Справа № 208/3384/15-а
Суддя: Нельга Д. В.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/3384/15-а
№ провадження 2-а/208/110/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

Головуючого, судді Нельге Д.В.,

при секретарі Севастьяновій Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку, передбаченому ст.41 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «Про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду із вищезазначеним позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові відповідача взяти позивача на облік Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі - УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська), та поновити виплату пенсії. Також, просить суд зобов'язати відповідача взяти на облік позивача та поновити виплату пенсії за віком з 27.11.2011 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що, з жовтня 1996 року вона має постійне місце проживання у державі Ізраїль. До вказаного часу вона мешкала у м.Донецьк за адресою: вул. Бурденко, 36-7, та отримувала пенсію за віком. Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.10.2014р. Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька зобов'язано поновити позивачу виплату пенсії за віком з 27.11.2011 року. Разом з цим, Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька змінило своє місцезнаходження, внаслідок чого представник позивача ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про поновлення пенсії позивачу, який протиправно не взяв позивача на свій облік та відмовився поновити позивачу виплату пенсії за віком з 27.11.2011 року.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з'явився, надав суду письмову заяву, у якій позов підтримав, та просив суд здійснити розгляд справи за його відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав суду письмове заперечення, у якому просив суд здійснити розгляд справи за його відсутності, а також зазначив, що, даний позов є безпідставним, оскільки Постановою від 08.10.2014р. Вищий адміністративний суд України зобов'язав не відповідача, а Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька поновити виплату пенсії позивачу за віком з 27.11.2011 року.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі доказі, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, Постановою від 08.10.2014р. Вищий адміністративний суд України зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька поновити позивачу ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 27.11.2011 року.

15.04.2015р. представник позивача ОСОБА_2 звернувся до відповідача по даній адміністративній справі - УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із заявою, у якій, посилаючись на те, що, УПФУ в Калініському районі м. Донецька не існує та є відсутнім за юридичною адресою, просив відповідача витребувати з УПФУ в Калініському районі м. Донецька пенсійну справу позивача, взяти позивача на облік за місцем знаходження представника позивача, та поновити позивачу виплату пенсії за віком відповідно до вищевказаної Постанови Вищого адміністративного суду України від 08.10.2014р.

Як вбачається зі змісту листа (а.с.6), направленого відповідачем представнику позивача ОСОБА_2, розглянувши заяву останнього від 15.04.2015р., відповідач роз'яснив представнику позивача ОСОБА_2, що, згідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1від 25.11.2005р., заява на поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником.

Крім того, у листі від 23.04.2015р. (а.с.7), відповідач роз'яснив представнику позивача ОСОБА_2, що, згідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1від 25.11.2005р., заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання пенсіонера подається ним особисто.

Бездіяльність відповідача, яка полягає у не поновленні виплати пенсії позивачу, позивач вважає незаконною, посилаючись на те, що, УПФУ в Калініському районі м. Донецька не може виконати рішення суду та відновити виплату пенсії позивачу, оскільки фактично за юридичною адресою не знаходиться. При цьому, відповідач - УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області зобов'язане відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» відновити виплату пенсії позивачу.

Згідно ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно п.1.5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1від 25.11.2005р., заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Згідно п.2.8 вищевказаного Порядку, поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Згідно Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, визначеного Постановою Правління ПФУ №9-1 від 12.05.2015р., повноваження Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька здійснює Управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківці.

Згідно відповіді, наданої суду Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області, станом на 10.08.2015р. Управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківці в повній мірі свої функції не здійснює, але, Головним УПФУ в Донецькій області вживаються заходи щодо відновлення його функціонального управління.

З вищенаведених обставин суд вбачає, що, на час розгляду даної адміністративної справи, питання щодо поновлення пенсії позивачу розглянуто по суті Вищим адміністративним суду України, яким, постановою від 08.10.2014р. зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька поновити позивачу виплату пенсії за віком з 27.11.2011 року.

Управління Пенсійного Фонду України в м.Дружківці, яке тимчасово виконує функції Управління Пенсійного Фонду України в Калініському районі м. Донецька, свої функції в повній мірі не здійснює, що, в свою чергу, змусило позивача звернутись до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська, як до органу, що призначає пенсію, та, на території обслуговування якого проживає представник позивача ОСОБА_2

Водночас, згідно ст.1 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст.2 ЗУ «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, або у разі виконання зведеного виконавчого провадження у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби. Інші органи, установи, організації і посадові особи провадять окремі виконавчі дії у випадках, передбачених законом, у тому числі відповідно до статті 5 цього Закону, на вимогу чи за дорученням державного виконавця.

При цьому, згідно ст.5 ЗУ «Про виконавче провадження», вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

З вищенаведеного суд вбачає, що, рішення Вищого адміністративного суду України від 08.10.2014р., яким по суті вирішено питання щодо поновлення пенсії позивачу, має бути виконано шляхом вжиття відповідних заходів державним виконавцем в ході здійснення останнім виконавчого провадження, яке, в свою чергу, є завершальною стадією судового провадження.

При цьому, згідно ст.80, 85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991р., нарахування та виплата пенсій проводиться органами Пенсійного Фонду за місцем проживання пенсіонера, а не його представника.

Крім того, згідно п.1.5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1від 25.11.2005р., заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а не за місцем проживання представника пенсіонера, за яким, у даному випадку, звернувся представник позивача ОСОБА_2

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та, приймаючи до уваги, що, в ході розгляду даної адміністративної справи судом не встановлено факт протиправної бездіяльності відповідача яка полягає у не поновленні виплати пенсії позивачу суд дійшов висновку, що, наведені позивачем обставини не є підставою для задоволення даного позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.2, 4-12, 48, 50, 56, 104 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «Про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Нельга Д. В.