Справа № 562/1557/15-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1557/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2015 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Кондратюк Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду у порядку адміністративного судочинства заяві, уточненій у судовому засіданні, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 його роботу на ВАТ «Адінол» з 16 жовтня 1992 року по 05 вересня 1996 року та у здійсненні обчислення пільгової пенсії за віком з урахуванням отриманої заробітної плати на вказаному підприємстві згідно довідки №97-11 від 04 квітня 2011 року, починаючи з 01 лютого 2015 року.

Крім того, позивач просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити та виплатити йому пільгову пенсію за Списком №1, починаючи з 01 лютого 2015 року, а також зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 період роботи на ВАТ «Адінол» з 16 жовтня 1992 року по 05 вересня 1996 року та здійснити обчислення і виплату пільгової пенсії за віком за Списком №1 з урахуванням отриманої ним заробітної плати на вказаному підприємстві відповідно до довідки №97-11 від 04 квітня 2011 року, починаючи з 01 лютого 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що він народився 01 лютого 1965 року, має пільговий стаж роботи за Списком №1 більше 20 років, проте пенсія йому була призначена без урахування стажу роботи та заробітної плати до 2000 року на ВАТ «Адінол» з 16 жовтня 1992 року по 05 вересня 1996 року. Відмовляючи у зарахування до пільгового стажу робити вказаний період відповідач мотивував тим, що ВАТ «Адінол» ліквідоване і немає можливості здійснити перевірку цих документів, що з огляду на чинне законодавство є протиправним.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнав та просить у задоволені відмовити, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 02 лютого 2015 року. Період роботи позивача з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року зараховано до загального стажу. Ураховуючи ті обставини, що підприємство «Адінол» у 2011 році ліквідоване і первинні документи не передані до архіву, провести зустрічну звірку пільгового характеру роботи не представилося можливим, а тому відповідач правомірно відмовив у зарахуванні його до пільгового стажу роботи. Крім того, період роботи позивача з 02 вересня 1996 року включений до пільгового стажу роботи в ПАТ «Рівнеазот» і підтверджений первинними документами. Просить у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позивач ОСОБА_1 згідно паспорту громадянина України народився 01 лютого 1965 року та після досягнення ним 50 років при загальному стажі роботи 32 роки 3 місці 2 дні на цей час, у тому числі пільговому стажі за списком №1 понад 10 років, набув права на пенсію на пільгових умовах, яку йому призначено з 02 лютого 2015 року.

Відповідно до положень ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

А тому вимога позивача про призначення йому пенсії з 01 лютого 2015 року не ґрунтується на законі та є безпідставною.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, є трудова книжка.

Із записів №10-12 трудової книжки серії БТ-І №7438063 вбачається, що ОСОБА_1 з 16 жовтня 1992 року прийнятий по переводу на період контракту апаратником окислення 6 розряду в цех циклогексанола СП «Адінол» та наказом від 05 вересня 1996 року звільнений з 31 серпня 1996 року згідно п.5 ст.36 КЗпП України по переводу у ВАТ «Рівнеазот», на яке він з 02 вересня 1996 року був прийнятий на роботу.

А тому вимога позивача про зарахування йому стажу роботи з 01 по 05 вересня 1996 року в СП «Адінол» є безпідставним.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З уточнюючої довідки №95-11 від 04 квітня 2011 року, виданої ліквідатором ВАТ «Адінол» слідує, що ОСОБА_1 у період з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року протягом повного робочого дня був зайнятий на роботах, передбачених Списком №1, працюючи в цеху циклогексанолу СП фірми «Адінол» апаратником 6 розряду по виробництву похідних бензолу.

Листом управління Пенсійного фонду України у Здолбунівському районі Рівненської області від 25 травня 2015 року позивачу повідомлено, що вказаний період роботи до пільгового стажу роботи за Списком №1 не зараховано та відповідно отримана ним за цей період заробітна плата не при визначені розміру пенсії не врахована за відсутності можливості провести зустрічну звірку пільгового характеру роботи у звязку ліквідацією підприємства та відсутності в архіві первинних документів.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року.

Згідно з п.4 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Проведення атестації робочих місць відповідно до п.3 указаної постанови КМУ №442 доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Пільгова посада на роботі в шкідливих умовах, за якою позивач працював з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року в цеху циклогексанолу СП фірми «Адінол» передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення (розділ 8 пункт 1 код 1080 А 010), затвердженим постановою КМУ №162 від 11 березня 1994 року.

Право на пільгове забезпечення по результатам атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству №75 від 29 червня 1995 року підтверджене, що зазначено в уточнюючій довідці №95-11 від 04 квітня 2011 року, яка ніким не оспорена і достовірність указаних в ній відомостей належними доказами не спростована.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Позивачем при оформленні пенсії долучалася довідка №97-11 від 04 квітня 2011 року, видана ліквідатором ВАТ «Адінол» ОСОБА_3 про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з жовтня 1992 року по серпень 1996 року включно в СП «Адінол», яке згідно наказу регіонального відділення Фонду державного майна України №10 від 20 лютого 1998 року перейменоване у ВАТ «Адінол».

Зазначена довідка була видана у період проведення ліквідаційної процедури ліквідатором ВАТ «Адінол», яке згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців припинено 10 червня 2011 року..

А відповідно до п.5 ч.1 ст.25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника банкрута, тобто саме ліквідатор підприємства уповноважений видавати довідки для оформлення пенсії.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу період роботи за Списком №1 роботу на ВАТ «Адінол» з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року та у здійсненні обчислення пільгової пенсії за віком з урахуванням отриманої заробітної плати відповідно до довідки №97-11 від 04 квітня 2011 року є неправомірними, а тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 роботу на ВАТ «Адінол» з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року та у здійсненні обчислення пільгової пенсії за віком з урахуванням отриманої заробітної плати відповідно до довідки №97-11 від 04 квітня 2011 року, починаючи з 02 лютого 2015 року, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на ВАТ «Адінол» з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року до пільгового стажу за Списком №1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 обчислення та виплату пільгової пенсії за віком за Списком №1 з урахуванням отриманої ним заробітної плати на ВАТ «Адінол» відповідно до довідки №97-11 від 04 квітня 2011 року, починаючи з 02 лютого 2015 року, та з урахуванням раніше виплаченої йому пенсії.

У решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 22 вересня 2015 року.

Суддя: