Справа № 2а-496/10/0370
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09 лютого 2010 року Справа № 2а-496/10/0370

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши подання Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

Другий ВДВС Луцького МУЮ звернувся з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1

Подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

У пункті 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 4 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України також кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус Державної виконавчої служби, її функції та правові основи діяльності визначено Законами України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження». Проте, ні вказаними Законами, ні іншими законами України, зокрема Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», не встановлено право органів державної виконавчої служби на предявлення адміністративних позовів чи звернення з поданням до фізичних осіб про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. В частині 3 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що органи державної виконавчої служби мають право звертатися до суду із поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання.

Разом з тим, слід звернути увагу на те, що право на звернення до адміністративного суду полягає у предявленні адміністративного позову особою, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин, чи субєктом владних повноважень у випадках, встановлених законом (стаття 104 КАС України). Однак, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає право особи на звернення до адміністративного суду з поданням.

Зважаючи на це, дане подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому згідно із пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1.

Розяснити Першому відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати Першому відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич