Справа № 2-а-200/11
Суддя: Мельничик Ю. С.
Дата ухвалення: 2011-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

КОПІЯ
2-а-200/11
10 січня 2011 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Мельничик Ю.С., розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Світловодськ, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити щомісячне нарахування і виплату підвищення до пенсії, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати бездіяльність протиправною та зобовязати відповідача здійснити щомісячне нарахування і виплату підвищення до пенсії, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 01 січня 2006 року та в подальшому.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 грудня 2010 року ОСОБА_1 відмовлено в поновленні строку звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі, про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити щомісячне нарахування і виплату підвищення до пенсії, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 01 січня 2006 року по 16 червня 2010 року.

Позивач в судове засідання не зявився, просив суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала суду заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Справу просить розглянути за відсутності представника відповідача.

Відповідно до вимог ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скорочено провадження.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У відповідності з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

В силу ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зміст якої у 2010 році не змінювався, розмір підвищення не коригувався і дія закону не була зупинена; позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, і відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але відповідач проігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обовязкових розяснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих розяснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати відповідача здійснити щомісячне підвищення та виплату підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», прийнявши до уваги розмір фактично виплаченої пенсії та право позивача на щомісячну виплату підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни», відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в подальшому не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає порушене право, а не яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 10, 11, 1832 ст.ст. 158 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області щодо не здійснення щомісячного нарахування та виплати підвищення до пенсії, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, підвищення до пенсії, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 16 червня 2010 року по момент постановлення судового рішення, тобто по 10 січня 2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області на користь позивача судові витрати в сумі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Суддя ПІДПИС

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2