Справа № 461/12175/13-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.12.2013 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Чорненькій К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом Управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Львівської міської ради за участю третіх осіб Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Дзвін і К», Державного - комунального підприємства кінотеатр «Дзвін» про визнання незаконною та скасування ухвали , -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від18 липня 2013 року "Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45" покликаючись на те, що ухвала не була підписана міським головою оскільки до проекту ухвали не було додано усіх матеріалів, які б свідчили про згоду уповноважених органів управління закладом (зауваження від 22.07.2013 року №4-1104-1080). Проте, 23.09.2013 депутати подолали вето міського голови та прийняли ухвалу "Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на Шептицьких, 45".

Приміщення за адресою вул. Шептицьких, 45 перебуває на балансі державного комунального підприємства "Кінотеатр «Дзвін» . ДКП Кінотеатр "Дзвін" є комунальним підприємством та перебуває у підпорядкуванні управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради

Вважає прийняття цієї ухвали незаконним з огляду на порушення норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, порушення матеріального права полягало у наступному. З огляду на пп.1,2,5,7 ч.З. ст. 2 КАС України суб'єкти владних повноважень зобов'язані приймати рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; добросовісно, а також з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

Проте, при прийнятті рішення щодо надання нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45 цих принципів дотримано не було.

Зокрема, недотримано визначеного порядку передачі майна територіальної громади в оренду. Так, організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що перебуває у комунальній власності врегульовано Законом України "Про оренду державного і комунального майна". Відповідно до ст. 9 вище зазначеного Закону порядок укладення договору оренди для об'єктів, що перебувають у комунальній власності визначається органами місцевого самоврядування.

На виконання цього положення, питання оренди майна територіальної, громади м. Львова врегульовано ухвалою від 07.06.2007 №897 "Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова". Пунктом 1.4. Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженого вище зазначеною ухвалою, передбачено, що передача в оренду комунального майна територіальної громади м. Львова здійснюється на конкурсних засадах крім винятків, передбачених цим Положенням.

Також вище зазначеним положенням передбачено, (4 абз. пункту 3.4.) що у випадку надходження ініціативи на оренду об'єкта нерухомого майна від суб'єкта підприємницької діяльності, метою якого є отримання прибутку, при відсутності пропозицій щодо розміщення бюджетних установ і організацій, відсутності потреби у розміщенні бюджетних установ і організацій чи при неможливості такого розміщення на об'єкті, що розглядається, орендар об'єкта оренди визначається шляхом проведення комерційного конкурсу.

Відповідно до п.2.1. Статуту ТзОВ "Кінотеатр "Дзвін" є суб'єктом підприємницької діяльності, створеним з метою отримання прибутку, таким чином для визначення орендаря необхідно було провести комерційний конкурс. Однак, такого конкурсу проведено не було.

Також при прийнятті рішення Львівською міською радою відбулось порушення процесуального права. Відповідно до п. 3.1. Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, надання майна в оренду здійснюється за ініціативою претендентів на оренду, орендодавця, міської ради, її виконавчих органів, балансоутримувачів майна.

Пропозиції балансоутримувачів про надання майна в оренду (при необхідності) повинні бути погоджені з відповідним виконавчим органом, який здійснює управління діяльністю цих підприємств. Погодження виконавчого органу, який здійснює управління діяльністю балансоутримувача, є необхідним у всіх випадках, за винятком перебування об'єкта нерухомого майна у комунальному житловому будинку чи у нежилому будинку, який перебуває на балансі ЛКП "Агенція ресурсів Львівської міської ради".

Оскільки приміщення за адресою вул. Шептицьких, 45 перебуває на балансі ДКП "Кінотеатр "Дзвін" , управління діяльністю ДКП "Кінотеатр "Дзвін" здійснює управління культури, таким чином, для передачі нежитлового приміщення в оренду необхідно отримати погодження управління культури. Проте, управління культури такого погодження не надавало.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Так, ст. 2 КАС України визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина десята статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Просив визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 2649 від 18.07.2013р. "Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на Шептицьких, 45".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, давши пояснення, аналогічні викладеним у фабулі позовної заяви. Додав, що ДКП "Кінотеатр "Дзвін" належить до сфери управління УК. Відповідно до п.7 ст.78 Господарського кодексу України органом до сфери управління якого належить комунальне підприємство вважається орган, що здійснює призначення на посаду та звільнення з посади керівника підприємства, а також якому підприємство є підзвітним. Відповідно до Статуту ДКП "Кінотеатр "Дзвін" призначення та звільнення директора з посади належить до повноважень УК. Окрім того, ДКП "Кінотеатр "Дзвін" із визначеною управлінням періодичністю подає звітність в УК .

Окрім того, у 2008 році управлінням культури було зроблено капітальний ремонт по заміні покрівлі ДКП "Кінотеатру "Дзвін" по вул. Шептицьких, 45 .

Відповідно до ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", а також Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова у новій редакції" від 27.06.2013 року, передача в оренду комунального майна територіальної громади м. Львова здійснюється на конкурсних засадах, крім передбачених винятків. Хоча серед винятків передбачено надання в оренду майна поза конкурсом для підприємств у сфері культури та мистецтв, ТзОВ "Дзвін і К" не може вважатись підприємством, що здійснює діяльність у сфері культури. Оскільки відповідно до ЗУ "Про культуру", заклад культури - юридична особа, основною діяльністю якої є діяльність у сфері культури, або структурний підрозділ юридичної особи, функції якого полягають у провадженні діяльності у сфері культури.

Основний вид діяльності підприємства визначається відповідно до Класифікації видів економічної діяльності, оскільки відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженої наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 N 457, основне призначення КВЕД - визначати та кодувати основні та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом діяльності є демонстрація кінофільмів. Відповідно до Структури класифікації видів економічної діяльності (затвердженого наказом Держспоживстандарту України 11.10.2010 N 457), код демонстрації фільмів 59.14 (За КВЕД -2005 року 92.13) належить до групи 59.1. Виробництво кіно- та відеофільмів, телевізійних програм, розділу 59 Виробництво кіно-та відеофільмів, телевізійних програм, видання звукозаписів.

Натомість діяльність у сфері культури передбачено Секцією R Мистецтво, спорт, розваги та відпочинок, розділом 90 Діяльність у сфері творчості, мистецтва та розваг, 91 Функціонування бібліотек, архівів, музеїв та інших закладів культури.

Проте, таких видів діяльності у ТзОВ "Дзвін і К" не зареєстровано. Таким чином, ТзОВ "Дзвін" не може вважатись підприємством у сфері культури та отримати комунальне майно в оренду поза конкурсом. Просить позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили, пояснили, що вважають заявлені позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не стверджені жодними належними та допустимими доказами з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України тощо.

У силу ч. З ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Зокрема, Законом «Про прокуратуру» передбачено право прокурора звернутися з адміністративним позовом про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування у випадку, якщо на це рішення ним було внесено подання і рада його відхилила.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Законодавством не передбачено право управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звертатися з позовом на рішення ради, яка представляє ту ж саму територіальну громаду.

У випадку незгоди з відповідним рішенням ради міський голова може лише скористатися «правом вето», передбаченим ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Проте, в силу зазначеної норми Закону, якщо рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Можливості наступного оскарження міським головою, а тим більше структурним підрозділом ради такого рішення в судовому порядку законодавством не передбачено.

Таким чином, позивач не має адміністративної процесуальної правоздатності щодо оскарження рішень Львівської міської ради.

Більше того, у відповідності до ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів JIMP належить управління в межах. визначених радою майном, що належить до комунальної власності територіальної громади, а відтак лише рада своїм рішенням може передати в оренду, постійне або тимчасове користування, продавати і купувати, використовувати як заставу вирішувати питання їхнього відчуження визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ч. 6 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

У відповідності до ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» органами місцевого самоврядування визначається порядок укладення договорів оренди для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Окрім цього, як вбачається з п.6 Положення про управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому від 27.08.2010р. №1175, даним документом не передбачено повноважень управління на звернення до суду з позовом про оскарження рішень Львівської міської ради.

Більше того, у відповідності до п.1.2 дане Управління є підзвітним та підконтрольним Львівській міській раді.

З викладеного вбачається, що приймаючи ухвалу від 18.07.2013 року №2649 «Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45» Львівська міська рада діяла на підставі та в межах чинного законодавства України, а тому позовні вимоги підлягають відхиленню як безпідставні та необгрунтовані. Просять у позові відмовити.

Представник третьої особи Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, в судовому засіданні позов підтримав покликаючись на те, що 25.09.2013 року управлінням «Секретаріат ради» скеровано в управління комунальної власності супровідним листом № 4-01-416 оригінал ухвали «Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45» для проведення візування. Зі змісту даного листа стало відомо, що ухвала, яку пропонує Секретаріат ради завізувати вже прийнята на пленарному засіданні Львівської міської ради 18.07.2013 року, однак зупинена міським головою та направлена із зауваженнями на повторний розгляд. Під час повторного розгляду 23.09.2013 року Львівською міською радою відхилено зауваження міського голови і підтверджено попереднє рішення.

З даними обставинами не можливо погодитись, з тих підстав, що по-перше даний проект ухвали «Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45» не відповідає вимогам Регламенту ради, затвердженого ухвалою № 304 від 31.03.2011 року, а також Порядку документообігу проектів ухвал Львівської міської ради, затвердженим ухвалою Львівської міської ради № 1419 від 27.12.2007 року, зокрема всупереч п. 9 ст. 34 Регламенту Львівської міської ради проект ухвали не було завізовано до його розгляду на пленарному засіданні ради. Відтак, візування проекту ухвали здійснювалось лише формально після прийняття ухвали. По-друге, до проекту ухвали не додано матеріалів, які б свідчили про згоду уповноважених органів управління закладом, мова йде про управління культури департаменту гуманітарної політики, оскільки приміщення за адресою вул. Шептицьких, 45 перебуває на балансі державного комунального підприємства «Кінотеатр «Дзвін» . ДКП Кінотеатр «Дзвін» є комунальним підприємством та перебуває у підпорядкуванні управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Передача в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що перебуває у комунальній власності врегульовано Законом України «Про оренду державного і комунального майна». Відповідно до ст. 9 Закону порядок укладення договору оренди для об'єктів, що перебувають у комунальній власності визначається органами місцевого самоврядування. Відтак, питання оренди майна територіальної громади м. Львова врегульовано ухвалою Львівської міської ради від 07.06.2007 № 897 «Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова» та ухвалою Львівської міської ради № 2472 від 27.06.2013 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 07.06.2007 № 897» якою затверджено положення про оренду майна територіальної громади м. Львова. Пунктом 1.4. вказаного Положення передбачено, що Передача в оренду комунального майна територіальної громади м. Львова здійснюється на конкурсних засадах крім винятків, передбачених цим Положенням.

Відповідно ухвали, яка є предметом даного позову, майновий комплекс на вул. Шептицьких, 45 надали ТзОВ «Дзвін і К» в оренду на 10 років для проведення статутної діяльності.

Проте, згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» створене членами трудового колективу господарське товариство, у статутному (складеному) капіталі якого частка внесків членів трудового колективу становитиме відповідно до статуту товариства більш як 50 відсотків, має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, де створене це товариство. Заява господарського товариства про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди подається орендодавцю до проведення конкурсу на право оренди цього майна.

Поряд з цим, з долучених до проекту ухвали документів не вбачається, що частка внесків членів трудового колективу становить більш як 50 відсотків статутного капіталу заявника.

За таких обставин, не підтверджено належним чином переважне право заявника на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу, відповідно до вимог ч. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Також при прийнятті рішення Львівською міською радою відбулось порушення процесуального права, зокрема, п. 3.6.2. Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, передбачено, що розгляд питань, що у подальшому розглядатимуться міською радою є одним з основних завдань та функцій відповідних профільних комісій.

Однак, не зважаючи на це звернення ТзОВ «Дзвін» від 23.04.2008 року № 5-4135, яке було підставою для підготовки проекту ухвалу «Про надання ТзОВ «Дзвін» в оренду нежитлового приміщення кінотеатру «Дзвін» на вул. Шептицьких, 45» на комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова не розглядалось - лист управління комунальної власності № 4-2302-1449 від 07.10.2013 року.

Оскільки приміщення за адресою вул. Шептицьких, 45 перебуває на балансі ДКП «Кінотеатр «Дзвін», управління діяльністю ДКП «Кінотеатр «Дзвін» здійснює управління культури, таким чином, для передачі нежитлового приміщення в оренду необхідно отримати погодження управління культури.

Оскільки, відповідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України просить позов задовольнити.

Представник третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Дзвін і К», Державного - комунального підприємства кінотеатр «Дзвін» проти позову заперечив покликаючись на те, що, майновий комплекс утримується на принципах госпрозрахунку, має особистий банківський рахунок, самостійно здійснює діяльність. Хоча управління діяльністю ДКП «Кінотеатр «Дзвін» здійснює управління культури, ТзОВ «Дзвін» належить переважне право на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу, відповідно до вимог ч. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», просить у позові відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.07.2013року Львівська міська рада, після розгляду звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Дзвін і К» від 23.04.2008 року, яке було включено до порядку денного пленарного засідання сесії ради, прийняла ухвалу № 2649 "Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45" якою надала в оренду нежитлові приміщення цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких, 45 Товариству з обмеженою відповідальністю «Дзвін і К» терміном на 10 років для проведення статутної діяльності.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Пункт 14 цієї статті передбачає, що порядок роботи сесії визначається регламентом ради.

Регламент Львівської міської ради 6-го скликання затверджений ухвалою Львівської міської ради від 31.03.2011 року № 304.

Як вбачається із ч.4 ст.32 Регламенту Львівської міської ради, порядок денний сесії і пленарного засідання затверджує рада. У виняткових випадках, у разі невідкладності, за пропозицією головуючого на пленарному засіданні ради, порядок денний може бути розширений чи скорочений. Рішення про включення питань до порядку денного чи виключення питань з порядку денного приймається більшістю голосів депутатів від загального складу ради.

За наявності підстав, передбачених частиною 2 ст. 34 Регламенту Львівської міської ради 6-го скликання, проект ухвали, що планується на розгляд ради, подається секретарю ради у друкованій та електронній формах не пізніше як за два тижні до його розгляду на пленарному засіданні, окрім обумовлених цим Регламентом випадків термінового розгляду питань.

Згідно ч.ч.6,7 ст.65 Регламенту Львівської міської ради рішення ради з будь-якого питання приймається після його обговорення. Рішення ради може прийматися без обговорення на пленарному засіданні, якщо жоден з депутатів не заперечує на пленарному засіданні проти цього. Рада також може прийняти рішення про перенесення розгляду проекту рішення на наступне пленарне засідання з необхідним доопрацюванням.

У відповідності до ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів JIMP належить управління в межах визначених радою майном, що належить до комунальної власності територіальної громади, а відтак лише рада своїм рішенням може передати в оренду, постійне або тимчасове користування, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ч. 6 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

У відповідності до ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» органами місцевого самоврядування визначається порядок укладення договорів оренди для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" створене членами трудового колективу господарське товариство, у статутному (складеному) капіталі якого частка внесків членів трудового колективу становитиме відповідно до статуту товариства більш як 50 відсотків, має переважне перед іншими фізичними та юридичними особами право на укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, де створене це товариство.

У випадку незгоди з відповідним рішенням ради міський голова може скористатися «правом вето», передбаченим ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Якщо рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

У відповідності до п.1.2 Положення про управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому від 27.08.2010р. №1175, Управління є підзвітним та підконтрольним Львівській міській раді.

Як вбачається з п.6 даного Положення, оскарження рішень Львівської міської ради управлінням культури не передбачено.

Таким чином, ухвала Львівської міської ради від 18.07.2013 року №2649 «Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких 45» прийнята відповідно до Регламенту Львівської міської ради.

Дані обставини справи стверджуються також наступними доказами.

Ухвалою Львівської міської ради від 18.07.2013 року №2649 «Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких 45» / а.с.5/.

Статутом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дзвін і К».

Статутом Державного - комунального підприємства кінотеатр «Дзвін».

Іншими обєктивними доказами у справі.

Твердження позивача щодо порушення Львівською міською радою регламенту в частині вирішення питання про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких 45 без попереднього обговорення, не заслуговує на увагу оскільки регламентом Львівської міської ради 6-го скликання передбачена можливість розширення кола питань порядку денного, які необхідно розглянути на пленарному засіданні Ради, з врахуванням термінового розгляду питань, та їх подальшим вирішенням у випадку відсутності заперечень депутатського корпусу.

Крім того, реєстрації, згідно ч.2 ст.34 Регламенту Львівської міської ради 6-го скликання, підлягають проекти ухвал, що плануються на розгляд ради, крім випадків термінового розгляду питань, які відповідно до положень цього ж регламенту, не потребують документарного оформлення, та розгляду постійними комісіями. Даний факт не впливає на об'єктивність прийнятого рішення, та не спростовує факт прийняття рішення радою в межах своєї компетенції.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. З огляду на дану норму закону, позивачем не наведено обставин, та не обґрунтовано вимог щодо порушення спірним рішенням його порушеного права. Так як позивачем не представлено, судом не здобуто жодних переконливих доказів, які б стверджували порушення Львівською міською радою прав позивача, заявлений позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки відповідачем було надано належні докази правомірності його дій, у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6-12, 17, 86, 158 -162 КАС України, ст.ст. 16, 21 ЦК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року з наступними змінами, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

у позові Управління культури департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Львівської міської ради за участю третіх осіб Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Дзвін і К», Державного - комунального підприємства кінотеатр «Дзвін» про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 18.07.2013 року №2649 «Про надання в оренду нежитлових приміщень цілісного майнового комплексу на вул. Шептицьких 45» відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків.