Справа № 22а-9215/11
Суддя: Чічіль В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Полтавської області
Справа № 22а - 9215/2011 року Головуючий по 1 -й інстанції:Кривчун Т.О.
Суддя-доповідач: Чічіль В.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого- Чічіля В.А.

Суддів: Мартєва С.Ю., Пікуля В.П.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської райдержадміністрації Полтавської області на рішення Гребінківського районного суду Полтавської області від 27 серпня 2010року

по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської райдержадміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення у Полтавської області про нарахування та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Гребінківського районного суду Полтавської області від 27 серпня 2010 року позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської райдержадміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення у Полтавської області про нарахування та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік - задоволено частково.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської РДА Полтавської області провести нарахування, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУ ПСЗН у Полтавській області - виплатити ОСОБА_4 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік

В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської райдержадміністрації Полтавської області просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, та інвалідом II групи по захворюванню, пов'язаному з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується відповідними довідками, у зв"язку з чим перебуває на обліку в УПСЗН Гребінківської РДА.

Відповідно до частини гї'ятої ст.13 Закону №3551-ХІІ в редакції ЗУ від 25.12.1998р. №367-12 "Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі-Закон №3551-XII, базовий, спеціальний Закон) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно п.20 Розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину п'яту статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в такій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

На виконання п.20 розд. II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", з метою реалізації статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" була прийнята Постанова КМУ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів У країн "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" №183 від 12.03.2008р.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.20 розділу 2 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з припису ч.2 ст.152 Конституції України, частина 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діє на даний час в редакції, яка була чинною до внесення відповідних змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та передбачає виплату щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни II групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.ст.22,64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані та обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін і доповнень до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.12.1995р. №488/95-ВР, статтю2 доповнено після частини першої частинами другою та третьою такого змісту ''Права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними".

Як установлено в судовому засіданні і не заперечується сторонами, разову грошову допомогу Позивачу в 2010 році було виплачено на підставі постанови КМУ "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та "Жертви нацистських переслідувань" від 07.04.2010р. №299 у розмірі 480,00грн., що є меншим за встановлений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010р. №2154-УІ затверджено на 2010 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня-706 гривень.

Як зазначено вище, у 2010 році разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу у розмірі, встановленому постановою КМУ від 07.04.2010р. №299, що суперечить положенням ч.5 ст.13 базового Закону в цій частині.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному спорі за 2010 рік застосуванню підлягає ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не Постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. №299.

Отже, позивач мав право на отримання в 2010 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком ІЗ розрахунку у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент виплати, встановленому Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

На підставі наведеного, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог за 2008-2009 роки.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія судців, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної держадміністрації Полтавської області - залишити без задоволення.

Рішення Гребінківського районного суду Полтавської області від 27 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

З оригіналом згідно: