Справа № 2021/2-а-4949/11
Суддя: Болотова Л. І.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2021/2-а-4949/11
Провадження № 6-а/626/1/2015
УХВАЛА

Іменем України

18.09.2015 року Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючої судді Болотової Л.І.,

при секретарі Кузнецовій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву заступника начальника відділу ДВС Красноградського РУЮ Харківської області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення,-

в с т а н о в и в:

Заступник начальника відділу ДВС Красноградського РУЮ Харківської області ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив про змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноградського районного суду Харківської області від 13.12.2011 року по адміністративній справі №2021/2а-951/11 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року ОСОБА_2 у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у розмірі, встановленому у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і виплату з урахуванням виплачених сум в 2009 році, шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Підставою для зміни порядку і способу виконання вищевказаного рішення державний виконавець зазначив те, що в звязку з відсутністю в Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА бюджетних коштів для фінансування таких виплат, не виконане судове рішення в частині виплати нарахованих за рішенням суду коштів щорічної грошової допомоги до 5 травня 2009 року ОСОБА_2, а заміна зобовязання здійснити виплати на стягнення виплат буде сприяти виконанню рішення суду.

Державний виконавець свою заяву підтримав.

УПСЗН Красноградської РДА надало заперечення на заяву, в якій просило відмовити державному виконавцю в заміні способу і порядку виконання постанови Красноградського районного суду Харківської області від 13.12.2011 року про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року ОСОБА_2 за 2009 рік., зазначивши, що фінансування виплат, в тому числі разової грошової допомоги до 5 травня, здійснюється у відповідності до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за рахунок коштів державного бюджету України. Видатки на забезпечення виконання судових рішень на фінансування таких виплат в Законах України « Про Державний бюджет України» на 2009-2015 роки не були передбачені, а зобовязання взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та Законом України «Про Державний бюджет України» не вважаються бюджетними зобовязаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.

Вивчивши матеріали справи № 2021/2-а-4949/11, надані державним виконавцем документи, суд приходить до висновку про те, що заява державного виконавця про заміну порядку і способу виконання рішення суду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Красноградського районного суду Харківської області від 13.12.2011 року зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА здійснити перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року ОСОБА_2 у відповідності до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком у розмірі, встановленому у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум в 2009 році.

Ухвалою апеляційного адміністративного суду Харківської області від 22.05.2012 року постанова Красноградського районного суду Харківської області від 13.12.2011 року була залишена без змін.

На виконання вищевказаної постанови суду 07.05.2015 року заступником начальника ВДВС Красноградського РУЮ Харківської області ОСОБА_1 було відкрито виконавче провадження.

УПСЗН Красноградської РДА повідомило державного виконавця про те, що виплатити нараховану ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2009 року вони не мають можливості у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами пункту 2 частини 4 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (пункт 2 частини 2 статті 162 КАС України).

З постанови Красноградського районного суду Харківської області від 13.12.2011 року вбачається, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами, як обраним видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, державний виконавець просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог, і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час прийняття цієї постанови. В адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (статті 198, 223 КАС України).

Тому, слід розуміти відмінності між позовною вимогою, як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, від способу виконання судового рішення, як одного з його заходів, що унеможливлює зміни судового рішення за відсутності на це процесуальних повноважень.

Частиною 1 статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.263, 165 КАС України, суд-

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви заступника начальника відділу ДВС Красноградського РУЮ Харківської області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Красноградського районного суду Харківської області від 13.12.2011 року по адміністративній справі №2021/2а-951/11 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Красноградської РДА здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2009 року ОСОБА_2 Васильовичу-відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Красноградський районний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя