Справа № 2-а-3447/11
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3447/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2011 року м. Київ

Суддя Соломянського районного суду м. Києва Бобровник О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління парці та соціального захисту населення м. Києва, Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобовязання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу, як інваліду війни,

в с т а н о в и в:

15 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління парці та соціального захисту населення м. Києва, Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобовязання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу, як інваліду війни.

Свої вимоги мотивує тим, що він має право на пільги, встановлені чинним законодавством для учасників бойових дій, а тому відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Відповідачами така разова грошова допомога йому не нараховується. Вважає, що такі дії відповідачів порушують його права.

А тому, просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо подання до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат списку щодо виплати ОСОБА_1, як інваліду війни ІІІ групи, щорічної до 5 травня 2011 року разової грошової допомоги в розмірі визначеному не ч. 7 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року № 3551-ХІІ, а Постановою Кабінету Міністрів України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до законів України Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньвід 04.04.2011 року № 341; визнати протиправною бездіяльність Головного управління парці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно щодо нарахування і виплати ОСОБА_1, як інваліду війни ІІІ групи, щорічної до 5 травня 2011 року разової грошової допомоги в розмірі 510 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341, а також при розгляді письмового звернення позивача від 11.05.2011 року про доплату різниці між передбаченою ч. 7 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року № 3551-ХІІ і фактичною виплаченою такою допомогою; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, а Головне управління парці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління парці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) нарахувати і виплатити ОСОБА_1, як інваліду війни ІІІ групи, у повному обсязі щорічну до 5 травня 2011 року разову грошову допомогу в розмірі семи мінімальний пенсі за віком відповідно до ч. 7 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ. При здійсненні перерахунку врахувати вже фактично проведену виплату і при визначенні мінімальної пенсії за віком виходити з розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, на підставі ч. 1 ст. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 23.12.2004 року № 2291-IV і ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року № 2857-VІ.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви отримало 05.07.2011 року. Надіславши до суду письмові заперечення проти позову.

Головне управління парці та соціального захисту населення м. Києва копію позовної заяви отримало 05.07.2011 року. Надіславши до суду письмові заперечення проти позову.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат копію позовної заяви отримав 05.07.2011 року. Надіславши до суду письмові заперечення проти позову.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до посвідчення Серія Є № 027776 від 29.03.2006 року, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с. 14), є ветераном війни інвалідом війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що інвалідам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога: інвалідам ІІ групи сім мінімальних пенсій за віком.

У ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистузазначено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв?язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно зі статтею 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Відсутній також і нормативно-правовий акт, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Разом з тим, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Нарахування позивачу допомоги за 2011 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуне ґрунтується на законі.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" зі змінами та доповненнями, встановлено інші розміри виплат разової грошової допомоги.

Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснив виплату Позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня у 2011 році в розмірі 510 грн. шляхом перерахування коштів на поточний рахунок позивача в Дніпровській філії 7989 Державного ощадного банку України в м. Києві.

Вбачається, що на день виплати позивачу коштів діяли два нормативно-правові акти (Закон України та постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги учасникам війни.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві при складенні списку осіб, яким підлягає виплаті допомога до 05 травня за 2011 рік, повинно було вказати її розмір для позивача 7 мінімальних пенсій за віком.

Беручи до уваги, що нарахування та виплата разової щорічної допомоги до 5-го травня здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, суд приходить до висновку про необґрунтованість нараховування Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві та Головним управлінням праці та соціального захисту населення позивачу разової щорічної допомоги до 5-го травня в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році.

Відповідно до п.4.1. Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 центр здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять до органів праці та соціального захисту населення.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вбачається, що Центр прав позивача не порушував, оскільки виплачував кошти на підставі документів, які надходять від Головного управління праці та соціального захисту населення (Київської міської державної адміністрації).

За таких обставин, щорічна разова допомога позивачу до 05 травня за 2011 рік підлягає донарахуванню та виплаті, за виключенням виплат, здійснених у 2011 році.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління праці та соціального захисту населення щодо призначення, нарахування і виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5-го травня в 2011 році, у меншому розмірі.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головне управління праці та соціального захисту населення вжити дій для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік за виключенням виплат здійснених у 2011 році.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: