Справа № 648/2004/14-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 648/2004/14-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Коваленко А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 02.09.2014 року по справі за позовом Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів, зайво виплачених в якості допомоги на дітей одиноким матерям, -

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області звернулося з позовом до ОСОБА_2, в якому просило стягнути зайво виплачену допомогу на дітей одинокій матері в розмірі 39246грн. 18коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач у вересні 2013р. звернулась із заявою до позивача про припинення допомоги малозабезпеченим сім'ям, вказавши в заяві, що батьком дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, дійсно є ОСОБА_6 з яким вона проживає з січня 2010 року, на підставі чого розпорядженням позивача від 11.09.2013 року ОСОБА_2 було припинено виплату допомоги, як одинокій матері з 01.02.2010 року у зв'язку з проживанням батька з дітьми та проведено перерахунок вказаної допомоги на суму 39246грн. 18коп., яку відповідач добровільно не відшкодувала.

Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 02.09.2014 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_2 надміру виплачену державну допомогу за період з 07.12.2012 року по 30.11.2013 рік в сумі 12200грн. 10коп. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень та до канцелярії Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про розгляд справи за їх відсутності, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що згідно рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 13.11.2009 року ОСОБА_2 призначено допомогу, як одинокій матері, на утримання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до розпорядження від 11.09.2013 року начальника Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області відповідачу припинено виплату, як одинокій матері, з 01.02.2010 року.

Згідно повідомлення від 14.11.2013 року №04-111-4494 начальника Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області повідомлено, що за одержувачем державної допомоги на дітей одиноким матерям у відповідача утворилась переплата за період з 01.02.2010р. по 30.11.2013р. в сумі 39246грн. 18коп.

26.11.2013р. згідно повідомлення №01-20/1159 відповідач ОСОБА_2 повідомлена про необхідність повернення коштів по переплаченій допомозі на дітей одиноким матерям, проте кошти на рахунок Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області нею не перераховані.

Із повних витягів з державного реєстру громадян щодо актового запису про народження та копій актових записів про народження вбачається, що при реєстрації народження дітей відповідача: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, відомості про батька проведені згідно ст. 135 ч. 1 СК України за вказівкою матері, 13.12.2013р. внесені зміни в актові записи про народження дітей за заявою ОСОБА_6 про визнання ним батьківства вказаних дітей.

Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції дійшов вірного висновку, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.135 Сімейного кодексу України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України, від 06.11.1992 року, № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів", одинока матір - це жінка, яка не перебуває у шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері, вдова, інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.

Згідно ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

При цьому умови призначення цієї допомоги визначені ст. 18-2 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка встановлює, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності відповідної довідки державного органу реєстрації актів цивільного стану про підстави внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька (матір) дитини.

Згідно вимог ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Судом встановлено, що відповідач 07.12.2012р. зареєструвала шлюб із ОСОБА_6, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 виданого 07 грудня 2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, вказана особа 13.12.2013р. визнала батьківство дітей відповідача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, про що внесені відповідні зміни в актові записи про їх народження.

Так, апеляційний суд з урахуванням наведених норм права, погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 02.09.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин