Справа № 2-а-539/11
Суддя: Ніколаєва І. К.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-539/2011 ПОСТАНОВА
05 травня 2011 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
в складі головуючої судді ОСОБА_1
при секретарі з участю представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Петропавлівка адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області.
про оскарження дій посадових осіб.
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_5 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про оскарження дій посадових осіб.
В обґрунтування позову вказав, що 14.04.2011 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням стажу після останнього перерахунку із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Відповідач здійснив йому перерахунок пенсії, але при перерахунку середньої заробітної плати для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривня замість показника заробітної плати за 2010 рік 1650,43 гривні. Ці дії відповідача, на думку ОСОБА_4, є незаконними і такими, що суперечать статті 42 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування». На думку позивача перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі здійснюється згідно статті 42 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування» із заробітної плати, зазначеної в частині 2 статті 40 вказаного закону. І при перерахунку пенсії за його заявою відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату по Україні 1982,03 гривні. Позивач вважає, що право його порушене і тому він, керуючись ст.ст. 46,64,68 Конституції України, ст. 16,40,42,45,105,107,113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. 5,6,9,10,14,18,162,162 КАС України просить задовольнити позов.
В судовому засіданні позивач позов свій підтримав, але пояснив, що він взагалі не погоджується з розміром нарахованої йому пенсії у 2007 році. Вказав, що при нарахуванні пенсії не вірно був визначений його підземний стаж. Щодо заявлених ним вимог по даній справі він не зміг їх обґрунтувати посилаючись при цьому на те, що право його порушене при нарахуванні пенсії у 2007 році. Щодо проведеного перерахунку він пояснив, що особисто він не намагався оскаржувати дії відповідача в суді саме з приводу проведеного перерахунку. Позивач просить збільшення розміру пенсії, але в чому саме його право порушено він визначити не може.
Відповідач по справі - Управління Пенсійного Фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області з позовом не згоден, вважає, що предмет спору відсутній. Представник відповідача пояснив в судовому засіданні, що перерахунок пенсії позивачеві був проведений на підставі його заяви від 11.02.2011 року на підставі розпорядження № 120442 від 05.04.2011 року з урахуванням стажу та заробітній платі відповідно до вимог ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Спеціалістами управління було проведено попередній перерахунок пенсії за двома варіантами: з урахуванням стажу та з урахуванням стажу та заробітку за період після попереднього перерахунку пенсії і позивачем було обрано більш доцільний йому вид перерахунку з додаванням тільки стажу, тому заробітна плата не збільшилася. Просить відмовити в задоволенні позову через те, що вони діяли на законних підставах.
Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:
Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у Петропавлівському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, що сторонами не спростовується. 11.04.2011 року позивач звернувся до відповідача з питання перерахунку пенсії, маючи 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії. Спеціалістом Управління Пенсійного Фонду України був зроблений розрахунок пенсії позивача з урахуванням стажу та з урахуванням стажу та заробітку після попереднього перерахунку пенсії, тобто так як вказав позивач у своїй заяві та відповідно до Спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до пп.. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 гривен).
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення . Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 ( надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.08.2003 року .
Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону України 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у томи числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера, новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку , який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера. Проводиться, за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку.
З урахуванням зазначеного підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, як встановлено судом, відсутні. Це підтвердив представник відповідача наголосивши на тому, що перерахунок пенсії був проведений з урахуванням не заробітної плати позивача( яка не стало більшою після призначення йому пенсії з 2007 року) а був обрано більш доцільний перерахунок для позивача з додаванням тільки стажу.
Відповідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої, сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині, визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
Суть даного спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях у галузях економіки за 2010 рік.
Перерахунок пенсії у звязку з збільшенням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюються ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування « № 1053 від 09 липня 2003 року. , частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особи після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше я через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 зазначеного Закону України
Така редакція Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-б визнаних такими, що не відповідають Конституції Українки ( є не конституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України ь від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу і цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Тому абзац 3 частини 4 статті 42 вказаного Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону . Правило частини 1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Як вбачається з матеріалів справи позивач , звертаючись до суду, просив про застосування при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік ( 1650,43 гривні), але суд прийшов до висновку, що дані доводи суд не приймає з огляду на безпідставність тому, що зазначений коефіцієнт застосовується лише при призначенні пенсії
Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.
При цьому необхідно зазначити, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» , є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати , змішувати ці поняття не можливо.
Доводи позивача стосовно застосування середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України суд не приймає з огляду на безпідставність, зазначений коефіцієнт застосовується включно при призначенні пенсії .
Таким чином суд вважає, що жодних підстав для задоволенню позовних вимог не має, оскільки відповідач зробив перерахунок пенсії позивачу згідно його заяви та на підставі норм чинного законодавства . Позивач не довів в судовому засіданні в чому саме він вбачає не законність дій відповідача.
Керуючись ст..ст. 159-163 КАС України, ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ від 09.07.2003 року суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В позовних вимогах ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області про оскарження дій посадових осіб відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Петропавлівський районний суд протягом десяти днів з моменту одержання копії постанови..

Суддя І.К.Ніколаєва