Справа № 621/2428/15-а
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/2428/15-а
Провадження № 6-а/621/18/15
УХВАЛА

іменем України

22.09.2015 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

в складі головуючого судді Вельможної І.В.,

за участю секретаря судового засідання Акулової А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання, заінтересовані особи управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області, відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області,

в с т а н о в и в:

11.09.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання, заінтересовані особи управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області (далі УПФУ у Зміївському районі), відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області (далі ВДВС Зміївського РУЮ), в якій вказала, що 28.05.2010 року була винесена постанова Зміївського районного суду Харківської області по справі № 2-а-839/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Зміївському районі, управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про неправомірні дії, зобовязання вчинити певні дії. 14.12.2011 року колегією суддів Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а-839/10/2014 за апеляційною скаргою УПФУ у Зміївському районі була винесена ухвала на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 28.05.2010 року по справі № 2-а-839/10. Виконавчий лист по зазначеній справі був предявлений у 2010 році до УПФУ у Зміївському районі для виконання. Боржником частково виконувалось вказане рішення, а саме до листопада 2011 року. На даний час Боржник ухиляється від добровільного виконання покладених на нього зобовязань. У звязку з безпідставним припиненням УПФУ у Зміївському районі належних ОСОБА_1 виплат, остання звернулася до Європейського Суду з прав людини, рішенням якого від 25.07.2013 року було зобовязано Державу Україна виконати рішення національних судів, ухвалені на користь заявниці, тобто Держава Україна повинна була виконати рішення по справі № 2-а-839/10. Але, станом на сьогоднішній день рішення національних судів в повній мірі так і не виконується. Користуючись своїм правом на звернення до Головного управління юстиції у Харківській області, відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та п. 4 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440, ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у Зміївському районі із заявою про повернення виконавчого листа, який в подальшому було повернено заявниці без виконання. Лише після отримання виконавчого листа ОСОБА_1 стало відомо про те, що строк предявлення виконавчого листа до виконання сплинув 04.12.2013 року. Таким чином, заявник позбавлена права на предявлення даного виконавчого листа до відповідних органів Державної виконавчої служби для виконання, у звязку з чим ОСОБА_1 звернулася із заявою про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання до Зміївського районного суду Харківської області, яка 25.05.2015 року була задоволена. Однак, 17.06.2015 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду ухвала Зміївського районного суду Харківської області від 25.05.2015 року про поновлення ОСОБА_1 пропущеного строку скасована, виходячи з того, що вказаний вище виконавчий лист було видано без врахування рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2011 року по справі № 2-а-839/10. Так, 24.06.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Зміївського районного суду Харківської області із заявою про видачу виконавчого листа по справі № 2-а-839/10, який вона отримала 09.09.2015 року та в якому зазначена дата предявлення листа до виконання до 20.12.2012 року. На підставі викладеного ОСОБА_1 просила визнати поважною причину пропуску строку, який надається для предявлення виконавчого листа до виконання, а також поновити пропущений строк для предявлення до виконання виконавчого листа по справі № 2-а-839/10 від 28.05.2010 року, виданого Зміївським районним судом Харківської області 09.09.2015 року.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином.

Представники УПФУ у Зміївському районі та ВДВС Зміївського РУЮ також у судове засідання не зявилися, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Від УПФУ у Зміївському районі надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління, а також заперечення на заяву ОСОБА_1, в якому вказано, що постановою Зміївського районного суду Харківської області від 28.05.2010 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, на підставі якої видано виконавчий лист, яким зобовязано УПФУ в Зміївському районі здійснити донарахування та виплату недорахованої пенсії як інваліду 3 групи ЧАЕС відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: державної пенсії за період з 01.12.2009 року по 28.05.2010 року, виходячи з розміру належної до сплати основної пенсії в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, з 22 травня 2008 року по 28.05.2010 року, виходячи з розміру належної до сплати додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на момент нарахування пенсії, з подальшим нарахуванням та виплатою державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоровю відповідно до діючого законодавства на час нарахування та здійснення її виплати. Справа була розглянуту судом в порядку письмового провадження, постанова по справі допущена до негайного виконання у межах перерахунку та виплати суми пенсії за один місяць. Постанову Зміївського районного суду від 28.05.2010 року по справі № 2-а-839/10 управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі виконано, в липні 2010 року виплачено ОСОБА_1 3844 грн. 43 коп. за період з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року з урахуванням виплаченого. Після одержання виконавчого листа від 03.12.2010 року по справі № 2-а-839/10 від 28.05.2010 року ОСОБА_1 донараховано борг, з урахуванням виплаченого, по судовому рішенню від 28.05.2010 року додаткової пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2010 р., державної пенсії за період з 01.12.2009 року по 31.12.2010 року та виплачено в сумі 52811,80 грн. у січні 2011 року.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2011 року по справі № 2-а-839/10/2014 постанову Зміївського районного суду Харківської області від 28.05.2011 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про перерахунок додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2006 року по 03.02.2009 рік. В іншій частині постанову Зміївського районного суду Харківської області від 28.05.2010 року залишено без змін. Призначення (перерахунок) та виплата пенсії позивачу здійснюється управлінням Пенсійного фонду України на підставі законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, зокрема, з 2011 рік по 2014 рік рівень соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлювався Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, постанову Зміївського районного суду від 28.05.2010 року по справі № 2-а-839/10 УПФУ в Зміївському районі виконано і підстав для її подальшого виконання немає. Одночасно УПФУ у Зміївському районі звертало увагу на те, що ОСОБА_1 14.05.2015 року звертався до суду з даною заявою, у задоволенні якої рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 року відмовлено, і рішення ХААС не було оскаржене позивачем. Враховуючи викладене, УПФУ у Зміївському районі просило відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 2-а-839/10 від 28.05.2010 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 261 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки розгляд справи проводиться без участі сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що відповідає положенням ч. 6 ст. 12 КАС України.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до суду із адміністративним позовом до УПФУ у Зміївському районі, управління праці та соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про неправомірні дії, зобовязання вчинити певні дії, який постановою Зміївського районного суду Харківської області було задоволено, 03.12.2010 року видано виконавчий лист, який позивачем предявлено до виконання до УПФУ у Зміївському районі.

Згідно з ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 258 КАС України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

14.12.2011 року колегією суддів Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а-839/10/2014 за апеляційною скаргою УПФУ у Зміївському районі була винесена ухвала, якою постанову Зміївського районного суду Харківської області від 28.05.2010 року по справі № 2-а-839/10 змінено, а саме позовні вимоги до УПФУ у Зміївському районі про перерахунок додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2006 року по 03.02.2009 року залишено без розгляду, в іншій частині постанову залишено без змін.

У відповідності до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження").

Як зазначалося раніше виконавчий лист по справі № 2-а-839/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 був виданий 03.12.2010 року та в ньому зазначено строк пред'явлення до виконання 04.12.2013 року. Даний виконавчий лист був прийнятий УПФУ в Зміївському районі до добровільного виконання. В подальшому, ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про повернення їй виконавчого листа, але предявити його до примусового виконання вона можливості не має через закінчення для цього строку.

Однак, ОСОБА_1 не представлено жодних доказів, які б підтверджували ту обставину, що відповідно до ч. 2 ст. 258 КАС України, вона не мала реальної можливість, з моменту оголошення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2011 року звернутися до суду із заявою про отримання виконавчого листа та предявити його до виконання. ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про поновлення строку лише у травні 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання не підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 257, 258, 261 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання, заінтересовані особи управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області, відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду першої інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: