Справа № 2-а-393/2010
Суддя: Соловйов В. В.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великолепетиський районний суд Херсонської області
Справа № 2а-393/2010 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2010 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

при секретарі Погорілій О.С.

за участю: представника ОСОБА_1 РДА ОСОБА_2

представника ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Херсонської області та ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області про визнання протиправною відмови в надані в оренду земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання протиправною відмови в надані в оренду земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що 12 листопада 2010 року він звернувся до ОСОБА_1 районної державної адміністрації із заявою про надання йому в оренду земельної ділянки площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради. Його заява була розглянута та було надано відповідь згідно якої, позивачу не можна надати земельну ділянку в оренду у зв'язку з тим, що згідно ст.ст. 124,134 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або у комунальній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Таким чином позивач отримав відмову у наданні земельної ділянки на території ОСОБА_3 сільської ради в оренду. До цього позивач звертався з аналогічною заявою до ОСОБА_3 сільської ради і теж отримав відмову у надані в оренду земельної ділянки. Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється виключно на аукціонах. Таким чином для вирішення питання про передачу в оренду земельних ділянок повинно було проведення аукціону. Тобто проведення аукціону щодо земельних ділянок, які знаходяться на території ОСОБА_3 сільської ради відноситься виключно до цієї ради, а дозвіл на відведення земельної ділянки в оренду у компетенції ОСОБА_1 районної державної адміністрації. Вказаний порядок надання земельних ділянок в оренду внесено до ст. 124 Земельного кодексу України №107-VI від 28.12.2007 року, але ОСОБА_3 сільська рада не вирішила питання по організації цих аукціонів відповідно до законодавства. Майже за три роки ОСОБА_1 районна державна адміністрація також не вирішила питання по проведенню та організацію земельних аукціонів. Позивач вказує, що в результаті бездіяльності вказаних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування грубо порушуються його конституційні права. Так, згідно ст. 41 Конституції України - громадяни для задоволення свої потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Відповідно ст.ст. 2, 12, 17, 93 Земельного кодексу України передбачене правове забезпечення земельних відносин, визначені суб'єкти земельних відносин, повноваження органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин. Тобто вказані норми закону гарантують право громадянина на отримання у власність та оренду земельних ділянок. Однак відмова у праві користування земельною ділянкою на умові оренди органами місцевого самоврядування та виконавчої влади грубо порушують вимоги діючого земельного законодавства та Конституцію України. Позивач просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_1 районної державної адміністрації та ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області в результаті яких йому відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Херсонської області, та зобов'язати ОСОБА_1 районну державну адміністрації та ОСОБА_3 сільську раду Великолепетиського району Херсонської області розглянути заяву про надання в оренду земельної ділянки площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Херсонської області.

У судовому засіданні позивач частково змінив свої позовні вимоги і просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_1 районної державної адміністрації та ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області в результаті яких йому відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, та зобов'язати ОСОБА_1 районну державну адміністрації та ОСОБА_3 сільську раду Великолепетиського району Херсонської області надати йому в оренду земельну ділянку площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_2 позов визнала повністю, не заперечує проти його задоволення.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4 позов визнав повністю, не заперечує проти його задоволення.

Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Так, 12.11.2010 року позивач звернувся до ОСОБА_1 районної державної адміністрації з заявою про надання йому в оренду земельної ділянки площею 140 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_3 сільської ради.

У листі ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 12.11.2010 року за № 07-566/1-35 адресованого ОСОБА_5 (а.с.) вказано, що відповідно до ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Тобто земельна ділянка загальною площею 140 га. на території ОСОБА_3 сільської ради може бути передана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва виключно шляхом проведення земельних торгів.

Так відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень ЗУ «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельний кодексом України. Тобто в даному випадку орендодавцем є ОСОБА_1 районна державна адміністрація Великолепетиського району Херсонської області, яка і повинна провести відповідні земельні торги.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішення субєкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представники відповідачів у судовому засіданні позов визнали у повному обсязі та не заперечує проти його задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідно п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 ст. 162 КАС України, вважає за необхідне визнати протиправною відмову ОСОБА_1 районної державної адміністрації Великолепетиського району Херсонська області від 12.11.2010 року № 07-566/1-35 та відмову ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області від 11.11.2010 року № 107 у наданні в оренду земельної ділянки площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Херсонської області, як такі, що винесені необґрунтовано та не на підставі закону, а також зобов'язати ОСОБА_1 районну державну адміністрації та ОСОБА_3 сільську раду Великолепетиського району Херсонської області надати ОСОБА_5 в оренду земельну ділянку площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, крім того представники відповідачів позов визнали, а тому позов ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України, пункту 1 Прикінцевих положень ЗУ «Про оренду землі», керуючись ст.ст. 2, 71, 100, 102, 162, 163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Херсонської області та ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області про визнання протиправною відмови в надані в оренду земельної ділянки задовольнити.

Визнати протиправними відмову ОСОБА_1 районної державної адміністрації Великолепетиського району Херсонська області від 12.11.2010 року № 07-566/1-35 та відмову ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області від 11.11.2010 року № 107 у наданні ОСОБА_5 в оренду земельної ділянки площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.

Зобов'язати ОСОБА_1 районну державну адміністрації та ОСОБА_3 сільську раду Великолепетиського району Херсонської області надати ОСОБА_5 в оренду земельну ділянку площею 140 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території ОСОБА_3 сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.

Постанова суду може бути оскаржене через Великолепетиський районний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

В.о. голови суду ОСОБА_6