Справа № 461/6326/14-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6326/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2015 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Бориславському Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Біон» до ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_2 про скасування рішення конкурсної комісії,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ПП «Біон» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_2 про скасування рішення конкурсної комісії. Уточнивши позовні вимоги, просить скасувати рішення конкурсної комісії від 06.03.2014 року на право оренди майна територіальної громади м.Львова щодо надання в оренду нежитлового приміщення у м.Львові на вул.Ген.Чупринки.58а, загальною площею 143,8 кв.м. (площею 103,6 кв.м. 1 поверх та 40.2 кв.м. - цоколь), зобовязати управління комунальної вланості видати наказ про укладення договору оренди нежитлового приміщення загальною площею 143,8 кв.м. (площею 103,6 кв.м. 1 поверх та 40,2 кв.м. - цоколь) у м.Львові на вул.Ген.Чупринки,58а із ПП «Біон».

В обґрунтування позовних вимог, покликаються на те, у березні 2012 року ПП «Біон» було подано на ім'я начальника ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради заяву про прийняття рішення про надання в оренду вільних нежитлових приміщень за адресою м.Львів, ОСОБА_3, 58-а, площею 143,8 кв.м., які тривалий час не використовувались. Однак управління комунальної власності скеровувало відповіді про те, що дані приміщення будуть надані в оренду шляхом проведення конкурсу на право оренди. Так, 01.02.2014 року у газеті «Львівська пошта» опубліковано оголошення про проведення конкурсу 28.02.2014 року про передачу приміщення за адресою м.Львів, ОСОБА_3, 58-а, площею 143,8 кв.м. в оренду. Насправді, комерційний конкурс відбувся 06.03.2014 року, чим порушено вимоги ухвали Львівської міської ради №2472 від 27.06.2013 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 07.06.2007 року № 897». Оскільки позивач вважає, що конкурс відбувся із порушенням порядку організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м.Львова та положення про оренду майна територіальної громади м.Львова, просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримав, дав пояснення аналогічні мотивам позовної заяви. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні позов заперечив повністю. Покликається на те, що згідно ухвали Львівської міської ради № №2472 від 27.06.2013 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 07.06.2007 року № 897» засідання конкурсної комісії є правомочними за умови участі у ньому не менше 2/3 всіх членів комісії, а засідання 28.02.2014 року не було правомочним через відсутність кворуму та перенесено на 06.03.2014 року. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подала, тому суд, на підставі ст.128 КАС України, проводить розгляд справи у її відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що 26.03.2012 року ПП «Біон» подано заяву про прийняття рішення про надання в оренду вільних нежитлових приміщень у м.Львові на вул.Ген.Чупринки,58-а, площею 143,8 кв.м., до ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради. ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради листом від 25.04.2012 року повідомило про те, що у разі публікації в ЗМІ інформації по нежитлових приміщеннях на вул.Ген.Чупринки, 58-а у м.Львові, ПП «Біон» вправі подати заяву встановленого зразка про надання в оренду вільних нежитлових приміщень.

ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради листом від 13.05.2013 року повідомило про те, що 24.04.2013 року на засіданні комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова розглядалось питання щодо надання в оренду вищевказаних приміщень та комісією рекомендовано надати дані приміщення в оренду шляхом проведення комерційного конкурсу.

ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради листом від 09.10.2013 року повідомило про те, що 05.10.2013 року в газеті «Львівська пошта» надруковано оголошення про намір управління передати в оренду вищевказані приміщення та для отримання вказаного приміщення у користування необхідно до 18.10.2013 року скерувати заяву про укладення договору оренди.

ПП «Біон» від 14.10.2013 року подав заяву про укладення договору оренди на вказані приміщення.

ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради листом від 22.11.2013 року повідомило про те, що окрім поданої заяви ПП «Біон» надійшло ще дві заяви щодо укладення договору оренди та управлінням буде оголошено конкурс про передачу приміщення в оренду.

01.02.2014 року у газеті «Львівська пошта» опубліковано оголошення про проведення конкурсу про передачу приміщення на вул. Ген.Чупринки, 58-а, в оренду.

19.02.2014 року ПП «Біон» подано заяву для участі в комерційному конкурсі на право оренди нежитлових приміщень, який мав відбутись 28.02.2014 року.

Як вбачається з відповіді управління комунальної власності від 02.04.2014 року, - 06.03.2014 року відбувся комерційний конкурс на право оренди нежитлових приміщень у м.Львові на вул.Ген.Чупринки, 58-а та враховуючи подані цінові пропозиції щодо місячної орендної плати за об'єкт оренди, переможцем конкурсу визнано іншого учасника конкурсу.

Ухвалою Львівської міської ради № 2472 від 27.06.2013 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 07.06.2007 року № 897» затверджено Порядок організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Львова та Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова у новій редакції.

Так, до складу конкурсної комісії входять представники орендодавця, депутати міської ради та інші фахівці. Конкурсна комісія утворюється у складі від 7 до 11 осіб. Конкурсна комісія обирає із свого складу секретаря, який не має права голосу (п.п.3.4, З.5., 3.6. Порядку).

Засідання конкурсної комісії є правомочними за умови участі у ньому не менше 2/3 всіх її членів (п.3.10. Порядку). Керує діяльністю конкурсної комісії та організовує її роботу голова комісії (п.3.14. Порядку). Голова конкурсної комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії (п.3.15.1. Порядку).

Згідно протоколу №2 засідання конкурсної комісії на право оренди майна територіальної громади м.Львова, до складу комісії станом на 06.03.2013 року входило 7 осіб, з них - 4 це депутати міської ради, члени постійної комісії комунального майна та власності, які становлять більше ? членів конкурсної комісії.

Окрім того до складу комісії входять: голова комісії - начальник управління комунальної власності; начальник юридичного відділу; начальник відділу регулювання орендних відносин.

Згідно Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради, що затверджене рішенням Львівської міської ради №110 від 07.12.2007 року ОСОБА_1 очолює начальник, у якого є заступник та заступник - начальник юридичного відділу. Заступник начальника управління виконує обов'язки начальника управління у разі його відсутності. Заступник начальника управління - начальник юридичного відділу виконує функції, повноваження і завдання відповідно до розподілу обов'язків, визначених начальником управління.

Як вбачається з відповіді голови постійної комісії комунального майна та власності на запит ПП «Біон» 26.08.2014 року, представники постійної комісії комунального майна та власності у повному складі були присутні на місці проведення засідання конкурсної комісії на право оренди майна територіальної громади м.Львова, яке мало відбутись 28.02.2014 року.

Крім того, згідно відповіді управління комунальної власності за №2302-2222 від 22.07.2014 року, ПП «Біон» 28.02.2014 року було зареєстроване для участі в комерційному конкурсі на право оренди нежитлових приміщень загальною площею 143,8 кв.м. на вул.Ген.Чупринки, 58-а.

А згідно п.п.2.17., 6.1., 6.2. Порядку, конкурсна комісія здійснює реєстрацію учасників чи їх представників для участі у конкурсі.

Відтак, суд приходить до висновку, що 28.02.2014 року засідання конкурсної комісії було правомочним.

Пунктом 2.11. Порядку передбачено, якщо на участь у конкурсі надійшла заява від одного претендента, якого визнано учасником конкурсу, за рішенням конкурсної комісії з ним укладається договір оренди або оголошується повторний конкурс.

Орендодавець має право відмінити або призупинити конкурс на підставах та у порядку, передбаченому чинним законодавством України, про що письмово інформує членів конкурсної комісії протягом 3-х робочих днів і публікує оголошення у засобах масової інформації, у яких опубліковувалося оголошення про конкурс (п. 2.18. Порядку).

Посадові особи повинні сумлінно виконувати свої службові обов'язки, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам служби чи негативно вплинути на репутацію міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб (п.7.1. Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради).

У відповідності до вимог частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, 28.02.2014 року комісія повинна була діяти в межах повноважень, передбачених ухвалою Львівської міської ради № 2472 від 27.06.2013 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 07.06.2007 року № 897». Враховуючи те, що ПП «Біон» 28.02.2014 року було зареєстроване для участі в комерційному конкурсі на право оренди нежитлових приміщень загальною площею 143,8 кв.м. на вул. Ген. Чупринки, 58-а у м.Львові, з урахуванням положень п.6.8. Порядку (підстави, за яких учасник конкурсу не може бути визнаний конкурсною комісією переможцем), суд приходить до висновку, що рішення конкурсної комісії прийнято без дотримання встановленого порядку, відтак підлягає скасуванню та перегляду.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення конкурсної комісії ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 06.03.2014 року на право оренди майна територіальної громади м. Львова щодо надання в оренду нежитлового приміщення у м. Львові на вул. Ген. Чупринки, 58а, загальною площею 143,8 кв.м. (пл. 103,6 кв. м,- 1 поверх та 40,2 кв.м. - цоколь).

Зобов'язати ОСОБА_1 комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради розглянути питання щодо видачі наказу про укладення договору оренди нежитлового приміщення у м. Львові на вул. Ген. Чупринки, 58а, загальною площею 143,8 кв.м. (пл. 103,6 кв. м,- 1 поверх та 40,2 кв.м. - цоколь) з Приватним підприємством «Біон».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків