Справа № 2а/0470/11005/12
Суддя: Чорна Валерія Вікторовна
Дата ухвалення: 2012-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 вересня 2012 р. 2а/0470/11005/12

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої пенсії, -

в с т а н о в и в :

14 вересня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти в розмірі 50 248 грн. 87 коп., надміру виплачені йому внаслідок зловживання пенсіонером, або подання ним недостовірних даних.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить висновку, що адміністративний позов подано з порушенням вимог закону.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи має представник належні повноваження, якщо позовну заяву подано представником.

Згідно ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 2 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Позовну заяву підписано начальником управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу ОСОБА_2, як законним представником. Водночас, документів на підтвердження посади особи, якою підписано позовну заяву (наказу про призначення на посаду), до матеріалів позову не долучено.

Також, згідно ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

При цьому суд зазначає, що з листа Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 р. № 2091/11/13-11 вбачається, що належним доказом надіслання субєктом владних повноважень відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення, складений працівником поштового звязку, разом з розрахунковим документом.

Натомість, позивачем надано до позову ксерокопію квитанції про сплату послуг поштового звязку, а також опис поштового відправлення, складений службовою особою управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу.

Зазначені документи не є належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками. Так, зі змісту копії квитанції про сплату послуг поштового звязку неможливо встановити, які саме документи направлені відповідачу. Також, квитанція не містить повне найменування та адресу особи, якій направлено вказану кореспонденцію. Що стосується опису поштового відправлення, то, як було зазначено раніше, останній складений службовою особою позивача, а не працівником відділу поштового звязку, що, враховуючи позицію Вищого адміністративного суду України, викладену у листі від 16.11.2011 р. № 2091/11/13-11, не є належним доказом надіслання субєктом владних повноважень відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, на підтвердження факту надіслання відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами, позивачу слід надати оригінал квитанції про сплату послуг поштового звязку, та опис вкладення до цінного листа, складений працівником відділу поштового звязку.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог, у відповідності зі ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачем зазначаються докази, про які йому відомо, і які можуть бути використані судом.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем надано незасвідчені ксерокопії документів, зміст окремих з яких не є зрозумілим через низьку якість ксерокопій, у звязку з чим, зазначені документи не можуть бути доказами в розумінні ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, в обґрунтування вимоги, заявленої про стягнення з ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії в розмірі 50 248 грн. 87 коп., позивачем не надано розрахунку зазначеної суми переплати, а також не надано доказів повідомлення відповідача про прийняте позивачем рішення щодо стягнення з нього вказаних коштів, оформлене розпорядженням від 17.04.2012 р., що ставить під сумнів факт узгодженості зазначеної суми.

У позовній заяві також не конкретизовані підстави для стягнення коштів зловживання пенсіонером, або подання ним недостовірних відомостей, та докази, якими підтверджується наявність цих підстав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення цих недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу - залишити без руху.

Позивачу надати строк до 05 жовтня 2012 р. для усунення вказаних недоліків позовної заяви, а саме: надання документів на підтвердження посади особи, якою підписано адміністративний позов (наказу про призначення на посаду); надання належних доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів (оригіналу квитанції про сплату послуг поштового звязку, та опису вкладення до цінного листа, складеного працівником відділу поштового звязку); надання засвідчених належним чином копій документів, доданих до позовної заяви, зміст яких буде доступний для читання; надання розрахунку суми переплати, яка заявлена позивачем до стягнення з відповідача; надання доказів повідомлення відповідача про прийняте позивачем рішення щодо повернення коштів, яке було оформлено розпорядженням від 17.04.2012 р.; зазначення конкретної підстави для стягнення з відповідача коштів, з посиланням на відповідні докази.

Розяснити позивачу, що у відповідності до п. 1. ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі невиконання вимог ухвали суду і неусунення недоліків до вказаного строку, позовна заява буде вважатися неподаною, і повертається особі, яка її подала.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. В. Чорна