Справа № 2-а-285/10
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-285/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2010 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого судді Карпович В.Д.

При секретарі Сидоренко Я.Г.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Яготинської міської виборчої комісії Київської області, на незаконні дії виборчої комісії.

Встановив:

. 2 жовтня до Яготинської міської виборчої комісії Київської області, було надано протокол конференції Яготинської районної організації Християнсько демократичної партії України, про висування кандидата на посаду Яготинського міського голови ОСОБА_1 / а.с. 26 /. Даний протокол було надано із документами передбаченими ст..ст. 37. 39 / Закону України „ Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів „

Відповідно до п.3 ст. 42 / Закону / ОСОБА_1 була видана довідка із зазначенням дати та часу прийняття документів та переліку прийнятих документів / а.с. 3 /.

Відповідно до п.4 ст.42 / Закону /, територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Тобто, рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови або про відмову в його реєстрації виборча комісія повинна була прийняти н пізніше 6 жовтня 2010 року.

Проте, в порушення даної норми закону, міська виборча комісія не прийняла свого рішення не про реєстрацію кандидата ОСОБА_1 на посаду міського голови, не про відмову йому в цьому.

Проте, рішенням міської виборчої комісії за № 44 від 6.10. 2010 року було вирішено; повторно переглянути документацію кандидатів на посаду голови міської ради для приведення документів до відповідності з Законом / а.с. 21 /.В даному рішенні комісія посилається на вимоги ст.. ст.. 39, 42, 43 / Закону /. Проте, дані дії не передбачені вимогами / Закону /. Крім цього, в рішенні не вказано які дії необхідно виконати для приведення документів до відповідності з Законом.

Відповідно до п.3 ст. 43 / Закону / помилки та неточності виявлені в декларації, не є підставою для відмови в реєстрації чи скасуванні реєстрації..

Таким чином декларація ОСОБА_1 міською виборчою комісією була прийнята 8.10. 2010 року о 10 годині 30 хвилин / а.с. 7 /, а саме в день закінчення строку для повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію, що передбачено п. 7 ст. 42 / Закону /, що позбавило можливості кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 скористатися даним правом.

Рішенням міської виборчої комісії від 8.10. 2010 року зав № 45 ОСОБА_1 відмовлено в повторній подачі документів для реєстрації та внесенні змін та виправлень у поданих документах / а.с. 22 /. Рішенням за № 46 від 8.10. 2010 року, Яготинській районній організації ХДПУ в реєстрації ОСОБА_1 на посаду Яготинського міського голови Яготинського району, відмовлено / а.с.. 23 / .

Із протоколу засідання Яготинської міської виборчої комісії від 8.10. 2010 року видно слідуюче:

В ході перевірки виявлено невідповідність у документації поданій Яготинською районною організацією ХДПУ, щодо реєстрації на посаду Яготинського міського голови ОСОБА_1, а саме;

- відсутнє свідоцтво про реєстрацію Яготинського Районного обєднання ХДПУ, що передбачено п.2 ч.1 ст. 39 / Закону /

- подаючи заяву про згоду балотуватися в кандидати Яготинської міської територіальної виборчої комісії, така комісія не утворювалась Яготинської районною виборчою комісією Київської області, оскільки Яготинської районною виборчою комісією Київської області постановою за № 3 від 19.09. 2010 року, для організації та проведення виборів по м. Яготину було створено Яготинські міську виборчу комісію Київської області.

- в автобіографії ОСОБА_1 та у витязі з протоколу Яготинської районної ХДПУ не чітко сформульовано місце роботи та посада, я ку займає лісовий А.В., а саме відсутні відомості про місце роботи / ФОП, СПД, ПП / що суперечить п.5 ч.1 ст. 39 / Закону /.

Відповідно до ст.. 39 / Закону / - відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду, сільського, селищного, міського голови висунутого місцевою організацією партії за умови предявлення ним документів;

п.2- копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії,

п.3- витягу з протоколу зборів / конференції / місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови,

п.5- автобіографії кандидата, що обовязково повинна містити ........., відомості про трудову діяльність, посаду, місце роботи / заняття /.

В автобіографії ОСОБА_1 вказав, щоз2006 року та по даний час, він працює в галузі права- адвокат / а.с. 30 /. У витязі з протоколу конференції Яготинської районної організації ХДПУ місце роботи / заняття / ОСОБА_1 вказано; - адвокат / а.с. 26 /.

Тому суд вважає, що вимоги п.п. 3 та п.5 ст. 39, при подачі документів не ОСОБА_1 не районною партійною організацією ХДПУ, не порушено.

Постановою Центральної виборчої комісії від 10.09. 2010 року за № 343, „ Про розяснення щодо формування складу територіальних виборчих комісій під час проведення чергових виборів депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31.10. 2010 року , розяснено що територіальні виборчі комісії формуються із ; обласних, районних, сільських, селищних та міських виборчих комісій. А тому, всі вказані виборчі комісії, є територіальними. / а.с. 37-39 /. Тому суд вважає, що не є порушенням ОСОБА_1 при подачі заяви про згоду балотуватися в кандидати на посаду міського голови, звернення до Яготинської міської виборчої територіальної комісії, а не до Яготинської міської виборчої комісії, яка була створена районною виборчою комісією.

Дійсно, при подачі до міської виборчої комісії витягу з протоколу конференції Яготинської районної організації ХДПУ, в супереч вимог п.2 ч.1 ст. 39 / Закону/ було надане свідоцтво про реєстрацію Яготинської міської організації ХДПУ, а не районної / а.с. 25 /. Проте, дана організація мала право до 8 жовтня 2010 року подати до виборчої комісії свідоцтво про реєстрацію Яготинської районної організації ХДПУ.

Як видно із пояснень свідка ОСОБА_2 / голови Яготинської міської організації ХДПУ /, 2 жовтня 2010 року, ним до Яготинської міської виборчої комісії був поданий витяг із протоколу конференції Яготинської районної організації ХДПУ про реєстрацію кандидатом на посаду міського голови ОСОБА_1. Членами виборчої комісії йому та ОСОБА_1 було повідомлено, що 4 жовтня 2010 року відбудеться засідання міської виборчої комісії по питанню реєстрації або відмови в реєстрації , відповідно до п.4 ст. 42 / Закону /. 4 жовтня в після обідній час він і з ОСОБА_1 звернувся до членів комісії по результат розгляду засідання комісії. На що їм було повідомлено, що ОСОБА_1 зареєстрували кандидатом на посаду Яготинського міського голови, та привітали їх з цим.

Наступного дня, вони звернулись до голови виборчої комісії з проханням видати свідоцтво про реєстрацію ОСОБА_1 та протокол засідання, але головою комісії їм було відмовлено в цьому мотивуючи тим, що зламався компютер і нема на чому виготовити свідоцтво та протокол засідання комісії.

Про те, що при подачі витягу із протоколу конференції Яготинської районної організації ХДПУ до виборчої комісії було помилково надано свідоцтво про реєстрацію Яготинської міської організації ХДПУ а не районної, а також те, що в заяві до міської виборчої комісії було вказано що заява подається до „ територіальної „ виборчої комісії, що є на думку виборчої комісії помилкою, йому та ОСОБА_1 які були присутні на засіданні даної комісії, стало відомо від членів комісії безпосередньо під час засідання виборчої комісії о 16 годині 8 жовтня 2010 року.

Дані обставини в судовому зсіданні підтвердив позивач ОСОБА_1, та пояснив слідуюче:

З метою виправити дані помилки, він подав до комісії свідоцтво про реєстрацію Яготинської районної організації ХДПУ, проте голова виборчої комісії одноособово відмовила в прийнятті даного свідоцтва. Він просив надати йому рішення про відмову, проте і на це йому було відмовлено. Крім цього, ОСОБА_1 .В. запропонував членам комісії виправити / викреслити / в його заяві до виборчої комісії слово „ територіальної, але і на це прохання їм було відмовлено.

Голова Яготинської міської виборчої комісії ОСОБА_3 пояснила слідуюче:

Рішенням виборчої комісії за № 4 від 6. 10. 2010 року, було вирішено повторно переглянути документацію кандидатів на посаду міського голови, для приведення документів відповідно до Закону. Дані дії не передбачені / Законом /, а тому вони винесли рішення на свій розсуд. Недоліків на той час в поданих документах, ними не було виявлено.

Причину порушення вимог п.4 ст. 42 / Закону /, а саме, що комісія повинна була до 6 жовтня винести рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації кандидата на посаду голови, пояснити не змогла, посилаючись при цьому на не знання Закону. 4 жовтня 2010 року, питання про реєстрацію на посаду кандидата міського голови ОСОБА_1, комісія не розглядала.

Дійсно, 8 жовтня на засіданні міської виборчої комісії, ОСОБА_1 було надано комісії свідоцтво про реєстрацію районного організації ХДПУ, та запропоновано ОСОБА_1 виправити помилку в його заяві до комісії, викресливши слово „ територіальна „. Проте, проголосувавши на місці, ОСОБА_1 було в цьому відмовлено. Про виявлені недоліки комісії стало відомо лише 7 жовтня 2010 року, про що ОСОБА_1 вони повідомили на засіданні комісії 8 жовтня 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст. 44 / Закону /, рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.

Як видно із рішення Яготинської виборчої комісії за № 46 від 8.10. 2010 року, Яготинській районній організації ХДПУ в реєстрації ОСОБА_1 на посаду Яготинського міського голови, відмовлено.

Тобто, рішення виборчої міської комісії зовсім не містить підстави відмови.

В позові до суду та в судовому засіданні, позивач посилаючись на порушення міською виборчою комісією вимог Закону України „ Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, просив:

Скасувати як незаконні рішення Яготинської міської виборчої комісії;

· від 6 жовтня 2010 року „ Про повторний перегляд документації кандидатів на посаду голови Яготинської міської ради, для приведення документів до відповідності і Законом,

· від 8 жовтня 2010 року за № 45 „ Про відмову в повторній подачі документів для реєстрації та внесенні змін та виправлень у поданих документах ОСОБА_1В.

· - від 8 жовтня 2010 року , Про відмову хотинській районній організації ХДПУ в реєстрації ОСОБА_1 на посаду Яготинської міського голови.

Зобовязати Яготинські міську виборчу комісію провести реєстрацію кандидата на посаду міського голови м. Яготина ОСОБА_1 на виборах кандидатів у голови Яготинської міської ради 31.10. 2010 року.

Перевіривши матеріали справи. заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, покази свідка суд вважає, що вимоги позивача є законні та обґрунтовані, а тому вони підлягають до задоволення.

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати як незаконні рішення Яготинської міської виборчої комісії;

· від 6 жовтня 2010 року „ Про повторний перегляд документації кандидатів на посаду голови Яготинської міської ради, для приведення документів до відповідності і Законом,

· від 8 жовтня 2010 року за № 45 „ Про відмову в повторній подачі документів для реєстрації та внесенні змін та виправлень у поданих документах ОСОБА_1.

· - від 8 жовтня 2010 року ,Про відмову Яготинській районній організації ХДПУ в реєстрації ОСОБА_1 на посаду Яготинської міського голови.

Зобовязати Яготинські міську виборчу комісію провести реєстрацію кандидата на посаду міського голови м. Яготина ОСОБА_1 на виборах кандидатів у голови Яготинської міської ради 31.10. 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Київської області шляхом подання апеляційної скарги через Яготинський районний суд, протягом двох днів, з дня його проголошення.

Суддя Карпович В.Д.