Справа № 2-а-223/10
Суддя: Петушков С. А.
Дата ухвалення: 2010-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2 - а - 223 / 2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2010 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого - судді Петушкова С. А. , розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ПП «Корд» до Олександрійської міської ради, про визнання дій та рішення неправомірними, та зобов,язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Олександрійської міської ради від 6 листопада 2009р. № 1257 про відмову приватному підприємству «Корд» в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 646.19 м2 в оренду терміном на 1 (один) рік;

на підставі ст. 118, ст. 123 ЗК України зобов'язати Олександрійську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати приватному підприємству «Корд» в оренду терміном на 1 (один) рік для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин земельну ділянку загальною площею 646,19 м із земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення Олександрійської міської, розташовану за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда..

Сторони подали клопотання про розгляд справи без їхньої участі, а тому суд ухвалив слухати справу в письмовому провадженні.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити на підставі того, що виключно до компетенції місцевих рад відноситься питання розпорядження землями територіальної громади.

Судом вставлено наступне.

В січні 2007 року приватне підприємство «Корд» на підставі ст. ст. 118, 123, 124 ЗК України звернулося до Олександрійської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1450 м2, розташованої за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграду, для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин.

Рішенням Олександрійської міської ради від 26.01.2007р. № 251 ПП «Корд» було погоджено місце розташування додаткової земельної ділянки площею 1450 м2( у тому числі 1450 кв. м. земель, які використовуються в комерційних цілях) по вул. Героїв Сталінграда в оренду терміном на 1 рік для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин за рахунок земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення Олександрійської міської ради, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

На замовлення Позивача приватним підприємством «Геомарк» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству «Корд» в оренду терміном на 1 рік для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин по вул. Героїв Сталінграду у м. Олександрія. Проект землеустрою погоджено з відповідними дозвільними службами.

Рішенням Олександрійської міської ради № 1257 від 06.11.2009р. ПП «Корд» відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 1 рік площею 646,19 кв. м. для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин, в зв'язку з закінченням терміну дії абзацу 3 розділу X «Перехідні положення» ЗК України.

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сприяння будівництву» № 509-УІ, яким внесено зміни до ст. 124 ЗК України щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціонах, набув чинності з 16 жовтня 2008 р. Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно- правові акти цивільного законодавства не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999р. № 1-пр/99 по справі № 1-7,99 стосовно офіційного тлумачення положень частини першої статті 58 Конституції України встановлено, що дію нормативно-правового акту у часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або нормативно-правовий акт, під час ДІЇ якого вони настали або мали місце.

Приватним підприємством «Корд» процес набуття права на оренду земельної ділянки була

розпочато до прийняття ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сприяння

будівництву», коли процедура передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або

комунальній власності, не передбачала проведення аукціонів та відповідно до ст. ст. 118, 123, 124 ЗК

України передача земельних ділянок у користування на правах оренди здійснювалася на підставі

рішення органу влади чи місцевого самоврядування за умови розроблення проектів відведення

земельної ділянки. Вищевказаними статтями дійсно визначено, що питання надання земельних ділянок

в оренду чи відчудження іншим шляхом відноситься виключно до компетенції відповідних місцевих

рад.

Відповідно до п. З Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

щодо сприяння будівництву» прийняті і не виконанні до набрання чинності цим Законом рішення*

відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця

розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки

зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, тобто до 16 жовтня

2010 року.

Абзацом третім пункту 1 розділу X «Перехідні положення» ЗК, що відповідно до пункту 2

Прикінцевих положень Закону діє протягом року з моменту його прийняття, також встановлено, що у

разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про

надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в

оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без

проведення земельних торгів (аукціонів).

Таким чином, до правовідносин щодо набуття права на оренду земельної ділянки загальної

площею 646,19 м2 д ія облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин із земель

запасу промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення Олександрійської міської

ради повинні застосовуватися положення ЗК, що діяли на той час.

В оскаржуваному рішенні, мається посилання на законодавчий акт, який абсолютно не

відноситься до суті розглядуваного на сесії питання. Згідно із ст. 123 ч. 9 ЗК, відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в

користування має містиш мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-

правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Оскаржуване

рішення таких матеріалів чи посилань на них не містить взагалі а тому є незаконним та підлягає

скасуванню. Крім того, не взято до уваги той факт, що позивач тривалий час користується земельною

ділянкою, платить орендну плату, та податки, однак, не може використовувати її згідно із

затвердженими планами, оскільки позиція відповідача унеможливлює буд ь-яке будівництво на ній.

Однак, оскільки, як вказано вище, питання щодо надання земельних ділянок в оренду

відноситься виключно до компетенції відповідних рад, суд не може зобовязати відповідача укласти

договір оренди. Однак, слід зобовязати відповідача на найближчій сесії розглянути заяву позивача, та

прийняти по ній вмотивоване та законне рішення.

Керуючись ст. ст. 123,124 ЗК, ст. ст. 158-163, 168 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконним рішення Олександрійської міської ради № 1257 від 06.11.2009р. яким ПП

«Корд» відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду

терміном на 1 рік площею 646,19 кв. м. для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та

автозапчастин, по вул. Героїв Сталінграду, напроти заводу «Агромаш», в м. Олександрії

Кіровоградської області.

Зобов'язати Олександрійську міську раду в місячний термін розглянути на сесії заяву ПП «Корд»

про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 1 рік

площею 646,19 кв. м. для облаштування стоянки виставки-продажу автомобілів та автозапчастин, по

вул. ОСОБА_1, напроти заводу «Агромаш», в м. Олександрії Кіровоградської області, та

винести по ній обґрунтоване та законне рішення.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Апеляційного адміністративного суду

Дніпропетровської області може бути подано протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному

обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду

Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,

через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий