Справа № 461/8967/14-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/8967/14-а
Провадження № 6-а/461/29/14
У Х В А Л А

06.10.2014 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

у складі:

головуючого - судді Юрківа О.Р.,

при секретарі Квику Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-1227/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-1227/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій. В обґрунтування подання покликається на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області перебуває виконавчий лист №2-а-1227/11, виданий 20.11.2013 року Галицьким районним судом м.Львова. Згідно даного виконавчого листа, Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Львова зобовязано нарахувати та виплатити ОСОБА_2 передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої виходячи з вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 03.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат. 29.11.2013 року відкрито виконавче провадження, а ухвалою суду від 31.12.2013 року замінено сторону боржника у виконавчому провадженні з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова на управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова. На виконання вимог виконавчого документа та державного виконавця боржник, посилаючись на відсутність фінансування, вважає наведені ним причини поважними для невиконання рішення суду та постанови державного виконавця. Мотивуючи своє подання державний виконавець зазначає, що виконання даного судового рішення можливе лише шляхом заміни зобовязання здійснити виплати на їх стягнення. Стверджує, що серед іншого, підставою для задоволення даного подання слугує судова практика, зокрема, ухвала Вищого адміністративного суду України від 12.06.2014 року по справі №К/800/20879/14, згідно з якою, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Просить змінити подальший порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 03.04.2011 року по 22.07.2011 року.

В судове засідання державний виконавець та стягувач не з'явилися, про час та місце розгляду подання були повідомлені належним чином.Причини неявки суду невідомі.

Представник боржника у судовому засіданні подання заперечив. Пояснив, що виплата донарахованої суми буде здійснена на підставі відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Дослідивши подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення, перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Галицького районного суду м.Львова, ухваленою 13.10.2011 року зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_2 передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої виходячи з вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 03.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

20.11.2013 року Галицьким районним судом м.Львова видано стягувачу виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 від 29.11.2013 року відкрито виконавче провадження за №40901704 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1227/11, виданого 20.11.2013 року Галицьким районним судом м.Львова.

Разом з тим, 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI, статтею 2 якого яким передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст.7 цього ж Закону, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Так, постанова Галицького районного суду м.Львова від 13.10.2011 року не виконана протягом двох місяців з дня ухвалення постанови про відкриття виконавчого провадження 29.11.2013 року та існують труднощі щодо її виконання.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Однак, як зазначив в ухвалі від 19.08.2014 року (справа №К/800/40889/13) Вищий адміністративний суд України, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни порядку і способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

Аналізуючи наведені обставини справи, суд доходить висновку, що змінивши спосіб і порядок виконання даного рішення суду фактично буде змінено суть судового рішення, що є неприпустимим в розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, на переконання суду, в задоволенні подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового рішення належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2,7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

в задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №2-а-1227/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій, відмовити.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу у строки і в порядку передбаченому ст.186 КАС України до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя О.Р.Юрків