Справа № 615/1128/13-а
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2013-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1128/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2013 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Степаненко Г.І.

при секретареві - Партола О.Є.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання рішення неправомірним та зобовязання призначення пенсії за вислугу років,

В С Т А Н О В И В:

В квітні місяці 2006 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконним рішення ОСОБА_2 управління внутрішніх справ України в Харківської області від 03 квітня 2006 року про відмову в призначенні йому пенсії за вислугу років та зобовязати відповідача призначити пенсію за вислугу років з 02 березня 2005 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 02 березня 2006 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років згідно пункту б статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ ( далі Закон № 2262-ХІІ), оскільки на день звернення йому виповнилося 52 роки, загальний трудовий стаж складав більше 30 років, з них 15 років 02 місяці 07 днів служба в органах внутрішніх справ, а разом з військовою службою більше 17 років 02 місяці 07 днів. Однак, 03 квітня 2006 року Управлінням в задоволенні вказаної заяви було відмовлено у звязку з тим, що на день звільнення позивач не досяг передбаченого Законом віку 45 років та загального трудового стажу 25 років. В даний час йому 63 роки.

Постановою Київського районного суду міста Харкова від 11 січня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 13 липня 2010 року, в задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2013 року касаційну скаргу позивача задоволено частково, постанову Київського районного суду м. Харкова від 11 січня 2007 року та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 13 липня 2010 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції так як згідно зі ст. 99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону № 2262 -ХІІ, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

«15» травня 2013 року Київським районним судом міста Харкова було задоволено клопотання позивача та передано адміністративну справу для розгляду по суті до Валківського районного суду Харківської області - якому територіально підсудна дана справа.

До Валківського районного суду Харківської області позивачем були надані уточнені позовні вимоги в яких позивач просить залучити до справи в якості другого відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, визнати відмову ОСОБА_2 управління внутрішніх справ України в Харківській області від 03 квітня 2006 року в призначенні пенсії за вислугою років неправомірною, зобовязати ОСОБА_3 управління внутрішніх справ України в Харківській області здійснити підготовку необхідних документів для призначення та виплати пенсії за вислугу років з 02 березня 2005 року, направити їх до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зобовязати ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити пенсію, передбачену пунктом б статті 12 Закону України № 2262-ХІІ, за вислугу років з 02 березня 2005 року, звернути до негайного виконання постанову суду в межах всієї суми нарахованої пенсії з 02 березня 2005 року та по день її призначення.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 управління внутрішніх справ України в Харківській області не з»явився, але в матеріалах справи є підтверджуючі документи що відповідач своєчасно повідомлений рекомендованим листом про місце, дату і час розгляду справи по суті і є заява відповідача про можливість розгляду справи по суті без їх участі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, який діяв на підставі довіреності позовні вимоги визнав частково, просив задовольнити позовні вимоги в частині призначення та виплаті пенсії, передбаченої пунктом б статті 12 Закону України № 2262-ХІІ, за вислугу років з 01 січня 2007 року, пояснюючи це тим, що згідно зі ст.99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону № 2262-ХІІ, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, а до цього часу пенсія даній категорії осіб призначалася ОСОБА_2 управлінням внутрішніх справ України в Харківській області.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнений наказом начальника державної служби охорони при Управлінні внутрішніх справ Харківської області від 13 жовтня 1987 року № 48 зі служби органів внутрішніх справ за власним бажанням. На день звільнення йому виповнилося 37 років, загальний трудовий стаж складав 20 років 11 місяців 13 днів, з яких 15 років 02 місяців 04 днів - служба в органах внутрішніх справ.

02 березня 2006 року позивач звернувся до Управління внутрішніх справ України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту б статті 12 Закону № 2262 ХІІ. На день звернення до відповідача із заявою ОСОБА_1 досяг 55 - річного віку та мав трудовий стаж більше 30 років, з яких не менше 15 календарних років і 2 місяців становила служба в органах внутрішніх справ.

Відповідач відмовив йому в призначенні вказаної пенсії, мотивуючи неврегульованістю даного питання на законодавчому рівні, а також у звязку з відсутністю в нього на день звільнення 45 ти річного віку.

Відповідно до пункту б статті 12 Закону України № 2262 ХІІ ( в редакції від 04 липня 2002 року) право на пенсію за вислугу років мали особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45 річного віку, крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби в зв»язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчинення корупційного діяння, а ті з них, що є інвалідами війни, - незалежно від віку, і мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становила служба в органах внутрішніх справ.

29 квітня 2006 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців від 04 квітня 2006 року, яким внесено зміни в редакцію пункту б статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (у редакції від 04 квітня 2006 року) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» -«д» статті 12 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45 річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше , з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і

підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально виконавчій службі України.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що в період з 01 серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, коли набрав чинність Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04 квітня 2006 року, незалежно від підстав та часу звільнення правом на призначення пенсії за вислугу років користувалися перелічені в цій статті особи, які досягли на час звернення за призначенням пенсії 45 річного віку, мали загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (крім осіб, позбавлених військових або спеціальних звань, а також звільнених із служби у зв»язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння).

За змістом зазначеної норми, в редакції чинній з 06 серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45 ти річного віку мали загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ.

Таким чином, колишні військовослужбовці, які звернулися за нарахуванням пенсії за вислугу років, передбаченої пунктом б статті 12 Закону № 2262 ХІІ в період з 06 серпня 2002 року по 29 квітня 2006 року, мали право на призначення такого виду пенсії, незалежно від часу звільнення зі служби.

Як встановлено судами, на час звернення до відповідача із відповідною заявою ОСОБА_1 виповнилося 55 років, його загальний трудовий стаж складав більше 30 років, з яких 15 років 2 місяці служба в органах внутрішніх справ.

Таким чином, на день звернення до суб»єкта владних повноважень позивач мав відповідний вік, вислугу років та трудовий стаж, необхідні для призначення пенсії на підставі пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (в редакції Закону на час звернення за призначенням пенсії).

Судом встановлено, що на день звернення до Управління внутрішніх справ України в Харківській області з відповідною заявою, а саме 02 березня 2006 року, позивач досяг 55- річного віку та мав загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких не менше 15 календарних років і 2 місяців становила служба в органах внутрішніх справ.

Отже, ОСОБА_1 мав право на призначення пенсії, передбаченої пунктом б статті 12 Закону № 2262 ХІІ, незалежно від часу звільнення зі служби.

Відповідно до ч.4 ст.50 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більше як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

При таких обставинах, позивач має право на призначення йому пенсії за вислугу років з 02 березня 2005 року.

Згідно зі ст. 99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону № 2262-ХІІ, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, з 01 січня 2007 року відповідальною особою по призначенню пенсії на умовах Закону № 2262-ХІІ є ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду про присудження виплати пенсії підлягає негайному виконанню.

Судом встановлено, що позивач має право на призначення йому пенсії з 02 березня 2005 року, але не отримує пенсію за вислугу років в звязку з неправомірною відмовою йому ОСОБА_3 управлінням внутрішніх справ України в Харківській області 03 квітня 2006 року в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до статті б статті 12 Закону № 2262 ХІІ.

Керуючись ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 22, ст. 46, ст.55 Конституції України, ст. 12 б, ч. 4 ст. 50, 66 Закону України № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року Про пенсійне забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, ст.99 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, відповідно до ст.ст.69-71,79,86,94,99-103,158-167,254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_2 управління внутрішніх справ України в Харківській області про визнання неправомірною відмову ОСОБА_2 управління внутрішніх справ України в Харківській області від 03 квітня 2006 року в призначенні пенсії за вислугою років - задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 управління внутрішніх справ України в Харківській області здійснити підготовку необхідних документів для призначення та виплати пенсії за вислугу років з 02 березня 2005 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, та направити їх до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

зобовязати ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити пенсію, передбачену пунктом б статті 12 Закону України № 2262-ХІІ, за вислугу років з 02 березня 2005 року.

Визнати відмову ОСОБА_2 управління внутрішніх справ України в Харківській області від 03 квітня 2006 року в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років - неправомірною.

Зобовязати ОСОБА_3 управління внутрішніх справ України в Харківській області здійснити підготовку необхідних документів для призначення та виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, за вислугу років з 02 березня 2005 року, направити їх до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобовязати ОСОБА_3 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, пенсію, передбачену пунктом б статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, за вислугу років в період з 02 березня 2005 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:підпис. ОСОБА_4

ОСОБА_3 Валківського районного суду Харківської області ОСОБА_5