Справа № 2-а-789/10
Суддя: Мозговий В. Б.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-789/10
Номер провадження № 2-а-789/10
ПОСТАНОВА

20 жовтня 2010 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Мозговий В. Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду і просить відновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2008-2009 роки та за девять місяців 2010 року в сумі 4521,60 (чотири тисячі пятсот двадцять одну ) грн. 60 коп., мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, але Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення його прав.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, про що свідчать копії паспорта громадянина України серії ВМ №520565, посвідчення серії АА №157114, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської обл., де отримує підвищення до пенсії як дитина війни в таких розмірах: з 1 січня 2008 року 47 грн., з 1 квітня - 48,10 грн., з 1 липня 48,20 грн., з 1 жовтня 49,8 грн. та з 1 січня 2009 року по теперішній час 49,8 грн./а.с.6,7,9/.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів». Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-IV поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009та 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 пункти 8 та 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визнано незаконними.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», діяв всупереч вказаному Закону, а тому його дії слід визнати протиправними.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, таким чином в задоволенні позовних вимог про визнання причини пропуску шестимісячного строку звернення до суду поважною та його поновлення слід відмовити за безпідставністю, оскільки позивачем не надано доказів про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а оскільки позивач повинен був дізнатися про порушення його прав 30.12.2008 року (опубліковано ОСОБА_2 кур'єр, 2008, 12, 30.12.2008 № 246), тому в задоволенні позовних вимог за 2008-2009 роки та частково за 2010 рік, а саме з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р. слід відмовити в звязку з пропуском строку для звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.ст. 8-11,18,71, 99, 160,161,162, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новограді-Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Новограді-Волинському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2010 року по 01.10.2010 року перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення підвищення до пенсії за 2008-2009 роки та з 01.01.2010 року по 31.03.2010 р. відмовити в звязку з пропуском строку для звернення до суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 8 (вісім) грн. 50 коп. сплаченого нею судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: