Справа № 2318/43/2012
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №:2318/43/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 року м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Прокулевича В.С.

при секретарі Крисюк Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Умані адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільської ради села Ропотуха про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що до 10 листопада 2011 року вона працювала на посаді секретаря Ропотуської сільської ради Уманського району, одночасно вона є депутатом цієї ради, що підтверджується її депутатським посвідченням та записом у її трудовій книжці. Рішенням Ропотуської сільської ради Уманського району від 10.11.2011 року №11-1/VI було достроково припинено її повноваження на посаді секретаря, що підтверджується записом у її трудовій книжці. Трудова книжка з відповідним записом була вручена їй 14.11.2011 року в приміщенні Уманської міської ради в кабінеті юриста. Після свого звільнення вона стала на облік у центрі зайнятості і на даний час ніде не працює. Посада ж депутата місцевої ради не є оплачуваною.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад - Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, зо згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Зазначене положення поширюється на всіх працівників апарату місцевих рад, зокрема на секретарів.

Після свого звільнення вона звернулась в сільську раду з проханням виплачувати їй її середню заробітну плату, яка зберігається за нею після її звільнення.

Ігноруючи забезпечені їй права та свободи Конституцією України, а також приписи ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад, відповідач відмовляється здійснювати їй зазначені виплати без будь яких пояснень, хоча у наданій їй відповідачем довідці, про її середню заробітну плату за останні шість місяців, зазначена передбачена виплата, як і строки її виплати з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року.

Центр зайнятості, де вона стала на облік, з посиланням на записи у вищезгаданій довідці сільради від 17.11.2011 року №380, відмовляється у виплаті їй допомоги по безробіттю в період з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року.

Згідно наданої відповідачем довідки про середню заробітну плату від 17.11.2011 року №380 її середня заробітна плата за останні шість місяців складає 17344 гривні 81 копійку ( середня заробітна плата за один місяць, відповідно, складає 2890 гривень 80 копійок.

Зазначена сума мусить їй нараховуватись відповідачем щомісячними платежами в розмірі 2890 гривень 80 копійок протягом шестимісячного строку в період з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року.

Внаслідок наведеного дії посадових осіб Ропотуської сільської ради Уманського району, повязані з відмовою у виплаті їй шестимісячного заробітку, як звільненій з посади та непрацюючій особі, вважає неправомірними, а тому за захистом своїх прав змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просила її задовольнити, визнати протиправними дії субєкта владних повноважень Ропотуської сільської ради Уманського району Черкаської області, повязані з відмовою у нарахуванні та виплаті їй шестимісячного заробітку, як звільненої з посади та непрацюючій особі. Зобовязати Ропотуську сільську раду Уманського району усунути порушення її прав шляхом нарахування та сплати на її користь щомісячних платежів у розмірі середньомісячного заробітку в сумі 2890 гривень 80 копійок протягом шести місяців в період з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року та покласти всі судові витрати на відповідача, посилаючись на те, що вона розпочала свою трудову діяльність 11.04.2006 року на посаді секретаря сільської ради села Ропотуха, працювала секретарем пятого скликання і обиралася секретарем шостого скликання. Упереджені відносини до неї, з боку сільського голови ОСОБА_2, завадили їй стати секретарем шостого скликання, в звязку з цим була обрана на дану посаду інша особа, але вказана особа написала заяву і прохала депутатів звільнити її з даної посади, а обрати знову її, що і було зроблено. Сільський голова деякий час не міг приступити до обовязків, тому що займався підприємницькою діяльністю, тому вона виконувала обовязки сільського голови до 20.01.2011 року.

Відносини у неї з сільським головою не складалися, ОСОБА_2 робив все можливе, щоб виставити її з поганого боку. Протягом року вони так і працювали, але дійшло до того, що вона так більше не може і змушена була відкликати свою заяву. Сільський голова виніс дане питання на обговорення депутатів, вони проголосували і Рада звільнила її від займаних обовязків. Після того її почали шантажувати, щоб вона звільнилася з депутатів сільської ради, бо їм потрібно було обрати секретаря. Хоча вона вважає це не правильно і не законно, депутат це тільки статус, депутатська діяльність не оплачується. Вона звернулася з даним позовом до суду про виплату їй соціальних гарантій відповідно до Конституції України та ч.2 ст.33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад». Зазначене положення поширюється на всіх працівників апарату місцевих рад, зокрема на секретарів.

Після свого звільнення вона звернулася в сільську раду з проханням виплачувати їй її середню заробітну плату, яка зберігається за нею після її звільнення, що підтверджується нормативними актами, посилання на які є в позовній заяві. Ігноруючи чинне законодавство, відповідач відмовляється здійснювати їй зазначені виплати без будь-яких пояснень. Хоча у наданій їй відповідачем довідці про мою середню заробітну плату за останні шість місяців зазначена виплата передбачена, як і строки її виплати з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року.

Центр зайнятості, де вона стала на облік, з посиланням на записи у вищезгаданій довідці сільради від 17.11.2011 року №380 відмовляє у виплаті їй допомоги по безробіттю в період з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року.

Внаслідок наведеного, дії посадових осіб Ропотуської сільської ради Уманського району, повязані з відмовою у виплаті їй шестимісячного заробітку, як звільненій з посади та непрацюючій особі вважає неправомірними, що і змусило її звернутись до суду з даним позовом з метою захисту своїх конституційних прав та законних інтересів. Відповідно до вимог законодавства кожному гарантується судовий захист прав і свобод, в тому числі право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідач представник Ропотуської сільської ради ОСОБА_2 позов не визнав, проти задоволення заперечував та пояснив, що даний позов є формальним, колишній секретар сільської ради мала б звернутися до суду з позовом про скасування рішення сесії сільської ради, а не про зобовязання вчинити дії. Вони помилково в довідці, виданій позивачці, вказали, що рішення прийняте на 12-ій сесії, а не 13-тій, тому що маса документів видається сільською радою.

Позивач по справі, секретар сільської ради ОСОБА_1, працювала в раді на постійній основі. Була обрана на виборну посаду на 2 сесії ради, з числа депутатів сільської ради на строк повноважень ради 6-го скликання. Термін повноважень по жовтень місяць 2015 року. В звязку з обставинами, які виникли в роботі до позивача по справі та зауважень із сторони працівників апарату Уманської районної ради з ведення діловодства та організаційно-кадрової роботи, виникла необхідність у вирішенні питань, які впливали на роботу сільської ради, що підтверджується рішенням ради від 20 жовтня 2011 року та заява позивачки „Про звільнення її з займаної посади. Ропотуською сільською радою було проведено 11-ту позачергову сесію сільської ради, рішеням №11-1/VIвід 10 листопада 2011 оку вирішено достроково припинити повноваження секретаря сільської ради ОСОБА_3.

Керуючись ч.5 ст.50 Закону України „про місцеве самоврядування в Україні рішення ради достроково припинено повноваження секретаря сільської ради. Повноваження позивача як депутата сільської ради, залишилися непорушними. Ст.118 „Кодексу законів про працю України передбачено гарантії для працівників, обраних на виборні посади, зокрема, після закінчення повноважень за виборною посадою їм надається попередня робота (посада), за її відсутністю інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або за згодою працівника, іншому підприємстві, установі організації. Аналогічний зміст гарантій передбачено абзацом 2 ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Заява позивачки була розглянута на XIII позачерговій сесії Ропотуської сільської ради від 1 грудня 2011 року, рішенням якої №13-2/VI відмовлено в задоволенні даної заяви.

У відповідності до ст.73 Закону України „про місцеве самоврядування 1. Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної міської, районної у містах ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

19.12.2011 року Ропотуською сільською радою отримано лист від Національного агентства України з питань державної служби, в якому надано роз?яснення, щодо проведення виплат передбачених абзацом 2 ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад.

Вимоги позивачки стосовно виплати середньомісячної заробітної плати є необґрунтованими, та такими, які не відповідають нормам нарахування середньомісячної заробітної плати, передбачених нормами бухгалтерського обліку. Таким чином, Ропотуська сільська рада, виходячи із приписів ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад, ст.118Кодексу законів про працю при звільненні з роботи позивача, не провела позивачу виплату середньомісячної заробітної плати за шість місяців, своїми діями не порушила жодного пункту Закону, а доводи позивачки щодо порушення її прав та законних інтересів є надуманими, незаконними та такими, які не ґрунтуються на нормах закону.

