Справа № 22-а-11267/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 63 18.08.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2011 року колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судці Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у ^ Бориспільському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної - допомоги дитині війни.

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 по 31.12.2008 роки в сумі 3 891 грн. 90 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 липня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УПФУ у Бориспільському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх _ соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії аоо щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на лО відсотків мінімальної пенсії за

віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,

передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в V 1 І ФУ у Бориспільському районі

Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку

у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2

пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України 'Про

державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ,

яким текст статті б Зякон/^ Укпаїни Про соціальний захист дітей віини був викладений в новій

Д™ужеГ^гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний

захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді

підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року

визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення

статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-^4,

підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих

актів України" та пункту 3 розділу Ні Прикінцеві положення Закону України Про державний

бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнані

неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього

Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад

пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що

відповідач, як орган, якому делеговано повнов&ження щодо призначення і виплати пенсій га

доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення

вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну оездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних

коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги,

/Скільки питання фінансування них видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми

* надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов язків у справах

цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Бориспільському айоні Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області ід 27 липня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в астині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду київської областівід 27 липня 2009 року змінити частково: "Зобовязати управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 08 липня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого^адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.