Справа № 760/3467/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 760/3467/13
Справа № 2-а-141/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2013 року cуддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І, розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги ,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року позивач звернувся до суду із позовом в якому просив визнати дії відповідача- Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій з порушенням вимог Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними. Також просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому, як учаснику бойових дій, недоплачену суму грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік, виходячи з розміру п»яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3515 грн. за виключенням здійснених за цей період таких виплат.

Позивач, позов обґрунтовує тим, що є учасником бойових дій та відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому має виплачуватися щорічна соціальна допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а оскільки така допомога виплачується у значно меншому розмірі то і звернувся до суду за захистом.

При цьому вказує, що відповідачем йому відмовлено у виплаті щорічної грошової допомоги у зазначеному розмірі, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.11.2011 р. № 1381 « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

В порядку ст.183-2 КАС України відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 20 лютого 2013 року у справі відкрито скорочене провадження.

04.04.2013 року від Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) надійшли заперечення згідно з якими відповідач проти задоволення позову заперечував, пославшись на те,що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Зазначив, що розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни встановлювалися виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2 КАС України, вважаю достатніми підстави для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій.

Частина ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надає право позивачу на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Судом встановлено, що позивачу у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України від 28.11.2011 р. № 1381 « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Частиною другою статті 46 Конституції України передбачено, що право на соціальний захист гарантується, у тому числі, загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 95 Конституції України, бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами; виключно Законами України «Про Державний Бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, держава прагне до збалансованості бюджету України.

При цьому, статтею 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджету.

Відповідно до частини 3 прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норми і положення статтей 12, 13,14, 15 та 16 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.11.2011 р. № 1381 « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»визначено розмір грошової допомоги учасникам бойових дій у 2012 році у розмірі 675 грн.

Таким чином судом з'ясовано, що виплата разової грошової допомоги позивачу здійснювалася у розмірах, визначених Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Відповідно до пункту 2 статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.

Конституційний Суд України у рішенні № 3-рп/2012 "У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України" зазначив, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з наведеного, суд надходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 95 Конституції України, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду № 3-рп/2012, ст.ст. 22, 23, 87 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 2, 6, 9, 11, 100, 123, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: