Справа № 569/7927/15-а
Суддя: Куцоконь Ю.П. Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/7927/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2015 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

представника позивачів адвоката Власик В.Я.,

представника Рівненської міської ради Мірошник Д.В.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративними позовами ОСОБА_4 до Рівненської міської ради про визнання протиправним рішення Рівненської міської ради № 5095 від 26 березня 2015 року та ОСОБА_5 до Рівненської міської ради про визнання протиправним рішення Рівненської міської ради № 5091 від 26 березня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивачів адвокат Власик В.Я. в судовому засіданні позови ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримала та просить суд визнати протиправними рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5095 про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на п'ятдесят років земельної ділянки орієнтовною площею 536 кв.м. на АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Рівненської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5091 про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 46 кв.м. на АДРЕСА_1 з числа земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади в особі Рівненської міської ради ОСОБА_5 в оренду на п'ятдесят років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництво та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води).

В обґрунтування позовних вимог щодо протиправності згаданих рішень посилається на те, що, відмовляючи позивачам в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, Рівненська міська рада жодним чином не мотивувала свою відмову та не навела у рішеннях правових обґрунтувань, чим порушила вимоги частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 123 ЗК України.

Представник Рівненської міської ради Мірошник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не визнала і в задоволенні позовів просить суд відмовити.

На заперечення позовних вимог посилається на те, що оскаржувані позивачами рішення були прийняті Рівненською міською радою в межах її компетенції та з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому ці рішення є законними і підстави для визнання їх протиправними відсутні. Питання щодо надання позивачам дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок попередньо опрацьовувалися в постійних комісіях Рівненської міської ради, які мали певні зауваження, а тому і подали пропозиції про відмову у наданні згаданих дозволів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, а тому позови ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що 11 липня 2014 року ОСОБА_4 звернулася до Рівненської міської ради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 536 кв.м. на АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Рівненської міської ради в оренду на 50 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з необхідними документами, перелік яких визначено у частині другій статті 123 ЗК України.

Розглянувши вказане клопотання, Рівненська міська рада своїм рішенням від 26 березня 2015 року № 5095 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1» відмовила ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на п'ятдесят років земельної ділянки орієнтовною площею 536 кв.м. на АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Рівненської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд).

Рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5095, як слідує з тексту самого рішення, прийнято відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Посилання ж на мотиви та правові підстави прийняття такого рішення в тексті рішення відсутні.

Судом також встановлено, що 18 серпня 2014 року ОСОБА_5 звернувся до Рівненської міської ради з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 50 років земельної ділянки орієнтовною площею 46 кв.м. на АДРЕСА_1 з числа земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади в особі Рівненської міської ради для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництво та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) з необхідними документами, перелік яких визначено у частині другій статті 123 ЗК України.

Розглянувши вказане клопотання, Рівненська міська рада своїм рішенням від 26 березня 2015 року № 5091 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1» відмовила ОСОБА_5 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 46 кв.м. на АДРЕСА_1 з числа земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади в особі Рівненської міської ради ОСОБА_5 в оренду на п'ятдесят років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництво та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) [для будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу)].

Рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5091, як слідує з тексту самого рішення, прийнято відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Посилання ж на мотиви та правові підстави прийняття такого рішення в тексті рішення відсутні.

Рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5095 та № 5091 суд визнає протиправними.

Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 123 ЗК України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно вимог частини третьої статті 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, враховуючи вимоги частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 123 ЗК України, при прийнятті 26 березня 2015 року рішень № 5095 та № 5091 про відмову у наданні позивачам дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, Рівненська міська рада була зобов'язана в рішеннях мотивувати свою відмову з посиланням на підстави відмови, вичерпний перелік яких визначений частиною третьою статті 123 ЗК України, та надати своїм рішенням відповідне нормативно-правове обґрунтування.

Оскільки оскаржувані рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5095 та № 5091 зазначеним вимогам не відповідають, їх слід визнати протиправними.

Як передбачено частиною чотирнадцятою статті 123 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

При цьому суд звертає увагу на те, що невмотивована відмова, яка, крім того, не містить жодного нормативно-правового обґрунтування, позбавляє позивачів повною мірою скористатися своїм правом на оскарження до суду прийнятих рішень по суті.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94,160,161,162,163,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Адміністративні позови ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5095 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1» про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на п'ятдесят років земельної ділянки орієнтовною площею 536 кв.м. на АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Рівненської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд).

Визнати протиправним рішення Рівненської міської ради від 26 березня 2015 року № 5091 «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1» про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 46 кв.м. на АДРЕСА_1 з числа земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади в особі Рівненської міської ради ОСОБА_5 в оренду на п'ятдесят років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництво та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) [для будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу)].

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена в повному обсязі 21 вересня 2015 року.

Суддя: Куцоконь Ю.П.