Справа № 804/5620/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2015 р. Справа № 804/5620/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача представника відповідача-2 представника третьої особи-2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "ОСОБА_6 Аваль" до відповідача-1: комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації", відповідача-2: Державної реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, третя особа-1: виконавчий комітет Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, третя особа-2: приватне підприємство "Згода 06" про визнання дій протиправними,-
23 квітня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом, з урахуванням уточнень до позову від 02.06.2015 року, публічного акціонерного товариства «ОСОБА_6 Аваль» до відповідача-1: комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації", відповідача-2: Державної реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, третя особа-1: виконавчий комітет Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, третя особа-2: приватне підприємство "Згода 06", в якому позивач просить:
визнати протиправними дії Дніпропетровського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» з реєстрації у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта 25335709) будівлі складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м. за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с/рада Чумаківська, що належить ПП «Згода 06»;
скасувати рішення Дніпропетровського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» з реєстрації у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта 25335709) будівлі складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м. за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с/рада Чумаківська, що належить ПП «Згода 06»;
зобов'язати Державну реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта 25335709) будівлі складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м. за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с/рада Чумаківська, що належить ПП «Згода 06».
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 14 серпня 2008 року між відкритим акціонерним товариством «ОСОБА_6 Аваль» та приватним підприємством «Згода 06» було укладено Генеральну кредитну угоду №01/03-00/141-08, із змінами та доповненнями внесеними додатковими угодами № 1 від 20 жовтня 2008 року, № 01/03-00/141/2-08 від 21 листопада 2008 року, №01/03-00/141/3 від 03 квітня 2009 року, №01/03-00/141/4 від червня 2009 року, № 01/03-00/141/5 від 30 липня 2009 року, №01/03-00/141/6 від 02 листопада 2011 року.
Загальна заборгованість ПП «Згода 06» перед АТ «ОСОБА_6 Аваль» за Кредитним договором №012/03-00/142-08 від 14 серпня 2008 року станом на 25 лютого 2014 року становить 189 628 175,63 грн.
Для забезпечення виконання зобов'язань за Генеральною кредитною угодою №01/03-00/141-08 від 14.08.2008 року між АТ "ОСОБА_6 Аваль" та приватним підприємством «Згода 06» було укладено Іпотечний договір №01/03-00/141/6-08 від 20.11.2008 року, із змінами та доповненнями внесеними додатковою угодою №01/03-00/141/6/1 від 02.11.2011 року.
ОСОБА_7 даного договору ПП «Згода 06» передало в іпотеку Банку - незавершену будівництвом будівлю складу для зберігання непродовольчих товарів, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с/рада Чумаківська, комплекс будівель та споруд, що належить на праві власності ПП «Згода 06».
Однак, під час продажу майна ПП «Згода 06» в межах справи про банкрутство ПП «Згода 06» банку стало відомо про те, що Виконавчий комітет Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області видав свідоцтво на право власності САС №841835 від 10.10.2012 року на будівлю складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м., адреса: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с/рада Чумаківська, комплекс будівель та споруд.
Таким чином, за ПП «Згода 06» було зареєстровано право власності на будівлю складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м. за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с/рада Чумаківська, комплекс будівель та споруд, в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису 25335709.
Позивач вважає, що дії Дніпропетровського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» та Виконавчого комітету Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо анулювання витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (предмет іпотеки Банку) від 11.11.2008 року №200883269, видачі свідоцтва на право власності САС №841835 від 10.10.2012 року на будівлю складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м., а також реєстрації за ПП «Згода 06» в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно будівлі складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м. в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису 25335709, не відповідають приписам чинного законодавства України та порушують законні права позивача.
ОСОБА_7 Інформаційної довідки Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 05.09.2014 року за №26434795 щодо об'єкта нерухомого майна реєстраційний номер об'єкта 25335709 існує обтяження об'єкта нерухомого майна - незавершена будівля складу для зберігання непродовольчих товарів (готовністю 23%) загальною площею 50 851.6 кв.м.
Таким чином, стверджує позивач, станом на 10.10.2012 року були відсутні підстави для реєстрації у Державному реєстрі прав на нерухоме майно відомостей про об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об'єкта 25335709) - будівля складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м., оскільки щодо зазначеного об'єкту існує іпотека Банку.
Відповідно до Договору іпотеки та в силу ст. 33 Закону України «Про іпотеку» від 05.06.2003 р. №898-ІV та ст. 572 Цивільного кодексу України АТ «ОСОБА_6 Аваль» має право задовольнити свої грошові вимоги за рахунок реалізації предмета іпотеки у встановленому законом порядку.
Реалізація переданого в заставу АТ «ОСОБА_6 Аваль» заставного нерухомого майна ПП «Згода 06» є єдиним реальним засобом забезпечення максимально можливого погашення заборгованості підприємства перед Банком.
Незаконність дій щодо реєстрації Дніпропетровським районним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» прав ПП «Згода 06» на нерухоме майно (будівля складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,8 кв.м.) порушує права Банку, оскільки фактично в декілька разів зменшує розмір предмету іпотеки із 50 851,6 кв.м. до 14 130,8 кв.м. та, відповідно, його ринкову вартість.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.
Представник відповідача-1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача-2 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача, просив відмовити у їх задоволенні та додатково пояснив, що частиною 4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, закріплено, що ведення Державного реєстру прав передбачає:
1) реєстрацію заяв (запитів) у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру прав (далі - база даних про реєстрацію заяв і запитів):
2) пошук відомостей у Державному реєстрі прав:
3) оформлення рішень, свідоцтв про право власності на нерухоме майно:
4) відкриття розділів Державного реєстру прав та або внесення записів до нього:
5) внесення змін до записів Державного реєстрі прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав:
6) надання інформації з Державного реєстру прав:
7) закриття розділів Державного реєстру прав.
Цей перелік є виключним та не передбачає такої процедури, як скасування рішення з реєстрації у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на теперішній час зареєстрована будівля складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130.8 кв. м. (реєстраційний номер 25335709).
Скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно на вищезазначений об'єкт нерухомого майна призведе до того, що майно стане безхазяйним.
Представник третьої особи-1 в судове засідання не з'явився, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи без його участі.
Представник третьої особи-2 заперечував проти задоволення адміністративного позову та пояснив, що на підставі рішення №81 від 03.10.2012 року виконавчого комітету Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та керуючись чинним законодавством третьою особою-2 було зареєстровано об'єкт завершеного будівництва та отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 10.10.12 року, серія САС №841835.
Визначені позивачем підстави у вигляді скасування рішення БТІ після проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а також наявність у позивача права іпотеки щодо нерухомого майна не передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» в редакції, чинній на момент проведення державної реєстрації права власності, як підстави для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача-2, представника третьої особи-2, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
Між третьою особою-2 та позивачем 14.08.2008 року було укладено Генеральну кредитну угоду №01/03-00/141-08 та Кредитний договір.
З метою забезпечення виконання вищевказаних договорів 20.08.2008 року між сторонами було укладено Іпотечний договір №01/03-00/141/6-08, відповідно до умов якого третя особа-2 передала в іпотеку позивачу незавершену будівництвом будівлю складу для зберігання непродовольчих товарів.
Право набуття у власність третьою особою-2 у майбутньому вказаного майна підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно /серія ССМ №989959/ номер витягу: 20883269. ОСОБА_7 з реєстру прав власності на нерухоме майно/серія СММ №989960/, номер витягу: 20883414, виданий Дніпропетровським районним КП «БТІ» 11.11.2008, реєстраційний номер 25335709, опис предмету іпотеки складає: незавершена будівництвом будівля складу для зберігання непродовольчих товарів (готовністю 23%) із бетону, загальною площею 50 851,6 кв.м., літ. №1-2 - огорожа із мет. сітки.
Пунктом 1.3 Кредитного договору встановлено, що кредит надається позичальнику на фінансування будівництва об'єкту «Універсальний склад», розташований у Дніпропетровському районі та території Чумаківської сільради.
Тобто, основною метою видачі кредитних коштів Банком ПП «Згода 06» було саме фінансування будівництва складу для зберігання непродовольчих товарів, незавершене будівництво якого було передано Банку в іпотеку. Відтак, фінансуючи будівництво складу, ОСОБА_6 був усвідомлений про той факт, що кінцевим результатом таких дій буде реєстрація об'єкту завершеного будівництва, а саме Універсального складу.
ОСОБА_7 пункту 5.3. Іпотечного договору, ОСОБА_6 має право у будь-який час протягом дії Договору за умови попереднього повідомлення Іпотекодавця перевірити документально і в натурі наявність, стан, умови збереження та використання Предмета іпотеки. Іпотекодавець зобов'язаний на вимогу Банку забезпечити фізичний доступ представникам Банку до предмету іпотеки, надати їм всі документи, необхідні для перевірки наявності, стану, умов збереження та використання Предмета іпотеки.
Пунктом 10.17 Кредитного договору передбачено, що Позичальник зобов'язується протягом 1-го місяця після фактичного завершення будівництва та введення об'єкту в експлуатацію, надати до Банку належним чином оформлені документи на об'єкт нерухомості та передати в іпотеку Банку даний об'єкт.
Пунктом 5.8. Іпотечного договору встановлено, що ОСОБА_6 зобов'язаний після закінчення будівництва зареєструвати в установленому законом порядку обтяження прав власника на Предмет іпотеки.
На підставі рішення третьої особи-1 №81 від 03.10.2012 р. за третьою особою-2 було зареєстровано об'єкт завершеного будівництва - право власності на будівлю складу для зберігання непродовольчих товарів загальною площею 14 130,80 кв.м., огорожа, №1-2, замощення.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 р. (далі Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до п. 1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 №7/5, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів коштом особи, що звернулася до БТІ.
Видача свідоцтва про право власності передбачена п. 6, що регулює оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, яке здійснюється місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, державними органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та нежитлові об'єкти. При цьому БТІ можуть лише за дорученням вказаних органів проводити підготовку документів для видачі свідоцтв.
У відповідності до п. 2.1 Положення, для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються право встановлювальні документи (додаток 1 до Положення), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
ОСОБА_7 із ст. 19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі:
1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобовязань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;
2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;
3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;
4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;
5) рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону № 1952-IV, державна реєстрація обмежень речових прав скасовується на підставі актів органів державної влади чи органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом, або у разі припинення відповідного договору, про що вносяться дані до Державного реєстру прав.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для видачі свідоцтва про право власності від 10.10.12 року за третьою особою-2 було рішення виконавчого комітету Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.
Листом від 21.06.2012 року директор ПП «Згода 06» повідомив т.в.о. начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровські області про зменшення запланованої загальної площі будівлі складу для зберігання непродовольчих товарів.
У зв'язку з цим рішенням № 81 від 03.10.2012 року виконавчий комітет Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області вирішив оформити право власності за ПП «Згода 06» на об'єкт нерухомого майна на території Чумаківської сільської ради в Дніпропетровському районі, комплекс будівель та споруд, які складається з: будівлі складу для зберігання непродовольчих товарів - літ. «А» -14 130,80 кв.м.; огорожа №1-2; замощення -1. Також анульовано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.11.2008 року №20883269, Бюро технічної інвентаризації зобов'язано підготувати свідоцтво про право власності.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про іпотеку» № 898-IV від 05.06.2003 об'єктом незавершеного будівництва є об'єкт будівництва, на який видано дозвіл на будівництво, понесені витрати на його спорудження та не прийнятий в експлуатацію відповідно до законодавства.
ОСОБА_7 ст. 16 Закону України «Про іпотеку» передача в іпотеку об'єктів незавершеного будівництва здійснюється шляхом передачі в іпотеку прав на земельну ділянку, на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва, об'єктів незавершеного будівництва та майнових прав на них.
Обтяження об'єкта незавершеного будівництва іпотекою підлягає державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.
Після завершення будівництва будівля (споруда), житловий будинок або житлова квартира залишається предметом іпотеки відповідно до іпотечного договору.
У разі передачі в іпотеку об'єкта незавершеного будівництва забудовником і звернення стягнення на завершену будівлю (споруду) іпотека не поширюється на ту її частину, яка виділена в натурі і була придбана будь-якою особою (покупцем) на підставі цивільно-правового договору шляхом повної сплати її вартості до моменту прийняття рішення про звернення стягнення, якщо інше не встановлено договором з покупцем. Після звернення стягнення до нового власника завершеної будівлі (споруди) або об'єкта незавершеного будівництва переходять визначені договором права і обов'язки забудовника щодо третіх осіб-покупців.
Відповідно до ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
Зважаючи на особливий правовий статус об'єкта незавершеного будівництва, свідоцтво про право власності на об'єкт незавершеного будівництва не видається.
ОСОБА_7 з ч. 2 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене майно виникає з моменту завершення будівництва.
Після завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва та прийняття в установлених законодавством випадках його в експлуатацію, право власності на новостворений об'єкт нерухомого майна підлягає державній реєстрації.
На підставі рішення №81 від 03.10.2012 року виконавчого комітету Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та керуючись вищевказаними нормами права за третьою особою-2 було зареєстровано об'єкт завершеного будівництва та отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 10.10.12 року серія САС №841835, ОСОБА_7 про державну реєстрацію прав №35791720 від 10.10.12 р.
Іпотечним договором №01/03-00/141/6-08, а також Кредитним договором №012/03-00/142-08, на які посилається позивач, не передбачено заборону Боржнику здійснювати реєстрацію об'єкту завершеного будівництва та отримувати без погодження Банку правовстановлюючі документи. Пунктом 10.17 кредитного договору передбачено, що Позичальник зобов'язується протягом 1-го місяця після фактичного завершення будівництва та введення об'єкту в експлуатацію, надати до Банку належним чином оформлені документи на об'єкт нерухомості та передати в іпотеку Банку даний об'єкт. Наведене підтверджує відсутність в укладених між Банком та Боржником документах заборони на оформлення права власності на об'єкт завершеного будівництва.
Відповідно до ст. 24 Закону № 1952-IV (в редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:
1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;
2) об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав;
3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;
4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;
5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;
6) заявлене право вже зареєстровано.
За наявності підстав для відмови в державній реєстрації оформлюється рішення за зразком, встановленим Міністерством юстиції України.
Тобто, визначені позивачем підстави у вигляді скасування рішення відповідача-1 після проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а також наявність у позивача права іпотеки щодо нерухомого майна не передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», в редакції, чинній на момент проведення державної реєстрації права власності, як підстави для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Таким чином, відповідачем-1 при проведенні 10.10.2012 р. державної реєстрації права власності на нерухоме майно за ПП «Згода 06» не було допущено порушень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, в редакції, чинній на момент проведення такої державної реєстрації.
Враховуючи вищевказане, суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 09 вересня 2015 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 09 вересня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1