Справа № 2-а-37/2010
Суддя: Гнип О. І.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-37/2010 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2010 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Бородіній В. В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання нечинним рішення щодо відмови у призначенні і виплаті пенсії за минулий час,-

В С Т А Н О В И В:

23 лютого 2010 року позивач, ОСОБА_1, подав до Семенівського районного суду Чернігівської області адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просив визнати не чинним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 21 січня 2010 року №158/03/Х-12 про відмову в призначенні йому пенсії за минулий час, тобто з 13 грудня 2004 року по 13 грудня 2005 року, і зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити йому пенсію за минулий час, тобто з 13 грудня 2004 і по 13 грудня 2005 року за вислугу років згідно ст. 50 п. Є Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року та з подальшими змінами від 4 липня 2002 року № 2262, і виплатити йому за минулий час призначену пенсію в повному обсязі. В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 у адміністративному позові зазначив про те, що 15 листопада 2005 року він звернувся до Чернігівського обласного військового комісаріату із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років на підставі ст. 12 п. Б Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», так як належить до осіб, котрі мають право на зазначену відповідно згаданого закону пенсію. 14 грудня 2005 року листом № 1957 Чернігівського обласного військового комісаріату у призначенні пенсії йому було відмовлено в зв'язку з чим він був вимушений звернутись до судових установ і 29 травня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою зобовязав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити йому пенсію відповідно до ст. 12 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». 24 березня 2009 року листом № 971/03 Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило його про те, що з 13 грудня 2005 року відповідно до вказаного Закону йому призначена пенсія за вислугу років яку він і отримує. Згідно пункту «є» статті 50 зазначеного Закону пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається і виплачується з дня виникнення права на пенсію, але не більше як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Так як він дійсно звернувся за отриманням пенсії не своєчасно то він має право отримувати пенсію з 13 грудня 2004 року, а не з 13 грудня 2005 року як він її отримує. Ніяких перешкод в отриманні пенсії з 13 грудня 2004 року немає, так як на вказану дату йому вже виповнилося 45 років, він мав більше ніж 26 років страхового стажу, з яких 13 років 6 місяців і 6 днів військової служби. Захищаючи свої інтереси, він звернувся з письмовим листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з письмовим проханням призначити і нарахувати йому пенсію за період з 13 грудня 2004 року по 13 грудня 2005 року. В даному листі він посилався на вимоги пункту «є» ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262, але йому в цьому було відмовлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 158/03/х-12, де зазначено про те, що пенсія за вислугу років йому була призначена в примусовому порядку на виконання рішення суду. Застосувати умови вище зазначеної статті Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» немає законних підстав. Дана обставини змусила його звернутись до суду за захистом своїх прав і інтересів. Вважає, що відмова у призначенні йому пенсії і нарахуванні її за минулий час є незаконною і надуманою, оскільки відмова є наслідком небажання правильного тлумачення законодавства відповідачем.

До судового розгляду справи відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, подав до суду письмове заперечення на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 05 березня 2009 року та отримує пенсію згідно із Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2008 року позивачу була призначена пенсія з 13 грудня 2005 року та проведена доплата різниці пенсії за вислугу років з цієї дати (дати звернення до Чернігівського обласного комісаріату за призначенням пенсії). Статтею 50 вказаного Закону передбачено, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш ніж за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Оскільки пенсія за вислугу років позивачеві призначена в примусовому порядку на виконання рішення суду, застосувати умови вищезазначеної статті Закону немає законних підстав. Річний термін для виплати пенсії за минулий час обчислюється з дня звернення пенсіонера або надходження в пенсійний орган документів, необхідних для призначення пенсії, а для виплати різниці пенсії з першого числа місяця, наступного за тим, в якому пенсіонер звернувся з клопотанням перерахувати пенсію або в пенсійний орган надійшли документи, необхідні для такого перерахунку. Днем звернення за пенсією вважається день прийняття заяви про призначення пенсії з усіма документами, які заявник зобов'язаний подати, а при пересиланні заяви з документами поштою - дата, зазначена в поштовому штемпелі місця відправлення заяви. З заявою про призначення пенсії позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 05 березня 2009 року, а виплати були проведені з 13 грудня 2005 року за постановою суду. При вирішені в судовому порядку питання про призначення пенсії позивач не ставив умови про призначення її з 13 грудня 2004 року. Отже, відповідачем ніяким чином не були порушені права позивача. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області може діяти лише в межах наданих йому законодавством повноважень, та застосовувати тільки чинні нормативно-правові акти.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні адміністративний позов підтримав повністю, просив його задовольнити, та пояснив про те, що у відповідача не було жодних законних підстав для відмови йому у призначенні пенсії за вислугу років за минулий час, внаслідок чого, на його думку, оскаржуване рішення відповідача має бути визнане судом протиправним і нечинним, йому має бути призначена і виплачена відповідна пенсія за минулий час.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_2, у судовому засіданні адміністративний позов не визнав повністю та пояснив про те, що підтримує позицію Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладену у його письмових запереченнях на адміністративний позов.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю за наступних обставин.

У справі встановлено, що 13 грудня 2005 року позивач звернувся до компетентного на той час у призначенні пенсій особам, звільненим з військової служби, Чернігівського обласного військового комісаріату за призначенням пенсії, що підтверджується даними копії листа Чернігівського обласного військового комісаріату (а.с. 12) та копії повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про призначення позивачеві пенсії (а.с.19).

На час звернення до компетентного органу за пенсією у позивача право на пенсію за вислугу років за умов, передбачених п. б ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 2262-XII, яке позивачем не було вчасно реалізоване, виникло більш ніж за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

За змістом ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

За таких обставин рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 21 січня 2010 року щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за минулий час не може бути визнане судом правомірним. Відповідача слід зобовязати призначити і виплатити позивачеві пенсію за вислугу років за минулий час за період з 13 грудня 2004 року по 13 грудня 2005 року.

Приймаючи постанову на користь позивача, суд відхиляє всі вищезазначені доводи сторони відповідача із приводу необхідності відмови у задоволенні адміністративного позову, позаяк такі доводи не ґрунтуються на правильному розумінні вимог ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII у контексті спору, який виник між сторонами.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 18, 19, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання нечинним рішення щодо відмови у призначенні і виплаті пенсії за минулий час задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 21 січня 2010 року щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за минулий час.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за минулий час за період з 13 грудня 2004 року по 13 грудня 2005 року на підставі ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.І. Гнип