Справа № 821/2073/15-а
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2073/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ" до департаманту з питань внутрішньої та інформаційної політики Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа - Духовне управління Мусульман України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Релігійна організація «Релігійної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ», звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до департаменту з питань внутрішньої та інформаційної політики Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи Духовне управління Мусульман України, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не реєстрації статуту та зобовязати зареєструвати нову редакцію статуту Релігіної організації «Релігіної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ» затвердженого протоколом загальних зборів від 20.03.2015р.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації №892 від 09.12.2014р. зареєстровано статут Релігіної організації «Релігіної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ». 20.03.2015р. відбулися загальні збори учасників релігійної громади, які оформлені протоколом №4. Згідно протоколу, було прийнято рішення про затвердження та реєстрацію нової редакції статуту Релігіної організації «Релігіної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ». Позивач звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію нової редакції статуту. 03.06.2015р. позивач отримав лист відмову відповідача щодо реєстрації статуту у новій редакції. Позивач вважає, дії відповідача неправомірними оскільки, редакція статуту Релігіної організації «Релігіної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ», яка зареєстрована розпорядженням голови Херсонської ОДА від 09.12.2014р. не скасована та відповідно до ст.14 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації» позивачем надано повний пакет документів щодо реєстрації нової редакції статуту. Враховуючи викладене, просить суд позов задовольнити.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав суду лист заперечення та зазначив про розгляд справи без участі представника департаменту з питань внутрішньої та інформаційної політики Херсонської обласної державної адміністрації. В листі зазначено, що судовими рішеннями визнано незаконним та скасовано рішення позачергових зборів релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму «Чокракъ» від 20.03.2012р. стосовно переходу громади у підлеглість Духовного управління мусульман Криму, що оформлені протоколом зборів №2 від 22.03.2012р. Враховуючи викладене, визнано незаконним та скасовано матеріали та документи, які були підставою для видачі розпорядження №359 від 15.05.2012р. «Про державну реєстрацію статуту релігійної громади», яким було зареєстровано статут у новій редакції релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму «Чокракъ». В зв'язку з цим реєстрація статуту релігійної організації «Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму «Чокракъ» у новій редакції неможлива. Відповідач зазначив, що під час ухвалення рішення покладається на розсуд суду.

Третя особа явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 29.08.2006р. №810 «Про державну реєстрацію статутів релігійних громад» зареєстровано статут мусульманської релігійної громади «Чокракъ». Яка входила до складу Духовного управління мусульман України.

20.03.2012р. зборами членів громади прийнято рішення про внесення змін до статуту релігійної громади. Згідно з яким передбачалося перехід релігійної громади із протекторату Духовного управління мусульман України (далі - ДУМУ) до Духовного управління мусульман Криму (далі ДУМК).

22 березня 2012 року до голови Херсонської державної адміністрації з заявою про реєстрацію нової редакції статуту релігійної громади Чокракъ звернулись члени даної релігійної громади. До заяви додано статут, протокол позачергових зборів від 20.03.2012р. стосовно переходу у підлеглість ДУМК, протокол зборів від 22.03.2012р. №2 про затвердження статуту у новій редакції та обрання керівного органу релігійної громади.

Розпорядженням голови ХОДА від 15.05.2012 року №359 зареєстровано статут у новій редакції релігійної організації Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму Чокракъ.

Згідно заочного рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 05.05.2014р. в справі №653/721/14-ц за позовом ОСОБА_1 до релігійної організації Духовного управління мусульман Криму Чокракъ, третя особа - Духовне управління мусульман України про визнання незаконними та скасування рішення позачергових зборів релігійної громади Духовного управління мусульман Криму Чокракъ від 20.03.2012р. та рішення зборів релігійної організації Релігійна громада Духовного управління мусульман Криму Чокракъ від 22.03.2012р., визнано незаконним та скасовано рішення позачергових зборів релігійної громади Духовного управління мусульман Криму Чокракъ про перехід громади у підлеглість Духовного управління мусульман Криму, що оформлені протоколом від 20.03.2012р.; визнано незаконним та скасовано рішення зборів релігійної організації Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму Чокракъ про затвердження статуту в новій редакції та обрання керівного органу релігійної громади, що оформлені протоколом №2 від 22.03.2012р.

Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 16.02.2015р. в справі №22-ц/22/2015 заочне рішення від 05.05.2014р. залишено без змін, а апеляційну скаргу релігійної організації Духовного управління мусульман Криму Чокракъ відхилено.

Судові рішення набрали законної сили.

Згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2015р. у справі №821/529/14 за позовом Духовного управління мусульман України до Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - релігійна організація Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ" про визнання протиправним та скасування абз.1 п.1 розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №359 від 15 травня 2012 року про державну реєстрацію статуту у новій редакції Релігійної організації Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ", визнано протиправним та скасовано абз.1 п.1 розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №359 від 15.05.2012р. про державну реєстрацію статуту у новій редакції Релігійної організації Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ"; скасовано державну реєстрацію статуту у новій редакції релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ", зареєстрований розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації №359 від 15.05.2012р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015р. постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2015р. залишена без змін.

Судові рішення набрали законної сили.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №892 від 09.12.2014р., зареєстровано статуту Релігійної організації «Релігійної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ» у новій редакції.

20.03.2015р. згідно протоколу №4 Загальних зборів членів релігійної організації «Релігійної громади Духовного управління Криму «Чокракъ» прийнято рішення про затвердження нової редакції статуту Релігійної організації «Релігійної громади Духовного управління Мусульман Криму «Чокракъ» та направлення його на державну реєстрацію в Херсонську ОДА.

Згідно листа №0101-322/0/15 від 03.06.2015р. Департаменту питань внутрішньої та інформаційної політики Херсонської обласної державної адміністрації, позивачу відмовлено в реєстрації статуту у новій редакції. Оскільки на підставі рішення суду від 05.05.2014р. Генічеського районного суду Херсонської області у справі 653/721/14-ц визнано незаконним та скасовано матеріали та документи, які були підставою для видачі розпорядження №359 від 15.05.2012р. «Про державну реєстрацію статуту релігійної громади», яким було зареєстровано статут у новій редакції релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму «Чокракъ». В зв'язку з цим реєстрація статуту релігійної організації «релігійної громади Духовного управління мусульман Криму «Чокракъ» у новій редакції неможлива.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають. Призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями). На інші організації, утворені за релігійною ознакою, дія цього Закону не поширюється.

Згідно зі статтею 8 цього Закону, у вказаній редакції, релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того ж культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об'єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб. Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних і організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості. Повідомлення державних органів про утворення релігійної громади не є обов'язковим.

За змістом ст.12 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації» (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з'їздах, конференціях та повинен містити відомості, в тому числі, порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної організації.

Відповідно до ст.14 ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації», для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Релігійні центри, управління, монастирі, релігійні братства, місії та духовні навчальні заклади подають на реєстрацію статут (положення) до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії.

Орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам.

Відповідно до ч.6 ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) зміни і доповнення статутів (положень) релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку і в ті ж терміни, що і реєстрація статутів (положень).

Відповідно до ст.15 цього ж Закону у реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути відмовлено, якщо її статут (положення) або діяльність суперечать чинному законодавству.

Суд зазначає, що згідно розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №892 від 09.12.2014р. зареєстровано статут в новій редакції на підставі статуту зареєстрованого розпорядженням голови обласної державної адміністрації №359 від 15.05.2012р. Оскільки статут релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ", зареєстрований розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації №359 від 15.05.2012р. постановою суду №821/529/14 скасовано, то і всі подальші зміни (нові редакції) внесені до нього є не чинними.

Згідно з частиною першою ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, належними та допустимими доказами спростував позовні вимоги позивача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позов релігійної організації "Релігійної громади Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ" підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов релігійної організації "Релігіної громади Духовного управління мусульман Криму "Чокракъ" залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.

кат. 5.1.1