Справа № 2-а-1744/10
Суддя: Толстой О. О.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Путивльський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1744/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 грудня 2010 року м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Толстой О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту' населення Путивльської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

20.12.2010 рокуг позивач звернувся до суду з позовом на неправомірні дії Управління праці та соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації Сумської області (далі - Управління) у зв'язку з відмовою у перерахунку та виплаті недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому Сг. 48 Закону' України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) далі - Закон № 798-ХІІ).

Свої вимоги мотивував тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, і згідно зі ст. 48 Закон № 798-201 відповідач повинен був виплачувати йому щорічну1 допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних штат на рік. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога була виплачена Управлінням лише в розмірі 120 грн.

В грудні 2010 року він зверну вся до Управління з письмовою заявою про перерахунок і виплату недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік. однак в цьому йому було відмовлено.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 р. № 8-рп/99, від 20.03.2002 р. № 5- рп/2002, від 17.03.2004 р. № 7-рп/2004, від 01.12.2004 р. № 20-рп/2004. просив визнати протиправними дії відповідача в частині відмови в проведенні нарахування та виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності до ст. 48 Закон № 798-ХІІ, зобов'язати відповідача нарахувати йому таку допомогу в сумі 4300 грн.

В своїх письмових запереченнях на позов відповідач вважав вимоги позивача необґрунтованими оскільки Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, стаття 48 Закону № 798-ХИ викладена в новій редакції, що передбачала виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах та порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12 липня 2005 року № 562 (далі - постанова КМУ № 562) було визначено, що така допомога виплачується інвалідам І та II групи в розмірі 120 грн.

Позаяк предметом позову є нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення, в силу п. 2 ч. 1 ст, 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчення матеріалів справи та оцінка повідомлених сторонами обставин є підставою для висновку про часткове задоволення позову.

Установлено судом та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, і згідно ст. 48 Закону № 798-ХІІ він має право на щорічну допомогу на оздоровлення, яку отримав в 2010 р. в сумі 120 грн., тобто у розмірах, визначених постановою КМУ № 562.

У грудні 2010 року він звернувся до Управління із заявою про перерахунок і виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік виходячи із розміру 5 мінімальних заробітних плат на рік, як це передбачено ч. 4 ст. 48 Закону № 798-ХІІ.

15.12.2010р. відповідачем у перерахунку та виплаті цієї суми йому відмовлено, з посиланням на внесення змін до ст. 48 Закону № 798-ХІІ і розмір щорічної допомоги, встановлений Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону № 798-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії та інвалідам 2 групи виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних штат.

Така допомога виплачу ється громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (частини 5 і 7 цієї ж статті).

Підпунктом 11 пу нкту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, статтю 48 Закону № 798-ХІІ було викладено в новій редакції, що передбачала виплату учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах та порядку, встановленому Кабінетом Мінистрів України.

У відповідності з ч. 1 ст. 67 Закону № 798-ХІІ конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій (передбачених цим Законом) підвищується Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом багатьох років не змінювався, незважаючи на постійне збільшення мінімальної заробітної плати, і не відповідав її розміру, встановленому Законами України.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту7 та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року7 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про державний бюджет) визнано такими, що не відповідають Конституції України( не е неконституційними) положення підпункту 11 пункту 41 розділу II Закону7 України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, тобто поновлено право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому7 ч. 4 ст. 48 Закону № 798-ХП, яка на момент проведення виплати позивачу - 22.06.2010 року7, була чинною і змін не зазнавала.

Виходячи з вищенаведеного пріоритету7 життя та здоровя людей, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, їх соціального захисту7 та повної відповідальності держави ( ст. 1 Закону7 № 798-ХП), Управління повинно було зробити позивачу7 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону7 № 798-ХП, норми якого мають вищу юридичну силу7 відносно постанови КМУ № 562. тобто виходячи і су ми мінімальної заробітної плати на момент виплати, а тому відмова субєкта владних повноважень у такому перерахунку та виплаті позивачу7 недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, є протиправною.

Визначаючи спосіб у який підлягає поновленню порушене право ОСОБА_1С, на отримання щорічне; допомоги на оздоровлення за 2010 рік, суд вважає за необхідне відповідно до положень ст. 162 КАС України зобов'язати субєкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплатити йому недоплачену7 суму щорічне, допомоги на оздоровлення, враховуючи положення ч. 4 ст. 48 Закону № 798-ХІІ.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що вимоги про встановлення обов'язку7 УПФУ здійснити перераху нок і виплату недотриманої виплати на оздоровлення у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не вправі перебирати на себе функцію державного органу7, якому так повноваження надані законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 1, 48. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , рішеннях Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 8-9. 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

2.Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації Сумської області у перерахунку1 та виплаті ОСОБА_1 недоплачене; суми щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік.

3.Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Путивльської районної державно: адміністрації Сумської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону7 України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2010 рік, з урахуванням рішення отриманих сум.

4.В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку дія подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу7 не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду7 справи апеляції

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду О.ОТолстой