Справа № 22-а-12844/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 63 25.08.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у білоцерківському районі Київської області про зобов язання провести виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за 2008 рік,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з січня по листопад 2008 року в сумі 1 588 грн. 50 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2009 року' позов задоволено . Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 січня по 30 листопада 2008 року , з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі 5 ГІФУ у Білоцерківському раойні Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів

еляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон

установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх

оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантії передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Білоцерківському район Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримк; у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом і пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Пр< державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новії редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальниі захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляд ^ підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 рок/ визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положенні статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34. підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності 'законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист- дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

-

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних

коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги,

оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми

надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах

цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити

перерахунок пенсії позивачу з 01 січня по 30 листопада 2008 року з урахуванням підвищення на

30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернувся до суду

28.01.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -(а.с.2).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008

року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської област задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 200( року змінити частково: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церкв; Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячно державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закон) України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком зг період з 22 травня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді