Справа № 22-а-13650/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 63 25.08.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про визнання відмови відповідача незаконною та зобовязання його здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб . які втратили працездатність,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просиі визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 3( відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідане нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі за віком за період з 01.01.2006 по 31.12.2008 роки в сумі 3 891 грн. 90 коп. відповідно до ст. ( Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2009 рою позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні т< виплаті позивачу щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязане відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з липня по грудень 2007 те травня - грудень 2008 року у сумі 1515 грн. 70 коп., з урахуванням підвищення на 30 відсоткії мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітеї війни».

В апеляційній скарзі УПФУ у Бориспільському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом нор/ матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводії апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, ще апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін де чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суд рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Заког установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує ї> -зяуиіпрнігти пшяупм надання ні пкг і тепжавної соціальної підтримки

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, : змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальї допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії : віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантії передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у Бориспільському райої Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримк у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом : пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Пр> державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України' яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новії редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальниі захист дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляд підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 рок; визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положенн. статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчи: актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державниі бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюдже' на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнан неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із заса; пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій т; доплат до них, 'повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушенні вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетний коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблемі надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справа) цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Згідно ст. 99 КАС України (який діяв на час звернення позивача до суду) встановлюваво річний строк звернення до суду за порушенням своїх прав.

Тому не можна погодитись з висновком суду щодо поновлення строку позивачу т; зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з липня по грудень 2007 ті травня - грудень 2008 року у сумі 1515 грн. 70 коп., з урахуванням підвищення на ЗО °/ мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітеі війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернувся до суду 19.06.200( року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -(а.с.2).

Також колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції що де задоволення позовних вимог в частині стягнення конкретних сум 1 515 грн. 70 коп. оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, у зв'язку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області.

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.200 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 19 червня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської област від 09 липня 2009 року піддягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні і частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Бориспільському район Київської області задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 09 липня 2009 рою змінити частково: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському район Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2] щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченоп ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі за віком за період з 19 червня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді