Справа № 461/6291/13-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2013-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6291/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2013 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р

при секретарі Чорненькій К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій незаконними, зобовязання до проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю позивача як інваліду ІІ групи відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи з 24.12.2012 року.

Позов мотивує тим, що як являється військовослужбовцем Міністерства Оборони України, постраждалим на Чорнобильській атомній електростанції першої категорії, інвалід війни другої групи по захворюванню пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році. З 25.01.2012 року знаходиться на пенсійному обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду Україниу Львівській області, де отримує державну пенсію по другій групі інвалідності згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Проте додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виплачується не в повному обсязі, тому він вимушений звернутись до суду.

Позивача подав заяву про слухання справи у його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позову заперечив та пояснив, що Головним управлінням ПФУ у Львівській області відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 виплачується позивачу щомісячна додактова пенсія в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - з 01.01.2012 року та яка виплачується надалі, однак в тих розмірах, що встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 06.07.2011року №745 та від 23.11.2011року №1210.

Заслухавши думку учасників судового засіданні, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, являється військовослужбовцем Міністерства Оборони України, постраждалий на Чорнобильській атомній електростанції першої категорії, інвалід війни другої групи по захворюванню пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році. З 25.01.2012 року знаходиться на пенсійному обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України у Львівській області, де отримує державну пенсію по другій групі інвалідності згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Згідно ст.7 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 №11-2 (в редакції постанови правління ПФУ від 25.02.2008 №5-5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 за №208/14899 зазначені управління, здійснюють призначення (перерахунок) пенсій особам силових відомств, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Тобто, пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону.

Призначення та перерахунок пенсій за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі - Закон -796) не відноситься до компетенції відповідача.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 (далі Закон-№796), особам, віднесеним до категорії І, інвалідам 2 групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною першою ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Підтвердженням вказаного є ухвала Конституційного Суду України від 19.05.2009 №27-у/2009 у справі №2-25/2009, в якій вказано про непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абз.1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону.

Таким чином, зазначений мінімальний розмір пенсії за віком не може застосовуватися для обчислення додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 01.01.2008 року, редакцію ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено відповідно до Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 №107-VI і викладено в наступній редакції:

Особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 зміну до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано такою, що не відповідає Конституції України, тому дане положення втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення 10-рп/2008, тобто з 22.05.2008 року.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік визначено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та Закону України "Про Державний бюджет на 2013 рік" встановлено, що у 2012 році та 2013 році норми і положення даних статей застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік та 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визнано такими, що відповідає Конституції України (є конституційними) повноваження держави встановлювати зміст та обсяг соціальних виплат залежно від її соціально - економічних можливостей; змінювати порядок і розмір існуючих соціальних виплат та соціальної допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, а також щодо обов'язковості для застосування судами України нормативно-правових актів Уряду з питань соціального захисту громадян, виданих на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Враховуючи вищенаведене, бюджетні призначення чорнобильцям на виплату пенсій, доплат, підвищень, в тому числі, розміри пенсій яких визначалися за рішеннями судів, виплата пенсій здійснюються в тих розмірах, що встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 та від 23.11.2011р. №1210.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2012 року, особам, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС збільшена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю, зокрема, для інвалідів другої групи - 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Головним управлінням ПФУ у Львівській області відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 виплачується позивачу щомісячна додактова пенсія в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - з 01.01.2012 року та яка виплачується надалі.

Згідно ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з того, що відповідач довів правомірності своїх дій щодо позивача, його вимоги про донарахування недоплаченої щорічної разової грошової допомоги є необґрунтованими.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6-12, 86, 102, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій незаконними, зобовязання до проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків.