Справа № 286/2971/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2971/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій протиправними, скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про відмову у задоволенні заяви про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та призначення пенсії з моменту подання відповідної заяви , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просить визнати дії відповідача - управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі щодо відмови йому у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними, скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі Житомирської області від 05.06.2015 №7945/02 про відмову у задоволенні його заяви про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та зобов'язати відповідача зарахувати у стаж, який дає йому право на пенсію за вислугою років працівникам прокуратури, повний строк навчання в Одеському училищі міліції (Одеському інституті внутрішніх справ України) з 23.08.1993 по 27.08.1996 3 роки 4 дні як військову строкову службу та зарахувати додатково до вислуги років період проходження служби в Овруцькому РВ УМВС України у Житомирській області з 28.08.1996 по 05.06.2001, як пільговий, із розрахунку один місяць за півтора, тобто 1 рік 5 місяців 8 днів та призначити пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратур» в редакції Закону, що діяв на час звернення з заявою про призначення пенсії, мотивуючи тим, що всупереч вимогам законодавства управлінням Пенсійного фонду України у Овруцькому районі неправомірно 05.06.2015 відмовлено йому в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». При цьому не зараховано до спеціального 22 - річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, навчання в Одеському інституті внутрішніх справ України строком 3 роки 4 дні та пільговий стаж роботи на посадах начальницького складу ОВС України у зоні безумовного гарантованого відселення строком 1 рік 5 місяців 8 днів. Всього зараховано необхідного стажу 18 років 3 місяці 16 днів, про що було йому повідомлено 11.08.2015 та 17.08.2015 отримав необхідні копії документів.

Представник відповідача заперечення по справі не надав, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про відкриття скороченого провадження по справі, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №7945/02 від 05.06.2015 (а.с. 8) вбачається, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами та доповненнями по причині, що навчання в Одеському училищі міліції не може бути враховано до спеціального стажу, так як відповідно до ч.5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами та доповненнями до 22-хрічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах. Відповідно до витягу з послужного списку особової справи колишнього працівника УМВС України в Житомирській області позивачу було присвоєно звання лейтенанта міліції та період роботи з 25.07.1996 по 06.06.2001 врахований в спеціальний стаж (4 роки 9 місяців 10 днів). Згідно записів трудової книжки стаж роботи на посадах в органах прокуратури склав 13 років 6 місяців 6 днів. Відповідно при умові на призначення пенсії за вислугу років наявності стажу роботи не менше 22-х років він має стаж лише 18 років 3 місяці 16 днів.

Відповідно до правових норм, що закріплені в ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», який діяв на час звернення позивача за призначенням пенсії, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року до 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

Пенсія призначається у розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно цією статтею зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана вiдпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоровя, у звязку із скорочення чисельності або штату працівників та у звязку з обранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

Згідно п. 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Мініcтpiв України від 12.08.93р. за № 637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 18 Закону України «Про міліцію», який діяв станом на 1996 рік, особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ Української РСР.

Навчання у школах Міністерства внутрішніх справ Української РСР після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.92р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років зараховується військова служба в Радянській армії та ОСОБА_2, прикордонних, внутрішніх і залізничних військах, органах державної безпеки та інших військових формуваннях, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Згідно постанови Верховної Ради України №21545-ХХІІ від 12.09.91 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і Законам України.

Відповідно до ст. 11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок громадяни, які були прийняті в військово-навчальні заклади, перебували на дійсній військовій службі» на них поширювалися обов'язки, які встановлені для військовослужбовців строкової служби. Крім того, вони і члени їх сімей користувалися правами, пільгами і перевагами, які були встановлені чинним законодавством для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей.

В ч. 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» законодавець закріпив, що навчання в військово-навчальних закладах зараховуються курсантам як строкова військова служба.

Копія диплому серії ІС ВЕ №000110 від 26.07.1996 та додатку до нього, довідки прокуратури Житомирської області №11/1 314 вих.15 від 26.03.2015, витягу з послужного списку колишнього працівника УМВС України в Житомирській області, трудової книжки серії АС №852393 від 19.07.2001 підтверджують: навчання позивача в Одеському інституті внутрішніх справ у період з 23.08.1993 по 27.08.1996, службу в органах внутрішніх справ на посадах начальницького складу у період з 27.08.1996 по 06.06.2001, роботу на прокурорських посадах в органах прокуратури Житомирської області у період з 26.09.2001 по даний час.

З копії табелю обліку робочого часу особового складу Овруцького РВ ВС, дислокованого в зоні безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення вбачається, що згідно наказів УМВС додатково до вислуги років позивачеві враховано стаж 1 рік 5 місяців 8 днів, що узгоджується із положеннями п.в ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.92р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Аналізуючи та оцінюючи докази в їх сукупності, враховуючи, що відповідачем не надано будь-яких доказів на підтвердження обґрунтування своєї відмови у призначенні пенсії позивачеві, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в частині визнання дій відповідача - управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними та зобов'язання відповідача зарахувати у стаж, який дає право позивачеві на пенсію за вислугу років працівникам прокуратури, повний строк навчання в Одеському училищі міліції (Одеському інституті внутрішніх справ України) з 23.08.1993 по 27.08.1996 3 роки 4 дні як військову строкову службу, зарахувати додатково до вислуги років період проходження служби в Овруцькому РВ УМВС України у Житомирській області з 28.08.1996 по 05.06.2001, як пільговий, із розрахунку один місяць за півтора, тобто 1 рік 5 місяців 8 днів та призначити пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратур» в редакції Закону, що діяв на час звернення з заявою про призначення пенсії.

Вимоги в частині скасування рішення управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі Житомирської області від 05.06.2015 №7945/02 про відмову у задоволенні заяви позивача про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» задоволенню не підлягають, оскільки вказаний документ (а.с.8) не є розпорядчим документом, а має форму листа повідомлення про відмову в призначенні пенсії.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі зарахувати у стаж, який дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років працівникам прокуратури, повний строк навчання в Одеському інституті внутрішніх справ МВС України з 23.08.1993 по 27.08.1996 3 роки 4 дні як військову строкову службу, зарахувати додатково до вислуги років період проходження служби в Овруцькому РВ УМВС України у Житомирській області з 28.08.1996 по 05.06.2001, як пільговий, із розрахунку один місяць за півтора, тобто 1 рік 5 місяців 8 днів та призначити пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратур» в редакції Закону, що діяв на час звернення з заявою про призначення пенсії.

В задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_3