Справа № 2-а-820/10
Суддя: Петушков С. А.
Дата ухвалення: 2010-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2 - а - 820/ 2010 ПОСТАНОВА
8 липня 2010 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого - судді Петушкова С. А.,
при секретарі - Безкоровайній А. І.,
з участю: представника позивача - адвоката ОСОБА_1,
представника Олександрійського обєднаного військового комісаріату, та Кіровоградського обласного військового комісаріату - ОСОБА_2,
представника Кіровоградської обласної державної адміністрації, - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Олександрійського обєднаного військового комісаріату, та Кіровоградської обласної державної адміністрації, з участю співвідповідача - Кіровоградського обласного військового комісаріату, про визнання дій неправомірними, та надання статусу учасника бойових дій, -
Позивач просить визнати дії відповідачів неправомірними, та зобовязати Олександрійський обєднаний військовий комісаріат видати йому посвідчення учасника бойових дій.
Свої вимоги мотивує наступним.
Починаючи з 1 серпня 1941 року він приймав участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі Листопадівської підпільної організації «Комуніст». Цей факт підтверджується нотаріально посвідченими заявами ОСОБА_5 - колишнього керівника Листопадівської підпільної організації «Комуніст», ОСОБА_6 - замісником керівника по оперативні роботі Листопадівської підпільної організації «Комуніст» Новомиргородського району.
Він неодноразово звертався до відповідачів з проханням видати йому посвідчення учасника бойових дій, оскільки відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на нього поширюється чинність закону. Його звернення в усній, письмовій формі залишаються відповідачами без задоволення.
24 грудня 2009 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою з проханням видати йому посвідчення учасника бойових дій. Відповіді від відповідача не отримав.
Відповідно до ПКМУ № 302 від 12.05.1994 року встановлений порядок видачі посвідчень учасника бойових дій. Вказаний порядок зобов'язує органи Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, управління державної хорони. ДПА видавати посвідчення і нагрудні знаки. Згідно з Указом Президента за № 754/2005 від 06 травня 2005 року йому вже визначено статус учасника бойових дій, але відповідачі не виконують вимоги глави держави, чим порушують його права.
Представники відповідачів позовні вимоги не визнали, просять в задоволенні позову відмовити. Військовий комісар Олександрійського обєднаного військового комісаріату, подав до суду письмові заперечення наступного змісту. Згідно пункту 1 статті 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, І штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Великої Вітчизняної воєн, під час інших бойових операцій по захисту Батьківщини, партизани і підпільники громадянської та Великої Вітчизняної воєн.
Пунктом 2 наказу Міністра оборони України 08 квітня 2009 року №158 визначено, що для розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій, у Міністерстві оборони України, військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах створюються комісії.
Згідно пункту 8 Положення Комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів: довідок відповідного періоду, підписаних і завірених печаткою; партизанського квитка; посвідчення учасника підпілля; посвідчення до знака "За разминирование"; грамот, фотографій (оригіналів); газетних матеріалів того періоду, який потребує підтвердження; історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів; документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім'я та по батькові заявника; партійних документів, які підтверджують службу чи роботу заявника у відповідний період; інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін);
Оскільки жодного документа, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь ОСОБА_4 у бойових діях позивачем не було подано ні до Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату, ні до комісії Кіровоградського обласного військового комісаріату, відповідно підстав ' для задоволення позовних вимог, пред'явлених до Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату, немає. В доданому позивачем до позовної заяви листі комісії у- справах колишніх партизанів Великої Вітчизняної Війни 1941- 1045 рр. при ОСОБА_7 Р^і України від 3 лютого 2010 року №21/013 також зазначено, що колишнім партизанам і підпільникам посвідчення учасників бойових дій видаються на підставі партизанського квитка. Партизанський квиток, який може слугувати підставою (доказом) для визнання позивача у встановленому порядку учасником бойових дій, до цього часу не пред'явлено.
З вище викладеного також випливає, що видачі посвідчення учасника бойових дій обов'язково передує прийняття рішення не Олександрійським ОМВК, а саме Комісії Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо визнання громадянина учасником бойових дій. Оскільки такого рішення на користь ОСОБА_4 не приймалось,« відповідно і підстав для видачі йому посвідчення учасника бойових дій немає. З позовної заяви незрозуміло, яке рішення, дію або бездіяльність Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату оскаржує позивач, якщо навіть прийняття рішення щодо видачі посвідчення учасника бойових дій не належить до компетенції Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату.
На лист ОСОБА_4, адресованого на ім'я Президента України та перенаправленого в порядку підпорядкованості до Кіровоградського обласного військового комісаріату для опрацювання, була надана відповідь від 20 лютого 2007 року №248 в якій повідомлено, що підстав для встановлення статусу учасника бойових дій у комісії Кіровоградського обласного військового комісаріату немає, оскільки комісія у справа;; колишніх партизанів Великої Вітчизняної Війни 1941- 1045 рр. при ОСОБА_7 України відмовила позивачу у видачі партизанського квитка, а державний архів Кіровоградської області не має архівних даних щодо діяльності Листопадівської підпільної організації «Комуніст» та не володіє відомостями щодо участі позивача у роботі підпільне організації. Згідно наданого позивачем копії листа комісії в справах колишніх партизанів Великої. Вітчизняної Війни 1941-1045 рр. Президії Верховної ОСОБА_7 Української РСР від 7.08.1-^31 року №10/4471 не виявлені також і інші учасники вищевказаної підпільної організації, вказані в листі.
