Справа № 1519/2-а-2226/11
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2а-2226/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в :

21 квітня 2011 р до Малиновського районного суду м. Одеси звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивач просила визнати неправомірними дії субєкта владних повноважень, Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, щодо нарахування і виплати їй відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача суму недоплаченої допомоги за період з 27.09.2008 року по 08.02.2011 року в розмірі 15213 гривень, та зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати відповідну допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років до досягнення дитиною трьохрічного віку.

Свій позов ОСОБА_1 мотивувала тим, що 27 вересня 2008 року в неї народився син, ОСОБА_2, в звязку із чим позивачка отримувала державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У відповідності до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням розмір відповідної соціальної допомоги не може бути менше розміру прожиткового мінімуму, необхідного для дітей відповідного віку. Разом із тим, весь час перебуваючи на обліку Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси позивача отримувала соціальну допомогу по догляду за дитиною у розмірі 130 гривень щомісячно, що є порушенням вимог закону та прав і законних інтересів позивача.

До позову ОСОБА_1 додала копію свідоцтва про народження дитини, звернення до відповідача та відповіді на таке звернення, копію виписки по банківському рахунку та копію ухвали Київського районного суду м. Одеси від 21.03.2011 року про повернення позовної заяви заявнику.

Ухвалою у справі від 22 квітня 2011 року за позовом відкрито провадження, головуючий суддя Целух А.П.

В процесі розгляду справи відповідачем було надано заперечення на позов, у якому висловлено процесуальну позицію та доводи сторони.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, з 27.09.2008 року є матірю малолітньої дитини ОСОБА_2. Відповідно до заяви ОСОБА_3 на адресу Начальника управління соціального захисту населення Малиновського району від 25.01.2011 року, листа-відповіді УСЗН в Малиновському районі м. Одеси №17 від 08.02.2011 р., довідок про перебування на обліку та отримання соціальної допомоги №3405 від 22.07.2010 р. та №312 від 25.01.2011 р. вбачається, що позивачу нараховується та виплачується державна соціальна допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Суд погоджується з доводами позивача, що виключення пунктом 25 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року ст. 40-44 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням були визнані неконституційними, та втратили силу 22.05.2008 року на підставі рішення Конституційного суду України №10-рп/2008.

Разом із тим, вищезазначеним рішенням Конституційного Суду України не визнано неконституційними положення підпункту 7) пункту 23 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо внесення змін до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, якими частину першу статті 15 відповідного закону викладено в такій редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Враховуючи, що позивачка отримує державна соціальна допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси з січня 2009 року, суд вважає необхідним звернутись до законів України про Державний бюджет на відповідні роки (2009-2011), оскільки згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір та цільове спрямування визначається виключно законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 2 статті 46 розділу V Закону України від 26 грудня 2008 року Про Державний бюджет України на 2009 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми та Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На даний час дійсним є Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. із змінами та доповненнями, пунктом 22 якого зазначено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється встановлено ст. 15 законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Відповідна позиція також розяснюється та підтверджується листом Міністерства юстиції України №20376-0-33-09-21 від 26.01.2010 року.

Ст. 15 закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Дія та зміст вищевказаної норми права в подальшому не змінювалась і не припинялась.

Виплати позивачці відповідної допомоги у розмірі 130 гривень щомісячно підтверджуються довідками, факт та розмір їх виплати не заперечує і сама ОСОБА_1 Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на спорі щодо нормативно-правового акту, який має застосовувати відповідач при визначенні розміру соціальної допомоги, суд вважає дії відповідача правомірними та такими, що відповідають вимогам закону. З урахуванням вищенаведеного, позов ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 95 Конституції України, статтями 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, статтями 13-15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