Справа № 2а-14286/10/0570
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2010 року справа №2а-14286/10/0570 < приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Шишова О.О., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства «Фірма Партнер» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2010 р. у справі № 2а-14286/10/0570 за позовом Приватного підприємства «Фірма Партнер» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсною вимоги № Ю-12/9/02-23/4 від 28.08.2009 року

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позивом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсною вимоги № Ю-12/9/02-23/4 від 28.08.2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2010 року справі №2а-546/09/0570 у задоволені адміністративного позову , відмовлено .

Позивач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в який зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права. Апелянт вважає , що матеріальна допомога, яка надавалась правникам позивача, не носила систематичного характеру, вона була надана на підставі окремих заяв у зв'язку з настанням в їх житті непередбачених обставин. На переконання апелянта ця допомога підпадає під визначення допомоги, передбаченої п. 3.31. Інструкції, а тому її включення до фонду оплати праці для нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не передбачено. Просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги .

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька проведена планова документальна перевірка ПП "Фірма Партнер" з питань правильності повноти нарахування та своєчасності сплати збору (страхових внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 03.12.2003р. по 01.08.2009р. та з питань достовірності наданих відомостей про застрахованих осіб щодо персоніфікованого обліку за період з 03.12.2003р. по 31.12.2008р.

За результатами перевірки встановлено порушення ч.1 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ, а саме: заниження загальної суми фактичних виплат на які нараховуються страхові внески за ставкою 31% за грудень 2006р. у сумі - 1340,00 грн., за ставкою 33,2% за грудень 2007р. у сумі - 4440,00 грн., внаслідок не включення суми матеріальної допомоги (накази по підприємству від 29.12.2006р. №4, від 26.12.2007р. №9), яка надана більшості працівникам та входить, згідно пп.2.3.3. п.2.3 ч.2 "Інструкції із статистики заробітної плати" від 13.01.2004р. № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.01.2004р. № 114/8713 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат фонда оплати праці, що підтверджується разрахунково-платіжними відомостями за грудень 2006р., грудень 2007р.

За результатами перевірки донараховано фонду оплати праці, на який нараховується страхові внески за ставкою 31,8%, 33,2% у загальній сумі - 5780,00 грн.

Як вбачається з вимоги від 28.08.2009р. № Ю-12/9/02-23/4, УПФ України у Ворошиловському районі м. Донецька вимагає від позивача сплату недоїмки зі збору (страхових внесків) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі - 1 964,68 грн. Сума боргу , визначена відповідачем, у вимозі , відповідає даним акту перевірки.

Колегією суддів встановлено, що позивач є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.4 ч. 1 ст.72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", джерелами формування коштів Пенсійного фонду є, суми від фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та інших законів до юридичних та фізичних осіб за порушення встановленого порядку нарахування, обчислення і сплати страхових внесків та використання коштів Пенсійного фонду, а також суми адміністративних стягнень, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за ці порушення.

Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Частиною 3 статті 106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату. Протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Колегія суддів зазначає, що, наказом Державного комітету статистики України від 05.10.2006 року № 463 була затверджена Інструкція щодо заповнення форми державного статистичного спостереження № 1-ПВ термінова - квартальна Звіт з праці, подання якого здійснюється відповідно до положень пункту 1.2. зазначеної Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 р. № 286.

У п. 2.8. Інструкції № 463 зазначено, що у рядку 4090, тобто, до складу фонду оплати праці відносяться суми нарахованої матеріальної допомоги, яка має систематичний характер, передбаченої підпунктом 2.3.3. Інструкції. Зокрема, це допомога у розмірах, передбачених нормативно-правовими актами, або визначена у колективному договорі підприємства, що надається більшості працівників як за умови подання заяви, так і без неї. І тільки матеріальна допомога разового характеру, що була надана у непередбачених (екстрених) випадках (лікування, сімейні обставини тощо), коли необхідність її отримання виникла раптово, за умови подання заяви, а її розмір визначався адміністрацією підприємства згідно з п. 2.8. Інструкції № 463, не включається до фонду оплати праці.

Аналізуючи доводи позивача, колегія суддів зазначає, що згідно до наказів № 4 від 29.12.2006 року, №9 від 26.12.2007 року матеріальна допомога без зазначення підстави для її надання, була сплачена більшості штатних працівників приватного підприємства «Фірма Партнер», а саме: в грудні 2006 року із 3 штатних працівників матеріальна допомога надана -2 особам; в грудні 2007 року із 7 штатних працівників матеріальна допомога надана - 6 працівникам. З огляду на те, що вказаними наказами не визначено, у звязку з якими обставинами надається матеріальна допомога, колегія суддів не може вважати її такою, що не є обєктом для нарахування страхових внесків відповідно до ст. 19 Закону України № 1058.

Таким чином, колегія суддів вважає, що матеріальна допомога, надана позивачем більшості працівникам при відсутності екстреної необхідності її надання, повинна бути віднесена до складу фонду оплати праці, і відповідно повинна бути об'єктом для нарахування та утримання страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Пунктом 2 ч.9 ст.106 Закону передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з п.10.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. № 64/8663 (далі - Інструкція), нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 15 липня 2010 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг не спростовують висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Фірма Партнер» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2010 року у справі № 2а-14286/10/0570 за позовом Приватного підприємства «Фірма Партнер» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання недійсною вимоги № Ю-12/9/02-23/4 від 28.08.2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Шишов О.О.

ОСОБА_2