Справа № 369/8428/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8428/15-а
Провадження № 2-а/369/282/15
ПОСТАНОВА

іменем України

31.08.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в серпні2015 року звернувся до Києво-Святошинького районного суду Київської області з даним адміністративним позовом, мотивуючи його тим, що він громадянин України, з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Петропавлівська Борщагівка звертався із відповідним клопотанням до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.

А саме, відповідно до частини шостої статті 118 Земельного кодексу України позивач звернувся до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами для отримання земельної ділянки для для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідачем було розглянуто клопотання позивача, про що прийнято рішення № 20 від 19.03.2015, яким безпідставно та незаконно відмовлено в його задоволенні.

Не погоджуючись з позицією відповідача, позивач вважав прийняте ним рішення таким, що порушує його законне право на отримання земельної ділянки.

Тому позивач просив, визнати протиправними дії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовно площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Визнати протиправним та скасувати рішення № 20 від 19.03.2015 Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області. Зобовязати Петропавлівсько-Борщагівської сільську раду Києво-Святошинського району Київської області винести на засідання найближчої сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання. Відшкодувати на користь позивача судові витрати, які складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Представник позивача направила до суду заяву в якій просила розгляд справи проводити без участі позивача та його представника, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача направив до суду письмові заперечення з додатками, в яких просила у вимогах позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 звернувся до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради з клопотання та доданими до нього матеріалами, в якому просив надати йому безоплатно у власність земельну ділянку, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області а також надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Рішенням тридцятої сесії шостого скликання № 20 від 19 березня 2015 року, Петропавлівсько-Борщагівка сільська рада Києво-Святошинського району Київської області розглянувши звернення гр. ОСОБА_1, щодо надання йому земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд та додані до нього документи, враховуючи рішення депутатської комісії з питань використання земельних та водних ресурсів, яка рекомендує відмовити гр. ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Петропавлівська Борщагівка, в звязку з тим, що до вищезазначеного завернення громадянина не подані належним чином матеріали, зокрема у додатках до клопотання відсутні графічні матеріали, відповідно до ч. 6 , ч. 7 ст. 118 ЗК України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ, на яких заявником повинно зазначатись бажане місце розташування земельної ділянки, це не надало можливості комісії визначити відповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генерального плану села та іншої містобудівної документації, схеми землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці, сільська рада вирішила погодити рішення постійної комісії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради з питань використання земельних та водних ресурсів та відмовити гр.. ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд на території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.

На підставі вищевикладеного, а також аналізуючи положення норм земельного законодавства України щодо набуття громадянами прав на землю із земель державної та комунальної власності, а також матеріали які були надані позивачем до клопотання про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд на території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, суд знаходить що рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 19.03.2015 року було прийнято правомірно, у відповідності до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, у звязку з тим що в матеріалах доданих позивачем до заяви, не було надано графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, тобто невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, а отже вимоги позивача щодо скасування даного рішення та інші похідні вимоги не підлягають до задоволення.

Приписами ч. 6. ст. 118 ЗК України чітко закріплено, що на графічних матеріалах, доданих до клопотання, має бути зазначене конкретне місце, яке особа бажає обрати для безоплатної передачі у власність. Зі змісту матеріалів справи вбачається, що позивач до клопотання додав копію карти села Петропавлівська Борщагівська без зазначення назви вулиць. Тому останнє не може вважатися графічним матеріалом бажаного місця розташування земельної ділянки.

При цьому необхідно також зауважити, що процедура вибору земельної ділянки здійснюється саме з метою встановлення можливості відведення тієї чи іншої земельної ділянки для цілей вказаних у клопотанні, її граничних розмірів та площі, правового режиму, складу угідь земель та вимог щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення сільської ради та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення.

Суддя: Дубас Т.В.