Справа № 686/9455/15-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9455/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді Продана Б. Г., при секретарі Дорош Р. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ПАТ «Дельта Банк» до Першого МВ ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції, про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, про визнання дій неправомірними та скасування постанови, та просить визнати неправомірними дії державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 з винесення постанови від 29.04.2015 року по виконавчому провадженню №47009140 про стягнення виконавчого збору, та скасувати постанову від 29.04.2015 року по виконавчому провадженню №47009140 про стягнення виконавчого збору, винесену державним виконавцем Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1

В підтвердження позовних вимог представник позивача пояснює, що 29 квітня 2015 року державним виконавцем Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, якою постановлено стягнути з ПАТ «Дельта Банк» адреса: м. Хмельницький, вул. Кам'янецька 52/2, виконавчий збір у розмірі 23 205,53 грн.

Вважає, що дії державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 з винесення постанови від 29.04.2015 року по виконавчому провадженню №47009140 про стягнення виконавчого збору протиправними, а оскаржувану постанову від 29.04.2015 року по виконавчому провадженню №47009140 про стягнення виконавчого збору незаконною та необґрунтованою, прийнятими з неправильним застосуванням Конституції України, норм Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5(в редакції від 10.03.2015 року).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, та просить його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, та просить в його задоволенні відмовити, оскільки позов є необґрунтованим.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до резолютивної частини рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по цивільній справі №686/20644/14-ц від 18.12.2014 року особою, яка за судовим рішенням зобов'язана вчинити певні дії є саме Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» як юридична особа, і зазначений у постанові державного виконавця є кодом ЄДРПОУ саме ОСОБА_2 акціонерного товариства «Дельта Банк» як юридичної особи.

Відповідно до виконавчого листа №686/20644/14-ц, виданого Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області 17.03.2015 року, місцезнаходження боржника ОСОБА_2 акціонерного товариства «Дельта Банк» вказана адреса: 01133, м. Київ, вул. Щорса, 36-Б.

Згідно ч. 1 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» у виконавчому листі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувана і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувана ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача.

Місцезнаходження юридичної особи згідно цивільного законодавства визначається місцем її державної реєстрації, тобто це адреса (поштовий індекс, назва країни, області, міста, вулиці, номеру будинку, квартири), за якою її зареєстровано (юридична адреса).

Відповідно до ст. 1 Закону „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" місцезнаходження юридичної особи - це місцезнаходження постійно діючого виконавчого органу юридичної особи, а в разі його відсутності місцезнаходження іншого органу чи особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи без довіреності, за певною адресою, яка вказана засновниками (учасниками) в установчих документах і за якою здійснюється зв'язок з юридичною особою. Місцезнаходження юридичної особи зазначається в свідоцтві про державну реєстрацію або у виписці з державного реєстру.

Відповідно до ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом від 03.02.2015 року, юридична адреса ОСОБА_2 акціонерного товариства «Дельта Банк» наступна: 01133, м. Київ, Печерський район, вул. Щорса, 36-Б.

Згідно відомостей з вищевказаного ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру дані про відокремлені структурні підрозділи ОСОБА_2 акціонерного товариства «Дельта Банк» () відсутні.

Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» зареєстроване за адресою: 01133, м. Київ, Печерський район, вул. Щорса, 36-Б.

Також, судом встановлено, що у Хмельницькій області відсутні зареєстровані філії АТ «Дельта Банк», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно п.1.2 та п. 1.3 положення про Хмельницьке відділення АТ «Дельта Банк», дане відділення не є юридичною особою, є структурною одиницею Банку та діє виключно в межах наданих положенням про відділення повноважень з метою підвищення якості банківського обслуговування, що підтверджується копією витягу наявного в матеріалах справи.

Відповідно до ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом від 03.02.2015 року, юридична адреса ОСОБА_2 акціонерного товариства «Дельта Банк» наступна: 01133, м. Київ, Печерський район, вул. Щорса, 36-Б, тому адреса місцезнаходження боржника - ПАТ «Дельта Банк» не відноситься за підвідомчістю до території діяльності Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

Згідно зі п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі, зокрема, пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.

Оскільки, в судовому засіданні встановлено, що порушуючи вимоги ст.ст. 20, 26 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець не звернув увагу на те, що виконавчий лист №686/20644/14-ц, виданий Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області 17.03.2015 року, подано з порушенням правил підвідомчості виконання рішення, не за місцезнаходженням юридичною особи-боржника у виконавчому провадження та неправомірно виніс постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2015р. ВП №47009140, то суд вважає, що позов слід задовольнити.

Крім того, в судовому засіданні обєктивно встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015р. № 150 «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕЛЬТА БАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015р. № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «ДЕЛЬТА БАНК», згідно з яким з 03.03.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «ДЕЛЬТА БАНК».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «ДЕЛЬТА БАНК» призначено ОСОБА_3.

Тимчасову адміністрацію в АТ «ДЕЛЬТА БАНК» запроваджено строком на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно.

Пунктом 16 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом, а відповідно до п. 6 ст. 2 Закону, ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Процедура щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку та питання запровадження і здійснення тимчасової адміністрації регулюються спеціальними нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; 4) зарахування зустрічних однорідних вимог, якщо це може призвести до порушення порядку погашення вимог кредиторів, встановленого цим Законом; 5) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Основними завданнями Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та захист прав і законних інтересів вкладників банків.

Здійснення виконавчого провадження щодо боржника - банку, відносно якого введено тимчасову адміністрацію, державним виконавцем повинні бути враховані положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» щодо особливостей дії тимчасової адміністрації.

У пункті 6 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» надано роз'яснення, що судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії та рішення про поновлення на роботі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору є такими, що суперечать положенням спеціального Закону, оскільки з 03.03.2015 року розпочато процедуру виведення ОСОБА_2 акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на 6 місяців, а тому вказана постанова підлягає визнанню недійсною.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, ст. ст. 18, 20, 26 Закону України "Про виконавче провадження", п. 2 ч. 5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Законом України «Про виконавче провадження», Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Законом України «Про банки і банківську діяльність», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 з винесення постанови від 29.04.2015 року по виконавчому провадженню №47009140 про стягнення виконавчого збору.

Скасувати постанову від 29.04.2015 року по виконавчому провадженню №47009140 про стягнення виконавчого збору, винесену державним виконавцем Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: