Справа № 2а-40/10/0528
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2010-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Космачевська Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року справа №2а-40/10/0528

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Нікуліна О.А.,

суддів: Губької Л.В., Юрко І.В.,

при секретарі: Сухоцькій Д.Ю.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 06.07.2010р.,

представника відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 04.03.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Донецького апеляційного адмінітратвного суду апеляційну скаргу Краматорської міської ради на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 28 квітня 2010 року в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Світанок» до Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Приватне підприємство «Світанок» звернулось до суду з позовом до Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання поновити договір оренди земельної ділянки. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що 01.01.1999 року між ПП «Світанок» та Краматорською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,15708 га, для обслуговування магазина з рестораном, кафе, закусочної з літнім майданчиком, терміном на 1 рік за адресою м. Краматорськ, вул. Паркова, 75. 10.07.2001 року договір було змінено, а саме термін дії договору продовжено до 01.07.2004 року та змінено суму земельного податку, яка з 01.01.2001 року складає 142,38 грн. 23.09.2009 року рішенням Краматорської міської ради № 29/V-32 підприємству було відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки, на підставі Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що позивач вважає протиправним, посилаючись на рішення Краматорського міського суду від 27.01.2009 р. та Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2009 р., якими відповідача було зобовязано прийняти рішення з питання про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 28 квітня 2010 року позовні вимоги ПП «Світанок» було задоволено частково. Визнано рішення Краматорської міської ради № 29/V-32 в частині відмови у поновленні договору оренди від 01.01.1999 року № 19/6 неправомірним та зобовязано раду прийняти рішення з питання про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Краматорського міського суду Донецької області від 28 квітня 2010 року та прийняти нове рішення, яким відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що суд першої інстанції помилково посилається на ст. 159 Земельного кодексу України, яка передбачає порядок розгляду земельних спорів, оскільки спору, як такого, під час розгляду питання про поновлення договору оренди земельної ділянки, на думку відповідача, не було. Краматорська міська рада вважає, що в повному обсязі та без порушень чинного законодавства розглянула зазначене питання та прийняла рішення щодо відмови в поновленні договору оренди земельної ділянки з ПП «Світанок», тому вважала рішення суду таким, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, а представник позивача заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Краматорської міської ради не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. ст. 1,2 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 01.01.1999 року між Приватним підприємством «Світанок» та Краматорською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,15708 га, для обслуговування магазина з рестораном, кафе, закусочною з літнім майданчиком за адресою м. Краматорськ, вул. Паркова, 75, терміном на 1 рік. Відповідно до змін, які були внесені 10.07.2001 року, договір продовжено до 01.07.2004 року та змінено суму земельного податку. Разом з тим, рішенням № 29/V-32 від 23.09.2009 року Краматорською міською радою було відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки з посиланням на відсутність в договорі істотних умов, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про оренду землі», відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що спірний договір зареєстровано (а.с.22), відомостей з приводу його оспорювання на предмет недійсності суду не надано.

Рішенням Краматорського міського суду від 27.01.2009 року, зміненим постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.04.2009 року, Краматорську міську раду зобов»язано прийняти рішення з питання про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 116, 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Правовідносини, які склались між позивачем та відповідачем з приводу користування земельною ділянкою, є орендними, а відтак, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, що також передбачено умовами договору № 19/6 від 01.01.1999 року, укладеного між сторонами.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Крім того, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції з приводу того, що відповідачем під час розгляду питання стосовно поновлення спірного договору оренди було порушено вимоги статті 159 Земельного кодексу України, якою передбачено розгляд земельних спорів за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду справи.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для скасування постанови відсутні.

Ухвала в повному обсязі складена 16 липня 2010 року.

Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Краматорської міської ради на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 28 квітня 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 28 квітня 2010 року у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Світанок» до Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.А. Нікулін

(підписи) ОСОБА_1

ОСОБА_4