Справа № 2-а-1872/11
Суддя: Павлів З. С.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 вересня 2011 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Павлів З.С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дрогобичі Львівської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, -

встановив:

12.08.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого покликається на те, що є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та є інвалідом 1-ої групи наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що розмір призначеної та нарахованої йому державної та додаткової пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства, такий є значно заниженим, до такого не входить додаткова пенсія йому як інваліду 1-ї групи. Вказує, що розмір його державної пенсії повинен складати десять мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії повинен складати одна мінімальна пенсія за віком, з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян. Відповідач, починаючи з 15.02.2011 року, проводив помилкове та протизаконне нарахування йому основної та додаткової пенсії, у розмір значно нижчий, ніж передбачений ст..ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає такі дії відповідача протиправними та просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23.09.2011 року відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі- подав до суду заперечення проти позову, в якому покликається на те, що відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розміри пенсії зазначеним особам визначені ст. ст. 50, 54 вищевказаного Закону. Зокрема ч.5 ст.54 цього Закону встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Вважає, вимоги позивача безпідставними, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ої категорії, є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 1-ої групи наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Дрогобичі Львівської області і отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам І групи, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В ст.54 вищевказаного Закону в редакції, що діяла до 28.12.2007 року закріплено, що розмір пенсій для інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 вказаного вище Закону, в редакції, що діяла до 28.12.2007 року, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам І групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності зі ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено додаткову пенсію особам, віднесеним до 1 категорії: інвалідам І групи 100% мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи 75% мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінено положення ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, розмір державної пенсії для інвалідів І групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1-ої категорії, інвалідам І групи, призначається в розмірі 100% та вихідним критерієм обчислення такої пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особі, віднесеній до категорії 1 в розмірі встановленому ст.50,54, 67 зазначеного вище Закону починаючи з 15.02.2011 року з урахуванням проведених виплат пенсії за вказаний період, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті йому пенсії необхідно визнати неправомірними.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 15.02.2011 року до 26.09.2011 року державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 28Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по першій групі інвалідності у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та провести виплату нарахованих сум з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області негайно виконати дану постанову в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя