Справа № 2033/2-а-7547/11
Суддя: Трофімов В. С.
Дата ухвалення: 2012-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7547/11
Провадження №2-а/2033/29/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2012 року

10 год. 30 хв.

Фрунзенський районний суду м. Харкова у складі:

Головуючого судді - Трофімова В.С.,

Секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про проведення перерахунку разової грошової допомоги ветерану війни, як особі, на яку поширюється дія ст.. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу в заниженому розмірі до 5 травня, як ветерану війну інваліду 3 групи за період з 2006 року по 2011 рік у відповідності до вимог ст.. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зобовязати відповідача призначити та провести перерахунок і виплату щорічну грошову допомогу до 5 травня у відповідності до вимог ст.. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є ветераном війни інвалід війни 3 групи, що підтверджується посвідченням та довідкою МСЕК. Він відносить до категорії осіб, яким відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, як ветерану війни інваліду війни 3 групи. ОСОБА_2 перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради. Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради у відносинах з фізичними та юридичними особами, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, являється органом виконавчої влади та суб'єктом владних повноважень. Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог щодо стягнення з відповідача, який являється суб'єктом владних повноважень, суми недоплаченої разової грошової допомоги, суд зобов'язаний встановити чи діяв відповідач на підставі закону, чи являються його дії безсторонніми та добросовісними. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, в редакції від 01.01.2007 р., щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 3 групи сім мінімальних пенсій за віком. Зазначена норма закону введена в дію Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року (367-XIV). Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-IV) від 09.07.2003 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" встановлено, що у 2006 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни I групи 400 гривень, інвалідам війни II групи - 330 гривень, інвалідам війни III групи 270 гривень, учасникам бойових дій 250 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, 400 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, 130 гривень, учасникам війни 50 гривень. Однак дію частини ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік". В квітні 2011 року, спірні правовідносини регулювалися ч. 5 ст. 13 Закону Україні "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції від 09.07.2007 року, Законами України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Про Держаний бюджет на 2011 рік", відповідно до яких розміри разової грошової допомоги до 5 травня не можуть бути нижчими 7 мінімальних пенсій за віком. Під час особистого прийому громадян посадова особа відповідача надала ОСОБА_2 відповідь, що законодавчими актами України не врегульоване питання розміру мінімальної пенсії за віком для Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", і Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради не може приймати за основу розрахунку мінімальний розмір пенсії, визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки він застосується виключно для визначення розмірів пенсій, встановлених Законом. ОСОБА_2 за 2011 рік отримав частину разової грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни 3 групи в сумі 410,00 гривень. Таким чином, позивач вважає, що відповідачем недоплачена йому частина одноразової грошової допомоги як ветерану війни інваліду війни 3 групи за 2011 рік в сумі 4938,00 гривень.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про проведення перерахунку разової грошової допомоги ветерану війни, як особі, на яку поширюється дія ст.. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза період часу з 5 травня 2006 року по 27 квітня 2011 року залишено без розгляду.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, надав суду заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, позивачу, як інваліду війни, щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги. У 2011 році позивачу була виплачена та отримана в повному обсязі разова грошова допомога у сумі 510 гривень, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

Згідно з ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає що у матеріалах справи достатньо підстав для прийняття судового рішення про задоволення позовних вимог, оскільки позивач має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а відповідач провів виплату зазначених видів допомоги у розмірі меншому, ніж це передбачено відповідним Законом.

Судом встановлено, згідно посвідчення серія Б №013487, виданим 30.11.2005 року, позивач є учасником бойових дій, та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Згідно довідки медико-соціальної (експертної) комісії, серія МСЕ №070075 йому встановлена ІІІ група інвалідності безстроково.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Положення ст. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не було зупинено відповідними Законами України про Державний бюджет України.

У 2011 році, відповідачем позивачу , щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачена у розмірі 510 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, в редакції від 01.01.2007 р., щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 3 групи сім мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідач по справі повинен виплатити позивачу щорічну допомогу із сум мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У 2011 році змін до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносилося.

Таким чином, відповідач у 2011 році повинен був застосовувати законодавство, яке діяло на час проведення відповідних щорічних виплати грошової допомоги до 5 травня, а саме, ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме учасникам бойових дій - сім мінімальних пенсій за віком.

Аналіз даної статті закону свідчить, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги, недоплаченої йому у 2011 році .

Право на встановлення у 2011 році розміру разової грошової допомоги до 5 травня надано Кабінету Міністрів України законодавцем не було. А тому при виплаті позивачу даної допомоги, відповідач повинен був керуватися положеннями ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Таким чином, відповідач, провівши виплату щорічної допомоги до 5 травня у 2011 році в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту, ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про проведення перерахунку разової грошової допомоги ветерану війни, як особі, на яку поширюється дія ст.. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснити ОСОБА_2 доплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст.. 13 Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя: