Справа № 2а-3663/10/1270
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Островська О.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року справа №2а-3663/10/1270

< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року № 2а-3663/10/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області про зобовязання прийняти до відшкодування витрати на виплату і доставку виплаченої допомоги на поховання

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позивом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області про зобовязання прийняти до відшкодування витрати на виплату і доставку виплаченої допомоги на поховання. В обґрунтування вимог, позивач вказав, що ОСОБА_2, яка померла 13.05.2009 року, за життя отримувала пенсію у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок професійного захворювання. Сімї померлої ОСОБА_2 було виплачено допомогу на поховання в сумі 1 003,40 грн., витрати на доставку цієї суми склали 7,93 грн. Позивач просив зобовязати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області прийняти до відшкодування витрати на виплату і доставку виплаченої допомоги на поховання.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року № 2а-3663/10/1270 у задоволенні позову, відмовлено.

З постановою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Апелянт вважає, що відповідно до ч. 4.п.4 Порядку відшкодування, відшкодуванню підлягають суми допомоги на поховання сім»ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала пенсію, а також суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначеної пенсії.

Просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким задовольнити позивні вимоги у повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, незважаючи на те , що належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Статтею 1 Закону України «Основи законодавства України про загальнообовязкове державне» від 14.01.1998 р. № 16/98-ВР встановлено, що загальнообовязкове державне соціальне страхування - це система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Статтею 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-ХІV (надалі Закон -1105) визначено, що всі страхові виплати, які проводяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, мають бути повязані із ушкодженням застрахованої особи, що сталося внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ч. 8 ст. 34 Закону № 1105 у разі смерті від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на поховання несе Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України, яким є Порядок проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 № 826.

Порядком проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 06.03.2006 року № 13 «Про витрати на поховання у разі смерті застрахованої особи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» передбачено, що витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року № 376/7697, яким зобовязано Фонд відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на допомогу на поховання сімї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, котра отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суперечить положенням Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Так, зокрема, стаття 21 цього Закону повязує виникнення такого обовязку у Фонду зі смертю працівника, а не з отриманням померлим, який не працював, зазначеної вище пенсії.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області здійснювало виплату ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника. ОСОБА_2 померла 13.05.2009 року.

Як видно з матеріалів справи, сімї померлої ОСОБА_2О було виплачено допомогу на поховання в сумі 1003,40 грн., витрати на доставку цієї суми склали 7,93 грн. Натомість, в матеріалах справи відсутні дані в підтвердження того, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку: Фонд зобовязаний відшкодувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто, за умови встановлення причинного звязку смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, підтвердженого висновками відповідних медичних закладів, як це передбачено ч. 9 ст. 34 Закону № 1105.

Крім того, зазначена позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 18.02.2010 року по справі № 9274.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року № 2а-3663/10/1270 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області про зобовязання прийняти до відшкодування витрати на виплату і доставку виплаченої допомоги на поховання залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

ОСОБА_3