Справа № 2-а-6209/11
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-6209/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Ковальова О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про зобовязання провести перерахунок додаткової пенсії

ВСТАНОВИВ:

08.07.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобовязання вчинити дії та визнання бездіяльності незаконною в якому просить, визнати незаконною бездіяльність відповідача, зобовязати УПФ України в м. Охтирка нарахувати та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 3 категорії, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії: за період з 01.12.2003 р. по 31.12.2003 р. у розмірі пенсії за віком визначеним ЗУ «Про прожитковий мінімум» та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених коштів; за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. та з 01.01.2011 року виходячи з розміру пенсії за віком визначеного с. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати негайно з моменту винесення постанови по справі з урахуванням виплачених коштів та з урахуванням компенсації втрати частини доходів, вказавши в постанові суду вимоги статті 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

10.05.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справ, в якій позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та доплату державної соціальної допомоги дитині війни за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2007 р., та з 22.05.2008 р. по 07.01.2011 р. залишено без розгляду в звязку з пропуском звернення до суду. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії отримує додаткову пенсію в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що пенсія призначена та виплачується вірно, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та віднесений до 3 категорії, надавши суду копію посвідчення серії А №145515 від 04.08.2009 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш

як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 пункту 28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007 р. текст статті 551 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладений у новій редакції, згідно якого особам, віднесеним до 3 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідним Законом, який встановлює додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, територіальні органи Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 51Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за віком визначається лише за правилами передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», іншого нормативно правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до Закону України про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядок та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу пенсії за за, підлягає задоволенню, а саме: за період з 08.02.2011 р. по 18.06.2011 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 51 ч. 2 ст. 56 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з 08.01.2011 р. по 18.06.2011 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_2