Справа № 2а/0570/6723/2011
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року справа №2а/0570/6723/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.

при секретарі Задоєнко О.В.,

за участю сторін : представника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області - ОСОБА_2 , представника третьої особи - Державного підприємства «Красноармійськвугілля» ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції, державного підприємства «Красноармійськвугілля» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року у справі № 2а/0570/6723/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції, третя особа державне підприємство «Красноармійськвугілля» про визнання неправомірними дії та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 07.10.2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року у справі № 2а/0570/6723/2011 позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції, третя особа державне підприємство «Красноармійськвугілля» про визнання неправомірними дії та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 07.10.10 , задоволено , а саме:

визнані дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 05.09.10 по справі № 2а-12013/10/0570 про стягнення з державного підприємства «Красноармійськвугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків у сумі 97 570,45 грн. неправомірними.

скасовано постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції від 07.10.10 про зупинення провадження по примусовому виконанню виконавчого листа від 05.09.10 по справі № 2а-12013/10/0570 про стягнення з державного підприємства «Красноармійськвугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків у сумі 97 570,45 грн.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, яку обґрунтовують неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права і просять постанову суду скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити .

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 (надалі Закон № 606). На час виникнення спірних відношень між сторонами діяла редакція Закону №606, без змін внесених Законом України №2677 від 04.11.2010 року.

Згідно з положеннями статті 17 Закону № 606, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (ч.2п.1ст.5 Закону № 606).

Судом апеляційної та пршої інстанції встановлено, що 14.09.2010 року до відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції від позивача надійшов виконавчий документ про стягнення з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» на користь позивача пеню за несвоєчасне перерахування страхових внесків у сумі 97 570,45 грн. та державним виконавцем ВДВС Димитрівського міського управління юстиції 23.09.10 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (а.с.40).

Вподальшому державним виконавцем 07.10.2010 року прийнята постанова про зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.41).

07.10.10 державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження у відношенні виконавчого документу, за якими боржником є ДП «Красноармійськвугілля», а стягувачем є позивач, оскільки боржник внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.05 № 2711- IV (далі Закон № 2711).

Відповідно до вимог пункту 15 статті 34 Закону № 606 виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у випадках внесення підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711.

Згідно із пунктом 3.7. статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом № 606, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Згідно із пунктом 3.4 статті 3 цього Закону процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2013 року.

Статтею 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено поняття заборгованості, яка підпадає під дію цього Закону. Зокрема, згідно із пунктом 1.4 статті 2 Закону заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:

1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Жодний пункт даної статті не визначає заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Отже, Закон України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не розповсюджується на заборгованість перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до ч.4 ст.18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески не включаються до податків та інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство. Виключно вказаним Законом визначається порядок нарахування, інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечать цьому Закону.

Отже на спірні правовідносини щодо стягнення страхових внесків не поширюються обовязкові приписи ст..34 Закону № 606.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року по справі № 2а-15348/10/0570.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції, державного підприємства «Красноармійськвугілля» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2011 року у справі № 2а/0570/6723/2011 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції, третя особа державне підприємство «Красноармійськвугілля» про визнання неправомірними дії та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 07.10.2010 року залишити без змін.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 06.07.2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. Попов

ОСОБА_4

ОСОБА_5