Справа № 2-а-64/10
Суддя: Даньков О. М.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сосницький районний суд Чернігівської області
Справа № 2-А-64/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2010 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Данькова О.М., при секретарі Циганок О.М.,з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області ОСОБА_4 про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою № 000013 по справі про адміністративне правопорушення, винесеною 19

серпня 2010 року начальником управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі

Чернігівської області ОСОБА_4 позивачку було притягнуто до

адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні

правопорушення з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700

гривень за порушення п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне

страхування», п. 5.1.4. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивачка вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню у звязку

з нижчевикладеним. Фінансування філії «Сосницька ДЕД» ДП «Чернігівський облавтодор»

ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» здійснюється за рахунок державного та місцевого

бюджетів через ДП «Чернігівський облавтодор». В період з 16 червня 2010 року по 21 червня

2010 року на рахунок філії «Сосницька ДЕД» від ДП «Чернігівський облавтодор» грошові

кошти не надходили, внаслідок чого було порушено граничні строки сплати внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року, що і призвело

до виникнення недоїмки в сумі 53899 грн. 13 коп. Розпорядником коштів являється керівник

підприємства, крім того на момент сплати внесків до Пенсійного фонду вона перебувала у

відпустці за власний рахунок з 18.06.2010 року по 23.06.2010 року, відповідно до табелю

обліку використання робочого часу по філії «Сосницька ДЕД»

Позивачка просить визнати незаконною та скасувати постанову № 000013 по справі про

адміністративне правопорушення від 19.08.2010 року.

Позивачка та її представник у судовому засіданні позов підтримали, в поясненнях

посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач та представник відповідача у судовому засіданні позов не визнали.

Представник відповідача заперечував проти позову з наступних підстав. Філія «Сосницька

дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна

компанія «Автомобільні дороги України» відповідно до "Порядку взяття на облік та зняття з

обліку в органах Пенсійного фонду України юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців як платників страхових внесків" від 10.10.2006 р. взята на облік управлінням

Пенсійного фонду України в Сосницькому районі, як платник збору на обовязкове державне

пенсійне страхування. На 15.06.2010р. за філією «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги

України» по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування в

управлінні Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області рахувалась переплата за минулі періоди 2813,89 грн., яка в послідуючому була зарахована в оплату

страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування по даному підприємству.

Отже до 20.06.2010 р. філія «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП

«Чернігівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги

України» повинна була сплатити на рахунки управління ПФУ в Сосницькому районі 56713,02 грн. (сума по поданому розрахунку) - 2813,89 (переплата) = 53899,13 грн. Дана заборгованість підприємством до 20.06.2010 р. погашена не була.

Філією «Сосницька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Чернігівський

облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

перерахував грошові кошти по сплаті вищевказаної заборгованості платіжними дорученнями №1363 від 22.06.2010 р,- 3270,00 грн., №1480 від 29.06.2010 р. - 53450,00 грн.

Заслухавши осіб які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд

приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що в результаті проведення управлінням ПФУ в Сосницькому

районі Чернігівської області перевірки філії «Сосницька ДЕД» ДП «Чернігівський

облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» було виявлено порушення сплати

внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у граничні строки за травень

2010 року, що призвело до виникнення недоїмки у сумі 53899,13 грн. Про що 18 серпня 2010

року складений протокол №000013 про адміністративне правопорушення, у якому зазначено, що порушення допущено головним бухгалтером філії ОСОБА_1 На підставі даного протоколу відповідачем винесена постанова про притягнення ОСОБА_1 як головного бухгалтера філії до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень за порушення вимог п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», п. 5.1.4. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 1 ст. 14 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Згідно ч. 12 ст. 20 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» страхові внески

підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до п. 5.1.5 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах. Згідно з п. 5.1.6. зазначеної Інструкції перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Відповідно до п. 2 ч. 16 ст. 106 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»

посадові особи несуть відповідальність за порушення встановленого порядку нарахування,

обчислення та строків сплати страхових внесків.

Згідно ч. 7 ст. 8 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій тощо.

Ч. 5 ст. 165-1 КУпАП була застосована до головного бухгалтера ОСОБА_1 в звязку

з тим, що вона вже притягалась за аналогічне правопорушення на протязі року (постанова

про накладення адміністративного стягнення №000027 від 05.08.2009 року). Згідно ст. 39 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа вважається такою, що не була

піддана адміністративному стягненню, якщо протягом року з дня закінчення виконання

стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення. Попередній штраф був

сплачений 21.09.2009 року, згідно платіжного доручення за №1494.

Протокол №0000013 від 18.08.2010 року був складений в присутності ОСОБА_1,

яка при його складенні від підпису відмовилась, що і підтвердили в судовому засіданні

допитані в якості свідків ОСОБА_5 як особа, що складала протокол та

ОСОБА_6 як один із свідків при його складенні.

Відповідно до вимог ст. 247 КУпАП, при провадження в справі про адміністративне

правопорушення має зясовуватись наявність обставин, що виключають провадження в

справі, зокрема, склад адміністративного правопорушення.

Стаття 280 КУпАП, визначає обставини, що підлягають зясуванню посадовою

особою при розгляді справи про адміністративне правопорушення, яка зобовязана

зясувати, чи винна особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в його

вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши наявні обставини в сукупності суд вважає, що в конкретному випадку

при наявності таких ознак адміністративного правопорушення як обєктивної сторони,

обєкта та субєктивної сторони до наявності складу адміністративного правопорушення не

вистачає субєкту в особі головного бухгалтера ОСОБА_1, яка з 18.06.2010

року по 23.06.2010 року перебувала у відпустці без збереження заробітної плати, що

підтверджується, окрім табелів обліку робочого часу, її заявою про надання відпустки від

17.06.2010 року та наказом №18-В від 18.06.2010 року по філії «Сосницька ДЕД»,

завізованим начальником філії ОСОБА_7

Таким чином, при наявності зазначених обставин очевидно, що встановлене року порушення граничних строків сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року філією «Сосницька ДЕД», як слідує з постанови №000013 від 19 серпня 2010 року, могло статися не з вини ОСОБА_1, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУаАП в її діях.

Керуючись, п. 1 ст. 14, ч. 12 ст. 20, п. 2 ч. 16 ст. 106 Закону України «Про

загальнообовязкове пенсійне страхування», ч. 7 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік

та фінансову звітність в Україні», п. 5.1.5, п. 5.1.6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне

страхування», ст.ст. 7, 247, 280 КУпАП, ст.ст.158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника управління

пенсійного фонду України В Сосницькому районі Чернігівської області ОСОБА_4

Федорівни про визнання незаконною та скасування постанови про накладення

адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову №000013 про накладення адміністративного стягнення від 19 серпня 2010

року відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 165-1 Кодексу України про

адміністративні правопорушення скасувати, провадження у справі закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлений 21.10.2010 року.

Суддя О.М. Даньков