Справа № 1319/10228/2012
Суддя: Дулебко Н. І.
Дата ухвалення: 2013-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/15/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2013 року Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Дулебка Н.І.,

при секретарі Троцюк А.А.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови ВП №34564635 від 04.10.2012 р. про відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності №594/06-43 від 21.01.2013 р., у судовому засіданні позовні вимоги підтримала із підстав, що викладені у позовній заяві та додатково пояснила, що 09.10.2012 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області отримано постанову від 04.10.2012 р. ВП №34564635 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1522/11, виданого 19.09.2012 р. Сихівським районним судом м. Львова, про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії з 01.11.2010 року ОСОБА_3 відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта на підставі Постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, від 18.10.2010 р. №969 і наказів Міністра Оборони України від 22.07.2010 року №380, від 05.11.2010 року №567. Вказана справа розглядалась судом в порядку скороченого провадження, а тому постанова суду повинна бути надіслана не пізніше наступного дня сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вказане рішення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надходило, а тому не набрало законної сили, про існування такої постанови стало відомо з отриманням постанови про відкриття провадження. Всупереч наведеному, судом видано виконавчий лист, незважаючи на те, що постанова не вступила в законну силу. Крім цього, виконавчий лист, виданий Сихівським районним судом м.Львова 19.09.2012 року не відповідає вимогам чинного законодавства. Зокрема, вказала, що виконавчий документ не містить дату прийняття і номер рішення, згідно з яким такий видано. Також оскільки ОСОБА_2 управління ПФУ у Львівській області, як боржник за вказаним виконавчим документом, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом такого органу влади, виконання вказаного виконавчого листа не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області. Чи існує різниця між територіальним органом та територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, пояснити суду не змогла. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідачів згідно довіреності №09.01-45 В3 від 13 серпня 2012 року ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутності, проти адміністративного позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Постановою ВП №34564635 від 04.10.2012 р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а 1522/11, виданого 19.09.2012 р. Сихівським районним судом м. Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії з 01.11.2010 року ОСОБА_3 відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта на підставі Постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, від 18.10.2010 р. №969 і наказів Міністра Оборони України від 22.07.2010 року №380, від 05.11.2010 року №567 /а.с.7/.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчений строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Вимоги до виконавчого документа визначені ст. 18 Закону України Про виконавче провадження. Зокрема, у виконавчому документі серед іншого повинні бути зазначені: дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності боржника, індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню.

Як встановлено судом з оглянутих матеріалів виконавчого провадження, у виконавчому листі №2а 1522/11, виданому Сихівським районним судом м. Львова, наявні серед іншого дата прийняття рішення 15.09.2011 р., номер рішення 2а-1522/11, згідно з яким видано виконавчий лист. Ідентифікаційний код боржника та ідентифікаційний номер стягувача не зазначені, що свідчить про те, що такі дані, суду не були відомі, що не суперечить ст. 18 Закону України Про виконавче провадження.

Таким чином, у виконавчому листі були зазначені всі необхідні дані, які дозволяли відкрити виконавче провадження та здійснювати його подальше провадження.

Крім цього, відповідно до п.1.8 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.1999 р., постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження не може бути скасована лише з формальних підстав, передбачених п.3 ч.1 ст. 19 Закону України Про виконавче провадження(на даний час ст. 18 Закону Вимоги до виконавчого документу), які не перешкоджають подальшому провадженню виконавчих дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

А тому, покликання представника позивача на те, що постанова Сихівського районного суду м. Львова від 15.09.2011 року не вступила в законну силу з підстави неотримання такої ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд не приймає до уваги, так як у відповідності до вказаних норм КАС України, виконавчий лист не був визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ч.2 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження, на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно ст. 63 до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, головні управління Пенсійного фонду України в областях є територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду; на підставі Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.2002 р. №11-2, головні управління ПФУ в областях утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Згідно ч.1 ст. 21 Закону України Про центральні органи виконавчої влади територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України; територіальні органи центрального органу виконавчої влади можуть утворюватись, ліквідовуватись, реорганізовуватись керівником центрального органу виконавчої влади як структурні підрозділи апарату центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, та Кабінетом Міністрів України; територіальні органи центральних органів виконавчої влади можуть утворюватися в інших організаційно-правових формах у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України Про центральні органи виконавчої влади апарат центрального органу виконавчої влади організаційно поєднана сукупність структурних підрозділів, що забезпечують діяльність керівника центрального органу виконавчої влади, а також виконання покладених на центральний орган виконавчої влади завдань.

Із аналізу вказаних норм Закону України Про центральні органи виконавчої владивипливає, що територіальний орган центрального органу виконавчої влади є структурним підрозділом апарату центрального органу виконавчої влади та може утворюватися у інших організаційно-правових формах, окрім територіального органу.

Крім цього, відповідно до Академічного тлумачного словника української мови, слово підрозділ означає складову частину чого-небудь більшого.

Таким чином, виконання відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області рішення, за яким боржником є ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відповідає положенням ч.2 ст.21 Закону України Про виконавче провадження, оскільки територіальний орган центрального органу виконавчої влади є одним із видів (форм) територіальних підрозділів такого органу влади, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України і є складовою частиною (підрозділом) центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись статтями 19, 21, 25 Закону України Про виконавче провадження, ст. 63 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, статтями 20, 21 Закону України Про центральні органи виконавчої влади, статтями 2, 9, 11, 70, 71, 86, 159 163, 181, 259 КАС України, суд,

постановив:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Дулебко Н.І.