Справа № 2-а-1897/10
Суддя: Широкоряд Р. В.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1897/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 17 грудня 201 Ороку" Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі шовуючого судді Широкоряд Р.В, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в вітловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної щіальної допомоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському айоні Кіровоградської області та просить:

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ, здійснити нарахування та иплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до Закону країни від 18 листопада 2004р. "Про соціальний захист дітей війни", щомісячної державної соціальної опомоги підвищення до пенсії починаючи з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 008року по 3 1 грудня 2008року, та з 01 січня 2009року по момент винесення рішення суду.

-зобов'язати Управління ПФУ в Світловодському районі Кіровоградської області в подальшому ційснювати виплату як дитині війни у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей ійни".

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу без іого участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення, в яких просить відмовити задоволенні позовних вимог, в зв'язку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації юложень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за іідсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.

Відповідно до ч.З ст.122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового іровадження.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм іравовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що іідтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне ювічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються иЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне трахування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі ірожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 іакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для іастосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат юв'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім іередбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 кжу дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік" від

19.01.2006року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за' віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону'

«Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду І України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Дери] бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України. Закони, інші правові акти або їх окремі положені) визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Українир про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 201 відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімі пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у СвітловодсЦ районі, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008р про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціалі захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ЗаІ України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічі грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуа підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначені учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-ріі/2008 від 22 травня 2008] визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" е грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війні новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війні!

22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімаї пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою ЗакоІ період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволеннк Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювавс розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону Укра «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чини законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей вій» визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціалі допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реаліза» особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на* виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи! компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимі законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконан цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійно фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визн; необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійснит перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по З грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 14 грудня 201 Ороку, відповідн до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язков державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячн виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 Ч мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 1. 6. 7 Закону України "Про соціальний захист діте війни" (із змінами та доповненнями). ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування' п. 1 7 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-1У (і наступними змінами), ст.58. п. 12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ві,

19.12.2006року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік т про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, рішення» Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду Україні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008. ст. ст.10.11,158-163.167,186 Кодексу адміністративного судочинстві України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про Соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 09 липня 2007 р. по ЗІ грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 рудня 2008 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до ] 7 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Повернути з Державного бюджету України, сплачений позивачем судовий збір в сумі 03 грн.40коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Р.В.Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94