Справа № 2а-5756/10/1770
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-5756/10/1770

04 лютого 2011 року 12год. 20хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Анікушина В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача: представник ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державна екологічна інспекція в Рівненській області
до Товариство з обмеженою відповідальністю " Українська лісопереробна компанія"
про відшкодування шкоди завданої державі
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про відшкодування шкоди, завданої державі. Свій позов обґрунтовує тим, що 19 травня 2010 року інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області у присутності директора ТзОВ «Українська лісопереробна компанія» була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства. Даною перевіркою був виявлений факт порушення природоохоронного законодавства і по даному факту відповідно складений акт, в якому зазначено, що котельнею для потреб виробництва та господарських побутових потреб відповідача в результаті спалення відходів деревини за період з 01.01.2009р. по 19.05.2010 року викидалися забруднюючі речовини в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу. Також був складений протокол про адміністративне правопорушення №38 від 19.05.2010 року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 19.05.2010 року №36 відносно директора вказаного підприємства, який вину свою визнав повністю. Розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря проведений відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 грудня 2008 року №639. 14.06.2010р. позивач звернувся до відповідача з претензією про відшкодування шкоди однак, сума, зазначена в претензії в добровільному порядку не сплачена, в звязку з чим і було подано позов до суду.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення, згідно якого позов не визнав та зазначив, що позивачем неправильно зроблений розрахунок щодо визначення розміру відшкодування збитків. З пояснень відповідача вбачається, що розрахунок розміру відшкодування збитків повинен був розраховуватися з початку виявлення правопорушення до отримання дозволу, тобто з 19.05.2010 року по 23.07.2010р., в звязку з чим просить суд відмовити в позовних вимогах повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов позивача не належить до задоволення, виходячи з наступного.

19 травня 2010 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області в присутності директора ТзОВ «Українська лісопереробна компанія» було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства. Проведеною перевіркою було встановлено факт порушення природоохоронного законодавства і по даному факту складено відповідний акт від 19 травня 2010 року. Також був складений протокол про адміністративне правопорушення №38 від 19.05.2010 року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 19.05.2010 року №36 відносно директора вказаного підприємства, який вину свою визнав повністю.

В акті зазначено, що порушення полягає у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення без дозволу спеціально уповноваженого органу. В результаті спалення відходів деревини за період з 01.01.2009р. по 19.05.2010р. котельнею підприємства для потреб виробництва та господарських побутових потреб викидалися забруднюючі речовини в атмосферне повітря, що є порушенням ст.12 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

За період з 1 січня 2009 року по 19 травня 2010 року використано деревини (кускові відходи та тирси деревини) в кількості 161 т.у.о. (згідно наданої товариством довідки). Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на час виявленого порушення відсутній, що є порушенням ст.ст. 10, 11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" та ст.ст. 20, 51 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища".

Відповідно до ст.10 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані:

- здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;

- вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;

- забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів;

- здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік;

- своєчасно і в повному обсязі сплачувати збори за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів відповідно до закону.

Твердження представника відповідача про те, що розрахунок розміру відшкодування збитків повинен був розраховуватися з початку виявлення правопорушення до отримання дозволу, тобто з 19.05.2010 року по 23.07.2010р. суд вважає помилковим, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди вважаються наднормативними викидами.

Розрахунок розміру збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарного джерела відповідача проведений відповідно до "Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Мінохорони навколишнього природного середовища України від 10 грудня 2008 року за №639.

Відповідно до вимог ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації в повному обсязі без зниження розміру відшкодування, та незалежно від шкоди за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 19.02.2007 року №55 п.1. Державна екологічна інспекція в Рівненській області є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції, а також згідно Переліку основних питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), затвердженого наказам Міністерством охорони навколишнього природного середовища від 04.03.2008 №108. Розділ V. Контроль за охороною атмосферного повітря.

В ході здійснення державного екологічного контролю перевіряється наявність:

- дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов;

- державної статистичної звітності за формою №2-ТП(повітря), вихідних (первинних) матеріалів (довідок, актів, сертифікатів, тощо) для проведення розрахунків викидів забруднюючих речовин.

Розрахунок збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарного джерела відповідача проведено за формулою 12 Методики та документами які передбачені п.3.6 даної Методики.

Так, згідно пункту 3.6. Методики "Розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду, який здійснюється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, здійснюється за параметрами джерела викиду (джерела утворення), зафіксованими у відповідній документації суб'єкта господарювання (матеріали інвентаризації стаціонарних джерел викидів, технологічні регламенти виробництва, режимні карти роботи паливо використовувального обладнання, питомі викиди (показники емісії), дані державних статистичних спостережень з охорони атмосферного повітря за формою N 2-ТП (повітря)), або згідно з методиками для розрахунків маси викидів забруднюючих речовин за час роботи джерела без дозволу на викиди".

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач діяв в межах, на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги належать до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Українська лісопереробна компанія" на спеціальний рахунок місцевого бюджету для зарахування коштів до Фонду охорони навколишнього природного середовища Сновидовицької сільської ради збитки, заподіяні державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в сумі 12203,12 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комшелюк Т.О.