Справа № 753/13317/15-а
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/306/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії, суд-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, який містив вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити пенсію, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у відповідності до ст. ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що згідно довідки від 26.12.2013 року №212-5928 Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильській Спецкомбінат» про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження позивачка звернулась до управління з заявою про призначення пенсії у відповідності до ст. ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надала необхідні документи.

Листом від 19.06.15 року управління відмовило у призначенні пенсії, у зв`язку з розбіжністю в документах.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач по справі надали суду свої письмові заперечення щодо адміністративного позову.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачка є інвалідом 2 групи безстроково, її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується, зокрема, відповідним посвідченням.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, що підтверджується посвідченням яка постраждала в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС серії № НОМЕР_1 (а.с. 4).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС.

Позивачка приймала участь в населених пунктах зони відчуження: проммайданчик САЕС по місцю роботи їдальня АБК 1 відділу робітничого постачання управління будівництвом Чорнобильської АЕС на посаді зав. виробництвом відповідно до довідки від 26.12.2013 року №212-5928 Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильській Спецкомбінат» (а.с. 5) та довідки долученої до матеріалів адміністративної справи від 02.10.92р. № 103 відповідно до якої позивачка приймала участь в зоні відчуження в періоз з 01.10.86 року по 16.10.1986 року (а.с.22)

29.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного Фонду України у Дарницькому районі міста Києва з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом №383/К-314 від 19.06.2015 року Управління Пенсійного Фонду України у Дарницькому районі міста Києва ОСОБА_1 відмовило в призначенні пенсії відповідно до ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(а.с. 7).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено перерахунок пенсії чорнобильцям, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно ч. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Відповідно п. 2.1 вказаного Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період надаються підприємствами, установами та організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

За інформацією Державного агентства України з управління зоною відчуження, перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 р. № 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Поняття "зона підвищеної радіації" законодавчо не визначено, а застосовувалось деякими командирами військових частин для всієї території 30-км зони Чорнобильської АЕС (зони відселення).

Зони небезпеки визначались відповідно до радіаційної ситуації в місцях виконання робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за показниками потужності експозиційної дози. Держкомгідромету СРСР було доручено двічі на місяць станом на 1 та 15 числа забезпечувати Урядову комісію інформацією про радіаційну ситуацію на зазначених територіях.

Рішення щодо віднесення населених пунктів або виробничих об`єктів до зони небезпеки приймались Урядовою комісією (від 07.08.1986 № 87, від 19.08.1986 № 108, від 18.09.1986 № 173 та від 05.01.1987 № 339).

При виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках залежно від потужності експозиційної дози територію зони відчуження було поділено на І, ІІ, ІІІ зони небезпеки та зону особливого контролю.

Згідно ч. 1, 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Позивачкою надано вищезазначені довідки, зазначені довідки видано відповідно до положень ч. 1, 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 1997 року № 135 "Про перевірку правильності видачі посвідчень "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - І категорії та посвідчення.

Слід зазначити, що до компетенції Пенсійного фонду не відноситься визначення кількості днів роботи у зоні відчуження, Пенсійний фонд при відмові в призначенні пенсії не врахував чинного законодавства щодо встановлення ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, наданої довідки за встановленою формою №122 та інших документів, які підтверджують кількість днів роботи позивача в зоні відчуження.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмова в призначенні пенсії позивачу є протиправною, а вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 161-163, 183-2, 256 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 з 29.05.2015 року обчислення та перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки від 26.12.2013 року №212-5928 Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильській Спецкомбінат».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя