Справа № 2а/0470/11220/12
Суддя: Чорна Валерія Вікторовна
Дата ухвалення: 2012-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом заступника військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, та стягнення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, -
15 червня 2012 року заступник військового прокурора Дніпропетровського гарнізону В. Аракелян в порядку представництва інтересів громадянина ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області із зазначеним адміністративним позовом (а.с. 1-2).
Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.08.2012 р. зазначена адміністративна справа за предметною підсудністю була передана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (а.с. 18).
21.09.2012 р. вказана адміністративна справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
У відповідності до ч. 7 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Так, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи має представник належні повноваження, якщо позовну заяву подано представником.
Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру`від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ, при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Згідно ст. 36-1 зазначеного Закону, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 4176-VI від 20.12.2011 р., з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.
Разом з тим, обґрунтовуючи звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом в інтересах громадянина ОСОБА_1 посиланням на вищезазначені норми закону, відповідно до яких підставою для представництва прокурором інтересів громадянина в суді є неспроможність останнього через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені права або реалізувати процесуальні повноваження, докази на підтвердження неможливості самостійного здійснення представництва своїх інтересів громадянином ОСОБА_1 , прокурором не надані.
Отже, при зверненні до суду із зазначеним адміністративним позовом в інтересах громадянина ОСОБА_1 , прокурором порушено імперативну вимогу ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 4176-VI р. від 20.12.2011 р. щодо необхідності надання прокурором при зверненні до суду в порядку представництва інтересів громадянина доказів, які підтверджують неможливість такого громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.
Враховуючи, що відсутність зазначених документів унеможливлює виконання судом вимог п. 2 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, вирішення питання про наявність у прокурора підстав для представництва інтересів громадянина ОСОБА_1 в суді, суд не має змоги призначити справу до розгляду в судовому засіданні без усунення зазначених вище недоліків.
Керуючись ч. 7 ст. 22, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 107, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
2. Встановити заступнику військового прокурора Дніпропетровського гарнізону строк до 19 жовтня 2012 р. для усунення недоліків позовної заяви, а саме: на виконання вимог ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України, надати докази наявності у прокурора передбачених законом підстав для представництва інтересів громадянина ОСОБА_1 в адміністративному суді.
Роз`яснити прокурору, що в разі невиконання вимог ухвали суду і неусунення недоліків до вказаного строку, позовна заява буде залишена без розгляду, у відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. В. Чорна