Справа № 2а-1670/5485/11
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5485/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Октябрського районного відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен (Lecgang Herve Ghislain) про затримання та примусове видворення, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2011 року Октябрський районний відділ Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (далі - Октябрський РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен про затримання та примусове видворення.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач, відносно якого 26.05.2011 р. прийнято рішення про видворення за межі України із подальшою забороною в'їзду терміном на 6 місяців до 26.11.2011 р., добровільно не залишив територію України та на даний час перебуває на її території незаконно, чим грубо порушує встановлені чинним законодавством правила перебування іноземців в Україні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представники відповідача проти позову заперечували, посилаючись на те, що дії співробітників Октябрського РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області щодо видворення іноземця є неправомірними. Зазначали, що позивач не може покинути територію України у зв'язку з відсутністю коштів та проживанням на території України його дружини з дитиною.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та дослідивши всі докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Як свідчать матеріали справи 12.04.2011 р. співробітниками сектору ГІРФО Октябрського РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області було виявлено громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен, який порушує правила перебування іноземців в Україні.

В ході проведеної перевірки встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, прибув до України із ОСОБА_4 30.01.2009 р. літаком через КПП Одеса з метою навчання по студентській візі серії О №Y00106240 терміном дії з 12.11.2008 р. по 12.11.2009 р. на запрошення Міністерства освіти і науки України, був зарахований на навчання до вищого державного навчального закладу Української медичної стоматологічної академії м. Полтави, термін перебування в Україні було продовжено до 30.09.2010 р.

Разом з цим за повідомленням керівництва навчального закладу за самовільне припинення відвідування занять без поважної причини наказом ректора №36-і від 19.02.2010 р. громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен відраховано з числа студентів даного навчального закладу.

12.04.2011 р. співробітниками СГІРФО Октябрського РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області відносно громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення правил перебування іноземців в Україні за ч.1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

11.05.2011 р. постановою Октябрського районного суду м. Полтави громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за що його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340,00 грн.

Штраф сплачено у повному обсязі.

Частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (що діяла на момент вчинення правопорушення) передбачено відповідальність за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України.

Статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 04.02.1994 р. №3929-ХІІ (далі - Закон №3929-ХІІ) передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

26.05.2001 р. начальником СГІРФО Октябрського РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області прийнято рішення №13 про видворення за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен, яким зобовязано видворити останнього за межі України, заборонено йому подальший вїзд на територію України терміном на 6 місяців до 26.11.2011 р. та зобов'язано покинути територію України у термін до 31.05.2011 р.

Однак, іноземець рішення органу внутрішніх справ не виконав, у звязку з відсутністю коштів за межі України не виїхав.

Згідно зі статтею 32 Закону №3929-ХІІ іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України у разі якщо він вчинив адміністративне правопорушення після виконання адміністративного стягнення.

Рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України на підставах, визначених у частині першій цієї статті, супроводжується забороною подальшого в'їзду в Україну строком до десяти років, а на підставах, визначених у частині другій цієї статті, може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення зазначеного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.

Пунктом 44 постанови Кабінету Міністрів України "Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію" від 29.12.1995 р. №1074 та частиною 4 статті 32 Закону №3929-ХІІ встановлено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.

Відповідно до наведених норм закону видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом при видворенні за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або є в наявності обґрунтовані підстави вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Частинами 7, 8 статті 32 Закону №3929-ХІІ встановлено, що органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону або Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх зверненням постанови адміністративного суду затримати і примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі органами охорони державного кордону до суміжної держави (частина 7).

Така постанова приймається судом за зверненням органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду (частина 8).

Оскільки законні підстави перебування на території України у відповідача відсутні, вимоги рішення про видворення ним не виконано, межі території України він не покинув, чим порушено приписи статті 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", постанови Кабінету Міністрів України "Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію", суд приходить до висновку про те, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен підлягає видворенню в примусовому порядку за межі України.

Вимога позивача про негайне виконання судового рішення задоволенню не підлягає з підстав необгрунтованості, а також відсутності фактів злісної непокори іноземця владним вимогам органу внутрішніх справ.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Октябрського районного відділу Полтавського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен (Lecgang Herve Ghislain) про затримання та примусове видворення - задовольнити.

Громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Жислен (Lecgang Herve Ghislain), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4 затримати та примусово видворити за межі України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04.08.2011 р.

Суддя Є.Б. Супрун