Справа № 2а-1670/852/11
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/852/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

при секретарі Ковальові Д.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач не забезпечив виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання комунальної власності та фінансів, а саме: пунктів 1, 2, 3 вимоги КРВ в Пирятинському районі від 18.08.2010 року № 01-14/980, що стало підставою для звернення до суду із позовом відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань не надав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 02.06.2010 року по 07.07.2010 року Контрольно-ревізійним відділом в Пирятинському районі проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату за період 2006-2009 роки та завершений звітний період 2010 року, за результатами якої складено акт № 01-21/39 від 07.07.2010 року. В акті ревізії зафіксовано, зокрема, виплату директору премії з порушенням законодавства в сумі 955 грн., виплату директору допомоги на оздоровлення з порушенням законодавства в сумі 2 291 грн., що призвело також до сплати внесків до Державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці в сумі 233 грн. 71 коп. Також встановлено понаднормове списання картоплі внаслідок завищення норм витрачання картоплі на приготування блюд для харчування підопічних за період з 01.01.2010 року по 01.06.2010 року в загальній кількості 125,181 кг на суму 168,49 грн.

18.08.2010 року Контрольно-ревізійним відділом в Пирятинському районі пред'явлено відповідачу вимоги про усунення виявлених ревізією порушень, а саме: у пункті 1 заявлено вимогу щодо повернення зайво виплачених коштів в сумі 3 246 грн., в тому числі премії в сумі 955 грн. та допомоги на оздоровлення в сумі 2 291 грн. В іншому випадку вимагалося стягнути з особи, винної у зайвих виплатах, кошти в сумі 3 246 грн. у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 133-136 КЗпП України; у пункті 2 заявлено вимогу про проведення перерахунку та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 415 грн. 14 коп.; у пункті 3 заявлено вимогу стягнути з осіб, винних у понаднормовому списанні продуктів харчування на суму 168,49 грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130, 133-136 КЗпП України.

Не погодившись із пунктами 1, 3 зазначених вимог Грабарівським психоневрологічним будинком-інтернатом подано до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву, зокрема, про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 3 вимоги № 01-14/980 від 18.08.2010 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 року у справі № 2а-4421/10/1670 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним та скасовано пункт 3 вимоги КРВ в Пирятинському районі Полтавської області № 01-14/980 від 18.08.2010 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2011 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 року скасовано в частині задоволення позову Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату про скасування пункту 3 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі Полтавської області від 18.08.2010 року, прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату про скасування пункту 3 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі Полтавської області від 18.08.2010 року. Крім того, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011 року скасовано в частині відмови в задоволенні позову Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату про скасування пункту 1 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі Полтавської області та прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено та скасовано пункт 1 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі Полтавської області від 18.08.2010 року.

Постанова набрала законної сили 06.07.2011 року згідно частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, у справі за позовом Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 3 вимоги № 01-14/980 від 18.08.2010 року є судове рішення, яке набрало законної сили.

Даним рішенням надано правову оцінку правомірності пунктів 1, 3 вимоги № 01-14/980 від 18.08.2010 року та визнано правомірним пункт 3 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі Полтавської області від 18.08.2010 року.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки, Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2011 року визнано правомірними проведення нарахувань та виплат премій директору Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату в сумі 955 грн. та виплат допомоги в сумі 2291 грн., відповідно відповідачем правомірно сплачено внески до Державних цільових фондів по виплачених сумах по оплаті праці в сумі 233 грн. 71 коп., у звязку із чим позовні вимоги про зобовязання позивача виконати пункт 2 вимоги № 01-14/980 від 18.08.2010 року щодо проведення перерахунку та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти задоволенню не підлягають.

Частиною 2 статті 15 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні встановлено, що обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються, є законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідачем не забезпечено виконання у добровільному порядку пункту 3 вимоги № 01-14/980 від 18.08.2010 року щодо усунення порушень виявлених плановою виїзною ревізією фінансово-господарської діяльності Грабарівського психоневрологічного будинку-інтернату.

Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні органи ДКРС мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Грабарівського психоневрологічного будиноку-інтернату про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Грабарівський психоневрологічний будинок-інтернат виконати пункт 3 вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Пирятинському районі Полтавської області від 18.08.2010 року № 01-14/980 про усунення виявлених ревізією порушень щодо стягнення з осіб винних у понаднормовому списанні продуктів харчування на суму 168,49 гри. у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП України.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 20 вересня 2011 року.

Суддя А.Б. Головко