Справа № 22-а - 5674/11
Суддя: Сидоренко І. П.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Одеської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2011р. м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області у складі колегії суддів: головуючого судді: Сидоренко І.П., суддів: Погорєлової С.О., Цюри Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 11 березня 2010р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2010року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просила суд визнати дії Управління труда та соціального захисту населення щодо відмови здійснення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути на її користь недотриману суму допомоги за період з 20.09.2006р. по 24.07.2009р. в розмірі 13430грн.30коп.(а.с.2-16,44-45).

В обґрунтування позову позивачка послалась на те, що вона 24.07.2006 року народила доньку ОСОБА_2 Після народження дитини позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської РДА з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В період з 20.09.2006 р. по 31.12.2007 року позивачці була сплачена допомога по догляду за дитиною в розмірі 90 грн. щомісяця, а в період з 01.01.2008 року по 24.07.2009 року в розмірі 130 грн. щомісячно. Згодом їй стало відомо, що допомога їй виплачувалася у розмірі меншому, ніж передбачено діючим законодавством України. З цього приводу вона зверталася з відповідними заявою та скаргою до відповідача та його вищестоящого органу з приводу перерахунку та доплати допомоги по догляду за дитиною, але їй в цьому було відмовлено.

Представник УПСЗН заперечував проти задоволення позову, посилаючись на правомірність своїх дій згідно діючого законодавства, оскільки розмір зазначеної виплати встановлений Кабінетом Міністрів України та звернув увагу, що позивачка звернулась до суду з позовом, коли її дочці вже виповнилось 3 роки (а.с.36-37).

Постановою суду від 11.03.2010р. у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено повністю (а.с.83-84).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин, що мають значення для справи (а.с.109-120).

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

________________________________________

Справа №22а-5674/2011р. Категорія 10.3.3

Головуючий по першій інстанції ОСОБА_3

Доповідач суддя Сидоренко І.П..

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітньої дитини ОСОБА_2, 24.07.2006року народження (а.с.21).

З матеріалів справи вбачається, що, після народження дитини позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської РДА з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В період з 20.09.2006 р. по 31.12.2007 року позивачці була сплачена допомога по догляду за дитиною в розмірі 90 грн. щомісяця, а в період з 01.01.2008 року по 24.07.2009 року в розмірі 130 грн. щомісячно. Зазначені обставини підтверджуються наявними у справі доказами (а.с.25-26) та сторонами не заперечувались.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" N 2811-XII від 21листопада 1992р. відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року N 2811-XII передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" N 2811-XII від 21 листопада 1992р. є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Згідно вимог ст. 14 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року ( з наступними змінами ) та п.п.17-19 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року «Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» ( з наступними змінами) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення вказаної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно. За змістом вказаних норм законодавства право на отримання вищевказаної допомоги, у тому числі і право на її перерахунок виникає у відповідної особи з дня звернення за її призначенням і припиняється у зв'язку з досягненням дитиною трирічного віку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка з питання перерахунку та доплати їй допомоги по догляду за дитиною вона звернулася до відповідного органу, вже після досягнення її донькою ОСОБА_2 трирічного строку, а тому, на думку судової колегії, їй було обґрунтовано відмовлено в цьому (а.с.24,27-30).

З адміністративним позовом до суду позивачка також звернулась вже після досягнення її доньки трирічного віку (позов наданий 05.01.2010року, а 24.07.2009р. доньці виповнилось три роки).

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції про відмову в позові ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності. Судом вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження апеляційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.

За таких обставин, підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197 ч.1, 198 ч.1 п.1, 200, 206, 254 ч.5 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Біляївського районного суду Одеської області від 11 березня 2010р. залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.П.Сидоренко

Судді: Т.В.Цюра

ОСОБА_4