Справа № 127/20128/15-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/641/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2015 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій державної виконавчої служби,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Департамент соціальної політики Вінницької міської ради з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження та скасування постанови ДВС про накладення штрафу. Предметом оскарження є постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 про накладення штрафу на Департамент житлового господарства Вінницької міської ради за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню за № 46151005 від 13.08.2015 року в сумі 1360 грн. 00 коп.

Позивач мотивував свої вимоги тим, що 18.08.2015 року на адресу позивача надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 про накладення штрафу від 13.08.2015 року ВП № 46151005 для виконання, відповідно до змісту якої на позивача накладено штраф у розмірі 1360 грн. у зв'язку з невиконанням виконавчого листа № 127/13377/14-а, виданого 19.01.2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом про зобовязання Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради включити в список громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, з дня прийняття рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 03.06.2004 року № 1090 «Про квартирний облік громадян за місцем проживання», яким затверджено список громадян міста, взятих на квартирний облік за місцем проживання, серед яких ОСОБА_4, а саме з 03.06.2004 року.

Однак позивач не має можливості виконати рішення суду, оскільки питання виконання рішення суду, а саме включення в список громадян, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень відноситься до компетенції Виконавчого комітету міської ради (у разі прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом міської ради), а тому просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 про накладення штрафу від 13.08.2015 року ВП № 46151005.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представники відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила у задоволенні позову відмовити, надала суду письмові заперечення.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження №299/3, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав:

Зміст постанови старшого державного виконавця Плахотнюк Н.Ю. про накладення штрафу на боржника від 13.08.2015 року ВП № 46151005 зазначає, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3, 13.08.2015 року було накладено штраф на Департамент житлового господарства Вінницької міської ради у розмірі 1360 грн. 00 коп. Постанова винесена у зв'язку з невиконанням боржником виконавчого листа, виданого 19.01.2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом у справі № 127/13377/14-а (а.с. 13).

Вимога державного виконавця Плахотнюк Н.Ю. від 13.08.2015 № 6215 02. 2.- 27/3, звернена до Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради, вказує, що державний виконавець вимагає від боржника виконати виконавчий документ, виданий 19.01.2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом у справі № 127/13377/14-а (а.с. 12).

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Так, у відповідності до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Приписами статті 19 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована Україною 17.07.1997 року, передбачено, що для забезпечення дотримання Високими Договірними Сторонами, однією з яких є Україна, їхніх зобов'язань за Конвенцією та протоколами до неї, створюється Європейський суд з прав людини. Він функціонує на постійній основі.

Статтею 46 зазначеної Конвенції передбачено, що Високі Договірні Сторони зобов'язуються виконувати остаточні рішення Суду в будь-яких справах, у яких вони є сторонами.

Згідно роз'яснень пункту 20 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного у документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Разом з цим, в п. 5 листа Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014, з метою однакового застосування законодавства, зазначено, що у разі невиконання боржником без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, на державного виконавця покладено обовязок накласти на боржника штраф.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обовязковими до виконання на всій території України.

З огляду на зазначене, суд вважає безпідставними посилання представника відповідача на те, що питання виконання рішення суду, а саме включення в список громадян, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень відноситься до компетенції Виконавчого комітету міської ради (у разі прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом міської ради), оскільки дані спірні питання були предметом судового слідства, в результаті чого було винесено рішення суду, яке набуло законної сили і яке підлягає до виконання.

В силу чого суд вважає, що державний виконавець Плахотнюк Н.Ю., встановивши, що боржник не виконав виконавчого листа, виданого 19.01.2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом у справі № 127/13377/14-а, правомірно, у спосіб, передбачений законом, у межах повноважень виніс постанову про накладення штрафу на боржника.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій державної виконавчої служби відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: