Справа № 2а/1570/10366/2011
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2011 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., вивчивши адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до ОСОБА_1 про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01.12.2011 року до суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до ОСОБА_1 про зобовязання задекларувати одержані доходи шляхом подачі до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси декларації про майновий стан і доходи (податкові декларації) за 2009-2011 роки.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом.

Проте, поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійcнює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно зі статтею 104 зазначеного Кодексу суб'єкт владних повноважень має право звернутися до суду у випадках, встановлених законом.

Згідно ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач просить суд зобовязати ОСОБА_1 задекларувати одержані доходи шляхом подачі до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси декларації про майновий стан і доходи (податкові декларації) за 2009-2011 роки.

Відповідно до діючого законодавства, зокрема ст. 18 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", передбачено добровільний порядок подання податкової декларації громадянами, а в разі недотримання такого порядку до громадян застосовуються засоби примусу, зокрема, притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 164-1 КУпАП на підставі протоколу, складеного органом державної податкової служби згідно з наданими ст. 234-2 КУпАП повноваженнями.

Права органів державної податкової служби, в тому числі щодо випадків звернення до суду, встановлено ст.20 Податкового Кодексу України. Проте вказаною нормою не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх обєднань юридичних осіб, які не є субєктами владних повноважень про зобовязання вчинити певні дії, а саме: подати декларацію про доходи та майно.

В свою чергу, позивач, звертаючись до суду, з позовними вимогами про зобовязання відповідача задекларувати одержані доходи шляхом подачі до державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси декларації про майновий стан і доходи (податкові декларації) за 2009-2011 роки, не зазначає відповідної законодавчої норми, відповідно до якої він має право на звернення до суду з вказаними позовними вимогами.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов подано з порушенням зазначених вимог.

Згідно ч. 1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову, із наданням відповідних доказів.

За таких обставин, позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, ч.1 ст.108, 160 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до ОСОБА_1 про зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси про необхідність в строк до 21 грудня 2011 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.М. Соколенко