Справа № 617/434/15-а
Суддя: Ворона С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/434/15-а
Провадження № 2-а/617/20/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Ворони С.В.,

секретаря Бондаренко К.В.,

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вовчанськ справу за адміністративним позовом: ОСОБА_3 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області

про скасування рішення селищної ради від 31 січня 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про скасування рішення XLVIII сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 31.01.2014 року вказавши, що в с.Петрівське по вул..Сосновій,11, Вовчанського району, Харківської області розташований належний їй житловий будинок з надвірними будівлями. Житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 0.1356 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель. В її користуванні 44 роки перебуває земельна ділянка площею 0.26 га, розташована між земельними ділянками №12 та №14 по вул..Сосновій, с.Петрівське. Рішенням сесії Старосалтівської селищної ради від 27.10.2009 року їй було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки. В 2013 році вона отримала Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства. Після цього голова селищної ради порекомендувала їй змінити цільове призначення земельної ділянки та подати заяву. 31.01.2014 року рішенням сесія селищної ради земельна ділянка була вилучена з її користування та направлена до земель запасу селищної ради. Про рішення вона довідалася тільки в листопаді 2014 року.

Позивач вважає рішення незаконним та просить його скасувати.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав вказав, що рішення 31.01.2014 року було прийняте на пленарному засіданні після розгляду заяви ОСОБА_3 щодо вилучення земельної ділянки.

Заслухавши пояснення сторін, представників, дослідивши надані докази суд вважає,що позовні вимоги підлягають задоволенню із наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням сесії Старосалтівської селищної ради від 27.10.2009 року надано згоду на безоплатну передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та дозвіл на виготовлення на неї технічної документації. ОСОБА_3 почала оформлення документів та виготовлення Проекту землеустрою на земельну ділянку і в 2013 року отримала від ТОВ «НТЦ Землевласник» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0.26 га для ведення особистого селянського господарства, оплативши проведення робіт в розмірі 2500 грн.. 19.12.2013 року ОСОБА_3 будучи введеною в оману подала заяву про скасування рішення селищної ради від 27.10.2009 року. 31.01.2014 року сесія Старосалтівської селищної ради прийняла рішення про скасування рішення від 27.10.2009 року, вилучивши земельну ділянку у ОСОБА_3 та передавши її до земель запасу селищної ради.

Згідно рішення сесії Старосалтіської селищної ради Вовчанського району від 27.10.2009 року, надано згоду на безоплатну передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки у розмірі 0.2600 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с.Петрівське по вул..Сосновій,11. Наданий дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

Згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр..ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства по вул..Сосновій,11, с.Петрівське, Вовчанського району, встановлені межі земельної ділянки, її розташування.

Згідно рішення сесії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району від 31.01.2014 року, скасовано рішення селищної ради від 27.10.2009 року «Про надання згоди на безоплатну передачу земельної ділянки у власність гр..ОСОБА_3 та дозволу на виготовлення на неї технічної документації».

Відповідно до ст..25,26 Закону України «Про місцеве самоврядування», селищні ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Виключно на пленарних засіданнях селищної ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Прийняте на сесії селищної ради від 27.10.2009 року рішення про безоплатну передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації є ненормативним, індивідуальним актом, що стосується ОСОБА_3.

Відповідно до пункту 5 Рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997 року №1-зп, Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (ст.3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (ст.74 Закону).

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийнятим більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

В межах юрисдикційної діяльності місцева рада не має права скасовувати та вносити зміни до раніше прийнятих нею індивідуальних правових рішень, так як це суперечить положенням статей 3,8,19,144 Конституції України.

Оскільки рішення селищної ради від 27.10.2009 року є ненормативним актом, рішенням індивідуальної дії, прийняте рішення ОСОБА_3 було виконане, шляхом виготовлення технічної документації на земельну ділянку, рішення не може бути скасовано селищною радою.

Виходячи з викладеного, рішення сесії Старосалтівської селищної ради від 31.01.2014 року прийнято неправомірно, тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.3,8,19,144 Конституції України, ст.12,95,152,158 ЗК України, ст.25,26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.11,71,94,160,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати рішення XLVIII сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 31.01.2014 року «Про скасування рішення селищної ради від 27 жовтня 2009 року «Про надання згоди на безоплатну передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та дозволу на виготовлення на неї технічної документації».

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