Справа № 2-а-43/10
Суддя: Сидорякіна А. Я.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-43/10
ПРовадження № 2-а/43/2010
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

17.12.2010року

смт.Верхній Рогачик

Херсонської області

Суддя Верхньорогачицького районного суду Херсонської області Сидорякіна А.Я. розглянувши матеріали справи № 2-а-43/10 за позовом прокурора Верхньорогачицького району Херсонської області в інтересах ОСОБА_1 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А:

Прокурор 17.12.2010 року звернувся до суду із позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, в якому вказав, що відповідно до вимог ст.. 121 Конституції України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів громадян в суді, що полягає у здійсненні прокурорами від імені громадянина процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді його інтересів.

Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний або матеріальний стан чи з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені права або реалізувати процесуальні повноваження.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою поважного віку, відповідно до ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни.

Згідно зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності 01.01.2006 року, до пенсії їй повинна виплачуватись щомісячна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 2.1 Постанови правління ПФ України «Про затвердження Положення про управління ПФ України в АР Крим, областях, містах Києва та Севастополя, Положення про управління ПФ України в районах, містах і районах у містах» від 30.04.2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законом. Отже, виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем.

ОСОБА_1 до відповідача було направлено письмову заяву з вимогою здійснити належні нарахування як дитині війни соціальної державної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за 2008-2010 роки та забезпечити її виплату.

Не дивлячись на те, що згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідач, діючи як орган владних повноважень, відмовив позивачу у гарантованому ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» праві.

Відмова позивача є незаконною, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст. 3 вищевказаного Закону України, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

Відповідно до п.5.4 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року «законом про держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони».

Таким чином відмова відповідача у здійсненні перерахунку на виплаті ОСОБА_1 соціальної державної допомоги є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законом України, порушує права на соціальний захист.

Отже відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної ОСОБА_1 допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та 01.01.2009 року і на момент предявлення позову.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановляється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із положенням ч.21 ст. 102 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Враховуючи ту обставину, що законні права позивача були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень Законів України, а про вказані факти позивачу стало відомо лише з преси, Рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року опубліковані не були, тому прокурор вважає, що строк звернення до суду позивач пропустила з поважних причин.

Враховуючи викладене, прокурор вважає, що наявні всі підстави для визнання причин пропущення строку поважними та його відновлення і розгляду позову.

Просить суд визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними та відновити пропущений строк.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Верхньорогачицькому районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по момент предявлення позову до суду за рахунок коштів державного бюджету України.

Стягнути з відповідача судовий збір та витрати на ІТЗ.

Позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зясувавши, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам ст. 106 КАС України, її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона підсудна даному суду та зясувавши, що інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в даній адміністративній справі немає, відкрити провадження по справі.

Керуючись: ч.1 ст. 78, ч.2 ст. 107, 110, ч.1 ст. 115, ч.2 ст. 185 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою прокурора Верхньорогачицького району Херсонської області в інтересах ОСОБА_1 про УПФ у Верхньорогачицькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Попереднє судове засідання призначити до розгляду на 23.12.2010 року на 09.10 годину..

Направити відповідачу та прокурору копію позовної заяви та доданих до неї документів, розяснивши, що вони мають право подати у строк до 23.12.2010 року письмові заперечення проти позову та докази.

Копію ухвали направити сторонам у справі, викликавши їх в попереднє судове засідання повістками, розяснивши їм їхні процесуальні права та обовязки, направивши інформацію до даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк, в іншій його частині ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя

Верхньорогачицького районного

суду Херсонської області ОСОБА_2