Справа № 459/2658/15-а
Суддя: Грабовський В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2658/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" вересня 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Грабовського В.В.,

з участю: секретаря Черник Т.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про перерахунок призначеної пенсії державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок його пенсії з врахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові витання та індексації заробітної плати; зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії та її виплату з 25.04.2015 року згідно з довідкою від 25.04.2012 року № 182, виданою фінансовим управлінням Червоноградської міської ради Львівської області, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суму індексації. Вимоги обґрунтовані тим, що 17.03.2011 року у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок загального захворювання та звільненням з роботи 24.04.2014 року, з 25.04.2015 року йому призначена пенсія по інвалідності як посадовій особі органів місцевого самоврядування за нормами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» згідно заяви від 25.04.2014 року та пакету документів, в якому була подана довідка про складові заробітної плати, проте УПФУ в м.Червонограді при призначення та виплаті пенсії не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, що призвело до заниження розміру пенсії. 03.08.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії, як державному службовцю, на підставі довідки від 25.04.2014 року № 182. Однак УПФУ в м.Червонограді своїм рішенням від 10.08.2015 року №8999/03-33/5 відмовлено йому в перерахунку пенсії.

У своєму письмовому запереченні відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату слід ураховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу». Оскільки матеріальна допомога на оздоровлення є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, як і сума індексації, то такі не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, пославшись на обставини, викладені у запереченні.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Установлено, що з 25.04.2014 року позивачеві призначено пенсію по інвалідності, як посадовій особі органу місцевого самоврядування за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII).

03.08.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив провести перерахунок його пенсії, за даними довідки від 25.04.2014 року № 182 виданої адміністрацією міського фінансового управління Червоноградської міської ради Львівської області включивши матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, а також суму індексації.

Рішенням відповідача від 10.08.2015 року № 8999/03-33/5 у перерахунку пенсії позивача було відмовлено, посилаючись на те, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються лише складові заробітної плати, передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

З таким рішенням відповідача погодитися не можна, виходячи з наступного.

Як видно з довідки від 25.04.2014 року № 182, виданої адміністрацією міського фінансового управління Червоноградської міської ради Львівської області, до складових заробітної плати позивача за період з 01.04.2009 року до 31.03.2014 року, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, належать, зокрема, інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація. Вказане підтверджується і довідкою № 182 від 25.04.2014 року.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого

державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» (далі Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду України, зокрема, від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Отже, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та сума індексації заробітної плати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Призначаючи позивачеві пенсію, відповідачем помилково було надано перевагу положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними, перед спеціальними нормами: ст. 41 Закону № 1058-IV та ст. 66 Закону № 1788-XII, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії.

Ураховуючи залишення без розгляду згідно з ухвалою суду від 12.08.2015 року позовні вимоги за період з 25.14.2014 року по 11.02.2015 року включно, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням спірних складових та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові питання та сум індексації, ураховуючи виплачені суми, починаючи з 12.02.2015 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді від 10.08.2015 року та зобовязати його здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, ураховуючи виплачені суми, починаючи з 12.02.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуючий В. В. Грабовський