Справа № 2-а-5162/11
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5162/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Рябченко Л. А. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві про проведення перерахунку додаткової пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача незаконними та проведення перерахунку та виплату доплати до пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,оскільки він являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії та має право на таку додаткову пенсію відповідно до вказаного вище Закону з 01.01.2011 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що зареєстрований та постійно проживає на території м. Білої Церкви, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю, має посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

В установлений ст..183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечень на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважаю за необхідне задоволити позов частково по слідуючих підставах.

Відповідно до ст. 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюється у вигляді : державної пенсії,додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.. 51 Закону України,особам віднесеним до категорії 4 ,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього закону виплачується повністю незалежно від заробітку,пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 вказаного вище закону в новій редакції у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,визначеного законом підвищується розмір пенсії,визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» в т.ч. п. 28 розділу 2 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України , закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України.

За ст. 113 Конституцією України, КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента У;країни.

На виконання даного Закону було прийнято постанову КМ України від 06.07.2011 року № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат,що фінансується за рахунок коштів державного бюджету» / чинна з 23.07.2011 року/,відповідно до якої розмір підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам , передбачене ст.. 51 Закону « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії потерпілим 4 категорії

5 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність

Отже,фактично спірні правовідносини врегульовані ст..51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» та Законом «Про внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2011 рік»,а конкретні розміри виплат визначені постановою КМ України № 745,на що вказано вище.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, ,тому проведення перерахунку доплати до пенсії повинно становити за період з 18.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Наведені Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної Ради України,а діюче законодавство не містить норм , які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими,але загальновизнаним є те, що серед двох актів однакової юридичної сили,які регулюють спірні правовідносини,застосуванню підлягає той,який діє в часі пізніше.

А тому з 23.07.2011 року необхідно застосувати при вирішенні спору норми Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися,а до 23.07.2011 року при вирішенні спору необхідно застосувати ст.51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» виходячи із принципу пріоритетності нормативно - правових актів.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог… якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод чи інтересів…

Враховуючи вище наведені обставини вважаю дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті доплат до пенсії на підставі ст.ст. 51 вище вказаного закону слід визнати неправомірними та зобовязати відповідача провести такі нарахування та виплату позивачу щомісячних доплат до пенсії на підставі саме ст.ст. 51 вище вказаного закону.

На підставі ст. 4 Декрету КМ України «Про Державне мито» позивача звільнено від сплати держмита ( судового збору ) на користь держави.

Керуючись ст. ст. 19,113 Конституції України,ст. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп ,Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік»,Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,ст. ст. 6,17,158-163,167,183-2,185,186 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві відносно відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком,передбачений ст.. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,визначеного Законом України « Про державний бюджет України на 2011 рік» неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю,відповідно до ст. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,встановивши її в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком,передбачений ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного Законом України « Про державний бюджет України на 2011 рік», за період з 18.05.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Від сплати судового збору позивача звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя ОСОБА_2