Справа № 2а-19128/10/0570
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Іванченков А.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року справа №2а-19128/10/0570 < приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

при секретарі: Сухоцькій Д.Ю.,

за участю:

представника позивача:ОСОБА_2 за довіреністю від 05.05.20120р.,

представника відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 02.06.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року в адміністративній справі за позовом комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3» м. Краматорськ до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання протиправними, відміни та скасування претензії № 05-04/134-134. рішення про застосування економічних санкцій № 134 від 22 квітня 2010 року та припису № 159-134 від 22 квітня 2010 року, -

в с т а н о в и в:

Комунальна медична установа «Міська лікарня № 3» м. Краматорськ звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання протиправними, відміни та скасування претензії № 05-04/134-134. рішення про застосування економічних санкцій № 134 від 22 квітня 2010 року та припису № 159-134 від 22 квітня 2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що у період з 01 по 15 квітня 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведено перевірку дотримання позивачем вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг та зроблено висновок про застосування позивачем у вартості послуг непередбачених законодавством податків у період 2008 - 2009 роки, чим порушені вимоги статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість», постанов Кабінету Міністрів України «Про послуги з охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладення податком на додану вартість» № 1602 від 05 жовтня 1998 року (надалі постанова № 1602) та «Про затвердження переліку послуг з поховання, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» № 734 від 25 травня 1998 року (надалі постанова № 734), після чого 22 квітня 2010 року винесено припис за № 159-134, претензію за № 05-04/134-134 та рішення № 134 про вилучення необгрунтовано отриманої виручки у розмірі 7699 грн. 57 коп. і застосування санкції у вигляді штрафу в сумі 15399 грн. 14 коп.

Вказані рішення, припис та претензію позивач вважав незаконним та просив скасувати, так як під час перевірки відповідачем не прийнято до уваги те, що відповідно до постанови №1602 послуги з проведення профілактичних медичних оглядів з винесенням висновку про стан здоров'я на прохання громадян не звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області № 134 від 22 квітня 2010 року в частині вилучення необгрунтовано отриманої виручки в сумі 4465 грн. 18 коп., штрафних санкцій у сумі 8930 грн. 36 коп., а також скасовано припис № 159-134 від 22 квітня 2010 року в частині зобов'язання у місячний термін усунути порушення порядку формування та застосування тарифів на послуги шляхом приведення їх у відповідність підпункту 5.1.8 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» та Постанови № 1602, та претензію № 05-04/134-134 в частині вимоги самостійного перерахування суми економічної санкції до бюджету, а саме суми безпідставно отриманої виручки у розмірі 4465 грн. 18 коп., штрафних санкцій у сумі 8930 грн. 36 коп. В решті позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області, не погодившись з судовим рішенням в частині задоволення позовних вимог, подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права. Постановою № 989 від 11 липня 2002 року визначений перелік платних послуг, які можуть надаватися в державних та комунальних закладах охорони здоровя, вищих медичних навчальних закладах та науково-дослідних установах. Свою діяльність Установа здійснює на підставі ліцензії Міністерства охорони здоровя України на здійснення медичної практики від 30.12.2009 року серії АВ № 511627. Відповідно до положень підпункту 5.1.8 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» та постанови № 1602, операції з надання усіх послуг з охорони здоровя (у тому числі медико-санітарної допомоги, судово-медичної і судово-психіатричної експертизи) закладами охорони здоровя, які мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, незалежно від джерел покриття їх вартості, звільняються від обкладання податком на додану вартість, крім послуг за переліком згідно з додатком. Спеціальним дозволом є ліцензія Міністерства охорони здоровя України на здійснення медичної практики, так як інші види діяльності, відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», в даній сфері ліцензуванню не підлягають. Надання платних послуг з проведення медичних оглядів, крім медичних оглядів визначених в Додатку до постанови № 1602, проводяться без нарахування податку на додану вартість. Таким чином, за період з 01.04.2009 по 01.04.2010 при наданні послуг по проведенню профілактичних медичних оглядів позивачем неправомірно нарахована у вигляді податку на додану вартість сума у розмірі 4465,18 грн. та в порушення підпункту 5.1.15 пункту 5.1 ст 5 Закону України «Про податок на додану вартість» та постанови № 734, зайво нараховано податок на додану вартість у сумі 3234,39 грн.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, представник позивача заперечувала проти її задоволенні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як установлено судом першої інстанції і вбачається з матеріалів справи, комунальна медична установа «Міська лікарня №3» є юридичною особою, згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 289413 зареєстрована виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 08 серпня 2002 року за номером 1 000122 (а.с. 51), свою діяльність здійснює на підставі Статуту (а.с. 53-57).

