Справа № 288/678/15-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/678/15-а
Провадження № 2-а/288/33/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О. ,

за участю: секретаря судового засідання Франчук Ю.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом Попільнянського комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства до Попільнянської селищної ради Житомирської області про визнання рішення протиправним та скасування,

ВСТАНОВИВ:

Попільнянський комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства (далі Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Попільнянської селищної ради Житомирської області (далі Відповідач) про визнання рішення протиправним та його скасування.

Позивач вказує, що 31 березня 2015 року сорок дев'ятою сесією VI- го скликання Попільнянською селищною радою Житомирської області було прийнято рішення № 874 «Про внесення змін та доповнень до рішень селищної ради».

Зазначеним рішенням (п. 5, п. п, 1 п. 5) припинено у Попільнянського комбінату громадського харчування право постійного користування земельною ділянкою, яка надавалась для виробничого використання, без відповідного рішення органу місцевого самоврядування, площею 0,5898 га, що знаходиться за адресою: вул. Б. Хмельницького, 3. Рекомендовано Попільнянському комбінату громадського харчування врегулювати подальше використання земельної ділянки площею 0,5898 га, що знаходиться за адресою: вул. Б. Хмельницького, 3, згідно вимог чинного законодавства.

Позивач вважає спірне рішення протиправним та просить його скасувати.

Позивач зазначає, що рішення сесії прийнято із численними порушеннями законодавства: відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений Конституцією України та законами України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року у справі № 1 -9/2009 «Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед фізичними та юридичними особами. Таким чином органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом прав та інтересів і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни та припинення. Це є «гарантією суспільних відносин» Ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання».

На засіданні сесії Позивача не запрошували. Тому встановити чи є у них заперечення не могли. Державний акт на право постійного користування не скасовано.

16 березня 2015 року було видано розпорядження селищного голови про скликання сесії № 16 до повістки денної ним було включено питання п.8 «Про внесення змін та доповнень до рішень селищної ради». Згідно Регламенту роботи селищної ради таке розпорядження мало бути опубліковано у газеті «Перемога» не пізніше як за 10 днів до початку сесії.

Позивач вважає, що Відповідач застосував у рішенні нормативний акт, який втратив чинність п.12 розділу X «перехідні положення Земельного Кодексу України» було виключено законом № 5245-У1 від 06 вересня 2012 року, постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України.

Однак спірне рішення не містить підстав, з яких припинено право постійного користування земельною ділянкою.

За таких умов, дії органу місцевого самоврядування - Попільнянської селищної ради, спрямовані на позбавлення Попільнянського комбінату громадського харчування права користування земельною ділянкою поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою Попільнянського комбінату громадського харчування.

Позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати пункт 5, підпункт 1 пункту 5 рішення сорок дев'ятої сесії VI - скликання Попільнянської селищної ради Житомирської області від 31 березня 2015 р № 874 «Про внесення змін та доповнень до рішень селищної ради».

Представник Позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання не з'явився, 09 вересня 2015 року надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без участі представника селищної ради, позовні вимоги Попільнянська селищна рада визнає в повному обсязі.

30 червня 2015 року за вих. № 02-68/400 від Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області надійшло заперечення проти позову.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Попільнянському комбінату громадського харчування, що знаходиться за адресою: смт. Попільня, вулиця Леніна, Попільнянського району Житомирської області, рішенням Попільнянської селищної Ради народних депутатів Попільнянського району Житомирської області від 18 листопада 1993 року № 106 надано у постійне користування землю площею 0,6132 гектарів для виробничого використання, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії ЖТ -04-30-000 034.

Згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно на підставі рішення виконкому Попільнянської селищної ради від 28 січня 2003 року № 8 Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства передано у приватну власність одну першу частку нежитлової будівлі, Ресторан «Золота Нива» загальною площею 1022,4 кв. м. Адреса обєкта: Попільнянський район Житомирської області, смт. Попільня, віл. Леніна, 5.

Як вбачається з довідки АБ № 461899 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства має правовий статус суб'єкта юридичної особи, місце знаходження: смт. Попільня, вулиця Б. Хмельницького, 3, Попільнянського району Житомирської області.

Пунктом 5 рішенням сорок дев'ятої сесії VI - скликання Попільнянської селищної ради Житомирської області від 31 березня 2015 р № 874 «Про внесення змін та доповнень до рішень селищної ради», а саме, вирішено: Припинити у Попільнянського комбінату громадського харчування право постійного користування земельною ділянкою, яка надавалась для виробничого користування, без відповідного рішення органу місцевого самоврядування, площею 0,5898 га, що знаходиться за адресою: вул. Б. Хмельницького, 3. Підпунктом 1 пункту 5 рекомендовано Попільнянському комбінату громадського харчування врегулювати подальше використання земельної ділянки площею 0,5898 га, що знаходиться за адресою вул. Б. Хмельницького, 3, смт. Попільня, Попільнянського району Житомирської області згідно вимог чинного законодавства.

Спірне рішення селищної ради в порушення вимог статті 159 ЗК України приймалося без участі представника Позивача, що позбавило його реалізувати свої права визначені статтею 160 ЗК України, оскільки в даному випадку має місце земельний спір.

В оспорюваному рішенні селищної ради не зазначено жодної підстави припинення права користування земельною ділянкою з огляду статтю 141 ЗК України.

Відповідно до частини третьої статті 126 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно частини першої пункту «в» статті 12 ЗК України /в редакції 1993 року/, до повноважень селищних рад в галузі земельних відносин належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ЗК України.

Частиною першою, другою статті 152 ЗК України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю.

З огляду на наведені обставини Позивач по справі на відповідній правовій основі є користувачем спірної земельної ділянки. Відповідачем у порядку і спосіб визначений законом не оспорювався державний акт на право постійного користування землею ЖТ -04-30-000034 виданий Попільнянською селищною радою, рішення Відповідача на підставі якого видано державний акт не оскаржувалось.

Відповідно до частини десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи оскаржуване рішення, Відповідач в такий спосіб визначений законом не діяв та порушив право Позивача на користування земельною ділянкою.

Відповідач відповідно до частини другої статті 71 КАС України заперечуючи проти позову не довів суду правомірності своїх рішень.

Таким чином, викладені вище обставини у їх системному звязку свідчать, що оскаржуване рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача понесені судові витрати в частині сплати судового збору в сумі 73 гривні 08 копійок з огляду вимог частини першої, другої статті 87, частини першої статті 94 КАС України.

Керуючись статтею 19 Конституції України; частиною десятої статті 59, частиною другою статті 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; статтями 12, 92, 126, 141,152, 159 Земельного Кодексу України; статтями 2, 4, 6, 10, 11, 12, 17, 18, 70, 71, 87, 94, 158-163, 167 КАС України;

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 5, підпункт 1 пункту 5 рішення сорок дев"ятої сесії VI - скликання Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 31 березня 2015 року № 874 "Про внесення змін та доповнень до рішень селищної ради".

Стягнути з місцевого бюджету Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області на користь Попільнянського комбінату громадського харчування Попільнянсього районного споживчого товарситва сплачений судовий збір в сумі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано частину третю статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_2 Є. О.