Справа № 638/22017/14-а
Суддя: Цвіра Д. М.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/92/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Цвіри Д.М.,

при секретарі Ільченко В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та просить визнати незаконною відмову відповідача перерахувати пенсію у звязку зі збільшенням заробітної плати працівників органів прокуратури України на підставі довідки прокуратури Харківської області від 03.11.2014р. № 443/П-11 та виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 02.04.2004р. звільнений з посади начальника другого відділу прокуратури Харківської області. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

Відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, призначені працівникам органів прокуратури пенсії за вислугою років підлягають перерахунку.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати прані працівників органів прокуратури", яка набрала чинності 14 червня 2012 року, у зв'язку з чим з 01 липня 2012 року у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

07.11.2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з письмовою заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати працівникам органів прокуратури України з урахуванням довідки виданої прокуратурою Харківської області від 03.11.2014 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 21.11.2014 року відмовлено в проведені перерахунку пенсії за заявою від 07.11.2014р.

Позивач вважає зазначену відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м Харкова в проведені йому перерахунку пенсії неправомірною.

В судове засідання позивач не зявився, надавши суду заяву з проханням розглядати справу за відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні не зявився, надав суду заяву з проханням розглядати справу за відсутності представника. В письмових запереченнях на позов, просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію.

07.11.2014 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з письмовою заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати працівникам органів прокуратури України з урахуванням довідки виданої прокуратурою Харківської області від 03.11.2014 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 21.11.2014 року відмовлено в проведені перерахунку пенсії за заявою від 07.11.2014р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевою самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плані, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011р. страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХП).

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії; процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення й нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру"

Аналогічна позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. у справі №21- 420а13 та у справі №21-348а13, й від 17.12.2013р. у справі №21-445а13.

У відповідності до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії є протиправними та такими, що порушують права і законні інтереси позивача, які слід поновити шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» ст. 160 ч. 3, 167 ч. 4 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, яка полягає у відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працівників органів прокуратури України на підставі довідки прокуратури Харківської області від 03.11.2014р. № 443/П-11 та виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається Харківському апеляційному адміністративному суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка була відсутня при проголошенні постанови протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.М.Цвіра