Справа № 2а/1570/8938/2011
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/8938/2011
УХВАЛА

02 листопада 2011 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2011 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про: - визнання неправомірними дій з недоплати надбавки за кваліфікацію, встановленої п. 3.13 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України"; - зобов'язання зробити перерахунок недоплаченої надбавки за кваліфікацію та виплатити недоплачені кошти у розмірі 1350 гривень за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року та зобов'язання зробити перерахунок розміру пенсії та направити його до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить, зокрема, зобов'язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України зробити перерахунок розміру пенсії та направити його до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії. Відповідно, предметом оскарження є проведення перерахунку пенсії, що підпадає під дію п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Враховуючи приписи зазначених правових норм, суд дійшов висновку, що позовна заява в частині позовних вимог щодо зобов'язання Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України зробити перерахунок розміру пенсії та направити його до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви, згідно з вимогами частини 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, не позбавляє права позивача для повторного звернення до адміністративного суду (у даному випадку до відповідного місцевого загального суду, як адміністративного суду) в порядку, встановленому законом.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання неправомірними дій з недоплати надбавки за кваліфікацію, встановленої п. 3.13 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", зобов'язання зробити перерахунок недоплаченої надбавки за кваліфікацію та виплатити недоплачені кошти у розмірі 1350 гривень за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року, суд, вважає, що позовну заяву необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Частиною1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В своєму позові позивач зазначає, що з 18.02.2002 року по 17.12.2010 року проходив військову службу у Південному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України. Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 09.12.2010 року № 635-ос позивача звільнено в запас Збройних Сил України та Наказом від 17.12.2010 року № 189-ос виключено зі списків особового складу управління зі зняттям з усіх видів забезпечення. Крім того, позивач вказує, що в період з грудня 2008 року по грудень 2009 року йому нараховувалась надбавка за кваліфікацію 1-й клас у розмірі 4% посадового окладу, а з січня по листопад 2010 року надбавка за кваліфікацію майстра у розмірі 5,5.% посадового окладу, що як зазначає позивач, не відповідає розміру відсоткової надбавки за кваліфікацію встановленої Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України».

Водночас, позивач зазначає, що 29.07.2011 року він звернувся до Південного регіонального управління з проханням перерахувати надбавку за кваліфікацію за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року та виплатити недораховану суму у розмірі 1350 грн. 00 коп. та листом від 18.08.2011 року за № 11/Л-59 Південне регіональне управління відмовило позивачу у задоволенні вказаних вимог.

Тобто, правовідносини по вказаній справі виникли у звязку із проходженням та звільненням позивача із публічної служби і як вбачається з викладеного, про своє порушене право позивач дізнався у серпні 2011 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України (в редакції із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набрав чинності 30.07.2010 року) для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позов поданий до суду лише 31.10.2011 року.

Тобто, для звернення позивача до суду пройшов місячний строк, встановлений ч. 3 ст. 99 КАС України (в редакції із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набрав чинності 30.07.2010 року).

Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається у разі необхідності - заява про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем не надано заяви про поновлення строку звернення до суду, також, в тексті позовної заяви не міститься жодного посилання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Також, суд вважає необхідним розяснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Крім того, суд зазначає, що позивач не позбавлений права повторного звернення до відповідача з приводу вказаних у позовній заяві питань, та у разі отримання відмови,- звернення до суду в порядку та строк, передбачений ч. 3 ст. 99 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 18, 99, 100, 106, 107, 108, 155, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зобов'язання зробити перерахунок розміру пенсії та направити його до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії- повернути позивачеві.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання неправомірними дії з недоплати надбавки за кваліфікацію встановленої п. 3.13 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", зобов'язання зробити перерахунок недоплаченої надбавки за кваліфікацію та виплатити недоплачені кошти у розмірі 1350 гривень за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року залишити без розгляду.

Розяснити позивачеві, що він не позбавлений права повторно звернутись із зазначеним позовом в частині позовних вимог, що залишені без розгляду, до Одеського окружного адміністративного суду разом із клопотанням про поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення до суду, яке відповідно до положень п.5 ч.1 ст.106 КАС України подається разом із позовною заявою.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Соколенко