Справа № 2-а-6459/11
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Таращанський районний суд Київської області
75 м. м. Тараща Таращанський район Київська область Україна 9500
Справа № 2-а-6459/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 року м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області ВасиленкоОлегМихайлович розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі про визнання дій неправомірними та стягнення суми щомісячної компенсації за втрату годувальника,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом і просить визнати дії відповідача у виплаті їй щомісячної компенсації за втрату годувальника відповідно до Постанови КМУ - неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати та сплатити на її користь щомісячну компенсацію за втрату годувальника, відповідно до ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.03.2011 року по даний час та в подальшому здійснювати її нарахування.

Відповідач, у запропонований судом строк, не надав свої заперечення проти позову, проте у листі відповіді вважає, що законні підстави для виплати доплати до пенсії позивачці за ст. 52 в інших розмірах - відсутні.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини вважаю, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Ч.1 ст. 52 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, яка діє на даний час, передбачено, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. 52 були внесені зміни за якими громадянам, щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок ЧК виплачується в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.

Відповідно до ЗУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-УІ встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категорія громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Так, на виконання ЗУ від 14 червня 2011 р. N 3491-VI, Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року була прийнята постанова №745, яка і встановлює порядок та розміри таких виплат вказаним категоріям громадян. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011 року. Отже, положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають застосуванню до набрання чинності цієї постанови, тобто до 22 липня 2011 року, включно.

Згідно ст.ст. 99,100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи до субєкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, а адміністративний позов, поданий до суду після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачці щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст. 52 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є неправомірними, а позов підлягає частковому задоволенню.

Позивачка підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпіла від аварії на ЧАЕС.

Відповідач звільняється від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100-102, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.1175 ЦК України, ЗУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року, Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст. 52 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 52 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунку 50 % від мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 05.03.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позов залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя ОСОБА_2.