Справа № 523/4401/15-а
Суддя: Бузовський В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/4401/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Бузовського В.В.,

при секретарі Петровської О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Одесі, адміністративну справу за позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення обєкту нерухомості у первісний стан, -

встановив:

Суворовська райадміністрація, звернулася до суду з позовом в якому просить зобовязати відповідачку за власний рахунок привести обєкт нерухомості у первісний стан, а саме балкон на другому поверсі будинку до кв. № 15-16 в буд. № 123Б, по вул. Чорноморського козацтва в м. Одесі, площею 18,56 кв.м.

Свої вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що відповідачка, не маючи дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, не маючи узгодженої та затвердженої проектної документації, не отримавши в установленому законом порядку дозволи на здійснення будівництва, збудувала балкон.

Відповідачка в судовому засіданні вимоги позову не визнала та пояснила, що суміжні сусіди не заперечували проти будівництва балкону, також вона сплатила штраф на підставі постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Так встановлено, що ОСОБА_1, є користувачем кв. № 15,16 в буд. № 123 Б, по вул. Чорноморського козацтва в м. Одесі загальною площею 20,44 кв.м, на якій проживають та зареєстровані члени її сімї дочка (а.с. 25). ОСОБА_1, не маючи належного дозволу на будівництво, затвердженого проекту, здійснила будівництво балкону на другому поверсі будинку, площею 18,56 кв.м (а.с. 6-19). За вчинення правопорушення в сфері будівництва ОСОБА_1, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП, а також надано припис про зобовязання приведення будинку до первісного стану.

Відповідно до ч. 2,4 ст. 50 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень, у випадках, встановлених законом.

Зазначений спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю субєкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності, правопорядку, охорони прав і свобод і законних інтересів громадян у сфері містобудування.

Частиною 1 ст. 376 ЦК України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною 2 ст. 376 ЦК України передбачено, що особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього.

Право Суворовської райадміністрації на звернення до суду визначено ч. 7 ст. 376 ЦК України, відповідно до якої у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобовязана відшкодувати витрати, повязані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

- розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Статтею 12 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, щодо компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

Згідно вказаної статті, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. № 2153-XXIII затверджено «Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі» (далі-Положення).

Положення регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи за затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію.

Положення обов'язкове для усіх суб'єктів містобудівної діяльності - фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста Одеси.

Згідно п. 1.10 Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.

Відповідно до п. 5.5. Положення, реконструкція приміщень, яка розпочата та здійснюється без реєстрації в Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та без дозволу на здійснення будівельних робіт, вважається самовільною та забороняється всім суб'єктам містобудівної діяльності.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи містобудування» будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Суворовської райадміністрації підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд не приймає до уваги посилання відповідачки на наявність згоди сусідів, притягнення її до адміністративної відповідальності, оскільки, в даному випадку ці обставини правового значення для вирішення спору по суті не мають.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 50, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення обєкту нерухомості у первісний стан задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 за власний рахунок привести обєкт самочинного будівництва, балкон, площею 18,56 кв.м, прибудований до кімнат № 15-16 в буд. № 123Б по вул. Чорноморського козацтва в м. Одесі у відповідність до технічної документації.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 73 грн., 08 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 28.09.2015.

Суддя: