Справа № 2-а-3699/10
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
10 листопада 2010 року м.Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судді Сапона А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про зобов'язання вчинити певні ДІЇ,-
21.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, про зобов'язання здійснити нарахування та виплату на її користь недооплаченої щомісячної державної :: ціальної допомоги як дитині війни.
Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни та відповідно до Закону України < Про соціальний захист дітей війни» їй щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30
-лсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям з іни, встановлені частиною 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей ¦ нни», не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами,
-мір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на 30 відсотків мінімальної пенсії віком.
Позивач в судове засідання не з'явилася, в позовній заяві просила розглянути . "гаву за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у їсго відсутність. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач діяв в межах
-ззоважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими штами. Відповідач зазначив, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни»
:?едбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного Г^джету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного С -ду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, частиною 3 статті І! Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - - едбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим «ик-тни 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, значених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений іальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не гтосовусться.
Знвчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на ггунтлється позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для іілу справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають : ьому задоволенню з наступних підстав.
З.дно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є їв. жка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересняД941^оку) Другої її війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народилася 03 серпня 1937 року і є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова не заперечує того факту, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачається статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За мови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям зійни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на : тримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у алежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на з ідсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до ваги.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін то чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. .V 107 текст .татті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції набрала чинності з 01 січня 2008 року): «Дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і до пенсії -5о щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої тля учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії юо щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомога, що оплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх :-:5ором згідно з одним із законів».
Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І. пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)» від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх кремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було :- нплачено позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по даний час у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від Ііі.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на встановлює розмір підвищення з 22 травня - 48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 01 іовтня - 49,80 грн.

Суд вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як шгині війни підлягає перерахуванню та виплаті, враховуючи те, що право на отримання „.-місячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, :гедбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від

-: міру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний і _р актер, тому вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни в 1 ; ках шестимісячного строку звернення до суду по день винесення постанови (з 1 !4.2010 р. по 10.11.2010 р.) підлягають задоволенню.

В частині зобов'язання відповідача щомісячно нараховувати позивачу вказану ле допомогу в майбутньому слід відмовити, оскільки суд не може наперед вирішити

-тання про відновлення можливого порушення прав.

Керуючись ст.ст. 7-14, 99, 128, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного щз: чинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста -ггнігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21.04.2010 р. по И . 2010 р. з підвищенням їй розміру як дитині війни на ЗО відсотків мінімальної пенсії з : м. встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і здійснити - тні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до : а вказаний період.О задоволенні" ІНШИХ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ВІДМОВИТИ.Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десятиз дая // проголошеная до Київського апеляційного адміністративного суду, заСуддяправилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через судпершої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А. В. Сапон