Справа № 2а-242/10/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 рокуСправа № 2а-242/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

в складі головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,

з участю прокурора Ревухи І.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Луцька в інтересах держави в особі Луцького міського центру зайнятості (далі по тексту Луцький МЦЗ) до закритого акціонерного товариства «Волинський шовковий комбінат» (далі ЗАТ «Волинський шовковий комбінат») про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

19 січня 2010 року прокурором міста Луцька в інтересах держави в особі Луцького МЦЗ заявлено адміністративний позов до ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Даний позов мотивовано тим, що при проведенні перевірки у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» виявлена заборгованість в розмірі 43 134,17 грн. зі сплати страхових внесків, строк сплати яких настав. Несплатою страхових внесків порушені встановлені законодавством України соціальні гарантії безробітних, що призводить до перешкод реалізації державної політики у сфері їх соціального захисту. Просить стягнути з відповідача на користь держави в особі Луцького МЦЗ заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 43 134,17 грн., з яких: 30 705,79 грн. прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків, 11 965,38 грн. пеня, 463,00 грн. штраф.

Прокурор Ревуха І.В. та представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. По суті пояснили, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» зобовязане своєчасно і в повному обємі сплачувати страхові внески. За період з 01.11.2007 року по 30.09.2009 року заборгованість по страховим внескам у відповідача становить 43 134,17 грн., яку просять стягнути на користь держави в особі Луцького МЦЗ.

Відповідач в судове засідання свого повноважного представника не направив, проте надіслав суду письмове клопотання від 05.02.2010 року за вихідним №012/01-2, в якому просить справу розглядати за відсутності представника товариства. Позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Частина 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначає. що неприбуття особи, яка бере участь у справі в судове засідання, яка була належним чином повідомлена, та від якої надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, не перешкоджає розгляду справи.

Суд заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові докази по справі вважає, що позов є підставним та підлягає до повного задоволення.

Судом встановлено, що ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 13.05.2002 року зареєстроване в Луцькому МЦЗ як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття під №35006201.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі Закон №1533-ІІІ) передбачено, що Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обовязковому порядку фінансує витрати повязані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 16 Закону №1533-ІІІ, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбачених законодавством.

Частина 2 статті 4 Закону №1533-ІІІ визначає, що роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Стаття 12 Закону №1533-ІІІ встановлює, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на органи державної влади зайнятості.

У відповідності до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Частина 2 статті 18 названого вище Закону, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» №47 від 24.06.1991 року передбачає, що державна служба зайнятості складається з: державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Луцький міський центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Згідно з частиною статті 34 Закону №1533-ІІІ, фонд зобов'язаний, зокрема, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Згідно направлення на перевірку №40 від 22.09.2009 року, яке оглянуте в судовому засіданні, службовими особами Луцького МЦЗ проведена перевірка ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» щодо дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття.

З досліджених судом акту перевірки №666 від 23.09.2009 року щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти нарахування страхових внесків на загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, розрахунку заборгованості та пені, рішення №11 від 15.10.2009 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу вбачається, що ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 01.11.2007 року по 30.09.2009 року заборгував державі 43 134, 17 грн. страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з яких: 30 705,79 грн. прострочена заборгованість строк сплати яких настав, 11 965, 38 грн. пеня, 463, 00 грн. штраф.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ, роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до Фонду.

Згідно з частиною 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Частина 2 статті 38 Закону №1533-ІІІ, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Судом встановлено, що заборгованість по страховим внескам у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 01.11.2007 року по 30.09.2009 року складає 43 134,17 грн.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідач у встановлені строки не сплатив за що також нарахована пеня і штраф, доказів сплати яких на день розгляду справи по суті не надано, а разом з цим, визнав позов в повному обємі, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Разом з тим, ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» визнав позов.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 17, 122, 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 4, 8, 17, 34, 35, 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Волинський шовковий комбінат» на користь держави в особі Луцького міського центу зайнятості 43 134 (сорок три тисячі сто тридцять чотири) гривні 17 копійок заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається прокурором і позивачем протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з 10 лютого 2010 року, а відповідачем з дня отримання ним копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.Ф. Костюкевич