Справа № 715/2160/15-а
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2160/15-а
Провадження № 2-а/715/26/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015 року смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернiвецької областi ОСОБА_1,

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 17 лютого 2011 року їй призначено пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року. Вказує на те, що 07 серпня 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, так як при її призначенні не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань та індексацію заробітної плати в сумі 12 501,64 грн., які були виплачені за рахунок коштів на оплату праці та з яких були сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, однак, 31 серпня 2015 року отримала відмову у вчиненні таких дій. Вважає, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії є неправомірною, тому просить визнати неправомірним рішення та дії УПФ в Глибоцькому районі щодо здійснення перерахунку її пенсії із врахуванням матеріальних допомог та індексаційних виплат та зобовязати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 рік та виплачувати її в подальшому.

Відповідач надав суду заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнають і просять суд відмовити у їх задоволенні у звязку з безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17 лютого 2011 року позивачу ОСОБА_2 призначено пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року. При розрахунку пенсії позивача не було враховано до суми заробітної плати для призначення пенсії сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати в розмірі 12 501,64 грн., згідно довідки, виданої Чернівецьким обласним військовим комісаріатом № 301 від 29 липня 2015 року.

07 серпня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням вище вказаних виплат, на що отримала відмову.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначаються в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі, розмір пенсії збільшувався на один відсоток заробітку, але не більше як 90 відсотків заробітку.

Частиною1 ст.1 Закону України 24 березня 1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Вищевказаний висновок також узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною в Постанові від 20.02.2012 року у справі 21-430а11. Так, за правилами частини 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для усіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Окрім цього, згідно з позицією висловленою в постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 14.05.2013 року та 28.05.2013 року, листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.05.2013 року "Про індексацію заробітної плати", визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація до зазначеного переліку не входить.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підлягають врахуванню до суми заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, а тому позов в цій частині є обґрунтованим.

Разом із тим, суд вважає, що позов слід задовольнити частково в частині визначення часу з якого необхідно здійснити перерахунок призначеної пенсії.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Як свідчать письмові докази, позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області з заявою про перерахунок пенсії 07 серпня 2015 року.

Таким чином, враховуючи зазначенні правові положення та обставини справи, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01 серпня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 66, 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 41, 66 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 6-14, 71, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області щодо відмови у перерахунку пенсії як державному службовцю ОСОБА_2, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 01 серпня 2015 року у розмірі 80 % заробітку із урахуванням сум, зазначених у довідці Чернівецького військового комісаріату № 301 від 29.07.2015 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в сумі 12 501 (дванадцять тисяч пятсот одна) гривня, 64 копійки.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Зобовязати управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку Управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень, 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: