Справа № 22-ц-1617/11
Суддя: Воробйова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого: судді Воробйової Н.С.,

судців: Кулішенка Ю.М., Рудніченко О.М.,

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської

області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у

місті Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду

Київської області від 7 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області про зобовязання

перерахувати доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, -

встановила:

У січні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, який

обґрунтовувала тим, що відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право, як

непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного

забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата

проводиться в значно нижчому розмірі. А тому позивач просить суд зобов'язати відповідача

провести перерахунок та виплату вказаної доплати до пенсії, встановивши її на рівні однієї

мінімальної заробітної плати починаючи з 1 липня 2007 року згідно Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 7 травня 2008 року

позов задоволено. Зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської

області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру,

який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, з 1 липня 2007року по 1 січня

2008 року з урахуванням мінімального розміру заробітної плати, встановленого ст.. 76 Закону

України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, управління Пенсійного фонду України в м. Біла

Церква Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його

думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові в повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність

рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення

Білоцерківським міськрайонним судом Київської області норм матеріального та процесуального права,

що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія

суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду

України в м. Біла Церква Київської області, як непрацюючий пенсіонер і отримує пенсію за віком,

Відповідно до паспорта позивача зареєстрована та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1

та має статус потерпілої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії , що підтверджуєм ься_

копією посвідчення № 927824 (а.с. 4).

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /в редакції до 1 січня 2008 року/ пенсії

непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення,

підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно з ч. 1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення,

провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна

мінімальна заробітна плата.

Отже, позивач, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до Закону має право на доплату до

пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної

заробітної плати.

Вказана доплата до пенсії позивача проводиться відповідачем у розмірі 5 грн. 20 коп.,

передбаченому постановою КМ України від 26 липня 1996 року за № 836 "Про компенсаційні

виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

'. .

Розмір доплати до пенсії, визначений вказаною вище постановою КМ України, суперечить

вимогам ст.39 Закону та іншим нормам Законів.

Дію положень ст.39 вказаного Закону було зупинено на 2006 рік і на 2007 рік в частині

виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно з

Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет

України на 2007 рік", до цього Верховна Рада України ніяких законів з цих питань не приймала.

Відповідно до Закону України від 5 жовтня 2006 року "Про внесення змін до Закону України

"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст.71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп визнано

неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007

рік", в т.ч. п.30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону "Про статус і

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині

виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами,

то суд дійшов правильного висновку про те, що при вирішенні спору підлягають застосуванню

саме положення ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи" та положення зазначених вище Законів про встановлення (розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови КМ України .

Відсутність належного фінансування виплат, передбачених Законом України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не є

підставою для відмови в задоволенні позову.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 визнано

неконституційними деякі положення Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч.

п.28 розділу 2 Закону, відповідно до якого були внесені зміни до ст.39 Закону "Про статус і

радіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, з висновком суду не можна погодитись щодо періоду проведення нарахувань та виплат

1 липня 2007 року по 1 січня 2008 року, оскільки позивач звернувся до суду 28 січня 2008 року

згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а.с. 2).

Тому, враховуючи положення от. 99 КАС, Рішення Конституційного Суду України

№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року та межі позовних вимог, не підлягають задоволенню.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування постанови

суду та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 7 травня 2008 року

змінити в частині періоду, за який повинно бути здійснено нарахування та виплата пенсії Мартинюк

ОСОБА_2 недоотриманої щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру, що

проживає в зоні посиленого радіологічного контролю із застосуванням ст..39 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», зазначивши даний період з «1 липня 2007 року по 1 січня 2008 року з урахуванням

проведених виплат», і винести в цій частині нову постанову.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління

Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області в частині зобовязання

управління Пенсійного фонду України місті Біла Церква Київської області нарахувати та

виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену їй, як непрацюючому

пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю з 1 липня 2007 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області

здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 невиплачену щомісячну

доплату, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю

із застосуванням ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 9 липня 2007 року по 1 січня

2008 року, з урахуванням виплачених за цей період коштів.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти

днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: