Справа № 816/6954/13-а
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третьої особи

26 грудня 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/6954/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Мандрика Х.С.,

прокурора - Іценко М.В.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

представника третьої особи, ОСОБА_2, - ОСОБА_3,

представника третіх осіб, ОСОБА_4, ОСОБА_5, - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора міста Полтави до Октябрської районної у місті Полтаві ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Полтави в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Полтавській області звернувся до Октябрського районного суду з позовом до Октябрської районної у місті Полтаві ради, Виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 про скасування пункту 1 рішення Виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради №343 від 26.09.2006 року .

Постановою Октябрського районного суду від 10.11.2011 року позов задоволено. Справа розглядалася судами неодноразово.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.11.2013 року рішення попередніх судових інстанцій було скасовано, справу направлено на новий розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року справу прийнято до провадження судді І.С. Шевякова.

У ході розгляду справи від прокурора надійшло клопотання про заміну первинного позивача - Головне управління Держкомзему у Полтавській області на належного - прокурора міста Полтави.

В обґрунтування зазначеного клопотання прокурор посилалась на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» Головне управління Держкомзему у Полтавській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держземагенства у Полтавській області.

Водночас, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства соціальної політики України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» від 16.10.2012, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.11 №459/2011 «Про державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України.

Разом з тим ст.ст. 6, 9, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», якими передбачено повноваження згаданого органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також встановлено повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель. Однак, Законом не передбачено повноважень щодо звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду про визнання протиправними та нечинними рішень органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землею.

Не передбачено таких повноважень і Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженим Указом Президента України від 13.04.11 №459/2011.

Відповідно до ч. З ст. 6, ч. 2 ст. 60 КАС України визначено, що прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Зважаючи на викладене та враховуючи, що чинним законодавством визначено орган, уповноважений державою здійснювати функції контролю за використанням та охороною земель, однак у вказаного державного органу відсутні повноваження щодо звернення до адміністративного суду з наведених питань, а Головне управління Держкомзему у Полтавській області реорганізовано в інший державний орган, який на даний час позбавлений здійснення відповідних контролюючих функцій у цій сфері, прокурор вважає, що в даному випадку належним позивачем є саме прокурор міста Полтави.

Заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про доцільність залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Державну інспекцію сільського господарства у Полтавській області та Головне управління Держземагенства у Полтавській області, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даної особи.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Прокурора міста Полтави до Октябрської районної у місті Полтаві ради, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 про скасування рішення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства у Полтавській області та Головне управління Держземагенства у Полтавській області.

Відкласти судовий розгляд справи на 10:00 21 січня 2014 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Надіслати копії позовної заяви залученим третім особам.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.С. Шевяков