Справа № 826/1236/15
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1236/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

10 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Степанюка А.Г., Шурка О.І., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства завод "Арсенал" на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва до Державного підприємства завод "Арсенал" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2015 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та перебуває у Позивача на обліку.

У Відповідача працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (надалі - Закон №1788-ХІІ), та яким призначено пенсії на пільгових умовах за Списком №2, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, що підтверджується відповідними Довідками, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.57-78).

Крім того, працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону №1788-ХІІ та яким призначено пенсії на пільгових умовах за Списком №1, а саме: ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, що підтверджується відповідними Довідками, копії яких також наявні в матеріалах справи (а.с.23-41).

Відповідачем за період з 25.08.2014 року по 25.12.2014 року здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Позивача пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «а» та "б-з" ст. 13 №1788-ХІІ - за Списками №1, 2 у сумі 278797,66 грн.

Як вбачається з Рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.12,15,20,44,47,54), Відповідачем отримано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», копії яких також наявні в матеріалах справи (а.с. 13,14,16-17,18-19,21-22,45,46,48-50,51-53,55-56), за відповідний період.

Із зазначених Розрахунків вбачається, що Відповідачем не відшкодовано Позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №№1, 2 за період з 25.08.2014 року по 25.12.2014 року у сумі 278797,66 грн.

Відповідно до частини першої ст. 8, п.п. а), б) - з) частини першої ст. 13 Закону №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 6.4. п. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.7. п. 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2014 року у справі №826/5835/14 за позовом Управління пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Державного підприємства завод «Арсенал», третя особа на стороні Позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал» про стягнення заборгованості, апеляційну скаргу Державного підприємства завод «Арсенал» задоволено; Постанову Окружного адміністративного суду м. Київ від 19 серпня 2014 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В зазначеному судовому рішенні встановлено, що суб'єкт господарювання Завод «Арсенал», який реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал» та суб'єкт господарювання ДП Завод «Арсенал», який створено шляхом виділу зі складу КП СПБ «Арсенал», є різними юридичними особами, обсяг прав та обов'язків яких не є однаковим. В зазначеній Постанові Київського апеляційного адміністративного суду також встановлено, що зобов'язання по сплаті заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №№ 1, 2 до ДП Завод «Арсенал» не передавались.

Крім того, в Постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі №826/12721/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Державного підприємства Завод «Арсенал» про стягнення заборгованості, якою апеляційну скаргу Державного підприємства Завод «Арсенал» задоволено; Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 вересня 2014 року скасовано; у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва до Державного підприємства Завод «Арсенал» про стягнення заборгованості відмовлено, встановлено, що суб'єкт господарювання ДП завод «Арсенал», який реорганізовано шляхом приєднання до КП СПБ «Арсенал» та суб'єкт господарювання ДП Завод «Арсенал», який створено шляхом виділу зі складу КП СПБ «Арсенал» є різними юридичними особами, обсяг прав і обов'язків яких не є однаковим. При створенні Відповідача шляхом виділу його зі складу КП СПБ «Арсенал» складено розподільчий баланс майна, прав і обов'язків між КП СПБ «Арсенал» і ДП Завод «Арсенал», затверджений Головою Державного космічного агентства України від 07.09.2012 року. При створенні ДП Завод «Арсенал» шляхом виділу зі складу КП СПБ «Арсенал» Державному підприємству, як правонаступнику не передавались зобов'язання зі сплати сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №№ 1, 2.

Пунктом 2 Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про перейменування казенного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Арсенал» та реорганізацію державного підприємства «Завод «Арсенал» і державного науково-дослідного підприємства «Український технологічний центр оптичного приладобудування» від 10 квітня 2009 року №525-р вирішено реорганізувати державне підприємство "Завод "Арсенал" і державне науково-дослідне підприємство "Український технологічний центр оптичного приладобудування" шляхом приєднання до казенного підприємства спеціального приладобудування "Арсенал".

Відповідно до п. 2 Наказу Національного космічного агентства України "Про реорганізацію ДП Завод "Арсенал" від 28.05.2009 року №141, зокрема припинено діяльність ДП Завод "Арсенал".

Таким чином, ДП Завод "Арсенал" реорганізовано шляхом приєднання до Казенного підприємства спеціального приладобудування "Арсенал та ліквідовано ДП Завод "Арсенал".

Проте, Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року у справі №2а-6913/09/2670 за позовом Первинної профспілкової організації Державного підприємства завод «Арсенал» до Кабінету Міністрів України, Національного космічного агентства України, третя особа на стороні відповідачів: Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал» про часткове визнання незаконним п.2 Розпорядження КМУ № 525-р від 10.04.2009 р. та наказу Національного космічного агентства України №141 від 28.05.2009 р., апеляційну скаргу позивача - Первинної профспілкової організації Державного підприємства завод «Арсенал» на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2010 року задоволено; Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2010 року скасовано та прийнято у справі нову постанову, якою позов Первинної профспілкової організації Державного підприємства завод «Арсенал» до Кабінету Міністрів України, Національного космічного агентства України, третя особа на стороні відповідачів: Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал» про часткове визнання незаконним п. 2 Розпорядження КМУ № 525-р від 10.04.2009 р. та наказу Національного космічного агентства України №141 від 28.05.2009р. задоволено; визнано незаконним та скасовано положення п. 2 Розпорядження Кабінету міністрів України №т 525-р від 10 квітня 2009 року «Про перейменування казенного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Арсенал» та реорганізацію державного підприємства «Завод «Арсенал» і державного науково-дослідного підприємства «Український технологічний центр оптичного приладобудування» в частині: «Реорганізувати державне підприємство «Завод «Арсенал» шляхом приєднання до казенного підприємства спеціального приладобудування «Арсенал»; визнано незаконним та скасовано Наказ Національного космічного агентства України № 141 від 28 травня 2009 року «Про реорганізацію ДП завод «Арсенал».

Як правильно встановлено судом першої інстанції, Відповідача поновлено у своєму статусі, як окрему юридичну особу, що також підтверджується записом у Єдиному державному реєстрі підприємств, відповідно до якого державним реєстратором скасовано реєстраційні дії щодо припинення юридичної особи ДП Завод "Арсенал" в результаті приєднання.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ДП Завод "Арсенал" (Позивач) так і залишається зі своїми правами і обов'язками, як правонаступник заводу "Арсенал" імені В.І. Леніна, у зв'язку з чим має всі права та обов'язки підприємства на якому працювали вищезазначені громадяни, що мають право на отримання пільгових пенсій відповідно чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства завод "Арсенал" залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 10.09.2015 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Степанюк А.Г.

Шурко О.І.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Шурко О.І.

Степанюк А.Г.