Справа № 2-а-9449/11
Суддя: Троцька А. І.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2а-9449/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючої судді Троцької А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся у суд з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, де прохав визнати дії Управління щодо відмови здійснити перерахунок та виплатити державну та додаткову пенсію з 01.01.2011 року по 31.08 2011 року у розмірах, визначених ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними. Визнати за ним право на отримання пенсії у розмірах визначених ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зобовязати Управління здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 - Х11 від 28.02.1991 року (діл по тексту Закон № 796-Х11 від 28.02.1991 року) по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 зазначеного Закону по третій групі інвалідності в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести виплату нарахованих сум.

Позивач в судове засідання не зявився, про час і місце судового розгляду справи повідомлявся, про причини неявки не повідомляв.

Представник відповідача у судове засідання не зявився , про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомляв.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 3 групи інвалідності.

Враховуючи зазначений статус позивача, з 23 грудня 1997 року він отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В квітні 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави з заявою про перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Своїм листом від 05.07. 2011 року у перерахунку призначених пенсій УПФУ відмовило з огляду на відсутність підстав для такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсій .

Відповідно до вимог ч.1 ст. 13 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязалася відшкодувати її за: 1) пошкодження здоров»я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з вимогами ст. 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 2 групи 75 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , в редакції Закону до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, та пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року, порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка вступила в дію 31.10.2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Вказана норма введена в дію 31.10.2006 року.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється на визначений період законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. При встановленні мінімального розміру пенсій за віком законами України про Державний бюджет, в тому числі і на 2004-2010 роки, не встановлювалися обмеження щодо можливості застосування мінімального розміру пенсії.

Посилання відповідача у листі на те, що розмір пенсії позивача призначався у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» є необґрунтованими, оскільки у відповідності до ч.5 ст. 54 Закону України № 796-Х11 від 28.02.1991 року Кабінет Міністрів України був наділений повноваженнями визначати порядок обчислення пенсій, а не встановлювати розміри такої пенсії, в тому числі і її мінімальний розмір, що врегульовано вказаним Законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункт 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З 01.01.2004 року для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку .

Оскільки позивач звернувся до суду з пропуском строку позовної давності, доказів щодо поважності його пропуску не надав, тому позовні вимоги за період з 01.01.2011року по 01.03.2011 року задоволенню не підлягають .

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню часткову , а саме з 01.03.2011 року щодо проведення перерахунку пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. ст.. 50 ,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі у м. Полтаві щодо відмови здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсію ОСОБА_2 з 01.03.2011 року у розмірах, визначених ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та із застосуванням ст.. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.03.2011 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і провести виплату нарахованих сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по третій групі інвалідності в розмірі 50 % мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з виконанням приписів ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 01.03.2011 року і провести виплату нарахованих сум.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Октябрський районний суд м. Полтави на протязі десяти днів з моменту її отримання шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Троцька А.І.