Справа № 22-а-15165/11
Суддя: Ігнатченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Доповідач у суді ІІ інстанції ОСОБА_2
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 05 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області, про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено статтями 50, 54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХII з 01.06.2007 року по 01.06.2010 року та 10505 грн. 37 коп. недоплаченої додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за вказаний період.

Зазначав, що вона є ліквідатором аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом II групи у звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС та отримує державну та додаткову пенсію, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону.

Посилаючись на те, що розміри призначених йому пенсій та доплат не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, привести їх у відповідність із Законом відповідач відмовився, просив визнати бездіяльність та відмову відповідача провести перерахунок неправомірними та зобовязати його провести відповідні перерахунки та виплати починаючи з червня 2007 року по 01.06.2010 року то 10 505 грн. 37 коп. недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за вказаний період.

Рішенням Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 05 липня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 за нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01 червня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 року.

В іншій частині вимог відмовлено.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на користь держави 17 грн. судового збору.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на користь ОСОБА_3 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування рішення та ухвалення нове рішення про відмову в позові з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач є інвалідом II групи у звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС та отримує державну та додаткову пенсію, виплата яких передбачена статтями 50, 54Закону.

Відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір його пенсії не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем державна та додаткова пенсія виплачувалась в розмірі, встановленому відповідними постановами Кабінету Міністрів України,які суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в значно меншому розмірі, ніж встановлено зазначеними нормами Закону.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивача, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися статтями 49, 50, 54, 67 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів вважає, що оскільки рішення Конституційного суду України № 6 рп було постановлено 09 липня 2007 року, тому у позивача право на доплату до пенсії виникло з 09 липня 2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 28 розділу II «Внесення змін до законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким змінено статті 50,54 Закону в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому статті 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діють в попередній редакції.

Прийнявши до уваги наведене, суд обґрунтовано визнав дії відповідача щодо відмови перерахувати розмір додаткової пенсії відповідно до статей 49, 50, ч.4 ст.54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобовязав відповідача здійснити відповідний перерахунок.

Відповідно до ст. 49 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - пенсії особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги не врахував, що рішення Конституційного суду України № 6 рп було постановлено 09 липня 2007 року, а тому проводити розрахунок та доплату до пенсії позивачу слід з 09 липня 2007 року.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у постанові.

Керуючись статтями 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Переяслав-Хмельницькому Київської області задовольнити частково.

Постанову Переяслав-Хмельницького районного суду Київської області від 05 липня 2010 року в частині періоду перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України«Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 змінити починаючи з «01.06.2007 року» на починаючи з «09.07.2007 року».

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: М.А. Яворський

Судді: Н.В. Ігнатченко

ОСОБА_4