Справа № 2а-5023/09/0370
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відстрочення виконання судового рішення

07 грудня 2011 року Справа № 2a-5023/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Піянзіну О.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області 28 листопада 2011 року звернулося в суд із заявою про відстрочення виконання судового рішення, ухваленого Волинським окружним адміністративним судом.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2009 року у справі №2а-5023/09/0370 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, позовні вимоги задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести нарахування та виплату підвищення ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2009 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області щодо не нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року включно, із урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправними та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, із урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі 28 листопада 2011 року звернулося із заявою про відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2009 року у даній справі. Заява про відстрочення виконання судового рішення обґрунтована тим, що відсутні кошти для її нарахування та виплати. Управління не має власних коштів для виконання даного рішення, у звязку з чим просить відстрочити виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2009 року.

В судове засідання 07 грудня 2011 року позивач та представник відповідача не прибули, хоча сторони належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд здійснює розгляд справи без участі сторін.

Заява Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про відстрочення виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2009 року не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2009 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано дії Управління пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області щодо не нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року включно, із урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправними та зобовязано Управління пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, із урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Виконавчий лист позивачу було видано 3 жовтня 2011 року.

Оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі не надано жодних доказів на підтвердження обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, та які б давали підстави відстрочити його виконання, тому суд приходить до висновку про безпідставність заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Крім того, суд не бере до уваги посилання боржника на відсутність достатніх коштів для відповідного бюджетного фінансування по проведенню перерахунку та виплати доплати до пенсії стягувачу у відповідності до положень Закону України Про соціальний захист дітей війни, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Зазначене підтверджується практикою Європейського Суду з прав людини. Як зазначив Європейський Суд з прав людини в рішенні від 08.11.2005 року у справі Кечко проти України, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 Рішення). Згідно з пунктом 26 цього рішення Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на правову причину невиконання своїх зобовязань.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України, частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення ухвалюються іменем України, які набрали законної сили є обовязковими для виконання на всій території України.

Оскільки невиконання судового рішення у даній справі призводить до порушення прав позивача, а право стягувача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине повинно залежати від наявності достатнього фінансування з бюджету, суд приходить до висновку про те, що заява про відстрочення виконання судового рішення до задоволення не підлягає.

Крім того, відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд лише у виняткових випадках може відстрочити виконання рішення. Таких виняткових обставин судом не знайдено і заявником суду не доведено.

Керуючись статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про відстрочення виконання судового рішення по справі №2а-5023/09/0370 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк