Справа № 288/779/15-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/779/15-а
Провадження № 2-а/288/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О. ,

за участю: секретаря судового засідання Франчук Ю.О.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі Позивач) звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області (далі Відповідач) про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та зобов'язання вчинити певні дії в якій вказує, що вона перебуває на обліку у Управлінні пенсійного фонду України Попільнянському районі та отримує пенсію державного службовця за віком.

На підставі заяви про призначення пенсії Позивачу було обчислено пенсію, але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати.

В зв'язку з чим, розмір призначеної Позивачу пенсії становить 5152.37 гривень.

03 квітня 2015 року Позивач звернулася до Відповідача, надавши довідку № 3, з проханням включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та здійснити донарахування до призначеної мені пенсії наступні, невраховані, суми:

індексація з/пл. за 2010 рік -1297.89 гривень, матеріальна допомога на оздоровлення за 2010 рік 2883 гривень, індексація з/пл. за 2008-2009 роки 1906.57 гривень, матеріальна допомога на оздоровлення за 2008-2009 роки 8559 гривень.

Однак, Відповідач, своїм листом від 15 квітня 2015 року № 18/Б-8 безпідставно відмовив Позивачу врахувати вказані суми.

Позивач вважає вказану відмову неправомірною.

Позивач просить суд, визнати неправомірними дії Відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та зобов'язати Відповідача донарахувати до раніше призначеної пенсії, починаючи з 03 квітня 2015 року, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

30 червня 2015 року від представника Відповідача надійшло заперечення проти позову.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, 10 вересня 2015 року надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без участі їх представника.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно Пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії ААЄ № 259610 від 07 лютого 2011 року, ОСОБА_1 є пенсіонером.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціального та захисту журналістів» з 13 серпня 2010 року в розмірі 5152, 37 гривень (90% від заробітної плати), при загальному стажі роботи 36 років 10 місяців 27 днів, в тому числі журналістський стаж, який прирівнюється до державної служби 35 років 7 місяців 8 днів.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

03 квітня 2015 року Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі із заявою про перерахунок пенсії х урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації доходів громадян.

Позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації доходів громадян, на які було нараховано та фактично сплачено страхові внески, що підтверджується повідомленням Управління пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області № 18/Б-8 від 15 квітня 2015 року, довідкою про складові заробітної плати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано види оплати праці, що враховується при обчисленні пенсії.

Як вбачається з частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Законом України «Про індексацію грошових коштів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Викладені обставини узгоджуються з правовою позицією викладеною в Постанові Верховного суду України від 03 червня 2014 року в справі № 21-134а14, за якою отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Висновок суду касаційної інстанції про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів, які щодо спірних відносин є загальними.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин, а саме статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Тому вимоги Позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

На підставі викладеного, керуючись статей 33, 37 Закону України «Про державну службу»; статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці»; статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про індексацію грошових коштів населення»; статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Постановою Верховного суду України від 03 червня 2014 року в справі № 21-134а14; статтями 2,4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 244-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі донарахувати ОСОБА_1 до раніше призначеної пенсії, починаючи з 03 квітня 2015 року, суму матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплатити їх.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) сплачений нею судовий збір в сумі 328 гривень 86 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано частину третю статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_3 Є. О.