Справа № 2-а-18/10
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2010 року м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Білошицькій І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Радомишль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Державного підприємства по забезпеченню життєдіяльності в зоні відчуження в зоні безумовного обовязкового відселення «Чорнобильсервіс», третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахування страхових внесків , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати ненарахування та несплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України ДП «Чорнобильсервіс» на оплату праці з суми виплаченої йому заробітної плати в сумі 313590 гривень 28 копійок протиправними та зобовязати відповідача здійснити нарахування та сплату до Пенсійного Фонду України 33,2% страхових внесків з виплаченої йому заробітної плати в сумі 313590 гривень 28 копійок за період з квітня 2003 року по грудень 2005 року , а саме 104111, 97 гривень, склавши розрахунок заборгованості по сплату страхових внесків помісячно і сплативши заборгованість помісячно за вказаний період згідно чинного законодавства України.

В підтвердження своїх вимог посилається на те, що рішенням Радомишльського районного суду Житомирської області від 17 жовтня 2006 року стягнуто з відповідача на його користь 313590 гривень 28 копійок невиплаченої частини заробітної плати на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Однак, відповідач не сплатив до Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області страхові платежі в сумі 104111, 97 гривень, що порушує його права при нарахуванні йому пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги , просить їх задовольнити. Представник відповідача ОСОБА_3 позовних вимог не визнала і пояснила, що стягнуті за рішенням суду кошти до структури заробітної плати не входять , а відносяться до доплати громадянам , які працюють зоні відчуження , є соціальною гарантією.

Представник третьої особи - Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області в судове засідання не з»явився , про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової

повістки . А тому суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних матеріалів, визнавши причину неявки третьої особи неповажною.

Вислухавши пояснення, перевіривши матеріали справи, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_1 працює монтером колії ДП «Чорнобильсервіс» з 1 квітня 2003 року по даний час. Рішенням Радомишльського районного суду Житомирської області від 17 жовтня 2006 року ухвалено стягнути з відповідача на користь позивача 313590 гривень 28 копійок невиплаченої частини заробітної плати на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року. Відповідно до зазначених документів доплати проводяться в 9-кратному розмірі доплати, встановленої для громадян , які працюють у зоні безумовного (обовязкового) відселення. В березні 2009 року дане рішення виконано в повному обсязі. Однак, відповідачем не нараховані страхові внески до Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області, що порушує його право на соціальну пільгу.

Згідно із ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обовязкового) відселення після повного відселення жителів, за рішенням Адміністрації зони відчуження встановлюється доплата згідно з положенням , затвердженим Кабінетом Міністрів України .

Закон України «Про оплату праці» визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах , відповідно до ст.ст. 1,2,4,21,22 якого заробітна плата є гарантованою винагородою- працівнику за роботу, яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. У той же час передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплати до структури заробітної плати не входять, а відповідно до Закону України «Про формування , порядок надходження і використанні коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» фінансується за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі Фонд) та інших джерел визначених законодавством України. Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №987 «Про затвердження порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», яка втратила чинність у звязку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року №931 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті для здійснення наслідків щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи» та від 20 вересня 2005 року №936 «Про затвердження Порядку використання коштів Державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд приходить до висновку, що розпорядником коштів є Міністерство праці та соціального захисту населення , нарахування та виплата доплат за роботу в зоні відчуження проводиться через Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області, є соціальною пільгою, а не заробітною платою, яку виплачує роботодавець. Дані обставини не спростовані в судовому засіданні представником позивача. А тому суд в задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 відмовляє.

Суд вважає, що законодавство про соціальний захист потерпілих від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання й праці громадян на забруднених територіях перебуває у сфері публічно-правового регулювання та базується на засадах публічного права, тобто в даному випадку виник публічно-правовий спір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Державного підприємства по забезпеченню життєдіяльності в зоні відчуження в зоні безумовного обовязкового відселення «Чорнобильсервіс», третя особа - Управління Пенсійного фонду України в * Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними та-зебов^язання здійснити перерахування страхових внесків відмовити"' за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі заяви на апеляційне оскарження та поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя В.П.Коваленко