Справа № 2-а-19/10
Суддя: Сидорякіна А. Я.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-19/10
Провадження № 2-а/19/2010
П О С Т А Н О В А

25.10.2010року смт.Верхній Рогачик

Верхньорогачицький районний суд

Херсонської області складі :

головуючого судді Сидорякіної А.Я.

при секретарі Бедюх А.В.

представник відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Верхній Рогачик, Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12.10.2010 року звернувся до суду із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в смт. Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області в якій вказав, що він ОСОБА_2 відповідно до статті 1 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни, про що свідчить відмітка у її пенсійному посвідченні.

Згідно статті 6 зазначеного ОСОБА_3 з 01,01.2006 року, розмір його пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Як зазначено у п.2 ст. 3 вищевказаного ОСОБА_3, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата позивачу соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною та такою, що суперечить Конституції України.

Просить визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України Верхньорогачицького району Херсонської області та зобовязати УПФ України у Верхньорогачицькому районі нарахувати невиплачену йому соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % з 13.04.2010 року по 13.10.2010 року, визнавши їх дії неправомірними. Позивач просить розглянути справу без його присутності.

В попередньому судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд зобовязати УПФ України у Верхньорогачицькому району нарахувати невиплачену йому соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % з 05.04.2010 року по час винесення рішення, визнавши їх дії неправомірними. Та просить розглянути справу в його відсутності по наявних матеріалах справи, оскільки поїздка до суду є для нього значною витратою

Представник відповідача заперечила проти вимог позивача та не проти розглянути справу у його відсутності.

З урахуванням думки відповідача та заяви позивача, суд вважає можливим розглянути справу про оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги як дитині війни без участі позивача по наявних матеріалах справи.

В суді представник відповідача вказала, що не можна визнати протиправними дії їх управління щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, так як ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України на 2010 рік, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України» від 27.04.2010 року № 2154-VI не передбачено коштів на виплату соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30%. Відповідно до пункту 15 Положення про Пенсійний фонд України, він здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління, які пенсійні виплати проводять за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Кошти Пенсійного Фонду України використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Відповідач не заперечує, що позивач має право на соціальну пільгу відповідно ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV в редакції від 18 листопада 2004 року. Але так як ОСОБА_3 «Про Державний бюджет України» не передбачено коштів на виплату 30 %. Тому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, позивач отримує надбавку як дитина війни в розмірі 49,80 грн. кожного місяця увесь 2010 рік.

Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає необхідним задовольнити позов частково з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення, ОСОБА_2 отримує пенсію за віком і є дитиною війни (а.с.6), тобто він має право на пільги передбачені ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, бо відповідно ст.1 цього закону, позивач є дитиною війни і на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років. А за ст. 6 вказаного ОСОБА_3, дитині війни пенсія підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, хоч ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України» від 27.10.2010 року № 2154-VI не передбачено коштів на виплату соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30%.

Але за частиною 2 ст. 3 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Як і зазначено статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Метою і особливістю закону «Про Державний бюджет України» є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобовязання Держави перед громадянами спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсації і гарантій. Отже, при прийнятті ОСОБА_3 «Про Державний бюджет України» мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній рівень життя. Оскільки предмет ОСОБА_3 «Про державний бюджет України» чітко визначений у Конституції України, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Таким чином Верховна Рада України не повноважна при прийнятті ОСОБА_3 «Про Державний бюджет України» включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Тому, УПФУ у Верхньорогачицькому районі, Херсонської області зобовязане здійснити нарахування позивачу надбавки, передбаченої ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 05.04.2010 року по час винесення рішення за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як встановлено судом з квітня 2010 року по жовтень 2010 року позивач не отримував щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 %, передбаченому ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист війни». Але відповідно довідки виданої управлінням Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі, ОСОБА_2 отримував, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, надбавку як дитина війни в розмірі 49,80 грн. з 01 квітня 2010 року по 01 вересня 2010 року щомісячно.

Вказане свідчить, що відповідачем частково виконано зобовязання щодо сплати мінімальної пенсії за віком, тому позовні вимоги в частині нарахування та виплати допомоги підлягають задоволенню з урахуванням виплачених вже сум.

Тому, на підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобовязати Управління пенсійного фонду України у Верхньорогачицькомц районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни», як особі, що має статус «дитина війни» ( у розмірі 30 % надбавки до мінімальної пенсії за віком ) з 05.04.2010 року по час винесення рішення, тобто по 25.10.2010 року, з урахуванням виплачених сум допомоги в розмірі 49.80 грн. кожного місяця, задовольнивши вимогу позивача.

Відповідно до пункту 15 Положення про Пенсійний фонд України, він здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління, які пенсійні виплати проводять за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Кошти Пенсійного Фонду України використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадовці зобовязані діяти на підставі , в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України.

Враховуючи те, що ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено фінансування виплат з цим законом із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі не має фінансової можливості нарахувати та виплачувати позивачу зазначену надбавку в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Тому суд вважає, що не можна визнати протиправними дії управління щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, так як ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України.

Керуючись: ст. 122, 158 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в смт. Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про оскарження бездіяльності Управління пенсійного фонду України і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної суми допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Верхньорогачицькомц районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни», як особі, що має статус «дитина війни» у розмірі 30 % надбавки до мінімальної пенсії за віком, починаючи з 05.04.2010 року по час винесення рішення, тобто по 25.10.2010 року, з урахуванням виплачених сум допомоги в розмірі 49.80 грн. кожного місяця.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Верхньорогачицький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: А.Я. Сидорякіна