Справа № 522/9052/15-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р. Справа № 522/9052/15-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Івченко В.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2015 року (про закриття провадження) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - підприємство з іноземними інвестиціями «Міханіки України», про визнання нечинними розпоряджень,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - підприємство з іноземними інвестиціями «Міханіки України», про визнання нечинними розпоряджень від 25.05.2012 року №302, від 0611.2013 року №703, від 27.11.2012 року №757, від 10.09.2013 року №496, від 19.09.2014 року №549, від 04.11.2014 року №679, від 05.02.2015 року №24.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2015 року закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та направлення справи для продовження розгляду.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що інтерес позивача не носить публічний характер, зі змісту позовних вимог вбачається спір про право на нерухоме майно, спір виникає із цивільних правовідносин, а тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з чим провадження у справі належить закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.п.1, 7 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ч.1).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ч.2).

Предметом даного позову є не встановлення наявності або відсутності права власності на об'єкт нерухомості, а законність дій органу місцевого самоврядування при прийнятті оскаржуваних рішень.

Порядок прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про оформлення права власності, видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості перебуває у сфері публічно-правових відносин, отже, згідно з вищенаведеними нормами КАС України, спір щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу прийняття таких рішень належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2015 року (про закриття провадження) - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - підприємство з іноземними інвестиціями «Міханіки України», про визнання нечинними розпоряджень направити до Приморського районного суду м. Одеси - для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: Д.В. Запорожан