Справа № 2-а-897/10
Суддя: Орендовський А. В.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

ЗО грудня 2010 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Орендовського A.B., при секретарі Совенко I.A., за участю позивача ОСОБА_1, представника третьої особи Карнауза, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скадовської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: голова Скадовського районної державної адміністрації, відділ Держкомзему в Скадовському районі, начальник відділу Держкомзему у Скадовському районі про зобов'язання до вчинення дій,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до Скадовської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: голова Скадовського районної державної адміністрації, відділ Держкомзему в Скадовському районі, начальник відділу Держкомзему у Скадовському районі про зобов'язання до вчинення дій.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та обгрунтувала його тим, що

1)
року на підставі договору дарування вона отримала у власність житловий будинок з господарськими та побутовими будівлями та спорудами, який розташований по вул. 40 років Перемоги, 2-а в с. Широке Скадовського району. На підставі цього ж договору 24.02.2009 року вона отримала технічний паспорт на житловий будинок. Після отримання права власності на житловий будинок вона 06 жовтня 2010 року звернулась в районну державну адміністрацію з метою отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування існуючого житлового будинку. 29.10.2010 року вона отримала відповідь начальника відділу Держкомзему у Скадовському районі № 01-02/1955 про те, що протоколом комісії з врегулювання земельних відносин при районній державній адміністрації від 12 жовтня 2010 року вирішено відмовити їй у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою в зв'язку з невідповідністю вимогам ст. 38 Земельного кодексу України, оскільки вищевказана земельна ділянка знаходиться поза межами с Широке, і земельна ділянка не відноситься до земель житлової та громадської забудови. Вважає, що правові відносини щодо набуття права власності на земельну ділянку не врегульовані земельним законодавством, тому районна державна адміністрація повинна сприяти в задоволенні її конституційних прав на землю. Просить зобов'язати Скадовську районну державну адміністрацію дати їй дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а (за межами населеного пункту), зобов'язати районну комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а (за межами населеного пункту), зобов'язати Скадовську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а (за межами населеного пункту), зобов'язати начальника відділу Держкомзему у Скадовському районі підписати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а, зобов'язати голову Скадовської районної державної адміністрації підписати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а.

Відповідач, Скадовська районна державна адміністрація, надала заяву про слухання справи без участі представника відповідача, та заперечення на позов в якому стверджує, що районна державна

адміністрація не має правових підстав для надання земельних ділянок громадянам за межами населеного пункту для будівництва та обслуговування житлових будинків.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача, голова Скадовської районної державної адміністрації, подав заяву в якій просив слухати справу у його відсутності.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, держкомзему в Скадовському районі, Карнауз вважає позов безпідставним, подав заперечення на позов та пояснив, що земельна ділянка, яка є предметом судового розгляду, розташована за межами с. Широке. Отримання її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд суперечить Земельному кодексу України.

Заслухавши пояснення позивача, представника відділу держкомзему в Скадовському районі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.02.2009 року на підставі договору дарування ОСОБА_1 отримала у власність житловий будинок з господарськими та побутовими будівлями та спорудами, який розташований по вул. 40 років Перемоги, 2-а в с Широке Скадовського району (за офіційно встановленими межами населеного пункту).

На підставі укладеного договору дарування 24.02.2009 року вона отримала технічний паспорт на вказаний житловий будинок і витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 21998971 від 26.02.2009 року.

Після отримання права власності на житловий будинок позивач у відповідності з діючим законодавством України 06 жовтня 2010 року звернулась в районну державну адміністрацію, яка являється розпорядником земель державної власності за межами населених пунктів, щодо отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування існуючого житлового будинку.

1)
року позивач отримала відмову начальника відділу Держкомзему у Скадовському районі № 01-02/1955 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою у зв'язку з невідповідністю вимогам ст. 38 Земельного кодексу України, оскільки вищевказана земельна ділянка знаходиться поза межами с Широке, і земельна ділянка не відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Згідно п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють місцеві органи виконавчої влади, в даному випадку - Скадовська районна державна адміністрація, тому відповідач зобов'язаний прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою під належним позивачу будинком, затвердити виготовлений проект.

Стаття 81 ЗК України встановлює, що громадяни України набувають право власності на земельні ділянки, в тому числі, на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, згідно якого громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної та комунальної власності для індивідуального будівництва в розмірі не більше 0,25 га. Своє право на безоплатну приватизацію позивач не використала, тому у неї є підстави для приватизації земельної ділянки для обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд.

Вищевказані правові відносини щодо набуття права власності на земельну ділянку не врегульовані земельним законодавством, тому районна державна адміністрація повинна сприяти в задоволенні конституційних прав позивача на землю, а саме надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної ділянки у власність для обслуговування жилового будинку та господарських споруд, які розташовані за межами населеного пункту, і після розроблення проекту землеустрою затвердити його.

У відповідності з п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2007 року № 7 „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних прав", при

оскарження рішень органів виконавчої влади з питань, віднесених до їх компетенції, суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру- спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача, щодо зобовязання відповідачів вчинити певні дії обґрунтованими, оскільки саме таким способом порушені права позивача підлягають поновленню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 81, 118, 151, 152, 158 ЗК України, ст.ст. 15, 16, 20 ЦК України, ст.ст. 7-11, 19, 70, 99, 128, 159-163, 186 КАС України, суд , -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Скадовську районну державну адміністрацію дати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 та, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а (за межами населеного пункту).

Зобов'язати районну комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а (за межами населеного пункту).

Зобов'язати Скадовську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а (за межами населеного пункту).

Зобов'язати начальника відділу Держкомзему у Скадовському районі підписати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а.

Зобов'язати голову Скадовської районної державної адміністрації підписати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,25 га, розташованої за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Широке, вул. 40 років Перемоги, 2-а.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду з моменту її проголошення через Скадовський районний суд Херсонської області.

Суддя Орендовський A.B.