Справа № 348/2527/13-а
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2015 р. м. Київ К/800/18362/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Голяшкіна О.В.; Єрьоміна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії, що переглядається за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 1 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області (далі - Управління ПФ) про визнання відмови протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Зазначав, що в період з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року працював в районах Крайньої Півночі, проте Управління ПФ відмовляється зарахувати цей період стажу з пільговим кратним коефіцієнтом.

Посилаючись на те, що робота в районах Крайньої Півночі підтверджується записами трудової книжки та довідками роботодавця, просив визнати неправомірною відмову Управління ПФ зарахувати до стажу з кратним коефіцієнтом (один рік роботи за один рік та шість місяців) період роботи в районах Крайньої Півночі з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року, а також зобов'язати відповідача здійснити таке зарахування, перерахувати пенсію та виплатити заборгованість з моменту призначення пенсії.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 1 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління ПФ від 31 липня 2013 року в перерахунку призначеної ОСОБА_4 пенсії в пільговому обчисленні; зобов'язано Управління ПФ зарахувати позивачу період роботи з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року в ЗАТ «Полярна геофізична експедиція» в районі Крайньої Півночі, в пільговому обчисленні, зарахувавши його до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, в розрахунку один рік за один рік та шість місяців, з 31 січня 2013 року та доплатити пенсію з врахуванням даного пільгового стажу.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2015 року скасовано постанову суду першої інстанції, а позов задоволено частково.

Позов ОСОБА_4 до Управління ПФ про визнання відмови неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії по 21 лютого 2013 року залишено без розгляду. Зобов'язано Управління ПФ зарахувати до трудового стажу ОСОБА_4 період роботи в районах Крайньої Півночі в ЗАТ «Полярна геофізична експедиція» з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за віком, з 1 серпня 2013 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління ПФ, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку матеріалів справи та доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в Управлінні ПФ.

При обчисленні пенсії періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року враховані без кратного коефіцієнту.

Листом від 31 липня 2013 року № 221/Т-10 Управлінням ПФ відмовлено у задоволенні заяви позивача про перерахунок його пенсії із застосуванням кратності до згаданого періоду роботи, оскільки відсутні законні підстави.

Задовольнивши позов в частині зарахування до трудового стажу ОСОБА_4 періоду роботи в районах Крайньої Півночі з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, суди виходили з того, що такі правовідносини регулюються пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає висновки судів передчасними.

Так, за правилами пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Як встановлено судами, позивачем стаж набутий після 1 січня 1991 року, зокрема з 1 січня 1991 року по 31 жовтня 2008 року.

Відносини щодо обчислення пенсії з урахуванням пільгового стажу, набутого в районах Крайньої Півночі після 1 січня 1991 року, врегульовані Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року.

Проте у справі, що розглядається, суди помилково не дослідили вказаних питань, дійшовши висновку про наявність у позивача пільг виключно на підставі факту роботи, який підтверджений трудовою книжкою, і з урахуванням набутого після 1991 року стажем.

Вказані обставини залишені судами поза увагою, що дає підстави стверджувати про невідповідність рішень судів вимогам законності та обґрунтованості, які встановлені статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України, а отже є підставою для їх скасування та направлення справи на новий розгляд у відповідності до вимог частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 1 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2015 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

О.В.Голяшкін

А.В.Єрьомін