Справа № 2-а-9375/11
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9375/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М.,розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов»язання здійснити нарахування і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить зобовязати відповідача здійснити з 24.04.2011 року нарахування і виплатити додаткову пенсію як особі,віднесеній до 4 категорії,передбачену ст.51 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 15 % від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, та підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру,який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, передбаченої ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та розміру мінімальної заробітної плати,встановленої чинним законодавством України на час нарахування,з вирахуванням фактично здійснених виплат додаткової пенсії та підвищення до пенсії.

Вимоги обґрунтовує тим,що має право на отримання пенсії в розмірах відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але при зверненні до відповідача у перерахунку пенсії йому було відмовлено, що призвело до порушення його прав.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подало письмові заперечення проти позову,позов не визнали в повному обсязі.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з»явились,про час та день розгляду справи були повідомлені належним чином.

Судовий розгляд справи проводиться у відсутності сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в с.Довговоля Володимирецького району Рівненської області,що підтверджується посвідченням серії В-1 №515615 та довідкою №1540 від 15.08.2011 року,виданою виконавчим комітетом Довговільської сільської ради Володимирецького району Рівненської області.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин), пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Застосування відповідачем до даного спору постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року як на підставу визначення іншого розміру підвищення до пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом і її норми щодо регулювання розмірів підвищення до пенсії особам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення суперечать вимогам ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягає.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"( в редакції,чинній на час виникнення правовідносин), особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Застосування відповідачем до даного спору постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року як на підставу визначення іншого розміру додаткової пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом і її норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи суперечать вимогам ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано додаткову пенсію, є встановлений ч.1 ст.28 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прожитковий мінімум.

Крім того, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Вказана норма набула чинності із 19.06.2011 року, тому, вимоги позивача, що ґрунтуються на положеннях ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають задоволенню за період до 22.07.2011 року включно, оскільки з 23.07.2011р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету, якою Кабінет Міністрів України визначив розміри спірних виплат.

На цій підставі позов в частині зобовязання відповідача виплачувати спірні суми у подальшому до задоволення не підлягає.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 11, 71, 138, 160-163, 167, 256 КАС України, ст.ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

П О С Т А Н О В И В : :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов»язання здійснити нарахування і виплату пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії - у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 24 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М.