Справа № 2-а-514/10
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 2а-514/2010 р.

4 листопада 2010 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої - судді: Безбородько В.А.

секретаря: Дмитрук С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними і виплату щомісячної державної соціальної допомоги , як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними і виплату щомісячної державної соціальної допомоги , як дитині війни .

Свої вимоги мотивує тим, що він отримує пенсію по віку і маючи статус дитини війни, має право на отримання державної соціальної підтримки у підвищеному розмірі,а саме,на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В 2006-2007 роках відповідачем не була виплачена йому дана надбавка до пенсії ,а в 2008 році ,2009 роках йому виплатили надбавку в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

За період з 9.07.2007 року по 30.09.2010 року йому не доплачено відповідачем надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 4199,02 грн.

15.10.2010 року йому відмовлено відповідачем у перерахунку і виплаті невиплачених сум.

Просить постановити рішення,яким визнати неправомірними дії відповідача при відмові у призначенні і невиплаті йому щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і зобов*язати відповідача зробити перерахунок з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року , з 22.05.2008 року по 30.09.2010 року і виплатити йому , як дитині війни невиплачене підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі 4199,02 грн. , справу просить розглянути в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, від нього поступило відношення про розгляд справи в його відсутність, позов не визнає.

А тому просить в позові відмовити.

Суд , дослідивши письмові докази , представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач народився 28.03.1936 року, в даний час він отримує пенсію по віку і наділений статусом дитини війни згідно ст..1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,про що свідчить його пенсійне посвідчення № 122265, паспорт громадянина України, /копії даних документів зберігаються в матеріалах справи/.

У відповідності із ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування », розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,а у жінок 20 років страхового стажу визначено прожитковим мінімумом для осіб,які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Законами України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» і від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».,

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 30.12.2007 року було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 гривень, з 1.04.2008 року-48,1 гривні, з 1.07.2008 року - 48,2 гривні, з 1.10.2008 року - 49.80 гривні. Аналогічні розміри підвищень дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України /справа про соціальні гарантії громадян/ щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано неконституційними положення ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом Про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Конституційний суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст..21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України /є неконституційним/

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті підвищення до пенсії позивачу як дитині війни положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007, 2008 роки і Постанова КМ України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Крім цього суд вважає підставними вимоги позивача в частині зобов*язання відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 року по 30.09. 2010 оскільки дія норм ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2009 ,2010 роки не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»,ст..70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 ,2010 роках встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

У відповідності із ст.99,102 Кодексу Адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Підстав для поновлення строку немає,так як позивач не звернувся до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду.

15.10.2010 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

До суду позивач звернувся з позовом 28.10.2010 року.

При таких обставинах в межах строку звернення до суду позов підлягає до задоволення і слід визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 28.04. 2010 року по 30.09.2010 року і слід зобов*язати відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за даний період з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Щодо зобов*язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу недоплачену йому в 2007,2008 , 2009 роках та з 1.01.2010 року по 27..04.2010 року щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни позов до задоволення не підлягає,так як позивач пропустив строк звернення до суду без поважних причин, підстав для поновленя строку звернення до суду немає .

Враховуючи те,що судом вирішено питання про право позивача на підвищення до пенсії як дитині війни,підстави для стягнення невиплаченого підвищення до пенсії відсутні ,оскільки функцію визначення розміру пенсії покладено законодавцем на пенсійний орган і сума заборгованості по виплатах не підтверджена обґрунтованим розрахунком,а суд не є органом з призначення та виплати пенсії, а тому не може визначати їх розмір і вирішуючи спір про право,підстав та доказів для вирахування суми недоплати в суду немає .

На підставіст. Ст..1,3,6 ,8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування» , Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року,22.05.2008 року , керуючись ст.ст. 99,100,158,159, 160,161,162.163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 28.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28.04.2010 року по 30.09.2010 року з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

В решта позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги,постанова, якщо його не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Безбородько В.А.