Справа № 815/2490/15
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/2490/15

Категорія: 9.3 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю представника апелянта та 3-іх осіб Пахоменка І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб тимчасової адміністрації АТ "Імексбанк" Северина Юрія Петровича, 3-ті особи на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_5 та 3-тя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб тимчасової адміністрації АТ "Імексбанк" Северина Юрія Петровича, 3-ті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо переоформлення частини вкладу в розмірі 7000 дол. США на ім'я ОСОБА_2, відступленого ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 та не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на виплату гарантованих сум відшкодування від ФГВФО;

- визнати позивача вкладником ПАТ «Імексбанк»;

- зобов'язати відповідача включити ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на виплату гарантованих сум відшкодування від Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивачка є кредитором (вкладником) ПАТ «Імексбанк» за договором банківського вкладу № 1 від 20.01.2014 р. в результаті укладення 25.12.2014 р. із ОСОБА_4 договору про відступлення права вимоги за договором № 100012981 від 25.12.2014 р. Позивач звернулася до Банку 23.04.2015 р. з проханням здійснити переоформлення частини вкладу на своє ім'я, проте Банком жодних дій з цього приводу здійснено не було. Постановою Правління Національного банку України від 26.01.2015 р. № 50 ПАТ «Імексбанк» віднесений до категорії неплатоспроможних, у зв'язку із чим виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26.01.2015 р. № 16 про запровадження тимчасової адміністрації в Банку та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Северина Ю.П. Зважаючи на те, що договір про відступлення права вимоги відповідає вимогам чинного законодавства і введення тимчасової адміністрації не впливає на можливість переоформлення вкладів, позивач вважає бездіяльність відповідача щодо переоформлення частини вкладу, відступленому на користь позивача та не включення її до переліку вкладників, які мають право на виплату гарантованих сум відшкодування від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України неправомірною.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_2 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 25.12.2014 р. між ПАТ «Імексбанк» та ОСОБА_5 укладений договір про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р. № , на виконання якого ОСОБА_5 внесла вклад в розмірі 15343,93 доларів США під 6 процентів річних строком до 30.03.2015 р. з можливістю автоматичної пролонгації договору.

Постановою Правління Національного банку України від 26.01.2015 р. № 50 ПАТ «Імексбанк» віднесений до категорії неплатоспроможних.

На підставі вищевказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.01.2015 р. прийнято рішення № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк», згідно з яким в ПАТ «Імексбанк» з 27.01.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «Імесбанк» Северина Ю.П.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 84 від 23.04.2015 р. строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 р. включно.

Крім того, судом встановлено, що 27.02.2015 р. між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 укладено договір відступлення права вимоги № 2 за договором № від 25.12.2014 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 р.

За змістом вищевказаного договору ОСОБА_5 (Первісний кредитор) безоплатно передала ОСОБА_4 (новий кредитор) майнові права в обсязі 7000 дол. США, що їй належали за договором № від 25.12.2014 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу від 20.01.2014 р. (п.1.1, п.1.2 Договору № 2 від 27.02.2015 р.).

На підставі вищевказаного Договору ОСОБА_4 звернулася 11.03.2015 р. та 15.04.2015 р. до відповідача з проханням здійснити переоформлення частини вкладу на її ім'я.

У свою чергу, 17.04.2015 р. ОСОБА_4 (Первісний кредитор) уклала із ОСОБА_2 (Новий кредитор) договір про відступлення права вимоги № 3 за договором № НОМЕР_1 від 25.12.2014 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу від 20.01.2014 р., за яким безоплатно передала ОСОБА_2 майнові права в обсязі 7000 дол. США, що їй належали на підставі вищезазначених правочинів.

23 квітня 2015 р. ОСОБА_2 звернулась до відповідача з проханням на підставі вищевказаного відступлення права вимоги здійснити переоформлення частини вкладу в розмірі 7000 дол. США за договором № 100012981 від 25.12.2014 р. про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу від 20.01.2014 р. на своє ім'я.

У зв'язку із бездіяльністю відповідача щодо її звернення, зокрема не переоформлення частини вкладу в розмірі 7000 дол. США на ім'я ОСОБА_2, відступленого ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 та не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на виплату гарантованих сум відшкодування від ФГВФО, позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що лише зазначені фізичні особи, які є саме вкладниками ПАТ «Імексбанк», мають право на отримання грошових коштів в порядку та на умовах передбачених законом.

Судова колегія суду апеляційної інстанції погоджується з таким висновком та зазначає наступне.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Також, ч.2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та п.8 р.I Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів.

Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах „Урядовий кур'єр" або „Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.III Положення №14).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону, вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закону передбачено, що вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Виходячи з зазначеного, особа, з якою було укладено договір уступки права вимоги (цесії) на частину грошових коштів за договором банківського вкладу під час дії тимчасової адміністрації, не може набути статусу вкладника, який має право на отримання відшкодування за вкладом., а тому звернення позивача не має наслідком внесення необхідних змін до договору банківського вкладу щодо заміни сторони, а отже не дає підстав особі, з якою було укладено договір уступки права вимоги (цесії) на частину грошових коштів за договором банківського вкладу, набути статусу вкладника банку.

Відповідно до ч.1,ч.3 ст.6 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

Згідно ч.2 ст.215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Згідно ч.2 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 цієї статті.

Відповідно п.1 ч.4 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у ч.2 ст.38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Таким чином, заміна кредитора в зобов'язанні у період тимчасової адміністрації банківської установи є порушенням вимог чинного законодавства, що в подальшому може призвести до порушення черговості та порядку задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку, передбаченої ч.4 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Разом з тим відповідний перелік вкладників формується Уповноваженою особою ФГВФО лише один раз та виключно з метою визначення ресурсів Фонду, які будуть спрямовані на відшкодування коштів за вкладами. Відшкодування коштів за вкладами здійснюється на підставі затвердженого виконавчою дирекцією ФГВФО реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

З урахуванням зазначеного, судова колегія вважає, що право на отримання відшкодування за вкладами в ПАТ «Імексбанк» мають лише фізичні особи в розмірі вкладів, зафіксованих станом на 27.01.2015 р.

Будь-які правочини вкладників після вказаної дати щодо своїх вкладів (уступка, дарування тощо) не породжують жодних правових наслідків для Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ОСОБА_2 не є вкладником, а тому відсутні правові підстави для включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Імексбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.09.2015 року

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик