Справа № 760/17779/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-525/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року Солом`янський районний суд м.Києва в складі:

головуючого-судді- Лозинської М.І.,

за участі секретаря- Панченко М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва у відмові позивачу у призначенні пенсії неправомірними з одночасним зобов`язанням призначити позивачу пенсію за віком , починаючи з 01 липня 2013 року.

В обґрунтування позову посилається на те, що позивач проживає у Сполучених Штатах Америки, та як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, які і інші громадяни України, в тому числі право на соціальний захист та на отримання пенсії.

Посилається на те, що відповідно до приписів встановлених пунктом 2 частини 1 статті 49, а також ст.51 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном якщо інше не передбачено міжнародним договором України згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України . Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України».

Представник позивача вказує у позові, що оскільки 07 жовтня 2009 року Конституційним Судом України було постановлено рішенням, яким вищенаведені приписи Закону України визнані неконституційними, він як представник позивача ОСОБА_1 01 липня 2013 року звернувся з письмовою заявою до відповідача про призначення пенсії. Однак, відповідач листом від 04 липня 2013 року за № 7486/09/6-548 проігнорував вимогу про призначення позивачу пенсії, повідомивши одночасно про те, що заява про визначення пенсії подається особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності , посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію за місце проживання.

Оскільки як вказує представник позивача, відповідач фактично відмовив у призначенні пенсії позивачу, він вимушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив його задоволення.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пославшись на те, що позивач особисто не звертався із заявою про призначення пенсії, представником позивача доказів в підтвердження того, що до виїзду в Сполучені Штати Америки він проживав у Солом`янському районі м.Києва, не надано; ксерокопія закордонного паспорту не є підтвердженням того, що ОСОБА_1 є громадянином України.

При цьому представник відповідача послався на те, що Управлінням Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва у порядку, встановленому Законом України « Про звернення громадян» розглянута заява представника ОСОБА_1 та надана вичерпна відповідь, а тому адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Вислухавши представника позивача , представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішення справи керуюється принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, , їхні посадові і службові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 статті 2 КАС україни у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії); безсторонньо ( неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-32/2009 від 07.10.2009 року № 25-рп/2009 визнано неконституційними п.2 частини 1 статті 49 та друге речення ст.51 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно з приписами яких було встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном якщо інше не передбачено міжнародним договором України згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України . Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України.

Встановлено, що 01 липня 2013 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Солом`янському районі м.Києва з письмовою заявою про призначення пенсії за віком громадянину ОСОБА_1, що народився 08 липня 1939 року , що досяг пенсійного віку та проживає в США, та раніше проживав по АДРЕСА_1 на підставі вказаного вище Рішення Конституційного Суду України., додавши до заяви копію паспорта громадянина України , копію довіреності від 04.квітня 2013 року, копію трудової книжки.

Встановлено, що заява представника ОСОБА_1 розглянута Управлінням Пенсійного фонду України у Солом»янському районі м.Києва відповідно до Закону України « Про звернення громадян» та 04.07.2013 року надана відповідь згідно з якою проінформовано позивача, що при наданні зазначених у листі документів буде розглянуто питання про призначення пенсії, так як доданих до звернення ксерокопій документів недостатньо для призначення пенсії.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган , що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Зазначені вимоги пункту 5 Порядку та наслідки невиконання вимог Пенсійного органу заявникові не роз`яснені, ніяких рішень відповідачем про відмову в призначенні пенсії заявником не прийнято, а тому відповідь Управління пенсійного фонду у Солом`янському районі м. Києва не можна вважати належним розглядом заяви позивача відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень , про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов`язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд вважає , що дії Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва слід визнати неправомірними з огляду на те, що вони є такими, що не відповідають встановленому Порядку , який регламентує відносини громадян та територіальних управлінь, пов`язаних з питаннями призначення пенсії та як наслідок зобов`язати відповідача розглянути заяву його представника від 01.07.2013 року щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності з вимогами Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Щодо вимог про одночасне зобов`язання призначити пенсію позивачу, то суд вважає ,що в задоволенні таких вимог слід відмовити, оскільки питання призначення пенсії відносяться до виключної компетенції відповідача.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-32/2009 від 07.10.2009 року № 25-рп/2009, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, ст.ст.7,9,11,158-161,186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Солом»янському районі м.Києва про визнання дій неправомірними ,зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом»янському районі м.Києва щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м.Києва розглянути заяву представника ОСОБА_1- ОСОБА_2 від 01.07.2013 року щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районним суд протягом десяти днів з дня ії проголошення.

Суддя: