Справа № 2-а-641/10
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-641/2010 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2010 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Безбородько В.А., розглянувши в приміщенні Надвірнянського районного суду в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання бездіяльності неправомірною щодо не нарахування та виплати державної допомоги дитині війни , -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є дитиною війни та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така надбавка їй виплачувалась в меншому розмірі, що суперечить діючому законодавству та порушує його законні права. В звязку із викладеним просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування йому підвищення розміру пенсії як дитині війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, неправомірними, та зобовязати здійснити перерахунок йому пенсії в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни та виплатити заборгованість за період з 09.07.2007 року по день винесення постанови.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 10.05.1933 року і в даний час він отримує пенсію по віку і наділений статусом дитини війни згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про що свідчить його пенсійне посвідчення , паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).

Однак, 2.11.2010 року управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило позивачу у виплаті 30% підвищення до пенсії, посилаючись на відсутність законодавчого рішення про відновлення дії ст.6 Закону № 2195-ІУ у редакції, чинній до внесення змін до цієї статті

Обмеження виплат, передбачених названим Законом, зазначені в Законах України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік, та внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними.

В Законі України Про Державний бюджет України на 2010 рік № 2154-17 від 27 квітня 2010 року не встановлено обмежень щодо застосування положень статті 6 Закону № 2195-ІУ.

Отже, стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на даний час є діючою у наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком». Тому вимоги позивача є підставними.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

При визначенні спеціального розміру, з якого повинні обчислюватися підвищення до пенсії дітям війни слід виходити з положень ст.2 Закону України Про прожитковий мінімум про застосування прожиткового мінімуму для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (Закон № 1058-ІУ) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, при вирішенні спору суд, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами доходить висновку, що при виплаті 30% підвищення до пенсії дитині війни, передбаченого статтею 6 Закону 2195-ІУ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 часто хворіє, знаходиться на стаціонарному лікуванні, особа перестарілого віку. В звязку з цим причину пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом визнано поважною і даний строк поновлено.

За таких обставин суд вважає, що способом відновлення порушеного права позивача є покладення обовязку на відповідача провести належне нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням виплачених сум за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, тобто до кінця бюджетного року.

Також суд вважає підставними заявлені вимоги позивача в частині зобовязання відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року, оскільки дія норм ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2009 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів країни надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Таким чином нарахування і виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому слід зобовязати відповідача виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі не менше 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2009 року по 22.11.2010 року, тобто на день прийняття даної постанови судом.

На підставі ст. ст. 1, 3 ,6, 8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішень Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 99,100,158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування і виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 22.11.2010 року (на день винесення постанови) з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Безбородько В.А.