Справа № 760/11796/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-398/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2013 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Лозинська М.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії з 12.03.2013 року включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; виплатити заборгованість в частині донарахованої пенсії з 12.03.2013 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є пенсіонером, знаходиться на обліку в управління Пенсійного фонду України в Солом"янському районі м.Києва, отримує пенсію відповідно до Закону України " Про державну службу". Оскільки при перерахунку розміру пенсії йому не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі , він вимушений звернутись до суду з вказаним позовом, так як відповідачем у здійсненні переханку пенсії з включенням даних виплат, що входять до структури заробітної плати, було відмовлено.

Згідно з ухвалою Солом"янського районного суду від 05 червня 2013 року по справі відкрито скорочене провадження .

Відповідач у встановлений ч.3 ст. 183-2 КАС України строк заперечень до канцелярії суду не подав.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. 3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України судця розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обгрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось,- особи, які беруть участь у справі не викликались.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером, знаходиться на обліку у Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

27.04.2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

27.05.2013 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Солом`янському районі м. Києва позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку з посиланням на те, що такі виплати, як зазначає позивач в своїй заяві, до заробітної плати з якої повинні обраховуватись пенсійні виплати, до самої заробітної плати не включаються.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що про порушення свого права ,позивач дізнався 27.05.2013 року, отримавши письмову відмову Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі щодо перерахунку пенсії , у зв`язку з чим в суд звернувся 03.06.2013 року.

Таким чином, позивач звернувся до суду в межах строку звернення до суду з зазначеними вимогами, встановленого законом.ї

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

Відповідно до ст.33 Закону України « Про державну службу» державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006р.№ 268 « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у межах затвердженого фонду оплати праці працівникам можуть надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 « Про затвердження Порядку видачі грошової допомоги державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов`язків» - грошова допомога, сума яка згідно з пунктом 4 цього порядку включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства та враховується під час визначення бази (об`єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

При цьому, Законом України « Про оплату праці» до структури заробітної плати, крім основної і додаткової, входять інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Як вбачається з довідки виданої позивачу з місця роботи № 212/17-927-108 від 04.03.2013 року, про складові заробітної плати , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» заробітна плата позивача складається з надбавки за використання в роботі іноземної мови, надбавки за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, премії до державних свят, а також матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» зазначено структуру заробітної плати, до якої входить : основна та додаткова заробітна плати. А також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за рангами, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 41 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати ( доходи), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до заробітної плати враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яким згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше , нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування. Таким чичином отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

З довідки наданої позивачем про складові заробітної плати вбачається , що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу) на які відповідно до Закону України « Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється в такому ж порядку, наведеному вище, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, що вказані позивачем, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Такої ж правової позиції підтримується Вищий адміністративний Суд України 25.12.2006 ( Узагальнення судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам від 25.12.2006).

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд вважає, відмову відповідача, такою ,що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про державну службу», Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про оплату праці», Закону України « Про індексацію грошових доходів населення», Законом України « Про пенсійне забезпечення» , Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 09 березня 2006 року, Постанови Кабінету Міністрів України « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 24 лютого 2003 року, ст.ст.9,11,69-71,86,94,97,128,158-163,167 КАС України, суд,-

, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом"янському районі м.Києва щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком згідно з Законом України " Про державну службу" із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва провести ОСОБА_1перерахунок та виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України « Про державну службу» , виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з 12.13.2013 року з урахуванням проведених виплат.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду України через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: