Справа № 2033/4892/12
Суддя: Іващенко С. О.
Дата ухвалення: 2012-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2033/4892/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2012 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді: Іващенко С.О.

при секретарі: Гаврашенко Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради до ОСОБА_1 про зобов»язання повернути надміру виплачені кошти за призначеною державною допомогою,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить зобовязати ОСОБА_1 повернути суму надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1434,40 грн. на рахунок управління праці та соціального захисту населення.

В обґрунтування позову - позивач зазначив, що Управлінням праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг згідно із Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.97 № 1050, зі змінами та доповненнями, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: 61091,

АДРЕСА_1, як власнику житла, на період з 01.01.07 по 31.01.08 у сумі 1895,06 грн.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг

гр. ОСОБА_1 була призначена згідно з її заявами від 06.02.07, 23.07.07 та 14.01.08, в яких заявниця дає згоду на отримання будь-якої інформації, повязаної з ним та членами його сімї, і підписує попередження про відповідальність за надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан сімї.

До заяви гр. ОСОБА_1 заповнювалась Декларація про доходи та майновий стан сімї.

У лютому 2008 року державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення, який діє на підставі Положення про державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.04 № 1098, була проведена перевірка достовірності та повноти інформації, наданої гр. ОСОБА_1 Перевірка проводилась за інформацією УДАІ ГУ УМВС України в Харківській області про наявність у володінні громадян автомобіля.

За результатами проведеної перевірки було складено акт від 11.02.08 про наявність у володінні ОСОБА_1 двох автомобілів:MITSUBISI GALANT, 1986 року випуску, який придбано 23.06.95,

ГАЗ 311000, 1999 року випуску, який придбано 16.12.06.

При наявності більше одного автомобіля гр. ОСОБА_1 не мала права на призначення субсидії.

Спеціалістами відділу соціальних виплат і допомог управління праці та соціального захисту населення гр. ОСОБА_1 зроблено перерахунок призначеної субсидії у звязку з наданням недостовірної інформації про майновий стан та проведено розрахунок надміру виплачених коштів, а саме: розмір призначеної субсидії - 1895,06 грн., розмір знятих сум субсидій за фактичним використанням комунальних послуг 460,66 грн., розмір перерахованих коштів за призначеними субсидіями (1895,06 - 460,66) - 1434,40 грн., розмір субсидії після перерахунку, виходячи з нових обставин (недостовірна інформація про майновий стан) 0 грн., розмір знятих сум субсидій за фактичним використанням комунальних послуг 0 грн.,розмір перерахованих коштів за призначеними субсидіями - 0 грн., переплата складає- 1434,40 грн.(1434,40 0). Відшкодуванню підлягають надміру виплачені субсидії у сумі 1434,40 грн.

12.03.08 гр. ОСОБА_1 одержала повідомлення про необхідність повернення бюджетних коштів та надала до управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради заяву про відшкодовувати надміру виплаченої субсидії до 12.12.08. На теперішній час в управлінні немає підтвердження про повернення гр. ОСОБА_1 надміру виплаченої субсидії.

Позивач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутність сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судовим розглядом встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг згідно із Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.97 № 1050, зі змінами та доповненнями, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: 61091, АДРЕСА_1, як власнику житла, на період з 01.01.07 по 31.01.08 у сумі 1895,06 грн.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг

гр. ОСОБА_1 була призначена згідно з її заявами від 06.02.07, 23.07.07 та 14.01.08, в яких заявниця дає згоду на отримання будь-якої інформації, повязаної з ним та членами його сімї, і підписує попередження про відповідальність за надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан сімї.

До заяви гр. ОСОБА_1 заповнювалась Декларація про доходи та майновий стан сімї.

У лютому 2008 року державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення, який діє на підставі Положення про державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.04 № 1098, була проведена перевірка достовірності та повноти інформації, наданої гр. ОСОБА_1 Перевірка проводилась за інформацією УДАІ ГУ УМВС України в Харківській області про наявність у володінні громадян автомобіля.

За результатами проведеної перевірки було складено акт від 11.02.08 про наявність у володінні ОСОБА_1 двох автомобілів:MITSUBISI GALANT, 1986 року випуску, який придбано 23.06.95, ГАЗ 311000, 1999 року випуску, який придбано 16.12.06.

При наявності більше одного автомобіля гр. ОСОБА_1 не мала права на призначення субсидії.

Спеціалістами відділу соціальних виплат і допомог управління праці та соціального захисту населення гр. ОСОБА_1 зроблено перерахунок призначеної субсидії у звязку з наданням недостовірної інформації про майновий стан та проведено розрахунок надміру виплачених коштів, а саме: розмір призначеної субсидії - 1895,06 грн., розмір знятих сум субсидій за фактичним використанням комунальних послуг 460,66 грн., розмір перерахованих коштів за призначеними субсидіями (1895,06 - 460,66) - 1434,40 грн., розмір субсидії після перерахунку, виходячи з нових обставин (недостовірна інформація про майновий стан) 0 грн., розмір знятих сум субсидій за фактичним використанням комунальних послуг 0 грн.,розмір перерахованих коштів за призначеними субсидіями - 0 грн., переплата складає- 1434,40 грн.(1434,40 0). Відшкодуванню підлягають надміру виплачені субсидії у сумі 1434,40 грн.

12.03.08 гр. ОСОБА_1 одержала повідомлення про необхідність повернення бюджетних коштів та надала до управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради заяву про відшкодовувати надміру виплаченої субсидії до 12.12.08. На теперішній час в управлінні немає підтвердження про повернення гр. ОСОБА_1 надміру виплаченої субсидії.

Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради є органом місцевого самоврядування, а відповідно до ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Також, згідно з ч. 3 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів належать спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, а також згідно зі ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом субєкт владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно із п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.97 № 1050, зі змінами та доповненнями, яким врегульовано порядок призначення населенню субсидії, встановлено, що надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями, не повернуті до державного бюджету добровільно, стягуються управлінням у судовому порядку.

Згідно із ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із п.8 ч. 1 ст. 3 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також субєкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Щодо субєкта владних повноважень строк позовної давності КАС України не встановлено.

Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради є головним розпорядником бюджетних коштів, якому надаються бюджетні асигнування для здійснення програм та заходів, які направлені на соціальний захист населення, у тому числі на призначення і надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, тобто є учасником бюджетного процесу (бюджетних відносин).

Згідно із ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу України до майнових відносин, що базуються на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, у разі, якщо інше не встановлено законом.

До врегулювання бюджетних відносин застосовуються норми Бюджетного кодексу України. Строк позовної давності Бюджетним кодексом України не встановлено.

Перерахування коштів для відшкодування витрат населення на оплату житлово-комунальних послуг здійснюється управлінням за рахунок субвенції із Державного бюджету України. Субвенції згідно із ст. 2 Бюджетного кодексу України це міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання бюджетних коштів. Витрачання бюджетних коштів на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України, є нецільовим використанням цих коштів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Цивільного кодексу України, ч. 8 ст. 7, ч. 1 ст. 21, ст.ст. 23, 119 Бюджетного кодексу України, ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 18 , ст.ст. 99, 104 Кодексу адміністративного судочинства України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, , в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.97 № 1050, зі змінами та доповненнями, Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів, Міністерства юстиції від 29.12.97 № 39/283/90/5, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради до ОСОБА_1 про зобов»язання повернути надміру виплачені кошти за призначеною державною допомогою- задовольнити.

Зобовязати гр. ОСОБА_1 повернути суму надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1434,40 грн. на рахунок управління праці та соціального захисту населення:розрахунковий рахунок 1182, ГУДКУ у Харківській області м. Харкова,МФО 851011, ОКПО 03196653, Призначення платежу: повернення надміру виплаченої субсидії (ПІП) КФК 090405 КЕКВ 0000

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі, якщо судом застосовано ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку та строки, передбачені ст. 167 КАС України.

Головуючий