Справа № 2а-2282/10/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 рокуСправа № 2а-2282/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, отриманих як допомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Луцький міський центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_2 про стягнення державних коштів, затрачених на виплату допомоги по безробіттю в сумі 3 262,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з 27.07.2007 року була зареєстрована у Луцькому міському центрі зайнятості як безробітна, у звязку з чим їй виплачувалась допомога по безробіттю. В ході проведення перевірки було встановлено, що ОСОБА_2 будучи зареєстрованою як безробітна приховала факт про те, що з 04.05.2005 року зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, а тому відповідно до законодавства України не мала права отримувати грошове забезпечення по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові. Просить стягнути з відповідача в користь Луцького міського центру зайнятості 3 262,00 грн. коштів отриманих як допомога по безробіттю в період з 03.08.2007 року по 12.12.2007 року.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнала. Підтвердила, що дійсно будучи зареєстрованою з 2005 року як субєкт підприємницької діяльності 03.08.2008 року звернулась до Луцького міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної. Додала, що заяву про надання статусу безробітної від 03.08.2007 року підписала, де підтвердила, що підприємцем не зареєстрована. В даний час припиняю підприємницьку діяльність.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про повне задоволення позову. При цьому судом враховано наступне:

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначає Закон України «Про зайнятість населення».

Відповідно до статті 18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Підпункт «н» пункту 4 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 року №47 «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» визначає, що державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань реєструє безробітних, забезпечує їх працевлаштування, в тому числі за бажанням направляє безробітних на сезонні роботи та оплачувані громадські роботи, виплачує допомогу по безробіттю, матеріальну допомогу по безробіттю, надає одноразову матеріальну допомогу безробітним та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, а також матеріальну допомогу громадянам, які проходять підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості, надає безпроцентні позики безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю.

В абзаці 5 пункту 7 вищезгаданого Положення визначено, що районні, міськрайонні, міські та районні центри зайнятості несуть відповідальність за раціональне використання коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, що знаходяться в їх розпорядженні.

Відповідно до підпункту «в» пункту 6 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 року №47 «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення», інспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням громадянами законодавства про зайнятість населення, рекомендацій служби зайнятості в період вирішення питання про працевлаштування та виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Луцький міський центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Стаття 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначає, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 27.07.2007 року зареєстрована в Луцькому міському центрі зайнятості як така, що шукає роботу. Відповідно до поданої заяви від 03.08.2007 року, яка досліджена судом, відповідач зареєстрована в Луцькому міському центрі зайнятості, їй надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю. Протягом періоду з 03.08.2007 року по 12.12.2007 року Луцьким міським центром зайнятості відповідачу виплачувалась допомога по безробіттю, яка складає 3 262,00 грн., що підтверджується розрахунком допомоги по безробіттю, який проведений позивачем.

У дослідженій судом заяви ОСОБА_2 від 03.08.2007 року про надання статусу безробітної відповідач зазначила, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

З дослідженої судом довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що відповідач ОСОБА_2 з 04.05.2005 року виконавчим комітетом Луцької міської ради зареєстрована як фізична особа підприємець.

Проаналізувавши вищевикладене, суд вважає, що відповідач будучи зареєстрованою як субєкт підприємницької діяльності приховала цей факт при поданні заяви про надання статусу безробітної до Луцького міського центру зайнятості.

Разом з цим, судом встановлено, що позивачем здійснено заходи щодо погашення заборгованості шляхом надіслання претензії від 26.06.2010 року за вих.№3184/03/04, проте відповідач в добровільному порядку коштів не повернула.

Отже, сума несплачених коштів - зайво виплаченого забезпечення по безробіттю відповідачем становить 3 262,00 грн.

Доказів про сплату коштів перед центром зайнятості відповідач суду не подала, проте в судовому засіданні визнала позов.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги про стягнення зайво виплаченої суми забезпечення в розмірі 3 262,00 грн. задовольнити повністю.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Луцького міського центру зайнятості 3 262 (три тисячі двісті шістдесят дві) гривні коштів, отриманих як допомога по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено до 04 вересня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич