Справа № 22-а-244/11
Суддя: Галичанський А. Д.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Чернівецької області
24 лютого 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:
головуючого: Галичанського А.Д.
суддів: Перепелюк І.Б., Яремка В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про оскарження дій та стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 28 січня 2010 року ,-
В С Т А Н О В И Л А:
У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (далі УПСЗН) про оскарження дій та стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Вказувала на те, що є матірю малолітньої доньки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за нею, у звязку з чим відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Така допомога виплачується щомісячно у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Втім, відповідач, посилаючись на ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, призначив та виплатив їй цю допомогу у розмірі 130 грн. щомісячно. Однак рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року вказана норма закону визнана такою, що не відповідає Конституції України, а тому не може бути застосована органами виконавчої влади. Не погоджуючись з нарахуванням державної допомоги, вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку цієї допомоги, але в задоволенні її заяви було відмовлено.
Посилаючись на ці обставини, просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
_______________________________________________________________________________
Справа №22а-244/11. Головуючий у І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_4
Суддя-доповідач:ОСОБА_5
Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 28 січня 2010 року позов задоволено частково: визнано відмову УПСЗН щодо проведення перерахунку та виплати не донарахованої суми державної соціальної допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною та зобовязано відповідача провести нарахування та виплатити позивачці державну соціальну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року з врахуванням фактично отриманих сум.
В апеляційній скарзі УПСЗН просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Вважає, що посилання суду на рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року є необґрунтованим, оскільки лише Закон України „Про державний бюджет України встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на відповідний рік.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позов в повному обсязі.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають відхиленню, а постанова суду - залишенню без змін з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у звязку з народженням ОСОБА_3 та здійсненням догляду за нею перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач зазначеної допомоги.
Частиною першою статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми було зупинено на 2007 рік пунктом 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, а ст.56 цього Закону було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України до 31 грудня 2007 року, тобто до дати дії Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, відповідач повинен був нарахувати та виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки відповідачем цього не було зроблено, судом першої інстанції обґрунтовано визнано його дії щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобовязано його провести перерахунок і виплату цієї допомоги в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції також дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог щодо проведення перерахунку і виплати цієї допомоги в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 1 січня 2008 року по 16 червня 2009 року.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України частину першу статті 15 та пункт 3 розділу 8 „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми викладено в новій редакції, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

У звязку з тим, що положення цього Закону щодо внесення змін до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми не визнані неконституційними, відповідач при нарахуванні і виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року по 16 червня 2009 року діяв у відповідності до вимог закону.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційних скарг не дають підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України , колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та ОСОБА_1, інтересах якої діє ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 28 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: