Справа № 2-а-2074/11
Суддя: Овчаренко Н. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14.09.2011 м. Дніпропетровськ
Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Овчаренко Н.Г. розглянувши у скороченому проваджені адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Кіровського району м. Дніпропетровська, про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -
26.05.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо виплати додаткової пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за шкоду здоровю відповідно до статей 49, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 01.11.2010 року та продовжувати виплачувати її в подальшому.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, позивачу як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 49,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але відповідач зазначену надбавку до пенсії виплачував позивачу за вказаний вище період у розмірі, меншому, ніж передбачено вище вказаним Законом. Такі дії відповідача є протиправними, такими, що суперечать діючому законодавству.
Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.
Як вбачається з матеріалів справи відповідно до ухвали суду від 30.05.2011 року відповідачу по справі запропоновано протягом десяти днів з отримання копії ухвали подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду та роз'яснено що у разі ненадходження до суду заперечень, справа буде розглянута в порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для подання письмових заперечень на підставі наявних у ній доказів.
Відповідач у справі Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська позов не визнав, надав суду заперечення, згідно змісту яких вважає вимоги позивача безпідставними.
Просить суд залишити адміністративний позов без задоволення.
Відповідно до ст. 99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за шість місяців.
Ухвалою суду позовні вимоги позивачки заявлені за період до 26.11.2010 року залишені судом без розгляду.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач є особою, яка постійно проживала в зоні посиленого радіологічного контролю згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію із зменшенням пенсійного віку як особа яка постійно проживала в зоні радіологічного контролю.
Відповідно до п.4 ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидля встановлення пільг і компенсацій до осіб які постраждали від Чорнобильської катастрофи віднесено осіб, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.
Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиПенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.3 ст. 51Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак, зазначені зміни визнано неконституційними, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 №10-рп/2008.
З урахуванням викладеного, суд вважає безпідставним відмову виплати позивачу додаткової пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
З урахуванням наведених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача відносно виплати позивачу недоплати додаткової пенсії, як особі, у відношенні якої встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі, передбаченому ч.3 ст.51 Закону № 796-ХІІ, та зобовязання відповідача перерахунку та виплаті на користь позивача додаткової пенсії, як особі, у відношенні якої встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі, передбаченому ч.3 ст.51 Закону України № 796-ХІІ з 26 листопада 2010 року, тобто в межах шестимісячного строку для звернення до суду за захистом своїх прав.
На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Згідно зі статтями 113, 116, 117 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України; забезпечує виконання Конституції і законів України; видає постанови і розпорядження виключно в межах своєї компетенції.
Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ч.3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму додаткової пенсії позивачу, як особі, у відношенні якої встановлений звязок з Чорнобильською катастрофою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 49, 51,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 17, 69-71, 183-2 КАС України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Кіровського району м. Дніпропетровська, про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду Кіровського району м. Дніпропетровська щодо своєчасного перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ч.3 ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 листопада 2010 року.
Зобовязати Управління пенсійного фонду Кіровського району м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію як особі, віднесеній до категорії 4, згідно ч.3 ст.51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 26 листопада 2010 року в розмірі 5 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.Г. Овчаренко