Справа № 2-а-414/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-414/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в особі:

судді Місінкевича А.Л.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ярмолинецькому районі про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України Про соціальний захист дітей війни,-

ВСТАНОВИВ:

10.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Позов мотивував тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни. Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не виплачувалася. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року просить суд, враховуючи те, що він являється інвалідом ІІ групи по загальному захворюванню, поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по 08.02.2011 року включно.

Відповідач вимоги позивача заперечив, просить застосувати строк позовної давності, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, та позовні вимоги за період, що виходить за межі позовної давності, залишити без розгляду. Крім того просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що управління ПФУ діє лише в межах фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України, на підставі Конституції України, законів України, указів Президента України, постанов Верховної ради України, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка регулює вказані відносини і є обовязковою для виконання Пенсійним фондом України, позивачу з 22.05.2008 року виплачується підвищення до пенсії в розмірах, визначених вказаною постановою, а саме: з 01.10.2008 року і на даний час в розмірі 49,8 грн. Тому просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 17.02.2011 року причини пропуску строку звернення до суду, а саме: що позивач являється інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕ № 268050, постійно хворіє, визнано поважними і строк звернення до суду поновлено з 09.07.2007 року.

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Позивач являється дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням № 814894, та має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) положення ст.ст.71, 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікщодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнано неконституційними, тобто такими, що не відповідають Конституції України.

Суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України Про соціальний захист дітей війни, згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесено зміни до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунадбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидо Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнані неконституційними.

В звязку з визнанням даної норми неконституційною перерахунку підвищення до пенсії проведено не було, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі № 132/04 від 19.01.2011 року, згідно якої позивачу з 01.01.2007 року виплачувалась надбавка як дитині війни в розмірі 19,00 грн., з 01.04.2007 року 20,30 грн., з 01.10. 2007 року 20,55 грн., з 01.01.2008 року 47,00 грн., з 01.04.2008 року, з 01.07.2008 48,2 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн.

Тому, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року також є неправомірними, і позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2009-2010 роках, а також у період з 01.01.2011 року по 01.02.2011 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у період з 01 січня 2009 року по 01 лютого 2011 року не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону Про соціальний захист дітей війни, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

постановив:

Позов задоволити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 08.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Постанову звернути до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис

Копія вірна:

Суддя районного суду А.Л.Місінкевич