Справа № 2-а-4904/11
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4904/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року м. Київ

Соломянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Бобровника О.В.

при секретарі Славовій Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру понарахуванню та здійсненню соцільних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

25 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Київського міського центру понарахуванню та здійсненню соцільних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

Свої вимоги мотивувала тим, що є дружиною померлого ветерана війни та їй встановлено щорічну допомогу до 05 травня відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Разом з тим, у 2011 році вона отримала таку допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено чинним законодавством. Відповідачі відмовляються виплачувати їй таку допомогу в повному розмірі. Вважає ці дії протиправними та такими, що порушують її права.

Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати протиправними такі дії відповідачів, зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити донарахування, а Київський міський центр понарахуванню та здійсненню соцільних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації здійснити виплату їй як дружині померлого ветерана війни щорічнуц разову допомогу до 5 травня за 2011 рік, в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, за вирахуванням раніше здійснених виплат.

В судове засідання позивач не зявилась та свого представника не направила, попередньо наддавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності її представника.

Представник Київського міського центру понарахуванню та здійсненню соцільних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації протии задоволення позову заперечував, надавши суду їх у письмовому вигляді.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання свого представника не направило, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялось належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня на підставі ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Відсутній також і нормативно-правовий акт, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Разом з тим, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Нарахування позивачу допомоги за 2011 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не ґрунтується на законі.

Встановлено, що позивач у квітні 2011 року отримала щорічну допомогу до 05 травня за 2011 рік в розмірі 245 гривень.

Підставою для зменшення розміру виплати була постанова КМ України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань№ 341 від 04 квітня 2011 року.

Вбачається, що на день виплати позивачу коштів діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві при складенні списку осіб, яким підлягає виплаті допомога до 05 травня за 2011 рік, повинно було вказати її розмір для позивача 5 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при складенні списку із зазначенням розміру допомогу в меншому розмірі є протиправними.

Вимоги до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню виплат не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до п. 4.1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65 Центр здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення.

Вбачається, що Центр прав позивача не порушував, оскільки виплачував кошти на підставі документів, які надходять від Головного управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації).

За таких обставин, щорічна разова допомога позивачу до 05 травня за 2011 рік підлягає донарахуванню та виплаті, за виключенням виплат, здійснених у 2011 році.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 58, 75, 92 Конституції України, ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Постановою КМ України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань№ 341 від 04 квітня 2011 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення, нарахування і виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік у меншому розмірі.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дій для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік за виключенням виплат здійснених у 2011 році.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: