Справа № 822/3091/15
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3091/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Волочиськ-Агро" звернулось в суд з позовом до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про визнання протиправними дій щодо призначення планової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства у ТОВ "Волочиськ-агро" ВП "Наркевицький цукровий завод" в період з 10 серпня 2015 по 31 серпня 2015 на підставі повідомлення від 20 липня 2015 за №1503/02.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в порушення ч.1 ст.5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", інформацію про включення позивача до Плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період не було опубліковано належним чином, в звязку з чим дії відповідача щодо призначення планової перевірки ТОВ "Волочиськ-агро" ВП "Наркевицький цукровий завод" є протиправними.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, пояснив, що на офіційному веб-сайті відповідача відсутній план перевірок на ІІІ квартал 2015 року. В свою чергу, там розміщено квартальний план роботи Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області на ІІІ квартал 2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки Державною екологічною інспекцією України 25.06.2015 року затверджено План здійснення заходів держаного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області на III квартал 2015 року та розміщено його на офіційному веб-сайті.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Позивач - ТОВ "Волочиськ-Агро", ідентифікаційний код 33007668, як юридична особа зареєстроване 07.10.2004 року. Основним видом діяльності за КВЕД є 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Згідно п.3 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71 від 28.12.2014 року установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Однак, наданим позивачем звітом про фінансові результати (звітом про сукупний дохід) за 2014 рік підтверджується, що сукупний дохід позивача становить більше суми вказаної в податковому кодексі України.

Таким чином, діяльність позивача підлягає перевірці Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області.

Суд встановив, що згідно плану здійснення заходів держаного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області на III квартал 2015 року з метою попередження порушень природоохоронного законодавства, покращення екологічного стану, забезпечення додержання екологічних норм та безпеки для навколишнього природного середовища призначено перевірку за додержанням вимог природоохоронного законодавства позивачем.

Позивачем 23 липня 2015 року отримане повідомлення Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області №1503/02 від 20 липня 2015 року про проведення планової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства ТОВ "Волочиськ-Агро" ВП "Наркевицький цукровий завод" в період з 10 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

В силу ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог частини 1 статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

План здійснення заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу державного нагляду (контролю) не пізніше ніж за 10 днів до початку відповідного планового періоду.

На виконання вимог вказаної вище статті органом державного нагляду (контролю) Державною екологічною інспекцією України 25 червня 2015 року затверджено план здійснення заходів державного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області на III квартал 2015 року та розміщено його на офіційному веб-сайті.

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, додана позивачем в якості доказу скрін-копія веб-сторінки із квартальним планом роботи Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області на III квартал 2014 року не є належним доказом того, що саме цей план був розміщений в розділі Діяльність в підрозділі "Плани перевірок 2015". Вказаний план дійсно розміщений на офіційному веб-сайті Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області в розділі "Діяльність", підрозділі "Плани перевірок 2014" (запис адресної стрічки веб-браузера: www.dei.km.ua/doc/2014/Plan_diyalnosti_Khmelnyckyj_dei_2014_Q3.pdf). Разом з цим, розділ Діяльність підрозділ "Плани перевірок 2015", містить план здійснення заходів держаного нагляду (контролю) за додержанням вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області на III квартал 2015 року (запис адресної стрічки веб-браузера: www.dei.km.ua/doc/2015/Plan3kv2015.pdf).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином, суд вважає такими, що заслуговують на увагу доводи відповідача і вважає за можливе покласти їх в основу постанови суду, оскільки позивачем останні не спростовані.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем дотримано вимоги ч.1 ст.5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а тому дії щодо призначення планової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства у ТОВ "Волочиськ-агро" ВП "Наркевицький цукровий завод" в період з 10 серпня 2015 по 31 серпня 2015 на підставі повідомлення від 20.07.2015 за №1503/02. В зв'язку з чим, позовні вимоги ТОВ "Волочиськ-агро" необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 69, 71, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про визнання протиправними дій щодо призначення планової перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства у ТОВ"Волочиськ-агро" ВП"Наркевицький цукровий завод" в період з 10 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року на підставі повідомлення від 20.07.2015 року за №1503/02 - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 вересня 2015 року , 16:20.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1