Справа № 2а-5207/10/1214
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року справа №2а-5207/10/1214

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.

суддів Сіваченка І.В. , Шишова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, представника позивача ОСОБА_2 на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 25 жовтня 2010 року у справі № 2а-5207/10/1214 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання до нарахування і виплати пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання до нарахування і виплати пенсії. Просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної на підставі ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії йому, як інваліду 2 групи, за період з 01.01.2005 року по 08.11.2006 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з підвищенням її розміру у 2,5 рази з 01.06.2006р. згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293; з підвищенням її розміру на 12% з 01.10.2006р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 з урахуванням фактично виплачених .

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 25.10. 2010 року у справі № 2а-5207/10/1214 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо виплати ОСОБА_3 пенсії на підставі ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11. 2006 року по 08 .11.2006 року меншому, ніж передбачено Законом, розмірі.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести ОСОБА_4 з 01.11.2006 року по 08.11.2006 року перерахунок на підставі ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, нанесену здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання до нарахування і виплати пенсії за період з 01.01.2005 року по 31.10.2006 року відмовлено за безпідставністю.

Сторони з постановою суду першої інстанції не погодились, подали апеляційні скарги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмовлених вимог та позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в апеляційній скарзі посилався на те, що судом першої інстанції не враховано строки звернення до суду, передбачені ст. 99 КАС України. Просив скасувати постанову суду першої інстанції, у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Частиною 8 ст. 1832 КАС України встановлено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, встановила наступне:

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 відноситься до 1 категорії громадян, є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на цей час має 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, одержує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»; має право на перерахунок та виплату пенсії за період з 01.11.2006 року по 08.11.2006 року відповідно до вимог ст.50,54 Закону, виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Про те, суд першої інстанції не врахував при цьому збіг строку звернення позивача до суду.

Відповідно до п.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України , певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою 06.11.2010 року, в якій просив здійснити перерахунок пенсії у період з 01.01.2005 року по 08.11.2006 року .

Колегія суддів вважає, що сам перерахунок пенсії позивача 01.01.2005 року по 08.11.2006 року є похідним від визнання дій відповідача в цей період неправомірними. Отже , для оскарження таких дій статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк.

Крім того, варто вказати, що відповідно до ст. 57 Конституції України усі законодавчі акти, які стосуються прав та обов»язків громадян підлягають обов»язковому оприлюдненню і оприлюднюються, що є обставиною загальновідомою

Таким чином, обізнаність щодо змісту таких законодавчих актів залежить виключно від волевиявлення особи, прав та обов»язків, якої вони стосуються. Більш того, виплати інвалідам - чорнобильцям є періодичними, відтак, позивач мав можливість звернутись раніше до відповідача з вимогами про перерахунок пенсії відповідно до норм ст. 50, ч.4. ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Надаючи оцінку зазначеним фактам, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення,яке підлягає скасуванню, а позов слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 183-2, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, п.6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області задовольнити частково.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 25 жовтня 2010 року у справі № 2а-5207/10/1214, скасувати.

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання до нарахування і виплати пенсії, залишити без розгляду .

Ухвала апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.П. Дяченко

Судді: І.В. Сіваченко

ОСОБА_5