Справа № 2298/10/1570
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2298/10/1570

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09.03.10

Справа №2298/10/1570

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову селянського (фермерського) господарства «Статус»до прокурора м. Одеси про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просив суд визнати дії посадових осіб прокуратури м. Одеси по достроковому стягненню заборгованості за договорами №38, №39 від 18.12.2007 року протиправними.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовну заяву селянського (фермерського) господарства «Статус»не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Тобто предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише рішення, дії чи бездіяльність суб’єкту владних повноважень, з якими пов’язується виникнення прав та обов’язків у інших осіб.

Згідно з ч.1 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення прокурора до суду із позовною заявою про захист прав осіб, у т.ч. юридичних, у випадках порушення інтересів держави.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії заступника прокурора м. Одеси щодо звернення до Господарського суду Одеського області із позовною заявою в інтересах держави в особі філії –Одеського обласного управління ВАТ «Ощадбанк»до Фермерського господарства «Статус»про стягнення заборгованості за кредитом. Тобто фактично позивачем оскаржуються передбачені чинним законодавством повноваження прокурора при здійсненні представництва інтересів держави. При цьому, в даних правовідносинах прокурор виступає законним представником держави та не здійснює владних управлінських функцій по відношенню до позивача у розумінні ст. 3 КАС України. Правовідносини, що існують між сторонами у даній справі не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій відповідачем по відношенню до позивача, а владні управлінські функції, навіть і притаманні відповідачу у певних правовідносинах, не здійснюються ним у тому випадку, у якому виник цей спір.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, позовні вимоги селянського (фермерського) господарства «Статус» щодо визнання дій посадових осіб прокуратури м. Одеси по достроковому стягненню заборгованості за договорами №38, №39 від 18.12.2007 року протиправними не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.109 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити селянському (фермерському) господарству «Статус»у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до прокурора м. Одеси про визнання дій протиправними.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя _____________________ І.В. Завальнюк