Справа № 2610/14879/2012
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/236/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
16 вересня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва

у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
В квітні 2015 року до Шевченківського районного суду м.Києва з Вищого Адміністративного суду України надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, де позивач просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві протиправними та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо виплати пенсії з урахуванням неправомірно стягнутих коштів.

Після виконання вимог ст.15-1 КАС України вказану справу було передано в провадження судді ОСОБА_2 .

У позові ОСОБА_1 зазначив, що він є інвалідом війни 2 групи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15.03.2012 року позивача було повідомлено про рішення Комісії по вирішенню питань, пов`язаних з відшкодуванням коштів, надмірну виплачених за призначеними пенсіями та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення від 24.02.2011 року. Вищезазначеною комісією було вирішено повернути переплату виплаченої пенсії у сумі 103 336, 03 грн. з позивача шляхом утримання 20 % від його пенсійного забезпечення щомісячно. Позивач вважає зазначене рішення відповідача незаконним, оскільки ним не було подано до управління пенсійного фонду ніяких документів із завідомо неправдивими відомостями, а відтак його вина є недоведеною. Передбачених законом підстав для вирахування таких сум в цьому випадку немає, оскільки відсутні зловживання з його боку та подача недостовірних даних в розумінні ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що є обов`язковою передумовою для стягнення коштів переплати. На виконання рішення суду було відкрито виконавче провадженні і кошти виплачувались. Вважає такі дій відповідача неправомірними і тому звернувся до суду із цим позовом.

При цьому, до початку розгляду справи по суті представник позивача 13.08.2015 року уточнив позовні вимоги, де зазначив про вину працівників відповідача у переплаті йому пенсії, та просив суд визнати дії відповідача по утриманню з нього по 20% пенсії неправомірними та зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без її утримання (в розмірі 20%) та повернути стягненні кошти, починаючи з 01.12.2011 року.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві направив до суду заперечення проти позову, де зазначив, що Управління діяло в межах своєї компетенції і у спосіб, передбачений чинним законодавством, оскільки у даному випадку мали місце зловживання з боку позивача, який надав для виконання підроблену постанову Голосіївського районного суду м.Києва від 15.11.2006 року та ухвалу суду про заміну сторони виконавчого провадження суду, на підставі яких було відкрите виконавче провадження та виплачено відповідну суму коштів позивачу. 09.10.2012 року до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.10.2009 року, де було зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язано провести перерахунок пенсії позивачу на підставі виконавчого листа № 2а-602, виданого 29.08.2007 року Голосіївським районним судом м. Києва. На виконання даної постанови позивачу здійснювався перерахунок пенсії та 20.10.2009 року виплачено доплату в сумі 79706, 04 грн. та встановлено в подальшому підвищення як інваліду війни 2 групи у розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком. В матеріалах пенсійної справи міститься завірена копія постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 15.11.2006 року по справі № 2а-602/06 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріата. На вимогу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо надання копії вищезазначеної постанови Голосіївським районним судом м. Києва було повідомлено останнім, що така справа до суду не надходила та судом не розглядалась. У зв`язку з незаконним перерахунком пенсії позивачу утворилась переплата за період з 01.02.2000 28.02.2011 р.р. в сумі 103336, 03 грн., рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві було вирішено питання щодо утримання 20 % від пенсії позивача з 01.03.2011 року відповідно до ст. 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст. 60 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин відповідач просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в уточненій редакції від 13.08.2015 року та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав. Крім того, позивач зазначив, що вини позивача у переплаті пенсії немає та вона не доведена позивачем.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що переплата виникла внаслідок зловживання з боку позивача, а тому кошти переплати необхідно стягнути з нього в повному обсязі. При цьому, вказав, що позивач самостійно подав підроблені документи до управління для отримання пенсії. Переплата виникла з 2000 року, оскільки в поданому позивачем рішенні суду вказано про перерахунок пенсії саме із цієї дати.

Суд, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, об`єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» органам Пенсійного фонду України було передано функції з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 2007 року. Постановою Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 року №1522 затверджено порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян.

29.09.2009 року позивачем на виконання до Відділу примусового виконання рішення Головного управління юстиції м. Києва було надано виконавчий лист від 29.08.2007 року та 02.10.2009 року за заявою позивача відкрито виконавче провадження про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію у повному обсязі без будь-яких обмежень.

Як вбачається з копії виконавчого провадження, виконавчий лист було видано 29.08.2007 року на підставі постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 15.11.2006 року у справі №2а-602/06, де позовні вимоги позивача були задоволені і зобов`язано Київський міський військовий комісаріат провести перерахунок та виплату пенсії як інваліду війни на 350 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 01.02.2000 року в різних сумах (а.с.9-11, 44).

09.12.2009 року було закінчено виконавче провадження у зв`язку з його виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с.52-53).

На запит ГУ ПФ України в м. Києві від 06.01.2011 року № 274/12 Голосіївським районним судом м. Києва було повідомлено, про те, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до алфавітних покажчиків за 2006 рік не надходила.

З врахуванням цього, Комісією Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві по вирішенню питань, пов`язаних з відшкодуванням коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення вирішено: у зв`язку з надміру сплаченими коштами через подання фіктивного рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 15.11.2006 року, справа № 2а-602/06, переплата в сумі 103 336, 03 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 Утримати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.6-8).

На виконання вимог ухвали Вищого Адміністративного суду України від 12.03.2015 року судом у відповідності до ст.71 КАС України судом з метою отримання доказів направлялись запити до Голосіївського районного суду м.Києва про витребування відповідних судових рішень, а саме: постанови вказаного суду від 15.11.2006 року у справі №2а-602/06 і ухвали цього ж суду від 19.11.2008 року про заміну сторони виконавчого провадження з Київського міського військомату на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

При цьому, з Голосіївського районного суду м.Києва до суду було направлено 02.09.2015 року відповідь, що за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року адміністративні справи за позовом ОСОБА_1 до суду не надходили і судом не розглядались, а у справі №2а-602/06 за 2006 рік розглядалась адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 про перерахунок раніше призначеної пенсії.

При цьому, судом встановлено, що постанова Голосіївського районного суду м.Києва від 15.11.2006 року про перерахунок пенсії позивачу була виконана відповідачем у зв`язку з тим, що за умови існування ухвали суду від 19.11.2008 року про заміну сторони виконавчого провадження з Київського військового комісаріату на відповідача, виконавчий лист із цією ухвалою про заміну сторони надійшов до виконавчої служби 30.09.2009 року (а.с.142). В подальшому до відповідача було направлено лише постанову державного виконавця від 02.10.2009 року про відкриття виконавчого провадження, на підставі якої було проведено перерахунок та виплату пенсії у листопаді 2009 року, наслідком чого було винесення постанови про закінчення виконавчого провадження (а.с.49-54).

Згідно ч.ч.1,2 ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Відповідно до ст.1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Крім того, згідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди" N 6 від 27.03.92 року визначено, що відповідно до ст. 440 і 450 ЦК України, шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її завдала, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок.

Як встановлено в судовому засіданні, Голосіївський районним суд м.Києва постанови від 15.11.2006 року у справі №2а-602/2006 та ухвали про заміну сторони виконавчого провадження з Київського міського військового комісаріату на ГУ Пенсійного фонду в м.Києві у справі №2а-602 від 19.11.2008 року про перерахунок пенсії позивача не приймав.

Згідно вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги і заперечення.

За таких обставин, з аналізу досліджених доказів судом достовірно встановлено наявність обставин зловживання з боку пенсіонера (позивача ОСОБА_1 ), оскільки останній, як підставу для нарахування підвищеної пенсії, подав до виконавчої служби і до відповідача документи із свідомо неправдивими відомостями, так як судові засідання за наслідком розгляду його справи не проводились; рішення за його позовом в 2006-2008 роках Голосіївським районним судом м.Києва не виносились; в судових засіданнях позивач присутній не був і на території Голосіївського район м.Києва зареєстрований не був і не проживав і відповідач на вказаній території також не знаходився, що взагалі унеможливлює розгляд вказаної справи Голосіївським районним судом м.Києва як адміністративним в силу ст.19 КАС України.

Одже, у відповідача - ГУ Пенсійного фонду України в м.Києві були відсутні передбачені законом підстави для перерахунку пенсії та виплати різниці в розмірі 103336,03 грн., тому рішення відповідача від 28.02.2011 року про стягнення вказаної переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення є законним, тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог і здійснення виплати пенсії позивачу без утримання вказаної суми та повернення виплачених коштів.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ч.2 ст.71 КАС України було доведено правомірність свого рішення щодо утримання переплати пенсії з позивача, проведення відрахувань суми переплати пенсії, і при прийнятті вказаного рішення воно діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Зважаючи на викладені обставини, оцінюючи всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 18,19, 71-72, 158-163, 167, 254, 256 КАС України, ч.ч.1,2 ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.1215 ЦК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо виплати пенсії з урахуванням неправомірно стягнутих коштів, залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (