Справа № 2-а 3691/10
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
10 листопада 2010 року
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судді Сапона А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України) справу - адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про зобов'язання вчинити певні
21.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, про зобов'язання здійснити нарахування та виплату на її користь недоплаченої щомісячної державної соціальної змоги як дитині війни.
Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни та відповідно до Закону України і Про соціальний захист дітей війни» їй щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені частиною 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач в судове засідання не з'явилася, просила розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у його відсутність. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідач зазначив, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного іюнду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується.
Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народилася 18 грудня 1937
Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова не заперечує факту, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про захист дітей війни».
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації цінного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального дітьми війни.
- чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. І д не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як
це передбачається статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За «т« з и відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям в бин це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має -начуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути д павою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на с тимання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке "дується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин тмативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у _:гжність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на дсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до заги.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи -рантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін :: чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 текст .татті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції набрала чинності з 01 січня 2008 року): «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія :акону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії їбо щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої дія учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії юо щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що доплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».
Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Зерховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 роз, 24 100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту бюджет України)» від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 визнано таким ,що не відповідають Конституції України (є неконституційними). 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення лом України рішення про їх неконституційність, страви вбачається, що УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було виплачено позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28,05,2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», розмір підвищення з 22 травня - 48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 01 - -Ж' грн.гзіає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як - длягає перерахуванню та виплаті, враховуючи те, що право на отримання доплати до пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від : : дів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний =г дому вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни в _ г: тямісячного строку звернення до суду по день винесення постанови (з 1 т по 10.11.2010 р.) підлягають задоволенню.

В частині зобов'язання відповідача щомісячно нараховувати позивачу вказану зддомогу в майбутньому слід відмовити, оскільки суд не може наперед вирішити -ро відновлення можливого порушення прав.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 128, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного їства України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.04.2010 р. по II 2010 р. з підвищенням їй розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і здійснити : відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до -е ; :ї за вказаний період.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судових витрат.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, в порядку визначеному ст.ст. 186, 187 КАС України.

Суддя А. В. Сапон