Справа № 826/19600/14
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про: скасування рішення комісії з питань встановлення громадянам статусу інвалідів війни, членам сім'ї загиблого, померлого ветерана війни, жертв нацистських переслідувань та ветеранів праці при Управлінні соціального захисту населення Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області в частині відмови у встановленні позивачу статусу інваліда (протокол від 09.10.2014 року № 8) та зобов'язання встановити позивачу статус інваліда війни; зобов'язання відповідача видати посвідчення інваліда війни, керуючись наданими документами та пунктами 7, 10 Положення про порядок видачі посвідчень та нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нову про відмову в позові в повному обсязі. Мотивами апеляційної скарги апелянт зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. Апеляційна інстанція підтримує таку правову позицію з огляду на слідуюче.

Як вбачається з матеріалів справи, у квітні 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про встановлення статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

Рішенням комісії з питань встановлення громадянам статусу інвалідів війни, членам сім'ї загиблого, померлого ветерана війни, жертв нацистських переслідувань та ветеранів праці при Управлінні соціального захисту населення Монастирищенської РДА Черкаської області, оформленим протоколом від 09.10.2014 року № 8, позивачці відмовлено у встановленні статусу інваліда війни.

В силу приписів п. 9 ч. 2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення), посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Отже, для отримання статусу інваліда війни необхідна наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, та підтвердження участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 і вкладкою до нього № НОМЕР_2 (а.с.8), має 2-гу групу інвалідності (безстроково), яка пов'язана з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії 5ЧК №077648 від 02.10.2005 року (а.с.11).

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що участь позивачки у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи підтверджується довідкою Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА від 09.01.2014 №01.01-09/13/19 (а.с.9). Так, її даними підтверджується, що позивачка в період з 01.10.1986 до 10.10.1986 брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони споживчої кооперації Київської області, у т.ч. за розпорядженням голови ГОРПО про направлення позивачки до м. Чорнобиль у вказаний період.

За таких обставин, факт участі позивачки у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі саме формувань Цивільної оборони підтверджено матеріалами справи, та в повній мірі відповідає змісту п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до п. 7 Положення «посвідчення інваліда війни» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина, а тому вірним є висновок Черкаського окружного адміністративного суду про зобов'язання відповідача видати позивачупосвідчення інваліда війни встановленого зразка.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 29.01.2013 року у справі № К/9991/10199/12 та від 28.03.2013 року у справі № К/9991/71074/12.

Правильними є також посилання суду першої інстанції щодо неможливості застосування до спірних відносин листів Міністерства праці та соціальної політики України від 26.09.2014 №325/06/186-14 та Міністерства надзвичайних ситуацій України від 14.08.2006 №04-9492/281, якими вимагається для підтвердження залучення особи до формувань Цивільної оборони надання органам соціального захисту населення довідки, що містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документів про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки вони не є нормативно-правовими актами і носить виключно інформаційно-рекомендаційний характер. При цьому, зазначений лист Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 23.01.2015 року за № 05-49-143 так і не було надано.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. А тому, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Монастирищенської районної державної адміністрації Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кобаль М.І.