Справа № 2а-5736/10/1270
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року справа №2а-5736/10/1270

< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-5736/10/1270 за позовом ОСОБА_2 до Лисичанського МВ УСБУ в Луганській області про визнання протиправним проведення співробітниками Лисичанського МВ УСБУ оперативно-розшукових заходів в період з 21 червня по 27 жовтня 2009 року

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Лисичанського МВ УСБУ в Луганській області про визнання протиправним проведення співробітниками Лисичанського МВ УСБУ оперативно-розшукових заходів в період з 21 червня по 27 жовтня 2009 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2010 року у відкриті провадження у справі відмовлено на підставі п.1.ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з тим, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З ухвалою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. На переконання позивача дії відповідача можуть бути оскаржені лише у порядку адміністративного судочинства, так як діючим законодавствам України іншого порядку , не передбачено. Просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким направити справу до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, незважаючи на те , що належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, проаналізувавши матеріали справи встановила наступне:

Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ у спорах відповідно до процесуального законодавства України. Провадження в адміністративних справах визначається нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, у тому числі на: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Поняття «суб'єкт владних повноважень» визначений у п. 7 ст.3 цього Кодексу, за приписами якої суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, а також інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності здійснюється Генеральним прокурором України, його заступниками, прокурорами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя і прирівняними до них прокурорами та їх заступниками, а також уповноваженими наказом Генерального прокурора України начальниками та прокурорами управлінь, відділів Генеральної прокуратури України та прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Колегія суддів зазначає що кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

В рішенні від 23 травня 2001 року № 6-рп/2001 по справі № 1-17/2001 Конституційний Суд України зазначив, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської.

З адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд визнати протиправним проведення співробітниками Лисичанського МВ УСБУ оперативно-розшукових заходів відносно нього в період з 21 червня по 27 жовтня 2009 року. Тобто, позивач оскаржує дії, які не пов'язані зі сферою управлінської діяльності.

Відповідно до приписів пункту 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства, за приписами п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції стосовно того , що позовні вимоги про визнання протиправним проведення співробітниками Лисичанського МВ УСБУ оперативно-розшукових заходів, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи; ухвала прийнята з додержанням норм процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись статтями 3,17, 107, 157,160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-5736/10/1270 за позовом ОСОБА_2 до Лисичанського МВ УСБУ в Луганській області про визнання протиправним проведення співробітниками Лисичанського МВ УСБУ оперативно-розшукових заходів в період з 21 червня по 27 жовтня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

ОСОБА_3