Справа № 357/599/15-а
Суддя: Гапоненко А. П.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/599/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі Кричевська Н. В.,

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 м. Біла Церква справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Біла Церква - Олександрійський замок» до Білоцерківської місь¬кої ради Київської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Олександрійський замок» про зобов'язання суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, яким просить суд зобов'язати Білоцерківську міську раду Київської області як суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення дій по передачі в оренду земельної ділянки загальною площею 0,8524 га, кадастровий номер :03:035:0021, по вул. Семашко м. Біла Церква Київської області, виділеної під будівництво 95 - квартирного житлового будинку «Олександрійський замок», будь-яким іншим особам. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно Договору оренди землі № 39 від 20 травня 2013 року зазначена земельна ділянка передана Білоцерківською міською радою строком на 5 років ТОВ «Екобуд» для побудови 95-квартирного житлового будинку «Олександрійський замок» по вул. Семашко м. Біла Церква Київської області. Відповідно до договору купівлі - продажу майнових прав об'єкту незавершеного будівництва 95-квартирного житлового будинку «Олександрійський замок» секції «А», «Б» по вул. Семашко м. Біла Церква Київської області від 16 січня 2015 року Промислово-будівельний концерн «Еко» передав у власність товариству з обмеженою відповідальністю «Біла Церква - Олександрійський замок» майнові права на об'єкт незавершеного будівництва дев'яностоп'ятиквартирного житлового будинку секції «А», «Б», який знаходиться за адресою : вул. Семашко в м. Біла Церква Київської області. 06 січня 2015 року ошуканим фізичним особам - інвесторам будівництва об'єкту на засіданні постійної комісії Білоцерківської міської ради з питань ефективного використання земель стало відомо, що на пленарне засідання 70-ої сесії Білоцерківської міської ради VI скликання, яка відбудеться 22 січня 2015 р., підготовлений і поданий проект рішення, яким незаконно відчужується вся зазначена земельна ділянка на якій розташований обєкт (секції «А», «Б», «В», «Г») незавершеного будівництва «Олександрійський замок» іншим орендарям, що може порушити права фізичних осіб-інвесторів, які є учасниками TOB «Біла Церква - Олександрійський замок».

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримала адміністративний позов, просила суд його задовольнити, пославшись на обставини та підстави, викладені у позовній заяві та надані суду копії письмових доказів.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення проти адміністративного позову, які підтримав у судовому засіданні і в подальшому звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі.

Ухвалою суду від 22.06.2015 року до участі у справі залучена третя особі ТОВ «Олександрійський замок» представник якого у судовому засіданні повністю підтримав заперечення відповідача, просить суд у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи та надані суду письмові докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволені адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням міської ради від 19 липня 2006 року за №66 «Про попереднє погодження місця розташування об'єкту, надання земельних ділянок в оренду, постійне користування та у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку в оренду на 5 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Екобуд» під забудову багатоповерхового житлового будинку в м. Біла Церква по вул. Семашко загальною площею 0,8525 га. На підставі вказаного рішення, Білоцерківською міською радою укладено з TOB «Екобуд» договір оренди землі під розміщення багатоповерхового житлового будинку по вул. Семашко загальною площею 0,8525 га, строком на 5 років, який зареєстрований у Київській регіональній філії №4 Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №86 від 27 липня 2006 року. Дану обставину визнають сторони у справи.

13 вересня 2013 року до міської ради гр.-ном ОСОБА_1 подано заяву щодо передачі земельної ділянки під багатоповерховий житловий будинок по вул. Семашко загальною площею 0,8524 га. До заяви було додано наступні документи: копію паспорту, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, схема розміщення земельної ділянки, копію Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11 вересня 2013 року за №9262203, №9260634, №9309989 та копію свідоцтва від 12 вересня 2013 року за №2921, де вказано, що ОСОБА_2 належать на праві власності майнові права на нерухомість, що є об'єктом будівництва, а саме: багатоповерховий житловий будинок «Олександрійський замок» (секція «В», «Г») по вул. Семашко. Відповідно до поданої заяви, міською радою прийнято рішення від 26 вересня 2013 року за №1047-46-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» передати земельну ділянку в оренду гр. ОСОБА_2 під багатоповерховий житловий будинок по вул. Семашко загальною площею 0,8524 га. Договір оренди землі на вказану земельну ділянку з новим землекористувачем не укладався.

16 липня 2014 року до міської ради звернувся гр. ОСОБА_2 із заявою про скасування пп.8.1 п.8 рішення міської ради від 26 вересня 2013 року за №1047-46-VI, в зв'язку з продажем нерухомого майна по вул. Семашко. Рішенням міської ради від 29 серпня 2014 року за №1279-62-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» визнано таким, що втратив чинність підпункт 8.1. «ОСОБА_2 під багатоповерховий житловий будинок в місті Біла Церква по вулиці Семашко, загальною площею 0,8524 га, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква» пункту 8: «Передати земельну ділянку в оренду»: рішення міської ради від 26 вересня 2013 року №1047-46-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам», в зв'язку з поданням клопотання землекористувача.

16 липня 2014 року до міської ради подано заяву Товариством з обмеженою відповідальністю «Олександрійський замок» за №1273 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під розміщення багатоповерхового житлового будинку «Олександрійський замок» по вул. Семашко, орієнтовною площею 0,8524 га. До заяви додано наступні документи: копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копію установчих документів, копію договору купівлі-продажу від 04 жовтня 2013 року, копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04 жовтня 2013 року, копію договору про внесення змін та доповнення до договору купівлі-продажу майнових прав на нерухомість, схема розміщення земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, копію ОСОБА_3 про встановлення на місцевості та погодження зовнішніх меж земельної ділянки та передачі на зберігання встановлених межових знаків землекористувачу земельної ділянки від 01 липня 2014 року. На підставі поданої заяви, міською радою було прийнято рішення від 29 серпня 2014 року №1278-62-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям» громадянам», яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду TOB «Олександрійський замок» під розміщення багатоповерхового житлового будинку «Олександрійський замок» в місті Біла Церква по вул. Семашко, орієнтовною площею 0,8524 га. Згідно пункту 18 рішення міської ради від 29 серпня 2014 року №1278-62-VI землевпорядною організацією Товариство з обмеженою відповідальністю «Краяни» розроблено проект землеустрою.

23 жовтня 2014 року TOB «Олександрійський замок» подано до міської ради заяву щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та передачі земельної ділянки в оренду під розміщення багатоповерхового житлового будинку «Олександрійський замок» по вул. Семашко, орієнтовною площею 0,8524 га. За рекомендацією постійної комісії, заява TOB «Олександрійський замок» 23 жовтня 2014 року була повторно винесена на розгляд чергової сесії міської ради 19 лютого 2015 року. Рішенням міської ради від 19 лютого 2015 року за №1407-72-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та передано земельну ділянку в оренду ТОВ «Олександрійський замок» під розміщення багатоповерхового житлового будинку «Олександрійський замок» в м. Біла Церква по вул. Семашко, загальною площею 0,8524 га, строком на 5 (п'ять) років, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква. (Кадастровий номер :03:035:0021).

На підставі вказаного рішення Білоцерківська міська рада, в особі міського голови уклала з TOB «Олександрійський замок» 05 березня 2015 року за №11 договір оренди землі під розміщення багатоповерхового житлового будинку «Олександрійський замок» вул. Семашко, загальною площею 0,8524 га, строком на 5 (п'ять) років. Договір оренди землі укладено в трьох примірниках, який забрано представником товариства у відділі з питань землекористування Білоцерківської міської ради для подальшої державної реєстрації речового права в Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області. Примірник Білоцерківської міської ради, як Орендодавця, з державної реєстрації не повертався ( а.с.69-73).

Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, законодавством встановлено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Враховуючи, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, а зобов'язання цього органу утриматися від вчинення дій про передачу в оренду земельної ділянки за відсутності правових підстав є порушенням чинного законодавства України, тому в задоволені адміністративного позову слід відмовити.

При вирішені справи по суті позовних вимог суд не приймає до уваги надані суду представником позивача договір купівля продажу майнових прав, укладений між Промислово-будівельним концерном «Еко» та ТОВ «Біла Церква Олександрійський замок» від 16.01.2015 року та акт приймання-передачі майнових прав ( а.с. 105-106), оскільки вони належним чином не посвідчені та не зареєстровані в установленому законом порядку.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 80,116,124 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 2, 17, 18, 70,71, 158-163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Біла Церква - Олександрійський замок» до Білоцерківської місь¬кої ради Київської області, третя особа - Товариства з обмеженою відповідальністю «Олександрійський замок» про зобов'язання суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 22.09.2015 року.

Суддя ОСОБА_3