Справа № 2-а-5316/11
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2012-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5316/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Рябченко Л. А. , Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Рябченко Л.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві про проведення перерахунку доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення,перерахунку додаткової пенсії відповідно до ст.ст.39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача провести нарахування і виплату доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст. ст. 39 КАС України з 01.01.2011 року

Свої вимоги позивач мотивує тим,що відноситься до постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії,має посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку у відповідача.

В установлений ст.183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечень на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши справу у порядку скороченого провадження одноособово,та оцінивши повідомлені позивачем обставини вважаю, за необхідне задоволити позов частково по слідуючих підставах.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам , які проживають на території радіоактивного забруднення , підвищуються в розмірах , встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч. 1 даної статті громадянам , які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться виплата в таких розмірах : - у зоні посиленого радіоактивного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», в т.ч. п.30 ст. 71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік…», в т.ч. внесення змін до ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині того , що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України , Закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.. 113 Конституцією України, КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента У;країни.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України

На виконання даного Закону було прийнято постанову КМ України від 06.07.2011 року № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансується за рахунок коштів

державного бюджету» / чинна з 23.07.2011 року/,відповідно до якої розмір підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.. 39 Закону « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,становить у зоні посиленого радіоактивного забруднення - 5,20 грн.

Отже,фактично спірні правовідносини врегульовані ст..39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» та Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2011 рік»,а конкретні розміри виплат визначені постановою КМ України № 745,на що вказано вище.

Наведені Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної Ради України,а діюче законодавство не містить норм ,які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими,але загальновизнаним є те, що серед двох актів однакової юридичної сили,які регулюють спірні правовідносини,застосуванню підлягає той,який діє в часі пізніше.

А тому з 23.07.2011 року необхідно застосувати при вирішенні спору норми Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися,а до 23.07.2011 року при вирішенні спору необхідно застосувати ст..39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» виходячи із принципу пріоритетності нормативно - правових актів.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,а саме позивач звернувся до суду 28.07.2011 року,а тому строк проведення перерахунку становить з 28.01.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України ( зі змінами) присудження виплати пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи вище наведені обставини вважаю дії відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку та виплаті доплат до пенсії на підставі ст..39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача провести такий перерахунок та виплату позивачці щомісячних доплат до пенсії на підставі ст.. 39 вище вказаного закону.

На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач звільнений від сплати державного мита

Керуючись ст. ст. 46,95 Конституції України,ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», », постановою КМ України від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ст. ст.6,17,158-163,167,183-2,185,186 , 256 ч.1КАС України,суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві відносно відмови в проведенні перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 , згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві провести перерахунок і виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 ,згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення , за період з 28.01.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,встановленої в Законі України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Постанова підлягає виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Від сплати державного мита позивача звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2