Справа № 443/970/15-а
Суддя: Сидорак Б. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 443/970/15-а Провадження № 2-а/443/31/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2015 року Жидачівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Сидорака Б.Г.

при секретарі Башта Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Жидачеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання відмови у призначенні пенсії за вислугу років протиправною та зобов"язання призначити пенсію, -

встановив :

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконною відмови відповідача у призначенні пенсії за вислугу років та зобов"язання призначити таку пенсію, посилаючись на те, що вона спочатку 29 квітня 2015 року, а згодом 05 травня 2015 року звернулась до відповідача - УПФУ в Жидачівському районі Львівської області з заявою про призначення їй пенсії за віком за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я. Відповідач рішенням №2 від 14.05.2015 року відмовив їй у призначенні такої пенсії. Причиною відмови стало те, що згідно із поданими документами загальний стаж її роботи становить 30 років 1 місяць 3 дні, а спеціальний стаж на посаді працівника охорони здоров"я - 23 роки 4 місяці та 2 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за вислугу років. Зарахувати у спеціальний стаж період роботи з 15.09.1985 року по 10.08.1989 року на посаді фармацевта аптеки №178 селища Бориня Турківського району Львівської області підстав не має, оскільки у трудовій книжці відсутня підстава(номер наказу) про прийняття на роботу. Як вбачається з трудової книжки позивача, вона працювала на посаді фармацевта в аптеці №178 селища Бориня з 15.09.1985 року до звільнення 10.08.1989 року. Вказаний запис завірений печаткою центральної районної аптеки, як це вимагало на той час чинне законодавство. За вказаних обставин, а також із врахуванням того, що трудова книжка є основним документом для визначення трудового стажу, вважає відмову відповідача у призначенні їй пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я, неправомірною, та просить зобов"язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я, період роботи з 15.09.1985 року по 10.08.1989 року на посаді фармацевта аптеки №178 селища Бориня Турківського району Львівської області та зобов"язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я, згідною із поданою нею заявою від 29.04.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі із підстав, зазначених в позовній заяві. Додатково пояснила, що після закінчення Львівського медучилища як молодий спеціаліст була скерована на роботу у гірський Турківський район, однак у зв"язку з народженням двох дітей, після прийняття на роботу пішла в декретну відпустку, а через чотири роки знайшла роботу за місцем проживання у Жидачівському районі, тому звільнилася з роботи.

Представник позивача ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав зазначених упозовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_4 пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області за довіреністю ОСОБА_5 надав суду заперечення на позов, яке долучено до матеріалів справи. У судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити у зв"язку із його безпідставністю.

Суд, заслухавши позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 05.05.2015 року позивач звернулась до відповідача ОСОБА_4 ПФУ в Жидачівському районі Львівської області із заявою про призначення їй пенсії за віком за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я.

Як вбачається із рішення №2 від 14.05.2015 року ОСОБА_4 ПФУ в Жидачівському районі, ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я, через те, що згідно поданих нею документів її загальний трудовий стаж становить 30 років 1 місяць 3 дні, а спеціальний стаж на посаді працівника охорони здоров"я становить 23 роки 4 місяці та 2 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за вислугу років. Зарахувати у спеціальний стаж період роботи з 15.09.1985 року по 10.08.1989 року на посаді фармацевта аптеки №178 селища Бориня підстав не має, оскільки у трудовій книжці відсутня підстава(номер наказу) на прийняття на роботу. Із отриманих документів при розгляді вказаної заяви (довідки Турківської центральної районної аптеки та акту перевірки УПФУ у Турківському районі Львівської області, листа архівного віддділу Турківської РДА Львівської області) вбачається, що відсутні правові підстави зарахувати до спеціального стажу період роботи на посаді фармацевта аптеки №178 селища Бориня з 15.09.1985 року по 10.08.1989 року. (а.с.11).

Аналізом записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 встановлено, що вона була прийнята на посаду фармацевта аптеки №178 селища Бориня 15.09.1985 року та 10.08.1989 року звільнена із вказаної посади за власним бажанням(а.с.8).

На підтвердження запису у трудовій книжці їй видано 10.08.1989 року Турківською центральною районною аптекою довідку, з якої вбачається, що згідно із випискою із наказу №80 від 10.09.1985 року, позивач ОСОБА_1 прийнята на посаду фармацевта в аптеку №178 селища Бориня та відповідно до наказу №70 від 10.08.1989 року, вона звільнена із займаної посади за власним бажанням (а.с.12).

Згідно із дипломом серії ЗТ-І №715146, який видано Львівським медичним училищем 04.07.1985 року, ОСОБА_1 у 1985 році закінчила Львівське медичне училище за фармацевтичною спеціальністю та ій присвоєно кваліфікацію фармацевта.

Відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров"я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМ України від 04.11.1993 року(із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №1436 від 26.09.2002 року).ОСОБА_2 таких закладів зазначені: аптеки, аптечні кіоски, аптечні-магазини, а до посад медичного персоналу, відносяться посади медичних працівників, робота на яких вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Відповідно до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 пункту 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не довів суду правомірність та законність своїх дій.

Проаналізувавши вищенаведене, суд приходить до висновку, що записів у трудовій книжці позивача достатньо для підтвердження права позивача на пенсію за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я відповідно до приписів п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин відмова (рішення № 2 від 15.05.2015 року) ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 слід визнати незаконною та зобов'язати призначити з часу звернення до УПФУ в Жидачівському районі Львівської області пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров"я відповідно до приписів п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто із 05.05.2015 року. При цьому суд не бере до уваги доводи позивача про те, що вона зверталась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії 29.04.2015 року, оскільки вказана заява нею була відкликана, фактично вона звернулась до відповідача із відповідною заявою 05.05.2015 року, що стверджується копією вказаної заяви.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов"язання відповідача зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я з 15.09.1985 року по 10.08.1989 року на посаді фармацевта аптеки №178 селища Бориня Турківського району Львівської області, то суд виходить з наступного.

Позивач серед інших позовних вимог просив визнати відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області (рішення №2 від 14.05.2015 року) у призначенні їй пільгової пенсії неправомірною та при цьому, суд знайшов підстави для задоволення вказаної позовної вимоги, визнавши, що підстава відмови у призначенні пенсії - відсутність доказів роботи на посаді фармацевта аптеки №178 селища Бориня Турківського району Львівської області з 15.09.1985 року по 10.08.1989 року не грунтується на вимогах закону і цей строк роботи позивача необхідно зарахувати до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. За вказаних обставин у задоволенні вказаної позовної вимоги слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючисьст.ст.3,8,19,22,55,64,124,152 Конституції України, ст.ст.2,17,18,70,71,79,86,94,158, 160-163,167 КАС України, ст.ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", суд ,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області (рішення №2 від 14.05.2015 року) у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 неправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, як працівнику охорони здоров"я, відповідно до приписів п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05 травня 2015 року.

Стягнути із державного бюджету на користь ОСОБА_1 73 (сімдесять три) гривні 08 копійок судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий-суддя __________________________

11 вересня 2015 року