Справа № 461/6354/15-а
Суддя: Лялюк Є. Д.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6354/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2015 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова у складі:

головуючої судді Лялюк Є.Д.,

при секретарі Станкевич Р.В.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області надійшла копія постанови від 22.05.2015 року ВП №47624460 відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №461/8909/13а від 12.09.2015р., виданого Галицьким районним судом м. Львова. Вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого Галицьким районним судом м.Львова, не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Представник позивача в судовому засіданні просив задоволити позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовної заяви заперечив. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 17.06.2011 року по справі №2а-232/2011 в задоволенні адміністративного позову Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації "Товариства українських офіцерів" в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 - відмовлено.

Згідно з положеннями частини 3 статті 181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про державну виконавчу службу» органом державної виконавчої служби є управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень.

Закон України «Про державну виконавчу службу» не визначає Головні управління юстиції в областях як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їх участі як субєкта оскарження в адміністративному процесі.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 2 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлено, що правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей ОСОБА_1, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України.

Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.

На виконання до відділу примусового виконання рішень стягувачем - ОСОБА_3 предявлено виконавчий лист № 461/8909/13-а виданий 12.05.2015 Галицьким районним судом м. Львова про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_3, ОСОБА_15 відповідно до наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військово-навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Державним виконавцем відповідно до вимог статей 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» 22.05.2015 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно частини 1 статті 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави,в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чщпроти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Рішення Галицького районного суду м. Львова №461/8909/13-а ухвалене на користь кількох позивачів, однак стягувачем виконавчому листі № 461/8909/13-а виданому 12.05.2015, на підставі якого відкрите виконавче провадження ВП № 47624460 є ОСОБА_3, тобте виконавчий документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно п.1 ч.2 статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відді| примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головногс управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральний органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Пенсійний фонд України, відповідно до Положення про Пенсійний фощ України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001. є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управлінні солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у міста!* утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

У своїй позовній заяві позивач стверджує, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як визначено статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження», а є територіальним органом центрального органу виконавчої влади.

Однак, аналізуючи зміст вищезазначених положень та статті 21 Закону України «Про виконавче провадження», можна зробити висновок, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, а головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є його територіальним утворенням органом (підрозділом). На нашу думку, обидві назви не змінюють змістовного наповнення поняття, яке вони виражають, а тому твердження про непідвідомчість виконавчого провадження є безпідставним.

Враховуючи наведене суд, керуючись власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні матеріалів справи у відповідності до ч.1 ст.86 КАС України, дійшов висновку, що дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження є правомірними, проведені у відповідності до вимог закону, що регулюють виконавче провадження, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 14, ч. 2 ст. 71, 117, 118, 159, ч.3 160, 161, 181 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 22.05.2015 року ВП № 47624460 про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Галицький районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лялюк Є.Д.