Повноваження та компетенція відповідача визначена постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, якою затверджено Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами. Відповідно до цього Положення Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому, має серед інших право: проводити в органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності перевірки бухгалтерських документів, книг, звітів, калькуляцій та інших документів, пов'язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів; у межах своєї компетенції вимагати від керівників та інших посадових осіб органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які перевіряються, усунення виявлених порушень порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів; приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необгрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.

У період часу з 01 по 15 квітня 2010 року головним державним інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області на підставі посвідчення № 218 від 30 березня 2010 року проведено перевірку дотримання позивачем вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг, результати якої викладено в акті № 218 від 15 квітня 2010 року (а.с. 13-30). Під час перевірки було встановлено порушення вимог п.п. 5.1.8, 5.1.15 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» та постанов Кабінету Міністрів України № 1602, № 734, а в акті перевірки зазначено, що за період з 01 квітня 2009 року по 01 квітня 2010 року за надання послуг по проведенню профілактичних медичних оглядів Комунальною медичною установою «Міська лікарня №3» зайво отримано 4465 грн. 18 коп., та по розрахунку вартості витрат на зберігання тіл померлих та підготовку їх до поховання у розмірі 3234 грн. 39 коп. Заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області 22 квітня 2010 року прийнято рішення № 134 про вилучення в доход державного бюджету з комунальної медичної установи безпідставно отриманої суми виручки у розмірі 7699 грн. 57 коп. та стягнення штрафу у сумі 15399 грн. 14 коп. (а.с. 41), крім того, внесено припис № 159-134, яким зобов'язано позивача у місячний термін усунути порушення порядку формування та застосування тарифів на платні послуги шляхом приведення їх у відповідність підпунктам 5.1.8 та 5.1.15 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість», постанов № 1602 та № 734 (а.с. 32). Одночасно відповідачем направлено претензію № 05-04/134-134 про самостійне перерахування суми економічної санкції до бюджету, а саме суму безпідставно отриманої виручки у розмірі 7699 грн. 57 коп. та суму штрафу у розмірі 15399 грн. 14 коп.

Відповідно до підпункту 5.1.8 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» звільняються від оподаткування операції з поставки послуг з охорони здоров'я згідно з переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України, закладами охорони здоров'я, які мають ліцензію на поставку таких послуг, а також поставки послуг реабілітаційними установами для інвалідів та дітей-інвалідів. що мають ліцензію на поставку таких послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1602 від 05 жовтня 1998 року затверджено вичерпний перелік послуг з охорони здоров'я, операції з надання яких закладами охорони здоров'я, що мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, не звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Відповідно пункту 3 цієї Постанови надання послуг з проведення профілактичних медичних оглядів з винесенням висновку про стан здоров'я на прохання громадян не звільняються від обкладення податком на додану вартість.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що при справлянні плати за надання послуг з проходження медичних оглядів розмір цієї плати збільшується на суму податку на додану вартість, а тому відсутні передбачені законом підстави для застосування до позивача фінансових санкцій за порушення дисципліни ціноутворення в цій частині.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування немає.

В решті рішення суду не оскаржується.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Ухвала в повному обсязі складена 25 жовтня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись статями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року в адміністративній справі за позовом Комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3» м. Краматорськ до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання протиправними, відміни та скасування претензії № 05-04/134-134. рішення про застосування економічних санкцій № 134 від 22 квітня 2010 року та припису № 159-134 від 22 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: (підписи) ОСОБА_1

ОСОБА_4

ОСОБА_5