Справа № 2-а-1895/10
Суддя: Широкоряд Р. В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1895/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 20 грудня 201 Ороку" Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Широкоряд Р.В. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському юженяйоні Кіровоградської області та просить:

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ. здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до Закону і України від 18 листопада 2004р. "Про соціальний захист дітей війни", щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії починаючи з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня до 31 грудня 2008року. та з 01 січня 2009року по момент винесення рішення суду.

- зобов'язати Управління ПФУ в Світловодському районі Кіровоградської області в подальшому здійснювати виплату як дитині війни у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу без його участі позовні вимоги підтримує в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в зв'язку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за ідсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.

Відповідно до ч.З ст. 122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до статті 1 Закону України "Про соціальне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни від 18.1 1.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за-віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду

України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державнії бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, ні визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішенії про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 раЯ відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальні пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і І виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у СвітловодськоІ районі, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рікМ про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальна захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗакЛ України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічнв грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачшИ підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначений учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратИ працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни* новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей кп/т™ 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімалш пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Законуі період з 22 травня по 3 1 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.!

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався! розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен 5І провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону Україи «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинні законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізації особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних начі виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може буї поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів.' Крім того, незважаючи я) компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимі законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих розяснень, інструкцій і розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконані цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійної] фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного суб'єкта владних повноважень, суд визні необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійсниті перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по і грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 20 грудня 201 Ороку, відповіли до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ 'Про загальнообовязкої державне пенсійне страхування", та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячі виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО! мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобов'язання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни! відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню оскільки захисту підлягає вже пору шене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Керуючись Ч.2. Закону України 'Про соціальний захист дітей війни" (із змінами та доповненнями). ч.4 ст.І4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 1 7 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ (із наступними змінами), ст.58. п.12 ст.7І Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від І 9.1 _.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №І07-У1. рішенням Конституційного Суду України Суду |д 22 травня 2008 року №І0-рп/2008, ст. ст. 10,11,158-163.167.186 Кодексу адміністративного судочинства, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії' соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. соціально 31 грудня 2008 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської плачуєтібласті здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно .татті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 28 Закону України "Про начено. загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, втратипочинаючи з 09 липня 2007 року до 3 1 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення 2008 року, тобто до 20 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог-ВІДМОВИТИ .

Повернути з Державного бюджету України, сплачений позивачем судовий збір в сумі 03 грн.40коп

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94