Справа № 2-а-202/10
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 2а-202/2010 р.

1 квітня 2010 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої - судді: Вінтоняк М.Б..

секретаря: Скоблей О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними і виплату щомісячної державної соціальної допомоги , як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними і виплату щомісячної державної соціальної допомоги , як дитині війни .

Свої вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію по віку і маючи статус дитини війни, має право на отримання державної соціальної підтримки у підвищеному розмірі,а саме,на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В 2006-2007 роках відповідачем не була виплачена їй дана надбавка до пенсії ,а в 2008,2009,роках і в 2010 році їй виплатили надбавку в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

Просить постановити рішення,яким визнати неправомірними дії відповідача при відмові у призначенні і невиплаті їй щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і зобов*язати відповідача зробити перерахунок з 1.01.2006 року по 31.12.2008 року і виплатити їй , як дитині війни невиплачене підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і в подальшому при нарахуванні їй пенсії здійснювати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , поновивши їй строк звернення до суду,який пропущений з поважних причин , так як про порушення свого права дізналася в лютому 2009 року ,справу просить розглянути в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не заявився, від нього поступило відношення про розгляд справи в його відсутність, позов не визнає.

А тому просить в позові відмовити.

Суд , дослідивши письмові докази , представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач народилася 2.01.1944 року ,в даний час вона отримує пенсію по віку і наділена статусом дитини війни згідно ст.Л Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,про що свідчить її пенсійне посвідчення №145097, паспорт громадянина України /копії даних документів зберігаються в матеріалах справи/.

У відповідності із ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування », розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,а у жінок 20 років страхового стажу визначено прожитковим мінімумом для осіб,які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Законами України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» і від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».,

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 30.12.2007 року було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 гривень, з 1.04.2008 року-48,1 гривні, з 1.07.2008 року - 48,2 гривні, з 1.10.2008 року - 49.80 гривні. Аналогічні розміри підвищень дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України /справа про соціальні гарантії громадян/ щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст. 111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано неконституційними положення ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом Про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Конституційний суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України,

встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст..21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України /є неконституційним/

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті підвищення до пенсії позивачу як дитині війни положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007, 2008 роки і Постанова КМ України №530 від

28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як

вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей

війни» .

Крім цього суд вважає підставними вимоги позивача в частині зобов*язання відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2009 року, оскільки дія норм ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2009 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань,передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

У відповідності із ст.99,102 Кодексу Адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

При таких обставинах в межах строку звернення до суду позов підлягає до задоволення і слід визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування позивачу щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 17.02.2009 року по 31.12.2009 року і слід зобов*язати відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17.02.2009 року по

31.12.2009 року з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне

пенсійне страхування» та виплачених сум.

Щодо зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу недоплачену їй в 2006,2007,2008 роках, січні,лютому 2009 року щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни позов до задоволення не підлягаєдак як позивач пропустив

строк звернення до суду без поважних причин, підстав для поновленя строку звернення

до суду немає.

Згідно ст.. КАС України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені,невизнані чи оспорювані права, факт порушення права позивача в майбутньому в судовому засіданні не встановлений, а відтак слід зоов*язати відповідача виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі не меншому ЗО % мінімальної пенсії за віком,як дитині війни відповідно до ст..6 Закону україни «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2010 року по 1.04.2010 року.

На підставі ст. Ст..1,3,6 ,8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування» , Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року ,22.05.2008 року , керуючись ст.ст. 99,100,158,159,160,161,162,163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ-. Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17.02.2009 року по 31.12.2009 року з врахуванням ст..28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі здійсними нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2010 року по 1,04.2010 року та виплачених сум. В решта позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна заява не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 6.04.2010 року.