Справа № 2-а-1499/11/1026
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1499/11/1026
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Лісовенка П.І.

при секретарі: Ковальчук В.А.

з участю адвоката: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації про визнання рішення про відмову неправомірним та стягнення заборгованості одноразової компенсації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, вказуючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, з 24.06.2011 року є інвалідом 1 групи, захворювання повязане з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому, згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, виплата яких здійснюється з мінімальної заробітної плати, що склалася на момент встановлення інвалідності. При встановленні інвалідності фактично отримав 379грн. 30коп. компенсації. Оскільки одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоровю виплачена у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації ОСОБА_3 в своїх письмових та усних поясненнях заперечує проти позову, посилаючись на те, що одноразова компенсація ОСОБА_2 виплачена у розмірі встановленому постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 та від 20.09.2005 року №936. Крім того ст. 62 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипрямо зобовязує управління одноразову компенсацію проводити в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації є розпорядником коштів, а тому діючи відповідно до постанов Кабінету Міністрів України не допускало порушень законодавства, а тому, вважає позовні вимоги не обґрунтовані.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку, визначення категорій зон радіоактивного забруднення території. У разі проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріпленні в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні встановлено, що позивач згідно посвідчення серії А №117857с має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно виписки із акту огляду МСЕК №364928 позивачу встановлено першу Агрупу інвалідності з 04.05.2011 року довічно, захворювання повязане з роботами з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

08.07.2011 року позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації щодо виплати компенсації за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи і відповідно до ст. 62 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 та від 20.09.2005 року №936 йому було нараховано та виплачено 379грн. 30коп.

Відповідно до ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується, зокрема, інвалідам першої групи 60 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 62 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ, розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчості та форм власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищується Кабінетом міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Таким чином, встановлено, що Законом України № 796-ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, а надано право розяснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, необхідно застосовувати положення ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких підстав бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації, що полягає у відмові здійснити позивачу перерахунок одноразової компенсації та привести її розмір у відповідності з ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є неправомірною.

Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українив частині нової редакції ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизнані неконституційними.

Враховуючи те, що позивачу була проведена виплата одноразової компенсації в меншому розмірі, ніж передбачено відповідним Законом, суд приходить до висновку про правомірність заявлених позивачем вимог щодо проведення нарахування і виплати одноразової грошової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі згідно ст. 48 Закону № 796-ХІІ.

Нарахування суми компенсації, яка повинна бути виплачена позивачу, не відноситься до компетенції суду, тому вимоги позивача про стягнення з відповідача конкретної суми не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 49, 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100,102, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 одноразової компенсації у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, з урахуванням виплаченої суми.

Суддя: