Справа № 2-а-386/12
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2012-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-386/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати бездіяльність відповідачів протиправною; зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача з врахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 - з 01.06.2011 року, з урахуванням премії в розмірі 55% - з 01.02.2011 року для проведення перерахунку пенсії; зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.06.2011 року перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355, з урахуванням премії 55% - з 01.02.2011 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що в порушення діючого законодавства, відповідач - Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві відмовляється від перерахунку пенсії позивача з посиланням на те, з 01.01.2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в. Києві було проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури грошового забезпечення військовослужбовці, осіб рядового і начальницького складу». Оскільки відповідного рішення КМУ після 01.01.2008 року не приймалось, підстав для перерахунку пенсії з виданням будь - яким міністерством власних наказів немає; Київський міський військовий комісаріат відмовляється від надання довідки в зв`язку зі зміною розміру премії для перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 13 лютого2012 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідачі у встановлений ч. Зет. 183-2 КАС України строк заперечень до канцелярії суду не подали.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. З цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України судця розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обгрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб».
Відповідно до ч.З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»(пунктом 5) керівникам державних органів надано право встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи у розмірі до 100% посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380»було збільшено мінімальний розмір преміювання військовослужбовців Збройних Сил України до 55% посадового окладу з 01.11.2010 року, наказом Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» продовжено нарахування та виплату премії в розмірі 55% посадового окладу військовослужбовцям Збройних Сил України. Наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до Наказу міністра оборони України від 28.01.2011 №50» підвищено розмір премії діючим військовослужбовцям у відсотковому співвідношенні від посадового окладу відповідним категоріям військовослужбовців.
Відповідно до ст.24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб»(далі - Порядок), при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно із ст.63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб, уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Крім того, п.1 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно- правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 03.10.1992 року №493/92, нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органам виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю здійснює Міністерство юстиції України (п.2 Указу).
Зазначені накази міністра оборони України не підлягають державній реєстрації у Міністерстві юстиції України, а отже вони є відомчим актом, носить внутрішній характер та підлягає застосуванню лише Міністерством оборони України та його органами. Якщо б він мав міжвідомчий характер і міг би застосовуватись органами Пенсійного фонду України, він підлягав би державній реєстрації у Міністерстві юстиції України.
У зв`язку з наведеним та у відповідності до Порядку у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві були відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача, тому відмова відповідача в здійснені зазначеного перерахунку є правомірною. Так само відсутні підстави у Київського міського військового комісаріату видати довідку для перерахунку пенсійного забезпечення з врахуванням премії в розмірі 55 та 90% посадового окладу.
Отже, позивач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2,8,10,11,13,17-19,69-71, 86, 99, 100, 104, 158-163, 167, 183, 185, 186, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії - відмовити.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду України через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя: М.І. Лозинська