Справа № 2-а-5129/11
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5129/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Рябченко Л. А. , При секретарі : Бібарцевій В.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білій Церкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до

Управління пенсійного фонду України в м. Білій Церкві

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 07.10.2011 року звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача незаконними та проведення перерахунку та виплату доплати до пенсії за втрату годувальника в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,оскільки він являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 07.10.2011 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що являється чоловіком померлої громадянки із числа потерпілих категорії 1,смерть якої повязана з Чорнобильською катастрофою,що стверджується копією посвідчення.

В установлений ст..183-2 КАС України строк відповідачем не було надано заперечень на позов, а тому судове рішення виноситься на підставі наявних у справі доказів.

Суд вислухавши пояснення позивача,дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку,що в задоволенні позову відмовити по слідуючих підставах.

Згідно ст.52 Закону України,щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї,який був на його утриманні,в розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,незалежно від пенсії,передбаченої законодавством України.

Відповідно до ст.. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами,крім законів про внесення змін до нього.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 вказаного вище закону в новій редакції у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,визначеного законом підвищується розмір пенсії,визначений відповідно до ст. 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» в т.ч. п. 28 розділу 2 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України , закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України.

За ст. 113 Конституцією України, КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента У;країни.

На виконання даного Закону було прийнято постанову КМ України від 06.07.2011 року № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат,що фінансується за рахунок коштів державного бюджету» / чинна з 23.07.2011 року/,відповідно до якої встановлюється розмір підвищення пенсій.

Наведені Закони є актами єдиного органу законодавчої влади Верховної Ради України,а діюче законодавство не містить норм , які б встановлювали пріоритетність одних Законів над іншими,але загальновизнаним є те, що серед двох актів однакової юридичної сили,які регулюють спірні правовідносини,застосуванню підлягає той,який діє в часі пізніше.

А тому з 23.07.2011 року необхідно застосувати при вирішенні спору норми Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог… якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод чи інтересів…

Враховуючи вище наведені обставини вважаю дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті доплат до пенсії на підставі ст.ст. 52 вище вказаного закону слід визнати правомірними ,оскільки позивач з заявою про призначення вказаної надбавки до відповідача не звертався., відповідних документів до відповідача не надав,а звернувся до УПФУ з вказаною вище заявою лише 07.10.2011 року ,тобто після вступу в дію постанови КМ України № 745,яка прийнята на виконання цього Закону,норми якого неконституційними не визнавалися.

Керуючись ст. ст. 19,113 Конституції України,ст. 52 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп ,Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік»,Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,ст. ст. 6,17,158-163,167,183-2,185,186 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити позивачу в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2