Справа № 2-а-212/10
Суддя: Шидловський В. Б.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Любарський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-212/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі: головуючого-судді: В.Б.Шидловського

при секретарі: В.М.Лісничій

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт.Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач вказує на те, що він являється ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 22 травня 2008 року №796, йому щомісячно повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак у 2008-2010 роках вказана надбавка виплачувалася йому частково в розмірі 15%, а тому позивач просить суд, визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Житомирській області щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі підвищення йому пенсії в період з 01 січня 2008 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням щомісячної підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже здійснених виплат.

У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав в повному обємі.

Представник відповідача ОСОБА_2 заявлений позов не визнала, та надала заперечення на позов.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується посвідченням серії А № 064213 виданим 09 грудня 1992 року Житомирською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до другої категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Із повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №1643/Г-11 від 22.10.2010 року слідує, що згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 призначена щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 2 категорії в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач відмовляється.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009-2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2008-2010 роках особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесеним до другої категорії підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином суд вважає, що права позивача дійсно були порушені, оскільки у 2008 - 2010 роках пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік», однак без урахування ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 і т.д.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2008 року по 31 жовтня 2010 року є протиправною, однак враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, в якій зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і те, що позивач не представив доказів щодо поважності причин пропущення вказаного строку за період з 01 січня 2008 року по 31 жовтня 2010 року, то суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню і вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01 травня по 31 жовтня 2010 року, за виключенням суми фактично проведених виплат, а в решті позовних вимог слід відмовити в звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Житомирській області.

Керуючись ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 18, 19, 104 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі підвищення пенсії ОСОБА_1 в період з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за виключенням суми фактично проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Любарський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Любарського районного суду ОСОБА_3