Справа № 2а-441/2010
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-441/10р. ПОСТАНОВА
01 жовтня 2010 року в складі головуючої при секретарі
районний суд Львівської області ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративні справи за позовами: ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10,ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Управління Пенсійного Ьонду України у Бродівському районі Львівської області про зобов»язання Н5,г'хувати і виплатити недоплачену як дітям війни щомісячну надбавку за 2008 рік в^^мі 780 грн. 4 0 коп.,-
Позивачі 25.02.2009 року звернулися в суд з вищезазначеними позовами до відповідача.
В обґрунт'/вання позовів зазначил;:, що згідно ЗУ № 2195-У1 від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" вони є дітьми війни. Згідно ст.б зазначеного Закону їм повинна з 1 січня 2006року щомісячно виплачуватись як дітям війни соціальна допомога в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. У 2008 році їм така допомога не виплачувалась.
Верховна Рада України своїм Законом України № 107-У1 від 28.12.2007 року »Про державний бюджет України на 2008 рік» призупинила дію ст. б розділу 2 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Рішенням Конституційного Суду України від
22.05.2008року № 10 - рп /2008 визнано такими,що не відповідають Конституції УійЦ.їни і є неконституційними підпункт 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 2с>*22.2007 року № 107-У1, якими введено в дію нову редакцію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом,не не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Покликаючись на ч.2 ст.19 та ч.З ст.22 Конституції України стверджують,що не виплата державної соціальної допомоги,передбаченої ст. б ЗУ"Про соціальний захист дітей війни,"є протиправною і такою,що суперечить Конституції і Законам України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ,ст.6"Про соціальний захист дітей війни" становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розі.:ірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зазначили розмір прожиткового мінімуму для осіб,які в? йтили працездатність за 2008 рік та визначили суму невиплаченої соціальної доломоги за 2008 рік згідно наведеного розрахунку в розмірі 780 грн. 40 коп. Просять задоволити позови.
Відповідач в письмовому запереченні на позови, позовів не визнав, покликаючись на наступне:
ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 №2195-ІУ-установлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Дітям війни, згідно зі ст. б цього закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте,законодавством України не визначено поняття "мінімальна пенсія за віком",як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно зі ст.б Закону-2195,так як ст.28 ЗУ"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі Закон-1058)передбачає,що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності ддстатнього страхового стажу >*становлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили Цацездатність, визначеного законом. В частині 3 статті 28 Закону-1058
зстановлєно,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений на рівні поожитковогр мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,* оси-*«ачених згідно з Законом-1С58.
Також, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону-2195,не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір. Дане питання законодавцем вирішено в 2008 році,шляхом внесення змін в ст.6 Закону - 2195,де передбачено,що дітям війни (крім тих,на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветера:-:із війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХП від 22 .10. 1993 (далі - 3?:-:о:-:-3551 до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасн^Тків війни.
Рішенням Конституцій:-: ого Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 пункт 41 Розділу' II Закону-1" визнані таким, що не відповідає Конституції України. Іоложення пункту 41 ?:здіпу II Закон/-107 втратили чинність з дня ухвалення конституційним Судом України Рітення 10-рп/2008,тобто з 22.05.2008 року. Проте, тішення про відновлення лп от.:' закону-2195 у редакції, чинній до внесення змін до неї, Верховною радою України, не приймалося.

Разом з тим, з метою збереження рівня соціального захисту окремих катего- і громадян 28 .05.2008року зі !?53С Кабінетом Міністрів України прийнято поста- "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі Поста-_ нова-530) .Тому, у 2008 році,обчислення пенсій та підвищень,передбачених Законом країни "Про соціальний захист дітей еійни" здійснюється відповідно до Постано- ь;:-530. Позивачам, які підпадають під категорію "діти - війни" відповідно до ст.б Закону-2195, з 01.01.08 року встановлено підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війн;; II* від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність .

Розрахунки доплати,здійснені .тозивачами в позовних заявах,не може братись судом до уваги,оскільки розрахунки не ґрунтуються на чинному законодавстві. Так ?:< в природі не існує норматив ні-правового акту, який би визначав, що поняття мінімальна пенсія за еіком як розрахункова величина за Законом -2195) »та ^прожитковий мінімум» є аналогічними термінами. Тим паче в частині 3 статті 28 Закону-1058 чітко визначені, п: мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений -:а рівні прожиткового :.:і:-:і:.гл.г застосовується виключно для визначення пенсій,призначених згід:-:: з Закінім-1158 .

Рішенням Конституційнії: ОСОБА_14:' від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано та- що не відповідає Кснотитупіі /країни пункт 41 Розділу II Закону України від

13.12.2007року №107-УІ.Гріте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет країни на 2008 рік" у видаткову частину не внесені,тому кошти на виплату даних підвищень в 2008 році відсутні.

Таким чином,відповідач вватає вимоги позивачів безпідставними і такими,що не грунтуються на чинному з з:-:;їдав стві. Просить застосувати процесуальний строк звернення до адміністративні:то суду і з задоволенні позову відмовити .

Позивачі і представ:-::::-: відповідача в судове засідання не з»явилися, однак сідали суду письмові клопотанню про розгляд справи за їх відсутності, а тому суд здійснив судовий розгляд в порядку письмового провадження.

3»ясувавши обставини п: оправі та перевіривши їх доказами,суд дійшов ви- -:зку,що позовні вимоги позивачів -.іди =га:оть до задоволення частково з наступ- - підстав:

Позивачі,як слідує з кспій по свідчень,долучени» до позовних заяв, є дітьми війни і, згідно ЗУ № 2195- У1 еід 15 ипстопада 2004 року "Про соціальний захист сітей війни",на основі ст.6 роздіпу 2 та ст.1 розділу 4 цього Закону , як дітям війни,з 1 січня 2006року пенсія позивачам повинна щомісячно підвищуватися на 30% інімальної пенсії за віком. Мініманьна пенсія за віком відповідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі литкового мінімуму для осіб,які зтратипи працездатність.

На підставі Рішення Конституцій:-:ото Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року втратили чинність,як такі,що є неконституційними положення пункту 41 розділу 11 4 г -еіення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України» Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-У1,тотто положень,якими ст. б Закону України > від 17.11.2004р "Про соїііа.иьний захист дітей війни" було викладено в

»:зій редакції.

Згідно п.п.6,7 вищезгаданого Біпення Конституційного Суду воно має преюди- -е значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв"язку з

пр<*--§відносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ № 107-У1 від 28.12.2007 рок^Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,визнаних неконституційними,це Рішення є обов'язковим до виконання на території України,остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно довідок відповідача з 01.01.2008 року пенсія позивачам стала виплачуватися в розмірі підвищеному лише на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином,зважаючи на вищевикладене,не виплата позивачам пенсії в розмірі,передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»,в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,призвела до недоплати підвищення до пенсії в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак,суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині зобов»язан ня нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії за повний 2008 рік та у визначеній позивачами сумі,оскільки обмеження розміру надбавки до пенсії згідно ст. 6 ЗУ"Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними,рішенням Конституційного суду України на 2008 рік-з 22.05.2008 року,тому відповідно розмір недоплати підвищення до пенсії має бути іншим,ніж заявлений позивачами і нарахування та виплата підвищення до пенсії повинні проводитися відповідачем.

'V* При прийнятті рішення,суд враховує і те,що розрахунки позивачів про невиплату щомісячної надбавки до пенсії в 2008 році в розмірі 30% мінімальної пенсії -за віком,частково не відповідають дійсності, бо як було зазначено вище, з 01.01. 2008 року по 31.12.2008 року позивачам виплачувалася щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, а тому суд визнає,що позивачі мають право на нарахування тат виплату підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням,виплачених сум підвищення до пенсії.

Отже,на відповідача слід покласти обов»язок нарахувати і виплатити позивачам підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням, виплачених сум підвищення до пенсії.

Суд розглядає,як неспроможні,заперечення відповідача проти позову з покликанням на те,що »рішення про відновлення дії ст.б закону-2195 у редакції,чинній до внесення змін до неї,Верховною радою України не приймалося».Для суду є оче- вк' '.им, що оскільки положення якими обмежувалися розмір надбавки до пенсії, встановлений статтню б ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними,то в період з 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року чинними були положення ст.б ЗУ»Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року.

З врахуванням обставин,що положення пункту 41 розділу 11 ЗУ»Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-У1,які Рішенням Конституційного Суду від

22.05.2008року визнані неконституційними,втратили чинність З дня ухвалення вищезгаданого Рішення,то в задоволенні позовних вимог,що стосуються періоду зг

01.01.2008року по 22.05.2008 року слід відмовити за безпідставністю.

В зв»язку з частковим задоволенням позовних вимог,здійснені позивачами і документально підтверджені судові витрати,підлягають присудженню на користь позивачів з Державного бюджету в сумі 3 грн. 4 0 коп. кожному.

На підставі ст. б ЗУ»Про соціальний захист дітей війнрі»,керуючись ст.ст.7- 11/94 ч.ч.1,3;99 4.3,160,161,163 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позови задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням ч.І ст.28 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум:

ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8,ОСОБА_18,ОСОБА_19,ОСОБА_11, -^генію Григоровичу,ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14 ^Гюславу Володимировичу, ОСОБА_15, ОСОБА_16,

ОСОБА_17.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету судовий збір в сумі1, 3 грн. 4 0 коп. кожному на тх>ристь:

ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8,ОСОБА_18,ОСОБА_19,ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області,шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти* днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.