Справа № 2-а-1162/11
Суддя: Рибаєв О. А.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 2-а-1162/11
Провадження № 6-а/211/10/15
У Х В А Л А

іменем України

21 вересня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Рибаєва О.А.

при секретарі судового засідання Форманчук К.М.,

за участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 березня 2011 року, вказавши що відповідно до вказаної постанови його позов до управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі управління) про визнання незаконною відмову щодо проведення перерахунку державної та додаткової пенсії за період з 30.06.2010 року до змін у законодавстві, зобовязання провести перерахунок та виплатити недоплачену пенсію задоволено частково. Згідно постанови, управління зобовязано здійснити нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ст.50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 10.07.2010 року до змін у законодавстві.

На виконання рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09.03.2011 року позивачем було направлено до управління державної казначейської служби України у м. Кривому Розі виконавчий лист № 2а-1162/11. Проте управління держказначейства листом від 15.10.2014 року відмовлено у виконанні в зв'язку з тим, що держказначейство відповідно до ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання" судових рішень № 4901 VI здійснює виконання судових рішень про стягнення коштів, а наданий лист є рішення про зобовязання. 31.10.2014 року позивачем була подана заява про зміну способу і порядку виконання судових рішень. Ухвалою суду від 12.12.2014 року внесено зміни до тексту виконавчого листа № 2а-1162/11, яким зобовязано стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу недораховану основну та додаткову пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з 10 липня 2010 року до змін у законодавстві. Управління державної казначейської служби листом від 25.12.2014 року повторно відмовило у виконанні у звязку з тим, що у виконавчому листі не зазначений розмір стягнення недорахованої основної та додаткової пенсії. Позивач просить внести зміни у постанову суду 1 інстанції та виконавчий лист, в яких зазначити розмір недорахованої суми основної та додаткової пенсії з 10 липня 2010 року до змін у законодавстві, який становить 64624,88 гривень.

У судовому засіданні позивач заяву підтримав повністю, дав аналогічні пояснення.

У судове засідання представник Управління Пенсійного Фонду України не зявився, його неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Вивчивши заяву та матеріали справи, суд вважає, що заяву слід задовольнити.

У відповідності до статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або

розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і порядку виконання рішення - це заміна

одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку

вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду. Критерієм

зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення є обставини, що утруднюють виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 березня 2011 року, позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання незаконною відмову щодо проведення перерахунку державної та додаткової пенсії за період з 30.06.2010 року, зобовязання провести перерахунок та виплатити недоплачену пенсію задоволено частково (а.с.26-27 постанова суду).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року апеляційну скаргу позивача задоволено частково. Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09.03.2011 року змінено (а.с. 38 ухвала суду).

Постанова суду була звернена до виконання.

Однак боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку допомоги, нарахована сума складає 64624,88 грн., однак грошові кошти не перераховано. Відповідно до ст.. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа). Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, з використанням яких юридичні особи провадять виробничу діяльність, а також акцій (часток, паїв), що належать державі та передані до їх статутного фонду. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у

зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень

суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання

судового рішення необхідно виходити з того, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. З огляду на те, що виконання постанови суду першої інстанції носить зобов'язальний характер, у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника, виконання постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата

позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України.

Суд вважає, що оскільки у виконавчому документі не зазначена сума коштів,

яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника, то з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, оскільки відповідачем виконано зобов'язання нарахувати недоплачену пенсію.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 березня 2011 року можливе шляхом зміни способу виконання із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати, на стягнення цієї суми, яка відповідно до розрахунку, що належить до виплати складає 64624 гривень 88 копійок, та не є спірною між сторонами.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 березня 2011 року.

Визнати належним спосіб виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 березня 2011 року у справі № 2а-1162/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання здійснити перерахунок основної державної та додаткової пенсії - стягнення з управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 суми основної державної та додаткової пенсії відповідно ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ст.50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 10 липня 2010 року до внесення змін у законодавстві у розмірі 64624 (шістдесят чотири тисячі шістсот двадцять чотири) грн. 88 коп.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом п'яти днів з дня отримання.

Суддя Рибаєв О. А