Справа № 2-а-36/12
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
о Справа № 2-а-36/12 ПОСТАНОВА
15 лютого 2012 року м.Коростишів
Коростишівський районний суд Житомирської області
у складі головуючого судді Р.О.Василенка,
при секретарі Бех І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі про зобовязання перерахувати та виплатити державну допомогу, як дитині війни,-
26.11.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що йому не проводять виплати в розмірі, який передбачений Законом України „Про соціальний захист дітей війни, а тому просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобов'язати здійснити перерахунок і виплату надбавки до пенсії згідно із законом. Вимоги мотивує тим, що має статус дитини війни, а відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач дану норму Закону ігнорує і нарахування та виплату у відповідному розмірі не проводить.
В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, в письмових запереченнях позов не визнав, просить розглядати справу без їх участі.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням № 120689/556 із штампом Дитина війнита довідкою Управління пенсійного фонду України в Коростишівському районі № 5151/02 від 26.11.2010 року.
Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте, згідно довідки Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі № 5151/02 від 26.11.2010 року вбачається, що позивачу нараховується та виплачується доплата як дитині війни в розмірі меншому ніж встановлено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.
Розміри мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати згідно ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого, крім передбаченого цією нормою закону мінімального розміру пенсії за віком.
Пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом (абзац дев'ятий статті 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннянепрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення, мають право отримувати доплати, надбавки та піджіщення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.
Таким чином, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.
Отже, вирішуючи питання про зобов'язання нарахувати та виплатити відповідні періодичні платежі дитині війни, судне має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві.
Проте, Згідно ч.1, ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Адміністративний позов згідно відтиску штампа надійшов до Коростишівського районного суду Житомирської області до суду 26.11.2010 року.
Суд вважає, що позивач отримував пенсію у меншому ніж він вважає за належний розмір щомісяця, а тому є підстави вважати, що останній повинен був дізнатися про порушення свого права та знати про це. Також право позивача на отримання підвищення до пенсії виникло після прийняття Закону України Про соціальний захист дітей війнита винесення рішення Конституційним судом України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, які були у встановленому порядку опубліковані та оприлюднені в офіційних друкованих виданнях, а тому позивач повинен був дізнатись про порушення свого права з 01.01.2007 року.
Враховуючи вказане, суд не вбачає поважних причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з 01.01.2007 року по 25.05.2010 року, а тому позов в частині вимог за період з 01.01.2007 року по 25.05.2010 року має бути залишений без розгляду.
Разом з тим, оскільки Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 2857- VI, а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно Постанови Кабінеиту Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка набрала законної сили 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вказана норма є діючою, неконституційною у встановленому законом порядку, не визнавалася, тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України є такою, що визначає форми і види пенсійного забезпечення та соціального захисту.Таким чином, підстави для задоволення адміністративного позову в частині проведення нарахування та виплати пенсій у розмірі, передбаченому Законом України Про соціальний захист дітей війни, за період з 23.07.2011 року, відсутні.
Враховуючи викладене, на підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, керуючись ст.ст. 158163, 167, 183-2 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобовязати Управління Пенсійного Фонду в Коростишівському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату у встановленому Законом України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яку обраховувати згідно ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за період з 25.05.2010 року по 22.07.2011 року включно з врахуванням виплаченої допомоги за вказаний період.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копіїї постанови.

Суддя Р.О.Василенко