Справа № 302/1516/14-а
Суддя: Цімбота В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Міжгірський районний суд Закарпатської області
Справа № 302/1516/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

29.12.2014 р. 29.12.2014

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Цімбота В.І.

при секретарі Куруц В.І.,

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Міжгірї справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі про визнання дій щодо неврахування заробітку при призначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

17.12.2014 року позивачка звернулася до суду з вищевказаними позовними вимогами, які вмотивувала наступним.

02.01.2009 року позивачка вийшла на пенсію і у відповідності зі ст.37 ЗУ «Про державну службу» повинна була отримувати пенсію як державний службовець. Відповідно довідки № 3 від 02.01.2009 року виданою Фінансовим управлінням Міжгірської РДА в розмір заробітної плати при виході на пенсію станом на 02.01.2009 року включено наступні виплати: посадовий оклад, доплата за ранг та надбавка за вислугу років в розмірах, що виплачувалися на день звільнення з роботи; середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 24 місяці перед виходом на пенсію.

17.07.2012 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо перерахунку пенсії за довідкою від 07.07.2012 року № 462 виданою формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 5-1 з відображенням сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати.

У відповідь на письмове звернення отримала лист з ПФУ у Міжгірському районі, в якому було відмовлено врахувати у призначенні пенсії державного службовця індексацію заробітної плати, а також матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань. Позивачка вважає, що дії відповідача є незаконними, тому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплати різницю із врахуванням збільшення на суму виплачених їх матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

У 2014 році ОСОБА_2 повторно звернулася до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо перерахунку пенсії за довідкою від 16.07.2014 року № 367 виданою формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 5-1 з відображенням сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати.

У відповідь на письмове звернення отримала лист з ПФУ у Міжгірському районі, в якому було відмовлено врахувати у призначенні пенсії державного службовця індексацію заробітної плати, а також матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

Позивачка вважає, що дії відповідача є незаконними, тому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплати різницю із врахуванням збільшення на суму виплачених їх матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

Позивачка ОСОБА_2 на розгляд справи не явилася, подала суду заяву про розгляд справи без її участі, просить суд позов задоволити..

Представник відповідача ОСОБА_1 при розгляді справи позов заперечила повністю і пояснила, що матеріальні допомоги на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Суд, вислухавши пояснення сторони, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази додані до неї на ствердження позовних вимог, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2. є обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

У липні 2014 року позивачкою ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі була надана довідка про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії, в якій були зазначені матеріальні допомоги на оздоровлення та для покращення соціально-побутових умов, індексація грошових доходів.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Положення ст.ст.1, 2 Закону України від 24.03.1995 р. № 108/95 ВР «Про оплату праці» дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для покращення соціально-побутових умов входила до системи оплати праці державного службовця.

За змістом норм ст. 66 Закону України від 05.1.1991 року № 1788- ХІІ « Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», та ст. 41 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року.

За приписами ч.2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищевикладене, суд, приходить до висновку, що дії управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі щодо не перерахунку та не виплати пенсії позивачці ОСОБА_2 з урахуванням матеріальних допомог на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов, індексації заробітної плати відповідно до довідки виданої Фінансовим управлінням Міжгірської РДА від 16.07.2014 року № 367, є неправомірними.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з адміністративного позову, доданих матеріалів до позову та пояснень представника УПФ України в Міжгірському районі, позивачка ОСОБА_2 у липні 2014 року звернулася до УПФ України в Міжгірському районі про перерахунок пенсії та включення суми вищезазначених матеріальних допомог, індексації заробітної плати З цього часу було відомо щодо неправильного нарахування пенсії, але позивачка своєчасно не звернулася до суду про порушення її прав, свобод чи інтересів, а лише 17.12.2014 р. подала заяву до суду з вищезазначеними позовними вимогами. Поважних причин пропуску строку на звернення до суду позивачкою не зазначено та не подано клопотання про поновлення пропущеного строку, тому суд вважає позовну заяву щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням збільшення на суму виплачених їй матеріальних допомог на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов, індексації заробітної плати за період з 02.01.2009 р. по 16.06.2014 р. (включно) - залишити без розгляду, відповідно до вимог ст.100 КАС України.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн. 08 коп. слід стягнути з державного бюджету на користь позивачки, оскільки відповідач звільнений від сплати такого за законом.

Керуючись ст. ст. 161-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задоволити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 щодо зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії на її користь з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 02.01.2009 р. по 16.06.2014 р. (включно) - залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_2 матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 17.06.2014 року по теперішній час з урахуванням здійснених виплат та нараховувати щомісячно з урахуванням довідки Фінансового управління Міжгірської районної державної адміністрації районі від 16.07.2014 № 367 і надалі їй виплачувати пенсію із врахуванням збільшення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп..

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя ОСОБА_3