Справа № 464/5824/13-а 2-а/464/62/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 р. Справа № 876/7876/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Болюба О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 20.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у зв'язку із зміною розміру посадового окладу (з 1200 грн. до 1460 грн.) з 01.09.2008 р. до моменту ухвалення судового рішення (з урахуванням сплачених сум) та в подальшому та зобов'язати відповідача нарахувати, виплатити та виплачувати йому в подальшому щомісячну грошову винагороду у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.13 р., 40 % грошового забезпечення з 01.09.2013 р. а 60 % грошового забезпечення з 01.12.2014 р. відповідно до Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 р. зі змінами згідно з Постанови КМУ №161, наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.10 р. зі змінами і доповненнями.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з ч.3 ст.63 вищезгаданого Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України №161 від 13.03.2013 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2009р.» на виконання якої Міністром оборони України видано наказ №595 від 15.11.10 р., яким встановлено нові граничні розміри посадових окладів та щомісячна грошова винагорода. Просив позов задоволити.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 20.05.2015 року позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у зв'язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з 01.09.2008 року з урахуванням сплачених сум. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію як інвалід І групи інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 100 % грошового забезпечення.

10.04.2013 року позивач звернулась до відповідача ГУ ПФУ у Львівській області з заявою про перерахунок пенсії з 01.09.2008 року у зв'язку із збільшенням розміру посадового окладу та введенням грошової винагороди за відповідною посадою військовослужбовців.

26.04.2013 року відповідач своїм листом за № 473/Т-20 відмовив позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відтак, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати, змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення» військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01 січня 2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів в межах асигнування, що виділяються на їх утримання установлювати посадові окладів військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби),особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою,- у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07 листопада 2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця, згідно з яким оклад старшого викладача військової кафедри Інституту встановлено у розмірі - 1460,00 грн., що є підставою проведення перерахунку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові, прийнятій в результаті перегляду рішення в порядку п.1 ч.1 ст.237 КАС України в адміністративній справі № 21-307а13 від 22.10.2013 року.

Відтак, апеляційний суд приходить до переконання, що відповідний наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №377 є підставою для перерахунку пенсії, а тому, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області правомірно зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії позивачу у зв'язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з 01.09.2008 року з урахуванням сплачених сум.

Разом з тим, колегія суддів вважає, аргументованою підставою для поновлення строку звернення до адміністративного суду, зважаючи на стан здоров'я позивача, який є інвалідом І гр. та як стверджується наданими медичними документами протягом кількох років систематично знаходиться на стаціонарному лікуванні.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м.Львова від 20.05.2015 року у справі №464/5824/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: О. Довга

З. Матковська

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.09.2015 року