Справа № 760/3590/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 760/3590/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І.,розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо перерахування та виплати грошової допомоги при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 21.02.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів в якому просить визнати протиправними дії ( бездіяльність) Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст. 15 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям льотного складу, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. № 889 « Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ». Також просить зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»; зобов`язати Міністерство Оборони України виплатити позивачу грошову допомогу при звільненні з включенням до грошового забезпечення стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889.

В обґрунтування позову посилається на те, що він проходив службу у Збройних Силах України та вислуга років складає 42 роки, календарна 24 роки. В жовтні 2012 року його було звільнено з військової служби зі Збройних Сил України у зв`язку з скороченням штату. Вказує, що на час звільнення з військової служби розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою в Міністерстві Оборони України складав 14487,60 грн. Відповідно до вимог наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.10.2012 року № 196, відповідно до вимог Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», йому було виплачено грошову допомогу при звільненні у запас,що пов`язано зі звільненням від льотної роботи в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повних 24 роки календарної служби та вихідна допомога йому виплачена у розмірі 86925,60 грн., виходячи із розрахунку (7243,80х50%х24).

Вважає, що грошова допомога при звільненні йому виплачена всупереч вимогам Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та Постанові Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій», оскільки розрахунок допомоги було здійснено виходячи з грошового забезпечення до якого не було включено щомісячну додаткову грошову винагороду льотному складу, яка була введена згідно з вказаною вище Постановою Кабінету Міністрів України. Позивач вказує ,що в грудні 2012 року він звернувся до Міністерства оборони України щодо здійснення перерахунку грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які займають посади льотного складу, проте відповіді на своє звернення не отримав.

З урахуванням наведеного вище, позивач вважає, що дії відповідачів, які полягали в не включенні до розміру його грошового забезпечення, який було використано при розрахунку грошової допомоги при звільненні щомісячної додаткової грошової допомоги, є неправомірними, а тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Згідно ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 26.02.2013 року по справі відкрито скорочене провадження.

Від відповідача- військової частини НОМЕР_1 надійшли письмові заперечення на позовну заяву в яких відповідач заперечує проти позовних вимог, посилаючись на Наказ Міністра Оборони України від 11.06.2008 року № 260 згідно з яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам відповідно до якого до місячного грошового забезпечення при виплаті особам, які звільняються з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, додаткова грошова винагорода не включається.

При цьому відповідачем було направлено клопотання про залишення позову без розгляду, посилаючись на те, що позивачем адміністративний позов поданий з пропуском місячного строку для звернення з такими вимогами, оскільки 26.10.2012 року ним було отримано грошову допомогу при звільненні у запас, та тому саме з цього моменту повинен обраховуватись місячний строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

Міністерство Оборони України свої пояснення з приводу позовних вимог у встановлений законом та ухвалою суду строк не представили, тому в порядку ст. 183-2 ч. 5 п. 2 суд має розглянути дану справу.

Відповідно до частини2 статті 102 КАС Україїни питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 99 КАС України строк зверення до суду який становить один місяць передбачений для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

В даному випадку, оскільки позивачем заявлені вимоги , які мають зобов`язальний характер, та не містять вимог про стягнення коштів, суд вважає, що для звернення до суду в даному випадку , передбачений строк, встановлений частиною 2 статті 99 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем отримана грошова допомога при звільненні 26.10.2012 року, дії по виплаті якої позивач вважає протиправними , а тому враховуючи те, що позивач звернувся до суду 21.02.2013 року, шестимісячний строк звернення до суду з такими вимогами, ним не пропущений.

З урахуванням наведеного, клопотання позивача щодо залишення позовних вимог без розгляду задоволенню не підлягає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , проходив службу в Збройних Силах України та його вислуга років складає 42 роки, календарна 24 роки.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України ( по особовому складу) від 24 жовтня 2012 року № 871 позивача було звільнено з військової служби у запас за частиною 6 статті 26 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» за пунктом « г» ( у зв`язку із скороченням штатів).

26.10.2012 року позивачу виплачено грошову допомогу при звільненні у запас.

Судом встановлено, що на час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою складав 14487грн. та включав наступні окремі види грошового забезпечення:

посадовий оклад у розмірі 1 775,00 грн.;

оклад за військовим званням-135,00 грн;

надбавку за вислугу років у розмірі 40 %,що становить 764,00 грн.;

надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 70%, що становить 1 871,80 грн.

надбавку за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці (15%), що становить 266,25 грн;

надбавку за кваліфікацію в розмірі 12%, що становить 213,00грн;

надбавку за особливі умови служби у розмірі 35%, що становить 621,25грн;

премію у розмірі 90%, що становить 1 597,50грн.

щомісячну додаткову грошову винагороду льотному складу у розмірі 100% , що становить 7243,80 грн., а всього 14487,60 грн.

Зазначений розмір грошового забезпечення підтверджується довідкою про додаткові види грошового забезпечення та премії, які обраховуються під час обчислення пенсії, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до статті 9 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону визначено, що до складу грошового забезпечення входять : посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ст.15 вищевказаного Закону встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до Законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим ( спеціальним) званням щомісячних ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» для окремих категорій військовослужбовців, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України було введено новий вид щомісячної додаткової грошової винагороди. Відповідно до положень даної Постанови Кабінету Міністрів України з 01 жовтня 2010 року даній категорії осіб установлено щомісячну додаткову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

На виконання вимог вказаної Постанови Кабінету Міністрів України Міністерством оборони України було видано Наказ від 15.11.2010р. № 595 « Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної грошової винагороди». Граничні розміри, порядок і умови виплати щомісячної грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ … за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2.4 затвердженої Інструкції військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу і виконували у минулому місяці польоти за планами бойової підготовки у складі екіпажів літаків виплачується винагорода до 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач проходив службу на посаді начальника відділу тактичної авіації-заступника начальника управління підготовки та застосування авіації Командування Збройних Сил України , його посада відносилась до категорії посад , визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 899 у зв`язку з чим йому з жовтня 2010 року була встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, що підтверджується Витягами з наказу Командира військової частини за кожний рік , а також довідкою Військової частини № НОМЕР_1 від 05.11.2012 року № 795.

Таким чином, враховуючи , щомісячна додаткова грошова допомога, яка встановлена Кабінетом Міністрів України, що виплачувалась позивачу з моменту введення ії в дію Постановою Уряду та до моменту звільнення, мала постійний характер, суд вважає, що в силу ст.9 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» розрахунок грошової допомоги при звільненні, повинен був проводитись з урахуванням вказаної щомісячної додаткової грошової допомоги.

Враховуючи, що при виплаті грошової допомоги при звільненні, відповідачем не було включено до ії розміру, додаткову грошову допомогу , яка виплачувалась позивачу, дії відповідачів підлягають визнанню протиправними, та як наслідок відповідачів слід зобов`язати провести перерахунок виплаченої одноразової грошової допомоги та ії виплату з урахуванням щомісячної додаткової грошової допомоги.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій», Постановою Кабінету Міністрів України Міністерством оборони України було видано Наказ від 15.11.2010р. № 595 « Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної грошової винагороди», Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст.ст.9,18,69,158-163,186,183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо перерахування та виплати грошової допомоги при звільненні задовольнити.

Визнати дії Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст15 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям льотного складу, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» протиправними.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» з урахуванням виплаченої суми.

Зобов`язати Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні з включенням до грошового забезпечення стовідсоткової щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд протягом десяти днів з дня отримання ії копії.

Суддя