Справа № 760/7012/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 760/7012/13-а
Справа № 2-а-236/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2013 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними,зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

В квітні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просив визнати дії відповідача, щодо невиконання в негайному порядку рішення Солом`янського районного суду міста Києва, незаконними; зобов`язати відповідача зробити запит до міського військового комісаріату про надання довідки про розмір посадового окладу та премії військовослужбовців категорії позивача старший викладач Військового Інституту Національного Технічного Університету України, що були встановлені в жовтні 2010 року та в листопаді 2011 року - шляхом складання списку за формою згідно із додатком 1 Постанови № 45 від 13.02.2008 року та подання його до міського військового комісаріату; - стягнути з відповідача кошти у розмірі 2 750 грн. на відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю; покласти усі судові витрати на відповідача.

В обґрунтування позову вказує на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві перебувають виконавчі листи № 2-а-6034/11 , видані 12.01.2012 року на виконання постанови Солом`янського районного суду м.Києва від 02 грудня 2011 року про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01 жовтня 2011 року з урахуванням нового розміру посадового окладу, що встановлений наказом Міністра оборони № 377 від 28.07.2008 року та премії, що встановлена Наказом Міністра Оборони № 355 від 25.06.2011 року, а також зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити йому компенсацію за минулий час з урахуванням підвищення розміру посадового окладу за 12 місяців, тобто починаючи з 01.11.2011 року відповідно до наказів Міністерства оборони № 576 від 05.11.2010 року № 50 від 28.01.2011,№ 355 від 25.06.2011року. Позов мотивований тим, що відповідачем постанова суду не виконана, оскільки відповідно до відповіді Головного управління пенсійного фонду проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови суду не є можливою, так як інформація про розмір посадового окладу , починаючи з 01.10.2010 року та розмір премії, починаючи з 01.11.2011 року відповідно з наказами Міністерства Оборони від 05.11.2010 року № 576, від 28.01.11 № 50,25.06.2011 року № 355 по посаді на день звільнення, у Головному управлінні пенсійного фонду України відсутня, а функція встановлення розміру грошового забезпечення військовослужбовців та окремих його складових виходить за межі компетенції Пенсійного фонду. Такі дії позивач вважає незаконними, оскільки відповідач ухиляється від виконання рішення суду

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України через канцелярію суду подало свої заперечення проти позову в яких вказало на те, що відповідно до ст.99 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 02листопада 20006 року № 1522 органами Пенсійного фонду України виконуються функції лише по призначенню та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України. Встановлення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії відноситься до компетенції уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України, тому як наслідок встановлення складових або їх розмірів Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, без довідки про розмір грошового забезпечення суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обгрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

У відповідності до ст.183-2 КАС України, суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає виходячи із наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 , знаходиться на військовому обліку в Київському міському військовому комісаріаті та пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Постанови Солом`янського районного суду м.Києва від 02 грудня 2011 року, яка набрала законної сили , Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01 жовтня 2011 року з урахуванням нового розміру посадового окладу, що встановлений Наказом Міністра Оборони № 377 від 28.07.2008р. та премії, що встановлена Наказом Міністра Оборони № 355 від 25.06.2011 року. Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити ОСОБА_1 компенсацію за минулий час з урахуванням підвищення розміру посадового окладу за 12 місяців, тобто починаючи з 01.10.2010 року, а з урахуванням підвищення розмірів премій , починаючи з 01.11.2011 року, відповідно наказам Міністра Оборони № 576 від 05.11.2010 р, № 50 від 28.01.2011 р.№ 355 від 25.06.2011 року.

Матеріали справи свідчать , що 12.01.2012 року на виконання постанови суду видані виконавчі листи , які перебувають на виконанні у відділі примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві.

Посилаючись на те, що відповідач ухиляється від виконання постанови суду , у зв`язку з чим вона є невиконаною, позивач просить визнати дії відповідача протиправними та спонукати до вчинення дій, а саме зобов`язати зробити запит до міського військового комісаріату про надання довідки про розмір посадового окладу та премії військовослужбовців категорії позивача старший викладач Військового Інституту Національного Технічного Університету України, що були встановлені в жовтні 2010 року та в листопаді 2011 року - шляхом складання списку за формою згідно із додатком 1 Постанови № 45 від 13.02.2008 року та подання його до міського військового комісаріату; - стягнути з відповідача кошти у розмірі 2 750 грн. на відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю; покласти усі судові витрати на відповідача.

Проте, суд вважає позов необґрунтованим, виходячи із наступного.

Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено послідовність перерахунку раніше призначених пенсій відповідній категорії осіб.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

На підставі цього державні органи повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який в свою чергу повідомляє своїм головним управлінням у п`ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх військ та деяких інших осіб(далі - Порядок), при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно із ст.63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб, уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Уповноваженим структурним підрозділом Міністерством оборони України не було повідомлено про підстави перерахунку та не видано довідку на здійснення перерахунку відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 25 червня 2011 року № 355 та від 28 липня 2008 року № 377, а також не було залучено як співвідповідача по справі, головне управління позбавлене можливості здійснити перерахунок.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу(пунктом 5) керівникам державних органів надано право встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи у розмірі до 100% посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Згідно з постановою КМУ Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Враховуючи наведене, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки відповідач в даному випадку діє на підстав та у спосіб визначений законом.

При цьому суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту свого права не є належним, оскільки відповідно до ст. 267 КАС суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Проте, позивач у порядку судового контролю за виконанням даної постанови , до суду не звертався.

При цьому, відмовляючи в задоволенні позову, суд виходить із того, що позивач не позбавлений можливості для звернення до державного виконавця, на виконанні у якого перебуває виконавчі листи, з питанням ініціювання останнім подання про встановлення способу і порядку виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 02.12.2011 року в порядку ст.263 КАС України.

Керуючись ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, Постановою Кабінету міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 45 від 13 лютого 2008 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними,зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: