Справа № 2а-2072/11/1370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 р. Справа № 5191/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року у справі за позовом Стрийського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Стрийський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, яким просив стягнути з відповідача на користь позивача незаконно отриману допомогу з безробіття в сумі 5889, 76 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено. Постанова мотивована тим, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня державної реєстрації фізичної особи-підприємця, а відтак, факт державної реєстрації особи як суб'єкта підприємницької діяльності позбавляє її права на отримання допомоги по безробіттю.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що суд порушив норми матеріального та процесуального права, судом неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що в розумінні ч.3 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» не передбачена відмова в наданні статусу безробітної тільки через факт реєстрації у державного реєстратора як суб'єкт підприємницької діяльності. Апелянт вказує, що Стрийський міськрайонний центр зайнятості при прийнятті заяви повинен був провести перевірку про зареєстровану особу та відмовити їй у наданні статусу безробітної ще у 2005 році, натомість неправомірно висуває претензії про повернення отриманої допомоги по безробіттю.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що підставою для повернення виплаченої допомоги по безробіттю є, зокрема, реєстрація особи як суб'єкта підприємницької діяльності. При цьому неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю не є підставою для звільнення від повернення необґрунтовано отриманої допомоги по безробіттю.

Колегія суддів погоджується з висновком суду, зазначивши наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 17 червня 2005 року ОСОБА_1 звернулася до Стрийського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом Стрийського міськрайонного центру зайнятості № НТ050617 від 17.06.2005 року ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Відповідно до наказу Стрийського міськрайонного центру зайнятості № НТ060317 від 17.03.2006 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку у зв'язку з самостійним працевлаштуванням безробітного з 16.03.2006 року.

28.11.2007 року ОСОБА_1 повторно звернулася з аналогічною заявою. Наказом Стрийського міськрайонного центру зайнятості № НТ071128 від 28.11.2007 року надано відповідачу статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та відновлено виплати допомоги по безробіттю. Наказом № НТ 090119 від 19.01.2009 року ОСОБА_1 знято з обліку у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30-ти і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування відповідно до абз. 4 пп.2 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних з 16.01.2009 року.

Згідно довідки Стрийського міськрайонного центру зайнятості №285 від 07.02.2011 року за періоди з 17.06.2005 року по 16.03.2006 року та з 28.11.2007 року по 16.01.2009 року ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю в сумі 5889, 76 грн.

Однак в ході проведення перевірки законності одержання відповідачем статусу безробітного та виплати йому допомоги по безробіттю встановлено, що вона в період перебування на обліку в Стрийському міськрайонному центрі зайнятості була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується листом виконавчого комітету Стрийської міської ради № 323 від 03.09.2010 року (а.с.10), свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності № 596 (а.с.26) та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.54-56), а також актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 20/ос від 09.09.2010 року (а.с.68).

Відповідно до матеріалів розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу, відповідно до п. 5 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», позивачем винесено наказ від 10.09.2010 року № 332 «Про повернення коштів особами, котрі отримали допомогу обманним шляхом».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ч. 4 ст. 2 цього ж Закону, у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу.

Згідно ст.6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення є допомога по безробіттю.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

У відповідності до розрахунку вимог сума безпідставно виплаченого матеріального забезпечення безробітному за відповідні періоди загалом склала 5889 грн. 76 коп.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак всупереч вищенаведеної норми колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 при реєстрації в центрі зайнятості подала неправдиві дані про те, що як підприємець не зареєстрована, внаслідок чого безпідставно отримала допомогу по безробіттю (а.с.4, 7).

Згідно ч. 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 08 липня 2011 року (справа № 21-79а14), а відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 коштів, отриманих як допомога по безробіттю в сумі 5889 грн. 76 коп., є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року у справі № 2072/11/1370 за позовом Стрийського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л. Я. Гудим

В. В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлений 07.09.2015 року.