Справа № 2-а-778/11
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-778/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Цішковського В.А.

при секретарі Крупській В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання незаконними дій відповідача стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в:

В лютому 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, 27.05 ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що у 2009-2010 р.р. вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Тому просить в судовому порядку стягнути з відповідача на її користь недоплачену частину допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 07 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2010 року включно залишено без розгляду з підстав пропуску позивачкою строку звернення до суду.

Позивачка направила до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради у запереченні проти позову заперечила, посилаючись на те, що у 2010 році виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці здійснювалась на підставі ст.45 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік", відповідно до Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та постанови КМУ «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» і її розмір дорівнював різниці між: з 1січня 2008р. - 50%, з 1 січня 2009р. - 75 %, з 1 січні 2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, і в період з серпня 2010 року по грудень 2010 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців щомісяця.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_1 ОСОБА_2, відповідною довідкою УПСЗН Старокостянтинівської міської ради.

У відповідності до ст. ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", особа, котра фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Згідно ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни у ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", якими встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Дані зміни до Закону не визнано неконституційними.

У 2010 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку визначено на підставі ст.45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн. У 2010 році жодних змін у Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку внесено не було.

Крім того, слід врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що передбачена Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" необхідно було керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, є рівноцінними, а відтак нарахування і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалась законно, а тому її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.160-163 КАС України, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя