Справа № 2-а-4808/10/2270
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4808/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача: ОСОБА_3 представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Приватного підприємства "Врожай-Агро-1" < 3-тя особа > до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі < 3-тя особа > про визнання нечинним та скасування рішення № 232 від 24.06.2010 р., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про визнання нечинним та скасування рішення №232 від 24.06.2010 р. про застосування фінансових санкцій за неповну сплату авансових платежів із страхових внесків за яким до підприємства застосовано фінансову санкцію у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% сум несвоєчасно сплачених авансових платежів у розмірі 30078,67 грн.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що відповідачем порушено пп.1.8.,2.2 та 8.5 Порядку оформлення результатів перевірок, що здійснюються органами УПФ України, а саме керівник про проведення перевірки не був проінформований, перевірка здійснювалась не на підприємстві. Із змісту акта перевірки неможливо зясувати в чому полягає суть порушення, оскільки факти виявлених порушень, котрі зазначені в даному акті викладені не чітко та в неповній мірі, без посилання на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів порушення. Щодо кожного відображеного в акті порушення необхідно зробити детальний опис виявленого порушення з посиланням на акт чинного законодавства.

Позивач вважає, що рішення є неправомірним, оскільки нарахування здійснювалось на залишки по рахунках книг обліку, на виплати по наданих працівникам позиках, аліментах, виплатах за викуплені підприємством майнових паїв.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на ті ж обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання з'явилась, заперечила щодо задоволення адміністративного позову. В наданих суду запереченнях вказала, що з 16.06.2010 року по 24.06.2010 року УПФУ у Шепетівському районі було здійснено перевірку з відома директора ПП « Врожай - Агро-1», по результатам перевірки було складено акт та прийнято рішення про застосування фінансової санкції.

Суд заслухавши пояснення сторін, ретельно оцінюючи подані сторонами докази, що ґрунтуються на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є роботодавці- підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують найману працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно ст. 17 Закону платник страхових внесків, зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.

У відповідності до п.2 ст. 20 Закону, обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ст. 19 даного Закону страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно п. 6 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів з дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті не залежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Під час судового розгляду встановлено, що в результаті проведеної перевірки ПП „Врожай - Агро-1 встановлено, заниження фактичних витрат на оплату праці, чим порушення абз. 1,2 п. 1 ст. 19 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV; заниження внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за ставкою 19,92 % за 09.09.2008 р. в сумі 16,19 грн., чим порушено п.2 ст. 20 Закону; не в повному обсязі сплата авансових платежів до УПФУ чим порушено п.6 ст. 20 даного Закону.

За перевіряємий період платником здійснено виплату заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, та за які одночасно з такою виплатою необхідно сплатити авансові платежі відповідно до пункту 6 статті 20 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте авансові платежі за видачу заробітної плати сплачувались не в повному обсязі.

30.12.2008 року авансові платежі були нараховані на суму виплаченої заробітної плати в сумі 17793,93 грн. за даними касової книги, видатковий касовий ордер №147 від 30.12.2008 року до уваги не бралися, тому штрафні санкції на цю суму не нараховувалися.

Згідно до Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за липень 2007 року, який подано до управління 15.08.2007 року, реєстр, номер 1730, сума виплаченої заробітної плати - 73923,17 грн., в тому числі натуроплата 0,0 грн., заборгованість по заробітній платі відсутня, отже виплачена авансом, (копія звіту додається).

В ході перевірки виявлено, що в липні 2007 року за даними касової книги виплачувалася заробітна плата працівникам підприємства 19.07.2007 року в сумі 73923,17 грн., що відповідає даним звітності, тому на підставі п. 7 ч. 9 ст.106 Закону №1058-ІУ від 09.07.2003 р. та пп.9.3.7 п. 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України була нарахована фінансова санкція.

У висновках до акту перевірки вказано порушення п. 2 плану перевірки в частині порушення сплати авансових платежів, де зазначено порушення п. 6 ст. 20 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року зі змінами та доповненнями, та відображено по роках суми нарахованих авансових платежів в додатку 3 ОСОБА_2 перевірки.

Обґрунтування позиції представника позивача, щодо утримання та не перерахування нарахованих за рік аліментів, надання безвідсоткової позики працюючим без відрахування страхових внесків, а тому не було утримано страхових внесків, суд не може прийняти до уваги. В судовому засіданні встановлено та підтверджується актом та відомістю проте, що фактично має місце авансова виплата заробітної плати працюючим підприємства.

Утримання аліментів, сум позики із заробітної плати працівника, по суті- виплата його частини зарплати, а тому при утриманні вказаних виплат нараховані пенсійні внески необхідно перераховувати в останній день місяця в сумі, пропорційній виплаченому доходу. Іншу частину внесків підприємство зобов"язано сплатити у день видачі решти зарплати, а якщо такої не буде не пізніше 20 дня після місяця її нарахування.

Згідно п.2. ч.9 ст.10б Закону за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

На підставі пп.9.3.2 п.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до ч.5 ст. 106 вищевказаного Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Позивачем було порушено порядок сплати авансових платежів, а тому відповідачем було правомірно прийнято оспорюване рішення.

Проаналізувавши викладене суд дійшов до висновку, що заявлений позов є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Врожай-Агро-1" до Управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про визнання нечинним та скасування рішення № 232 від 24.06.2010 р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 02 листопада 2010 року

Постанова не набрала законної сили < Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1