Справа № 2-а-160/10
Суддя: Замега І. І.
Дата ухвалення: 2010-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Любарський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-160/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 листопада 2010 року смт. Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: І.І.Замеги

при секретарі: Г.М.Войтович

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт.Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любарському районі про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка вказує на те, що вона являється дитиною війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, їй щомісячно повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак у 2009-2010 роках вказана допомога не виплачувалася, а тому позивачка просить суд, відновити їй пропущений строк для звернення до суду за захисту своїх прав та інтересів, визнати протиправною бездіяльність управління ПФУ в Любарському з нарахування та сплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 1.01 по 31.12.2009 року та з 01.01 по 30.09.2010 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 позовні вимоги своєї довірительки змінив та просив визнати протиправною бездіяльність управління ПФУ в Любарському з нарахування та сплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком і зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни ОСОБА_1, за період з 01.05 по 31.10.2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 заявлений позов не визнала з підстав зазначених у письмовому запереченні на позов.

Вислухавши пояснення сторін та розглянувши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

ОСОБА_1 являється дитиною війни, що стверджується посвідченням серії Л №000705 виданим 1 березня 2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно п.1 прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.

Із повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі №130- від 29.09.2010 року слідує, що підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 буде проведено після прийняття Верховною Радою України відповідних змін у законодавстві.

Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач відмовляється.

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином суд вважає, що права позивачки дійсно були порушені, оскільки у 2010 році їй пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік», однак без урахування ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 і т.д.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на протязі 2010 року є протиправною і враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, в якій зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому змінені позовні вимоги задовольняє і вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01 травня по 31 жовтня 2010 року.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Любарському районі Житомирської області.

Керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 19, 71, 86, 99, 104, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 роки», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,

Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо нарахування та здійснення виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області провести перерахунок та здійснити виплату невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на користь ОСОБА_1 за період з 01 травня по 31 жовтня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Любарський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.І.Замега