Справа № 2-а-5699/11
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5699/11
ПОСТАНОВА

І М Е НЕ М У К Р А Ї Н И

08 липня 2011 року Броварський міськрайонний суду Київської області в складі:

головуючого судді: Сердинського В.С.

при секретарі Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Плосківської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобовязання органу місцевого самоврядування переглянути рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під індивідуальне будівництво,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Плосківської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними, скасування та визнання нечинним рішень органу місцевого самоврядування та про зобовязання органу місцевого самоврядування прийняти рішення.

Позивач зазначав, що з 1992 року він мешкає в будинку № 12 по вул. Молодіжній в с. Плоске, який належить йому на праві приватної власності.

В його власності та членів його сімї є транспортні засоби: автомобіль НОМЕР_1 та ВАЗ-2106, д/н 264-79КХ, трактор DF-254, користування якими забезпечує повноцінне обслуговування житлового будинку, ведення господарства на присадибній ділянці.

Враховуючи обмежений розмір належної йому земельної ділянки біля будинку, зберігання вищезазначених транспортних засобів на присадибній ділянці створює незручності в користуванні нею, зокрема в зберіганні іншого сільськогосподарського інвентаря, кормів для птиці та худоби, добрив та продукції господарювання.

З 1992 року (безперервно), ним та членами його родини додатково використовується земельна ділянка площею 0,0018 га, що розташована по вул. Молодіжній в с. Плоске (поряд з будинком-гуртожитком №4), яка використовується для зберігання добрив та кормів для худоби, будь-які споруди на земельній ділянці відсутні. Користування вказаною земельною ділянкою здійснюється добросовісно та відкрито, будь-яких нарікань з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, власників сусідніх земельних ділянок з даного приводу за весь час користування не було, жодних скарг від будь-кого ні в усному та в письмовому вигляді не надходило.

В даний час, з метою розвантаження його присадибної ділянки від зберігання принаймні частини транспортних засобів, він має бажання збудувати на вищевказаній земельній ділянці площею 0, 0018 га, якою він добросовісно, відкрито і безперервно користується на протязі 19 років, індивідуальний гараж для подальшого зберігання транспортного засобу з одночасним перенесенням майна, що зараз зберігається на вказаній ділянці (добрива, корма) на територію присадибної ділянки.

В жовтні 2010 року, він звернувся з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража площею 0,0018 га. (3х6м.) біля будинку (гуртожитку №4) по вул. Молодіжна до Плосківської сільської ради Броварського району Київської області, яка постановила 27.10.2010 року №757 ХХХХ-V своїм рішенням про доцільність надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража. Однак 02.12.2010 року Броварським міжрайонним прокурором Київської області за № 5095 було подано протест на вищезазначене рішення сільської ради з вимогою його скасування на тій підставі, що вищевказана земельна ділянка входить до земель прибудинкової території будинку № 4 по вул. Молодіжній в с. Плоске.

Рішенням Плосківської сільської ради від 20 грудня 2010 року №11 ІІ-УІ за результатами розгляду протесту прокурора рішення від 27 жовтня 2010 року за № 757 було скасовано.

28 лютого 2011 року ним було повторно подано заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража площею 0,0018 га. (3х6м.) біля будинку (гуртожитку №4) по вул. Молодіжна, однак рішенням Плосківської сільської ради Броварського району від 15.03.2011 року за № 147V-VI було йому відмовлено у наданні дозволу. Вважає, що вищевказане рішення прийнято незаконно та необґрунтовано, без наявних на це підстав та підлягає скасуванню.

Посилаючись на викладене позивач просив визнати протиправними та скасувати рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання органу місцевого самоврядування переглянути рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під індивідуальне будівництво

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги, а саме п.4 прохальної частини та просив викласти його в наступній редакції: зобовязати Плосківську сільську раду Броварського району Київської області області розглянути на черговій сесії Плосківської сільської ради Броварського заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під індивідуальне будівництво гаража площею 0,0018 га по вул. Молодіжній в с. Плоске Броварського району Київської області.

В судове засідання позивач не зявився про місце та час розгляду справи був належним чином повідомленим.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав повністю, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що вона є депутатом Плосківської сільської ради. Земельна ділянка є прибудинковою територією будинку (гуртожиток №4) по вул. Молодіжній в с. Плоске Броварського району Київської області, однак жодного офіційного документа який би підтверджував цей факт вона не бачила.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він проживає з 1992 року в будинку (гуртожиток №4) по вул. Молодіжній в с. Плоске Броварського району Київської області. Земельна ділянка є прибудинковою територією будинку (гуртожиток №4) однак жодного офіційного документа який би підтверджував цей факт він не бачив.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, який належить йому на праві приватної власності, з 1992 року. Будинок розташований на належній йому на праві приватної власності земельній ділянці (цільове призначення будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), площею 0,6156 га.

В його власності та членів його родини є наступні транспортні засоби: автомобіль НОМЕР_1 ВАЗ-2106 д/н 264-79КХ та трактор DF-254, користування якими забезпечує повноцінне обслуговування житлового будинку, ведення господарства на присадибній ділянці.

З 1992 року, ним та членами його родини додатково використовується земельна ділянка площею 0,0018 га, що розташована по вул. Молодіжній в с. Плоске, яка використовується для зберігання добрив та кормів для худоби, користування вищезазначеної земельної ділянки відбувається протягом 19 років.

Відповідно до ст. 119 Земельного кодексу України громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування.

Відповідно до п. д ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державною або комунальної власності для будівництва індивідуальних гаражів не більше 0, 01 гектара.

В жовтні 2010 року, позивач звернувся з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража площею 0,0018 га. (3х6м.) біля будинку (гуртожитку №4) по вул. Молодіжна до Плосківської сільської ради Броварського району Київської області, яка постановила 27.10.2010 року рішення про доцільність надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража. Однак 02.12.2010 року Броварським міжрайонним прокурором Київської області за № 5095 подано протест на вищевказане рішення сільської ради з вимогою його скасування на тій підставі, що вищевказана земельна ділянка входить до земель прибудинкової території будинку № 4 по вул. Молодіжній в с. Плоске Броварського району Київської області.

Рішенням Плосківської сільської ради від 20 грудня 2010 року за результатами розгляду протесту прокурора опротестовуване рішення від 27 жовтня 2010 року за № 757 було скасовано.

28 лютого 2011 року ним повторно подано заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража площею 0,0018 га. (3х6м.) біля будинку (гуртожитку №4) по вул. Молодіжна. Проте, 15.03.2011 року рішення Плосківської сільської ради Броварського району було йому відмовлено у наданні дозволу. Не погоджуючись з рішенням від 15.03.2011 року за №47 V-VI Плосківської сільської ради Броварського району Київської області позивач звернувся до суду.

Відповідно до ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 71 ч.1 КАС України, у адміністративних справах про протиправність, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника відповідача рішення сесії Плосківської сільської ради № 47V-VI від 15.03.2011 року, мотивовано відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаража площею 0,0018 га. (3х6м.) біля будинку (гуртожитку №4) по вул. Молодіжна тим, що вказана земельна ділянка відноситься до земель прибудинкової території жителів гуртожитку №4 по вул. Молодіжна в с. Плоске Броварського району Київської області.

Проте, як встановлено в судовому засіданні та показами свідків ОСОБА_4І та ОСОБА_5, офіційного документа який би підтверджував той факт, що спірна земельна ділянка належить до земель прибудинкової території гуртожитку №4 по вул. Молодіжна в с. Плоске, не має. Крім того, відповідачем не надано суду доказів, які б підтверджували докази належності до земель прибудинкової території гуртожитку №4 по вул. Молодіжна в с. Плоске Броварського району Київської області земельної ділянки площею 0,0018 га., чим спростовуються доводи відповідача, що спірна земельна ділянка належить до земель прибудинкової території жителів гуртожитку №4 по вул. Молодіжна в с. Плоске Броварського району

Згідно листа комунального підприємства Архітектурно-планувальне бюро Броварської

районної ради Київської області від 02.02.2011 року за №5 зазначено, що в комунальному підприємстві Архітектурно-планувальне бюро Броварської районної ради відсутні відомості про те, чи приймались рішення про затвердження розміру та конфігурації земельної ділянки, на якій розташований гуртожиток, а також розміри прибудинкової території гуртожитку, що знаходиться за адресою с. Плоске, вул. Молодіжна №4.

Згідно листа відділу містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Броварської районної державної адміністрації Київської області від 31 січня 2011 року № 241, зазначено, що проект розподілу території мікрорайону (кварталу) чи його частини з метою розмежування земельної ділянки, щодо багатоквартирного житлового будинку (гуртожитку) № 4, що знаходиться за адресою:Київська область, Броварський район. с. Плоске, вул. Молодіжна. 4 не затверджувався. Площа та межі прибудинкової території будинку (гуртожитку) №4, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Плоске, віл. Молодіжна, 4, відділом не визначалась.

Відповідно до листа № 35 від 28.01.2011 року управління Держкомзему у Броварському районі Київської області вказано, що інформація про затвердження розміру та конфігурації земельної ділянки, на якій побудований будинок № 4 по вул. Молодіжній в с. Плоске інформація в управлінні відсутня.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

За таких обставин суд з врахуванням вищевикладеного приходить до обгрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 7, 11 ст. 118, ст. 119, п. «д» ч.1 ст. 121 ЗК України, ч. 1 ст.71, ст.ст. 161-163 КАСу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Плосківської сільської ради Броварського району Київської області від 15 березня 2011 року за № 47 V-VI.

Визнати протиправним та скасувати рішення Плосківської сільської ради Броварського району Київської області від 20 грудня 2010 року за № 11 ІІ-УІ.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Плосківської сільської ради Броварського району Київської області від 27 жовтня 2010 року за № 757 ХХХХ-V.

Зобовязати Плосківську сільську раду Броварського району Київської області розглянути на черговій сесії Плосківської сільської ради Броварського заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під індивідуальне будівництво гаража площею 0,0018 гектара по вул. Молодіжній в с. Плоске Броварського району Київської області.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.С. Сердинський