Справа № 2а/0370/280/11
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 рокуСправа № 2а/0370/280/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Лащуку О.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до товариства з обмеженою відповідальністю «Континент нафто трейд» про зобовязання допустити до проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва (ДПІ у Голосіївському районі м. Києва) звернулася з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Континент нафто трейд» про зобовязання вчинити певні дії, а саме: допустити посадових осіб податкового органу до проведення перевірки.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

Згідно із планом проведення перевірок субєктів підприємницької діяльності ДПІ у Голосіївському районі м. Києва на липень 2010 року було заплановано проведення перевірки ТзОВ «Континент нафто трейд» за адресою: м. Київ, вул. Заболотного, 31ж та м. Київ, вул. Саперно-слобідська, 104. Для проведення перевірки посадовим особам ДПІ у Голосіївському районі м. Києва видане направлення № 497 від 27 липня 2010 року, на підставі якого вони здійснили вихід для проведення планової виїзної перевірки відповідача. Однак, перевіряючим було відмовлено у допуску до проведення перевірки, у звязку з чим ними було складено акт про відмову від допуску до перевірки від 27 липня 2010 року.

Позивач просив суд зобовязати посадових осіб ТзОВ «Континент нафто трейд» допустити посадових осіб ДПІ у Голосіївському районі м. Києва до проведення виїзної планової перевірки, оскільки відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків і зборів (обовязкових платежів).

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

З ініціативи суду вирішується питання про закриття провадження у справі.

Заслухавши думку представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України, відповідно до пункту 5 частини 2 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 50 КАС України відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус, функції та правові основи діяльності державної податкової служби в Україні визначено Законом України «Про державну податкову службу України», який не передбачає право органів державної податкової служби на предявлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх обєднань, юридичних осіб, які не є субєктами владних повноважень про зобовязання вчинити певні дії, зокрема допустити посадових осіб податкового органу до проведення перевірки.

В разі недопуску до проведення перевірки платника податків, у податкового органу немає передбачених законом підстав для звернення до суду з відповідним позовом. В цьому випадку податковий орган має право вжити до такого платника податків інші, передбачені законом, заходи впливу.

За невиконання керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій законних вимог посадових осіб державної податкової служби передбачена адміністративна відповідальність відповідно до статті 163-3 Кодексу про адміністративні правопорушення України або застосування заходів, передбачених підпунктом 9.1.2 пункту 9.1 статті 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" - на час виникнення спірних правовідносин, а на даний час - підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України.

Таким чином, провадження у справі помилково було відкрите Окружним адміністративним судом міста Києва, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, провадження у справі слід закрити.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва до товариства з обмеженою відповідальністю «Континент нафто трейд» про зобовязання допустити до проведення перевірки.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова