Справа № 759/13490/15-а
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/339/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Шум Л.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка у серпні 2015 р. звернулася до суду з зазначеним вище позовом, посилаючись на те, що з 20.03.2011 р. їй призначена пенсія за віком на підставі ЗУ «Про державну службу». У липні 2015 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахування її пенсії з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної влади, премії, грошової компенсації за невикористані основну та додаткові відпустки, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що на думку позивачки, входить до системи оплати праці державного службовця. Проте, позивачка отримала лист відповідача від 07.08.2015 р. по відмову у такому перерахунку. У зв'язку з чим, позивачка вважає дії відповідача протиправними та просить зобов'язати останнього здійснити перерахунок та виплату її пенсії і з урахуванням у складі заробітної плати зазначених вище сум з 01.10.2011 р.

Ухвалою суду від 28.08.2015 р. при відкритті провадження у зазначеній вище справі, позовні вимоги про здійснення нарахування та виплату позивачці пенсії за період з 01.10.2011 р. по 26.02.2015 р. включно були залишені без розгляду.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов, в яких просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 на момент виходу на пенсію у березні 2011 р. працювала на посаді державного службовця, а саме: завідуючою сектору Центрального державного архіву зарубіжної україніки.

Встановлено, що з 20.03.2011 р. позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на підставі ЗУ «Про державну службу».

Вставлено, що відповідно до довідки № 14 від 30.08.2011 р. Центрального державного архіву зарубіжної україніки - заробітна плата позивачки ОСОБА_1 на посаді завідуючої сектору, з якої їй призначено пенсію, встановлена в розмірі 2 501 грн. 25 коп. При цьому, відповідно до довідки № 25 від 21.09.2011 р. зазначено, що довідка про розмір інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної влади, премії, грошової компенсації за невикористані основну та додаткові відпустки, що подається для призначення пенсії відповідно ЗУ «Про державну службу», та з яких сплачено страхові внески, додається.

Встановлено, що УПФУ у Святошинському р-ні м. Києва у своєму листі від 07.08.2015 р. на адресу позивачки зазначив, що в довідках про складові заробітної плати позивачки від 20.08.2015 р. та від 21.09.2015 р. вбачається графа «Інші виплати», проте, оскільки, законодавством не передбачено урахування до заробітної плати «Інших виплат» крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу», то підстав для врахування їх до заробітної плати при обчисленні пенсії за віком не має.

В Україні на конституційному рівні закріплено право громадян на соціальний захист, що включає, зокрема, і право на одержання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги (стаття 46 Конституції України). Цьому конституційному праву громадян кореспондує обов'язок держави щодо виплати відповідних грошових коштів.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на день призначення позивачці пенсії) , пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 ЗУ «Про оплату праці» № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 1 ст. 46 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на день призначення позивачці пенсії) передбачено, що заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до нього та премій, передбачених цим Законом. Державний службовець має право також на інші гарантії та компенсації у сфері оплати праці, передбачені законом

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Згідно ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Таким чином, суд аналізуючи положення статті ст.ст. 46, 49 ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на день призначення позивачці пенсії), статті 41 Закону № 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

На підставі викладеного, керуючись 46, 64, 124 Конституції України, ст. ст. ст. 33, 35, 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на день призначення пенсії), ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159-163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському р-ні м. Києва щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця «Інших виплат» на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 20.03.2011 р.), врахувавши при обчислені пенсії зазначених у довідках № 14 від 30.08.2011 р. та довідки № 25 від 21.09.2011 р. отриманих позивачкою сум, які включені у довідках, за які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період, починаючи з 27.02.2015 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :