Справа № 283/3285/14-а
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2014-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/3285/14-а
Провадження № 2-а/283/70/2014
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Міхненка С.Д.

секретаря Ільніцької С.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Малинські ресурси до Українківської сільської ради Малинського району про визнання протиправним та скасувати рішення Українківської сільської ради від 18 вересня 2014 року ,-

ВСТАНОВИВ :

17 листопада 2014 року позивач звернувся з позовом до відповідача з вищезазначеними вимогами.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав повністю.

Пояснив, що 03 лютого 2014 року між сторонами укладено договір оренди землі. Відповідно до умов договору орендодавець ( Українківська сільська рада) передає , а орендар ( ТОВ Малинські ресурси ) приймає у строкове платне користування земельні частки (паї ) зі складу невитребуваних земельних ділянок відповідно до рішення 16 сесії 6 скликання від 16.09.2013 року.

03 лютого 2014 року був підписаний акт прийому передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 312,1178 га.

18 вересня 2014 року відповідачем в односторонньому порядку був розірваний договір оренди землі про що ухвалено відповідне рішення Українківської сільської ради від 18 вересня 2014 року. Підставою для розірвання договору зазначено - не виконання позивачем п.11 Договору.

Позивач вважає дане рішення протиправним, оскільки підстави для розірвання договору зазначені у п.34-39 Договору. Розірвання договору в односторонньому порядку відповідно до умов Договору не допускається.

Представник відповідача сільський голова ОСОБА_2В, заперечив по суті позову, вважає рішення сільської ради від 18.09.2014 року законним, оскільки підставою для розірвання договору було невиконання позивачем п.11 Договору.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено , що між Українківською сільською радою та ТОВ Малинські ресурси 03 лютого 2014 року був укладений договір оренди землі площею 312,1178 га. Договір був зареєстрований 03 лютого 2014 року.

Відповідно до п.7 Договору, договір укладено строком на 10 років.

Рішенням Українківської сільської ради від 18 вересня 2014 року скасовано рішення Українківської сільської ради від 16 вересня 2013 року Про надання в оренду не витребуваних та не переоформлених земельних часток ( паїв ) , які належать померлим громадянам на території Українківської сільської ради та розірвано договір оренди від 03 лютого 2014 року на не витребувані земельні частки ( паї ) , складеного між Українківською сільською радою та ТОВ Малинські ресурси

Згідно з частинами першою, другою статі 2 Земельного Кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно ч.10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 80 Земельного Кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

Частинами 1 та 2 ст.83 цього Кодексу встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до пункту 1 частини першої статі 17 КАС до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, термін суб'єкт владних повноважень означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статі 3 КАС).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно, і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватноправовими (цивільними, господарськими).

Згідно з частиною другою статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, ОСОБА_3 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.

Статтею 172 цього Кодексу встановлено, що територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Українківська сільська рада у справі, яка розглядається, є суб'єктом цивільних правовідносин і має такий самий правовий статус, що й інші учасники цих відносин.

Реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, що перебувала у її власності, сільська рада відповідно до статті 5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Тобто, при здійсненні повноважень власника землі відповідач є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею. У цьому випадку відсутня підпорядкованість одного учасника земельних правовідносин іншому, яка має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій.

Правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються права та підстав набуття права користування, а саме права оренди на спірну земельну ділянку.

Так, сільська рада як власник землі вільна у виборі суб'єкта щодо надання йому цього права в порядку, встановленому законом.

Водночас, відповідач владних управлінських функцій не здійснював і суб'єктом владних повноважень у цих відносинах не був.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 14 лютого 2012 року, 06 листопада 2012 року та 01 жовтня 2013 року (справа №21-345а13).

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Враховуючи викладене, за суб`єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Малинські ресурси до Українківської сільської ради Малинського району про визнання протиправним та скасувати рішення Українківської сільської ради від 18 вересня 2014 року - закрити.

Роз'яснити позивачеві його право на звернення до суду з даним позовом в порядку господарського судочинства.

На ухвалу суду протягом пяти днів з дня оголошення може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд.

Суддя: ОСОБА_4