Справа № 2-а-512/11
Суддя: Фай В. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-512/11
Провадження № 2-а/2303/6976/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2011 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого судді - Фай В.Г.

при секретарі - Медведенко С.О.

з участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Драбів справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України

в Драбівському районі Черкаської області

про визнання відмови з боку ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області в перерахунку пенсії по інвалідності, пов'язаної з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС неправомірною та проведення перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено статтями 50,54,67 Закону України від 2 8 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними з боку ОСОБА_3 ПФУ в Драбівському районі Черкаської області відмову в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,54,67 Закону України № 796-ХП виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зобов'язати ОСОБА_3 ПФУ в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату його пенсії по інвалідності відповідно до ст..ст. 50,54,67 Закону України № 796-ХІІ, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 17 грудня 2000 року по день розгляду справи в суді включно, зобов'язати відповідача виконати постанову суду негайно.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 заявлений позов підтримав і пояснив, що він являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Від захворювань, пов'язаних з роботами в зоні відчуження ЧАЕС став інвалідом III групи і має статус інваліда війни. Відповідач нараховує та виплачує Йому пенсію, але значно в меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством. Він звертався до відповідача з проханням провести відповідний перерахунок, але йому було в цьому відмовлено, що спонукало його звернутися за захистом своїх прав до суду. 2 жовтня 2009 року він вже звертався до суду з адміністративним позовом про перерахунок йому пенсії. Постановою Драбівського районного суду від 16 грудня 2009 року його позов був задоволений і зобов'язано відповідача провести перерахунок належної йому пенсії і виплату з 2 жовтня 2008 року і проводити виплату довічно, але постановою апеляційного суду Черкаської області від 17 лютого 2011 року вказана постанова була змінена і виключено з постанови вказівку про стягнення цих виплат в подальшому, а тому вважає , що він пропустив шестимісячний строк звернення до суду за захистом своїх прав з поважної причини. Просить суд заявлений ним позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі діяло в межах законодавства, порушень по питанню нарахування та виплаті пенсії позивачеві не допустило. В своїй роботі при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві вони керувались ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон України № 796-ХІІ) викладеним в редакції від 28.12.2007 року, згідно якої розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках по 3 групі інвалідності - 140 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також ст. 50 вказаного закону, згідно якої особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів 3 групи у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вислухавши доводи сторін та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 є інвалідом III групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ.

Суд вважає, що виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, який установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік і береться за основу при визначенні мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не може взяти до уваги доводи представника відповідача, що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі керувалось ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладеним в редакції від 28.12.2007 року, згідно якої розмір пенсій для Інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках по III групі інвалідності - 140 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також ст. 50 вказаного закону, згідно якої особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів III групи у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по-скільки внесені зміни до вказаного закону від 28.12.2007 року Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними і втратили чинність з дня їх внесення.

В рішеннях Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року. №5-рп/2002, 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основини джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Суд вважає, що позивач ОСОБА_2 пропустив строк звернення до суду встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України з поважної причини, так як в період з 16 грудня 2009 року до 17 лютого 2011 року справа за його позовом знаходилася на розгляді в апеляційній інстанції і про зміни в постанові суду від 16 грудня 2009 року він дізнався 17 лютого 2011 року в день винесення постанови апеляційним судом Черкаської області, а тому суд вважає за необхідне поновити позивачеві строк звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-ХП, рішеннями Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

постановив:

Поновити позивачеві ОСОБА_2 строк звернення до суду, як пропущений ним з поважної причини.

Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати відмову з боку ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області в перерахунку пенсії по інвалідності, пов'язаної з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2 за період з 16 грудня 2009 року до 11 березня 2011 року - неправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії, а також всіх видів доплат, виплату яких передбачено статтями 50,54,67 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 16 грудня 2009 ролу до 11 березня 2011 року включно з врахуванням фактично сплачених сум зазначених видів державної та додаткової пенсії.

В решті заявлених вимог позивачеві ОСОБА_2 - відмовити. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий: