Справа № 2-а-1827/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 2-а-1827/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді А. Л. Місінкевича,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, вказавши, що відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування він як працюючий пенсіонер набув достатнього для перерахунку пенсії страхового стажу. В вересні 2010 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, однак при здійсненні перерахунку відповідачем було застосовано розмір середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 перерахунки пенсії у 2010 році проводяться з врахуванням показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. Позивач вважає, що даний перерахунок проведено не правильно, що призвело до неправильного визначення та вплати пенсії і у звязку із чим порушено його права. В звязку з цим просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі за текстом Закон № 1058-ІV) із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

В судове засідання позивач не з"явився, подав до суду заяву, в якій уточнені позовні вимоги підтримав, просив справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав до суду письмові заперечення проти позову, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність перерахунок пенсії позивачу здійснювався у відповідності до пп.3 п.11.Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Суд вважає можливим справу розглянути у відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивачу з 10.04.2008 року була призначена пенсія за віком і він продовжував працювати. В вересні 2010 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону україни "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". З 01.09.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі позивачу був проведений перерахунок його пенсії із врахуванням 70 року 11 місяців 19 днів страхового стажу. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), що підтверджується відповіддю відповідача від 19.04.2011 року за № 62/Р-7 та письмовими запереченнями відповідача.

Статтями 40, 42 Законну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії; статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону;

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV, зокрема, було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.

Відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач набув право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а дії відповідача є неправомірними.

При цьому згідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх справ, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, право позивача на перерахунок його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік підлягає захисту за період з 29.10.2010 року.

Разом з тим суд враховує, що згідно ч. 1 ст. 47 Законну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, оскільки право позивача на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дня винесення постанови не зникло, а продовжує існувати, тому слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачки відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 29.10.2010 року по день втрати такого права.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163, 256 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 29.10.2010 року по день втрати такого права та виплатити різницю недоплаченої пенсії.

В решті позовнх вимог відмовити.

Винесену постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Ярмолинецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.Л.Місінкевич