Справа № 2-а-5118/11
Суддя: Гура А. О.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-5118/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" вересня 2011 р. м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Гури А. О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити доплату не доплаченої щорічної компенсації як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та 10.12.2010 року йому встановлена 3 група інвалідності, яка повязана з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.01.1991 року має право на виплату йому одноразової щорічної компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Але відповідачем фактично виплачується йому така компенсація в значно меншому розмірі, ніж встановлено даним Законом. Позивач вважає, що такими діями управляння праці та соціального захист населення порушені його права на соціальний захист, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 22 та ст. 66 Конституції України права громадянина на соціальний захист можуть бути обмежені лише в умовах воєнного та надзвичайного стану на певний період. Тому він просить визнати дії відповідача про недоплату йому, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії незаконними та зобовязати його нарахувати та виплатити йому одноразову грошову компенсацію в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, починаючи з 15.12.2010року.

Ухвалою суду від 09.09.2011 року позовні вимоги в частині зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 15.12.2010 року по 06.03.2011 року залишені без розгляду та відкрите скорочене провадження в частині позовних вимог з 07.03.2011 року.

Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат, доплат, допомоги розглядаються в порядку скороченого провадження.

Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов. Ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всупереч нормам закону. Зокрема, він повідомив, що відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачеві нараховувалась щорічна компенсація. Так, за 2011 рік йому нарахували та виплатили 18.01.2011 року компенсацію в розмірі 90 грн. Відповідач вважає, що в позові позивачеві ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки вони діяли відповідно до норм права, які є обовязковими для них, а позивачем пропущений строк звернення його до суду за захистом порушених прав, передбаченого ст..99 КАС України.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя вважає їх достатніми для прийняття постанови та дійшов до наступного:

Виходячи зі змісту ст..3 та п.2 ч.1 ст.17 КАС України відносини, що склались між позивачем та відповідачем, є публічно-правовими.

Позивач ОСОБА_1 має статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується наданим посвідченням ОСОБА_1 Б № 529357 від 31.12.2010 року (а.с.3) та відповідно до довідки МСЕК від 10.12.2010 року йому встановлена 3 група інвалідності по захворюванню, повязаному з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧЕАС, та не спростовується сторонами у справі.

Враховуючи зазначений статус, позивач, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.01.1991 року, має право на виплату йому одноразової щорічної компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Дію вказаної статті Закону в 2011 році зупинено чи змінено не було.

Згідно з довідкою управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області від 29.03.2011 року №583 (а.с.11) позивачу було виплачено відповідачем 18.01.2011 року щорічну компенсацію на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 189.60 грн.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області є бюджетною установою та самостійною юридичною особою, що діє на підставі Положення.

Кабінет Міністрів України є центральним виконавчим органом держави, який забезпечує виконання законодавства України, але не проводить виплати безпосередньо, та за таких обставин, не може відповідати за зобов'язаннями щодо виплати щорічної разової грошової компенсації.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За принципом верховенства права Конституція та закон мають вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами. Звуження встановлених законом соціальних прав та гарантій підзаконними нормативними актами не допускається,

Отже, проводячи в 2011 році позивачеві виплату одноразової компенсації на оздоровлення в розмірі, нижчому, ніж встановлено Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивідповідач діяв не законно, а тому порушив права позивача на соціальний захист.

Однак, у відповідності до частин першої та другої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особи дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

З довідки управління праці та соціального захисту Лебединського міськвиконкому вбачається, що виплати в 2011 році були проведені 18.01.2011 року, позивач звернувся до суду 07.03.2011 року, тобто за межами строку звернення до суду за захистом своїх порушених прав і не ставить питання про його поновлення.

Відповідно до ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

На підставі вищевикладеного та керуючись: Конституцією України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, ч. 1 ст. 183-2, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити доплату щорічної компенсації як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС залишити без розгляду,

Розяснити позивачеві його право на звернення до адміністративного суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лебединський протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

СуддяОСОБА_2