Справа № 200/23067/14-а(2а/200/631/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" червня 2015 р. справа № 200/23067/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 січня 2015 року

справа № 200/23067/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася у Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати, зобовязання здійснити з 17 грудня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 січня 2015 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії державного службовці інших виплат, з яких справлялись страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування та застосування коефіцієнту при обчисленні та перерахунку пенсії 70 відсотків, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, із застосуванням показника в 88 відсотків, з 01 січня 2015 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, якій з 11 грудня 2014 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

При призначенні розміру пенсії державного службовця, управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська не враховано в розмір заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, оскільки за позицією відповідача, такі виплати не є складовими частинами заробітної плати (а. с. 10-11).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що: отримані позивачем суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування повинні бути включені відповідачем до заробітку, з якого обчислюється пенсія; невірно встановлений коефіцієнт при призначенні пенсії, та строки перерахунку пенсій.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 2 статті 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Обєктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За фактичними обставинами справи, пенсія позивачу призначена 11 грудня 2014 року на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 10).

Разом з цим, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції безпідставно розглянуті позовні вимоги, що не заявлялися позивачам в частині визнання протиправними дій відповідача щодо застосування коефіцієнту при обчисленні та перерахунку пенсії 70 відсотків та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця із застосуванням показника в 88 відсотків.

Також слід зазначити, що ОСОБА_1 оскаржує дії відповідача щодо зменшення складових заробітної плати, шляхом виключення з розрахунку сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, при розрахунку розміру пенсії на момент її призначення, а не при її перерахунку, а тому положення статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до спірних відносин не застосовується.

Таким чином з урахуванням позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 має бути проведений з 17 грудня 2014 року.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції припустився порушень вимог норм матеріального і процесуального права, дійшов висновків, які не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття неправильного вирішення справи, в звязку з чим, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 січня 2015 року скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про складові заробітної плати від 11 грудня 2014 року № 11-329, починаючи з 17 грудня 2014 року, з урахуванням раніше здійсненних виплат.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим