Справа № 2а-1670/5855/11
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5855/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

при секретарі Ворошилові Ю.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства "Мостобудівельне управління-8" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових (штрафних) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2011 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Мостобудівельне управління-8" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4198 грн 45 коп.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" відповідач зобов'язаний своєчасно сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, проте вказаний обов'язок не виконав, внаслідок чого виникла заборгованість станом на 01.01.2011 року в розмірі 1765,45 грн., яка добровільно не сплачена.

Крім того, за результатами проведеної перевірки відповідача встановлено порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 35, ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", на підставі чого прийнято рішення про неприйняття до заліку неправомірних витрат на суму 1622 грн. та застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення порядку витрачання страхових коштів в розмірі 811 грн., яке на дату звернення до суду залишається не виконаним.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав.

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки та за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Мостобудівельне управління № 8" зареєстроване Виконавчим комітетом Полтавської міської ради народних депутатів 05.10.1994 року (номер рішення 7870Р).

Відповідно до повідомлення про взяття на облік страхувальника від 13.12.2001 року, відповідач перебуває на обліку у Полтавському обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний номер - 15.

11.04.2011 року відповідачем до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подано звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за перший квартал 2011 року, в якому у рядку 28 зазначена існуюча непогашена заборгованість, що мала місце станом на 01.01.2011 року в розмірі 1765 грн 45 коп.

Згідно із п.3. Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Разом з тим, відповідно до пп.6 п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 27 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (який діяв до 01.01.2011 року, тобто на момент виникнення заборгованості) страхувальник зобовязаний сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

На підставі ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, повязаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до вимог ст. 23 Закону № 2240-ІІІ перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Згідно п.п. 4.1 п. 4 Інструкції Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду", затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. № 16, страхувальники щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством.

Пунктом 3.1, 5.1 "Порядку формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що звіти за формами Ф4-ФСС з ТВП та Ф14-ФСС з ТВП подаються до органів Фонду в повному обсязі страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття його на облік в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним у Державному реєстрі (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку). Рядок 28 звіту відображає непогашену частину заборгованості, що мала місце станом на 01.01.2011 року.

Відповідно до звіту відповідача про нараховані внески та витрати, пов`язані з загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, за перший квартал 2011 року відповідач має заборгованість у сумі 1765 грн 45 коп., яка мала місце станом на 01.01.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1765 грн 45 коп. правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, 23.03.2010 року головним спеціалістом виконавчої дирекції Полтавського обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до плану ревізій та перевірок на березень 2011 року та згідно з дорученням № 315 від 02.03.2010 року проведена перевірка нарахування, утримання та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період 01.01.2008 року по 01.01.2011 року.

За наслідками перевірки складений акт результатів перевірки нарахування, сплати та використання коштів № 13/154 від 23.03.2010 року, в якому зафіксовані порушення п. 3 ч. 2 ст. 27, ч. 5 ст. 35, ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а саме: відповідно, встановлено порушення порядку використання путівок на санаторно - курортне оздоровлення (путівка виділена ОСОБА_2 при відсутності медичної довідки про потребу санаторно - курортного лікування, кошти на лікування за дев`ять днів склали 1522 грн 80 коп.), а також допомога по догляду за дитиною виплачувалась батькові дитини в період відпустки матері по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (неправомірні витрати склали 99 грн 08 коп.).

Відповідно до п. 15.2 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 № 38 ревізія (перевірка) проводиться згідно з планом-графіком роботи органу Фонду. Перевірці підлягають документи за поточний та попередній роки, а у разі виявлення порушень або зловживань - за більш ранні періоди, незалежно від того чи був цей період раніше обревізований.

Згідно з п. 15.13 Інструкції № 38 при ревізії страхувальників перевіряється: здійснення заходів по усуненню недоліків та порушень, виявлених попередніми ревізіями та перевірками; повнота нарахування та своєчасність перерахування страхових внесків; наявність та причини виникнення заборгованості по коштах до Фонду; нарахування пені за несвоєчасну сплату внесків до Фонду та сплата фінансових і штрафних санкцій; надходження часткової вартості за путівки; правильність використання коштів Фонду на виплату установлених видів допомог по соціальному страхуванню; використання путівок на санаторно-курортне лікування, оздоровлення працюючих та членів їх сімей та правильність ведення їх обліку; дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей; правильність складання звітності по коштах соціального страхування та своєчасність її представлення в органи Фонду; правомірність надходжень і використання коштів соцстраху, які надійшли від робочих органів Фонду; фінансування та витрати коштів Фонду по санаторіях-профілакторіях; виконання кошторису по коштах Фонду (у страхувальників з чисельністю працюючих 300 чоловік і більше).

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до пункту 15.14.5 Інструкції № 38 за матеріалами акта ревізії протягом 20 календарних днів керівники виконавчої дирекції Фонду або його відділень, їх заступники приймають рішення про застосування фінансових та штрафних санкцій до страхувальника. У рішенні вказуються суми фінансових санкцій, які належить зарахувати до бюджету Фонду, шляхом відображення у звіті страхувальника по коштах Фонду

Згідно з пунктом 15.14.6 зазначеної інструкції рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та зарахування їх до бюджету Фонду вважаються надісланими (врученими): фізичній особі, якщо їх вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано поштовим відправленням на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження. Поштове відправлення висилається з поміткою "Вручити особисто. З рекомендованим повідомленням".

На підставі акту перевірки № 13/154 від 23.03.2010 року позивачем винесене рішення № 120 від 30.03.2011 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого не прийнято до заліку неправомірних витрат у розмірі 1622 грн та застосовано штраф за порушення порядку витрачення страхових коштів - 811 грн.(1622 грн х 50%).

Зазначене рішення № 120 від 30.03.2011 року отримане відповідачем 05.04.2011 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення, доказів оскарження його не надано.

На час розгляду справи у суді зазначена заборгованість у розмірі 2 433 грн. (1622 +811) залишається непогашеною, тому позовні вимоги про стягнення вказаної суми коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Отже, позов про стягнення із відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4 198,45 грн. (2 433 + 1765,45) підлягає задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, п. 3. ч. 2. ст. 27, ч. 1. ст. 30, п. 5 ст. 35, Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства "Мостобудівельне управління-8" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових (штрафних) санкцій задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Мостобудівельне управління-8" (ідентифікаційний код 05386004) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (п/р 5101 в ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, ) заборгованість зі сплати страхових внесків та фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4198 грн 45 коп. (чотири тисячі сто дев`яносто вісім гривень сорок п`ять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 10 серпня 2011 року.

Суддя М.В. Довгопол