Справа № 171/1916/15-а
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1916/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської областіу складі:

головуючого судді: Хоруженко Н.В.

при секретарі Ровній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення управління неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

27.08.2015 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення управління неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі з 13.05.2009 року та отримує пенсію по вислузі років відповідно статті 50-1 Закону України Про прокуратуру (у редакції, чинній на час призначення пенсії).Зважаючи на те, що загального стажу на момент призначення пенсії позивачка мала понад 25 років, з них 20 років стажу на прокурорській посаді, пенсію позивачці було призначено у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати. У вересні 2014 року позивачка звернулася до управління з заявою про проведення їй перерахунку пенсії у звязку з наданням довідки про заробітну плату. Управлінням було проведено перерахунок пенсії по наданій довідці та проводилась виплата позивачці пенсії у новому розмірі з дня настання права, а саме з 01.07.2012 року. В квітні 2014 року позивачка дізналася, що розмір її пенсії значно зменшився. Працівники управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі їй пояснили, що пенсія зменшена до розміру, який вона отримувала до перерахунку, так як начебто позивачка не мала права на проведення вказаного перерахунку. В березні 2015 року позивачка знову звернулася до управління із заявою про проведення їй перерахунку по заробітній платі та у звязку з припиненням трудової діяльності. Управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2015 року, але розмір призначеної пенсії склав 60% замість необхідних 90 % фактично отримуваних позивачкою виплат, що були виплачені на день її звільнення з роботи, що суперечить законодавству.Вважає дії відповідача абсолютно суперечать вимогам чинного законодавства.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи в порядку без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про слухання справи без його участі.

Згідно ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає необхідним даний адміністративний позов задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі з 13.05.2009 року та отримує пенсію по вислузі років відповідно статті 50-1 Закону України Про прокуратуру (у редакції, чинній на час призначення пенсії).

Частиною 1 ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру» було встановлено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Зважаючи на те, що загального стажу на момент призначення пенсії ОСОБА_1 мала понад 25 років, з них 20 років стажу на прокурорській посаді, пенсію було призначено у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ)

Судом встановлено, що і вересні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про проведення їй перерахунку пенсії у звязку з наданням довідки про заробітну плату. Управлінням було проведено перерахунок пенсії по наданій довідці та проводилась виплата пенсії у новому розмірі з дня настання права, а саме з 01.07.2012 року.

В квітні 2014 року ОСОБА_1 дізналася, що розмір її пенсії значно зменшився. Працівники управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі пояснили, що пенсія зменшена до розміру, який вона отримувала до перерахунку, так як не мала права на проведення вказаного перерахунку.

В березні 2015 року ОСОБА_1знову звернулася до управління із заявою про проведення їй перерахунку по заробітній платі та у звязку з припиненням трудової діяльності.

Управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2015 року, але розмір призначеної пенсії склав 60% замість необхідних 90 % фактично отримуваних ОСОБА_1 виплат, що були виплачені на день її звільнення з роботи, що суперечить законодавству.

На підставі зазначеного суд вважає, що відповідача абсолютно суперечать вимогам чинного законодавства зважаючи на наступне.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення мені пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ).

Ураховуючи наведене, вважаю, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону у часі, хочу зауважити, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також слід звернути увагу, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України Про прокуратуру).

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру) є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Враховуючи вищевказане суд вважає, що позов слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання рішення управління неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про відмову в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.07.2012 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням довідки про заробітну плату від 31.08.2012 № 18-192вих12, з 01.07.2012 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2015 року у розмірі 60 % від суми заробітної плати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням довідки про заробітну плату від 18.03.2015 № 18-9вих15, з 01.04.2015 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України.

Суддя ОСОБА_2