Справа № 2609/30271/12
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2013 року Солом`янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого-судді- Лозинської М.І.,

за участі секретаря- Панченко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва про визнання рішення протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить визнати протиправними рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва щодо позбавлення його статуса інваліда 1-ої групи, призупинення виплати йому пенсійного забезпечення, яке мало місце з 01 лютого по 27 квітня 2012 року, а також рішення територіального органу про утворення переплати пенсії та індексації за період з 07.05.2002р. по 31.01.2012року,утримання з пенсії такої переплати в розмірі 20 % до повного погашення. Також позивач просить поновити якого в статусі інваліда 1-ої групи ,захворювання якого пов`язано з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до довідки серії 12-АС № 124847 від 07.05.2002 року та в правах інваліда 1-ої групи станом на 01.01.2012. Скасувати рішення територіального органу Пенсійного фонду У Шевченківському районі м.Києва про стягнення з нього переплат у розмірі 541158,88 грн. за період з 07.05.2002р. по 31.01.2012рік; зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, здійснити відповідні перерахунки та виплату пенсійного забезпечення, починаючи з 01 лютого 2012 року в розмірах, які мали місце станом на 01.01.2012 року за весь час з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову вказує на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС й категорії та інвалідом 1 групи захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС.

Відповідно до довідки Київської обласної ЛТЕК серії ВТЭ № 021426 йому , 15 вересня 1992 року було встановлено другу групу інвалідності одержану при виконанні службових обов`язків у зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС, датою чергового переогляду було встановлено 14.09.1997 року. Відповідно до чергового переогляду, Центральною МСЕК м. Києва повторно встановлено другу групу інвалідності, про що свідчить довідка від 10.09.1997 серія КИЕ-1 № 095091, датою повторного переогляду встановлено 14.09.2002 року. Вказує, що згідно довідки серії 12-АС № 124847, при повторному огляді 07.05.2002 року йому була встановлена 1 група інвалідності без встановлення повторних медичних оглядів.

Позивач посилається в позові на те, що в лютому 2012 року, відповідачем по справі, Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Києва, було припинено виплату пенсійного забезпечення та скеровано до Шевченківського РУГУ МВС України заяву з повідомленням про те, що в ході проведеної перевірки документів пенсійної справи позивача, не підтвердився факт видачі довідки серії 12-АС № 124847 Сімферопольською МСЕК 3 1, як інваліду 1-ої групи , захворювання якого пов`язані з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та в подальшому 24 лютого 2012 року Шевченківське РУГУ МВС України в місті Києві відповідно до постанови , відмовило в порушенні кримінальної справи за ознаками ст.358 КК України у зв`язку з відсутністю складу злочину.

Позивач зазначає, що з кінця лютого 2012 року по квітень 2012 року він був госпіталізованим,та в подальшому ЦМСЕК № 1 м.Києва серії 10 ААА№ 135943 йому повторно на довічний термін було встановлено 2-гу групу інвалідності, захворювання якого пов`язані з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також позивач послався на те, що відповідно до постанови Центральної Військово-лікарської комісії 03.05.2012 р. № 26/ч підтверджено висновки експертного висновку № 8 від 25 листопада 1991року щодо наявності захворювання, яке одержано при виконанні службового обов`язку в зв`язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильський АЕС.

Крім того, позивач вказує на те, що 01.10.2012 року Шевченківським РУГУ МВС України в мсті Києві вдруге відмовлено в порушенні кримінальної справи . Таким чином посилаючись на вищевказані обставини,позивач вважає рішення відповідача щодо позбавлення його інвалідності та утримання у зв`язку з цим з його пенсії 20 відсотків утвореної переплати, а також не виплати пенсійного забезпечення у розмірах, які були встановлені станом на 01 січня 2012 року протиправними, оскільки Управлінням пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва не були доведені зловживання щодо призначення пенсії як інваліду 1-ої групи , захворювання якого пов`язані у зв`язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В ході судового розгляду представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задоволення.

Відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м.Києва від 26 грудня 2012 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідно до частини 4 ст.183-2 КАС України за результатами поданого відповідачем заперечення,судом згідно з ухвалою від 09 квітня 2012 року справу призначено до судового розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, пославшись на те,у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року було прийнято постанову № 1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,та необхідністю проведення розрахунків учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС за новою формулою, управлінням проводилися перевірки достовірності документів, які містилися в паперових пенсійних справах громадян, які отримують пенсію відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Представник відповідача вказує, що в ході перевірки пенсійної справи позивача, Управлінням було направлено запит до Республіканської медико-соціальної експертної комісії № 1 від 21.12.2011 р.№ 21888/06, стосовно підтвердження достовірності видачі довідки МСЕК серії 12-АС 124847 та за результатами розгляду якого, Кримською республіканською установою «Центр медико-соціальної експертизи» не було підтверджено факт видачі позивачу довідки МСЕК як інваліду 1 групи, захворювання якого , пов`язане з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Представник відповідача в своїх запереченнях посилається на те, що загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку залежить від ступеню втрати професійної працездатності, який визначається у витягу з акту довідки МСЕК. На підставі наведеного, управлінням було направлено лист до Управління з координації та виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 27.01.2012 року № 981/06 з проханням призупинення виплати пенсії позивачу, яка в подальшому була поновлена на підставі довідки МСЕК про становлення 2 групи інвалідності від 28 .04.2012 року № 135943, виданої Київським міським центром медико-соціальної експертизи № 1. Оскільки з 18.12.2012 року позивач отримує пенсію, як інвалід 1 групи, відповідно до довідки МСЕК від 18.12.2012 року, по пенсійним виплатам виникла переплата у розмірі 541158,88 грн. за період з 07.05.2002р. по 31.01.2012 року , тому у зв`язку з тим, що не було підтверджено факт видачі позивачу довідки МСЕК як інваліду 1 групи, захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на засіданні комісії по вирішенню питань, пов`язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва встановлено за можливе утримувати переплату пенсії, в розмірі 20% щомісячно до повного погашення суми переплати.

З наведених вище підстав, представник відповідача просила в позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд виходить із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в ході судового розгляду, позивач ОСОБА_1 , відповідно до Розпорядження Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Києва № 77399 перебуває на обліку як інвалід 1 категорії , захворювання якого пов`язано з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію по зазначеній категорії.

Відповідно до довідки Київської обласної ЛТЕК, серії ВТЄ-25 № 021426, ОСОБА_1, 15 вересня 1992 року було встановлено другу групу інвалідності одержану при виконанні службових обов`язків у зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС з датою чергового переогляду 14.09.1997 року.

В подальшому при черговому переогляді Центральною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 , повторно встановлено другу групу інвалідності із захворюванням, пов`язаним з виконанням службових обов`язків по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з датою чергового переогляду 14.09.2002 року, про що свідчить довідка серія КИЕ-1 № 0905091

07 травня 2002 року при черговому перегляді Медіко-санітарною експертною комісією в м. Сімферополь за місцем проживання позивача на той час, було встановлено 1 групу інвалідності, про що свідчить довідка Серії 12-АС № 124847.

Судом встановлено, що відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва проводилась перевірка достовірності видачі вказаної довідки.

Як вбачається з матеріалів справи Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва до Управління з координації та виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві направлено лист від 27.01.2012 року № 981/06 щодо призупинення виплати пенсії позивачу , як інваліду 1 категорії. ( а.с.122).

Судом встановлено, що 02 липня 2012 року на засіданні Комісії по вирішенню питань, пов`язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва прийнято рішення про утримання переплати у розмірі 20% з пенсійних виплати позивача в розмірі 541158,88 грн. у зв`язку з невизнання його інвалідом 1 групи. ( а.с.135).

В подальшому на підставі вказаного рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва прийнято розпорядження 04.07.2012 року про утримання з позивача 20 % в сумі 541158,88 грн.

В ході судового розгляду встановлено, що таке рішення відповідачем було прийнято на підставі отриманої довідки з Кримської республіканської установи « Центр медико-соціальної експертизи» від 20.01.2012 року № 56 згідно з якою не підтверджено видача довідки МСЕК серії 12-АС № 124847 про встановлення позивачу інвалідності 1 категорії захворювання якого пов`язано з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Проте, такі дії щодо призупинення пенсійних виплат позивачу та прийняття рішення про утримання 20 відсотків переплати у сумі 541158,88 з пенсійних виплат позивача, суд вважає протиправними , виходячи із наступного.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені ії права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 50 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Таким чином, підставами для відрахування з пенсії переплати, необхідно наявність двох умов визначених приписами закону, якими є зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідно до Постанови Шевченківського РУГУ МВС України в місті Києві від 24.02.2012 року та від 01.10.2012 року в порушенні кримінальної справи за ст.358 КК України відносно позивача за фактом використання підробленого документу відмовлено у зв»язку з відсутністю складу злочину. (а.с.а.с.21,37).

Із змісту постанов про відмову в порушенні кримінальної справи вбачається , що відсутність проходження ним медичного обстеження з метою підтвердження 1 групи інвалідності у МСЕК № 2 м. Сімферополя не підтверджено.

Таким чином суд вважає, що обставини , які вказують на зловживання позивача, судом не встановлені, судом також не встановлено подання неправдивих відомостей позивачем.

При цьому , з матеріалів справи вбачається, що особисто на руки позивачу оригінал довідки огляду МСЕК № 124847, не надавався.

В ході розгляду справи встановлено, що в судовому порядку відповідач щодо відрахування із пенсії відповідача 20% переплати не звертався.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що підстави для призупинення пенсійних виплат позивача та утримання з пенсії 20 відсотків переплати відсутні, у зв`язку з чим суд вважає доцільним визнати протиправним рішення відповідача щодо призупинення пенсійної виплати як інваліду 1 групи, захворювання якого пов`язано з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та як наслідок скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва від 04 липня 2012 року про утримання 20 відсотків переплати та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсійних виплат, починаючи з 01 лютого 2012 року з урахуванням всіх виплачених сум.

Задовольняючи позовні вимоги, суд з урахуванням відповідей відповідача на скарги позивача, вважає, що позивач з даним позовом звернувся у строки, що передбачені частиною 2 статті 99 КАС України.

В задоволенні позовних про зобов`язання поновлення в статусі інваліда 1- ої групи,захворювання якого пов`язано з виконанням службових обов`язків, слід відмовити, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.197 року « Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідка огляду МСЕК про визнання особи інвалідом від захворювання, пов`язаного з наслідками ліквідації аваріє на ЧАЕС є підставою для видачі посвідчення «Учасника наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії». У зв`язку з тим, що в ході переогляду позивачу встановлено 2 групу інвалідності у2012 році, у суду відсутні підстави для поновлення його в статусі інваліда 1 категорії.

На підставі наведеного, керуючись Законом України« Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.197 року « Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.9,17,99,158-163,186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва щодо призупинення пенсійної виплати ОСОБА_1 як інваліду 1 групи, захворювання якого пов"язано з виконанням службових обов"язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва від 02 липня 2012 року про утримання 20 відсотків переплати у сумі 541158,88 грн. з пенсійних виплат ОСОБА_1

Скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва від 04 липня 2012 року про утримання

20 відсотків переплати у сумі 541158,88 грн. з пенсійних виплат ОСОБА_1 .

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсійних виплат ,починаючи з 01 лютого 2012 року з урахуванням всіх виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м.Києва через районний суд протягом десяти днів з дня ії проголошення.

Суддя: