Справа № 2-а-1197/11
Суддя: Федорова Л. П.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1197/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Федорова Л.П.

при секретарі Комісарук Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в 2011 році управлінням Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області йому було зроблено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру, але перерахунок пенсії був зроблений із середньої заробітної плати за 2007 рік, а мав бути зроблений за 2010 рік. 28.09.2010 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 ЗУ«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», проте отримав відмову.

Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . В зв»язку з цим позивач просить зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати за попередній рік.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пояснив, що перебуває на обліку в пенсійному фонді і отримує пенсію за віком. Разом з тим, він працює на посаді головного лікаря міської лікарні відділу охорони здоров»я Дубенської міської ради. 28.09.2011 року він звернувся до УПФ із проханням про перерахунок пенсії за віком, відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії, а саме за період з вересня 2011 року з урахуванням заробітної плати, що передує року перерахунку пенсії, проте отримав відмову. Тому змушений звернутись до суду. Вважає, що має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка за 2009 рік складає 1650,43 грн. Розрахований розмір її пенсії із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік 1982, 63 грн., так як при проведені перерахунку його пенсії працівниками Пенсійного фонду застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі позов не визнала, подала письмові заперечення проти позову. В своїх запереченнях посилається на те, що позивач дійсно перебуває у них на обліку та отримує пенсію за віком. Згідно заяви, поданої позивачем 18.05.2011 р. до управління, було проведено перерахунок його пенсії. Вважає, що підстав для задоволення позовних вимог щодо врахування при перерахунку пенсії заробітної плати за 2010 рік, не має.

Вислухавши доводи позивача та вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням, серії ААД №816842 (а.с.7).

Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (із змінами внесеними Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стахового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній реакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до пп..3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян».

Відповідно до частин 2,4,6 статті 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Обчислення перерахунку пенсії позивачки на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України за №4231/02-20 від 13 березня 2009 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 22 Конституції України вимагає при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ч.2ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не провів перерахунок пенсії позивачці, чим порушено її право , що підлягає захисту.

Зважаючи на вищевикладене, а також на позицію Конституційного суду України, висловлену у Рішенні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року є протиправним і таким, що суперечить Конституції України та Законам України.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, керуючись статтями 3,7-12,99,100,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 28.09.2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 28.09.2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік та виплачувати пенсію з урахуванням проведеного перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: