Справа № 2а-2321/11/0970
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2011 р. Справа № 2a-2321/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

секретаря Третяк В. Р,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації про зобовязання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області звернулося з адміністративним позовом до Відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації про зобовязання вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до листа ГоловКРУ від 17.01.2011 року № 03-18/35, п. 1.1.1.3 плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Чернівецькій області на І квартал 2011 року проведено ревізією фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за період з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року. За результатами проведеної ревізії Відділу освіти, встановлено ряд фінансових порушень, які зафіксовані в акті ревізії від 18.03.2011 року № 24-03/59. На підставі п. 7 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», листом КРУ в Чернівецькій області від 29.03.2011 року № 24-03-11-15/2033 Відділу освіти були направлені вимоги повного усунення виявлених ревізією порушень, в тому числі, щодо відшкодування зайво нарахованої заробітної плати в сумі 22220,12 грн., та від коригування розрахунків до державних цільових фондів на суму 8088,08 грн., відшкодування вартості закуплених дров по завищеній ціні в сумі 1720,00 грн.

29.07.2011 року позивачем направлено на адресу суду заяву про уточнення позовних вимог. Згідно поданої заяви просив, в зв"язку частковим усуненням відповідачем порушень, зобовязати Відділ освіти Верховинської районної державної адміністрації виконати вимоги КРУ в Чернівецькій області від 29.03.2011 року № 24-03-11-15/2033 шляхом відшкодування на рахунок Відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати в сумі 7558,12 грн. та від коригування розрахунків з державними цільовими фондами на суму 2748,04 грн., перерахувавши із зазначених коштів до загального фонду районного бюджету 6048,14 грн.; відшкодування до загального фонду районного бюджету вартості закуплених дров по завищеній ціні в сумі 1720,00 гривень.

Представник позивача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце проведення судового засіданні повідомлений належним чином. На адресу суду направив заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце проведення судового засіданні повідомлений належним чином. Причини неявки суду не відомі.

Дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до листа ГоловКРУ від 17.01.2011 року № 03-18/35, п. 1.1.1.3 плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Чернівецькій області на І квартал 2011 року проведено ревізією фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за період з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року. За результатами проведеної ревізії Відділу освіти, встановлено ряд фінансових порушень, які зафіксовані в акті ревізії від 18.03.2011 року № 24-03/59.

Ревізією з питань наявності фактів утримання понадштатних чи понаднормативних посад працівників встановлено окремі порушення.

Штатним розписом на 2010-2011 рік начальником відділу освіти, затверджено Ільцівській ОСОБА_1 ст.. 20,5 штатних одиниць, в тому числі 4,5 штатних одиниць прибиральниць та 1,0 штатна одиниця сторожа, що відповідає Методичним рекомендаціям із питань порядку формування штатів загальноосвітніх навчально-виховних закладів МОН, від 19.06.2001 року № 1/9-234. Фактично станом на 01.09.2010 року було зайнято 4,5 ставок прибиральниці та 1 посада сторожа.

В листопаді 2010 року, прибиральницями було написано заяви на зменшення їм ставки на 0,25 % внаслідок чого утворилася економія 1 ставки прибиральниці. В подальшому заробітна плата прибиральницям нараховувалася 0 0,75%.

Проте зміни до штатного розпису даної школи протягом вересня-грудня 2010 року та січня-лютого 2011 року не вносилися.

Директором Ільцівської ОСОБА_1 ступенів ОСОБА_2, яка була призначена на посаду з 04.10.2010 року, при наявності в штатному розписі 1 посади сторожа, яка була зайнята, за наказами по школі від 03.11.2010 року № 160-к та № 161-к з 04.11.2010 року безпідставно, зверх штатного розпису, прийнято на роботу за сумісництвом додатково на 0,5 ставки сторожа ОСОБА_3 та на 0,5 ставки сторожа ОСОБА_4 Зазначені особи, які прийняті сторожами, станом на 28.02.2011 року працювали в цій школі також операторами електрокотельні на 1 ставку кожний.

Отже, в порушення п. 28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року протягом листопада-грудня 2010 року та січня-лютого 2011 року в Ільцівській ОСОБА_1 ступенів утримувалася 1 понад штатна посада сторожа, видатки на утримання якої за загальним фондом кошторису по КТКВ 070201 за КЕКВ 1110 «Заробітна плата»склали 5923,12 грн. та за КЕКВ 1120 «Нарахування на заробітну плату»- 2152,90.

Внаслідок допущення вищенаведеного порушення відділу освіти заподіяно матеріальної шкоди на суму 8076,02 грн.

Протягом 2010 року штатним працівникам установ освіти за КТКВ 070201 «Загальноосвітні школи» та 070202 «Вечірні школи» виплачувалась надбавка в розмірі 20% до посадового окладу, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2009 року № 1130 «Про встановлення надбавки вчителям, вихователям загальноосвітніх навчальних закладів, викладачам і майстрам виробничого навчання професійно-технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації державної та комунальної форми власності».

Протягом 2010 року та січня 2011 року така надбавка виплачувалась і працівникам, які крім своєї основної роботи за посадою, у тому самому навчальному закладі виконують роботу викладачів, тоді як відповідно до розяснення Міністерства освіти і науки України від 23.03.2010 року № 10/2-414 працівникам закладів (психологам, соціальним педагогам, педагогам-організаторам, методистам, завідуючим відділеннями, бухгалтерам та іншим працівникам, у тому числі й директору та його заступникам), які крім своєї основної роботи за посадою у тому самому навчальному закладі виконують роботу викладачів, така надбавка за викладацькі години не нараховуються та відповідно постановою № 1130 Кабінету Міністрів України така надбавка цим категоріям працівників не передбачена.

Таким чином, протягом 2010 року та січня 2011 року, зазначеним працівникам зайво нараховано заробітної плати на загальну суму 93350,87 грн., і як наслідок зайво проведено нарахувань до державних цільових фондів на суму 33969,90 грн., з яких на даний час відшкодовано 16297,00 грн., та не відкориговано нарахувань до державних цільових фондів на суму 5932,11 гривень.

Внаслідок допущеного порушення Відділу освіти заподіяно матеріальної шкоди на загальну суму 127320,77 грн.

Ревізією відповідності сплаченої вартості товарів, робіт, послуг умовам укладених договорів та відповідності кількості та асортименту отриманих товарів, робіт та послуг встановлено, що відповідно до договору укладеного 29.06.2010 року між Відділом освіти Верховинської РДА та ДП «Верховинський лісгосп»№ 4 на закупівлю дров, визначено ціну закупівлі 149,00 за 1 м. куб.

Проте, відповідно до накладних від 27.07.2010 року № РН-018 та № РН-0186 Відділом освіти проведено оплату за 10,0 м. куб. та 30,0 м. куб. по ціні 192,00 грн. за 1 м. куб. платіжними дорученнями від 27.07.2010 року № 1033 та № 1034.

Таким чином в порушення п. 1 умов договору із ДП «Верховинський лісгосп» від 29.06.2010 року № 4 Відділом освіти проведено оплату за дрова по завищеній ціні на загальну суму 1720,00 гривень.

Відповідно до п. 7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»контрольно-ревізійному управлінню в Чернівецькій області надано право предявляти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Згідно із ч. 2 ст. 15 Закону, законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що ревізуються.

Листом КРУ в Чернівецькій області від 29.03.2011 року № 24-03-11-15/2033 Відділу освіти були направлені вимоги повного усунення виявлених ревізією порушень, в тому числі, щодо відшкодування зайво нарахованої заробітної плати в сумі 22220,12 грн., та відкоригування розрахунків до державних цільових фондів на суму 8088,08 грн., відшкодування вартості закуплених дров по завищеній ціні в сумі 1720,00 грн.

Враховуючи часткове усунення відповідачем порушень, зафіксованих ревізією, позовні вимоги підлягають до задоволення згідно уточнених позовних вимог.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 137, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов"язати Відділ освіти Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області виконати вимоги КРУ в Чернівецькій області за №24-03-11-15/2033 від 29.03.2011 року, шляхом:

- відшкодування на рахунок Відділу освіти Верховинської районної державної адміністрації зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати в сум 7 558 (сім тисяч п"ятсот п"ятдесят вісім) гривень 12 коп. та відкоригування розрахунків з державними ціловими фондами на суму 2 748 (дві тисячі сімсот сорок вісім) 04 коп., перерерахувавши із зазначених коштів до загального фонду районного бюджету 6 048 (шість тисяч сорок вісім) гривень 14 коп.;

- відшкодування до загального фонду районного бюджету вартості закуплених дров по завищеній ціні в сумі 1 720 (одна тисяча сімсот двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Шумей М.В.

Постанова складена в повному обсязі 03.10.2011 року.