Справа № 344/7352/15-а 2-а/344/341/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 р. Справа № 876/7257/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Довгої О. І., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 4 червня 2015 року по справі № 344/7352/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, яким просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови в призначенні пенсії позивачу у зв'язку з втратою годувальника на двох дітей: дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4, період роботи з 21 жовтня 1996 року до 7 квітня 2000 року столярем 4 розряду на Державному комунальному підприємстві «Здравбуд» м. Запоріжжя, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та призначити позивачу пенсію в зв'язку з втратою годувальника на двох дітей з ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 4 червня 2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у призначенні пенсії позивачу у зв'язку з втратою годувальника на двох дітей та зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_4, період роботи з 21 жовтня 1996 року до 7 квітня 2000 року столярем 4 розряду на Державному комунальному підприємстві «Здравбуд» м. Запоріжжя

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити позивачу пенсію в зв'язку з втратою годувальника на двох дітей з ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачем не надано необхідних первинних документів для підтвердження трудового стажу чоловіка для отримання пенсії по втраті годувальника.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи ІНФОРМАЦІЯ_3 року чоловік позивачки ОСОБА_4 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть.

У вересні 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на двох дітей.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29 квітня 2015 року № 117/Б-8 в задоволенні заяви позивачки відмовлено. Як причину відмови зазначено, що відповідно до поданих нею копій документів про період роботи чоловіка стаж померлого годувальника становить тільки 5 років 9 місяців 17 днів, що недостатньо для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на двох дітей.

Так до стажу чоловіка позивачки не зараховано період роботи з 21 жовтня 1996 року до 1 січня 2000 року в державному КП «Здравбуд» (запис 3,4), оскільки документи та відомості про стаж роботи та заробіток до відділу Запорізької міської ради не надходили, що підтверджується архівною довідкою від 22 грудня 2014 року №03-06/п-415.

Водночас в матеріалах справи наявна копія трудової книжки чоловіка позивача, якою підтверджується факт роботи позивача на вказаній посаді з 21 жовтня 1996 року до 1 січня 2000 року в державному КП «Здравбуд».

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Згідно з статтею 37 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Статтею 38 цього Закону передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Відповідно до статті 39 цього ж Закону на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.

Згідно з частиною 2 пункту 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано усі необхідні документи для підтвердження трудового стажу, а відтак відсутні підстави для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Проаналізувавши наведені законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне додати, що діючим законодавством передбачено подання додаткових довідок для підтвердження трудового стажу лише у разі відсутності записів у трудовій книжці. Відтак у відповідача відсутні підстави та повноваження вимагали у позивача додаткові документи.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 4 червня 2015 року по справі № 344/7352/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Довга О. І.

Улицький В. З.