Справа № 2-а-32/11
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Хортицький районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-32/11
Справа № 2а-32/2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.01.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Кучерук І.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Хортицькому районі м. Запоріжжя про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязати вчинити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення та надання без відкладного судового захисту

в с т а н о в и в:

06.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Хортицькому районі м. Запоріжжя, в якому вимагає визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача нараховувати та сплачувати належну щорічну допомогу на оздоровлення як інваліду ЧАЕС 3 групи у розмірі не меншому ніж 4 мінімальних заробітних плат та стягнути з відповідача різницю між фактично нарахованою і сплаченою допомогою на оздоровлення починаючи з 01.01.2004 року.

Ухвалою суду від 08.12.2010 року позовні вимоги позивача до відповідача за період з 01.01.2004 року по 01.06.2010 року залишені без розгляду та відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Хортицькому районі м. Запоріжжя надало заперечення проти позову. У запереченнях відповідач вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності щодо виплати допомоги, на застосування якого вони наполягають згідно статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання. Згідно статті 62 Закону України № 796-ХІІ розяснення порядку застосування цього Закону провадиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року встановлені розміри щорічної допомоги на оздоровлення. Згідно вказаної постанови, позивачу, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, передбачена щорічна допомога виплачувалась. Хортицьке управління праці та соціального захисту населення в м. Запоріжжі є лише є розпорядником коштів нижчого рівня щодо виплати допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, дії управляння щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 12.07.2005 року №562, в межах повноважень, правомірними та конституційно визначеними. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову з 01.06.2010 року підлягають задоволенню на підставі наступного.

Судом встановлено, що позивач з 25.12.2002 року перебуває на обліку ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Хортицькому районі м. Запоріжжя як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи інвалідності. Згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Згідно довідки, позивачу було сплачено щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду 3 групи, за 2004 рік 17.08.2004 року в сумі 21 грн. 50 коп. з доплатою 5 грн.20 коп., за 2005 рік 25.05.2005 р. в сумі 26 грн. 70 коп., за 2006 рік 10.08.2006р. в сумі 100 грн., за 2007 рік 24.12.2007р. в сумі 100 грн., за 2008 р. 13.08.2008 р. в сумі 90 грн., за 2009 рік 09.09.2009 р. в сумі 90 грн., за 2010 рік 10.06.2010р. в сумі 90 грн.

У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України, повинен був довести правомірність своєї бездіяльності стосовно позивача. Проте відповідачем не було надано доказів щодо правомірності його бездіяльності на період заявлених вимог за останні шість місяців, що передують зверненню до суду, тому вимоги позивача підлягають задоволенню. Згідно вимог ст. 99 -100, 107 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав. Вимоги, заявлені понад встановлені строки, залишаються ухвалою суду без розгляду, якщо не має підстав для їх поновлення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 13 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я, втрату працездатності громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Абзацами 2, 3 частини 4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу редакції Закону України від 6 червня 1996 року N 230/96-ВР передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи - чотирьох мінімальних заробітних плат. Згідно частин 3, 5, 7 статті 48 вказаного Закону щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що відповідач повинен виплатити щорічну допомогу на оздоровлення позивачу виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" то позовні вимоги з 01.06.2010 року підлягають задоволенню.

Оскільки управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради не виконало дії щодо законодавчо визначеного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком допомоги, суд не може здійснювати розрахунок суми перерахунку позивачеві та стягнути недоплачену суму, оскільки це відноситься до повноважень відповідача, а суд лише має право зобов'язати його вчинити дії щодо перерахунку допомоги.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради неправомірною, та зобов'язати відповідача виплатити недоотриману суму допомоги на оздоровлення.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 107, 158-163, 183-2 КАС України, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради щодо не виплатити ОСОБА_1 суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат передбаченому ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.06.2010 року з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя ОСОБА_3
судді