення про розстрочення відповідно до п.7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування». Відповідно до вищезазначеного Закону України та «Порядку проведення органами пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 01 січня 2004 року, з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникли до 01 січня 2011 року зареєстрованого і МЮУ від 20.10.2010 року за № 948/18243 суми заборгованості, які станом на 01 січня 2011 є предметом судового розгляду, підлягають розстроченню. Згідно рішення від 17 січня 2011 року УПФУ в м.Марганці Дніпропетровської області надає страхувальнику (ВАТ«Марганецький рудоремонтний завод») розстрочку сплати заборгованості усього на суму 251 154, 32 грн. з 17 січня 2011 року по 31 грудня 2015 року. Страхувальник погашає зазначені суми щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 01 квітня 2011 року по 13 218, 64 грн.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

У відповідності до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах в сумі 251 154, 32 грн., оскільки доказів добровільного погашення заборгованості відповідачем не надано, згідно рішення про розстрочення від 17 січня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах в сумі 251 154, 32 грн. (двісті пятдесят одну тисячу сто пятдесят чотири грн. 32 коп.) шляхом погашення зазначеної суми щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 01 квітня 2011 року по 13 218, 64 грн. (тринадцять тисяч двісті вісімнадцять грн. 64 коп.) згідно рішення про розстрочення від 17 січня 2011 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений 22 лютого 2011 року.

Суддя ОСОБА_1