Справа № 1407/2-а-8031/11
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

Головуючої - судді Висоцької Г.А.

При секретарі - Будім І.С.

іглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська адміністративний позов ОСОБА_1 юнівни до Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенську Миколаївської області про зобовязання здійснити іерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

27.10. 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду раїни в Вознесенському районі Миколаївської області про захист соціальних прав шляхом зобов'язання здійснити

ахування підвищення до пенсії дітям війни та забезпечити їх виплату.

З обгрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він є отримувачем пенсії та дитиною війни, якому відповідач не

изначив та не проводив нарахування щомісячного підвищення до пенсії дітям війни, у розмірі передбаченому ст. 6

<ону України "Про соціальний захист дітей війни " - 30% мінімальної пенсії за віком з 17.06.2011 року по день

несення постанови по даній справі.

Посилаючись на те, що бездіяльність відповідача є протиправними, позивач просила позов задовольнити

В судовому засіданні позивач позов підтримав. Надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, зазначив, що

право на підвищення, як і інші « діти війни», просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним

іном, надав письмове заперечення про невизнання позову, зазначаючи, що після прийняття рішення Конституційним

дам України по справі про соціальні пільги змін в Державний бюджет України щодо механізму встановлення розміру

цвищення до пенсії дітям війни через законодавче врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення

двищень до пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" та збільшення коштів на ці цілі з Державного

оджету України внесено не було, що унеможливлює реалізацію права на нарахування підвищення до пенсії дітям війни.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Позивач є отримувачем пенсії та дитиною війни, якому Головне Управління Пенсійного фонду України в

Іиколаївській області не призначало протягом 2010 - 2011 років та не проводило нарахування підвищення до пенсії.

Положення ст. 6 ОСОБА_2 від 18 листопада 2004 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)

редбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що

планується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону

ю Державний бюджет України) визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),

крема, положення п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

еяких законодавчих актів України" щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни.

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, мають

іреюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які

[иникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні

«конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх

зеконститу ці йн ість.

Згідно ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків

мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати підвищення, цим ОСОБА_2 не

гредбачено. Пунктом 3 Прикінцевих положень ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" Кабінету Міністрів

І України доручено подати до Верховної ради пропозиції щодо приведення законодавчих актів та свої нормативно-правові

акти у відповідність із цим ОСОБА_2. Проте на час розгляду справи законодавство не містить терміну "мінімальна пенсія за

віком".

09 липня 2003 року законодавчим органом був прийнятий Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування", яким було запроваджено термін мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається

цим ОСОБА_2. Проте вказаний в статті 28 цього ОСОБА_2 мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом застосовується виключно для визначення розмірів

пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

У частині 1 статті 6 ОСОБА_2 зазначено, що непрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат із системи пенсійного

забезпечення, мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених щіплат, в порядку та за рахунок

коштів, визначених законодавством. ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту",

Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат

окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", Постанови

Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"

івідчить, що розмір надбавок, підвищень, доплат та інших додаткових видів грошової компенсації різним категоріям осіб,

шзначається у кожному конкретному випадку окремо, чітко встановленими нормами.

(аким чином, питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни", має бути вирішено в законодавчому порядку. Норма статті 28 Ону України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в силу її імперативного характеру не ^ягає застосуванню за аналогією закону щодо спору про соціальні виплати (підвищення до пенсії дитини війни), не вязаного з спором про виплату з системи пенсійного забезпечення. Недотримання цієї імперативної норми порушує ілічний порядок і ці твердження підтверджені ухвалою Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року (справа 7у/2009).

Однак встановлені судом обставини не можуть жодним чином свідчити про те, що відсутність законодавчого гулювання чіткого визначення розміру підвищення до пенсії дітям війни може бути підставою для невиконання гжавою своїх зобов'язань перед власними громадянами.

Водночас підвищення до пенсії, як державна соціальна виплата, згідно ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей іни" (ст.7) виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України на відміну від пенсії, яка виплачується за Іунок коштів Пенсійного фонду України, і заперечення відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань для (оволення вимог позивача є необгрунтованим, оскільки невиконання чи неналежне виконання законів про виплати через (сутність грошей для виплати не є підставою для виправдання. В даному випадку, в національному законодавстві мають ги визначені межі та спосіб здійснення відповідного права органів державної влади діяти з метою забезпечення змадян мінімальним ступенем захисту, на який вони, згідно з принципом верховенства права, мають право в мократичному суспільстві.

Бездіяльність щодо реалізації права ОСОБА_1 на нарахування підвищення до пенсії дітям війни, передбаченого .6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни є порушенням, яке створило для позивача ситуацію непевності осовно реалізації нею зазначеного права. Згідно інформації наданої відповідачем позивачка згідно рішення суду іримала підвищення до пенсії дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 06.10.2010 року по 1.06.2001 року.

]§Тому, доводи відповідача про відсутність механізму нарахування підвищення до пенсії дітям війни, не можуть бути щставою для невиконання вимог законів, а тому позивач ОСОБА_1 за період з 17. Червня 2011 року по 19.06.2011 іжу має право на отримання відповідного підвищення до пенсії.

Щодо вимог позивачки про нарахування і виплату їй підвищення до пенсії дитині війни у розмірі 30 % мінімальної енсії за віком за період з 19.06.2011 року по день винесення рішення, та дана вимога є безпідставною у зв»язку із обранням чинності 1906.2011 року ОСОБА_2 України « Про внесення змін до ОСОБА_2 України»Про державний бюджет країни на 2011 рік» № 3491-У1 від 14.06.2011 рок, яким встановлено, що у 2011 році норми ст. 6 ОСОБА_2 України «Про оціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, иходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

* Бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області щодо нарахування таиплати підвищення до пенсії дитині війни ОСОБА_1 за період з 17.06.2011 року по 19.06.2011

оку на підставі ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» визнати протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м. Вознесенськ Миколаївської області щодо нарахування та

иплати підвищення до пенсії дитині війни ОСОБА_1 за період з 17.06.2011 року по 19.06.2011

юку згідно ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова піддягає негайному виконанню.

Постанова суду є остаточною, крім випадків оскарження до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом - десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: