Справа № 1026/2127/12
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2012-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/1026/52/12
№1026/2127/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 грудня 2012 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Лісовенка П.І.

при секретарі Романовській Л.І.

з участю прокурора Защитинської Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити певну дію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 міської ради в безоплатній передачі ОСОБА_2 земельної ділянки за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Тетіїв, вул. Гоголя,118, Київської області в межах норм, передбачених ст.121 Земельного кодексу України та зобовязати ОСОБА_3 міську раду передати ОСОБА_2 безоплатно земельну ділянку за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Тетіїв, вул. Гоголя,118, Київської області в межах норм, передбачених ст.121 Земельного кодексу України, посилаючись на те, що зазначене рішення міської ради прийняте з порушеннями чинного земельного законодавства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 проти позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 17.09.2008 року ОСОБА_2 на аукціоні купив у ОСОБА_3 міської ради нежитлову будівлю будівлю колишнього млина, загальною площею 181,5кв.м, розташовану за адресою: м.Тетіїв, вул.Гоголя,118, Київської області, за 77000гривень, що підтверджується копією договору купівлі-продажу обєкта комунальної власності з аукціону від 17.09.2008 року.

За вищезазначеним договором, згідно п.1, Покупець зобовязувався укласти договір оренди земельної ділянки, на якій знаходиться відчужувана нежитлова будівля будівля бувшого млина.

Із копії Витягу з Державного реєстру правочинів №6522958 від 17.09.2008 року встановлено, що ОСОБА_2 є власником нежитлової будівлі за адресою: м.Тетіїв, вул.Гоголя,118, Київської області м.Тетіїв, вул.Гоголя,118, Київської області.

Із копії рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 29.10.2009 року №131 встановлено, що ОСОБА_2 було надано дозвіл на проведення містобудівного обґрунтування реконструкції нежитлового приміщення по вул.Гоголя,118 в.м.Тетієві під житлове.

Із копії рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 04.12.2009 року №802 встановлено, що ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки в м.Тетієві по вул.Гоголя,118 у власність під будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (забудовані землі міської ради) орієнтовною площею 0,10га.

В січні місяці 2011 року комунальним підприємством Архітектурне бюро ОСОБА_3 районної радибуло видано Генплан-обгрунтування території земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі будівлі бувшого млина в м.Тетієві по вул.Гоголя,118 Тетіївського району Київської області, погоджене начальником відділу містобудування архітектури та розвитку інфраструктури ОСОБА_3 РДА та міським головою м.Тетієва.

Із копії довідки про формування кадастрових номерів виданої управлінням Держкомзему у ОСОБА_3 районі Київської області від 22.12.2010 року №791 встановлено, що на імя ОСОБА_2 сформований кадастровий номер на земельну ділянку.

Із копії рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 18.10.2012 року №469 встановлено, що ОСОБА_2 було відмовлено в передачі безоплатно у власність земельної ділянки по вул.Гоголя,118 під нежитловою будівлею колишнього млина.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок набуття громадянами права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності встановлений Земельним кодексом України.

Відповідно до п.б ч.1 ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності визначений статтею 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до п.10 ст.118 Земельного кодексу України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Як вбачається із рішення ОСОБА_3 міської ради №469 від 18.10.2012 року, ОСОБА_3 міська рада, розглянувши заяву гр.ОСОБА_2 щодо передачі йому безоплатно у власність земельної ділянки під нежитловою будівлею колишнього млина, відмовила йому в передачі на підставі статтей 12,116,121 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніта розяснення Державного агентства земельних ресурсів України.

Із розяснення Державного агентства земельних ресурсів України вбачається, що згідно із договором купівлі-продажу обєкта комунальної власності від 17.09.2008 року здійснено продаж нежитлової будівлі, а законодавством не передбачено надання безоплатно у власність земельної ділянки для обслуговування нежитлової будівлі (млина).

Із пояснень представника відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 вбачається, що оскаржуване рішення міської ради є законним, прийнятим у відповідності до діючого законодавства України та зазначає, що після переоформлення права власності на обєкт нерухомого майна його власник набуває право на оформлення права власності чи користування земельною ділянкою для обслуговування обєкту нерухомості, але це право потрібно належним чином використати і оформити в установленому законодавством порядку, і цей порядок встановлений Земельним кодексом України і тому не може бути порушений за бажанням.

Посилання позивача на норми ст.120 Земельного кодексу України, ст.377 Цивільного кодексу України, суд не бере до уваги, оскільки вказані норми не стосуються безоплатної передачі у власність земельної ділянки.

Щодо позовних вимог зобовязати ОСОБА_3 міську раду передати ОСОБА_2 безоплатно земельну ділянку за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Тетіїв, вул. Гоголя,118, Київської області в межах норм, передбачених ст.121 Земельного кодексу України, то суд вважає наступне.

Як вбачається з норм статті 12 Земельного кодексу України, що розпорядження землями територіальної громади, зокрема, надання їх у власність, належить до повноважень органу місцевого самоврядування та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Тому, зобовязання щодо передачі ОСОБА_3 міською радою ОСОБА_2 безоплатно земельної ділянки є неможливим, оскільки, це порушує передбачену законодавством України виключну компетенцію органу місцевого самоврядування, зокрема, ОСОБА_3 міської ради.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 17,18, 71, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 12,116,118,120 Земельного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинити певну дію, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко