Справа № 818/2710/15
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 р. справа №818/2710/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Косагової Л.В., Стеблянко Я.Г.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2710/15

за позовом ОСОБА_1

до Сумського об`єднаного міського військового комісаріату

про визнання протиправною бездіяльність та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сумського об`єднаного міського військового комісаріату про визнання бездіяльності по взятті на спеціальний військовий облік сільського голови Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та бронюванню його на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою протиправною; зобов`язання Сумського об`єднаного міського військового комісаріату взяти на спеціальний військовий облік сільського голову Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та забронювати його на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою. Свої вимоги мотивує тим, що не дивлячись на неодноразові звернення Новосуханівської сільської ради до відповідача про необхідність забронювати сільського голову ОСОБА_1 на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою, відповідач безпідставно відмовляє у вчиненні вказаних дій.

Сумський об`єднаний міський військовий комісаріат, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що Новосуханівською сільською радою не був дотриманий порядок документального оформлення бронювання на військовозобов`язаного ОСОБА_1 , тому він не був зарахований на спеціальний облік.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача Косагова Л.В., Стеблянко Я.Г. позов не визнали з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Новосуханівської сільської ради І сесії шостого скликання від 26.11.2010 року ОСОБА_1 заступив на посаду сільського голови Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с.7).

Листом №308 від 24.07.2015 року Новосуханівська сільська рада звернулася до Сумського об`єднаного міського військового комісаріату з проханням зарахувати на спеціальний військовий облік військовозобов`язаного запасу солдата ОСОБА_1 (а.с.10).

Відповідно до ст.25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів та виконання мобілізаційних завдань (замовлень). Організація, порядок, обсяги та переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

За приписами ст.18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад: планують, організовують і забезпечують мобілізаційну підготовку та мобілізацію на території відповідних населених пунктів; розробляють мобілізаційні плани, довготермінові і річні програми мобілізаційної підготовки; забезпечують на території відповідних населених пунктів виконання мобілізаційних завдань (замовлень) підприємствами, установами і організаціями, які залучаються ними до виконання цих завдань (замовлень).

Отже, позивач, як сільський голова Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області, підпадає під перелік осіб, що підлягають бронюванню.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вважає неправомірною бездіяльність відповідача з моменту обрання його сільським головою, суд зазначає, що станом на 25.11.2010 року порядок бронювання військовозобов`язаних здійснювався військовим комісаріатом відповідно до вимог Інструкції щодо бронювання військовозобов`язаних за підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та воєнного часу, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.10.1996р. №290.

Згідно п.3 вказаної Інструкції, військовозобов`язаним надаються відстрочки від призову на підставі: переліків посад і професій, за якими бронюються військовозобов`язані, постанов міжвідомчої комісії з питань бронювання про надання особистих відстрочок окремим військовозобов`язаним, які не підлягають бронюванню за переліками.

Пунктом 8 Інструкції встановлено, що військовозобов`язані, які мають право на відстрочку від призову, але не зараховані на спеціальний облік внаслідок не оформлення їм відстрочок від призову з вини органів місцевого самоврядування, підлягають призову по мобілізації.

Згідно матеріалів справи, Новосуханівською сільською радою не був дотриманий порядок документального оформлення бронювання на військовозобов`язаного ОСОБА_1 , тому Сумським об`єднаним міським військовим комісаріатом він не був зарахований на спеціальний облік.

З лютого 2015 року організація, порядок, обсяги та переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються Порядком бронювання військовозобов`язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час, затверджений Постановою КМУ від 04.02.2015р. №45 (далі по тексту Порядок).

Відповідно до п.п.24, 25 Порядку у мирний час органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування визначають військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, заповнюють посвідчення про відстрочку і повідомлення про зарахування військовозобов`язаних та в десятиденний строк оформлюють відстрочку від призову. Заповнені бланки посвідчень про відстрочку і повідомлень про зарахування військовозобов`язаних, особові картки, військові квитки необхідно доставити та здати до військового комісаріату.

За приписами п.11 Порядку військовозобов`язані, які заброньовані згідно переліку посад і професій, та військовозобов`язані, які мають право на відстрочку від призову, але не зараховані на спеціальний військовий облік унаслідок не оформлення їм відстрочки від призову з вини органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підлягають призову в період мобілізації та у воєнний час.

Тобто, зазначеним нормативним актом відповідальність за оформлення відповідних документів по бронюванню військовозобов`язаних покладається на органи влади та місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що на звернення Новосуханівської сільської ради відповідачем надавалися письмові відповіді, де роз`яснювалося про необхідність заповнення відповідних документів.

Проте, Новосуханівською сільською радою не був наданий, передбачений Порядком перелік документів відносно військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Тому Сумський об`єднаний міський військовий комісаріат не мав можливості зарахувати позивача на спеціальний облік.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання бездіяльності Сумського об`єднаного міського військового комісаріату по взятті на спеціальний військовий облік сільського голови Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та бронюванню його на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою протиправною; зобов`язання Сумського об`єднаного міського військового комісаріату взяти на спеціальний військовий облік сільського голови Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та забронювати його на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного міського військового комісаріату про визнання бездіяльності Сумського об`єднаного міського військового комісаріату по взятті на спеціальний військовий облік Сільського голови Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та бронюванню його на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою протиправною; зобов`язання Сумського об`єднаного міського військового комісаріату взяти на спеціальний військовий облік Сільського голови Новосуханівської сільської ради Сумського району Сумської області ОСОБА_1 та забронювати його на період мобілізації за Новосуханівською сільською радою відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 11 вересня 2015 року.