Справа № 2318/3866/12
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2012-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2318/3866/12
2-а/2318/198/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2012 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Прокулевича В.С.

при секретарі Крисюк Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Умань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства Черкаської області Управління контролю за використанням та охороною земель про визнання дій незаконними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що 3 липня 2012 року відповідачем на нього, як громадянина накладено адміністративне стягнення з яким він не згоден, такі дії вчинені в порушення вимог чинного законодавства, його прав та інтересів, що підтверджується наступним.

Згідно Постанови №10 від 03.07.2012 року він начебто порушив вимоги ст.53-1 КУпАП, тобто порушив самовільне зайняття земельної ділянки, що саме по собі є абсурдом - неможливо порушити порушення закону.

В результаті такого порушення відповідач сам зазначає, що не було заподіяно матеріальної шкоди.

Згідно цієї ж таки Постанови, він не порушив жодної статті Земельного Кодексу України.

В Постанові про накладення адміністративного стягнення від 03.07.2012 року відповідач вказує, що 20.06.2012 року виявлено порушення, «що полягає в самовільному занятті земельної ділянки площею 2,8605 га. земель державної власності в адміністративних межах Юрківської сільської ради Уманського району, за межами населеного пункту внаслідок підняття рівня води орендованої для розведення товарної риби водойми (розпорядження голови Уманської РДА від 25.12.2006 р. № 147, договір оренди землі зареєстрований за № 02) площа водного дзеркала збільшилась, що привело до підтоплення навколишніх земель сільськогосподарського призначення».

Договір оренди, згідно якого він користується земельною ділянкою площею 26,0721 га, укладений 16.01.2007 року, а не 25.12.2006 р., тобто у своїй Постанові відповідач посилається на неіснуючий договір.

При цьому йому не зрозуміло якими нормами земельного законодавства керувався відповідач, оскільки такої категорії земель, як навколишні землі сільськогосподарського призначення в чинному законодавстві не визначено.

Згідно ст. 19 ЗК України визначено наступний перелік категорій земель:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики

Постанова про накладення адміністративного стягнення від 03.07.2012 року суперечить всім матеріалам: Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, Акту обстеження земельної ділянки, Протоколу про адміністративне правопорушення № 000010, Припису від 20 червня 2012 р., розрахунку розміру шкоди без дати складення.

Він надав відповідачу спростовуючі матеріали і заперечення стосовно неналежних доказів, наявних порушень в тому числі складення Протоколу про адміністративне правопорушення з порушенням його права на правову допомогу та невідповідності фактичним обставинам справи, але такі до уваги Державною інспекцією сільського господарства прийняті не були, більше того, в подальшому було допущено ще й інші порушення вимог чинного законодавства.

Згідно ч. З ст. 70 КАС України - «докази, отримані із порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.»

Оскільки адміністративного правопорушення не було, відповідачем грубо порушено вимоги чинного законодаства, а тому, відповідно до п.1. ч.І. ст. 247 КУпАП провадження по справі було розпочате за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, за таких обставин Постанова про накладення адміністративного стягнення № 10 від 03 липня 2012 року є незаконною, не обґрунтованою, та підлягає скасуванню, а адміністративна справа підлягає закриттю.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали і дали пояснення ідентичні вимогам викладеним в позовні заяві та просили суд дії Державної інспекції сільського господарства Черкаської області Управління контролю за використанням та охороною земель щодо складання акту перевірки та дотримання вимог земельного законодавства від 20 червня 2012 року, акту обстеження земельної ділянки №8 від 20 червня 2012 року, протоколу про адміністративне правопорушення №000010 від 20 червня 2012 року, припису №000013 від 20 червня 2012 року, розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - визнати не законними та визнати незаконною та скасувати Постанову № 10 від 03 липня 2012 року про накладення адміністративного стягнення на позивача.

Представник відповідача позов не визнав, проти задоволення заперечував, оскільки вважає, що дії старшого державного інспектора сільського господарства Державної інспекції сільського господарства Черкаської області Управління контролю за використанням та охороною земель були правомірними, а вказана постанова винесена відповідно до норм чинного законодавства, і відповідає дійсним обставинам справи.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, оскільки дії старшого державного інспектора сільського господарства Державної інспекції сільського господарства Черкаської області Управління контролю за використанням та охороною земель були правомірними, та оскаржувана постанова була винесена правомірно та відповідно до норм чинного законодавства і відповідає дійсним обставинам справи, а тому підстав для скасування постанови немає, а акт перевірки та дотримання вимог земельного законодавства від 20 червня 2012 року, акт обстеження земельної ділянки №8 від 20 червня 2012 року, протокол про адміністративне правопорушення №000010 від 20 червня 2012 року, припис №000013 від 20 червня 2012 року, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства Черкаської області Управління контролю за використанням та охороною земель про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу відмовити.

Постанова суду відповідно до ч.2 ст.171-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий