Справа № 2а/1570/2011/2011
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/2011/2011
УХВАЛА

10 березня 2011 року Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 Міністрів України та Красноокнянського районного суду Одеської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 Міністрів України та Красноокнянського районного суду Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області по не проведенню нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати, з ура хуванням: надбавок за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісяч ного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, щомісячних премій, над бавок за виконання особливо важливої роботи; додаткових посадових окладів; матеріа льних допомоги на соціально-побутові потреби; відпускних; - обчислених виходячи із посадового окладу розрахованого як 7,5 мінімальних заробітних плат встановлених на момент проведених виплат Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з 14 липня 2009 року по день прийняття судом рішення, про визнання неправомірною бездіяльності Міністерства фінансів України щодо не прийняття заходів з повного фінансування судової системи в частині збільшення асиг нувань на заробітну плату судді Якових Володимиру Іллічу, з урахуванням: надбавок за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з ураху ванням доплати за кваліфікаційний клас, щомісячних премій, надбавок за виконання особливо важливої роботи; додаткових посадових окладів; матеріальної допомоги на со ціально-побутові потреби; відпускних; - обчислених виходячи із посадового окладу ро зрахованого як 7,5 мінімальних заробітних плат встановлених на момент проведених виплат Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом Укра їни «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з 14 липня 2009 року по день прийняття судом рішення, про зобов'язання Державної судової адміністрації України через Територіальне управ ління Державної судової адміністрації в Одеській області нарахувати та виплатити Яко вих ОСОБА_3 заборгованість: по заробітній платі, при обчисленні якої, разом з надбавкою за кваліфікаційний клас врахувати: посадовий оклад; надбавку за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; щомісячну премію згідно Наказів голови Красноокнянського районного суду Одеської області за 2009-2011 роки; надбавку за виконання особливо важливої роботи згідно На казів голови Красноокнянського районного суду Одеської області за 2009-2011 роки; - які обчисляти виходячи із посадового окладу розрахованого як 7,5 мінімальних заробіт них плат встановлених на момент проведених виплат Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з 14 липня 2009 року по день прийняття судом рішення, з урахуванням раніше проведених виплат; по додатковим посадовим окладам, відпускним, матеріальної допомоги на со ціально-побутові потреби, - які обчисляти виходячи із посадового окладу розрахованого як 7,5 мінімальних заробітних плат встановлених на момент проведених виплат Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з 14 липня 2009 року по день прийняття судом рішення, з урахуванням ра ніше проведених виплат, про зобовязання Міністерство Фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати нарахованої через Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області ОСОБА_1 Іл лічу заборгованості по заробітній платі, за додатковими посадовими окладами, відпускними, матеріальною допомогою на соціально-побутові потреби; - що обчислені виходячи із посадового окладу розрахованого як 7,5 мінімальних заробітних плат встановлених на момент проведених виплат Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з 14 липня 2009 року по день прийняття судом рішення, з урахуванням раніше проведених виплат, про зобов'язання Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Одеській області кошти для проведення виплати ОСОБА_1 нарахованої через Територіальне управління Держав ної судової адміністрації в Одеській області заборгованості по заробітній платі, за дода тковими посадовими окладами, відпускними, матеріальною допомогою на соціально-побутові потреби; - що обчислені виходячи із посадового окладу розрахованого як 7,5 мінімальних заробітних плат встановлених на момент проведених виплат Законом Укра їни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з 14 липня 2009 року по день прийняття судом рішення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою від 10.03.2011р. Одеським окружним адміністративним судом було відкрите провадження по даній справі та розпочате підготовче провадження.

Разом з адміністративним позовом позивачем було подано заяву про витребування доказів, відповідно до якої ОСОБА_1 просить суд:

1. витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області:

- довідку про фактично сплачені заробітну плату та інші виплати ОСОБА_4 миру ОСОБА_3 за кожний місяць за період з 14.07.2009 р. по день надання довідки, з повним розшифруванням розрахунку усіх їх складових: посадового окладу, премій, до плат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок та допомоги (на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та ін.);

- копії наказів Красноокнянського районного суду Одеської області, що стали підс тавою для нарахування ОСОБА_1 за кожний місяць за період з 14.07.2009 р. по день надання наказів: посадового окладу, премій, доплат за кваліфі каційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок та допомоги (на оздоровлен ня, вирішення соціально-побутових питань та інш.), а також довідку про своєчасність їх отримання, їх оскарження чи скасування;

- довідку про час перебування ОСОБА_1 на посаді судді Красноокнянського районного суду Одеської області та правильний ідентифікаційний номер;

- довідку про заборгованість по заробітній платі та іншім виплатам перед ОСОБА_1, що виникла внаслідок їх розрахунку виходячи з розміру мініма льної заробітної плати у 332 гривні, замість врахування розмірів встановлених Законами України «Про державний бюджет України»на 2009-2011 роки. Розрахунок в довідці провести за кожний місяць за період з 14.07.2009р. по день надання довідки, з пов ним розшифруванням усіх складових: посадового окладу, грошової премії в розмірі від середньомісячного заробітку, премії за інтенсивність, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок та допомоги (на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та інш.);

- копію наказу ДСА України від 09.06.2004р. № 82/04 «Про організаційні заходи щодо забезпечення подання на затвердження штатних розписів апаратів місцевих та апеляційних судів»;

- довідку щодо внесення зміни до кошторисів при плануванні фонду оплат праці за

період з 2009 по 2011 рік у зв'язку з скасуванням рішеннями суду: пункту 4-1 Постанови ОСОБА_2 Міністрів України № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів, Постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 21.12.2005р. №1243 «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів»в частині встановлення розміру посадового окладу суддям; пункту 4-1 постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 31.12.2005р. № 1310 «Про внесення змін до постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03.09.2005р. № 865»та пункт 4-1 постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03.09.2005 р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».

2. витребувати в Красноокнянському районному суді Одеської області, в якості доказів по справі належно посвідчені копії усіх наказів, що стосуються проведення виплат заробітної плати та інших платежів, у тому числі у зв'язку з перебуванням у від пустці судді Якових Володимира Ілліча за 2009-2011 роки.

3. витребувати в Державній судовій адміністрації України, як головного роз порядника бюджетних коштів, довідку та докази про звернення з бюджетним запитом до Міністерства фінансів України для подальшої підготовки пропозицій до ОСОБА_2 Міністрів України при розробленні проекту Державного бюджету України на 2009-2011 роки, у зв'язку із скасуванням п.4-1 Постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03 верес ня 2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів.

4. витребувати в Печерському районному суді м.Києва копії постанови Печерського районного суду м.Києва від 19 березня 2007 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року, якими за позовом ОСОБА_5 Олександровича визнано протиправним та скасовано п.4-1 Постанови КМУ №865.

5. витребувати в Київському апеляційному адміністративному суді копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року, якою за позовом ОСОБА_5 визнано протиправним та скасовано п.4-1 Постанови КМУ №865.

Зазначена заява обґрунтована позивачем тим, що Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області відмовилося надати ОСОБА_1 вищезазначені дані на його заяву, у відкритому доступі відсутній наказ ДСА України №82/04 від 09.06.2004р. «Про організаційні заходи щодо забезпечення подання на затвердження штатних розписів апаратів місцевих та апеляційних судів», рішення судів, які позивач просить витребувати, відсутні у реєстрі судових рішень, хоча є прямими доказами законності його вимог до відповідачів.

Згідно вимог ч. 2 ст. 69 КАС України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Згідно із ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Відповідно до частини 2 статті 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів частково. Витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області належним чином засвідчені копії документів: наказів Красноокнянського районного суду Одеської області, що стали підставою для нарахування ОСОБА_1 за кожний місяць за період з 14.07.2009р. по 09.03.2011р.: посадового окладу, премій, доплат за кваліфі каційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок та допомоги (на оздоровлен ня, вирішення соціально-побутових питань та інш.), а також довідку про своєчасність їх отримання, їх оскарження чи скасування; довідку про час перебування ОСОБА_1 на посаді судді Красноокнянського районного суду Одеської області, копію наказу ДСА України від 09.06.2004р. №82/04 «Про організаційні заходи щодо забезпечення подання на затвердження штатних розписів апаратів місцевих та апеляційних судів»; довідку щодо внесення зміни до кошторисів при плануванні фонду оплат праці за період з 2009 року по 2011 рік у звязку з скасуванням рішення суду: пункту 4-1 Постанови ОСОБА_2 Міністрів України №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», Постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 21.12.2005р. №1243 «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів»в частині встановлення розміру посадового окладу суддям; пункту 4-1 постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 31.12.2005р. № 1310 «Про внесення змін до постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03.09.2005р. № 865»та пункт 4-1 постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03.09.2005р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», у разі наявності. Витребувати в Красноокнянському районному суді Одеської області належним чином засвідчені копії наказів, що стосуються проведення виплат заробітної плати та інших платежів, у тому числі у звязку з перебуванням у відпустці судді Якових Володимира Ілліча за 2009-2011 роки.

Однак, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 в частині витребування в ТУ ДСА в Одеській області довідки про фактично сплачені заробітну плату та інші виплати ОСОБА_4 миру ОСОБА_3 за кожний місяць за період з 14.07.2009р. по день надання довідки, з повним розшифруванням розрахунку усіх їх складових: посадового окладу, премій, до плат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок та допомоги (на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та ін., оскільки до адміністративного позову позивачем додана така довідка.

Суд доходить висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 в витребуванні в ТУ ДСА в Одеській області довідки про заборгованість по заробітній платі та іншім виплатам перед ОСОБА_1, що виникла внаслідок їх розрахунку виходячи з розміру мініма льної заробітної плати у 332,00 гривні, замість врахування розмірів встановлених Законами України «Про державний бюджет України»на 2009-2011 роки, оскільки саме це є предметом адміністративного позову ОСОБА_1

Позивач просить витребувати в Державній судовій адміністрації України, як головного роз порядника бюджетних коштів, довідку та докази про звернення з бюджетним запитом до Міністерства фінансів України для подальшої підготовки пропозицій до ОСОБА_2 Міністрів України при розробленні проекту Державного бюджету України на 2009-2011 роки, у зв'язку із скасуванням п.4-1 Постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03 верес ня 2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів, не зазначаючи при цьому як витребувані документи стосуються адміністративного позову саме ОСОБА_1, у звязку з чим суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви про витребування доказів в цій частині.

Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Суд доходить висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання позивача в частині витребування в Печерському районному суді м.Києва копії постанови Печерського районного суду м.Києва від 19 березня 2007 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року, якими за позовом ОСОБА_5 Олександровича визнано протиправним та скасовано п.4-1 Постанови КМУ №865 та витребування в Київському апеляційному адміністративному суді копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року, якою за позовом ОСОБА_5 визнано протиправним та скасовано п.4-1 Постанови КМУ №865, оскільки остаточні рішення судів щодо положень нормативно правових актів є загальновідомими даними, відомості про них доступні для всіх та відображаються у текстах нормативно правових актів на офіційних сайтах .

За таких обставин клопотання позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.69,71,79, 110, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по справі 2а/1570/2011/2011 частково.

Витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області належним чином засвідчені копії документів: наказів Красноокнянського районного суду Одеської області, що стали підставою для нарахування ОСОБА_1 за кожний місяць за період з 14.07.2009р. по 09.03.2011р.: посадового окладу, премій, доплат за кваліфі каційні класи, надбавок за вислугу років, інших надбавок та допомоги (на оздоровлен ня, вирішення соціально-побутових питань та інш.), а також довідку про своєчасність їх отримання, їх оскарження чи скасування; довідку про час перебування ОСОБА_1 на посаді судді Красноокнянського районного суду Одеської області, копію наказу ДСА України від 09.06.2004р. №82/04 «Про організаційні заходи щодо забезпечення подання на затвердження штатних розписів апаратів місцевих та апеляційних судів»; довідку щодо внесення зміни до кошторисів при плануванні фонду оплат праці за період з 2009 року по 2011 рік у звязку зі скасуванням рішеннями суду: пункту 4-1 Постанови ОСОБА_2 Міністрів України №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», Постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 21.12.2005р. №1243 «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» в частині встановлення розміру посадового окладу суддям; пункту 4-1 постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 31.12.2005р. № 1310 «Про внесення змін до постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03.09.2005р. № 865» та пункт 4-1 постанови ОСОБА_2 Міністрів України від 03.09.2005р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», у разі наявності.

Витребувати у Красноокнянському районному суді Одеської області належним чином засвідчені копії наказів, що стосуються проведення виплат заробітної плати та інших платежів, у тому числі у звязку з перебуванням у відпустці судді Якових Володимира Ілліча за 2009-2011 роки.

В задоволенні іншої частини клопотання про витребування доказів ОСОБА_1 відмовити.

Зобовязати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Одеській області та Красноокнянській районний суд Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14) витребувані документи у строк до 29.03.2011р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра