Справа № 559/1824/15-а
Суддя: Лопухович А. О.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1824/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області,

в особі головуючої судді Лопухович А.О.,

при секретарі Федчук А.А.,

розглянувши в відкритому засіданні в м.Дубно справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх вимог управління ПФУ в Дубенському районі посилається на те, що згідно постанови державного виконавця від 09.07.2015 року на управління ПФУ було накладено штраф в розмірі 1020 гривень за невиконання рішення суду. Дану постанову державного виконавця вважають протиправною і просять скасувати, оскільки управління ПФУ зробило всі необхідні дії для виконання рішення суду, провело відповідний перерахунок пенсії, надіслало відповідне повідомлення про хід виконання рішення управлінню ДВС. Невиконання рішення суду в частині виплати пенсії було обумовлено відсутністю фінансування, що здійснюється централізовано ПФУ за рахунок Державного бюджету і без надходження цих коштів, виконання рішення суду є неможливим.

Представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять задоволити позов.

Представник відповідача, третя особа в судове засідання не з»явилися, хоча були повідомлені про час і місце розгляду справи, про що свідчать розписки. Причина неявки невідома, а тому не може вважатися поважною. Письмових заперечень, клопотань не надходило.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що згідно постанови державного виконавця управління ДВС у Рівненській області від 09.07.2015 року, на позивача було накладено штраф в розмірі 1020 грн. за невиконання у повному обсязі рішення Дубенського міськрайонного суду, згідно виконавчого листа №2-а-60 виданого 06.07.2011 року, щодо зобов»язання управління ПФУ в Дубенському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом на відповідний період згідно з вимогами ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як особі, що має статус дитини війни.

Відповідно до ст. 75 ч.1, ч.2 та ст. 89 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», підставою для накладення штрафу державним виконавцем є невиконання рішення суду боржником у встановлений строк без поважних причин.

Встановлено, що після отримання постанови державного виконавця ДВС про відкриття виконавчого провадження від 16.09.2011 року по виконанню вказаного рішення суду про перерахунок і виплату пенсії, управління ПФУ відразу вжило заходів для його виконання, провело відповідний перерахунок пенсії і нарахування коштів до виплати ОСОБА_1, направило в ДВС відповідне повідомлення від 26.10.2011 року про хід і можливість виконання цього рішення.

Невиконання рішення суду в частині виплати пенсії було обумовлено відсутністю наявних коштів та відповідного фінансування з Державного бюджету України, яке здійснюється централізовано ПФУ згідно з потребою.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Відповідно до ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин і відповідно підстав для накладення штрафу на позивача не було. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 24.03.2015 року у справі № 21-66а15.

Керуючись ст.ст.9,11,71, 159-163, 181 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - задоволити.

Постанову державного виконавця ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 09.07.2015 року про накладення на управління ПФУ в Дубенському районі штрафу в розмірі 1020 гривень- скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: