Справа № 2а-875/09/0313
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. Справа № 34942/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Довгополова О.М.

Суддів Пліша М.А. , Обрізка І.М.

при секретарі судового засідання Довгополов О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 13 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про зобов'язання провести нарахування недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА

13 січня 2009 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконною бездіяльність відповідача у вигляді невиплати пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязання відповідача підвищити на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22 травня 2008 року та здійснювати подальшу виплату пенсії, передбачену законом.

Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 13 квітня 2009 року позов задоволено частково: визнано незаконною бездіяльність відповідача щодо ненарахування позивачеві підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007-2008 роках, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і зобовязано відповідача провести з 09.07 по 31.12.2007 року включно та з 22.05 по 31.12.2008 року включно позивачеві підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі покликаючись на неправильне застосування статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить постанову скасувати, відмовивши в позові.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наявність вищевказаних умов, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її часткове задоволення, враховуючи наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195 (далі - Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої, у свою чергу, обчислюється за правилами, встановленими частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки у законодавстві відсутні інші правила визначення такої пенсії.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до статті 6 Закону № 2195, а тому з 22.05.2008 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено. Таким чином, позовні вимоги за 2008 рік підлягають задоволенню з 22 травня по 31 грудня.

Неврахування наведеного судом першої інстанції є підставою для скасування постанови.

Судом першої інстанції помилково зобовязано відповідача провести виплату пенсії позивачеві згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07 по 31.12.2007 року, оскільки позивачем заявлено позовні вимоги лише відносно періоду починаючи з 22 травня 2008 року та в подальшому.

Водночас відмова у задоволенні позову за період до 22.05.2008 року у межах цього року є обґрунтованою, так як відповідач керувався чинними на той час положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому його дії є правомірними.

Судом правильно відмовлено у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснювати подальшу виплату пенсії, оскільки така не стосується спірних відносин, а носить перспективний, на думку позивача - ймовірний протиправний характер поведінки відповідача у відносинах із позивачем, у яких право останнього не є порушеним, а тому таке право відповідно до частини 1 статті 2 КАС України судовому захисту не підлягає.

Керуючись статтями 195, 197 ч. 1 п. 2, ст.ст. 198, 202 п.4, 205 ч. 2, ст.ст. 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області задовольнити частково, постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 13 квітня 2009 року у справі № 2-а-875/09 скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за періоди 22.05-31.12.2008 року та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за вказаний період, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довгополов О.М.

Судді Пліш М.А. , Обрізко І.М.

< Текст >