Справа № 2а/1570/10426/2011
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 грудня 2011 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши адміністративний позов Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області в особі сектора громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області до ОСОБА_1 Мамадія про видворення з України в примусовому порядку (під конвоєм),-

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2011 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області в особі сектора громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області до ОСОБА_1 Мамадія про видворення з України в примусовому порядку (під конвоєм).

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, їх адреса, номер звязку, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є; імя (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. Проте позивач не зазначає своєї поштової адреси та номера засобу звязку, адреси електронної пошти та не зазначає поштового індексу, номер засобу звязку, адреса електронної пошти, відповідача.

Відповідно до ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, у тому числі, на спори за зверненням субєкту владних повноважень у випадках встановлених законом. Згідно ч.4 ст.50 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень про примусове видворення з України.

Порядок видворення іноземців та осіб без громадянства регламентує ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Вищезазначені норми законодавства визначають, що орган внутрішніх справ звертається до адміністративного суду з позовом про примусове видворення іноземця або особи без громадянства (а в разі необхідності і затримання такої особи) при наявності рішення про видворення, повідомлення про це рішення прокурора, та наявності обставин ухилення (або обґрунтованих підстав вважати, що буде ухилятися) іноземця або особи без громадянства від виїзду з України після прийняття відносно нього такого рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач був виявлений на території України 25 травня 2011 року по вул. Котовського, б. 59, м. Котовськ, Одеської області та рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 ч. 1 КУпАП, проте позивач не надає копії постанови суду про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності.

Крім того, в матеріалах справи наявна копія паспорту відповідача громадянина ОСОБА_2 Азербайджан ОСОБА_1 Мамадія, ІНФОРМАЦІЯ_1, але офіційний переклад паспорту відсутній.

При таких обставинах позивачу необхідно зазначити відповідача з документальним підтвердженням його правильного прізвища.

Крім того, згідно з ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Проте адміністративний позов не відповідає цим вимогам, оскільки, позивач субєкт владних повноважень не надав суду докази надіслання відповідачу копії позовної заяви, а саме фіскального чеку та опису вкладення в рекомендований лист.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання належно оформленого позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області в особі сектора громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області до ОСОБА_1 Мамадія про видворення з України в примусовому порядку (під конвоєм) - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 22 грудня 2011 року усунути недоліки, викладені в ухвалі та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Стеценко