Справа № 2-а-1613/10
Суддя: Гальченко І. В.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(справа розглянута в скороченому провадженні)

22 листопада 2010 року м.Волноваха

Суддя Волноваського районного суду, Донецької області ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОБРОЧНА ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання нарахувати недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з цим позовом до відповідача, в якому просить зобов*язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка у 2010 році не виплачувалась. Просить прийняти рішення, яким зобов*язати відповідача нарахувати йому доплату до пенсії за період з 01.03.2010р. по день розгляду справи, стягнути витрати на правову допомогу (а.с.З-12).

Позивач подав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягав.

Відповідачу судом відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України були надіслані копія ухвали про відкриття провадження по справі, копія позовної заяви та доданих до неї позивачем документів та роз*яснено його право подати заперечення по позові; вказані документі відповідач отримав 08.Х1.2010р. (а.с.24), відповідач у встановлений йому строк заперечень по позові пс подав.

На підставі ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи за вказаними позовними вимогами здійснюється в порядку скороченого провадження. Тому суд вважає можливим розглянути вказаний адміністративний позов на підставі тих доказів, які наявні в матеріалах справи і яких достатньо для розгляду адміністративної справи в скороченому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Гак, судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_3 народилася 15.04.1939 року та мешкає за адресою: с. Голубицьке, вул.Механізаторів,18, Волноваського району, має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення, наявною в матеріалах справи /а.с. 15-16/.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої Світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18-ти років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст.7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

У статті 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009рік" ШІ 26.12.2008року №835-У1 (стаття 70 Закону України Про державний бюджет Україна ж 201 Орі к") вказано надати право Кабінету Міністрів України у 2009році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежне розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнуьіЕз.. передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Таким чином ця норма закону передбачає три різновиди соціальних виплат. розміри яких встановлюються Кабінетом Міністрів України, а саме - які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах і в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Окремою бюджетною програмою є Дотація Пенсійному фонду України. Порядок взаємодії Міністерства фінансів України як головного розпорядника коштів державного бюджету і відповідних виконавчих бюджетних програм на всіх стадіях бюджетного процесу відповідно до ст.8 Бюджетного Кодексу України затверджений наказом МФ Україии №662 від 30.05.2007р. (зареєстрований МЮ України 19.06.2007р. За №673/139ІИ Пунктом 1.4 цього порядку передбачено, що до системи головного розпорядника кошти, крім центрального апарату міністерства фінансів України, входять вісім відповідних виконавців, серед яких і Пенсійний фонд України.

Бюджет пенсійного фонду України на 2009рік затверджений постановою КМУ №235 від 11.03.2009р.

Але на виконання ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2009рік Кабінетом Міністрів у 2009році та у 2010 році не приймалося окремої постанов щодо встановлення у 2009році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним ж категорії дитина війни. Тому відповідач керувався положеннями п.8 постанови КМ України №530 від 28.05.2008року Деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян, яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертв нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утриманні чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищенні проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.10грв., 0 01 липня - 48.20грв., з 01жовтня -49.80грв.

Проте ця постанова КМ України була прийнята на виконання положень п.28 розділу П Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни. А рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 вії 22.05.2008року ці положення було визнано неконституційними.

Таким чином відповідачу слід було як у 2009році, так і у 2010 році керуватися положеннями статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмові відповідача позивачу у нарахуванні та виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, передбачено цим Законом є незаконною.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішенні щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01,03.2010р. по 22.XI .2010р.

Таким чином суд вважає, що слід зобов*язати відповідача нарахувати та сплатите позивачеві суму щомісячної допомоги до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.03.201 Ороку по 22.Х1.2010 року включно.

Відповідно до вимог ст.90,94 КАС Украйні позивач просив стягнути судові витрати - 300грв. за правову допомогу (а.с. 12,19-25). Але в цій частині вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки його вимоги в цій частині про стягнення 300грв. за правову допомогу безпідставні, бо відповідно до вимог постанови КМ України №590 від 27.04.2006р. «Про гранічний розмір компенсації і витрат по адміністративним і цивільним справам» і п.1 додатку встановлені гранічни розміри по цивільним справам (п.п.1) що за одну годину праці адвоката сплачується 40% мінімальної заробітної плати, але при цьому

позивач не надав суду докази (а.с. 18-23) того скільки часу витратив спеціаліст в галузі права на складання його позовної заяви (немає розрахунку часу) і тому не обгрунтував сплату вказаної суми за правову допомогу, яка є значно завищеною для складання вказаної позовної заяви. Тому у задоволенні цих вимог про стягнення витрат на правову допомогу слід відмовити.

На підставі викладенного, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 2, 17, 18,87,94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОБРОЧНА ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі щодо не нарахування ОБРОЧНА ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії завіком, як дитині війни, за період з 01.03.2010р. по 22.Х1.2010р. (за мінусом нарахованої і сплаченої йому у цьому році суми) - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок державного бюджету України ОБРОЧНА ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії завіком, як дитині війни, за період з 01.03.2010р. по 22.Х1.2010р. (за мінусом нарахованої і сплаченої йому у цьому році суми).

У задоволеним решти позовних вимог (про стягнення витрат на правову допомогу)

-відмовиту у зв*язку з необрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга сторонами може бути подана протягом 10-ти днів з дня

отримання копії вказаної постанови.

Суддя: