Справа № 2-а-14/10
Суддя: Логвіненко Т. Г.
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
справа №2«а»-14/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2010 року Суддя Марківського районного суду Луганської

області ОСОБА_1 розглянувши в порядку письмового провадження в с-щі Марківці адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій неправомірними щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня, - третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Луганській області,

встановив:

04.01.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік, зобовязання управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік. В обґрунтування своїх вимог він посилається на те, що являється учасником бойових дій, брав участь у виконанні бойових завдань у складі підрозділу в Афганістані, перебуває на облікові в управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

В порушення вимог ст.13 цього Закону в 2009 роках щорічна грошова допомога виплачена йому в розмірах, значно менших від встановленого Законом, в сумі 340 гривень.

В звязку з цим він 28.12.2009 року звернувся з заявою до відповідача про видачу довідки про розмір виплаченої допомоги за 2009 рік з проведенням доплати, виходячи з розміру, встановленого ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно листа від 28.12.2009 року відповідач повідомив, що виплати щорічної разової допомоги здійснювалися в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», тобто в розмірі 340 гривень.

Позивач просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити на його користь зедоотриману щорічну разову допомогу за 2009 рік, виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за їіком, встановленого ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального іахисту», в сумі 3005 гривень (669x5-340).

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідач просив розглянути справу у відсутність його представника, надавши заперечення, в якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» кошти на виплату ветеранам війни до 5 травня передбачені лише в розмірах, зазначених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Тому ця виплата УПСЗН здійснювалась учасникам бойових дій в розмірі 340 гривень. Відповідач вважає свої дії правомірними та просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, як необгрунтованих.

Третя особа, головне управління державного казначейства України в Луганській області, просило розглянути справу у відсутність його представника та надало письмове заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про виплату суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік, але позивачу було відмовлено у цій виплаті, оскільки управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області проводить вказану виплату виходячи із положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», яким кошти на виплату ветеранам війни до 5 травня передбачені лише у розмірах, зазначених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розміри лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на виплату грошової допомоги згідно Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки розмір цих виплат залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього закону та інших актів законодавства України; права та пільги не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Стаття 8 Конституції України вказує на те, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

В зв'язку з цим суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірними та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (ст. 54) з 01.01.2009 року встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 498 грн., а не 669 гривень, як зазначив позивач, тому в 2009 році позивачу повинна бути виплачена щорічна разова грошова допомога в сумі 2490 грн. (498x5, виплачено - 340 грн. Сума недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік становить 2150 грн. (2490-340)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,17,18,87,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

постановив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_2 в виплаті суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області провести ОСОБА_2 виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 2150 гривень.

В іншій частині позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя