Справа № 2а-12154/11/1370
Суддя: Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 р. № 2а-12154/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Журомської М.В.,

за участю секретаря Ткач Б.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу від 17.10.2011 року ВП № 28253955.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 19.10.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області отримано постанову № 28253955 винесену 17.10.2011 року заступником начальника ВДВС Буського районного управління юстиції Львівської області про накладення штрафу. Даною постановою накладено штраф на управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області в розмірі 1 360,00 грн. Дана постанова № 28253955 від 17.10.2011 року винесена державним виконавцем за невиконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа № 2а-462, виданого 10.08.2011 року Буським районним судом Львівської області про зобовязання Управління нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2 передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. із врахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Позивач вважає що державним виконавцем безпідставно накладено штраф, оскільки Управлінням вжито заходів щодо виконання рішення суду, а саме 23.08.2011 року винесено розпорядження про нарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. із врахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум. та листом від 23.08.2011 року №6300/03-20 подано копію розпорядження про нарахування стягувачу підвищення до пенсії за вказаний період у ВДВС Буського РУЮ.

Листом від 23.08.2011 року №6304/03-27 пенсійну справу ОСОБА_2 та розпорядження передано у Головне управління ПФУ у Львівській області.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просить його задоволити.

Відповідач заперечень на позов не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства розгляд справи завершувався без участі представника відповідача, за наявними у справі доказами.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд дійшов до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких підстав.

Згідно із матеріалами справи, на примусовому виконанні у відділі ДВС Буського районного управління юстиції перебуває виконавчий лист №2а-462, виданий 10.08.2011 року Буським районним судом Львівської області про зобовязання Управління нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2 передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. із врахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ст.25 Закону України «Про виконавче провадження»головним державним виконавцем ВДВС Буського РУЮ 18.08.2011 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа та надано боржнику добровільний строк для виконання до 25.08.2011 р. та зобовязано в строк до 25.08.2011 р. виконати рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно з ст. 89 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, оскільки управлінням Пенсійного Фонду України у Буському районі не було виконано рішення суду, 11.10.2011 року державним виконавцем ВДВС Буського РУЮ винесено постанову про накладення штрафу, якою за невиконання у встановлений строк рішення суду, що зобовязує боржника вчинити певні дії на боржника (позивача) накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

17.10.2011 року державним виконавцем ВДВС Буського РУЮ винесено постанову про накладення штрафу, якою за невиконання у встановлений строк рішення суду, що зобовязує боржника вчинити певні дії на боржника (позивача) накладено штраф у розмірі 1 360,00 грн.

Суд не бере до уваги твердження позивача про виконання судового рішення шляхом винесення розпорядження про нарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, оскільки рішенням суду Управління зобов'язано здійснити нарахування і виплату стягувачу підвищення до пенсії.

Статтею 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких є обовязковість рішень суду.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження»на державного виконавця покладено обовязок вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відтак, суд вважає, що підстав для скасування постанови відділу ДВС Буського РУЮ про накладення штрафу від 17.10.2011 року ВП № 28253955 немає, а відповідач вчинив дії, спрямовані на виконання судового рішення, яке набрало законної сили у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 7 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження»особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Закріплений у ст.8 КАС України принцип Верховенства права полягає у тому, що Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. У пункті 26 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України»від 08.11.2005 року зазначено, що Суд не приймає аргументи Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає, що відсутність у позивача коштів (боржника у виконавчому провадженні) не є поважною причиною невиконання рішення суду.

Суд зазначає, що вимоги позивача не знайшли свого підтвердження при розгляді справи судом, а на підставі доказів, що містяться у матеріалах справи, встановлено відсутність обставин, що обґрунтовують позов.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що в задоволені позову слід відмовити, оскільки права позивача як сторони виконавчого провадження не були порушені.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, 181 Кодексу адмінстративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11.11.2011 року.

Суддя Журомська М.В.

З оригіналом згідно

Суддя Журомська М.В.