Справа № 2а-425/10/2370
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16 березня 2010 року Справа № 2а-425/10/2370
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Мишенка В.В.,
при секретарі - Дубовій Ю.С., за участю: представника відповідача ОСОБА_1 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом комунального закладу «Черкаський обласний спеціалізований будинок дитини» Черкаської обласної ради до головного управління Державного казначейства України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною,
Однією з причин, що сприяли порушенню закону стало невиконання відповідачем вимог Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо нормалізації казначейського обслуговування місцевих бюджетів» від 25 грудня 2009 року № 1109/2009.
Зокрема, пункту 3 цього Указу, яким Державне казначейство України зобов'язано, забезпечити проведення до 30 грудня 2009 року включно органами Державного казначейства України реєстрації бюджетних зобов'язань розпорядників коштів місцевих бюджетів та здійснення в день одержання платіжних доручень відповідних платежів щодо погашення зобов'язань за всіма статтями видатків, в тому числі шляхом відповідного збільшення тривалості операційного часу роботи з клієнтами та операційного дня територіальних органів Державного казначейства України 28 - 30 грудня 2009 року.
При цьому, вирішуючи питання про можливість проведення платежів відповідач діяв виключно на власний розсуд, без урахування умов договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування, укладеного між сторонами 14.08.2009 року.
За змістом пункту 2 Типового Положення про Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 4 квітня 2006 р. № 332 Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства фінансів України та Державного казначейства України, а також цим Положенням.
У цьому зв'язку посилання відповідача на наказ головного управління Державного казначейства України у Черкаській області № 145/ОД від 24.12.2009 р., яким затверджено Регламенти роботи органів Державного казначейства України по завершенню бюджетного 2009 р., судом визнано необгрунтованим, оскільки він не пройшов реєстрацію в Міністерстві юстиції України і тому не може застосовуватись у взаємовідносинах органів Державного казначейства з розпорядниками та/або одержувачами бюджетних коштів, а має виключно рекомендаційне внутрішньовідомче застосування.
Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приймаючи до уваги, що бездіяльність ГУДКУ у Черкаській області призвела до порушення прав комунального закладу «Черкаський обласний спеціалізований будинок дитини» Черкаської обласної ради, суд вважає за необхідне довести до відома Державного казначейства України про виявлені порушення законодавства для вжиття передбачених законом заходів реагування.
Керуючись ст. 165 та ст. 166 КАС України,
Копію даної окремої ухвали направити Державному казначейству України для відома і відповідного реагування.
Роз'яснити Державному казначейству України, що про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя В.В. Мишенко