Справа № 2а-509/10/0370
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 лютого 2010 року Справа № 2а-509/10/0370

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України з вилученням паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України з вилученням паспортного документа.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження по виконанню виданих Ковельським міськрайонним судом виконавчих листів про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «ОСОБА_2 Аваль» заборгованості за кредитним договором. Відповідач добровільно рішення суду не виконує, а вжиті заходи примусового стягнення до боржника не призвели до погашення заборгованості. Позивач просить на підставі статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» винести ухвалу про тимчасове обмеження відповідача у праві виїзду за кордон України з вилученням у нього паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії ЕА № 615101 до сплати боржником заборгованості, покласти виконання ухвали на Державну прикордонну службу України.

Позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Статтею 50 КАС України передбачено, що громадяни України, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 КАС України, та в інших випадках, встановлених законом.

Статус, правові основи організації та діяльності державної виконавчої служби, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» та Законом України «Про виконавче провадження». Крім того, порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, підстави тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України врегульовані Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України».

Проте ні зазначеними нормативно-правовими актами, ні іншими законами України не передбачено право органів державної виконавчої служби звертатися до суду з адміністративним позовом до фізичної особи (боржника у виконавчому провадженні) про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України з вилученням паспортного документа.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України з вилученням паспортного документа не підлягає розгляду та вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтею109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України з вилученням паспортного документа відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх