Справа № 2-а-853/11
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-853/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2011 р. суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Шрамка Р. Т. розглянувши розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Стрию адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування і виплати їй у належному розмірі підвищення до пенсії згідно ст.ст. 40 ч. 1, 2, 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообовязкове деожавне пенсійне страхування", за період з 01.05.2011р. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Стрий та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 13 травня 2011 року вона звернулась до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії по стажу і заробітку. На підставі заяви відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.05.2011р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України за 2007 рік. Позивач вважає, дії управління ПФУ в м. Стрий з перерахунку пенсії з застосуваням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними і тому просив відповідача провести перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 календарний рік.

Відповідач у встановлений ухвалою суду від 02.09.2011р. строк, не подав до канцелярії суду заперечення проти позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

Як вбачаєть з матеріалів справи, позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управліня Пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області. 13 травня 2011 року ОСОБА_2 зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії яку їй було проведено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Згідно ст. 40 ч. 2 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Згідно ст.42 ч. 4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Неохідно зазначити, що правове розуміння понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсіїє різними правовими категоріями, в основі їхньої відмінності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

На підставі вищенаведеного, суд вважає вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік, безпідставними, оскільки зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Поняття обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок, разом з цим це є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ст. 40 ч. 2 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, регулюється ст..42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, частина 4 передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 визначених такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№1058 від 9 липня 2003 року. Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку. За таких обставин, суд вважає, що підстав, для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, немає, отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 64, 92 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

Постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської обалсті про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_3