Справа № 2-а-616/10
Суддя: Петушков С. А.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-616/2010
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2010 року, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого - судді Петушкова С. А. , розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просить:

визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, що полягають у неповному нарахуванні, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», та виплаті йому щомісячної державної соціальної допомоги;

зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області нарахувати та виплатити йому державну соціальну допомогу відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за 1. 01. - 31. 12. 2009 року.

Свої вимоги мотивує наступним.

Позивач відповідно до статті 13 ЗУ №2195-ГУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2009 р. така допомога не виплачувалась.

Сторони подали клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в позові на підставі пропуску позивачем строків звернення до суду.

Судом встановлено наступне.

Позивач відповідно до статті 13 ЗУ №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2008-2009 роках така допомога не виплачувалась. Інших соціальних доплат позивач не отримує. Згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області від 08.01.2010 року за № 5 /Б - 04 - 29, з 01 жовтня 2008 року і по теперішній час дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»), на підставі ПКМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «від 28 травня 2008 року за №530, виплачуються підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 49 грн. 80 коп.

Згідно із абзацом шостим частини третьої статті 4 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються виключно законами про пенсійне забезпечення, а порядок визначення розмірів пенсійних виплат встановлюється лишеим Законом (абзац сьомий частини другої статті 5).

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», не вносилися зміни до ЗУ«Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України у своїй ухвалі від 22.05.2009 року № 2 у/2009 р. встановив, що у частині першій статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ухвали Конституційного Суду України № 27-у/2009^непоширення мінімального розміру пенсії за віком, установленого у абзаці першому частини першої ст. 28 ЗУ "Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування", на правовідносини, що виникають на підст інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчо регулюванні виплат дітям війни у статті 6 ЗУ мПро соціальний захист дітей війни".

Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на відсотків якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Заповнення прогалин має здійснювати законодавцем. Однак, на даний момент не існує будь-якого іншого порядку визначення мінімальї пенсії за віком, а тому суд виходить із наявних на час вирішення спору норм законодавства. Таю чином, суд приходить до висновку, що слід, з метою повного захисту інтересів позивачів, визнати , відповідача що полягають у неповному нарахуванні та виплаті позивачам щомісячної державі соціальної допомоги дітям війни - неправомірними, та зобовязати відповідача здійснити перерахуй та виплату позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги за період 1. 02. 2009 року, -31.1 2009 року.

Щодо інших вимог, то згідно із ст. 100 КАС, пропущення строку звернення до адміністративно суду є ^підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьоі/ наполягає одна із сторін. Позивач звернувся до суду 1. 02. 2010 року, таким чином, пропустивши стрс для звернення до суду, підстав для поновлення строку суд не знаходить. Таким чином, в їхньоіу задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкої державне пенсійне страхування", ухвалою Конституційного Суду України № 2 у/2009, ст. ст. 17, 1! 158-163 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександр Кіровоградської області, що полягають у неповному нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 1. 02. 2009 року по 31 12. 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячної державної соціально допомоги починаючи з 1. 02. 2009 року, по 31. 12. 2009 року у розмірі, передбаченому ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", та ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійна страхування".

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, або апеляційна скарга на неї, може бути подана сторонами до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом К діб, з часу отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів з часу подачі заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.

Головуючий: