Справа № 535/738/15-а
Суддя: Якименко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/738/15-а
Провадження № 2-а/535/25/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Якименко Т.О., при секретарі Балала Л.В., розглянувши у порядку письмового провадження в смт Котельва справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області про скасування постанови про накладання штрафу, третя особа ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області звернулося до суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області ОСОБА_2 від 12.08.2015 року про накладання штрафу в розмірі 1360,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 12.08.2015 року про накладення штрафу за невиконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 11.11.2014 року, на підставі якої 25.01.2015 року судом видано виконавчий лист про зобовязання Управління пенсійного фонду України Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію по третій групі інвалідності в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст.. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 22.01.2014 року по 01.8.2014 року, з урахуванням виплачених сум. Позивачем проведено перерахунок та направлено лист до Головного управління праці та соціального захисту з проханням виділити необхідні кошти, оскільки відповідні виплати можуть бути проведені лише в межах бюджетних призначень, встановлених головному розпоряднику (Міністерству соціальної політики України) Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

27.08.2015 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця відділу ПВР УДВС ОСОБА_2 від 12.08.2015 року про накладення штрафу на УПФУ у Котелевському районі у розмірі 1360,00 грн. Не погоджуючись із накладенням штрафу, позивач зазначає, що УПФУ у Котелевському районі виконані в повній мірі вимоги виконавчого листа, виплата ж пенсій та інших виплат здійснюються районними управліннями Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, до повноважень управлінь Пенсійного фонду України у районах питання планування доходів і видатків не віднесено, виплати пенсій та інших платежів, управління здійснює виключно у межах фінансових ресурсів, виділених Пенсійним фондом України, а тому відсутня вина позивача у невиконанні судового рішення в частині виплати грошових коштів, а відтак не має підстав для накладення штрафу.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Позивач подав до суду письмову заяву, в якій просить розгляд справи провести без участі його представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив. Заперечень з приводу позовних вимог позивача чи клопотання про відкладення розгляду справи від відповідача.

Третя особа ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с. 24, 27). Заперечень з приводу позовних вимог позивача не надав.

Суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у розгляді справи, на підставі наявних у справі доказів у порядку письмового провадження.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що на виконанні у відділі ПВР УДВС знаходиться виконавче провадження №47428528 за виконавчим листом по справі №535/1044/14-а, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 25.01.2015 року про зобов'язання УПФУ у Котелевському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію по третій групі інвалідності в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст.. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 22.01.2014 року по 01.8.2014 року, з урахуванням вже проведених виплат.

13.05.2015 року УПФУ у Котелевському районі за вих. №1516 надало відділу ПВР УДВС інформацію про виконання постанови про відкриття виконавчого провадження №47428528

У звязку з невиконанням рішення суду в частині ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію по третій групі інвалідності в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст.. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 22.01.2014 року по 01.8.2014 року, державний виконавець відділу ПВР УДВС ОСОБА_2 12.08.2015 року виніс постанову про накладання штрафу по виконавчому провадженню №47428528 за виконавчим листом по справі №535/1044/14-а, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 25.01.2015 року, якою наклав на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області, штраф у розмірі 1360 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Підпунктом 4 пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року N 8-2, встановлено, що основними завданнями управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

З наведеного вбачається, що виплати пенсій та інших виплат здійснюються районним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів, Верховною Радою України 05.06.2012 року прийнято Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до ч. 1 ст. 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Крім того, рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року визнано конституційними положення стосовно фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, та виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, виплат, передбачених статтями 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440.

Враховуючи викладене, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем семиденного строку виконати судове рішення в цій частині.

Таким чином суд вважає, що вина безпосередньо боржника у невиконанні судового рішення - відсутня.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 122, 159 - 163, 167, 181, 256 КАС України, ч. 2 ст. 75, ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440, рішення Конституційного суду України від 26.12.2011 року N 20-рп/2011, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 12.08.2015 року про накладання штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області у розмірі 1360,00 грн. по виконавчому провадженню №47428528 за виконавчим листом по справі №535/1044/14-а, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 23.01.2015 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя