Справа № 760/7332/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 760/7332/13а
Справа № 2-а-240/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2013 року Солом`янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді- Лозинської М.І.,

за участі секретаря- Панченко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, третя особа: Департамент соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання незаконної постанови про закінчення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в якому просить визнати неправомірними дії відділу щодо прийняття постанови по закінченню виконавчого провадження від 22.03.2013 року № 36758594 по виконанню виконавчого листа № 2-а-2930/11, виданого 21.12.2012 року Солом`янським районним судом м.Києва про зобов`язання Головне управління праці та соціального захисту населення ( Київської міської державної адміністрації), Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві вжити дій для призначення, нарахування та виплати йому недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік за виключенням виплат здійснених у 2011 році. Також позивач просить визнати незаконною вказану вище постанову про закінчення виконавчого провадження.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує про те, що 29 березня 2013 року йому стало відомо про прийняття відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України постанови від 22.03.2013 року про закінчення виконавчого провадження. Позивач посилається на незаконність дій відповідача щодо закінчення виконавчого провадження, оскільки рішення Солом`янського районного суду м. Києва на виконання якого виданий виконавчий лист № 2-а- 2930/11 року не є виконаним, жодних заходів для фактичного виконання судового рішення не вжито, в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які докази фактичної виплати йому суми одноразової допомоги у розмірі, встановленому законом.

Крім того , позивач зазначив , що відповідно до вихідних даних Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації від 14.03.2013 року №№714 та 716, які містяться в матеріалах виконавчого провадження, боржником вжито заходів лише у частині призначення недоплаченої суми допомоги , що вказує на неповне виконання рішення суду в частині виплати суми грошової допомоги.

В ході судового розгляду представник позивача позов підтримав та просив його задоволення.

Представник відповідача-Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в ході судового розгляду проти позову заперечила, пославшись на те, що боржником по виконавчому провадженню , відкритого з виконання виконавчого листа № 2-а-2930/11 від 21.12.2012 року є Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київради Київської міської державної адміністрації, яке зобов`язано разом з Головним управління Пенсійного фонду України вжити дій для нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня 2011 року за виключенням виплат, здійснених у 2011 році. Представник відповідача вказала, що в порядку примусового виконання виконавчого листа, державним виконавцем направлено вимогу боржнику № 36758594/5-8 стосовного негайного вжиття дій для нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік, за виключенням виплат здійснених у 2011 році та надання відділу доказів виконання рішення суду. Оскільки листом від 14.03.2013 року № 11-714 року за підписом директора Департаменту соціальної політки Виконавчого органу КМДА ОСОБА_4 було повідомлено про виконання боржником постанови в частині ,що стосується повноважень управління та вжито дії, щодо перерахування стягувачу разової грошової допомоги, державним виконавцем було закінчено виконавче провадження про що прийнято постанову. Також в підтвердження повного виконанні рішення суду представник відповідача послався на лист від 14.03.2013 року № 11-716 за підписом начальника ГУ праці та соціального захисту населення виконавчого органу КМДА ОСОБА_4 на ім`я начальника Центру ОСОБА_5 про надсилання списку-розпорядження для проведення доплати стягувачу ОСОБА_1 в розмірі 4838 грн.

Посилаючись на вказані обставини, представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Від Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який був залучений в якості третьої особи по справі , надійшли заперечення в яких представник центру просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, вказавши на те, що рішення суду в межах повноважень боржником Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації виконано в повному обсязі. При цьому вказано на те, що відповідно до положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради від 12.02.2013р. № 175, Департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до Закону України « про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» та виплати вище зазначених видів допомоги не здійснює. Відповідно до п.п.3.2 та 3.3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 одним із головних завдань центру є виплата всіх видів соціальної допомоги.

Також, як вказав представник третьої особи в наданих суду поясненнях цент не має можливості виконати рішення суду та виплатити проведене для виплати ОСОБА_1 нарахування допомоги в розмірі 4838 у зв`язку з відсутністю бюджетних призначень.

Третя особа- Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації, яке повідомлялось судом належним чином про місце, день та час судового розгляду, в судове засідання свого представника не направили, про причини неявки суд не повідомили, у зв`язку з чим судом вирішено про розгляд справи у їх відсутність.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України перебувало провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-2930/11, виданого 21.12.2012 року Солом`янським районним судом м. Києва про зобов`язання Головне управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації), яке в подальшому змінило назву на організаційно правову форму на Департамент соціальної політики, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві вжити дії для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік за виключенням виплат здійснених у 2011 році.

Судом встановлено, що 22 березня 2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Каращук К.Л. прийнято постанову від 22 березня 2013 року відповідно до якої виконавче провадження з виконання вказаного вище виконавчого документу закінчене.

Як вбачається із змісту постанови та встановлено судом в ході судового розгляду, підставою для закінчення виконавчого провадження є лист від 14.03.2013 року № 11-714 за підписом директора Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської державної адміністрації ОСОБА_4 з повідомленням про виконання боржником постанови Солом`янського районного суду м.Києва в частині, що стосується повноважень управління та перерахування стягувачу разової грошової допомоги , а також наявність складеного списку Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради для проведення доплати стягувачу у розмірі 4 838 грн.

Із змісту виконавчого документа, який відображений у постанові про відкриття виконавчого провадження вбачається, що рішенням суду ухваленого судом на користь ОСОБА_1 відповідача- Головне управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації зобов`язано вжити дій для призначення, нарахування та виплаті платі останньому недоплаченої суми грошової допомоги.

Відповідно до ст. 11 Закону України « Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Судом встановлено, що 19.03.2013 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на адресу боржника Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації направлено вимогу щодо негайного вжиття дій для нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, за виключенням виплат здійснених у 2011 році.

Відповідно до Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради від 12.02.2013р. № 175 , Департамент забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та відповідно до Закону України « Про жертви нацистських переслідувань».

Судом встановлено, що боржником по виконавчому документу Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) призначено одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 , складено список для проведення доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік.

Враховуючи вищевикладене , суд вважає ,що боржником в межах наданих повноважень вжито усіх передбачених законом дій для виконання рішення суду.

При цьому, відповідно до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 повноваження щодо виплати соціальної допомоги відноситься до головного завдання Центру, який виходячи із суб`єктивного складу виконавчого провадження не є боржником по виконавчому документу, який перебував на виконанні державного виконавця.

Враховуючи те, що в межах повноважень боржником Департаментом соціальної політики рішення суду виконано в повному обсязі, суд приходить до висновку , що державний виконавець при ухваленні постанови про закінчення виконавчого провадження діяв у спосіб, на підставах, визначених Законом України « Про виконавче провадження» та в повній мірі мотивував вчинення такої дії.

При цьому суд вважає необгрунтованими посилання представника позивача на те, що головним державним виконавцем не вжито дій щодо контролю за виплатою коштів Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивачу, оскільки центр не є стороною виконавчого провадження та зміст виконавчого документу на дану установу дій зобов`язального характеру не покладає.

З огляду на наведене, з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази по справі, суд вважає позов не обґрунтованим, у зв`язку з чим в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись Законом « Про виконавче провадження»,ст.ст.2,9, 158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання незаконної постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання ії копії.

Суддя: