Справа № 2-а-1451/11/1026
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1451/11/1026
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 серпня 2011 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Лісовенко П.І., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання неправомірних дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності інваліда 2 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою. Вважає, що відповідач нараховує і виплачує йому пенсію не у відповідності із вимогами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В звязку із викладеними обставинами позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 13.06.2008 року.

Ухвалою Тетіївського районного суду Київської області від 11.08.2011року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання неправомірних дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, з 13.06.2008 року по 22.01.2011року залишено без розгляду.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що дії управління ПФУ в Тетіївському районі повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України, а також просить застосувати вимоги ст.ст.99, 100 КАС України в разі задоволення позовних вимог.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені постановами Кабінету Міністрів України вказаних у запереченнях відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи вищевикладене вище, суд дійшов висновку, що відповідач повинен виплачувати позивачу державну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»від 14 червня 2011 року за №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року, норми і положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік, і відповідно виплата пенсії у розмірі встановленому ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 19.06.2011 року не проводиться, у звязку з внесеними змінами.

Таким чином, дії відповідача необхідно визнати неправомірними та позов задовольнити частково, зобовязавши відповідача провести позивачу перерахунок та виплатити державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, за період з 23.01.2011 року по 18.06.2011 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»від 14 червня 2011 року за №3491-VI.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159 163, 183-2, 256 КАС України,ст. ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»»від 14.06.2011 року, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 раніше призначених державної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»з 23.01.2011 року по 18.06.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»за період з 23.01.2011 року по 18.06.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: