Справа № 2-а-4671/11
Суддя: Тимошенко С. В.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4671/11
Татарбунарський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2011 р. Татарбунарський районний суд Одеської об-ласті в складі:

головуючого судді Тимошенка С.В.

при секретарі Коренчук О.Е.

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Татарбунари Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області

про визнання протиправною та скасування постанови

у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області, в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Татарбуна-рського району ОСОБА_3 про адміністративне правопорушення № 3 від 03.10.2011 року, на підставі якої стосовно нього закрито провадження у справі та матеріали передано до прокуратури Татарбунарського району, посилаючись на наступні обставини. 08 вересня 2011 року зазначена посадова особа відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області повідомила про проведену перевірку дотримання вимог земельного законодавства та надала акт перевірки та інші документи, з яких вбачалось, що нібито він самовільно зайняв земельну ділянку загальною площею 39,18 га, з якої 30,4 га земля сільськогосподарського призначення та 8,78 га земля природно-заповідного фонду. Крім того, ним використовується земельна ділянка площею 3,2 га комунальної власності. Акт було підписано землевпорядником та сільським головою Жовтоярської сільської ради і працівником управління СБУ. У зазначеному акті у порушення вимог законодавства не вказано місце розташування земельних ділянок згідно з кадастровою документацією та фактичний стан їх використання. Також ним було отримано протокол про адміністративне правопорушення від 08.09.2011 р., акт обстеження земельної ділянки та припис. У цих документах йшлося про те, що він самовільно використовує якісь земельні ділянки. Його пояснення інспектором до уваги не приймались. Протокол про адміністративне правопорушення як і згадані акти складено у порушення вимог законодавства. Розгляд справи було призначено на 19 вересня поточного року, він прибув до відповідача своєчасно, але інспектор був відсутній на робочому місці і розгляд справи не відбувся. Оскаржувану постанову він отримав 03 жовтня 2011 року, справу було розглянуто у його відсутності, що є порушенням ст.268 КУпАП.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що в результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства 08 вересня поточного року було виявлено факт порушення ОСОБА_2 земельного законодавства у виді самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 42,38 га в межах населеного пункту та за його межами. За виявленим фактом порушення земельного законодавства стосовно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення, розяснено його права та повідомлено про час і місце розгляду справи. На підставі нормативних документів було зроблено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки, який склав суму у розмірі 101422 грн.52 коп. Тому посадовою особою було винесено постанову про закриття провадження у справі та передачу матеріалів до прокуратури району.

Заслухавши пояснення та доводи сторін, дослідивши матеріали сп-рави, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з ог-лядом на наступне.

Копіями актів: перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки від 08 вересня 2011 року ( а.с. 12,3,23,25 ) підтверджується факт самовільного зайняття та використання ОСОБА_2 без правовстановлюючих документів земельних ділянок загальною площею 42,38 га.

У звязку з виявленням факту самовільного зайняття та використання ОСОБА_2 земельних ділянок зазначеної загальної площі посадовою особою відповідача йому приписано усунути порушення вимог земельного законодавства у 30-денний термін, що вбачається із копії припису від 08.09.2011 р. ( а.с.11,24 ).

Також за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства стосовно ОСОБА_2 08 вересня 2011 року посадовою особою відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області за самовільне зайняття земельної ділянки складено протокол про адміністративне правопорушення, що передбачене ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, копія якого є у справі ( а.с.10,26 ).

Внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_2 земельних ділянок в межах населеного пункту та за його межами заподіяно шкоду власникам землі, загальний розмір якої становить 101422 грн.52 коп., що підтверджується розрахунками ( а.с.8,9,29,30,31 ).

Згідно копії постанови у справі про адміністративне правопорушення № 3 від 03.10.2011 р. ( а.с.7,27 ), стосовно ОСОБА_2, який самовільно зайняв та використовував без правовстановлюючих документів землі на території Жовтоярської сільської ради: державної власності площею 39,18 га; комунальної власності площею 3,2 га, в результаті чого власникам землі заподіяно значної шкоди на загальну суму 101422 грн.52 коп., провадження у справі закрито з передачею матеріалів до прокуратури Татарбунарського району.

Таким чином, у судовому засіданні у повному обсязі знайшов своє підтвердження факт порушення позивачем вимог земельного законодавства, в результаті чого власникам землі заподіяно значної шкоди на загальну суму 101422 грн.52 коп.

Рішення про закриття провадження у даній справі і передачу матеріалів до прокуратури для вирішення питання про наявність у діях ОСОБА_2 складу злочину прийнято посадовою особою відповідача у ві-дповідності до вимог статей 247,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в межах своїх компетенції та повноважень, перевищення яких при прийняті оскаржуваного рішення судом не встановлено.

Суд визнає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та прийняття рішення у справі посадовою особою відповідача були допущені процесуальні порушення. Але вони не є принциповими і не можуть служити підставою для визнання постанови про закриття провадження у справі протиправною та її скасування.

Крім того, вважає суд, зазначеним рішенням посадової особи про закриття провадження у справі ніяким чином не порушено права та законні інтереси позивача, оскільки його не притягнуто до відповідальності та на нього не накладено стягнення. Матеріали про порушення вимог земельного законодавства надіслано до прокуратури для перевірки в порядку ст.97 КПК України.

Тобто відсутні законні підстави для визнання оскаржуваної пос-танови протиправною та її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.254,256,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.158-163 КАС Ук-раїни, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Постанова суду у відповідності до ст.171-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Тимошенко