Свідок ОСОБА_4, яка працює головним бухгалтером Ропотуської сільської ради, суду пояснила, що виникла розбіжність у довідках наданих у центр зайнятості і тією, що надали до суду, виникла тому що в центр зайнятості подається довідка про середню зарплату за останні шість місяців, а в довідці для звернення до суду надається розрахунок середнього заробітку за два місяці, а але за довідкою для суду позивачка не зверталася.

Перший раз нею була видана довідка, в якій вона не вказала суму вихідної допомоги при звільнення відповідно до п.2 ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад, але позивачка була в Центрі зайнятості де їй повідомили, що така інформація необхідна і була нею видана друга довідка, де був вказаний розмір вихідної допомоги при звільненні відповідно до п.2 ч.2 ст.33 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад. Проте після видачі даної довідки, вона звернулася в КРУ, де їй розяснили, що сільська рада не повинна здійснювати даних виплат.

Свідок ОСОБА_5, яка працює головним спеціалістом-юристом Уманського районного центру зайнятості, суду пояснила, що центр зайнятості керується своїми розпорядженнями, згідно наданої позивачкою довідки, ними було відкладено проведення оспорюваних виплат, оскільки в довідці вказано, що це повинна зробити Ропотуська сільська рада, тобто виплата повинна провестися за попереднім місцем роботи позивача.

Як вбачається з заяви про звільнення ОСОБА_1 від 20.110.2011 року, ОСОБА_1 просила звільнити її із займаної посади, в звязку з негативним ставленням до її персони сільського голови.

Відповідно до Рішення Ропотуської сільської ради від 10 листопада 2011 року №11-1/VІ, була заслухана заява ОСОБА_1 щодо звільнення її з займаної посади і було вирішено достроково припинити повноваження секретаря Ропотуської сільської ради ОСОБА_1.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1, вона звільнена з посади секретаря Ропотуської сільської ради у звязку з достроковим припиненням повноважень 10.11.2011 року.

Як вбачається з довідки про середню заробітну плату (дохід) ( для розрахунку виплат на випадок безробіття) від 17 листопада 2011 року №380, що видана ОСОБА_6, її середній заробіток за шість місяців становить 17344 гривні 81 копійка.

Відповідно до довідки Уманського районного центру зайнятості від 20.12.2011 року №324, ОСОБА_1 за період з 21.11.2011 року по 30.11.2011 року не отримувала жодного розрахунку.

Відповідно до довідки Уманського районного центру зайнятості від 06.02.2012 року №73, ОСОБА_1 за період з 01.01.2012 року по 31.01.2012 року не отримувала жодного розрахунку.

Відповідно до довідки про розрахунок середньої заробітної плати №55/02-17 від 20.02.2012 року, виданої сільською радою с.Ропотуха, середньомісячна заробітна плата ОСОБА_3 становить 2561 гривню 94 копійки.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до задоволення частково, оскільки в судовому засіданні встановлено, що розмір щомісячних платежів середньомісячного заробітку, яку повинна виплачувати позивачці Ропотуська сільська рада Уманського району Черкаської області за період з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року, становить 2561 гривня 94 копійки.

На підставі ч.2 ст.33, ч.5 ст.50, а.1 ч.2 ст.53 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 71, 99, 100, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії субєкта владних повноважень Ропотуської сільської ради Уманського району Черкаської області, повязані з відмовою у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 шестимісячного заробітку, як звільненої з посади та непрацюючій особі.

Зобовязати Ропотуську сільську раду Уманського району усунути порушення ОСОБА_1 прав шляхом нарахування та сплати на користь ОСОБА_1 щомісячних платежів у розмірі середньомісячного заробітку 2561 гривня 94 копійки протягом шести місяців в період з 11.11.2011 року по 10.05.2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена учасниками процесу до Київського апеляційного адміністративного суду, протягом 10 днів, з дня її проголошення, через Уманський міськрайонний суд.

Головуючий(підпис)

З оригіналом згідно суддя В.С.Прокулевич