Справа № 423/380/15-а
Суддя: Мозолєва Т. В.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 423/380/15-а
Провадження № 2-а/423/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 р. Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Мозолєвої Т.В.,

при секретарі Жиляковій Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Попасна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області посилаючись на те, що20.01.2015року вона звернулась до пенсійного фонду України в Попаснянському районі про оформлення їй пенсії, так як вона безпосередньо була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. У відповіді пенсійний фонд зазначає, що до пільгового стажу не увійшов період роботи на Попаснянському скляному заводі, в якості заправника скловиробів з 01.11.1985року по 02.03.1989року.З даним рішенням вона не може погодитись так як воно порушує її соціальні права на отримання пенсії на пільгових умовах за віком з наступних підстав. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. З 01.11.1985 р. по 02.03.1989 р., вона працювала згідно запису за № 3 її трудової книжки заправником скловиробів. Підтвердженням права на пільгове пенсійне забезпечення єзаписи у трудовій книжці працівника. У її трудовій книжці є усі записи які підтверджують характер виконуваної роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість упродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Наказом по Попаснянському скляному заводу № 56 від 25.04.1995р. у результаті проведення атестації робочих міст по умовам праці, підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за професією заправник скловиробів за списком № 2.Що стосується атестації робочого місця, то згідно з п. 4 Порядку доведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року. № 442, атестація проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Пунктами 1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року. № 44, атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а тому її не проведення не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах. Просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про відмову в оформлення їй пенсії неправомірними.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити пенсію за Списком 2, врахувавши стаж роботи заправника скловиробів з 01.11.1985р. по 02.03.1989 р. з моменту звернення до пенсійного фонду тобто з 20.01.2015 р. У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги у повному обсязі. У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та пояснив, що відповідно до ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення відбувається відповідно до Списків на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок (пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р.), виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість упродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Пунктом 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Документи ОСОБА_1 були направлені на комісію. Згідно рішення комісії від 27.04.2015 року № 04/52 при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області було відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні права в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на Попаснянському скляному заводі, в якості заправника стекловиробів з 01.11.1985 р. по 02.03.1989 р. у зв'язку з відсутністю зазначеної посади Списках, затверджених постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1 173. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 У судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_3 пояснили, що ОСОБА_1 дійсно працювала на Попаснянському скляному заводі заправником скловиробів. Посада заправник скловиробів була перейменована на шліфувальник скловиробів. Суд, вислухавши пояснення сторін, пояснення свідків, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав В суді встановлено:

Згідно з копією паспорту на імя ОСОБА_1, вона народилася 25 жовтня 1964 року. ОСОБА_1 працювала на Попаснянському скляному заводі з 01.11.1985р. по 02.03.1989р.на посаді заправника скловиробів. Згідно єдиного кваліфіційного довідника робіт та професій робітників, посада «заправник скловиробів» перейменована на «шліфувальника скловиробів». Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Згідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року. Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

В судовому засіданні без заперечень з боку сторін встановлено, що ОСОБА_1 дійсно на день звернення за пенсією до органів ПФУ досягла пенсійного віку, має загальний трудовий стаж роботи 31 рік 2 місяці 16 днів, дійсно працювала з 01.11.1985р. по 02.03.1989р., з 15.10.2001р. по 25.02.2006р. на Попаснянському склозаводі на посаді шліфувальника скловиробів, зайнятим шліфуванням ручним способом.

20.01.20015р. ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач на підставі рішення комісії по призначенню пенсій від 27.04.2015р. відмовив позивачці в задоволенні заяви. (а.с.8-9).

Згідно листа УПФУ № 6866/02-1 від 01.09.2015р., ОСОБА_1 25.08.2015р. (вдруге) звернулась до управління з заявою на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 п. «б» Закону України « Про пенсійне забезпечення». До заяви ОСОБА_1 надала довідку, передбачену п.20 « Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній», за період роботи у виробничому обєднанні «Попаснянський склозавод» з 15.10.2001р. по 25.02.2006р. на посаді шліфувальника скловиробів, зайнятим шліфуванням скловиробів ручним способом. Управлінням Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області від 26.08.2015р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за Списком №2 з 25.08.2015р.(а.с.119).

Відповідно п. 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь перїод роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи ю 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р. Відповідно до п.4.3 цього Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Відповідно п.10 цього Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637. В суді встановлено, що на період роботи ОСОБА_1 на посаді шліфувальника скловиробів, зайнятим шліфуванням скловиробів ручним способом, діяли Списки, які були затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.56р. №1173, до яких професія шліфувальника скловиробів внесена не була, а право на пільгову пенсію за Списком №2 мали лише шліфувальники, які виконували роботи під час виробництва дзеркал.

При цьому професія шліфувальника скловиробів була внесена до Списку №2 на підставі «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників із шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91р. №10. Право на пенсію за віком на пільгових умовах за професією шліфувальника скловиробів, яке має позивачка, було підтверджено наказом від 25.04.1995р. №56, виданим директором Попаснянського склозаводу. (а.с.33) Проведеною атестацією робочих місць на підприємстві була встановлена наявність шкідливих та небезпечних виробничих факторів. З довідки (а.с. 52) вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала повний робочий день на Попаснянському склозаводі з 01.11.1985р. по 03.03.1989р., а всього три роки чотири місяці та два дні. Має право на пенсію за віком на пільгових умовах за професією шліфувальник скловиробів, виконуючи роботу вручну, з повним робочим днем, що відноситься до Списку №2 (розділ №18 п.1 п.п.«а» - 2190100а-19669). В довідці вказано, що підставою для її видачі є: технологічний процес виробництва, відомості про нарахування заробітної плати. Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивачка досягла пенсійного віку, дійсно працювала на посаді шліфувальника скловиробів, зайнятим шліфуванням ручним способом, що їй 26.06.2015р. призначено пенсію за Списком №2, був врахований стаж з 15.10.2001р. по 25.02.2006р., що вона на цій же посаді працювала з 01.11.1985р. по 02.03.1989р. На підставі викладеного, ст. 12,13,83 Закону України Про пенсійне забезпечення, «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, керуючись ст.ст. 2,8, 11,18, 19, 69 -71, 160 -163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними. 3обов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1, з моменту звернення до Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, тобто з 20 січня 2015 року, врахувавши стаж роботи з 01.11.1985 року по 02.03.1989 року. З повною постановою суду особи, які брали участь у справі, зможуть ознайомитися, починаючи з 15.09.2015р. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяті днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд Луганської області. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяті днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Первомайського міського суду Т.В. Мозолєва