Справа № 2а-6205/11/2670
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року м. Київ К/800/30302/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Пасічник С.С.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції м. Києва, Відділу реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Відділу реєстрації актів цивільного стану Соломянського районного управління юстиції м. Києва щодо відмови в наданні йому повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть ОСОБА_5 №748, складеного 08.08.1944р. неправомірними. Та визнання дій Відділу реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції м. Києва щодо відмови в наданні йому копії висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 16.07.2010р. неправомірними.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2011 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2011 року.

ОСОБА_4 не погодився з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2011 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року і звернувся до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 є онуком ОСОБА_5, однак відомостей про останнього на сьогоднішній день збереглось дуже мало. Крім того, відомості які збереглись є суперечливими та неоднозначними.

ОСОБА_4 звернувся із заявою до Відділу реєстрації актів цивільного стану Соломянського районного управління юстиції у м. Києві з проханням надати Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін (доповнень) щодо ОСОБА_5

Відділом реєстрації актів цивільного стану Соломянського районного управління юстиції у м. Києві позивачеві надано Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін (доповнень) №3 від 26.10.2010р., відповідно до якого запис про смерть ОСОБА_5, №748 від 08.08.1944р. було доповнено 16.07.2010р. реєстратором Відділу актів цивільного стану Соломянського районного управління юстиції у м. Києві на підставі висновку від 01.07.2010р., складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.

ОСОБА_4 звернувся з письмовим зверненням до Відділу реєстрації актів цивільного стану Шевченківскього районного управління юстиції у м. Києві з проханням надати довідку (або копію висновку) про те, на підставі якого документа, що підтверджує факт смерті зроблено висновок від 01.07.2010р., складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, згідно якого внесено доповнення (зміни) до актового запису про смерть ОСОБА_5, а також повідомити, на підставі якого документа внесено зміни до актового запису. А саме: номер актового запису змінено з №750»на «№748»від 08.08.1944р. та дату смерті змінено з « ІНФОРМАЦІЯ_1.»на « ІНФОРМАЦІЯ_2 р.».

Відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві листом №7035/02/0216 повідомлено позивача про те, що видача копії висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану заявника не передбачена чинним законодавством. Також повідомлено, що у наданих ОСОБА_4 та зібраних відділом документах розбіжностей щодо номеру актового запису про смерть та дати смерті померлого, ОСОБА_5, відсутні.

Не погоджуючись з наданими відповідями відповідачів, позивач звернувся до Головного управління юстиції у м. Києві. Листом Головного управління юстиції у м. Києві повідомлено позивача, що чинним законодавством не передбачена видача висновків про внесення змін до актових записів цивільного стану фізичним особам.

Враховуючи вищевказані обставини, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з відсутності у позивача права на отримання повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть ОСОБА_5 Зазначено, що реалізуючи своє право встановленого ст. 79 КАС України, щодо вирубування доказів, судом першої інстанції на адресу Відділу реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві було направлено запит від 02.09.2011 щодо отримання повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть ОСОБА_7 (Федоровича) № 748, складеного 8 серпня 1944 року Відділом реєстрації актів громадянського стану Жовтневого району м. Києва та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 750 від 8 серпня 1944 року.

Листом № 6604/03/02-15 від 13.09.2011 р. відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві було надіслано повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть за № 748 від 8 серпня 1944 року та № 750 від 8 серпня 1944 року, з якими було ознайомлено представника позивача. Дана обставина підтверджується матеріалами справи та не оспорюється.

Свої висновки обґрунтовували наступними правовими нормами.

Відповідно до п. 2.14 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. N 86/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 10 грудня 2007 р. N 1227/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2002 р. за N 786/7074 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), висновок відділу реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких перший разом з зібраними документами надсилається до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах реєстрації актів цивільного стану, перший примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, а в інші відділи реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу реєстрації актів цивільного стану надіслано перший примірник з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу реєстрації актів цивільного стану та скріплена печаткою.

Згідно із п. 2.15 вказаного Положення, висновок відділу реєстрації актів цивільного стану про відмову в унесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Перший примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі реєстрації актів цивільного стану, який склав висновок про відмову, а другий - вручається (надсилається) заявнику.

Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в порядку адміністративного судочинства і, на прохання заявника, пред'явлені ним документи, крім заяви, повертаються.

Відповідно до п.1.3 Розділу І Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 р. N 1269/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 р. за N 691/15382 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), з Реєстру видаються такі форми витягів:

а) витяг з Реєстру - видається на запити фізичних та юридичних осіб та містить окремі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни, доповнення та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису;

б) повний витяг з Реєстру - видається на запити юридичних осіб та містить усі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни, доповнення та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису.

На підставі викладеного та встановлених по справі обставин, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо необґрунтованості позовних вимог, оскільки дії відповідачів вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Що стосується підтвердження Відділом реєстрації актів цивільною стану Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві обставин щодо наявності підстав для внесення змін стосовно дати складання актового запису про смерть ОСОБА_5, колегія суддів зазначає, що відповідно до першого примірника паперового носія актового запису зміни щодо дати смерті померлого не вносилися, а тому вказаний актовий запис не містить відповідної відмітки про підстави для виправлення його номеру.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

С.С. Пасічник