Справа № 212/1656/14-а(2-а/212/51/15)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"13" липня 2015 р.справа № 212/1656/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 квітня 2015 року

справа № 212/1656/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася у Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з урахуванням уточнень, про визнання нечинними рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14 листопада 2013 року №9 та від 02 жовтня 2014 року №23, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 1996 року по 22 січня 2001 року до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників; та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за пенсією з 25 жовтня 2013 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено. Визнані протиправними та скасовані рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14 листопада 2013 року №9 та від 02 жовтня 2014 року №23 про відмову в зарахуванні пільгового стажу за списком №2; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати з 01 листопада 1996 року (наказ від 01 листопада 1996 року №67) по 22 січня 2001 року, тобто 04 роки 01 місяць 22 дні до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за пенсією з 25 жовтня 2013 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, зокрема, працювала в Криворізькій дільниці відкритого акціонерного товариства «Укренерготеплоізоляція» з 05 серпня 1996 року ізолювальником на термоізоляції по 3 розряду Криворізької дільниці, з 01 листопада 1996 року по 22 січня 2001 року майстром по ізолювальним і обмуровочним роботам (а.с. 5, 12-14).

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за списком №2) та документами.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14 листопада 2013 року №9 підтверджено період роботи ОСОБА_1 з 05 серпня 1996 року по 31 жовтня 1996 року - ізолювальником на термоізоляції Криворізької дільниці відкритого акціонерного товариства «Укренерготеплоізоляція» для зарахування до пільгового стажу за списком №2.

При цьому, за змістом рішення, період роботи позивача з 01 листопада 1996 року по 22 січня 2001 року на посаді майстра дільниці по ізолювальним та обмуровочним роботам не підтверджено, у звязку з недостатністю наданих документів, які підтверджують пільговий стаж за списком №2 документи про нараховану заробітну плату з липня 2000 року та про зайнятість на ремонті устаткування (котельного, турбінного (парогазотурбінного), паливоподавання та пилоприготування) у місцях його устаткування (а.с. 10-11).

Листом від 09 грудня 2013 року №17339/06/23 управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 про відмову у призначенні пільгової пенсії за списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (загальний стаж роботи 32 роки 8 місяців 10 днів, з них за списком №2 6 років 4 місяці 23 дні) із посиланням на рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14 листопада 2013 року №9 (а.с. 25).

У подальшому, 24 липня 2014 року, ОСОБА_1 повторно звернулася до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 (а.с. 144-145).

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02 жовтня 2014 року №23 відмовлено у підтвердженні періоду роботи з 01 листопада 1996 року по 22 січня 2001 року для зарахування до пільгового стажу за списком №2 (а.с. 184-186).

За змістом рішення, посада майстра по ізолювальним та обмуровочним роботам списком №2 не передбачена і не атестована.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особи, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N637 - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація (пункт 4.2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N442 від 01 серпня 1992 року, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

На період роботи ОСОБА_1 діяли Списки, затверджені, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

За розділом XIII «Електростанції, електропоїзди, паросилове господарство» Списку №2, затвердженого зазначеною постановою, правом на пільгову пенсію користуються майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного (парогазотурбінного), паливоподавання та пилоприготування) у місцях його установки (2140000б-23362).

Наказ про проведення атестації робочих місць на підприємстві, де працювала позивач прийнято, 15 серпня 1993 року (а.с. 29). Висновки проведення атестації робочих місць, перелік професій та посад відкритого акціонерного товариства «Укренерготеплоізоляція» зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (список №2) затверджені наказом товариства №114 від 24 грудня 1997 року, зокрема, професія майстра (а.с. 15).

Згідно із записом у картці умов праці (розділ атестація робочого місця), професія майстра по ізолювальним та обмуровочним роботам робоче місце 3 фактору ІІІ класу другого ступеню список №2 розділ 2140000б-23362; пенсійне забезпечення список №2 (а.с. 33-34).

Відповідно до довідки державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» №1630/13 від 14 лютого 2014 року, субпідрядна організація - відкрите акціонерне товариство «Укренерготеплоізоляція» у період з 05 серпня 1996 року по 22 січня 2001 року дійсно виконувало роботи з ремонту теплової ізоляції, обмурівки на парових та водогрійних котлах, котельному, парогазотурбінному устаткуванні у місцях його установки на районних котельнях №№1-6 державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» (а.с. 61).

Державну реєстрацію припинення відкритого акціонерного товариства «Укренерготеплоізоляція» проведено 30 березня 2007 року на підставі судового рішення (а.с. 23)

Згідно з актом зустрічної перевірки правильності та достовірності надання довідки про пільговий стаж №99 від 29 серпня 2013 року, проведеної управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на підставі архівних документів, встановлено: ОСОБА_1 з 05 серпня 1996 року зарахована ізоляційником на термоізоляцію третього розряду до Криворізької дільниці, з 01 листопада 1996 року переведена майстром ізолювальним та обмуровочним роботам, наказом від 22 січня 2001 року звільнена з посади. При вибірковій перевірці відомостей нарахування заробітної плати посади позивача відповідають посадам визначених у наказах про призначення. Відпустки без збереження заробітної плати не надавалися, роботи за сумісництвом не виявлено. Довідки, які уточнюють особливий характер роботи, відповідають документам наданим до перевірки (а.с. 24).

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України N18-1 від 10 листопада 2006 року Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Суд апеляційної інстанції враховую, що згідно зі статтею 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Враховуючи фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим