Справа № 2а-5781/10/1270
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - < Суддя першої інстанції >
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року справа №2а-5781/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Шаптала Н.К., Попова В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу про відмову у відкритті провадження Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Начальника управління освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, за участю третьої особи Комітету з питань науки і освіти Верховної Ради України про визнання права громадянина України ОСОБА_2 на безоплатне навчання у державному професійно-технічному навчальному закладі "Сватівський професійний аграрний ліцей" без яких-небудь додаткових умов,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Свої позовні вимоги обгрунтовував тим, що 26.05.2010р. він звернувся з письмовим запитом до Міністра освіти і науки України з проханням повідомити чи може він навчатися у Сватівському рпофесійному аграрному ліцеї за професією "Бджоляр" за бюджетні кошти. Запит передано для надання відповіді відповідачеві. Листом від 23.06.2010р. відповідач повідомив, що у звґязку з наявністю у позивача спеціальності, навчання у Сватівському професійному аграрному ліцеї за бюджетні кошти можливо лише за направленням відповідного центру зайнятості в рамках перепідготовки. В іншому випадку навчання можливо лише за кошти фізичних або юридичних осіб.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у справі № 2а-5781/10/1270 відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Начальника управління освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, за участю третьої особи Комітету з питань науки і освіти Верховної Ради України про визнання права громадянина України ОСОБА_2 на безоплатне навчання у державному професійно-технічному навчальному закладі "Сватівський професійний аграрний ліцей" без яких-небудь додаткових умов.

Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Свої доводи огрунтовує тим, що згідно практики Європейського суду з прав людини та ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, суд першої інстанції неправильно визначився про те, що між ним та відповідачем відсутні правовідносини, відсутнє право, що підлягає судовому розгляду, спір про визнання прва на навчання не підпадає під судову юрисдикцію. Крім того вважає, що суд першої інстанції не додержав змісту ухвали, передбаченого ст.165 КАС України.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Позивач в апеляційній скарзі просив справу слухати у його відсутність.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали в справі та докази в їх сукупності, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції залишенню без змін.

Відповідно ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субґєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно вимог ст.104 КАС України (стаття в редакції 2005р.) до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається зі ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Одже, розгляд справ про визнання прав громадян до компетенції адміністративних судів не віднесено.

Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що в адміністративному судочинстві підлягає оспорюванню право, а не встановлення фактів та прав окремих осіб.

При цьому, колегія зауважує, що ухвалою суду першої інстанції не обмежено право позивача на його звернення до суду, а зауважено, що вказану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача про те, що судом першої інстанції не додержано змісту ухвали, передбаченого діючим законодавством, оскільки форма і зміст судового рішення першої інстанції від 28.07.2010р. відповідає вимогам ст.165 КАС України.

Також колегія суддів зауважує, що сам позивач у п.2 абз.3 своєї апеляційної скарги посилається про те, що він має право на захист своїх порушених прав відповідно до вимог ст.15 ЦК України.

Відтак суд першої інстанції правильно дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження за позовом, оскільки він не може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства, у зв?язку з чим ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 109, 195, 199, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія; -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у справі № 2а-5781/10/1270 про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до Начальника управління освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_3, за участю третьої особи Комітету з питань науки і освіти Верховної Ради України про визнання права громадянина України ОСОБА_2 на безоплатне навчання у державному професійно-технічному навчальному закладі "Сватівський професійний аграрний ліцей" без яких-небудь додаткових умов залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пґять днів після одержання їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді