Справа № 2-а-11429/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

«16» грудня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної допомоги на ^здоровлення,

встановив:

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати виплатити йому несплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік. Посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії у зв'язку з чим користується всіма правами та пільгами, передбаченими діючим законодавством для цієї категорії осіб, і, відповідно до ст.48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач, всупереч вимогам Конституції України та вищезазначеному закону, через свої неправомірні дії, не нарахував йому вчасно сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік передбаченому цим Законом.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився. У позовній заяві позивача викладено клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що всі компенсаційні виплати,, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансуються з державного бюджету. Виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу управління проводило виходячи з фінансових можливостей держави в розмірах, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів II групи установлений в розмірі 120 грн. 00 коп., постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року, якою затверджений порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підпунктом 4 пункту 4 якої передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до постанови № 562 від 12 липня 2005 року, № 836 від 26 липня 2007 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 562 від 12 липня 2007 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 211456, виданим 30 вересня 2011 року, копія якого міститься в матеріалах справи, у зв'язку з чим і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Броварської міської Київської області.

Відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали"внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України від 06 червня 1996 року) щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії - п'ять мінімальних заробітних плат.

Пунктом 30 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V дію абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відносно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 вищезазначені нар Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Здійснюючи відповідну виплату, суб'єкт владних повноважень для встановлення розміру, який підлягають виплаті ОСОБА_1, повинен був керуватися абзацом 3 частини 4 статті 48 Закону України «Про статуї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закон 09 липня 2007 року, якою встановлено, що учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії здійснюються виплати у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Із змісту ст.1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали впасли Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми 48 цього Закону.

Згідно підпункту 11 пункту 28 Розділу 11 внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих ь: України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI текст статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в такій редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофа щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнання неконституційними, такими, що не відповідають Конституції України.

Вказане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для суддів загал, юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ста зазначеного закону, що визнаний неконституційним, і є загальнообов'язковими для всіх судів України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вирішенні даного спору, застосуванню підлягають не постанова Кабінету Міністрів України від 12 -і 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закон України «Про Державний бюджет України» відповідний рік.

З урахуванням викладеного позивачу належала до виплати за 2011 рік щорічна допомога, оздоровлення, як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати згідно частин 4, 5, 7 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки діючий За має вищу юридичну силу відносно постанови Кабінету Міністрів України.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чи- законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст.92 Конституції України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист гро'- ш які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 7-11, 71, 86, 159-163, 256 т| України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_1 її нарахування та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік всупереч вимогам ста~" Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму щорічної грозі допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Поста набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної с:оі постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин