Справа № 348/1598/15-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1598/15-а

18 вересня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, пояснив, що він 14 травня 1951року народження, є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі , де йому нараховується та виплачується пенсія з 15.05.2006року.

У період з 04.01.2000року по 31.10.2008рік він працював у Закритому акціонерному товаристві «Полярна геофізична експедиція» на посадах водій всюдиходу 5-го розряду. 31.10.2008р. на підставі наказу №961-к звільнений з роботи у звязку із закінченням терміну трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходиться в м. Новий Уренгой, на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на цьому підприємстві в районах Крайньої Півночі підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 30.01.1970р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення.

У звязку з досягненням 55 річного віку у червні 2006 року він звернувся до УПФУ у Надвірнянському р. для призначення пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи, уточнюючі довідки про пільговий стаж та умови праці, заробітну плату (в тому числі довідку видану ЗАТ «Полярною геофізичною експедицією» за №15/37 від 20.06.2006р.) та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу з 01.01.1991року по 31.10.2008рік як пільговий.

ОСОБА_4 Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2015р. у справі №846/12685/13 його позов було задоволено та зобов»язано відповідача зарахувати до трудового стажу період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 31.10.2008 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців.

Крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував до заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Вважає, що дії відповідача щодо неврахування при розрахунку йому пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати яку він отримував за період роботи з січня 2001р. по травень 2006 року в ЗАТ «Полярна геофізична експедиція» неправомірними.

Вищевказане підприємство знаходиться в м. Новий Уренгой, на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, і тут він отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, про що вказано у самій довідці про заробітну плату №15/37 від 20.06.2006р. виданої ЗАТ ««Полярна геофізична експедиція».

Однак при розрахунку пенсії відповідачем безпідставно не було взято до уваги вищевказані доплати.

Просить постановити рішення, яким задоволити його позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні страхового стажу , період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до ст..96 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» передбачено при вибутті осіб, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку. Вважає, що вимоги позивача безпідставні, а тому до задоволення не підлягають.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 14 травня 1951року народження, є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі , де йому нараховується та виплачується пенсія з 15.05.2006року.

У період з 04.01.2000року по 31.10.2008рік він працював у Закритому акціонерному товаристві «Полярна геофізична експедиція» на посадах водій всюдиходу 5-го розряду. 31.10.2008р. на підставі наказу №961-к звільнений з роботи у звязку із закінченням терміну трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходиться в м. Новий Уренгой, на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на цьому підприємстві в районах Крайньої Півночі підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 30.01.1970р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення.

У звязку з досягненням 55 річного віку у червні 2006 року він звернувся до УПФУ у Надвірнянському р. для призначення пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи, уточнюючі довідки про пільговий стаж та умови праці, заробітну плату (в тому числі довідку видану ЗАТ «Полярною геофізичною експедицією» за №15/37 від 20.06.2006р.) та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу з 01.01.1991року по 31.10.2008рік як пільговий.

ОСОБА_4 Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2015р. у справі №846/12685/13 його позов було задоволено та зобов»язано відповідача зарахувати до трудового стажу період роботи в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 31.10.2008 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців.

Крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував до заробітної плати ОСОБА_1 районних коефіцієнтів та північних надбавок за період його роботи з січня 2001р. по травень 2006 року в ЗАТ «Полярна геофізична експедиція»

Вищевказане підприємство знаходиться в м. Новий Уренгой, на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, яка згідно ОСОБА_4 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі, і тут позивач отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, про що вказано у самій довідці про заробітну плату №15/37 від 20.06.2006р. виданої ЗАТ ««Полярна геофізична експедиція».

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 5 липня 2003 року обєктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії, передбачені ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі.

Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною ОСОБА_4 України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі, отримував заробітну плату із районними коефіцієнтами та північними надбавками з яких було здійснено відрахування на пенсійне страхування та подав відповідачу довідку про заробітну плату з вказаними доплатами, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Таким чином, з вищевказаного випливає, що згідно чинного законодавства України не має жодних приписів щодо виключення з розміру заробітної плати районних коефіцієнтів чи північних надбавок, а тому неврахування відповідачем при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи ОСОБА_1 на Крайній Півночі з січня 2001року по травень 2006рік у ТзОВ ЗАТ ««Полярна геофізична експедиція» є протиправним.

До аналогічних висновків про наявність правових підстав для зарахування районних коефіцієнтів та північних надбавок при визначенні розміру пенсій також прийшов Вищий адміністративний суд України у своїй постанові від 25 вересня 2012 року по справі №К/9991/24753/12, в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2014 року по справі №К/800/27953/13.

Про порушення своїх прав позивач дізнався в липні 2015року із листа відповідача №126/Т-15 від 27.07.2015року.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем не надано суду доказів про те, що він з поважних причин пропусимв строк звернення до суду.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі є протиправними.

На підставі абз. 2,3,5 п.5 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163,167,102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі з січня 2001року по вересень 2006рік;

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 27.01.2015 року, з урахуванням розміру заробітної плати за період його роботи в ЗАТ «Полярна геофізична експедиція», що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки на підставі довідки виданої Закритим акціонерним товариством «Полярна геофізична експедиція» 20.06.2006р. за №15/37, виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Надвірнянський районний суд.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 22.09.2015 року