Справа № 2а-2949/10/1270
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року справа №2а-2949/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Шаптала Н.К., Шишова О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Свердловську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року по адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Свердловантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання дій незаконними, зобовґязання вчинити певні дії та скасування податкових повідомлень,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання дій незаконними, зобовґязання вчинити певні дії та скасування податкових повідомлень.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року позовні вимоги задоволені: визнано незаконними дії державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області по розподілу сплачених державним підприємством «Свердловантрацит» сум згідно графіку сплати розстроченого податкового боргу за договором № 1 від 31.03.2006 р. про реструктуризацію податкового боргу за податковими повідомленнями: №86864 від 29.01.2010 р., №86865 від 20.01.2010 р., №15971 від 26.02.2010 р., №37665 від 31.03.2010 р., №50745 від 16.04.2010 р., №52874 від 20.04.2010 р., №55160 від 23.04.2010 р., №53943 від 21.04.2010 р., №54855 від 22.04.2010 р., №51814 від 19.04.2010 р. №56226 від 26.04.2010 р., №57196 від 27.04.2010 р., №0926 від 30.04.2010 р., № 60927 від 30.04.2010 р.; зобовязано державну податкову інспекцію в м. Свердловську Луганської області зарахувати відповідно до призначення платежу в рахунок сплати податку на прибуток, відповідно до графіку сплати розстроченого податкового боргу по договору розстрочки № 1 від 31.03.2006 р., сплачені державним підприємством «Свердловантрацит» суми податку на прибуток за платіжними дорученнями: № 44 від 29.01.2010 р., № 45 від 29.01.2010 р., № 172 від 26.02.2010 р., № 1170 від 31.03.2010 р., № 1809 від 20.04.2010 р., № 1733 від 16.04.2010 р., № 1979 від 23.04.2010 р., № 1876 від 21.04.2010 р., № 2181 від 30.04.2010 р., № 2182 від 30.04.2010 р.; скасовано податкові повідомлення державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області № 86864 від 29.01.2010 р., № 86865 від 20.01.2010 р., № 15971 від 26.02.2010 р., № 37665 від 31.03.2010 р., № 50745 від 16.04.2010 р., № 52874 від 20.04.2010 р., № 55160 від 23.04.2010 р., № 53943 від 21.04.2010 р., № 54855 від 22.04.2010 р., № 51814 від 19.04.2010 р. № 56226 від 26.04.2010 р., № 57196 від 27.04.2010 р., № 0926 від 30.04.2010 р., № 60927 від 30.04.2010 р.

Державною податковою інспекцією в м. Свердловську подана апеляційна скарга, в якій вони просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Свердловантрацит» є суб'єктом господарської діяльності, зареєстрований платником податків, має статус юридичної особи.

31 березня 2006 року між Державною податковою інспекцією у м. Свердловську Луганської області та державним підприємством "Свердловантрацит" на підставі п.10.2. ст.10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", п.16 Постанови КМУ "Про затвердження порядку підтвердження заборгованості, яка виникла в результаті неповних розрахунків за енергоносії" № 191 від 22.02.2006 р., був укладений договір №1 про реструктуризацію податкового боргу без пені і штрафних (фінансових) санкцій.

За умовами вказаного договору ДПІ у м. Свердловську надає ДП "Свердловантрацит" розстрочення сплати податкового боргу, що обліковується за даними карток особових рахунків на підставі довідки № 2 від 28.03.2006р. про суму податкового боргу станом на 01.01.2005р, який не погашено на день складання довідки на загальну суму 88 799 505 грн., терміном на десять років з дня укладення цього договору, тобто з 31 березня 2006р. до 31 березня 2016р. з відстрочкою погашення на перші два роки, тобто з 31 березня 2008р., та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками, згідно графіку розстроченого податкового боргу, який є невід'ємною частиною договору.

Статтею 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" визначена можливість та порядок проведення реструктуризації заборгованості податкового боргу платника податків, якщо він відноситься до підприємств паливно-енергетичного комплексу, та внесений до спеціального реєстру.

Згідно з п. 10.5. ст. 10 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", реструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нараховується пеня, штрафні та інші фінансові санкції, крім випадків розірвання договору про реструктуризацію заборгованості, та ж сама норма зазначена в п 6.6. Розділу 6 Договору № 1.

Позивач платіжними дорученнями № 44 від 29.01.2010 р., № 45 від 29.01.2010 р., № 172 від 26.02.2010 р., № 1170 від 31.03.2010 р., № 1809 від 20.04.2010 р., № 1733 від 16.04.2010 р., № 1979 від 23.04.2010 р., № 1876 від 21.04.2010 р., № 2025 від 26.04.2010 р. , № 2038 від 27.04.2010 р., № 2181 від 30.04.2010 р., № 2182 від 30.04.2010 р., вносив платежі в рахунок погашення заборгованості за договором № 1, із зазначенням призначення платежу та направленням заяв про зарахуванням платежів в рахунок боргу за зазначеним договором.

Відповідач зазначені суми, з посиланням на ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», розподілив, частково зарахувавши у рахунок погашення основного боргу, частково у рахунок погашення пені, про що позивач отримав повідомлення: № 86864 від 29.01.2010 р., № 86865 від 20.01.2010 р., № 15971 від 26.02.2010 р., № 37665 від 31.03.2010 р., № 50745 від 16.04.2010 р., №52874 від 20.04.2010 р., №55160 від 23.04.2010 р., №53943 від 21.04.2010 р., № 54855 від 22.04.2010 р., №51814 від 19.04.2010 р. №56226 від 26.04.2010 р.,№57196 від 27.04.2010р., №0926 від 30.04.2010 р., № 60927 від 30.04.2010 р.про розподіл сум.

Згідно абзацу 2 п.п. 16.3.3 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу, та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу, та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

ДП «Свердловантрацит» є учасником процедури погашення заборгованості згідно виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» № 124 від 28.11.2005 року.

Згідно п.п. п.9.1.2 п.9.1 ст.9 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу" на умовах, визначених цим Законом, дозволяється списання заборгованості сум пені, штрафних та фінансових санкцій, нарахованих, але не сплачених, відповідно до законодавства України на суми податкових зобов'язань, що входять до складу податкового боргу, зафіксованого на розрахункову дату (тобто, на 01.01.2005 року). На виконання цього положення Закону № 2711 позивач звернувся до ДПІ у м. Свердловську листом № 45/312 від 18.05.2006 року про списання податкового боргу в частині пені та штрафних санкцій з податку на прибуток, на підставі чого рішенням відповідача № 22 від 19 травня 2006 року позивачу було списано нарахованої та несплаченої пені в сумі 14 471 359,21 грн.

Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку про те, що у податкового органу відсутні повноваження змінювати призначення платежу, яке було визначене самостійно платником податків у платіжних дорученнях під час виконання ним свого конституційного обов'язку по своєчасній сплаті сум податкових зобов'язань, та нараховувати пеню в даному випадку, а право визначати призначення платежу відповідно до вимог законодавства України належить виключно платнику.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сведловську Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року у справі № 2-а-2949/10/1270 за позовом Державного підприємства "Свердловантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області про визнання дій незаконними, зобовґязання вчинити певні дії та скасування податкових повідомлень - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пґять днів після одержання їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів