Справа № 681/1276/15-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 681/1276/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.

секретарі - Сироті І.І.

представника позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному адміністративний позов ОСОБА_3, третя особа публічне акціонерне товариство "Полонське підприємство "Агрохім" до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач 24 липня 2015 року звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконною відмову начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) від 09.07.2015 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязати УПФ призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах починаючи з 3 липня 2015року за роботу трактористом-машиністом, машиністом - екскаватора.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 вказував, що він працював трактористом - машиністом з 12.12.1985 по 23.04.2001 року в Полонському райономуо виробничому об"єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства "Сільгоспхімія", ВАТ Полонське підприємство "Агрохім", а з 24.04.2001 по 08.08.2006 року машиністом - екскаватора ВАТ «Південьзахідшляхбуд», що стверджується даними трудової книжки, уточнюючими довідками.

Оскільки має понад 25 років стажу тракториста-машиніста і під час цієї роботи був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства, тому має право на підставі пункту ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на отримання пільгової пенсії після досягнення 55 років, однак відповідач йому незаконно відмовив призначити таку пенсію, зобовязавши відповідача зарахувати до пільгового стажу тракториста-машиніста вищезгадані періоди роботи, машиніста екскаватора та службу в Збройних силах колишнього СРСР, і призначити пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що загальний стаж роботи заявника становить 35 років 08 місяців і 11 днів. Однак, призначити пенсію на пільгових умовах позивачу не має законних підстав, за період з 12 грудня 1985 року по 23 квітня 2001року, з 24 квітня 2001року по 08 серпня 2006року, оскільки відсутня довідка про уточнюючий характер робити.

Представник ВАТ «Полонське підприємство «Агрохім» належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає позов слід задовольнити частково.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 3 липня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ч.1 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та за списком №2 , однак протоколом № 839 від 09 липня 2015 року йому було відмовлено у призначені такої пенсії у звязку із відсутністю первинних документів, що підтверджують зайнятість трактористом на вирощуванні сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району за періоди роботи 12.12.1985 по 23.04.2001 року в Полонському районому виробничому об"єднанню по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства "Сільгоспхімія", ВАТ Полонське підприємство "Агрохім", а з 24.04.2001 по 08.08.2006 року машиністом- екскаватора ВАТ «Південьзахідшляхбуд»

Зазначені обставини підтверджуються: паспортними даними ОСОБА_3, протоколом № 839 від 03 липня 2015 року про відмову у призначенні пенсії, додатком до протоколу, а також оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою ОСОБА_3

Судом також встановлено, і це визнано відповідачем, що загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_3 становить 35 років 8 місяців 11 днів.

Згідно трудової книжки ОСОБА_3 він працював з 12.12.1985 по 23.04.2001 року в Полонському районному виробничому об"єднанню по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства "Сільгоспхімія"., з 24.04.2001 по 08.08.2006 року машиністом - екскаватора ВАТ «Південьзахідшляхбуд».

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_3Я на посаді тракториста машиніста та машиніста - екскаватора згідно трудової книжки про його прийняття та звільнення з вищезгаданих робіт становить 20роки 08 місяців 13 дні, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах при загальному стажі роботи 35 років 80місяців і 11днів.

Відповідно до п.1 розяснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства», до трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Виходячи із вищезазначених нормативних положень, оцінюючі усі досліджені докази в їх сукупності, дані щодо роботи позивача на вищезазначених підприємствах, заслухавши пояснення свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7, ОСОБА_8, суд вважає доведеним той факт, що робота позивача на посаді тракториста-машиніста за періоди роботи з 12.12.1985року по 23.04.2001року була безпосередньо повязана із виробництвом сільськогосподарської продукції, а тому підлягає зарахуванню в стаж роботи тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Що стосується позовної вимоги про зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період робити з 24.04.2001 по 08.08.2006 року машиністом - екскаватора ВАТ «Південьзахідшляхбуд», то суд вважає, що вона підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Посада машиніста - екскаватора, яку обіймав позивач, була включена до Списку №2 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт,професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Підтвердження пільгового пенсійного стажу за період з 21.08.1992 року по даний час можливо лише по матеріалах атестації робочих місць за умовами праці.

Атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві виконується відповідно до вимог передбачених «Порядком проведення атестації робочих місць» затвердженого Кабінетом міністрів України від 01.08.1992 року №442.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладаються на керівника підприємства, організації.

Пунктом 4 Прядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, передбачено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Так, згідно п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992р. № 442, яка набрала чинності 21.08.1992року 2(далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно з цієї постановою при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

При проведенні атестації робочих місць на ВАТ «Південьзахідшляхбуд», яка виконана в 2004 році, було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 професії «машиніст - екскаватора», яку займав позивач (наказ по підприємству «про затвердження робочих місць, професій і посад працівникам у яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення » №50-а від 02.09.2004 року).

За таких вищезгаданих обставин, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню в цій частині у повному обсязі.

Посилання представника відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження пільгового стажу, не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення пільгової пенсії за наявності відомостей щодо його трудового стажу на вищезгаданих підприємствах трактористом. Також даний трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача.

Стосовно позовної вимоги ОСОБА_3 про зарахування до пільгового стажу періоду служби в ОСОБА_9, суд зазначає.

Як вбачається із уточнюючої довідки від 02.07.2015 року виданої СВК «Лабунський» перед призовом на строкову військову службу, що мав місце 19.11.1979 року ОСОБА_3 працював трактористом машиністом у СВК «Лабунський»з 01.01.1978 по 15.06.1979року.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, оскільки робота трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства стала передбачати право на пенсію на пільгових умовах після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не до цього, тому період строкової військової служби позивача в ОСОБА_9 армії не може бути зарахований до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, навіть за умови, що ОСОБА_3 на передодні призову в ОСОБА_9 армію працював трактористом-машиністом.

Тому позовна вимога в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. 13 п. "в", 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, суд

постановив:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати протокол № 839 від 09 липня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_3 до загального та пільгового стажу періоди:

- роботи трактористом - машиністом Полонського районного виробничого об"єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства "Сільгоспхімія", ВАТ Полонське підприємство "Агрохім":

з 12 грудня 1985 року по 23 квітня 2001року

- роботи на посаді машиністом екскаватора ВАТ "Південьзахідшляхбуд"

з 24 квітня 2001року по 08 серпня 2006року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах з 3 липня 2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Дідек М.Б.