Справа № 2-а-177/10
Суддя: Петушков С. А.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-177/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2010 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого - судді Петушкова С. А. , розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення коштів на оздоровлення, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути з Олександрійського управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на його користь 1970 грн. недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 р. р. Свої вимоги мотивує наступним. Позивач перебуває на обліку в Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалід 3-ї групи. Згідно ст. 48 ч. 4 ч. 7 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.02.1991 р. (з послідуючими змінами) має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат на момент виплати, згідно ч. 7 цієї ж статті. Однак відповідач ухилився від виконання закону, провівши оплату в меншому розмірі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки відповідач є бюджетною організацією, діє в межах бюджетних асигнувань, та в порядку, визначеному ЗУ про державний бюджет на відповідний період, та відповідними ПКМУ, крім того, позивач пропусти строк для звернення до суду, оскільки отримав допомогу у лютому 2008 року, а звернувся за захистом до суду у грудні 2009 року, а тому в задоволенні його вимог слід відмовити.

Сторони подали клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Судом встановлено наступне. Позивач перебуває на обліку в Олександрійському управлінні праці та соціального захисту населення, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалід 3-ї групи. Згідно ст. 48 ч. 4 ч. 7 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.02.1991 р. (з послідуючими змінами) має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4-х заробітних плат на момент виплати, згідно ч. 7 цієї ж статті.

При цьому згідно частин 5 та 7 статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

ПКМУ від 26 липня 1996 р. N 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії встановлена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі - 2670 тис. крб. ПКМУ від 12 липня 2005 р. N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії встановлена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 100 гривень. У відповідності зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт,

який має вищу юридичну силу. Згідно ст. 62 Закону № 796-ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ. Отже вказаними, нормами Закону № 796-ХІІ Кабінету Міністрів України надано право лише визначати порядок надання роз'яснень порядку застосування цього закону. При цьому Законом № 796-ХІІ не уповноважено КМУ змінювати конкретні суми компенсацій і допомоги, у тому числі змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом..

Однак, виплати проведені позивачеві в лютому 2008 року, на підставі ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів», та у визначеному вказаним Законом порядку і розмірах.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. було відновлено дію ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", в 2008 році.

Таким чином, на час проведення виплат, відповідач діяв у відповідності до чинного на ч момент виплати законодавства, а тому підстав для визнання його дій неправомірними та відповідно, задоволення позову немає.

Крім того, ст. 99 КАС, передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно із ст. 100 КАС, 1. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В даному випадку ^ має місце саме така обставина, підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не " наведено, позивач дізнався про порушення свого права саме в лютому 2008 року, оскільки бачив яку суму допомоги отримує. Позивач знав яку суму він отримує до отримання довідки, а тому знав і повинен був знати про порушення свого права, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити

Керуючись ст. ст. 48, 62 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, від 22.05.2008 р., ст. ст. 17,18, 99-100,122,158-163,167 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про стягнення коштів на оздоровлення, - відмовити.

Витрати по справі в сумі 3,40 грн. судового збору віднести на рахунок держави.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду, або апеляційну скаргу на неї, може бути подано до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання її копії, через Олександрійський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: