Справа № 826/9902/15
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9902/15 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

при секретарі Строяновській О.В.,

за участю:

представника позивача - Ланового С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Еталон» до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенкової Ольги Валеріївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування запису, зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Еталон» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «ЛК «Еталон» звернулося у суд із позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенкової Ольги Валеріївни, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, у якому, з урахуванням уточнених вимог, просило скасувати запис від 06.05.2015 № 3050933, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців першим відповідачем, про зміну відомостей про юридичну особу - ТОВ «Лізингова компанія «Еталон», що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що при внесенні спірного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З таким висновком суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що 06 травня 2015 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Савенковою О. В. вчинено реєстраційну дію, а саме: внесено зміни до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лізингова компанія "Еталон", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, - зміна керівника юридичної особи. Відповідно до цієї реєстраційної дії змінено керівника вказаного підприємства з 29 квітня 2015 року на ОСОБА_4.

Не погоджуючись із вказаною реєстраційною дією, ТОВ «Лізингова компанія «Еталон» звернулось у суд із позовом. На обґрунтування неправомірності дій державного реєстратора позивач посилається на те, що на момент проведення реєстраційної дії керівником Товариства був ОСОБА_5, який до державного реєстратора не звертався та довіреностей на вчинення вищевказаних дій нікому не видавав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Положеннями статті 4 цього Закону дається визначення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, як засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Також, вказаною нормою встановлено, що порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно частини 1 статті 17 цього Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, визначено статтею 19 цього Закону.

Відповідно до частин 1, 2 цієї норми у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Згідно частини 4 цієї норм державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Виключний перелік підстав, за яких подані державному реєстратору документи залишаються без розгляду визначено частиною 6 статті 19 вказаного Закону. Так, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Також, вказаною нормою передбачено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, у разі якщо йому надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили.

Як убачається із копій матеріалів реєстраційної скарги ТОВ «ЛК «Еталон», для проведення спірної реєстраційної дії державному реєстратору подано реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника юридичної особи (протокол загальних зборів), документ про призначення керівника (наказ про призначення), а також документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи (довіреність).

Таким чином, державному реєстратору було надано повний перелік документів, подання яких вимагається частинами 1, 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», і підстави для їх залишення без розгляду, передбачені частиною 6 цієї норми, були відсутні.

Відповідно статті 30 цього Закону державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону, якою встановлено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Зважаючи на те, що державному реєстратору були надані усі документи, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», які є необхідними для внесення до Єдиного державного реєстру змін до відомостей про юридичну особу, пов'язаних зі зміною керівника, в тому числі рішення загальних зборів Товариства, яке містить, зокрема, підпис засновника - ОСОБА_5 та скріплене печаткою Товариства, а також наказ про початок виконання обов'язків новим директором, і видану ним довіреність, що підтверджує повноваження представника Товариства, зокрема, на представництво інтересів такого у відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, колегія суддів дійшла висновку, що при вчиненні спірної реєстраційної дії державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи позивача про те, що засновник ТОВ «ЛК «Еталон» не підписував жодних документів, пов'язаних зі зміною керівника підприємства, і що ці документи є підробленими, оскільки при перевірці комплекту документів, поданих на реєстрацію, державний реєстратор не має повноважень з проведення почеркознавчої експертизи, й не вправі відмовити у реєстрації чи залишити без розгляду подані документи на підставі сумнівів у справжності підписів чи печаток. Встановлення факту підробки документів належить до компетенції відповідних експертних та правоохоронних органів, а не до компетенції державного реєстратора чи органу реєстрації.

З огляду на що, колегія суддів не вбачає порушень відповідачами порядку внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців при вчиненні реєстраційної дії № 3050933 від 06.05.2015.

До того ж, судова колегія враховує, що спірна реєстраційна дії не порушує жодних прав чи інтересів ТОВ «ЛК «Еталон», адже, як убачається із матеріалів справи, 13 травня 2015 року державним реєстратором внесено запис №4050933, яким змінено відомості про юридичну особу Товариства шляхом внесення змін про його керівника, відповідно до яких керівником вказано ОСОБА_5.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Покликання апелянта не спростовують висновки суду першої інстанції та не доводять допущення порушень цим судом норм матеріального чи процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення слід залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лізингова компанія «Еталон» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

(Повний текст ухвали складений 18 вересня 2015 року.)

.

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.