Справа № 2а-645/10
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2010-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року Ізмаїльський міськрайонний суд в Одеській області у складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Горбуновій Х.М.,

за участю позивача ОСОБА_1, представників позивачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізмаїла справу за адміністративним позовом Ізмаїльської міської партійної організації політичної партії «ОСОБА_5 Україна», кандидата на посаду Ізмаїльського міського голови ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральна виборча комісія про визнання протиправною бездіяльності виборчої комісії та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду із позовом до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови в якому просили:

1. Визнати протиправною бездіяльність Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року, що виразилась у невжитті заходів, передбачених Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" по забезпеченню

належної роботи самої Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії та діяльності дільничних виборчих комісій по підготовці та проведенню позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року, а саме: незабезпеченні можливості ознайомлення виборців зі списками виборців, незабезпеченні можливості подавати скарги на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, неприйнятті відповідних рішень щодо забезпечення завершення виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року офіційним оприлюдненням результатів виборів.

2. Зобов'язати Ізмаїльську міську територіальну виборчу комісію по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року забезпечити проведення виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року у відповідності до вимог Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме зобов'язати: забезпечити можливість реалізації виборцями права на ознайомлення зі списками виборців, забезпечити можливість подачі скарг на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, забезпечити проведення передвиборчої агітації, в порядку та строки, встановлені законом, забезпечити проведення голосування 1 серпня 2010 року, підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, забезпечити транспортування и передачу виборчої документації дільничними виборчими комісіями до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії, встановити підсумки голосування і результати позачергових виборів Ізмаїльського міського голови, завершити виборчий процес позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року офіційним оприлюдненням результатів виборів, мотивуючи тим, що Ізмаїльською міською територіальною виборчою комісією по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови була допущена протиправна бездіяльність, яка виразилась у тому, що відповідач не вжив необхідних та достатніх заходів, передбачених Законом по забезпеченню належної роботи самої Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії та діяльності дільничних комісій по підготовці та проведенню позачергових виборів. Така діяльність має бути спрямована, в тому числі на забезпечення можливості ознайомлення виборців зі списками виборців, підготовку та облаштування приміщень виборчих дільниць для проведення голосування, забезпечення процесу голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях, транспортування виборчої документації до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії, встановлення та оприлюднення результатів виборів. Також позивачі зазначали про незаконністьПостанови Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 08.07. 2010 року № 2473 VI Конституції України та законодавству, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 10.06.2009 р. у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України "Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради".

В судовому засіданні представник Ізмаїльської міської партійної організації політичної партії «ОСОБА_5 Україна» - ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник ОСОБА_6 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача, позовні вимоги не визнав в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача в незабезпеченні можливості подавати скарги на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій та зобовязанні відповідача забезпечити можливість подачі скарг на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, решту позовних вимог визнав у повному обсязі, не заперечував проти їх задоволення, мотивуючи тим, що за відсутності фінансування з боку виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, міська територіальна виборча комісія позбавлена можливості проводити підготовку та проведення позачергових виборів.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральної виборчої комісії до суду не зявився надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Центральної виборчої комісії.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 р. № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуми» суд може призначити справу до судового розгляду без проведення попереднього судового засідання.

Згідно п. 3 ст. 14 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Судом встановлено, що згідно постанови Верховної Ради України № 2246 від 13.05.2010 року на 01 серпня 2010 року в м. Ізмаїлі були призначені позачергові вибори міського голови.

Відповідно до витягу з протоколу № 2 від 05.06.2010 р. Ізмаїльською міською партійною організацією політичної партії «ОСОБА_5 Україна» було висунуто кандидата на посаду Ізмаїльського міського голови - ОСОБА_6.

16 червня 2010 року Ізмаїльська міська територіальна виборча комісія по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови прийняла постанову за № 50/11 «Про реєстрацію кандидата на посаду Ізмаїльського міського голови громадянина України ОСОБА_6».

Таким чином, Ізмаїльська міська партійна організація політичної партії «ОСОБА_5 Україна» відповідно до пункту 4 статті 12 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» є суб'єктом виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови, оскільки висунула кандидата на цю посаду.

Згідно з пункту З ст. 12 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» кандидат на посаду Ізмальського міського голови - ОСОБА_6 також є суб'єктом виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови.

ОСОБА_1 зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто є членом територіальної громаді м. Ізмаїла.

Згідно з пункту 1 ст. 12 Закону «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ОСОБА_1 є суб'єктом виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови.

Згідно постанови № 50 від 31.05.2010 року міська територіальна виборча комісія прийняла рішення розпочати виборчій процес з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови з 31 травня 2010 року.

Відповідно до частини другої статті 48 Регламенту Верховної Ради України закони, постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності, скасуванню Верховною Радою не підлягають, вони можуть бути визнані Верховною Радою такими, що втратили чинність.

Постановою Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 08.07. 2010 року № 2473 VI втратила чинність постанова Верховної Ради України від 13 травня 2010 року № 2248 VI «Про призначення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови (місто Ізмаїл Одеської області).

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році» від 01.07.2010 року чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів призначені на неділю 31 жовтня 2010 року.

Враховуючи, що втратила чинність постанова Верховної Ради України від 13 травня 2010 року № 2248 VI «Про призначення позачергових виборів Ізмаїльського міського голови (місто Ізмаїл Одеської області) та враховуючи, що в даний час є чинною Постанова Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 08.07. 2010 року № 2473 VI суд вважає, що Ізмаїльська міська територіальна виборча комісія по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови не має правових підстав здійснювати діяльність повязану з подальшим проведенням скасованих позачергових виборів Ізмаїльського міського голови.

Суд не приймає до уваги посилання позивачів на рішення Конституційного Суду України від 10.06.2009 р. у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України "Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради" в звязку з тим, що Конституційний Суд України розглядав справу щодо відповідності Конституції України (конституційності) вищезазначеної Постанови Верховної Ради України, яка є актом одноразового застосування та стосується виборів депутатів на окремо визначеній території, та відповідно не може застосовуватися до правовідносин що виникли між сторонами даної справи.

Що стосується відповідності Постанови Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 08.07. 2010 року № 2473 VI Конституції України та законодавству України, то це питання знаходиться в компетенції Конституційного Суду України і в даному судовому засіданні не може вирішуватися.

Таким чином, позовні вимоги позивачів про визнання протиправною бездіяльності Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року, що виразилась у невжитті заходів, передбачених Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" по забезпеченню належної роботи самої Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії та діяльності дільничних виборчих комісій по підготовці та проведенню позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року, а саме: незабезпеченні можливості ознайомлення виборців зі списками виборців, незабезпеченні можливості подавати скарги на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, неприйнятті відповідних рішень щодо забезпечення завершення виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року офіційним оприлюдненням результатів виборів та зобовязанні Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року забезпечити проведення виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року у відповідності до вимог Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме зобов'язати: забезпечити можливість реалізації виборцями права на ознайомлення зі списками виборців, забезпечити можливість подачі скарг на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, забезпечити проведення передвиборчої агітації, в порядку та строки, встановлені законом, забезпечити проведення голосування 1 серпня 2010 року, підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, забезпечити транспортування и передачу виборчої документації дільничними виборчими комісіями до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії, встановити підсумки голосування і результати позачергових виборів Ізмаїльського міського голови, завершити виборчий процес позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року офіційним оприлюдненням результатів виборів не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 174, 177 КАС України, Постановою Верховної Ради України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 08.07. 2010 року № 2473 VI, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Ізмаїльської міської партійної організації політичної партії «ОСОБА_5 Україна», кандидата на посаду Ізмаїльського міського голови ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральна виборча комісія про визнання протиправною бездіяльності Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року, що виразилась у невжитті заходів, передбачених Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" по забезпеченню належної роботи самої Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії та діяльності дільничних виборчих комісій по підготовці та проведенню позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року, а саме: незабезпеченні можливості ознайомлення виборців зі списками виборців, незабезпеченні можливості подавати скарги на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, неприйнятті відповідних рішень щодо забезпечення завершення виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року офіційним оприлюдненням результатів виборів та зобовязанні Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії по виборах депутатів Ізмаїльської міської ради та міського голови з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року забезпечити проведення виборчого процесу з позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року у відповідності до вимог Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме зобов'язати: забезпечити можливість реалізації виборцями права на ознайомлення зі списками виборців, забезпечити можливість подачі скарг на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, забезпечити проведення передвиборчої агітації, в порядку та строки, встановлені законом, забезпечити проведення голосування 1 серпня 2010 року, підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, забезпечити транспортування и передачу виборчої документації дільничними виборчими комісіями до Ізмаїльської міської територіальної виборчої комісії, встановити підсумки голосування і результати позачергових виборів Ізмаїльського міського голови, завершити виборчий процес позачергових виборів Ізмаїльського міського голови 1 серпня 2010 року офіційним оприлюдненням результатів виборів відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга яка подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя