Справа № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
09 квітня 2015 рокусправа № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
матеріали справи № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а) та
апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2014 р. у справі № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а)
до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дій, -
"06" березня 2014 р. ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в якому просила визнання незаконними дії УПФУ щодо відмови в перерахунку їй пенсії за віком, яка була призначена в грудні 2010 р., відповідно Закону України «Про державну службу», щодо врахування фактично отриманих позивачем в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, разової премії за березень 2006р. у сумі 1079,32 грн., компенсацію за невикористану відпустку при звільненні у сумі 4453,18 гр. та суми індексації заробітної плати.
Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2014 р. у справі № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, разової премії за березень 2006р. у сумі 1079,32 грн., та суми індексації заробітної плати. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 починаючи з 30.04.2014р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, разової премії за березень 2006р. у сумі 1079,32 грн., та суми індексації заробітної плати, відповідно довідки №18/10/08-31-05-019/35 від 17.04.2014 р. про складові заробітної плати / за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/ що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідки №447/10/08-05-450 від 28.02.2014 р про складові її заробітної плати /за останні 36 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя в подальшому виплачувати ОСОБА_2 перераховану пенсію за віком на підставі вимог законодавства згідно Закону України «Про державну службу».
Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2014 р. у справі № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові питання та компенсації за невикористану відпустку не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій , посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить змінити постанову суду першої інстанції та зазначити в резолютивній частині рішення відсотковий розрахунок заробітної плати державного службовця з якої обраховується пенсійна виплата.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року частково задоволено апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 23.05.2014 року скасовано в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в подальшому виплачувати ОСОБА_2 перераховану пенсію за віком на підставі вимог законодавства згідно Закону України «Про державну службу». В іншій частині постанову залишено без змін.
Проте, під час апеляційного перегляду справи колегією суддів не розглянуто вимогу ОСОБА_2 щодо зміни постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 23.05.2014 року, що у відповідності до приписів ст. 168 КАС України є підставою для винесення додаткового рішення у справі.
Так, в силу приписів ст. 168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення може за заявою особи, яка брала участь у розгляді справи, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках якщо суд, щодо однієї з вимог, з приводу якої досліджувались доказів не ухвалив рішення.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не зявились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Дослідивши обставини справи колегія суддів доходить наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 з 14.12.2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію державного службовця, призначену згідно Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
На час винесення спірного судового рішення стаття 37 Закону України «Про державну службу» діяла в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011року, який набрав чинності з 01.10.2011 року.
Згідно вказаної норми пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Положення ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо збільшення пенсії за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній до 90 відсотків заробітної плати втратили чинність з 01.10.2011 року.
Разом з тим, встановлені ст.37-1 Закону України «Про державну службу» порядок та умови перерахунку пенсій державних службовців ані Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» , ані іншими законами не змінювались.
Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент винесення додаткового судового рішення, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям, є ст.37-1 Закону України «Про державну службу», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.
Таким чином, оскільки зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» внесені після призначення пенсії ОСОБА_2, то застосування їх в новій редакції неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу гарантованих конституцією прав на належний соціальний захист.
Керуючись ст.ст. 168, 205 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Абзац 3 резолютивної частини постанови Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2014 р. у справі № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а) доповнити реченням з наступним змістом «з урахуванням 90% заробітної плати».
В іншій частині Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23 травня 2014 р. у справі № 2а/334/114/2014(334/2057/14-а) залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко