Справа № 2а-1870/2514/11
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2011 р. Справа № 2a-1870/2514/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Чикалової М.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі про визнання протиправною вимоги про сплату боргу та її скасування,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі позивач, ОСОБА_3Ф.) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі (далі відповідач, УПФУ в Конотопському районі) про визнання протиправною вимоги про сплату боргу № Ф-214/1 від 15.03.2011 р. та її скасування.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у відповідача не було підстав для винесення вимоги про сплату боргу №Ф-214/1 від 15.03.2011 р., якою позивачу була визначена заборгованість у розмірі 845грн. 34коп., оскільки позивач не займалась підприємницькою діяльністю в 4 кварталі 2010 року з об'єктивних причин.

В судовому засіданні представник позивача вищезазначені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представника відповідача виступав проти задоволення позовних вимог ОСОБА_3 та просив суд відмовити позивачеві в задоволення позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач, ОСОБА_3, є страхувальником і зареєстрована як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України у Конотопському районі та зобов'язана нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України, від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент).

Страхувальниками, відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підпунктом 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), передбачено, що страхувальник зобов'язаний: нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 3, 4 та 6 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Законом України Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 08 липня 2010 року № 2461-VI , який набрав чинності з 17 липня 2010 року, підпункт 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 року, NN 49 - 51, ст. 376) було викладено в такій редакції:

"4) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески".

З 29.12.2010 р. по 30.12.2010 р. Конотопською МДПІ Сумської області було проведено позапланову виїзну документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обовязкових платежів) субєктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_3 за період з 29.12.2007 р. по 29.12. 2010 р., за результатами якої було складено акт № 579/17-1//553 від 30.12.2010 р. (а.с.7-11).

З вказаного акту перевірки вбачається, що підприємцем за 2010 рік було сплачено 550 грн. 00коп. єдиного податку.

Виручка підприємця від здійснення підприємницької діяльності за 2010 рік склала 4205 грн. 00коп.

Як вбачається із звіту субєкта малого підприємництва-фізичної особи-платника єдиного податку за четвертий квартал 2010 року поданого ОСОБА_3 до Конотопської МДПІ Сумської області (а.с.4), позивачем у звітному кварталі було сплачено 150 грн. 00коп. єдиного податку.

Таким чином, в 4 кварталі 2010 року позивач зобовязаний був сплачувати страхові внески у відповідності до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції яка діяла з 17 липня 2010 року).

Статтею 4 Закону України, від 26 червня 1997 року, № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), передбачено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності встановлюється ставка збору у розмірі: 33,2 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами першим і другим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до абзаців 1 та 2 п. 1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру; для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 статті 1 цього Закону, які мають найманих працівників, але не здійснюють витрат на оплату їх праці, - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток визначеного законом мінімального розміру заробітної плати на кількість працівників такого платника збору, на яких здійснюється нарахування заробітної плати;

Статтею 53 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік встановлено розмір мінімальної заробітної плати, що становить з 01.10.2010 р. 907 грн. 00коп. та з 01.12.2010 р. 922 грн. 00коп. На підставі даних показників мінімальний розмір страхового внеску у 2010 році у місячному розмірі становить: з 1 жовтня 301грн. 12коп., з 1 грудня 306грн. 10коп.

Як вбачається з розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування фізичної особи - субєкта підприємницької діяльності, яка знаходиться на спрощеній системі оподаткування (фіксований, єдиний податок) за 4 квартал 2010 року (а.с.5), управлінням Пенсійного фонду України в Конотопському районі, з урахуванням інформації, отриманої від Конотопською МДПІ Сумської області про ставку єдиного податку субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 та від органів державного казначейства про суми, які надходять до органів ПФУ після розмежування єдиного податку, було проведено розрахунок сум доплат до мінімального розміру страхового внеску за 4 квартал 2010 року субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3, яка протягом 4 кварталу 2010 року перебувала на спрощеній системі оподаткування: єдиний податок та визначено, що сума внеску, яка підлягає сплаті за жовтень, листопад та грудень 2010 року у загальному розмірі становить 845грн. 34коп.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим періодом для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) є квартал. Отже граничний термін сплати страхових внесків за період з жовтня по грудень 2010 року є 20 січня 2011 року.

Відповідно до п. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Як вбачається з підпункту б) п. 8.2 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.

З матеріалів справи вбачається, що субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_3 не сплатила у зазначені строки страхові внески за 4 квартал 2010 року, хоча і була весь період зареєстрована приватним підприємцем та сплачувала єдиний податок, у звязку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Конотопському районі було винесено ОСОБА_3 вимогу про сплату боргу № Ф-214/1 від 15.03.2011 р. в розмірі 845 грн. 34коп. (а.с.5).

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вимога про сплату боргу № Ф-214/1 від 15.03.2011 р. була прийнята управлінням Пенсійного фонду України в Конотопському районі на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі про скасування вимоги про сплату боргу № Ф-214/1 від 15.03.2011 р. та її скасування відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 27 червня 2011 року