Справа № 2-а-5228/11
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2012-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5228/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Рябченко Л. А. , Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Рябченко Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві про проведення нарахування доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні нарахування доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення,перерахунку додаткової пенсії відповідно до ст.ст.39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача провести нарахування і виплату доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати починаючи з 01.09.2011 року та в подальшому проводити виплату вказаної вище доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39 КАС України.

Свої вимоги позивач мотивує тим,що відноситься до постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії,має посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у відповідача.

В установлений ст.183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечень на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження одноособово,та оцінивши повідомлені позивачем обставини вважаю, за необхідне в задоволенні позову відмовити по слідуючих підставах.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам , які проживають на території радіоактивного забруднення , підвищуються в розмірах , встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч. 1 даної статті громадянам , які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться виплата в таких розмірах : - у зоні посиленого радіоактивного контролю одна мінімальна заробітна плата.

В установлений ст.183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечень на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», в т.ч. п.30 ст. 71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік…», в т.ч. внесення змін до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині того , що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України , Закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.. 113 Конституцією України, КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента У;країни.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України

На виконання даного Закону було прийнято постанову КМ України від 06.07.2011 року № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансується за рахунок коштів

державного бюджету» / чинна з 23.07.2011 року/,відповідно до якої розмір підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають на територіях радіоактивного забруднення,передбачене ст.. 39 Закону « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,становить у зоні посиленого радіоактивного забруднення - 5,20 грн.

Отже,фактично спірні правовідносини врегульовані ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,а конкретні розміри виплат визначені постановою КМ України № 745,на що вказано вище.

Наведені вище Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної Ради України,а діюче законодавство не містить норм,які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими,але загальновизнаним є те,що серед двох актів однакової юридичної сили,які регулюють спірні правовідносини,застосуванню підлягає той,який діє в часі пізніше.

А тому з 23.07.2011 року необхідно застосовувати при вирішенні спору норми Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися,а до 23.07.2011 року при вирішенні спору необхідно застосувати ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи із принципу пріоритетності нормативно- правових актів.

Оскільки позивач звільнений з роботи 01.09.2011 року, після цього став перебувати на обліку у відповідача як непрацюючий пенсіонер,а з 23.07.2011 року діє Закон «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанова КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися , тому слід застосовувати норми вказаного вище Закону

Виходячи з вищенаведеного суд вважає,що відмова відповідача позивачу у проведенні нарахування та виплаті доплати до пенсії на підставі ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірними,і позивачу слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі ст.. 5 Закону України «Про судовий збір» від 1.11.2011 року відповідача слід звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 46,95 Конституції України,ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,ст. ст.6,17,158-163,167,183-2,185,186 , 256 ч.1КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання Управління пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві нарахувати та виплатити доплату до пенсії, згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_2