Справа № 2-а/2113/27/2012
Суддя: Валігурська Л. В.
Дата ухвалення: 2012-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7884/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2012 року м.Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської обл. Валігурська Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними,зобовязання вчинити певні дії (щодо нарахування та виплати неодержаної щомісячної державної соціальної допомоги (підвищення до пенсії) дитині війни та здійснення нарахування та виплати компенсації частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати за період з 2006р. по 2011р.),

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 16.12.2011р. звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Каховці та Каховському районі (далі Управління). Відповідно до змісту позову: позивач має статус дитини війни, у звязку із чим має право на одержання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006 2011років така допомога у встановленому Законом розмірі Управлінням не нараховувалася та не виплачувалася. За вказаних обставин позивач просив визнати дії відповідача з приводу ненарахування та невиплати допомоги з 09.07.2007р.по 31.12.2007р., з 22.05.2008р.по день набрання рішенням законної силинеправомірними та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату неодержаної щомісячної соціальної допомоги дитині війни з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по день набрання рішенням суду законної сили та компенсації частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати за період з 2006р. по 2011р.

Ухвалою Каховського міськрайонного суду від 19.12.2011р. вимоги позивача за період з 2006р. по 16.06.2011р. у спосіб визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії (щодо нарахування та виплати неодержаної щомісячної державної соціальної допомоги (підвищення до пенсії) дитині війни та здійснення нарахування та виплати компенсації частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати за період з 2006 по 2011р.залишені без розгляду, щодо позовних вимог у спосіб визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії (щодо нарахування та виплати неодержаної щомісячної державної соціальної допомоги (підвищення до пенсії) дитині війни станом з 16.06.2011р.відкрито скорочене провадження.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги в частині визнання дій УПФУ неправомірними та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити неодержану соціальну допомогу дитині війни за період з 16.06.2011р. по 22.07.2011р. (включно)підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидо категорії діти війни віднесено осіб, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945р.) було менше 18 років.

ОСОБА_1 народилася 15.08.1934року, є громадянином України, відноситься до категорії дітей війни, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської обл., про що свідчать паспорт, пенсійне посвідчення.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено, що пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рікдія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине зупинялась і будь-які обмеження щодо її застосування не встановлювались.

Ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне страхування передбачено, що мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З матеріалів справи вбачається, що позивачеві з 01.01.2008р. нараховується і сплачується надбавка до пенсії у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Проте відповідач повинен був діяти у відповідності з приписами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

З урахуванням наведених мотивів вважаю, що дії відповідача стосовно неповного нарахування пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни слід визнати незаконними .

Стосовно вимог позивача в частині зобовязання здійснити нарахування та виплату компенсації частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, то в задоволенні цієї частини вимог слід відмовити, оскільки положення Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплативід 19.10.2000р. застосовуються у випадку затримки на один і більше календарних місяців виплати нарахованих раніше доходів, а УПФУ такі нарахування не провадило.

Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рікдія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине зупинялась.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2001 рік№ 3491 від 14.06.2011р. ( набрав чинності з 19.06.2011р.) Прикінцеві положення доповнено п.4, відповідно до якого установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р. Тобто, визначення порядку і розмірів виплат вказаної категорії громадян делеговано Кабміну.

П.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011р., встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмір 49,8 грн.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, Законом України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004р., ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.7 ч.1 Закону України від 14.06.2011р. Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011рік, постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною недоплату належних ОСОБА_1 як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниі відмову управління Пенсійного фонду у м. Каховці та Каховському районі Херсонської обл. у нарахуванні і виплаті цієї щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 16.06.2011 р. по 22.07.2011р.( включно).

Зобовязати управління Пенсійного фонду у м. Каховці та Каховському районі Херсонської обл. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 16.06.2011р. по 22.07.2011р. (включно) з урахуванням сум, які були виплачені.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської обл. шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

СуддяОСОБА_2