Справа № 2а-34/11
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-34/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2011 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області

в складі головуючого - судді Шрамка Р. Т.

з участю секретаря Панилик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за адміністративним позовом Моршинської міської ради Львівської області до Станківської сільської ради Стрийського району Львівської області, третьої особи Стрийської районної ради Львівської області про визнання нечинним та скасування рішення Станківської сільської ради від 30.04.2007р. №321 суд, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Станківської сільської ради Стрийського району Львівської області, третьої особи Стрийської районної ради Львівської області про визнання нечинним та скасування рішення Станківської сільської ради від 30.04.2007р. №321. В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, пояснила, що 30 квітня 2007року Станківська сільська рада Стрийського району прийняла рішення від 30 квітня 2007 року №321 Про скасування рішення Станківської сільської ради №37 від 25.12.1998року Про зміну меж землекористування Моршинської міської ради та Станківської сільської ради. Дане рішення є незаконне і порушує права та інтереси Моршинської міської ради та повинно бути визнане нечинним та скасоване, оскільки 24 червня 1998 року між Моршинською міською радою та Станківською сільською радою у відповідності до вимог законодавства України укладено угоду № 1 Про зміну меж Моршинської міської ради і Станківської сільської ради, яка затверджена

сесією Моршинської міської ради № 25 від 25 червня 1998р. та Станківської сільської ради № 11 від 03 липня 1998р. Згідно з умовами даної угоди Станківська сільська рада зобов'язувалась передати в постійне користування Моршинській міській раді 89 га землі та відповідно змінити межу Станківської сільської ради згідно розпорядження голови Львівської держадміністрації від 25.05.1998р. № 466, прийняти рішення сесії сільської ради та затвердити планово картографічні матеріали на площу 89 га. Відповідно до вказаного розпорядження Станківською сільською радою 25.12.1998р. прийнято рішення № 37 Про зміну меж землекористування Моршинської міської та Станківської сільської радиТобто, згідно рішення № 37 від 25.12.1998р., Станківська сільська рада зафіксувала факт виконання угоди № 1 від 24.06.1998р. і вилучила із земель Станківської сільської ради 100 га землі із плану землекористування із включенням їх до Моршинської міської ради. Стрийська районна рада відповідно до Земельного кодексу України та ЗУ Про місцеве самоврядування в Українірішенням № 11 від 21.07.1998р. затвердила рішення Моршинської міської ради № 25 від 25.06.1998р. та рішення Станківської сільської ради № 11 від 03.07.1998р. вилучила із земель Станківської сільської ради 100 га землі з включенням їх до Моршинської міської ради, а 05.03.1999р. Стрийська районна рада прийняла рішення Про зміну межі м. Моршин Стрийського району, яким вирішила, погодити вилучення землі із Станківської сільської ради площею 98,2 га. та просити обласну раду затвердити проект змін м. Моршин. Крім того, відповідно до угоди №1 від 24.06.1998р. Моршинська міська рада оплатила Станківській сільській раді 30.000 грн., що підтверджується листом ОСОБА_2 управління Стрийської райдержадміністрації від 25.01.2007р. № 03-14/20. Однак, 25.02.2007р. Станківська сільська рада прийняла рішення №271 Про скасування рішення Станківської сільської ради № 11 від 03.07.1998р. Про затвердження угоди про зміну меж Моршинської міської та Станківської сільської ради, а 30.04.2007р. відповідач прийняв рішення за № 321 Про скасування рішення Станківської сільської ради №37 від 25.12.1998року Про зміну меж землекористування Моршинської міської ради та Станківської сільської ради, як зазначено в цьому рішенні підставою його прийняття було те, що 25.02.2007р. Станківська сільська рада прийняла рішення № 271 Про скасування рішення Станківської сільської ради № 11 від 03.07.1998р. Про затвердження угоди про зміну меж Моршинської міської та Станківської сільської ради від 24.06.1998р., а підставою скасування цього рішення було те, що Земельним кодексом України прийнятим 25.10.2001р. № 2768 передбачено право купівлі-продажу земельних ділянок, а також соціально-економічні потреби, права та інтереси територіальної громади Станківської сільської ради. Відповідачем, рішенням за № 321 від 30.04.2007р. скасовано рішення Станківської сільської ради № 37 від 25.12.98р. Про зміну меж землекористування Моршинською міською та Станківською сільською радою. Тобто, у випадку, якщо відповідач виявив факт невідповідності Рішення Станківської сільської ради № 37 від 25.12.98р. Про зміну меж землекористування Моршинською міською та Станківською сільською радою Конституції України або Законам України, то він (відповідач) зобов'язаний був вчинити дії, які передбачені Конституцією та Законами України, а саме: визнати рішення Станківської сільської ради № 37 від 25.12.98р. незаконним в судовому порядку, як це передбачено п. 10 ст. 59 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, однак відповідач таких дій не вчинив. А виніс через 9 років на розгляд сесії та скасував самостійно. Відмінивши одноособово дію вищевказаного рішення Станківська сільська рада перевищила надані їй повноваження. Крім того, Постановою Господарського суду Львівської області по справі № 1/402-19/49 від 13.08.2007р. за позовом Моршинської міської ради до Стрийської районної ради третя особа Станківська сільська рада про скасування рішення Стрийської районної ради №74 від 29.03.2007р. Про відміну рішень Стрийської районної ради від 21.07.98р. № 11 Про зміну меж землекористування Моршинської міської ради та Станківської сільської ради, позовні вимоги задоволено повністю, судом встановлено невідповідність оспорюваного рішення Стрийської районної ради вимогам закону, на основі вищенаведеного розроблено генплан м.Моршина з врахуванням оспорюваного рішення, а тому просить позовні вимоги задоволити.

Представник Станківської сільської ради Стрийського району Львівської області в судове засідання не зявився та не повідомив суд про причини своєї неявки хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчать рекомендовані повідомлення.

Представник третьої особи Стрийської районної ради Львівської області в судове засідання не зявився та не повідомив суд про причини своєї неявки хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про що свідчать рекомендовані повідомлення.

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити оскільки, згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, згідно ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, згідно ст.. 59 п. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніакти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку, згідно рішення Конституційного суду України від 16.04.2009р. №7-рп-2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Як встановлено в судовому засіданні 24 червня 1998 року між Моршинською міською радою та Станківською сільською радою було укладено угоду №1 Про зміну меж Моршинської міської ради і Станківської сільської ради, згідно якої Станківська сільська рада зобовязується передати в постійне користування Моршинській міській раді 89 га землі і змінити межу Станківської сільської ради згідно розпорядження голови Львівської обласної держадміністрації від 25.05.1998 року №466, прийняти рішення сесії сільської ради про передачу земель і затвердити планово картографічні матеріали на площу 89 га. Відповідно до вказаної угоди, Моршинська міська рада зобов'язана була поетапно оплатити 30 тис. грн. Станківській сільській раді за зміну меж. Рішеннями сесії Моршинської міської ради № 25 від 25 червня 1998 року та сесії Станківської сільської ради № 11 від 03.07.1998 року затверджено угоду про зміну меж Моршинської міської ради і Станківської сільської ради від 24 червня 1998р. ОСОБА_2 управління Стрийської райдержадміністрації від 25.01.2007р. №03-14/20, підтверджено факт перерахування позивачем, згідно угоди від 24.06.1998р. 30000,00 грн. на користь Станківської сільської ради. Станківською сільською радою, у зв'язку із виконанням умов угоди Моршинською міською радою, керуючись ст.31 Земельного кодексу України, прийнято Рішення № 37 від 25.12.1998р., яким із земель Станківської сільської ради вилучено 98,2 га землі з включенням їх до Моршинської міської ради згідно викопіровкою та плану землекористування. Відповідно до вимог Земельного кодексу України та Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", Рішення Моршинської міської ради № 25 від 25.06.98 року та рішення Станківської сільської ради № 11 від 03.07.98 року, були затверджені у встановленому порядку Рішенням Стрийської районної ради Львівської області № 11 від 21.07.1998р. Рішенням Стрийської районної ради №37 від 05 березня 1999р. відповідну земельну ділянку вилучено із складу земель Станківської сільської ради та включено її до меж м.Моршина. 25.02.2007р. Станківська сільська рада прийняла рішення №271 Про скасування рішення Станківської сільської ради № 11 від 03.07.1998р. Про затвердження угоди про зміну меж Моршинської міської та Станківської сільської ради, яке згідно постанови Господарського суду Львівської області від 18.07.2007 року за позовом Моршинської міської ради про скасування рішення Станківської сільської ради №271 від 25.12.2007р. позовні вимоги задоволено повністю, судом встановлено невідповідність оспорюваного рішення Станківської сільської ради вимогам закону. 30.04.2007р. відповідач прийняв рішення за № 321 Про скасування рішення Станківської сільської ради №37 від 25.12.1998року Про зміну меж землекористування Моршинської міської ради та Станківської сільської ради, як зазначено в цьому рішенні підставою його прийняття було те, що 25.02.2007р. Станківська сільська рада прийняла рішення № 271 Про скасування рішення Станківської сільської ради № 11 від 03.07.1998р. Про затвердження угоди про зміну меж Моршинської міської та Станківської сільської ради від 24.06.1998р.. Відповідно до вимог ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Оскільки законодавством не передбачено повноважень сільських рад, як органів місцевого самоврядування, щодо самостійної відміни раніше прийнятих ними рішень, згідно з п. 10 ст. 59 3акону України Про місцеве самоврядування в Україні акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Тому на підставі вищенаведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення оскільки, законодавством не передбачено повноважень органів місцевого самоврядування, щодо самостійної відміни ними раніше прийнятих рішень, а тому рішення Станківської сільської ради від 30 квітня 2007 року №321 "Про скасування рішення Станківської сільської ради №37 від 25.12.1998 року "Про зміну меж землекористування Моршинської міської ради та Станківської сільської ради" прийняте всупереч встановлених законодавством норм з перевищенням наданих повноважень і підлягає до скасування.

Керуючись ст. 128, 159, 160, 162, 163, 186КАС України, ст.19 Конституції України, ст.59 п. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення Конституційного суду України від 16.04.2009р. №7-рп-2009, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Станківської сільської ради від 30 квітня 2007 року №321 "Про скасування рішення Станківської сільської ради №37 від 25.12.1998 року "Про зміну меж землекористування Моршинської міської ради та Станківської сільської ради".

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3