Справа № 2-а-171/10
Суддя: Паламарчук Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Любарський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-171 /10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: В.М.Паламарчука

при секретарі: В.І.Демчук

за участю представника позивачки: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у попередньому судовому засіданні у залі суду в смт.Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в Любарському районі про визнання дій УПФУ в Любарському районі неправомірними та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка вказує на те, що вона являється дитиною війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV, їй щомісячно повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак у 2009-2010 роках вказана допомога не виплачувалася, а тому позивачка просить суд, відновити їй пропущений строк для звернення до суду для захисту своїх прав та інтересів, визнати протиправною бездіяльність управління ПФУ в Любарському районі з нарахування та сплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 1.01 по 31.12.2009 рокутаз 01.01. по 30.09.2010. року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги своєї довірительки підтримав в повному об»ємі, просив суд дану справу розглянути в день попереднього судового засідання у відповідності до ст. 121 ч. З КАС України.

Представник відповідача ОСОБА_2 заявлений позов не визнала, просила суд дану справу розглянути в день попереднього судового засідання у відповідності до ст. 121 ч. 3 КАС України.

Вислухавши пояснення сторін та розглянувши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Позивачка ОСОБА_3 являється дитиною війни, що стверджується посвідченням серії Л № 002920 виданим 21 березня 2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно п.1 прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.

Із повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі № 21/К -02 від 13 жовтня 2010 року слідує, що підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_3 буде проведено з прийняття Верховною Радою України відповідних змін у законодавстві.

Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач відмовляється.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009-2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином суд вважає, що права позивачки дійсно були порушені, оскільки у 2009 - 2010 роках їй пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік», однак без урахування ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 і т.д.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 30 вересня 2010 року є протиправною, однак враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, в якій зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і те, що позивачка не представила доказів щодо поважності причин пропущення вказаного строку за період з 01.01.2009 року по 01.05.2010 року, то суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню і вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_3 за період з 01 квітня по 30 вересня 2010 року, а в решті позовних вимог слід відмовити в з»язку з пропущенням строку звернення до суду.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Любарському районі Житомирської області.

Керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 19, 71, 86, 99, 104, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 роки», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо нарахування та здійснення виплати ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30%

мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області провести перерахунок та здійснити виплату невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на користь ОСОБА_3 за період з 01 квітня по 30 вересня 2010 року, а в решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Любарський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_4