Справа № 2-а-959/10
Суддя: Ніколаєва І. К.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-а-959/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Ніколаєвої І. К.

при секретарі Карпенко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження в смт. Петропавлівка справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації про визнання відмови неправомірною та про стягнення

коштів на утримання дитини до 3 років

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської районної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною та про стягнення коштів на утримання дитини до З років.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є матір'ю ОСОБА_2, яка народилася 10 липня 2008 року, тобто знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У червні 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про надання допомоги по догляду за дитиною до 3 років. У червні ж позивачці стало відомо, що відповідач сплачував на її користь допомогу по догляду за дитиною до 3 років у розмірах значно менших, ніж це передбачено діючим законодавством.

Відповідно до ст. 58 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких Законів України» законодавець встановив затвердити на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на дітей віком до 6 років у розмірі : з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.

Відповідно до ст. 13 Закону України право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа, яка здійснює догляд за дитиною, тобто позивач.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року підтверджено антиконституційність законів і постанов щодо скасування та призупинення пільг наданих Законом № 2811 - XII, а саме Конституційний Суд України вирішив визнати такими, що не відповідають Конституції України, такі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» - аб. З ч.2 ст . 56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому відповідно до ч. 5 рішення Конституційного суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, а відповідно до ч. 6 рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене

Відповідачем у встановлений строк надійшло заперечення проти позову. В запереченні до позову вказує, що ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Зі ст. 100 КАС України пропущення строку звернення є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. Отже, відповідач наполягає на застосуванні ст.ст. 99,100 КАС України щодо відмови у задоволенні позову.

Статтею 45 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірі 130 гривень, визначених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 46 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» не визнано не конституційною.

Таким чином, відповідачем була призначена правомірно допомога при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження

Суддя, з'ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_1, має доньку ОСОБА_2. яка народилася 10 липня 2008 року, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1 - КИ № 189022. Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області смт. Петропавлівка, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 є особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, то спірні правовідносини регулюються Законом України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням».

Згідно зі ст. 43 названого Закону застрахованій особі надається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Враховуючи, що даний вид допомоги надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), необхідно виходити з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для застрахованої працездатної особи, якій компенсується втрата заробітної плати на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» статтю 43 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням було виключено.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 - рп/2008 від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень статті 67 розділу І, пунктів 1 - 4 , 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ( справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» положення пункту 25 Розділу II

«Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107 - VI від

28.12.2007року визнано такими, що не відповідають Конституції України неконституційним).

Згідно зі ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що

визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд враховує, що позивач звернувся до суду з позовом лише 23.11.2010 року і просить стягнути суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з

10.07.2008року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач в своїй заві вказує, що пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, та просить його відновити.

На думку суду в матеріалах справи відсутні поважні причини пропущення строку звернення до суду, відповідно суд не визнає причину пропущення строку поважною і не знаходить підстав для його поновлення.

А тому суд прийшов до висновку,що в задоволенні позовних вимог про нарахування та виплату допомоги за період з 10.07.2008 року по 23.05.2010 року слід відмовити, так як позивач пропустив строк для звернення до суду.

Що стосується позовних вимог про нарахування та виплату допомоги за період з 23.05.2010 року по 27.12.2010 року, слід відмовити, тому що позивачці виплачувалась така допомога в розмірі 130.00 гривень.

Згідно зі ст. 52 Закону України закони «Про державний бюджет на 2010 рік» для працездатних осіб встановлено прожитковий мінімум : з 1 січня - 869 грн., з 1 квітня - 884 грн., з 1 липня - 888 грн., з 1 жовтня - 907 грн., з 1 грудня - 922 грн.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду до досягненню нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми та Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів № 57 від 22.02. 2008 року « Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми, внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751. Пунктом 22 Постанови № 57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року - 50%, з 1 січня 2009 року - 75 %, з 1 січня 2010 року - 100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Та середньомісячним сукупним доходом сімї та розрахунку на одну особу за попередня шість місяців, але не менш 130 грн.

Стаття 45 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» неконституційною не визнавалась, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2010 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, а тому позовні вимоги за період з 01.02.2010 року по 31.12.2010 року не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.І ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оскільки судове рішення є наслідком правового регулювання суд відмовляє позивачці у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити та здійснити виплату спірної

державної допомоги в майбутньому.

На підставі ст.ст. 42,43 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Закону Країни « Про державний бюджет на 2008 рік», рішення Конституційного Суду України № 10 - рп/2008 від 22.05.2008 року, Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», керуючись ст.ст. 11, 94, 160 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації смт. Петропавлівка про визнання відмови неправомірною та про стягнення коштів на утримання дитини до 3 років - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя