Справа № 2-а-494/10
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-494 /2010р.

16 листопада 2010 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання протиправною відмови у перерахунку основної і призначення додаткової пенсії та зобовязання зробити перерахунок пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання протиправною відмови у перерахунку основної і призначення додаткової пенсії та зобовязання зробити вказані дії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом другої групи і інвалідом війни другої групи, інвалідність повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і перебуває на обліку у управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі. В звязку з цим він отримує державну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю - по інвалідності згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що пенсія йому нарахована і виплачується неправильно з наступних підстав: розрахунок пенсії йому проведено відповідачем з розміру 19,91 грн., встановленого Постановою КМ України від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», а не з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, установленому в законі Про державний бюджет України на відповідний рік згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно листа від 27.07.2010 року відповідачем йому безпідставно відмовлено в перерахунку пенсії.

Просить визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку йому державної і додаткової пенсії по інвалідності і зобовязати відповідача провести перерахунок з 1.01.2004 року і виплатити йому державну і додаткову пенсію по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. ст. 50,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ти мінімальних пенсій за віком основної пенсії, 75% мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії і підвищення до пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 350% мінімальної пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав вказаних у позовній заяві і просить його задоволити.

Представник відповідача позов не визнав, просить в його задоволенні відмовити.

Суд вислухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази, представлені сторонами і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та зясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом другої групи,інвалідом війни другої групи, інвалідність якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС і що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсійним посвідченням. Він отримує пенсію по інвалідності згідно ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка складається з державної пенсії і додаткової пенсії за ушкодження здоровя.

Розмір державної пенсії встановлений в ст.54 даного Закону і ст.4 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою КМ України № 523 від 30.05.1997 року, згідно яких для інваліда другої групи розмір пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Розмір додаткової пенсії за ушкодження здоровя встановлений в ст.50 даного Закону, згідно якого для інваліда другої групи розмір пенсії становить 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком визначено прожитковим мінімумом для осіб,які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік .

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно п.п.12,п.28 розділу 11Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року в ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 3 1 .01.2008 року були

внесені зміни відносно розміру додаткової і державної пенсії, які обчислювалися в процентному відношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказані зміни визнані неконституційними згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Наявність у позивача такого права гарантується ст.46 Конституції України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає,що при призначенні і виплаті пенсії позивачу відповідачем повинні застосовуватись ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані вчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, пенсія виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Позивачу пенсія призначена і виплачується із розрахунку суми, розмір якої визначений Постановою КМ України від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» в розмірі 19,91 грн.

При встановлених обставинах суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується п.2 постанови КМ України №1 від 3.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», так як згідно даної постанови були встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії всупереч положенням ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №523 від 30.05.1997 року, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції яка діяла до 01.01.2006 року), оскільки позивач є інвалідом війни йому передбачено підвищення до пенсії в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, за період з 1.01.2004 року по 31.12.2005 року включно.

19.07.2010 року позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок призначеної пенсії, однак йому безпідставно відмовлено.

З огляду на викладене суд вважає, що позов підлягає до задоволення щодо зобовязання відповідача провести перерахунок і виплатити позивачу пенсію у вигляді недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.49, 50, 54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за період з 01.01.2004 р. по день винесення судового рішення включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановленого Законом України "Про затвердження прожиткового мінімуму" на 2002 -2010 роки, із врахуванням проведених виплат на вказаний період.

Суд встановив, що позивач звертався до суду з позовом до 9.09.2010 року, однак провадження по справі було закрито, в зв»язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9.09.2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами». Тому суд прийшов до переконання, що це є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду, строк підлягає поновленню.

В зв"язку з тим, що предметом судового захисту можуть бути тільки порушені , невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи такий факт порушення права позивача в майбутньому відсутній то в цій частині позову слід відмовити.

На підставі ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затв. постановою КМ України №523 від 30.05.1997 року, ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції яка діяла до 01.01.2006 року), керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити. частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії відповідно до статей 49,53, 50, 54 ч.4, 67 ч.3,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 01.01.2004 року по 16.11.2010 року із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб та додаткової пенсії із розрахунку 75 % від мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення пенсії як інваліду війни другої групи на 350 % мінімальної пенсії за віком за період з 1.01.2004 року по 31.12.2005 року включно, відповідно до ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( в редакції яка діяла до 01.01.2006 року) та виплатити різницю між сумою перерахованої та виплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Понесені судові витрати, повязані із розглядом справи, віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги,постанова ,якщо його не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Безбородько В.А.