Справа № 2-а-540/11/1026
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2 а - 540 / 2011 року.
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Лісовенка П.І.

при секретарі : Ковальчук В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання неправомірним бездіяльності відповідача щодо перерахунку пенсії, зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із названим позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Київській області в якому зазначав, що він як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області з 2001 року та отримує пенсію. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не відповідають розмірам, установленим ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та на відмову ГУПФУ в Київській області привести їх у відповідність з останніми, просить також визнати неправомірною бездіяльність відповідача, зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки та стягнути заборгованість з виплати пенсії за період з 01 січня 2008 року і в подальшому .

В судове засіданні позивач не прибув, надав до суду заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав і суду пояснив, що позивач отримує пенсію по інвалідності 2 групи, захворювання повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 80% грошового забезпечення, за нормами Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб , зокрема ст.ст.18,21 вказаного Закону. Вказав, що пенсії передбачені ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є окремими видами державних пенсій, а саме пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дані пенсії призначаються за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Відповідно до ст.7 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Вважає, що розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірах, передбачених ч.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має місце лише при призначенні особі державної пенсії згідно вищевказаного Закону, яка призначається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера. Зазначив, що відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим , областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2 Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області не має повноважень щодо призначення державної пенсії, передбаченої Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, головне управління уповноважено лише організовувати роботу підвідомчих управлінь. Пояснив, що в передбаченому законом порядку позивач не звертався із заявою про переведення з одного виду пенсій на інший. Відповідно до вищевикладеного обґрунтування, вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області діє в межах повноважень та відповідно до вимог закону.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши письмові, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Київській області з 2001 року та отримує пенсію, призначену відповідно ст.ст.18,21 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб на підставі його заяви.

Позивач звернувся до Управління пенсійного забезпечення пенсіонерів військових служб та деяких інших категорій громадян із заявою про перерахунок його пенсії у відповідності до розмірів визначених ст.ст.50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на яку отримав письмову відповідь від 08.02.2011 року за вихідним №271/Б-01 про відмову в задоволенні його вимог

В судовому засіданні встановлено, що позивач не звертався на момент судового розгляду справи до відповідача із завою про переведення його на інший вид пенсії передбаченої Законом України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановлені обставини підтверджуються: копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорії 1) серії А №446904, копією довідки МСЕК серії КИО-1 №187632, копією відповіді на звернення позивача №271/Б-01 від 08.02.2011 року.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі і досліджені в суді докази , суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно д ст.2 Кодексу України адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, в тому числі, органів державної влади .

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.2 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим , областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2, головне управління пенсійного фонду України в Київській області здійснює призначення ( перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам( крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2.2 зазначеного положення Головне управління організовує роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах і районах щодо, зокрема, призначення ( перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, надання страхувальникам та застрахованим особам інформації, визначеної законодавством .

З вищезазначених норм вбачається, що Головне управління пенсійного фонду України в Київській області не має повноважень щодо призначення державної пенсії передбаченої Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Призначення та виплату зазначеної пенсії здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України, а Головне управління уповноважено лише організовувати роботу підвідомчих управлінь.

Відповідно до абз.1 пункту 4 Постанови правління Пенсійного фонду „Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 30.01.2007 року № 3-1, заява про переведення з одного виду пенсій на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності його законним представником за місцем його проживання.

Протягом судового розгляду позивач не змінив підставу або предмет адміністративного позову, не змінив розмір позовних вимог та не відмовився від адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене обґрунтування, суд вважає, що позивач помилково звернувся з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до вищевказаних нормативних актів призначення та виплата зазначеної пенсії належить до повноважень територіальних управлінь Пенсійного фонду і він не бажає туди звертатись, то в задоволенні позовних вимог в цій частині йому слід відмовити. Разом з тим, враховуючи вимоги ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах для інвалідів 2 групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком визначається ст.28 Закону України «Про загальнообовязикове державне пенсійне страхування»і встановлюється для осіб, які втратили працездатність, за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу у розмірі прожиткового мінімуму.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд визнає таку бездіяльність відповідача протиправною та зобовязує відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказане підвищення з 01.09.2010р., тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права, згідно ст.99 КАС України.

Керуючись ст.ст.158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання неправомірним бездіяльності відповідача щодо перерахунку пенсії, зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії та стягнення заборгованості задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та здійснювати виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», починаючи з 01.09.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя :