Справа № 2а/1570/10498/2011
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 вересня 2015 року м. Одеса

12 год. 09 хв.

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

судді - Єфіменко К.С.,

судді - Харченко Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами заяву Державної міграційної служби України про поворот виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі № 2а/1570/10498/2011,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2012 року, у задоволенні позовних вимог Аль-Мазам ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Державного комітету України у справах національностей та релігій про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання винити певні дії відмовлено (том І аркуші справи 94-96).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року, апеляційну скаргу громадянки ОСОБА_2 Аль-Мазам ОСОБА_1 задоволено; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2012 року скасовано; прийнято по справі нову постанову, якою позовні вимоги громадянки ОСОБА_2 Аль-Мазам ОСОБА_1 задоволено; рішення Державного комітету України у справах національностей та релігій № 464-11 від 25.10.2011 року визнано недійсним та зобовязано Державну міграційну службу України надати громадянці ОСОБА_2 Аль-Мазам ОСОБА_1 статус біженця (том І аркуші справи 156-158).

Вказане рішення набрало законної сили 31.07.2012 року.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року, Державною міграційною службою України прийнято рішення № 614-12 від 05.11.2012 року про визнання біженцем Аль-Мазам ОСОБА_1, громадянку ОСОБА_2 (том ІІ аркуш справи 8).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України № К/9991/53755/12 від 18.02.2015 року, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року скасовано, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2012 року залишено в силі (том І аркуші справи 221-224).

Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 19923/15 від 10.08.2015 року надійшла заява від Державної міграційної служби України за підписом начальника Управління правового забезпечення ДМС України про поворот виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року по справі № 2а/1570/10498/2011 (том ІІ аркуші справи 4-7).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2015 року розгляд вказаної заяви було призначено на 09.09.2015 року о 12 год. 00 хв.

В судове засідання прибули позивач, представник позивача та представник відповідача ДМС України.

Представник відповідача Державного комітету України у справах національностей та релігій у судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся судом про дату, час і місце судового розгляду заяви про поворот виконання постанови (аркуш справи 13).

З урахуванням зазначеного, в судовому засіданні було поставлено на обговорення питання щодо можливості розгляду заяви про поворот виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року відповідно до приписів ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Представник позивача не заперечував про продовження розгляду заяви про поворот виконання постанови в порядку письмового провадження.

Представник відповідача вирішення даного питання залишила на розсуд суду.

Частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 5 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вищезазначених обставин та думки представників позивача та відповідача ДМС України, на підставі приписів ст. 128. ч. 5 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву Державної міграційної служби України про поворот виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі № 2а/1570/10498/2011 розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

Водночас, згідно ч. 3 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року, якою зобовязано Державну міграційну службу України надати громадянці ОСОБА_2 Аль-Мазам ОСОБА_1 статус біженця, було прийнято рішення № 614-12 від 05.11.2012 року про визнання біженцем Аль-Мазам ОСОБА_1, громадянку ОСОБА_2.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України № К/9991/53755/12 від 18.02.2015 року, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року скасовано, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2012 року, якою у задоволенні позовних вимог громадянки ОСОБА_2 Аль-Мазам ОСОБА_1 було відмовлено - залишено в силі.

При цьому, як свідчать матеріали справи та зазначає відповідач у своїй заяві, при прийнятті Вищим адміністративним судом України ухвали від 18.02.2015 року, питання про поворот виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року вирішено не було.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Вичерпний перелік підстав для прийняття державною міграційною службою рішень міститься у ст. 11 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Разом з тим, вказана норма не містить положень, які б надавали підстави для скасування раніше прийнятих на підставі судових актів рішень про визнання осіб біженцями, втрати такими особами статусу біженця або повернення їх до попереднього правового статусу у інший спосіб у звязку із скасування відповідного судового рішення, на підставі такий статус було надано.

Інші законодавчі акти у сфері регулювання правовідносин біженців, як зазначає відповідач у своїй заяві, вказаних положень також не містить, у звязку із чим, на думку суду, наявні підстави для задоволення заяви Державної міграційної служби України та здійснення повороту виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі № 2а/1570/10498/2011.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної міграційної служби України про поворот виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі № 2а/1570/10498/2011- задовольнити.

Здійснити поворот постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2012 року у справі № 2а/1570/10498/2011.

Рішення Державної міграційної служби України № 614-12 від 05.11.2012 року скасувати.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Я.В. Балан

Суддя К.С. Єфіменко

Суддя Ю.В. Харченко