Справа № 809/18/2012
Суддя: Яцун О. С.
Дата ухвалення: 2012-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 809/18/2012
Номер провадження 2-а/809/12/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2012 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Яцуна О.С., при секретарі Єговітіній І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, третя особа ТОВ «Ювенергочерметремонт», про визнання дій і рішення протравними та зобовязання призначити пільгову пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправним рішення комісії УПФУ та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно «Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 28.12.1979 року по 31.07.1989 року та з 01.10.1991 року по 31.12.1991 року він працював повний робочий день на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в основних цехах металургійного виробництва підрядної організації Запорізьке підприємство «Ювенергочерметремонт». У період часу з 30.08.1993 року та по теперішній час позивач працює на ВАТ «Запоріжсталь»на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання. Маючи необхідний вік, а також загальний і пільговий стаж для пенсії за віком 07.12.11 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення вказаного виду пенсії. Проте відповідач рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя № 3-442 від 26.12.11 у призначені пенсії на пільгових умовах відмовив. З урахуванням цих обставин, позивач вважає відмову безпідставною та протиправною, тому і звернувся до суду за захистом своїх прав.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без її участі, проти позову заперечує на підставі наданих суду заперечень, в яких зазначено, що згідно п. 3 "Порядку застосування Списка №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених Постановою КМУ №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи, тобто пільговий стаж ОСОБА_1 за період роботи до 1992 року є можливим зарахувати лише за Списком №2, а після 1992 року за Списком №1.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що 07.12.2011р. позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки 09.02.2008р. він досяг 50 років, на момент звернення з заявою мав страховий стаж не менше 20 років, з них не менше 10 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць за Списком №1 та згідно з п.«а»ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»мав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки Запорізького підприємства «Ювенергочерметремонт»за №12 від 15.03.94, з 28.12.1979 р. по 31.07.1989 р., з 01.10.1991 р. по 26.08.1993 р. позивач працював повний робочий день електромонтером по ремонту металургійного обладнання в сталеплавильних і прокатних цехах заводу «Дніпроспецсталь». Згідно до пільгової довідки № 22 від 22.12.2011 року, виданої ТОВ «Ювенергочерметремонт», з 02.01.1992 року по 26.08.1993 року ОСОБА_1 працював повний робочий день в КП «Ювенергочерметремонт»електромонтером 6р. по ремонту електрообладнання в сталеплавильних і прокатних цехах підприємств заводу «Дніпроспецсталь». Зазначене також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 26.12.11 за №3-442 у призначені пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 28.12.1979 р. по 31.07.1989 р., з 01.10.1991 р. по 31.12.1991 р. ОСОБА_1 відмовлено, оскільки до пільгового стажу за Списком №1, професія електромонтера з ремонту металургійного обладнання була включена до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991р. №10 з 01.01.1992р., а також через відсутність у трудовій книжці запису про зайнятість повний робочий день у зазначений період.

З таким рішенням відповідача погодитись не можна та воно є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з наступних підстав.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача електромонтером з ремонту металургійного обладнання (посаду введено до Списку №1 з 01.01.1992р. згідно постанови РМ СРСР №10 від 21.01.1991р.) з 28.12.1979 р. по 31.07.1989 р., з 01.10.1991 р. по 31.12.1991 р. має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п.2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків з результатами атестації робочого місця.

Згідно до пільгової довідки № 22 від 22.12.2011 року, виданої ТОВ «Ювенергочерметремонт», атестація робочого місця позивача була проведена відповідно до наказу про атестацію робочих місць №43 від 05.07.1995 року, зареєстрованого Державною експертизою умов праці в Запорізькій області №3-0048-3 від 13.06.1996р. Тобто право на пенсію підтверджено і за результатами атестації.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, для підтвердження пільгового стажу позивача, відповідачу було надано пільгову довідку Запорізького підприємства «Ювенергочерметремонт»за №12 від 15.03.94, в якій зазначено: період роботи, що зараховується до пільгового стажу, професія, зазначено характер виконуваної роботи, вказано, що професія відноситься до Списку №1, Запорізька дільниця СРСУ «Ювенергочерметремонт», зазначені первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто зазначені всі необхідні первинні документи, на які спирається роботодавець при підтвердженні пільгового трудового стажу, та які не були достатньо проаналізовані відповідачем при винесенні Рішення. Підтвердженням вищезазначених фактів є також архівні довідки, які долучені до матеріалів справи, про нарахування позивачу заробітної плати за період з 1980 року по 1991 рік та про фактично відпрацьовані робочі години за цей період.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 07 грудня 2011 року.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст .13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії та рішення Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 26.12.2011 року № 3-442 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. «а»ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»протиправними.

Скасувати рішення комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 26.12.11 за №3-442.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07.12.2011 року з урахуванням періоду роботи за спеціальним стажем з 28.12.1979 р. по 31.07.1989 р. та з 01.10.1991 р. по 31.12.1991 р.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: О.С. Яцун