У випадку якщо ж позивач оскаржує відповідь Кіровоградського обласного військового комісаріату від 20 лютого 2007 року №248, прошу суд відмовити у задоволенні адміністративного позову у зв'язку з пропущенням річного строку звернення до адміністративного суду.
Надана позивачем заява свідка ОСОБА_5 як колишнього можливого члена зазначеної вище невизнаної Листопадівської підпільної організації «Комуніст» є неналежним та недопустимим доказом участі ОСОБА_4 в діяльності даної організації, оскільки участь самого свідка ОСОБА_5 також документально не підтверджена. Не підтверджено навіть існування даної організації. Партизанського квитка або посвідчення учасника підпілля виданого на підставі участі ОСОБА_5 в Листопадівській підпільної організації «Комуніст» Новомиргородського району Кіровоградської області, не надано.
Посилання позивача ОСОБА_4 на Указ Президента України «Про відзначення державними нагородами України ветеранів Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років - громадян ОСОБА_8 Федерації» від 6 травня 2005 року №754/2005 як на підставу для автоматичного визнання його учасником бойових дій є також необгрунтованим, оскільки прийняття рішення щодо визнання учасником бойових дій належить до повноважень відповідних комісій створених у Міністерстві оборони України, військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах в межах їх компетенції. Даний Указ також не є архівним матеріалом або документом потрібного періоду, партійним документом, який підтверджує службу чи роботу заявника у відповідний період в підпільній організації, що може бути підставою для визнання позивача учасником бойових дій. Крім того, зазначений Указ Президента України стосується громадян ОСОБА_8 Федерації, а згідно поданої копії паспорту серії ЕА №039649 позивач є громадянином України. В Указі зазначене прізвище «ТІЩЕНІКА» (через букву «І»), а в паспорті позивача «ТИЩЕНКО», що також не дає можливості зробити однозначний та достовірний висновок про те, що позивач та особа, зазначена в Указі є однією і тією ж людиною.
Таким чином, вимога позивача про зобов'язання Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату видати ОСОБА_4 посвідчення учасника бойових дій є незаконною, безпідставною та необгрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.
Представника обласного військового комісаріату, та облдержадміністрації зазначили, що позивач намагається встановити факт перебування його у складі підпільної організації, а тому слід справу провадженням закрити.
Позивач та його представник у судовому засіданні відмовилися від позовних вимог до Кіровоградської обласної державної адміністрації, та Олександрійського обєднаного військового комісаріату.
Судом встановлено наступне. Позивач звертався із заявами про видачу йому посвідчення учасника бойових дій до: КВК - в 2007 році, ООМВК - 24. 12. 2009 року, Кіровоградської облдержадміністрації - 30. 01. 2010 року, Комісії у справах колишніх партизанів ВВВ при ОСОБА_7 України - 6. 01. 2010 року.
Згідно пункту 1 статті 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Великої Вітчизняної воєн, під час інших бойових операцій по захисту Батьківщини, партизани і підпільники громадянської та Великої Вітчизняної воєн.
бойових дій відповідно до статті 6 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12 ) з числа осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку у військових комісаріатах.
Згідно пункту 8 Положення Комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів: довідок відповідного періоду, підписаних і завірених печаткою; партизанського квитка; посвідчення учасника підпілля; посвідчення до знака "За разминирование"; грамот, фотографій (оригіналів); газетних матеріалів того періоду, який потребує підтвердження; історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів; документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім'я та по батькові заявника; партійних документів, які підтверджують службу чи роботу заявника у відповідний період; інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).
Згідно наданого позивачем копії листа комісії в справах колишніх партизанів Великої Вітчизняної Війни 1941-1045 рр. Президії Верховної ОСОБА_7 Української РСР від 7.08.1981 року №10/4471 не виявлені також і інші учасники вищевказаної підпільної організації, вказані в листі. Подані позивачем завірені свідчення колишніх учасників організації самі потребують підтвердження, та якраз і могли б бути предметом дослідження відповідної комісії при КОВК.
В доданому позивачем до позовної заяви листі комісії у справах колишніх партизанів Великої Вітчизняної Війни 1941- 1045 рр. при ОСОБА_7 України від 3 лютого 2010 року №21/013 зазначено, що колишнім партизанам і підпільникам посвідчення учасників бойових дій видаються на підставі партизанського квитка. Партизанський квиток, який може слугувати підставою (доказом) для визнання позивача у встановленому порядку учасником бойових дій, до цього часу не пред'явлено.
Видачі посвідчення учасника бойових дій обов'язково передує прийняття рішення Комісії Кіровоградського обласного військового комісаріату що'до визнання громадянина учасником бойових дій. Такого рішення по заяві ОСОБА_4 не приймалось.
Позивач належним чином оформлених позовних вимог до Кіровоградського* обласного комісаріату чи відповідної комісії не заявив, ООМВК повноважень для ви^іі посвідчення не має.
Крім того, позивач не оспорює дії чи бездіяльність органів місцевого самоврядування, чи місцевих органів державної влади щодо затвердження звіту про діяльність Листопадівської підпільної організації «Комуніст». Із довідок наявних у матеріалах справи слідує, що первинні документи щодо діяльності цієї організації державний архів Кіровоградської області, та архів МО України не має. Враховуючи викладене, позов задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. ст. 17,18,158-163,167 КАС, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Олександрійського обєднаного військового комісаріату, та Кіровоградської обласної державної адміністрації, з участю співвідповідача - Кіровоградського обласного військового комісаріату, про визнання дій неправомірними, та видачу посвідчення учасника бойових дій, - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду, чи апеляційну скаргу на неї сторони можуть подати до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.