Справа № 809/1912/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 р. Справа № 876/7883/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Затолочного В.С., Кузьмича С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату", включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за № 1355/04 від 19.11.2014 року пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та ОСОБА_10 ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" вищевказаним пенсіонерам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на її виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались. Окрім зазначеного, позивач вказує на те, що пільгова пенсія ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та ОСОБА_10 підлягає призначенню в порядку статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Просив позов задоволити.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд". Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.08.1994 року ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" зареєстроване виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради як юридична особа, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА за № 557846 від 17.02.2012 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та згідно частини 3 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як стаття 14 зазначеного Закону визначає відповідача страхувальником.

Апеляційним судом встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та управління Пенсійного фонду України в м. Болехів звернулися громадяни: 26.11.2010 року - ОСОБА_1, 25.01.2011 року - ОСОБА_3, 14.03.2012 року - ОСОБА_7, 27.11.2012 року - ОСОБА_6, 01.08.2012 року - ОСОБА_2 а також громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 із заявами про призначення їм пенсій на пільгових умовах по списку № 2.

Проте, органами Пенсійного фонду України надана відповідь, в якій зазначено про неможливість вирішення питання зарахування стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 2 у зв'язку відсутністю уточнюючою довідки про пільговий стаж роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та ОСОБА_10 звернулися до Івано-Франківського міського суду та Болехівського міського суду Івано-Франківської області з позовними заявами до органу Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.04.2011 року в справі № 0907/2-а-2725/2011 позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 26.11.2010 року пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.05.2012 року в справі № 0907/2а-13034/2011 року позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано неправомірними дії управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з 15.02.2011 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.05.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року № 9104/58390/12, позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФУ в м. Івано-Франківську щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_3 з 24.01.2011 року (з моменту звернення до відповідача) пенсію за віком на пільгових умовах. У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09.03.2011 року в справі № 0907/2-а-4574/2011 року позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_4 з 15 квітня 2010 року пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням уже виплачених сум.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2012 року в справі № 0907/13738/2011 року позов ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та зобов'язання здійснити нарахування та виплату з 19 вересня 2011 року пільгової пенсії за списком № 2 - задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити призначення та виплату ОСОБА_5 з 19 вересня 2011 року пенсії на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.04.2013 року в справі № 344/4767/13-а позов ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України та зобов'язання призначити, нараховувати та виплачувати пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 27 листопада 2012 року - задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 27.11.2012 року за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_6 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 27.11.2012 року пільгової пенсії за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.12.2012 року в справі № 0907/11170/2012 позов ОСОБА_7 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано нечинним рішення Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_7 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з 14.03.2012 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.10.2013 року в справі № 344/7940/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року № 1519/14, позов ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" про визнання нечинним рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 26 січня 2013 року задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_8 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з дня звернення за призначенням пенсії - 04.03.2013 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03.12.2013 року в справі № 344/15849/13-а позов ОСОБА_9 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позов в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_9 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з дня звернення за призначенням пенсії.

Постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 03.07.2014 року в справі № 339/318/14-а позов ОСОБА_10 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехів, третя особа, що не заявляє самостійних вимог закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" "Про визнання нечинною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах" задоволено частково. Визнано нечинною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Болехів щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Болехів призначити та виплачувати ОСОБА_10 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з 21 серпня 2013 року. В решті позову відмовлено.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів на виконання вищезазначених судових рішень призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах наведеним громадянам.

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2014 року , складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачу до щомісячної сплати в 2014 році становить 14293,71 грн. Відповідно до вищевказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та ОСОБА_10.

Відтак, призначення пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та ОСОБА_10 було здійснено відповідачем на виконання зазначених судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списками №1, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список №1, список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином судова колегія переконана, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року у справі №809/1912/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: В. Затолочний

С. Кузьмич