Справа № 679/1240/15-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/135/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нетішинського відділення Славутської державної податкової інспекції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка в поданій до суду позовній заяві просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 26.06.2015 року, якою її визнано винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч.4 ст.165-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 гривень.

В обґрунтування позову позивачка зазначила, що працює головним бухгалтером Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина № 4 Міністерства охорони здоровя України». Постановою від 26.06.2015 року її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску по звіту за березень та квітень 2015 року. При винесенні постанови відповідачем не було враховано, що Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №4 Міністерства охорони здоровя України» є неприбутковою організацією, яка здійснює господарську діяльність з медичної практики та фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Несплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відбулася не з вини позивачки, а в зв'язку з відсутністю коштів на КЕКВ 2120 "нарахування на заробітну плату". Платіжні доручення на сплату ЄСВ подавались тільки після фактичного надходження бюджетних коштів від розпорядника. На даний час заклад знаходиться на стадії передачі зі сфери підпорядкування МОЗ України до комунальної власності Нетішинської міської ради, фінансування здійснюється виключно за рахунок медичної субвенції, яка надходить частинами та в недостатній сумі для покриття всіх зобов'язань. В зв'язку з несвоєчасним та недостатнім фінансуванням щомісяця виникає заборгованість по виплаті заробітної плати. Позивачка зазначає, що неодноразово зверталася листами та в усній формі з проханням надати додаткове фінансування для покриття заборгованості, як по заробітній платі, так і по чергових платежах з метою уникнути заборгованості, яка тягне за собою штрафні санкції, тому її вина у несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску відсутня, а відповідно і склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.165-1 КУпАП.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 подала заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує повністю та просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити без його участі. Крім того, в надісланих на адресу суду письмових запереченнях представник просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообовязкове соціальне страхування» платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи, викладені в письмових запереченнях відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка працює на посаді гловного бухгалтера Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина № 4 МОЗ України».

З протоколу про адміністративне правопорушення № 34 від 19.06.2015 року та постанови про накладення адміністративного стягнення серії АА № 018922 від 26.06.2015 року вбачається, що позивачка, яка обіймає посаду головного бухгалтера ДЗ СМСЧ №4 МОЗ України», притягнута до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску по звіту за березень 2015 року в сумі 268672 гривні 43 копійки по терміну сплати 20.04.2015 року - фактично сплачено 21.04.2015 року, за квітень 2015 року в сумі 253247 гривень 57 копійок по терміну сплати 20.05.2015 року - фактично сплачено 25.05.2015 року. За вчинення вказаного адміністративного правопорушення на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 гривень.

Як вбачається з листа начальника фінансового управління виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 01-30/200 від 05.05.2015 року, фінансування ДЗ «СМСЧ № 4 МОЗ України» здійснюється за рахунок медичної субвенції з державного бюджету.

З листів ДЗ «СМСЧ № 4 МОЗ України» від 20.04.2015 року, 21.04.20145 року 23.04.2015 року, 20.05.2015 року слідує, що з метою запобігання порушень начальник закладу звертався до начальника фінансового правління виконавчого комітету Нетішинської міської ради, міського голови з приводу термінового виділення коштів в звязку з необхідністю сплати єдиного внеску, фінансову допомогу на квітень 2015 року для виплати заробітної плати та направляла розрахунки на потреби у видатках.

Як вбачається з виписок по особовому рахунку ДЗ "СМСЧ №4 МОЗ України", станом на 20.04.2015 року та 20.05.2015 року на рахунку державного закладу були відсутні кошти для сплати єдиного соціального внеску за березень 2015 року на суму 268672 гривні 43 копійки, за квітень 2015 року на суму 253247 гривень 57 копійок.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що ОСОБА_1, як головний бухгалтер ДЗ "СМСЧ №4 МОЗ України" своїми діями чи бездіяльністю не сприяла вчиненню даного адміністративного правопорушення, вживала заходів, але не мала реальної можливості запобігти порушенню вимог Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на обов'язкове державне соціальне страхування» у звязку з неналежним фінансуванням.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З наведеного вбачається, що відповідач як субєкт владних повноважень, не довів правомірність свого рішення, не забезпечив доказування, як того вимагає ст.71 КАС України, що дає підстави суду зробити висновок про недоведеність вини позивачки в порушенні вимог Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на обов'язкове державне соціальне страхування». Тому враховуючи положення ст.62 Конституції України, згідно якої усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд вважає, що позивачка не може нести відповідальність за ч.4 ст.165-1 КУпАП.

За вказаних обставин, постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю, у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.4 ст.165-1, 247, 293 КУпАП, ст.ст.6, 71, 86, 94, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА № 018922 від 26 червня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.165-1 КУпАП та застосування до неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 гривень скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити, у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: