Справа № 216/6658/14-а (2-а/216/295/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" червня 2015 р.справа № 216/6658/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Дадим Ю.М. Уханенка С.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2014 року

справа № 216/6658/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

про перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся у Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобовязання здійснити нарахування щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2014 рік згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду ІІІ групи в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат та стягнути щорічну одноразову допомогу до 5 травня за 2014 рік в розмірі 4623,00 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суму недоотриманої в 2014 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду ІІІ групи згідно зі статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням отриманих сум за цей період.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та отримує надбавку до пенсії як інвалід війни ІІІ групи.

ОСОБА_1 у травні 2014 року виплачено разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік в розмірі 2020,00 грн., що підтверджується відповідною довідкою.

Згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи десять мінімальних пенсій за віком; II групи вісім мінімальних пенсій за віком; III групи сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» змінена вищезазначена стаття Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме: зазначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

У 2014 році зміни до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» станом на час виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня не вносилося.

Посилання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на правомірність своїх дій, щодо проведення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» є безпідставними з огляду на наступне.

Так, право на встановлення у 2014 році розміру разової грошової допомоги до 5 травня надано Кабінету Міністрів України законодавцем не було, а отримав Кабінет Міністрів України таке право лише у відповідності із змінами до Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік», які набрали чинності 03 серпня 2014 року, тобто після проведених позивачу виплат. А тому при виплаті позивачу даної допомоги, відповідач повинен керуватися положеннями Закону13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при здійсненні нарахування або перерахунку допомоги, застосуванню підлягають положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не положення постанови Кабінету Міністрів.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, що ОСОБА_1 має право на такий вид грошової допомоги відповідно до норм статей Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко