Справа № 22-а-2943/11
Суддя: Прокопчук Л. П.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22а-2943/2011 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач: Прокопчук Л.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2011 року травня місяця 19 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Прокопчук Л.П.

Суддів: Лободзінського С.В.

ОСОБА_2

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

в с т а н о в и л а:

04 грудня 2008 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з вищевказаним позовом. Позивачі зазначали, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вони мають статус дитини війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їм право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вони не отримують.

Просили поновити пропущений строк для звернення до суду, стягнути з відповідача державну соціальну допомогу як дітям війни за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. та нарахувати на їх користь недоплачену як дітям війни щомісячну соціальну допомогу з 01.01.2008 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2009 р. позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено частково. Поновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області (далі Управління) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши під час письмового провадження законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мають статус дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивачу повинна виплачуватися зі збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

В той же час суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що в Управління у 2006 році не було підстав для підвищення розміру пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік, а внесені зміни Законом України від 19.01.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» щодо встановлених пільг дітям війни запроваджені не були.

Ці закони неконституційними не визнавалися та діяли протягом 2006 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» статтю 6 Закону № 2195-1У викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни за 2007 рік з 9.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та за 2008 рік з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

Поновлюючи позивачам строк звернення до адміністративного суду, встановленого ч.1 ст.99 КАС України, суд не врахував, що порушення прав позивачів відбувалося періодично, тобто кожного місяця, починаючи з 09.07.2007 року і в них було достатньо можливостей для своєчасного звернення до суду, а доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, тому колегія суддів вважає, що позивач пропустив такий строк без поважних причин.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду 04.12.2008 року, а тому, враховуючи річний строк звернення до суду, встановлений ч.1 ст.99 КАС України, чинною на час звернення з адміністративним позовом, їх права підлягають захисту з 04.12.2007 року. Отже, постанова суду в частині поновлення строку та зобов`язання Управління нарахувати щомісячну допомогу за період з 09 липня 2007 року по 03 грудня 2007 року, підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволені в цій частині позовних вимог.

В іншій частині постановлене рішення є законним та обґрунтованим, а тому доводи апеляційної скарги щодо відсутності визначеного законом фінансування цих виплат не можуть бути підставою для скасування рішення суду, оскільки не впливають на встановлене законом право позивача на перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вірним є також висновок суду про те, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так як чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 99, 195, ч. 1 ст. 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2009 року в частині поновлення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 строку на звернення до суду за захистом порушених прав та в частині зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Високопільському районі Херсонської області нарахувати щомісячну допомогу до пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з 09 липня 2007 року по 03 грудня 2007 року скасувати і ухвалити нову.

Відмовити ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у задоволені цих позовних вимог.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України, протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: