Справа № 2-а-2742/10
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
Справа № 2-а-2742/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:головуючого - судді Коваленка А.В., при секретарі Гапоненко Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати законодавчо встановлену пенсію на підставі Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 20 липня 2010 року по день прийняття судового рішення.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, хоча була повідомлена про час та місце слухання справи належним чином, але надала суду заяву в якій позовні вимоги підтримує та просить слухати справу в її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову, у якому він посилається на те, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначив, що оскільки ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком, який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії, призначених відповідно цього Закону , а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком, при обчисленні пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має ніяких законних підстав, просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, за відсутності позивачки та відповідача, які не зявилися в судове засідання, але подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав:

ОСОБА_1 являється інвалідом III групи та постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення (а.с. 7-8).

Відповідно до ст. 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закону) в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії,б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів III групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком .

Згідно ст. 50 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоровю, особам віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам III групи -50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно статті 50 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про дер; бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України 28 грудня 2007 року особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам III групи в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ст. 54 Закону, із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України

28 грудня 2007 року встановлено, що у всіх випадках розміри пенсії по інвалідності. яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по III групі інвалідності 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіну здоровю, відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність : 1) тим що належать до категорії 1, інвалідам III групи - 15 відсотків.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» установлено, що починаючи з 1 липня 2008 року доплату окремим категорія осіб з тим, що їх пенсії (без урахування надбавок підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) досягли таких розмірів: в інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастроф» відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: в учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС 1986 році: інвалідів III групи - 980 грн.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Суд не бере до уваги положення ч.З ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії в меншому розмірі ніж встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити частково, зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області перерахувати з 20.07.2010 року по 08.12.2010 року (по день прийняття судового рішення) позивачці пенсію, як інваліду III групи, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі - 50 процентів мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні позовних вимог відносно зобов»язання Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки перераховувати та сплачувати позивачці пенсію надалі відповідно до збільшення прожиткового мінімуму - необхідно відмовити, оскільки зобов»язання пенсійного фонду перед позивачкою виникають лише на час виникнення у неї права на законодавчо встановлену пенсію на підставі Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито» позивачка звільнена від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, ,159,160,163,186 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області, щодо перерахунку та виплаті пенсії (основної та додаткової) ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає вимогам ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 20 липня 2010 року по 08 грудня 2010 року (по день прийняття судового рішення) з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В