Справа № 341/1073/15-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1073/15-а
Номер провадження 2-а/341/43/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Гаполяка Т. В.

секретаря Томин Л. В.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання до вчинення дій, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області та просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача із зарахуванням до трудового стажу періоду його роботи в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців та щодо відмови включити суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки до заробітної плати для обчислення пенсії з 01 січня 1991 року по 03 серпня 2009 року;

- зобовязати відповідача зарахувати до трудового стажу на пільгових умовах період його роботи в районах Крайньої Півночі із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців та щодо відмови включити суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки до заробітної плати для обчислення пенсії з 01 січня 1991 року по 03 серпня 2009 року і провести перерахунок пенсії з дня звернення, тобто з 25 травня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що у зазначений період працював в районах Крайньої Півночі. У зв'язку з цим вважає, що при призначенні пенсії йому при обчисленні стажу слід зараховувати один рік роботи за один рік і шість місяців, а також врахувати суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки до заробітної плати. Однак, відповідачем відмовлено у такому зарахуванні.

В судове засідання позивач не зявився, таким скеровано заяву про розгляд справи у його відсутності. Відповідач в судове засідання представника не направив. Таким на адресу суду скеровано письмові заперечення та клопотання про розгляд справи у відсутності представника.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 122 КАС України, судом ухвалено судовий розгляд справи здійснити в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши зібрані докази, суд вважає що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у спірний період працював в районах крайньої півночі, а саме з 01 січня 1991 року по 01 лютого 2003 року в ВАТ «Пурпетрубопроводстрой», а з 12 лютого 2003 року по 08 лютого 2006 року в ЗАТ «АВС Строй». В спірний період останньому нараховувались та виплачувались прямий заробіток, районний коефіцієнт та північна надбавка, з яких сплачено пенсійні внески.

На звернення позивача від 25 травня 2015 року з проханням провести перерахунок пенсії із зарахуванням періоду роботи з 1991 року по 2006 рік в півторакратному розмірі, а також з врахуванням до сум заробітку районного коефіцієнту та північної надбавки управління ПФУ листом від 04 червня 2015 року повідомило позивача про відсутність для цього підстав.

Відповідно до абзацу першого пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2004 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 р. № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (абзац другий пункту 5Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до статті 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, підписаної 15 січня 1993 року, громадяни ОСОБА_2, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам ОСОБА_2, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами ОСОБА_2. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_2 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в Законі України "Про пенсійне забезпечення" та Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, відсутні підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях з 1 січня 1991 року.

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Статею78 діючого на той час Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п."д"п.15 Інструкції "Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування", затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч.3 ст.96 цього Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76та 78 цього Закону.

Ні Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ні Законом України "Про пенсійне забезпечення" не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

Виходячи з наведеного суд вважає, що не врахування при призначенні пенсії районних коефіцієнтів та надбавок є правомірними та такими, що відповідають вимогам діючого законодавства.

Відтак, відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 99, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя:ОСОБА_3