Справа № 2-а-21/10
Суддя: Невмержицький І. М.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ. Справа №2-а-21) 10.

15 лютого 2010 року. м.Радомишль.

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі : головуючого судді Невмержицького І.М. при секретарі Блоцькій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 галини Іванівни до Управління

Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі (надалі- Управління) про поновлення пропущеного строку для звернення до суду,стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги передбаченої дітям війни та зобов»язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з зазначеним позовом,при цьому пояснила, що їй повинна виплачуватися щомісячно, грошова соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком,як дитині війни,однак у 2006 - 2007 роках така допомога взагалі не виплачувалася,а у 2008 році така допомога виплачувалась відповідачем у неповному обсязі, тому просила суд поновити строк ,для звернення до суду, визнати дії відповідача щодо нарахування та

виплати допомоги в неповному обсязі - неправомірними,стягнути недоплачену грошову соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008року включно в сумі 4321, 80 грн. проіндексувавши заборговану суму відповідно до рівня інфляції та зобов»язати відповідача виплачувати таку допомогу у відповідності з діючим законодавством надалі.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 не з»явилася,про час місце розгляду справи була повідомлена належним чином,надіслала до суду письмову заяву,просила суд справу розглянути без неї, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Управління - ОСОБА_2.. в судовому засіданні з заявленими позовними вимогами не погодився і пояснив,що покриття виїрат на виплату соціальної допомоги особам,які підпадають під дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів, а так як коштів до бюджету на зазначені цілі у більшому

розмірі не передбачено,тому вони як орган державної влади зобов»язані діяти лише на підставі та та в межах наданих пповноважень і не можуть здійснювати такі виплати.

Суд,вислухавши представника відповідача,дослідивши матеріали справи,оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності,вважає,що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено,що ОСОБА_1 народилася 20 жовтня 1934 року і є особою,яка має право на пільги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,що підтверджується свідоцтвом Управління праці та соціального захисту населення Радомишльської РДА №355 від 23 січня 2007 року.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни» ст.б якого передбачено,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте Законом України «Про державний бюджет України на 2 0 07 рік" та Законом України «Про державний бюджет'України на 2008 рік»

дію ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна

соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі і лише інвалідам.

В листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернулася до Управління з письмовою заявою про виплату їй щомісячної грошової соціальної

допомоги до пенсії підвищеної на 30% однак своїм листом від 23

листопада 2009 року №34)М-08 їй було відмовлено в задоволенні заяви в зв>>язку з відсутністю належного фінансування.

Як зазначила в своїй заяві позивач від Уйравлійня вона отримала щомісячну грошову допомогу в 2008 році: з 01 січня по 01 квітня -47,00 грн.,з 01 квітня по 01 липня - 48,10 грн.,01 липня по01 жовтня - 48,20 грн.,з 01 жовтня по 31 грудня - 49,80 грн.,всього за рік - 193,10 грн.,тобто допомога виплачувалася з врахуванням бмежень,встановлених Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2 008 рік».

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту.та обсягу існуючих прав та свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по І справі №1-29)07 були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджеті україни на 2007

рік», отже з зазначеної дати відновлено дію Закону Україйи «Про соціальний захист дітей війни» щодо розміру виплати соціальної допомоги дітям війни.

Згідно п.5 резолютивної частини вказаного рішення

Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень статей

законів,що визнані неконституційними.

Судом встановленого щомісячна соціальна допомога як дитині війни виплачена позивачу не в повному обсязі,тому що визнані

неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007 рік» втрачають чинність з дня| ухвалення

Конституційним Судом України відповідного рішення.

Виходячи з зазначеного,суд вважає,що дії відповідача щодо

нарахування та виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги до пенсії у 2007 році у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом

України «Про соціальний захист дітей війни»є неправомірними.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік"

затверджено прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, який складав: з 01 липня 2007 ріжу -'410,06 грн., з 11 1 жовтня 2007 року - 415,11 грн.,отже: (410,06 грн.+30% + 3 місяці) - (415,11 + 30% + 3 місяці)= 742,65 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №10 Р-П від 23.05.2008 року були визнані неконституційними положення статті Закону Україна «Про державний бюджет України на 2008 рік» щодо розміру щомісячної соціальної допомоги до пенсії,отже з зазначеної дати відновлено в повному обсязі дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2008 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповіцного рішення. . .

Виходячи з зазначеного, суд вважає, що дії відповідача щодо

нарахування та виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги до пенсії у 2008 році у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України«Про соціальний захист дітей війни» є|неправомірними.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» затверджено прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,який складав: з 01 квітня 2008 року -481,00 грн.,з М липня 2008 року - 482,00 грн.,з 01 жовтня 2008 року - 498,00

(498,11 + 30% + 3 місяці)= 180,37 грн. + 433,8 грн.+448,2грн.= ^ ^

1062,37 грн. - 193,10 грн.(отримано ) = 869,27 грн. - заборгованість за ^008 рік. + 742,65 грн. за 2007 рік,всього - 1611,92 грн.

Щодо вимог позивача про зобов»язання відповідача виплачувати їй в подальшому щомісячно соціальну допомогу до пенсії згідно ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,то така вимога задоволенню не підлягає оскільки до згаданог©Ч$5ако'ну ' внесені" зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік».

Позивач також не надала суду доказів щод|) рівня інфляції та розміру індексування сум тому в цій частині. відмовляє.

Суд враховує також те, що позивачка є людиною похилого

віку, часто хворіє, а тому вона могла і не знати про зміни доЗакону щодо виплати допомоги у повному обсязі, а тому поновляє їй річнйи строк на звернення до суду.

Відповідно до ст.94' КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,яка не є суб»єктом владних повноважень,суд присуджує на її користь всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.

Приймаючи до уваги викладене суд приходить до висновку,що є необхідні та достатні підстави для часткового задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст с^1. 7 , 8 , 9,11, 12, 17 ,

18:;'69,'70, 71, 94, 158-162, 163, 167, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у,зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», Законами України "Про Державний бюджет на 2007-2008 роки», Рішеннями ^Конституційного Суду від 09 . 07. 2007року та від 23.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Поновити пропущений строк на звернення до суду.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни у 2007-2008 роках у розмірах,менших,ніж це передбачено Законом - неправомірними..

^Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі, 12200 м.Радомишль Житомирської області вул.М.Житомирська,8 ( р)р 9 в ОПЕРВ облуправління Ощадного банку МФО 311647 код ЕДРПОУ 2045118) на користь ОСОБА_1 Іванівни^20.10.1934 р. н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1 пров.Комуністичний, 16

- кошти в сумі 1611,92грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій соціальній допомозі до пенсії за період: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 24.05.2008 року по 31 грудня 2008 року.

Відшкодувати позивачу понесені судові витрати (08,50грн.судовий збір) з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Житомирській області.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до суду протягом десяти днів з дня її проголошення.Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів починаючи з дня подачі заяви про її апеляційне оскарження.

Суддя І.М.Невмержицький