Справа № 153/756/15-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 153/756/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Любинецької - Онілової А.Г.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

10 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

Позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області на постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 25 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за списком 2, визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо зарахування йому до стажу роботи, який дає право пенсію на пільгових умовах, стаж його роботи в Ямпільській пересувній механізованій колоні №25 з 22 серпня 1992 року по 03 лютого 1998 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи із дня набуття цього права, тобто з моменту досягнення ним 55 років з урахуванням пільгового стажу його роботи періоди роботи мулярем в Томашпільському міжгосподарському підприємстві «Райагробуд» з 20 жовтня 1982 року по 28 серпня 1987 року, а також в Ямпільській пересувній механізованій колоні №25 з 07 вересня 1987 року по 03 лютого 1998 року.

Відповідно до постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 25 червня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити .

В судовому засіданні позивач проти апеляційної скарги заперечив та просив рішення суду залишити без змін.

Представник відповідача , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явився . Про причини своєї неявки суд не повідомив .

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду скасувати, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи , частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що непроведення керівництвом підприємства, на якому працював позивач належної атестації робочих місць, не може позбавляти останнього його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судова колегія апеляційної інстанції не погоджується з даним рішенням суду першої інстанції та надаючи правову оцінку публічно - правовому спору зазначає наступне.

Так, відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами вищезазначеного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення", зокрема, стаття 13.

Згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи :

б) Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 06 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до п.20 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на яких видана зазначена довідка.

Так, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач працював в Томашпільському міжгосподарському підприємстві "Райагробуд" муляром в будівельній бригаді з 20 жовтня 1982 року по 28 серпня 1987 року, а також в Ямпільській пересувній механізованій колоні № 25 мулярем 5 розряду з 07 вересня 1987 року по 03 лютого 1998 року, натомість Ямпільська пересувна механізована колона №25 і Томашпільське міжгосподарське підприємство "Райагробуд" припинили свою господарську діяльність, та в даних організацій відсутні правонаступники, то підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах проводилось Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Крім того, позивачу Комісією було зараховано періоди роботи, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, з 20 жовтня 1982 року по 28 серпня 1987 року та з 07 вересня 1987 року по 21 серпня 1992 року, натомість періоди роботи з 22 серпня 1992 року по 03 лютого 1998 року до пільгового стажу Комісією не зараховано, оскільки відсутні відомості про результати проведення атестації робочого місця.

Згідно поданих документів пільговий стаж роботи складає 9 років 9 місяців 24 дні, що є недостатнім для призначення пенсії в 55 років, але дає право на призначення пільгової пенсії в 57 років однак за наявності необхідного страхового стажу.

З огляду на вищевикладене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального та матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області задовольнити повністю.

Постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 25 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі протягом п'яти днів.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.