Справа № 2-а-7661/11
Суддя: Марків Т. А.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7661/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року м. Каховка Херсонської області

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі судді Марків Т.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними, зобовязання до проведення перерахунку та виплати пенсії,

встановив:

Позивач звернулася до відповідача з позовом про визнання дій неправомірними, зобовязання до проведення перерахунку та виплати пенсії.

Вимоги мотивовано тим, що вона з 2000 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області (далі Управління) як пенсіонер за віком та отримує пенсію. Після призначення пенсії позивач продовжила працювати, а тому 26 травня 2010 року відповідно до вимог ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннязвернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, однак здійснений перерахунок на думку позивача проведено з порушенням норм діючого законодавства, тому що для перерахунку пенсії було застосовано показник за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Відповідно до поданих Управлінням заперечень, вимоги позивача щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не підлягають задоволенню, оскільки під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховувалась та, яка використовувалася під час призначення пенсії і вона є сталою, тому просила в задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Вимога не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком (а.с. 11).

10 жовтня 2011 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо правомірності проведеного перерахунку, оскільки на її думку перерахунок пенсії був проведений із порушенням чинного пенсійного законодавства, оскільки при перерахунку пенсії було застосовано показник 2007 року (а.с. 3).

Листом від 12 жовтня 2011 року за вих. № 6451/05 відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку (а.с. 4).

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, ч. 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Підпунктом 3 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28 травня 2008 року № 530 визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята постанова Кабінету Міністрів України № 530), які регулюють спірні правовідносини. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному пункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 09 липня 2003 року. З огляду на зазначене та на положення принципу законності, закріплені ст. 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Суд, дослідивши надані письмові докази, вважає, що обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, однак це не тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначені пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи, у звязку з чим відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує року звернення.

За вказаних обставин, позовні вимоги позивача щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання до проведення перерахунку та виплати пенсії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 21, 22, 24, 46, 55, 92, 124 Конституції України,

ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування,

ст.ст. 2, 7 12, 69 72, 86, 161, 162, 183-2 КАС України,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка врахована для обчислення пенсії за 2009 рік відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії особою, яка оскаржує постанову, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

СуддяОСОБА_2