Справа № 0827/2-а-321/11
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської Ради по Шевченківському району (третя особа Концерн Міські теплові мережі) про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувшись до суду, просить визнати протиправними дії відповідача по відношенню до його заяви про відключення його квартири від мережі ЦО та встановлення автономного опалення; зобовязати відповідача видати дозвіл на відключення його квартири від мережі централізованого опалення та установку централізованого опалення.

Обгрунтовує свої вимоги тим, що 15.06.2009 р. ним було надіслано відповідачу заяву про надання дозволу для відключення його квартири від мереж ЦО та установку автономного опалення. На засіданні комісії 02.07.2009 р. йому було відмовлено у відключенні від мережі його квартири до вирішення питання про відключення від мережі ЦО всього будинку. Через неправомочність вказаного засідання, 29.07.2009 р. було призначено повторне засідання комісії, на якому вирішено надати відповідь на його заяву в квітні місяці 2010 р. після опалювального сезону та обстеження квартири.

Метою даного рішення було затягування розгляду питання, оскільки відповіді на своє звернення він так і не отримав.

Зазначеними діями відповідача порушені його права, визначені ст..ст..4, 13, 41 Конституції України, ст..4 Закону України Про захист прав споживачів, ст..ст.6, 18 Закону України Про теплопостачання, ст..391 ЦК України.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та наполягав на його задоволенні. Пояснив, що власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_2, він уповноважений власником вирішувати питання встановлення автономного опалення в квартирі та зареєстрований у вказаній квартирі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що їх дії та рішення відповідають вимогам чинного законодавства. Позивачем, який самовільно встановив в квартирі автономне опалення, на розгляд комісії не було надано жодних документів, які б підтверджували правомірність його дій.

Представник третьої особи Концерну МТМ в судовому засіданні підтримав позицію відповідача по справі.

Вивчивши обставини справи, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та третьої особи, дослідивши письмові докази, суд вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 мешкає за адресою АДРЕСА_2 (а.с.35). Зі слів позивача, власником квартири є ОСОБА_2

Як вбачається з протоколу засідання комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання Шевченківської районної адміністрації м.Запоіжжя № 23 від 29.07.2009 р. (а.с.35), комісія, розглянувши скаргу ОСОБА_1, вирішила після опалювального сезону у квітні місяці 2010 р. провести засідання комісії та остаточно вирішити питання за заявою ОСОБА_1 та на підставі актів замірів температури внутрішнього повітря квартири, в якій мешкає позивач, в опалювальному сезоні 2009-2010 р.р., додатково розглянути можливість установки індивідуального опалення.

В липні 2010 р. позивач самовільно встановив автономне опалення в квартирі, якою користується (а.с.54-56).

17.11.2010 р. було проведено засідання комісії при Шевченківській районній адміністрації (а.с.62-63) з питання розгляду заяви ОСОБА_1, який мешкає за адресою АДРЕСА_2 про відключення квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання. Комісія вирішила доручити ВАТ Запоріжгазпровести перевірку на предмет встановлення автономного опалення, про що надати копію акту та голові ЖБК Машинобудівник-16, як балансоутримувачу житлового будинку № 145 по вул..Чарівній, направити лист до правоохоронних органів щодо самоуправних дій з боку ОСОБА_1

Про вказане рішення був повідомлений позивач листом від 30.11.2010 р. (а.с.38-39).

Відповідно до пунктів 24 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про теплопостачаннясхемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 р. за № 1478/11758, зі змінами внесеними Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 р.

Доводи позивача про невідповідність вказаного Наказу Конституції України та Законам України, на які він посилався в обґрунтування своїх вимог, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Згідно підпункту 2.1 названого Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП). У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

З наданих письмових доказів, які були досліджені судом, вбачається, що позивач не є власником квартири, яку бажав відключити від мереж централізованого опалення, документи, які б свідчили про надання йому таких повноважень власником, в матеріалах справи відсутні.

П.2.2.3 зазначеного порядку визначає, що якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

Із врахуванням наведених вище положень Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, суд приходить до висновку, що вказане рішення Комісії прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, а також з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 9, 11, 71, 159-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської Ради по Шевченківському району (третя особа Концерн Міські теплові мережі) про визнання дій протиправними відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя.

Суддя О.В.Дмитрюк