Справа № 2-а-377/10
Суддя: Босняк М. М.
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2-а-377/10
провадження № 2-а-377/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 рік м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: судді Босняка М.М., при секретарі Некрасовій Т., за участю позивача, та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Первомайського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Первомайської дитячої школи мистецтв до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Первомайський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Первомайської дитячої школи мистецтв звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області про скасування рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області № 171 від 24.06.2009 року «Про затвердження контингенту учнів та встановлення розміру плати за навчання дітей в дитячій школі мистецтв на 2009-2010 навчальні роки» зі змінами від 26 серпня 2009 року № 250 у пункті 1, посилаючись на наступне.

Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 року «Про затвердження контингенту учнів та встановлення розміру плати за навчання дітей в дитячій школі мистецтв на 2009-2010 навчальні роки» встановлено контингент в кількості 255 учнів.

Первомайською міжрайонною прокуратурою 12.08.2009 року на вказане рішення винесено протест який 20.08.2009 року виконавчим комітетом Первомайської міської ради Харківської області відхилено, посилаючись на те що відповідно до статуту Первомайської дитячої школи мистецтв, затвердженого розпорядженням міського голови від 05.02.2001 року № 22-р, зі змінами від 05.02.2004 року № 320 плановий контингент учнів встановлюється органом виконавчої влади.

Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради №250 від 26 серпня 2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 р.» був затверджений контингент учнів міської дитячої школи мистецтв на 2009- 2010 навчальний рік в кількості 274 учня».

Контингент учнів на 01.09.2008 рік і в попередні роки складав 300 учнів. Така кількість учнів обумовлена наявністю учбового приміщення, матеріальною базою та штатом викладачів. На цей час у школі навчається 274 учня, та додатково надійшло 15 заяв щодо зарахування до числа учнів.

Згідно з Положенням «Про дитячу школу мистецтв» та статуту Первомайської дитячої школи мистецтв, затвердженого розпорядженням міського голови від 05.02.2001 року, зі змінами від 05.02.2004 року № 320 набір до школи, комплектування груп та інших творчих об'єднань, здійснюється до 15 вересня.

Просить рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради № 171 від 24.06.2009 року «Про затвердження контингенту учнів та встановлення розміру плати за навчання дітей в дитячій школі мистецтв на 2009-2010 навчальні роки» зі змінами від 26 серпня 2009 року № 250 у пункті 1 скасувати.

Первомайський міжрайонний прокурор та представник Первомайської дитячої школи мистецтв у судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримали у повному обсязі, надали аналогічні пояснення, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 р. № 1036 «Деякі питання організації бюджетного процесу» з метою економії бюджетних коштів було прийняте Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №250 від 26 серпня 2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 р.» був затверджений контингент учнів міської дитячої школи мистецтв на 2009-2010 навчальний рік в кількості 274 учня».

Заслухавши пояснення прокурора та представника Первомайської дитячої школи мистецтв, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Виконавчим комітетом Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 року було прийняте Рішення «Про затвердження контингенту учнів та встановлення розміру плати за навчання дітей в дитячій школі мистецтв на 2009-2010 навчальні роки» встановлено контингент в кількості 255 учнів ( а.с. 8).

Первомайською міжрайонною прокуратурою 12.08.2009 року на вказане рішення винесено протест ( а.с. 4), який 20.08.2009 року виконавчим комітетом Первомайської міської ради Харківської області було відхилено ( а.с. 5), посилаючись на те що відповідно до статуту Первомайської дитячої школи мистецтв, затвердженого розпорядженням міського голови від 05.02.2001 року № 22-р, зі змінами від 05.02.2004 року № 320 плановий контингент учнів встановлюється органом виконавчої влади.

Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради №250 від 26 серпня 2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 р.» був затверджений контингент учнів міської дитячої школи мистецтв на 2009- 2010 навчальний рік в кількості 274 учня» ( а.с.11).

Контингент учнів на 01.09.2008 рік і в попередні роки складав 300 учнів. Така кількість учнів обумовлена наявністю учбового приміщення, матеріальною базою та штатом викладачів. На цей час у школі навчається 274 учня, та додатково надійшло 15 заяв щодо зарахування до числа учнів. Факт подачі заяви, та в подальшому відмови у зв'язку з відсутністю вільних місць, згідно встановленого контингенту що до зарахування до числа учнів до міської дитячої школи мистецтв був підтверджений показами свідків ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та письмовими доказами. ( а.с. 33-38).

Бюджетним кодексом України, а саме ст. 91 передбачено, що до витрат місцевих бюджетів, які не враховуються при визначені обсягу міжбюджетних трансфертів, належать витрати на позашкільну освіту. Таким чином, органи місцевого самоврядування повинні так розраховувати кошти своїх бюджетів, щоб конституційне право на позашкільну освіту було забезпечено у повному обсязі.

Згідно з ч.2 ст.53 Конституції України держава забезпечує доступність та безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 Закону України «Про позашкільну освіту» громадяни України мають рівні права на отримання позашкільної освіти в позашкільних учбових закладах незалежно від їх підпорядкованості, типів та форми власності.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок що до доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

За таких обставин суд вважає, що представник відповідача не надав суду жодних доказів, гідних до уваги, та заперечень проти позову, які є обґрунтовані та доказують правомірність, що до винесення Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №250 від 26 серпня 2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 р.» був затверджений контингент учнів міської дитячої школи мистецтв на 2009-2010 навчальний рік в кількості 274 учня».

Таким чином, рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради №171 від 24.06.2009 року «Про затвердження контингенту учнів та встановлення розміру плати за навчання дітей в дитячій школі мистецтв на 2009-2010 навчальні роки» зі змінами від 26 серпня 2009 року № 250, яким зменшено контингент учнів, є незаконним та є таким, що порушує права та інтереси неповнолітніх дітей гарантовані Конституцією України, а також суперечать Закону України «Про позашкільну освіту».

На підставі ч.2 ст.53 Конституції України, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про позашкільну освіту», керуючись ст.ст.71,72, 86,94,98,160-163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Первомайського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Первомайської дитячої школи мистецтв до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області про скасування рішення задовольнити в повному обсязі.

Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради № 171 від 24.06.2009 року «Про затвердження контингенту учнів та встановлення розміру плати за навчання дітей в дитячій школі мистецтв на 2009-2010 навчальні роки» зі змінами від 26 серпня 2009 року № 250 у пункті 1 скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_6