Справа № 820/1465/15
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 р.Справа № 820/1465/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Резніченко Ю.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дудкіна Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2015р. по справі № 820/1465/15 за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційої служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Сергіївни , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційої служби Харківського міського управління юстиції Луценка Павла Геннадійовича треті особи Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" , Державна архітектурно - будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Луценка Павла Геннадійовича, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Корнєєвої Наталії Сергіївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Державна архітектурно - будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області, в якому просить суд скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року № 19053095, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Луценко П.Г.; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року № 19045856, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Корнєєвою Н.С.; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції прийняти рішення про державну реєстрацію прав та зареєструвати право приватної власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції прийняти рішення про державну реєстрацію прав та зареєструвати право приватної власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що надана представником позивача документація для проведення державної реєстрації права приватної власності на квартири АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, право власності на які виникло внаслідок реконструкції трикімнатної квартири АДРЕСА_1 відповідає нормам чинного законодавства та є достатньою для здійснення державної реєстрації права власності щодо зазначених квартир, а тому відмова у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року є незаконною.

Постановою Харківського окружного суду від 26 травня 2015р. у справі №820/1465/15 в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник позивача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідачів проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_3 є власником квартири 2 в житловому будинку літ. "А-15" за адресою: АДРЕСА_1, згідно до копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.11.2011 року (а.с.22-23)

На замовлення позивача від 17.06.2014 року ТОВ "Харківреконструкція" розроблена декларація про початок виконання будівельних робіт щодо реконструкції трикімнатної квартири з улаштуванням на її площі двох однокімнатних квартир за адресою АДРЕСА_1. Зазначена декларація була зареєстрована Інспекцією ДАБК у Харківській області 04.07.2014 року (а.с.13).

09.10.2014 року за№ХК53 Інспекцією ДАБК у Харківській області зареєстровано декларацію про готовність об'єкту до експлуатації після реконструкції трикімнатної квартири з улаштуванням на її площі двох однокімнатних квартир за адресою АДРЕСА_1 громадянина ОСОБА_3 (а.с.10-12).

Рішенням виконкому Харківської міської ради від 23.12.2014 року №819 присвоєно частині реконструйованої квартири №2 під житлову квартиру загальною площею 52,0 кв. м у житловому будинку по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_3 адресу: АДРЕСА_1, а також присвоєно частині реконструйованої квартири №2 під житлову квартиру загальною площею 50,3 кв. м у житловому будинку по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_3 адресу: АДРЕСА_2. (а.с.21).

05.01.2015 року представник позивача звернувся до Реєстраційної служби ХМУЮ з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за адресою: АДРЕСА_1. До зазначеної заяви надано квитанцію про сплату державного мита, довіреність на представництво інтересів заявника, паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, технічний паспорт, свідоцтво про право власності, рішення виконкому Харківської міської ради від 23.12.2014 року №819, декларацію про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.48-81).

28.01.2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ Харківської області Корнєєвою Н.С. прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від №18857035 (а.с.82), з тих підстав, що представником заявника не надані усі необхідні документи, які дають можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації. Також у зазначеному рішенні встановлено п'ятиденний термін для усунення визначених недоліків.

В подальшому державним реєстратором прав на нерухоме майно Корнєєвою Н.С. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року №19045856 (а.с.86), у зв'язку з тим, що заявником не усунуто обставини, що були підставою для прийняття такого рішення.

Крім того, представник ОСОБА_3 05.01.2015 року звернувся до реєстраційної служби ХМУЮ з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за адресою: АДРЕСА_2 До зазначеної заяви надано квитанцію про сплату державного мита, довіреність на представництво інтересів заявника, паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, технічний паспорт, свідоцтво про право власності, рішення виконкому Харківської міської ради від 23.12.2014 року №819, декларацію про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.127-160).

28.01.2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ Харківської області Луценко П.Г. прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18851362 (а.с.163), з тих підстав, що представником заявника не надані усі необхідні документи, які дають можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації. Також у зазначеному рішенні встановлено п'ятиденний термін для усунення визначених недоліків.

В подальшому державним реєстратором прав на нерухоме майно Луценко П.Г. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року №19053095 (а.с.166), у зв'язку з тим, що заявником не усунуто обставини, що були підставою для прийняття такого рішення.

Спірні правовідносини регулюються - Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV (далі Закон

№ 1952-IV, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено Кабінетом Міністрів України від 17.10.2013 року № 868).

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Пунктом 4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на об'єкти нерухомого майна, зокрема на квартиру, житлове та нежитлове приміщення. У разі коли законодавством встановлено вимогу щодо прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація права власності на нього проводиться після прийняття такого об'єкта в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Згідно ч. 2 ст.9 Закону України "№ 1952-IV Державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Частиною 1 статті 15 Закону України № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.19 Закону№ 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі:1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);2) повноважень заявника;3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Пунктом 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком. Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування); документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса).

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону № 1952-IV у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Аналогічні вимоги містяться і в п. 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме : у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

За приписами ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Як вбачається з матеріалів справи, державними реєстраторами зважаючи, що представником заявника не надані усі необхідні документи, які дають можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації були прийняті рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. від 28.01.2915 року №18857035 (а.с.82), №18851362 (а.с.163).

Відповідно до п.п.5-4 п.5 частини 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

Колегія суддів зазначає, що рішення про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. від 28.01.2915 року №18857035 та №18851362 позивачем не оскаржувалися, залишалися чинними на час прийняття відповідачами 03.02.2015 року рішень №19045856 та №19053095 про відмову в державній реєстрації прав та на час розгляду справи по суті .

Крім того, відповідно до частини 3 зазначеної статті Закону, відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про правомірність дій відповідачів при винесенні рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2015р. по справі № 820/1465/15 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлений 21.09.2015 р.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.
Судді(підпис) (підпис) Старосуд М.І. Яковенко М.М.