Справа № 333/6710/15-а
Суддя: Дмитрієва М. М.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/6710/15-а
Провадження № 2-а/333/109/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2015 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Дмитрієвої М.М.,

при секретарі Пасюті К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду

м. Запоріжжя, адміністративну справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про відновлення виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про відновлення виплати пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

ОСОБА_1 працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області. Відповідно до рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, йому призначена пенсія за віком довічно, яку він отримував з 2010 року. Умовою призначення пенсії були загальні підстави, тобто досягнення 60 річного віку. Однак з 1 квітня 2015 року нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії призупинилася. З листа ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя стало відомо, що виплату йому пенсії призупинено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року в частині внесення змін до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, оскільки ОСОБА_1 є працюючим суддею. В позасудовому порядку вирішити спір ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя не бажає. Вважає такі дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя протиправними та такими, що порушують його законні права і інтереси оскільки пенсія ОСОБА_1 призначена на загальних підставах в 2010 році згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, чинного на час призначення та відповідно до положень статей 22, 24 Конституції України, які є нормами прямої дії, права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів та не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, то виплата йому пенсії не повинна бути призупинена новим законом від 2 березня 2015 року. На підставі викладеного просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2015 року та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.04.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя в судове засідання не з'явився, був повідомлений своєчасно та належним чином, надав через канцелярію суду заперечення, в якому зазначив, що на обліку в управлінні з 13.07.2010 року перебуває ОСОБА_1, якому з 13.07.2010 року призначена пенсія відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року було внесено зміни до ст. 47 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Так, відповідно до зазначеної норми (в новій редакції), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну Службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. На підставі зазначеної норми, враховуючи той факт, що на сьогоднішній день ОСОБА_1 працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області (тобто, підпадає під дію Закону України «Про судоустрій і статус суддів») йому була призначена пенсія відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії позивачу була призупинена. Просить суд в позовних вимогах ОСОБА_4 відмовити в повному обсязі.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі ст. 6 КАC України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст.ст. 69, 71 КАС України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_4 перебуває на пенсійному обліку, що підтверджується протоколом № 387721 від 06.08.2010 року, яким ОСОБА_1 призначено пенсію за віком та пенсійним посвідченням серії ААЗ № 270886, виданого 11.02.2013 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно відповіді ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 04.09.2015 року зазначено, що відсутні підстави для поновлення виплати пенсії відповідно до ст. 5 Розділу III Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого Самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, якими з 01.06.2015 року пенсії не призначаються.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року): «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групита учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗаконуУкраїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах,які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошовогоутримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Просудоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, невиплачуються.

Оскільки ОСОБА_1 станом на 01.04.2015 року працює на посаді судді Апеляційного суду Запорізької області, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», то з 01.04.2015 року позивачу призупинено виплату пенсії.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй; державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову (стаття 1, частина перша статті 6,частини перша, друга статті 8 Основного Закону України).

Згідно з Конституцією України права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб;

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії, але отримав відмову 04.09.2015 року.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», то в період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року пенсія, призначена згідно з Законом № 1058, виплачуватись не повинна.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України»,«Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України»,«Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 ст. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Керуючись ст.ст. 159-163, 186 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95, 64, 124, 152 Конституції України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про відновлення виплати пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.06.2015 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного Бюджету України (УДКСУ у Комунарському районі м. Запоріжжя, код - 38025435, банк - ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва