Справа № 2609/28585/12
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1226/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2012 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати не чинним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.11.2012 року №319/12/111-3352 щодо відмови в перерахунку пенсії в з в`язку встановленням нового розміру премій військовослужбовцям; визнати право на перерахунок пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати пенсію на підставі Наказу Міністерства оборони від 28.01.2011 року №50 та від 23.06.2011 року 355, Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2007 року №1244 та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355, з урахуванням підвищення розміру премії до 90 відсотків посадового окладу з 01.06.2011 року та здійснювати її виплату; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити різницю між новим і старим розмірами пенсії з 01.06.2011 року по місяць початку фактичної виплати її у новому розмірі.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є майором у відставці, військовим пенсіонером учасником війни, інвалідом III групи, перебуває на обліку у Київському міському військоматі та Управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач зазначає, що в порушення діючого законодавства, відповідач - Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві відмовляється від перерахунку пенсії позивача з посиланням на те, що Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалось рішення щодо перерахунку пенсій, підстав для перерахунку пенсії в зв`язку з виданням Міністерством оборони України власних наказів немає.

Вважає такі дії відповідача є дискримінаційними його, що і стало причиною звернення до суду.

Ухвалою суду від 07 грудня 2012 року відкрито скорочене провадження по справі, позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в період з 01 червня 2011 року по 30 травня 2012 року залишено без розгляду.

Відповідач у встановлений ч. Зет. 183-2 КАС України строк заперечень до канцелярії суду не подав.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. З цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війкової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ч.З ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу(пунктом 5) керівникам державних органів надано право встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи у розмірі до 100% посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576 Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380було збільшено мінімальний розмір преміювання військовослужбовців Збройних Сил України до 55% посадового окладу з 01.11.2010 року, наказом Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік продовжено нарахування та виплату премії в розмірі 55% посадового окладу військовослужбовцям Збройних Сил України. Наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року Про внесення змін до Наказу міністра оборони України від 28.01.2011 №50 підвищено розмір премії діючим військовослужбовцям у відсотковому співвідношенні від посадового окладу відповідним категоріям військовослужбовців.

Відповідно до ст.24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб(далі - Порядок), при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно із ст.63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб, уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Крім того, п.1 Указу Президента України Про державну реєстрацію нормативно- правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади від 03.10.1992 року №493/92, нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органам виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю здійснює Міністерство юстиції України (п.2 Указу).

Зазначені накази міністра оборони України не підлягають державній реєстрації у Міністерстві юстиції України, а отже вони є відомчим актом, носить внутрішній характер та підлягає застосуванню лише Міністерством оборони України та його органами. Якщо б він мав міжвідомчий характер і міг би застосовуватись органами Пенсійного фонду України, він підлягав би державній реєстрації у Міністерстві юстиції України.

У зв`язку з наведеним та у відповідності до Порядку у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві були відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача, тому відмова відповідача в здійснені зазначеного перерахунку є правомірною.

Отже, позивач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2,8,10,11,13,17-19,69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 183, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду України через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: