Справа № 367/4010/15-а
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 367/4010/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Карабаза Н.Ф. Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

08 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 13.07.2015 у справі за клопотанням ОСОБА_2 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Бучанської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 заявив до суду першої інстанції клопотання, в якому просив: вжити заходи забезпечення позову в адміністративній справі №367/4010/15-а та зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих положень, що оскаржуються, а саме: рішення Бучанської міської ради від 12.05.2015 №2210-70-6 «Про дозвіл КП «Бучабудзамовник» на залучення інвестора, рішення Бучанської міської ради від 12.05.2015 №2217-70-6 «Про надання дозволу КП «Бучабудзамовник» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування», рішення Бучанської міської ради від 28.05.2015 №2241-71-6 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у користування, накласти арешт на земельну ділянку площею 0,4000 га, за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, заборонити до набрання рішенням в адміністративній справі №367/4010/15-а за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Бучанської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень законної сили, проводити будь-які будівельні роботи, в тому числі знесення дерев, встановлення паркану, проведення початкових робіт для будівництва та проводити роботи пов'язані з будівництвом на зазначеній земельній ділянці

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 13.07.2015 у задоволенні клопотання відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначену ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та постановити нову ухвалу, якою клопотання про забезпечення позову задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що зазначена апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначав, що існує реальна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а саме порушення права на оренду землі, неможливість безпосередньої реалізації його прав як члена територіальної громади міста під час розпоряджання ресурсами, які належать громаді, здійснення будівництва без відповідних дозвільних документів, неможливість задоволення його потреб в медичній сфері, на невідповідність будівництва вимогам Генерального плану міста.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції при постановленні ухвали про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з вказаних в ч. 1 ст. 117 КАС України обставин.

Крім цього, колегія cуддів звертає увагу на те, що згідно до абз. 2 п. 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач не зазначив підстав для висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача, а також не обґрунтував яким чином невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити або зробити неможливим саме виконання рішення суду.

Також, висновки щодо очевидності ознак протиправності оскаржуваного рішення відповідача можуть бути зроблені лише на підставі дослідження поданих сторонами доказів по справі у судовому засіданні під час розгляду спору по суті.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було прийнято вірне рішення, адже зі змісту клопотання про забезпечення адміністративного позову не вбачається існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення постанови в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Апелянт не надав до суду належні докази, що підтверджують факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 13.07.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.