Справа № 2-а-4698/11
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-4698/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Ковальова О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області

про захист права на пенсію по інвалідності, повязану із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,-

ВСТАНОВИВ:

03.06.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про захист права на пенсію по інвалідності, повязану із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 18.02.2011 р., зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її на 12 % та в 2,5 рази відповідно до постанов КМУ № 894 від 13.07.2004 р. та № 1293 від 27.12.2005 р. починаючи з 18.02.2011 р.

06.06.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серія А № 019442, є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорія, що підтверджується вкладкою до посвідчення № 190970, а також перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, де отримує пенсію як інвалід 2 групи, яка настала внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивачу було призначено пенсію по інвалідності згідно закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розрахунок пенсії проводився з заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження. Надалі розмір пенсії в 2 рази відповідно до Постанови КМУ від 01.06.1992 року № 296; в 2,875 рази (Постанова КМУ № 677 від 03.12.1996 року); в 2 рази ( Постанова № 17 від 13.01.1993 року); в 3 рази (Постанова КМУ № 397 від 02.06.1993 року) ; в 2,8955 рази (Постанова КМУ № 673 від 30.08.1993 року) ; в 3 та 2 рази ( Постанова КМУ № 405 від 08.06.1995 року) ; в 6,25 рази ( Постанова КМУ № 342 від 01.03.1996 року) ; в 2.5 рази ( Постанова № 1293 від 27.12.2005 року). Перерахунок пенсії був проведений автоматично. Положення Постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не мають відношення до пенсії позивача, оскільки йому нарахування здійснювалося на підставі ч. 1 ст. 54 зазначеного Закону. Тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову.

Згідно наданої довідки позивачка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 15.07.1987 року по 25.08.1987 року.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 2 ст. 50 зазначеного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» редакції Закону України від 06.06.1996 року, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у редакції Закону України від 05.10.2006 року № 231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сімям за страту годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчому: для учасників аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по 1 групі інвалідності 220 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності 220% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по 1 групі інвалідності 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності 150 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності 140 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по 1 групі інвалідності 130 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 2 групі інвалідності 120 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності 110 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям інвалідам 70 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Також, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 2 групи 20 %, інвалідам ІІІ групи 15 %; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтею 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону / з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством/ не може перевищувати двадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 зміни, внесені Законом України 28.12.2007 р. № 107-УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22.05.2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 13.07.2004 р. за № 894 збільшено з 01.09.2004 р. на 12% пенсії /без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державних пенсій, державної допомоги та сум індексації/, призначені відповідно до частини четвертої статті 54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, у 2,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році зі зони відчуження, буз урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, розмір пенсії громадянам відповідно до ст. 54 визначається з урахуванням цієї постанови.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законам України.

Як видно з заперечень відповідача пенсія позивачу нараховується без урахувань вказаних постанов Кабінету Міністерства України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплат позивачу державної пенсії та додаткової пенсії, які нараховуються відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але без урахувань постанов Кабінету Міністрів від 13.07.2004 р. № 894 та від 27.12.2005 р. № 1293 за період з 18.02.2011 р. по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів.

На підставі викладеного та керуючись ст. 64 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 р., постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 р., ст. ст. 2,3.6-9, 11,17,18,69-71,94,159-163,167-183-2,186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виплати її відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 894від 13.07.2004 р. та № 1293 від 27.12.2005 р. протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2 групи захворювання, отриманого внаслідок виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року, збільшивши її на 12 % та постанови Кабінету Міністрів № 1293 від 27.12.2005 року, збільшивши її у 2,5 рази, та провести виплату недоплаченої пенсії з 18.02.2011 р. по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів.

Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобовязано виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_2