Справа № 2а-2528/10/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 рокуСправа № 2а-2528/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,

з участю прокурора Загоруйка С.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора Рожищенського району в інтересах держави в особі Рожищенського районного центру зайнятості до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Волинь» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Рожищенського району в інтересах держави в особі Рожищенського районного центру зайнятості заявлено адміністративний позов до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Волинь» (далі СВК «Волинь») про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 4 324,74 грн.

Даний позов мотивовано наступним.

В ході проведення перевірки встановлено, що у СВК «Волинь», який зареєстрований як платник страхових внесків, виявлена заборгованість в розмірі 4 324,74 грн. зі сплати страхових внесків, строк сплати яких настав. Несплатою страхових внесків порушені встановлені законодавством України соціальні гарантії безробітних, що призводить до перешкод реалізації державної політики у сфері їх соціального захисту. Просить стягнути з відповідача на користь Рожищенського районного центру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в розмірі 4 324,74 грн., з яких: 3339,11 грн. - прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків, 985,63 грн. пеня.

Прокурор Загоруйко С.С. та представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позові. По суті пояснили, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» СВК «Волинь» зобовязане своєчасно і в повному обємі сплачувати страхові внески. В період з 01.10.2006 року по 30.06.2010 року заборгованість по страховим внескам у відповідача становить 4 324,74 грн., яку просять стягнути в користь Рожищенського районного центру зайнятості.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов визнав повністю. Пояснив, що кооператив перебуває у тяжкому матеріальному становищі, тому в даний час немає змоги погасити заборгованість по страхових внесках.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З дослідженого судом свідоцтва серії А00 №539456 про державну реєстрацію юридичної особи та довідки Волинського обласного управління статистики «Про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України» №473 вбачається, що СВК «Волинь» є юридичною особою.

Разом з цим, судом встановлено, що СВК «Волинь» з 20 травня 1998 року зареєстроване в Рожищенському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття під персональним номером - 31000160.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі Закон №1533-ІІІ) передбачено, що Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обовязковому порядку фінансує витрати повязані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 16 Закону №1533-ІІІ, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбачених законодавством.

Частина 2 статті 4 Закону №1533-ІІІ визначає, що роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Стаття 12 Закону №1533-ІІІ встановлює, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на органи державної влади зайнятості.

У відповідності до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Частина 2 статті 18 вищеназваного Закону, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» №47 від 24.06.1991 року передбачає, що державна служба зайнятості складається з державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Рожищенський районний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Згідно з статтею 34 Закону №1533-ІІІ, фонд зобов'язаний, зокрема, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 25.05.2010 року №39 та наказу від 23.03.2010 року №25, виданих Рожищенським районним центром зайнятості проведена планова перевірка СВК «Волинь» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.10.2006 року по 30.03.2010 року, про що складено акт №39 від 25.05.2010 року.

З матеріалів позову, зокрема, розрахунку суми позову вбачається, що станом на 30.06.2010 року заборгованість відповідача по страхових внесках становить 15 052,17 грн., яка також підтверджується актом перевірки №39 від 25.05.2010 року.

З досліджених судом рішень господарського суду від 09.03.2005 року та від 03.05.2007 року у справах за позовами прокурора Рожищенського району в інтересах Рожищенського РЦЗ до СВК «Волинь» про стягнення заборгованості по страхових внесках вбачається, що з СВК «ОСОБА_2 стягнуто 19 541,68 грн. заборгованості по страхових внесках. Виконавчі листи по цих рішеннях суду перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби.

Судом встановлено, що по вищенаведених виконавчих листах з СВК «Волинь» в примусовому порядку стягнено 8850 грн. страхових внесків. Отже, залишок заборгованості по названих вище рішеннях господарського суду Волинської області складає 10 691,68 грн.

З розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду за перший квартал 2010 року, яка досліджена судом, вбачається, що сума страхових внесків строк сплати, яких не настав становить 35,75 грн.

Таким чином, заборгованість по страховим внесках до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.10.2006 року по 31.06.2010 року у СВК «Волинь» становить 4 324,74 грн. (15052,17 10691,68 35,75).

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ, роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до Фонду.

Згідно з частиною 1 статті 38 Закону №1533-ІІІ, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Частина 2 статті 38 Закону №1533-ІІІ, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Отже, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків до Фонду на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в період з 01 жовтня 2006 року по 30 червня 2010 року, яка на даний час ним не погашена становить 4 324,74 грн., з яких: 3 329, 11 грн. сума страхових внесків, 985,63 грн. нарахована пеня.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідач у встановлені строки не сплатив, доказів сплати яких на день розгляду справи по суті також не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, і при цьому представник відповідача в судовому засіданні визнав позов повністю.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 4, 8, 17, 34, 35, 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого товариства «Волинь» в користь Рожищенського районного центу зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 4 324 (чотири тисячі триста двадцять чотири) гривні 74 копійки, з яких: 3 329, 11 грн. сума страхових внесків, 985,63 грн. нарахована пеня за період з 01 жовтня 2006 року по 30 червня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде виготовлена в повному обсязі 04 листопада 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич