Справа № 2-а-701/10
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
Справа 2а-701/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої - судді: Міськевич О.Я.

з участю секретаря: Савуляк Л.Р.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії .

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії .

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона з 05.03.2008р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та отримую пенсію за віком. Після призначення їй пенсії вона продовжувала працювати і після набуття 24 місяців страхового стажу 2 березня 2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі із заявою про здійснення їй перерахунку відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Однак, всупереч вимогам підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при здійсненні перерахунку їй пенсії врахувало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн., а за 2007 рік в розмірі 1197,91.

Внаслідок цього розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2010року став складати 3343,36 грн. Всупереч тому, що згідно вимог чинного законодавства України, розмір її пенсії мав би бути 4394,74 грн. Тобто розмір недоплаченої пенсії з 01.03.2010 року щомісяця складає 1051,38грн. Вищезазначені дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі є незаконним і такими що обмежують її конституційного права на пенсійне забезпечення в розмірі, встановленому чинним законодавством України. Тому її порушене право підлягає захисту і поновленню судом.

Просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача при перерахунку їй пенсії по віку з 01.03.2010 року та зобов»язати відповідача зробити перерахунок і виплатити з 01.03.2010 року призначену їй пенсії по віку з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески за 2009 рік у розмірі 1650 гривнів 43 копійки.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила , що перерахунок пенсії по віку позивачу в 2010 році проведено із середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197 гривні 91 копійки згідно постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 05.03.2008р. отримує пенсію по віку і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати і 02.03.2010р. звернулася із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, у зв»язку з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік,тобто 1197 гривень 91 копійку.

Вказаний перерахунок пенсії позивача в 2010 році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до п.п., 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

Відповідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Судом встановлено, що попередній розрахунок пенсії позивачу був здійснений з 1 березня 2008 року. Крім того, позивач продовжувала працювати після призначення пенсії і таким чином набула право на перерахунок пенсії. Разом з тим при перерахунку пенсії позивачу в 2010 році відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, а згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні в цілому за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року.

Таким чином, у період коли діяли два одно предметні нормативно-правові акти, що по різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу Постанова КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». , а Закон України, який має вищу юридичну силу відповідачем не застосовано.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст..40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та Законами України.

Тому, суд вважає, що відповідач припустився порушень законодавства, коли відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, а тому позовні вимоги щодо визнання відмови здійснити перерахунок пенсії з 1.03.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2009р., є незаконною та зобов»язання відповідача здійснити такий перерахунок підлягають задоволенню.

На підставі ст..19 Конституції України, ст. ст..40,42,45 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» , Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року , керуючись ст.ст. 99,100,158,159, 160,161,162.163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1.03.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р, в розмірі 1650грн 43 коп.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити з 1.03.2010 року по 26.11.2010року перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1650грн 43 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги,постанова ,якщо його не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Міськевич О.Я.