Справа № 2а-4993/12
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року м. Львів № 9104/181067/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Ліщинського А.М., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

прокурора: Цинайко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коломийської міської ради Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012 року у справі за позовом Прокурора м. Коломиї Івано-Франківської області до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

25.09.2012 року Прокурор м. Коломиї Івано-Франківської області звернувся в суд із позовом до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування пунктів 2-3 рішення № 1249-23/12 від 16.08.2012 року «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломия».

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012 року позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував пункти 2 та 3 рішення двадцять третьої сесії Коломийської міської ради шостого скликання № 1249-23/2012 року від 16.08.2012 року «Про дію Закону України «Про засади мовної політики на території м. Коломиї».

Не погодившись із даною постановою, апелянт Коломийська міська рада Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012 року скасувати, та прийняти нову якою в позові відмовити.

Прокурор Цинайко Н.І. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що суб»єкт владних повноважень - Коломийська міська рада Івано-Франківської області діяла не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи і є правильними виходячи з наступних підстав.

16.08.2012 року Коломийська міська рада Івано-Франківської області прийняла рішення № 1249-23/2012 року «Про дію Закону України «Про засади мовної політики» на території міста Коломия» в п. 2, п. 3 якого передбачено: Закон України «Про засади мовної політики» вважати таким, який не може набути чинності та виконуватись на території м. Коломиї; вважати дії Президента України ОСОБА_2 антикорупційними та висловити йому недовіру.

Рішенням Коломийської міської ради Івано-Франківської області № 1277-21/2012 від 11.09.2012 року «Про розгляд протесту прокурора м. Коломиї на п.п.2, 3 вказаного рішення міської ради від 16.08.2012 року № 1249-23/2012» протест прокурора від 31.08.2012 р. взято до відома.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради правомочні розглядати і вирішувати лише ті питання, які віднесені Конституцією України, цим та іншим законам до їх відання.

В ст. 147 Конституції України передбачено, що Конституційний суд вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналiз наведених норм дає пiдстави вважати, що орган місцевого самоврядування не наділений правом вирішувати питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України та не вправі давати офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Крім того, чинним законодавством не передбачено право надання органами місцевого самоврядування офіційними документами оцінки діям президента України, його законодавчої діяльності, перевірки законності процедури розгляду та ухвалення законів.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову оскільки, Коломийська міська рада Івано-Франківської області приймаючи рішення з питань конституційності Законів України та даючи оцінку діяльності президента України всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» діяла не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Коломийської міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.11.2012 року у справі за № 0909/4993/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: А.М. Ліщинський

З.М. Матковська