Справа № 6а-1/11
Суддя: Побережна О. Д.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 6а-1/11
Номер провадження 6а-1/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області у складі головуючого-судді Побережної О.Д., при секретарі Гладкій Г.П., за участі: представника заявника ОСОБА_1, стягувача ОСОБА_2. розглянувши заяву, подану управлінням праці та соціального захисту населення Сокирянської районної державної адміністрації Чернівецької області (далі - УПСЗН) про відстрочку виконання рішення суду, -

встановив:

17.01.2011 року начальником УПСЗН подано до суду заяву про відстрочку виконання рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області, на підставі якого 02.12.2010 року Сокирянським районним судом було видано виконавчий лист № 2а-1701 /09 про стягнення з УПСЗН на користь ОСОБА_2 недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Посилається на те, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року 3609 (далі - Порядок), безспірне списанні коштів з рахунків державного бюджету здійснюється органами Державного казначейства в Україні за рахунок і в межах відповідних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі доходів і видатків, планів використання бюджетних коштів одержувачів, та при наявності на відповідному реєстраційному рахунку коштів за відповідними кодами бюджетної класифікації.

Відповідно до п.1 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, кошторис бюджетних установ є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній станові щодо здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів на виконання бюджетною пстановою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодекс України, будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідного бюджетного призначення.

Згідно ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобовязань минулих років, узятих на облік в органах Державного казначейства України, та у разі їх відповідності бюджетним паспортам.

Відповідно до п. 2 Положення про Міністерство, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1543, міністерство праці та соціальної політики України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Міністерство праці України організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за х реалізацією.

Враховуючи, що викладене, міністерство праці, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною о досягнення нею трирічного віку у розмірах, визначених Верховною ОСОБА_1 України у Законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік.

Вирішення питання щодо виділення коштів на забезпечення виконання судових рішень можливе лише після збільшення бюджетних призначень на зазначені цілі за відповідними бюджетними програмами

З метою недопущення зростання соціальної напруги серед населення, до прийняття рішення Уряду щодо виділення асигнувань на виконання судових рішень окремими призначеннями просять відстрочити строк виконання вищезазначеного виконавчого листа.

У судовому засіданні представник заявника підтримав подану заяву, а ОСОБА_2 вирішення даного питання покладає на розсуд суду.

Представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.

Судом встановлено, що Сокирянським районним судом Чернівецької області 02.12.2010 року було видано виконавчий лист № 2а-1701 згідно якого УПСЗН зобовязано донарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у відповідності до вимог статті 15 закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 року.

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_3 13.12.201 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого листа.

Згідно ч.1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною другою вищезазначеної статті передбачено, що суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Згідно ч.2 ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Рішенням Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України (заява № 63134/00) встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним (пункт 23 Рішення).

За таких обставин, суд не приймає до уваги доводи заявника на відсутність бюджетного фінансування для виконання судових рішень по здійсненню соціальних виплат, оскільки судові рішення ухвалюються та виконуються на підставі діючого законодавства незалежно від причин ненадходження зазначених коштів з Державного бюджету України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання управлінням праці та соціального захисту населення Сокирянської районної державної адміністрації Чернівецької області про відстрочку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий: