Справа № 2-а-783/10
Суддя: Мозговий В. Б.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-783/10
Номер провадження № 2-а-783/10
ПОСТАНОВА

18 жовтня 2010 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Мозговий В.Б., розглянувши в порядку скороченого провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області (далі УПФУ) про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні йому пенсії та його скасування, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2010 року ОСОБА_1 звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому вказав, що звернувся до УПФУ щодо призначення пенсії за вислугу років у відповідності до ч. 1, ч. 6 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», а відповідачем було відмовлено у звязку з відсутністю 20-річного трудового стажу роботи, необхідного для призначення пенсії, до якого не може бути зарахований період навчання на юридичному факультеті Томського державного університету.

Позивач вважає, що рішення Управління пенсійного фонду №15199 від 27.08.2010 року про відмову у призначенні йому пенсії є незаконним з наступних підстав:

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років.

Згідно зазначеної статті Закону до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується, зокрема, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Відповідно записів його трудової книжки 17 липня 1989 року позивача зараховано студентом 1 курсу денного відділення юридичного факультету Томського державного університету, а 1 липня 1994 року відраховано у звязку із закінченням вказаного вищого навчального закладу, загальний строк навчання складає 4 роки 11 місяців 14 днів.

За змістом ст.ст. 25,30 Закону України «Про вищу освіту» університет - це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, а факультет - основний організаційний і навчально-науковий структурний підрозділ вищого навчального закладу третього та четвертого рівня акредитації.

У пункті 4 статті 7 вказаного Закону України зазначено, що вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищої освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка.

Відповідно до диплома серії ФВ № 429629 позивач навчався в Томському державному університеті за спеціальністю „правознавство" та за рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 18.06.1994 року присвоєно кваліфікацію юриста.

На день звернення до відповідача, він мав стаж роботи в органах прокуратури 15 років 8 місяців 22 днів та 2 роки 18 днів строкової військової служби. Отже, управління пенсійного фонду, при розрахунку його стажу роботи мало зарахувати до стажу роботи за спеціальністю половину строку навчання, а це складає 2 роки 5 місяців 22 дні, а всього спеціальний стаж роботи складає 20 років 3 місяці.

Представник відповідача у письмових запереченнях адміністративний позов не визнає, посилаючись на те, що Томський державний університет не є вищим юридичним закладом, а тому половина періоду навчання у цьому закладі не може бути зарахована до спецстажу.

З огляду на вищевикладене відповідач вважає, що рішення комісії про відмову в призначенні пенсії за вислугу років правомірне, оскільки заявник не має 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Виходячи з вище викладеного, відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов слід задовольнити повністю.

Спірні правовідносини регулюються ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку.

Вказаною статтею Закону до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, строкова військова служба, а також половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Згідно ст.ст.25, 30 Закону України «Про вищу освіту» університет - це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, а факультет - основний організаційний і навчально-науковий структурний підрозділ вищого навчального закладу третього та четвертого рівня акредитації.

У пункті 4 статті 7 вказаного Закону України зазначено, що вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищої освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із записами у трудовій книжці позивач з 19.07.1989 року зарахований студентом юридичного факультету Томського державного університету, який закінчив 01.07.1994 року та за рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 18.06.1994 року йому присвоєно кваліфікацію юриста (копія диплому серії ФВ № 429629).

Таким чином період навчання позивача на юридичному факультеті Томського державного університету з 17 липня 1989 року по 1 липня 1994 року складає 4 років 11 місяців 14 днів, відповідно половина строку навчання - 2 роки 5 місяців 22 дні.

В узагальненні судової практики розгляду справ, повязаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам, котре було проведено Управлінням законодавства та узагальнення судової практики спільно з Судовою палатою з розгляду справ, повязаних зі спорами щодо проходження публічної служби Вищого адміністративного суду України, зазначено, що половина строку навчання у вищому навчальному закладі, після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство, підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно вимог частини пятої статті 501 Закону України Про прокуратуру.

За таких обставин, відсутні будь-які правові підстави для відмови зарахування на підставі названих вище нормативних актів половини терміну навчання у вищому юридичному навчальному закладі, який дає право на пенсію за вислугою років.

Згідно із записами у трудовій книжці стаж роботи позивача в органах прокуратури складає 15 років 8 місяців 22 днів, з яких 6 років 4 міс. 20 днів у військовій прокуратурі Російської Федерації.

Відповідно до Закону України Про ратифікацію Угоди про взаємний залік до загального трудового стажу та вислуги років служби в органах і установах прокуратури в державах учасницях Співдружності Незалежних Держав від 01.07.1999 № 800-XIV до вислуги років зараховується термін проходження військової служби в органах прокуратури Російської Федерації.

Факт проходження позивачем військової служби у період з 26 жовтня 1983 року по 13 листопада 1985 року, що складає 2 роки 20 днів, підтверджується записом у його трудовій книжці та військовим квитком.

Разом із стажем роботи в органах прокуратури (15 років 8 місяців 22 днів), строку проходження строкової військової служби (2 роки 18 днів), половиною строку навчання у вищому навчальному закладі (2 роки 5 місяців 22 днів) стаж роботи позивача станом на 17.08.2010 року (день звернення до УПФУ) складає більше 20 років.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені в письмових запереченнях, що до спеціального стажу прокурорських і слідчих працівників передбачено зарахування навчання лише у вищих юридичних навчальних закладах, а не на юридичних факультетах вищих навчальних закладів як такі, що суперечать вищенаведеним приписам ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 25 Закону України «Про вищу освіту».

Крім того, суд вважає, що така позиція відповідача, яка полягає в тому, що прокурор чи слідчий, який закінчив вищий навчальний заклад виключно юридичного профілю має право на зарахування половини навчання до спеціального стажу роботи, а особа, яка закінчила юридичний факультет вищого навчального закладу не має права на зарахування, порушує принцип рівності громадян перед законом, закріплений ст. 24 Конституції України, згідно якої усі громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Також, суд не приймає до уваги посилання відповідача, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а оскільки позивач дізнався про порушення його прав лише 27.08.2010 року отримавши відповідь від відповідача /а.с.6/, тому суд не вбачає підстав у відмові в задоволенні позову в звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно та всупереч приписам закону відмовив позивачу у зарахуванні половини строку його навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу до 20 річного стажу роботи прокурорських працівників, то суд визнає таке рішення протиправним.

На підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 25, 30 Закону України «Про вищу освіту», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.11, 69-71,99,100,160, 162, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення №15199 від 27.08.2010 колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області з 17 серпня 2010 року призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" з врахуванням у вислугу років половину строку його навчання у Томському державному університеті терміном 2 роки 5 місяців 22 днів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 В, С. 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого ним судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: