Справа № 22-а-27569/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Семенцова Ю.В.

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області

справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква

Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 9 липня

2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного

фонду України у місті Біла Церква Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання

провести перерахунок та виплату додаткових пенсій, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква

Гірської області про визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок та

виплату додаткових пенсій.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 9 липня 2010 року

позовні вимоги задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква

Київської області в частині відмови ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату додаткових

пенсій - незаконними. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1

додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю згідно ст. 51 Закону України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі

15 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І сг.28 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підвищення до пенсії в розмірі однієї

мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період, згідно ст. 39

Звабну України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням

виплачених сум.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду7, управління Пенсійного фонду України в м.

Біла Церква Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконне, на

його думку, рішення суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою відмовити в позові

в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність,

необгрунтованість та необєктивність рішення суду7, неповне зясування всіх обставин, що мають

значення для вирішення справи, порушення Білоцерківським міськрайонним судом Київської

області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового

рішення.

Чорнобильської катастрофи", якою встановлено, що розяснення порядку застосування цього

Закону проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є

обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної

виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості

та форм власності.

Кабінет Міністрів України повинен був встановиш зазначений порядок, не порушуючи

положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розмір мінімальної пенсії

за віком, розмір якої визначається лише за правилами , передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України

«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акта,

який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано

неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет на 2008 рік",

зокрема і пункт яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 51 Закону України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині

визначення додаткової пенсії потерпілим 4 категорії в розмірі 5% прожиткового мінімуму для

непрацездатних громадян.

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Крім того, відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996

року N 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосудця", судам необхідно

виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти

Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету

Міністрів України, нормативно-правові акта Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи

рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування,

накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій

тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав

застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який

регулює ці правовідносини.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 "Про незалежність

судової влади" зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають

застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні

права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг

встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є

людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх

утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст.3), права і свободи людини є

невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або

внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є

обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом

України (лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк).

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного Кодексу

перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а

тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і

гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може

будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних

відносин.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції

правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм

матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

За таких підстав апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква

Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від

9 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління

Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області про визнання дій

незаконними та зобовязання провести перерахунок та виплату додаткових пенсій - без змін.

Керуючись ст. ст. 197,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква Київської області

відхилити, рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 9 липня 2010 року

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в

касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після

набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: