Справа № 423/953/15-а
Суддя: Закопайло В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №423/953/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Закопайло В.А.

при секретарі Кузьменко Ю.О.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Попаснянського районного суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської військово-цивільної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання сплатити разову щорічну грошову допомогу, -

встановив:

В поданому 02 вересня 2015 року адміністративному позові позивачка зазначає, що вона має спеціальне звання капітана міліції та обіймає посаду старшого інспектора ПС ЛВ на ст.Попасна ГУМВС України на Донецькій залізниці. При цьому 30 квітня 2015 року на підставі рішення комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України за №2/1/ХХХIV/89 позивачці був наданий статус учасника бойових дій.

Посилаючись на вищезазначені обставини, позивачка в поданому позові також зазначає, що у 2015 році відповідач, діючи в порушення положень ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не сплатив їй разову грошову допомогу, розмір якої згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року за №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» складає 875 грн. У звязку з чим позивач в поданому позові просить суд визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови позивачці у виплаті разової щорічної грошової допомоги за 2015 рік та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй разову щорічну допомогу як учаснику бойових дій у розмірі 875 грн.

Ухвалою Попаснянського районного суду від 03 вересня 2015 року суддею вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, оскільки заявлено вимоги щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обовязків третіх осіб.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов (а.с.13), в яких позов не визнав, зазначивши, що позивачка не має права на отримання у 2015 році разової щорічної грошової допомоги у розмірі 875 грн., так як статус учасника бойових дій позивачка набула лише з моменту отримання відповідного посвідчення, а саме 22 червня 2015 року.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.3 Конституції України «Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Згідно ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України «Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України».

Згідно п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються … в тому числі особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Також, частиною 5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. При цьому Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року за №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» передбачено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення звязку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: учасникам бойових дій - у розмірі 875 (вісімсот сімдесят пять) грн.

Крім того, ч.2 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби. При цьому, згідно ч.4 ст.17-1 зазначеного Закону особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. А відповідно до ч.6 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разова грошова допомога не виплачується лише в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Враховуючи вищенаведені вимоги діючого законодавства України, судом із наданих позивачкою письмових доказів було встановлено наступне.

Так, як вбачається із копії рішення комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 30 квітня 2015 року №2/1/ХХХIV/89 (а.с.4), позивачці було надано статус учасника бойових дій. Після чого відповідно до положень п.9 постанови КМУ №413 від 20.08.2014р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», позивачці 22 червня 2015 року було видано посвідчення учасника бойових дій, про що свідчить копія посвідчення на а.с.5.

Також судом встановлено, що 01 липня 2015 року керівництвом ЛВ на ст.Попасна ГУМВС України на Донецькій залізниці, де проходить службу позивачка, відповідно до вимог ч.2 ст.17-1 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на адресу Управління соціального захисту населення Попаснянської військово-цивільної адміністрації був направлений список працівників даного відділу міліції, які набули статус учасників бойових дій, для виплати разової щорічної грошової допомоги, про що свідчить відповідний список на а.с.7-8. Тобто фактично позивачка скористалася можливістю досудового врегулювання спірних правовідносин. Проте, посадові особи відповідача, розглянувши надані списки та відповідні документи, які підтверджують статус учасників бойових дій, своїм листом від 29 липня 2015 року відмовили працівникам ЛВ на ст.Попасна, в тому числі й позивачці, у виплаті щорічної грошової допомоги, про що свідчить копія відповідного листа відповідача на а.с.6.

Враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини по справі, суд зазначає, що статус учасника бойових дій був отриманий позивачкою 30 квітня 2015 року, тобто до 05 травня 2015 року, і саме з цього часу у позивачки виникло право на отримання соціальних пільг та гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі й право на отримання разової щорічної грошової допомоги, а не з часу видачі посвідчення учасника бойових дій, як помилково вважають посадові особи відповідача.

Таким чином судом встановлено, що при таких обставинах дії відповідача дійсно є неправомірними, які порушили право позивачки на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі 875 грн. як учасника бойових дій відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вирішуючи позов таким чином суд враховує, що відповідно до Закону України «Про судовий збір» сторони звільнені від сплати судового збору, у звязку з чим суд вважає необхідним судові витрати, понесені по справі, віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, ст.ст.3,8,19,22,64 Конституції України, ст.ст.6,12,17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», керуючись ст.ст.71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської військово-цивільної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання сплатити разову щорічну грошову допомогу - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Попаснянської військово-цивільної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2015 рік у розмірі 875 грн.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Попаснянської військово-цивільної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2015 рік у розмірі 875 грн. (вісімсот сімдесят пять грн.).

Копію рішення направити сторонам для повідомлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення постанови або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя: