Справа № 2а-2891/10/0508
Суддя: Горбенко К.П.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Івашура В.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року справа №2а-2891/10/0508 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.

суддів:Лях О.П.,ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Турко І.Б.

за участю представників:

від відповідача: ОСОБА_3

третя особа: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокурора м.Донецька на постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 25 серпня 2010 року по справі №2а-2891/10/0508 за позовом Прокурора м.Донецька до Донецької міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ГРАД СТРОЙ про визнання рішення від 16.04.2010 року №43/60 протиправним та скасування його,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року позивач Прокурор м.Донецька звернувся до Ворошиловського районного суду м.Донецька з позовом до Донецької міської ради, третя особа- Товариство з обмеженою відповідальністю ГРАД СТРОЙ про визнання рішення від 16.04.2010 року №43/60 протиправним та скасування його.Свої позовні вимоги мотивовані тим, що вказане рішення відповідача порушило принципи діючого законодавства щодо підстав та порядку його ухвалення.

Постановою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 25 серпня 2010 року у задоволені позовних вимог було відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з винесеною постановою, Прокурор м.Донецька подав апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду. Доводи апеляційної скарги обгрунтовують невірним застосуванням судом, при винесенні рішення, норм матеріального і процесуального права а саме: неправильне застосування норми статті 331 Цивільного кодексу України, якою визначається момент винекнення права власності на новостворене нерухоме майно, а також статей 120 та 134 Земельного кодексу України. Апелянт просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обзязі.

Представник відповідача судовому засідані просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник третьої особи у судовому засідані просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами І та апеляційної інстанції встановлено, що 16.04.2010 року Донецькою міською радою було винесено рішення №43/60 про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю ГРАД СТРОЙ земельної ділянки в оренду для експлуатації незавершеного будівництва недобудовонної будівлі станції технічного огляду з міні-мийкою і кафе, автомобільною стоянкою з господарськими спорудами по вул. Широкій, 31 а, у Ленінському районі м.Донецька.

Прокуратурою м.Донецька була зроблена перервірка, якою було встановлено, що рішення Донецької міської ради є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі ч.2 ст.20 Закону України Про прокуратуру прокурор міста 17.05.2010 року вніс протест до Донецької міської ради, в якому вимагав скасувати вказане рішення №43/60.

18.06.2010 року на сесії Донецької міської ради цей протест було відхилено.

Дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 124 Земельного Кодексу України та частиною 1 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», зазначено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї) що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об'єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до окремих спеціальних дозволів.

Виключною підставою для видання органами місцевого самоврядування рішень про надання земельних ділянок в оренду без проведення аукціону є наявність у власності фізичних та юридичних осіб нерухомого майна, яке розташовано на цих земельних ділянках.

ТОВ «ГРАД.СТРОЙ» згідно договору купівлі - продажу від 13.03.2009 року придбало у власність об'єкт нерухомого майна - недобудовану будівлю станції технічного обслуговування з міні - мийкою і кафе, автомобільною стоянкою з господарськими спорудами за адресою: м. Донецьк, вул. Широка, 31а.

Це нерухоме майно зареєстровано в БТІ, про що видано свідоцтво 24.04.2009 року про реєстр права власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 120 ЗК України, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно - правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчужені будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Статтею 331 Цивільного кодексу України, яка є спеціальною нормою щодо нерухомих речей, встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). До завершення ж будівництва (створення майна) особа вважається лише власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). Тобто, фактично до завершення будівництва об'єкт нерухомого майна ще не виник. Крім того, статтею 331 Цивільного кодексу України визначено, що якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації та якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Колегії суддів не приймає посилання апелянта у своїй апеляційній скарзі на те, що відповідно до статі 134 Земельного кодексу України повинен проводитися аукціон (земельні торги), оскільки як вбачається із статі 134 Земельного Кодексу України 1. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно ч 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:

розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, крім випадків відмови власника розташованого на земельній ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення договору оренди;

використання земельних ділянок для користування надрами та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій);

використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;

перебування в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, підприємств і громадських організацій у сферах культури і мистецтв (у тому числі національних творчих спілок);

розміщення дипломатичних та прирівняних до них представництв іноземних держав і міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;

будівництва та обслуговування лінійних об'єктів транспортної та енергетичної інфраструктури (доріг, газопроводів, водопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, нафто- та газових терміналів, електростанцій тощо);

проведення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду відповідно до закону;

будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено

Оскільки до ТОВ «ГРАД.СТРОЙ» прийшло право власності на нерухоме майно, яке було розташоване на орендованій земельній ділянці, то до нього переходить і право на оренду земельної ділянки, без проведення аукціону.

З наведеного колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції і вважає рішення Донецької міської ради за № 43/60 від 16.04.2010 року правомірним, винесеним у межаї повноважень та у спосіб, що передбачений законом.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і

процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Прокурора м.Донецька на постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 25 серпня 2010 року по справі №2а-2891/10/0508 залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 25 серпня 2010 року по справі №2а-2891/10/0508 за позовом Прокурора м.Донецька до Донецької міської ради третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ГРАД СТРОЙ про визнання рішення від 16.04.2010 року №43/60 протиправним та скасування його - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у

судовому засіданні 19.10.2010р. Повний текст ухвали постановлено 25.10.2010р.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з

моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України

протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної

інстанції.

Головуючий:

Судді: