Справа № 2-а-2145/11
Суддя: Мартинишин М. О.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/1326/322/2012
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2012 року м. Львів

Франківський районний суд міста Львова у складі:

головуючої судді Мартинишин М.О.

при секретарі Кметь Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом в суд до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобовязання повести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмір 7 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік з урахуванням проведених раніше виплат, посилаючись на те, що при виплаті йому як інваліду війни ІІІ групи, щорічно разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році відповідачем порушено вимоги Конституції України, Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551 ХІІ та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Так у відповідності до статті 13, розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551 ХІІ передбачено щорічно до 5 травня, як інваліду війни ІІІ групи повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, проте позивач отримав вказану допомогу у розмірі - 510 гривень. Вважає, що йому відповідачем не було доплачено допомоги у розмірі 4838,00 грн. Просив визнати дії Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в частині невиплати йому у 2011 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком встановленому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», протиправними. Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити йому недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни за 2011 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням раніше проведеної виплати.

Позивач в судове засідання не зявився, однак в заяві просить слухати справу у його відсутності, позов підтримує повністю, просить такий задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце слухання справи, не зявився. В письмових запереченнях проти адміністративного позову заперечив, просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є органом місцевого самоврядування та здійснює лише перерахунок державних коштів, шляхом реалізації делегованих державою повноважень та проводить соціальні виплати у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України „Про державний бюджет України. Крім цього виплату позивачу згаданої ним допомоги були проведені відповідно до ч.1 ст.1 постанови КМУ від 4 квітня 2011 року „Про розміри грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „ Про жертви нацистських переслідувань, грошова допомога інвалідам війни ІІІ групи виплачується у розмірі 510 гривень. Тому підстав для задоволення позову не має. Враховуючи наведене, суд на підставі ст. 128 КАС України вирішує справу по наявних у ній матеріалах, достатніх для постановлення рішення.

Ддослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Позивач є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією посвідчення Серії Б № 478566 виданого Франківським відділом соціального управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 28.05.1997 році.

Відповідно до листа відповідача від 13.02.2011 № 2605/11/958 позивач у 2011 році отримав, як інвалід війни ІІІ групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 510 гривень.

Відповідно до статті 13, розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551 ХІІ (що діяла на час спірних правовідносин) щорічно до 5 травня, інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Жодних змін до вказаної статті, під час існування спірних правовідносин, не вносились, призупинення її дії не здійснювалось.

Згідно ж постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341, що теж була чинною на час існування спірних правовідносин, розмір згаданої допомоги виплачувався у 2011 році особам із статусом інваліда війни ІІІ групи у розмірі - 510 гривень.

Проте, відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються зокрема основи соціального захисту, а в її ст. 75 установлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада. Конституція не давала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Тому при нарахуванні та виплаті позивачу згаданої грошової допомоги відповідачу слід керуватись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551 ХІІ, а не постановою Кабінету Міністрів України.

На підставі положень ч.4 статті 9 КАС України у разі невідповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість, якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

При здійсненні розрахунку згаданої допомоги відповідачу слід було виходити із розміру мінімальної пенсії за віком, яким згідно ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ж статтею 21 Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік від 23 грудня 2010 року № 2857-УІ встановлено прожитковий мінімум на одну особу яка втратила працездатність в розрахунку на місяць з 1 квітня 2011 року у розмірі 764 грн.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу згаданої вище щорічної разової грошової допомоги у розмірі встановленої ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є протиправними, а тому слід позов задовольнити, саме зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу згадану щорічну грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни за 2011 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 18, 86, 128, 158, 159, 161-163, 167 КАС України, ст.ст. 3, 8 19, 22, 55, 75, 92, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.21 Закону України „Про державний бюджет Україна на 2011 рік, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни за 2011 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд міста Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Мартинишин М.О.