Справа № 2-а-2808/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 2-а-2808/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в особі - судді А. Л. Місінкевича,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", -

встановив:

Позивачка звернулась із позовом до суду, в якому вказала, що відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вона як працюючий пенсіонер набула достатнього для перерахунку пенсії страхового стажу. 20 жовтня 2010 року звернулась із заявою про перерахунок пенсії, однак при здійсненні перерахунку відповідачем було застосовано розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 перерахунки пенсії у 2010 році проводяться з врахуванням показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. Позивачка вважає, що даний перерахунок проведено не правильно, що призвело до неправильного визначення та вплати пенсії і у звязку із чим порушено її права. В звязку з цим просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 листопада 2010 рок згідно ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі за текстом Закон № 1058-ІV) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Ухвалою суду від 09.06.2011 року позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.11.2010 року по 05.12.2010 року залишено без розгляду.

Відповідач у встановлений термін не подав до суду заперечення проти позову та документи на підтвердження заперечень або заяву про визнання позову.

Суд вважає можливим розглянути справу на підставі обставин, повідомлених позивачем.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивачці з 10.07.2002 року була призначена пенсія за віком і вона продовжувала працювати. 20 жовтня 2010 року позивачка звернулась до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі позивачці з 01.11.2010 року був проведений перерахунок її пенсії із врахуванням 44 років 10 місяців 20 днів страхового стажу. При цьому відповідач відмовив у перерахунку виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, що підтверджується відповіддю відповідача від 16.05.2011 року за № 106/Ч-7.

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії, які є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень, і які створили для позивача правові наслідки, позивач не оскаржив.

Частиною 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Згідно п.1 ст.40 цього ж Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV, зокрема, було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.

Таким чином скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09 липня 2003 року.

З огляду на викладене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні.

Аналогічної правововї позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, що слідує з постанови у справі К/9991/3767/11 від 12.05.2011 року.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, 158-163, 183-2 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Вінницький адміністративний апеляційний суд через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис

Копія вірна:

Суддя А.Л.Місінкевич