Справа № 2-а-886/10
Суддя: Жилка О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-886/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.06.2010м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі головуючого Жилки О.M., при секретарі Томіловіч Т.М. , за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі в м. Полтаві про визнання неправомірною відмову відповідача у перерахунку йому пенсії та з вимогою зобов'язання здійснити перерахунок основної пенсії з 09.07.2007 року відповідно до ст.. 49,51,56,57,58,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС 2 категорії та та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії, виходячи з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , а також донарахувати підвищення пенсії за понаднормовий стаж роботи за весь період відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

В своїй заяві та в судовому засіданні позивач вказав, що 09.03.2007 року йому призначена та виплачується пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 04.01.2010 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо перерахунку його основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте йому відмовили в проведенні перерахунку пенсії. Посилаючись на те, що відмова відповідача в перерахунку йому пенсії є безпідставною та такою, що протиріччить ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Конституції України, позивач просив суд, визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку йому пенсії та зобов'язати останнього здійснити перерахунок його основної пенсії з 09.07.2007 року відповідно до ст. ст. 49,51,56,57,58,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що віднесена до 2 категорії, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії, виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із 09. 07.2009 року

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, яке пов'язане з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №167697.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому, з 22.05.2008 року діяли норми ст.ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, становить ЗО процентів мінімальної пенсії за ВІКОМ.

Таким чином, на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі в м. Полтаві - 04.01.2010 р., у позивача існувало право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі ЗО процентів мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. ст. 49, 51, 56,57, 58 67 Закону № «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімального пенсії за віком частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанови Кабінету Міністрів України.

При розрахунку державної пенсії, передбаченої статтями 50 та 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

У 2008 році відповідно до статті 58 ЗУ від 28.12.2007 року 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня -470 грн., з і квітня -481 грн., з 1 липня -482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Згідно Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2009 року становить - 498 грн.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.І0.2006 р. N 231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність: здійснити перерахунок пенсії позивача, відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьої катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 04.01.2010 року.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку мова йде про

перерахунок, а не призначення пенсії, оскільки пенсія вже була призначена позивачу відповідно

до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 64 Конституції України. ст. ст. 45, 50, 54, 67, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11,71,158 -163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави у здійснені перерахунку ОСОБА_2 пенсії в розмірі, передбаченому ст. ст. 49,51,56,57,58, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районам. Полтави здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної пенсії та донарахувати основну пенсію відповідно до ст. ст. 49,51,56,57,58, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі віднесеній до 2 категорії з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 04.01.2010 року з виплатою недоотриманих сум.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 04.01.2010 року з виплатою

недоотриманих сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3