Справа № 2-а/0310/6211/11
Суддя: Пешков М. І.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2-а/0310/6211/11
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 року. Любомльський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Пешкова М.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в районний суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, а також являється інвалідом ІІІ групи. Інвалідність повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи. Згідно вимог Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиїй, як інваліду ІІІ групи, повинна виплачуватись державна пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що відповідачем їй виплачується державна та додаткова пенсія в розмірах, що не відповідають вимогам вказаного Закону. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області протиправними та зобовязати провести перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з травня 2011 року по липень 2011 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 подала до суду заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, в якому вказала, що проти задоволення позову заперечують, оскільки пенсія позивачу нараховується та виплачується відповідно до вимог діючого законодавства, а тому у задоволенні позову просили відмовити за безпідставністю. Підтвердили, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, а також являється інвалідом ІІІ групи. Інвалідність повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, а також являється інвалідом ІІІ групи. Інвалідність повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 одержує пенсію по віку відповідно до ст. 27 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. ОСОБА_3 встановлено з досліджених судом довідки серії МСЕ- № 019541 від 20.09.2005 року, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №090334 від 2.02.1998 року (категорії І), повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі про виплату пенсії ОСОБА_1

Таким чином, по справі встановлено, що статус позивача дає йому право на державну і додаткову пенсії, передбачені ст.ст.49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розмір державної пенсії позивача як інваліда ІІІ групи згідно із ст.54 вказаного Закону в його редакції від 06.06.1996 року передбачено як 6 мінімальних пенсій за віком. Додаткова пенсія позивача згідно ст.50 того ж Закону в названій редакції встановлена в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Частиною 3 ст.67 названого Закону визначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українист.ст.50, 54, 67 викладено в новій редакції.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 внесені зміни визнано неконституційними.

Таким чином, застосуванню підлягає редакція ст.ст.50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 06.06.1996 року.

З 19.06.2011 року набрав чинності ОСОБА_3 України №3491-VI, яким доповнено Прикінцеві положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

В силу положень ст.58 Конституції України такі зміни не можуть застосовуватись щодо правовідносин, які виникли до 19.06.2011 року, а саме такі відносини є предметом даного спору. ОСОБА_3 встановив, що порядок і розміри пенсій чорнобильцямвстановлюються КМ України. З 23.07.2011 року набрала законної сили постанова КМ України №745, якою встановлено розмір мінімальної виплати для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС-інвалідів ІІІ групи у сумі 980 гривень, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, - 15 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо розміру пенсій чорнобильцяму 2011 році діяла з 01 січня по 22 липня включно.

ОСОБА_3 положення в встановленому порядку нечинними або неконституційними не визнавались, а тому у позові в межах вимог з 23 по 31 липня 2011 року слід відмовити.

До досліджуваних правовідносин необхідно застосовувати положення ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз таких підстав.

Згідно із ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із ст.2 Закону України Про прожитковий мінімумпрожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги … та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Статтею 2 Закону України Про пенсійне забезпеченнявизначено, що по віку є лише трудова пенсія.

Частиною 7 ст.9 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Отже, іншого нормативно-правового акта, який би визначав розмір мінімальної пенсії за віком або встановлював інший розмір, крім встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, немає.

Тому з огляду на наведені норми Конституції та Законів України суд вважає, що частина 3 тої ж статті 28 не може бути перешкодою для застосування частини 1 для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком.

Посилання відповідача на необхідність виконання постанов КМ України №654 від 16.07.2008 року є безпідставним.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіївстановлено, що виключно законами України визначаються мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком … Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Отже, за принципом пріоритетності законів над підзаконним нормативними до досліджуваних правовідносин слід застосовувати положення Законів Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Під час відкриття провадження в справі вимоги за період з 01.05.2011 року по 29.05.2011 року залишено без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України.

Інших підстав для висновку про порушення строку звернення до суду не встановлено.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають вимогам ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 30 травня 2011 року по 22 липня 2011 року на підставі положень ч. 4 ст. 54, ст.ст. 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 3 ст. 4 Закону України Про прожитковий мінімум, з урахуванням виплачених сум.

У відповідності із ч.1 ст.256 КАС України постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 122, 159, 163, 1832 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі Волинської області щодо нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліду ІІІ групи в розмірі, який не відповідає вимогам ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 30 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок:

державної пенсії у вигляді 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції Закону від 06.06.1996 року №230-96/ВР з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у вигляді 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції Закону від 06.06.1996 року №230-96/ВР з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

і провести відповідні виплати за період з 30 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням здійснених виплат та збільшення розміру прожиткового мінімуму.

В частині вимог з 23 липня 2011 року по 31 липня 2011 року відмовити.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: суддя Пешков М.І.