Справа № 2а-1870/2403/11
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2011 р. Справа № 2a-1870/2403/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Чикалової М.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі про визнання протиправною вимоги про сплату боргу та її скасування,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі позивач, ОСОБА_3Ф.) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі (далі відповідач, УПФУ в Конотопському районі) про визнання протиправною вимоги про сплату боргу № Ф-161/1 від 05.11.2010 р. та її скасування.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у відповідача не було підстав для винесення вимоги про сплату боргу № Ф-161/1 від 05.11.2010 р., якою позивачу була визначена заборгованість у розмірі 821 грн. 46 коп., оскільки позивач не займалась підприємницькою діяльністю в ІІІ кварталі 2010 року з об'єктивних причин.

В судовому засіданні представник позивача вищезазначені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідач проти задоволення позовних вимог ОСОБА_3 заперечував та просив суд відмовити позивачеві в задоволення позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити позов частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, ОСОБА_3, зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності та є платником єдиного податку, що підтверджується довідки Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції (а.с.3) та поясненнями представника позивача.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України, від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент).

Страхувальниками, відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підпунктом 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), передбачено, що страхувальник зобов'язаний: нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 3, 4 та 6 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до п.п. 4 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі

Законом України Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 08 липня 2010 року № 2461-VI , який набрав чинності з 17 липня 2010 року, підпункт 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 року, NN 49 - 51, ст. 376) було викладено в такій редакції:

«4) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески».

З 29.12.2010 р. по 30.12.2010 р. Конотопською МДПІ Сумської області було проведено позапланову виїзну документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обовязкових платежів) субєктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_3 за період з 29.12.2007 р. по 29.12. 2010 р., за результатами якої було складено акт № 579/17-1//553 від 30.12.2010 р. (а.с.4-8).

З вказаного акту перевірки вбачається, що підприємцем за 2010 рік було сплачено 550 грн. 00коп. єдиного податку.

Як вбачається із звіту субєкта малого підприємництва-фізичної особи-платника єдиного податку за III квартал 2010 року, поданого ОСОБА_3 до Конотопською МДПІ Сумської області (а.с.2а), позивачем у звітному кварталі було сплачено 150 грн. 00коп. єдиного податку.

Таким чином, саме з 17.07.2010 р. по 01.10.2010 р. позивач зобовязаний був сплачувати страхові внески у відповідності до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції яка діяла з 17 липня 2010 року).

Статтею 53 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік встановлено розмір мінімальної заробітної плати, що становить з 01.07.2010 р. 888 грн. 00 коп., з 01.10.2010 р. 907 грн. 00коп. та з 01.12.2010 р. 922 грн. 00коп. На підставі даних показників мінімальний розмір страхового внеску у 2010 році у місячному розмірі становить: з 1 липня 294,82 грн. 00коп., з 1 жовтня 301,12 грн. 00коп., з 1 грудня 306,10 грн. 00коп.

Як вбачається з розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування фізичної особи - субєкта підприємницької діяльності, яка знаходиться на спрощеній системі оподаткування (фіксований, єдиний податок) за III квартал 2010 року (а.с.24), управлінням Пенсійного фонду України в Конотопському районі, з урахуванням інформації, отриманої від Конотопською МДПІ Сумської області про ставку єдиного податку субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 та від органів державного казначейства про суми, які надходять до органів ПФУ після розмежування єдиного податку, було проведено розрахунок сум доплат до мінімального розміру страхового внеску за III квартал 2010 року субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, яка протягом III кварталу 2010 року перебувала на спрощеній системі оподаткування: єдиний податок та визначено, що сума внеску, яка підлягає сплаті за липень, серпень та вересень 2010 року, у загальному розмірі становить 821 грн. 46 коп.

Суд зазначає, що ставка єдиного податку, встановлена для позивача, складає 50грн. 00коп., що підтверджується, зокрема, розрахунком УПФУ в Сумському районі.

Частка єдиного податку, яка згідно Закону України Про внесення змін до Декрету Президента України Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів підприємницької діяльності перераховується органами Державного казначейства України на рахунок Пенсійного фонду, складає 42%.

Розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на відповідний період - з липня 2010 року дорівнює 888грн. 00коп. (згідно Закону України від 20.10.2009p.№1646-VI).

Ставка пенсійних внесків - 33,2% (п.4.7 Інструкції від 19.12.2003р.).

Відповідно до п.4.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір мінімального страхового внеску визначається шляхом множення мінімального розміру заробітної плати, установленої законом на той час, за який здійснюється розрахунок сум страхових внесків, на розмір страхового внеску, що складає для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно 33,2%.

Таким чином, розмір мінімального страхового внеску в липні становить: 888грн. 00коп.х 33,2 : 100 294грн. 82коп.

Сума внесків, які надходять до пенсійного фонду у складі єдиного податку, становить: 50грн. 00коп. х 42 :100 = 21грн. 00коп.

Сума, що підлягає доплаті кожного місяця: 294грн. 82коп. - 21 грн. 00коп.= 273 грн. 82 коп.

Отже, сума, що підлягає сплаті до Пенсійного фонду позивачем кожного місяця, складає 273грн. 82 коп.

Однак, оскільки Закон Про внесення змін до законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування набрав чинності лише 17.07. 2010 р., то сума страхового внеску позивача за липень 2010 року має бути обрахована наступним чином:

1. 273 грн. 82 коп. : 31 день = 8,83 грн. за кожен день.

2. В липні вищезазначений закон діяв з 17 по 31 липня, тобто 15 діб, таким чином сума внеску за липень 2010 року має складати 132 грн. 45 коп. (15x8,83 = 132 грн. 45коп.).

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястрахувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, у тому числі тих, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та членів сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні нимц підприємницької діяльності, базовим звітним періодом є квартал.

Таким чином, сума страхового внеску, що підлягає сплаті позивачем за базовий період, дорівнює 680грн. 09коп. (273грн. 82коп. + 273грн. 82коп. + 132грн. 45коп.).

Отже, вимога управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі про сплату боргу № 161/1 від 05.11.2010 р. в частині нарахування недоїмки на суму 141грн. 37коп. була винесена відповідачем без дотриманням вимог ч. 3 ст. 2 КАС України та з порушенням вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вимоги позивача щодо визнання протиправною вимоги та її скасування в цій частині підлягають задоволенню, інша частина позовних вимог є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі про визнання протиправною вимоги про сплату боргу № 161/1 від 05.11.2010 р. та її скасування задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу № 161/1 від 05.11.2010р. в частині нарахування недоїмки на суму 141 грн. 37 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 27 червня 2011 року