Справа № 357/8118/15-а
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8118/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Цуранов А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М., Бондаренко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до: 1) Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради; 2) Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із даними позовом.

Зазначила, що 28.10.2014 року центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України зроблено висновок про те, що її захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Наявність в неї посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобилської катастрофи 4 категорії, а також вказаного медичного висновку дає їй право на отримання посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Посилаючись на безпідставну відмову у видачі вказаного посвідчення 1 категорії, позивач просила визнати неправомірними дії у відмові відповідачів у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, зобовязати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради надати документи Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та зобовязати Департамент видати ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

В судовому засідання представник позивача підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні адміністративного позову, а також надала письмові заперечення на позов.

Представник відповідача - Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації надіслав письмові заперечення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи без участі представника.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов з огляду на наступне.

22.01.1996 року ОСОБА_1 видано посвідчення громадянки, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

28.10.2014 року експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 8117 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки обласної спеціалізованої МСЕК від 17.12.2014 року ОСОБА_1 встановлено з 21.11.2014 року другу групу інвалідності, захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою про видачу їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та необхідним пакетом документів.

30.12.2014 року погоджено директором Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації список осіб для визначення статусу постраждалого від аварії на ЧАЕС категорії 1А, документи яких відповідають вимогам Постанови КМУ від 20.01.97 № 51 по м. Біла Церква, в тому числі ОСОБА_1.

Листом від 26.03.2015 року № 3055 Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та листом від 01.04.2015 року № 05-59-732 Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 розяснено, що на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» виключено абзац 5 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоактивного контролю. Оскільки вказаний закон набрав чинності з 01.01.2015 року, тому відсутні підстави для видачі посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Судом встановлено, що пакет документів ОСОБА_1 щодо отримання нею посвідчення були їй повернуті.

Відповідно до ст. 11 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи зокрема належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Стаття 15 Закону визначає підстави для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ст. 65 Закону).

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Відповідно до п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи, провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток N 6), а інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обовязок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Аналізуючи наведене, суд вважає, що позивач надала необхідний пакет документів для видачі їй посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, тому їх повернення з розясненням про відсутність правових підстав у видачі вказаного посвідчення слід визнати неправомірним.

Крім того, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, а також зобовязати вказаний Департамент видати ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради прийняти документи ОСОБА_1 та внести подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобовязати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2