Справа № 2а-2368/10/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-2368/10/0370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2010 року

Справа № 2а-2368/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,

з участю прокурора Ревухи І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі Іваничівського районного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна-Агро» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Іваничівського району в інтересах держави в особі Іваничівського районного центру зайнятості заявлено адміністративний позов до товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна – Агро» (далі – ТзОВ «Вільна Україна – Агро» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 15 506,50 грн.

Даний позов мотивовано тим, що при вивченні матеріалів, направлених Іваничівським районним центром зайнятості в прокуратуру району встановлено, що у ТзОВ «Вільна Україна – Агро» виявлена заборгованість в розмірі 15 506,50 грн. зі сплати страхових внесків, строк сплати яких настав, яка виникла в період з 01.03.2010 року по 31.07.2010 року. Несплатою страхових внесків порушені встановлені законодавством України соціальні гарантії безробітних, що призводить до перешкод реалізації державної політики у сфері їх соціального захисту. Відповідачу вручалося рішення від 18.08.2010 року № 4 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, котре станом на 26.08.2010 року не виконане та не оскаржене в порядку, зазначеному в пункті 7.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття. Просить стягнути з відповідача на користь держави в особі Іваничівського районного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 15 506,50 грн., з яких: 14 455,61 грн. - прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків, 1 050,89 грн. – пеня.

Прокурор Ревуха І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позові. По суті пояснив, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ТзОВ «Вільна Україна – Агро» зобов’язане своєчасно і в повному об’ємі сплачувати страхові внески. За період з 01.03.2010 року по 31.07.2010 року заборгованість по страховим внескам у відповідача становить 15 506,50 грн., яку просить стягнути в користь держави в особі Іваничівського районного центру зайнятості.

Позивач – Іваничівський районний центр зайнятості надіслав суду письмове клопотання про розгляд справи у відсутності представника центру зайнятості. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Частина 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Суд заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази по справі вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З дослідженого судом свідоцтва серії А00 №849385 про державну реєстрацію юридичної особи вбачається, що ТзОВ «Вільна Україна – Агро» є юридичною особою.

Разом з цим, судом встановлено, що ТзОВ «Вільна Україна – Агро» з 08 серпня 2008 року зареєстроване в Іваничівському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття під персональним номером - 30200592.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі – Закон №1533-ІІІ) передбачено, що Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов’язковому порядку фінансує витрати пов’язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 16 Закону №1533-ІІІ, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбачених законодавством.

Частина 2 статті 4 Закону №1533-ІІІ визначає, що роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Стаття 12 Закону №1533-ІІІ встановлює, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на органи державної влади зайнятості.

У відповідності до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Частина 2 статті 18 вищеназваного Закону, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» №47 від 24.06.1991 року передбачає, що державна служба зайнятості складається з державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Іваничівський районний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Згідно з статтею 34 Закону №1533-ІІІ, фонд зобов'язаний, зокрема, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 09.08.2010 року №70 та наказу від 27.07.2010 року №12, виданих Іваничівським районним центром зайнятості проведена позапланова перевірка ТзОВ «Вільна Україна – Агро» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.03.2010 року по 31.07.2010 року, про що складено акт №73 від 16.08.2010 року.

З дослідженого судом акту перевірки №73 від 16.08.2010 року вбачається, що в ТзОВ «Вільна Україна – Агро» у період з 01 березня 2010 року по 31 липня 2010 року виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду в сумі 30 535,10 грн. та нарахована пеня в розмірі 2 230,04 грн., всього: 32 765,63 грн.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2010 року у справі №2а-1901/10/0370 за позовом прокурора Іваничівського району в інтересах держави в особі Іваничівського районного центру зайнятості до ТзОВ «Вільна Україна-Агро» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, стягнено 17 258,64 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Отже, заборгованість по страховим внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.03.2010 року по 31.07.2010 року у ТзОВ «Вільна Україна – Агро» на даний час становить 15 506,50 грн. (32 765,63 – 17 258,64).

18 серпня 2010 року директором Іваничівського районного центру зайнятості прийнято рішення №4 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування штрафних санкцій, яке як встановлено судом відповідачем отримано 19.08.2010 року та останнім не оскаржувалось у встановлені законодавством строки. В рішенні ТзОВ «Вільна Україна – Агро» запропоновано погасити заборгованість по страхових внесках в десятиденний строк, проте відповідачем заборгованість станом на 26.08.2010 року погашена не була.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до Фонду.

Згідно з частиною 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Частина 2 статті 38 Закону №1533-ІІІ, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Отже, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в період з 01 березня 2010 року по 31 липня 2010 року становить 15 506,50 грн., яка останнім на даний час не погашена.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідач у встановлені строки не сплатив, доказів сплати яких на день розгляду справи по суті також не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 122, 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 4, 8, 17, 34, 35, 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна – Агро» в користь держави в особі Іваничівського районного центу зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 15 506 (п’ятнадцять тисяч п’ятсот шість) гривень 50 копійки, з яких: 14 455,61 грн. – сума страхових внесків, 1 050,89 грн. – нарахована пеня.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена в повному обсязі 12 жовтня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич