Справа № 2-а-1719/11
Суддя: Ванівський Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.12.2011

Франківський районний суд м. Львова в складі :

головуючого судді Ванівського Ю.М.

при секретарі Редкевич О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

28.07.2011р. позивач звернулась з позовною заявою, в якій просить суд ухвалити рішення, яким зобов»язати Управління ПФУ у Франківському районі м.Львова усунути порушення її прав і здійснити перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст.ст.40,42 Закону №1058-ІV та п/п 3 п.11 Постанови КМУ із застосуванням показника середньої заробітної по Україні за 2010р., а саме 1982,63 грн. Зобов»язати Управління ПФУ у Франківському районі м.Львова здійснити виплату на її користь недоотриманої різниці між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.04. 2011р. і по момент винесення рішення.

Позов мотивує тим, що вона одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. У квітні 2011 року відповідач здійснив перерахунок пенсії з урахуванням Показника 2007року, хоча повинен був застосовуватись Показник того року, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010рік. Враховуючи вищенаведене, вважає дії відповідача протиправними, а тому вимушена звернутись до суду.

В судове засідання позивач не з»явилась, але в заяві просить справу слухати у її відсутності. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак направив на адресу суду письмові заперечення проти позову, у яких просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Враховуючи вищенаведене суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Дослідивши зібрані по справі докази, з»ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Франківському районі м. Львова та отримує пенсію за віком. Окрім цього, позивач продовжує працювати, а відтак має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідачем здійснено перерахунок їй пенсії з урахуванням Показника 2007року, хоча повинен був застосовуватись Показник того року, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно пп.10 п.35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008року №10-рп/2008 зміни, внесені пп.10 п.35 розділу II Закону України від 28.12.2007року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч.2 ст.40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто по цій справі за 2010рік.

Як вбачається з позовних вимог позивач просила зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2010р., що відповідає вимогам ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому його позовні вимоги є обґрунтованими.

Згідно пп.3 п.11 постанови КМ України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідач вказав, що перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.3 п.11 постанови КМ України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», але фактично в цій постанові відтворена редакція ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28.12.2007року №107-VI, яка визнана неконституційною, і таким чином умови перерахунку пенсії, визначені в пп.3 п.11 постанови, не відповідають положенням, викладеним в ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003року №1058-IV, яка відновила свою дію з 22 травня 2008року.

У відповідності з положеннями Конституції України зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючі закони (ч.3 ст. 22 Конституції), конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Позиція відповідача, яка ґрунтується на відсутності законодавчого регулювання питання щодо визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, з огляду на вищевказані норми закону є помилковою та такою, що не ґрунтується на вимогах закону.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та його слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 122, 128,158, 160, 162, 163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суд, -

постановив:

Позов задоволити повністю.

Зобов»язати Управління ПФУ у Франківському районі м.Львова усунути порушення прав і здійснити перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст.ст.40,42 Закону №1058-ІV та п/п 3 п.11 Постанови КМУ із застосіванням показника середньої заробітної по Україні за 2010р., а саме 1982,63 грн. і по час винесення постанови

Зобов»язати Управління ПФУ у Франківському районі м.Львова здійснити виплату на користь ОСОБА_1 недоотриманої різниці між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.04.2011 року і по 19.12.2011року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Ванівський Юрій Михайлович