Справа № 2а-6475/09/0370
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

27 лютого 2012 року Справа № 2a-6475/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Піянзіну О.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку подання Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2535/2011, виданого Волинським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Другий відділ державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції звернувся в суд із поданням про заміну сторони виконавчого провадження, в якому просить замінити боржника - управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку на управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі у звязку перебуванням стягувача - ОСОБА_1 на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ковелі

Сторони в судове засідання не зявилися, уповноваженого представника не направили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду подання.

Другим відділом державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції подане клопотання про розгляд подання без участі представника.

Частина друга статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити подання з таких підстав.

На виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції перебуває виконавчий лист №2535/2011, виданий 2 червня 2011 року Волинським окружним адміністративним судом про зобовязання управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум.

Старшим державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції 11 липня 2011 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Частиною першою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Крім того, відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. В частинах першій та другій 1, 2 статті 8 цього ж Закону передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із підпунктом 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів.

У пункті 48 вищенаведеного Порядку передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в іншу місцевість орган Пенсійного фонду протягом 5 днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу Пенсійного фонду попереднього місця проживання пенсіонера. Пенсійна справа протягом 10 днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку від 25 липня 2011 року за №4917/0219 гр. ОСОБА_1 знята з обліку в управлінні як отримувач пенсії та переведена в управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку 20 лютого 2009 року надіслало пенсійну справу №176019 гр. ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі в звязку з переїздом на постійне місце проживання (супровідний лист №49/02-20 від 20 лютого 2009 року).

Судом встановлено, що стягувач ОСОБА_1 яка є стороною виконавчого провадження, в даний час перебуває на обліку в Пенсійного фонду України в місті Ковелі у звязку зі зміною місця проживання.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера.

Враховуючи вищенаведене, управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі є органом, який має виконати постанову суду про нарахування та виплату доплат до пенсії, тобто належним боржником, оскільки з моменту передачі пенсійної справи пенсіонера до іншого управління Пенсійного фонду, управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку немає можливості як для нарахування так і виплати вказаних у виконавчому листі доплат до пенсії із-за відсутності будь-яких пенсійних документів ОСОБА_1

Крім того, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах повноважень донараховувати і виплачувати доплату до пенсії після передачі пенсійної справи пенсіонера до іншого управління в попереднього органу пенсійного фонду не передбачено.

Отже, оскільки матеріали пенсійної справи стягувача - ОСОБА_1 знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ковелі за новим місцем проживання позивача, то внаслідок таких дій у правовідносинах з пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відбулася заміна одного державного пенсійного органу на інший, до обовязків яких віднесені питання нарахування, перерахунку і виплати пенсії.

Така позиція узгоджується з розясненнями Пенсійного фонду України у листі №8831/09-10 від 21 травня 2010 року відповідно до якого у випадку зміни місця проживання пенсіонера, наявність підстав для продовження виплат, встановлених рішенням суду підвищень до пенсій, можлива новим органом Пенсійного фонду куди направлена пенсійна справа, виключно за умови зміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (частини перша статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи викладене, суд не вбачає перешкод для заміни сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Подання Другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа №2535/2011 від 2 червня 2011 року, виданого Волинським окружним адміністративним судом у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, а саме, боржника - управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області на належного боржника - управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк