Справа № 800/357/15
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

18 вересня 2015 року м. Київ справа № 800/357/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши на предмет відповідності вимогам чинного законодавства матеріали позовної заяви ОСОБА_1 про визнання указу незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати Указ № 223 від 21 квітня 2015 року «Про Положення про порядок здійснення помилування» незаконним в частині другій пункту 4 та частині першій пункту 2 Положення про порядок здійснення помилування;

- визнати факт бездіяльності Президента України та зобов'язати його внести відповідні поправки до Положення про порядок здійснення помилування та диференціювати правила згідно з нормами статті 58 частини першої Конституції України та статті 4 частини другої, статті 5 частини другої КК України.

Перевіривши матеріали позовної заяви на предмет відповідності Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. В порушення вказаної норми позивачем не вказано таких даних в адміністративному позові.

Пунктом 6 частини першої статті 3 КАС України передбачено, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач вказує на бездіяльність Президента України, яка полягає в невнесенні до Положення про порядок здійснення помилування змін та нездійснення помилування засуджених до довічного позбавлення волі. Однак, пояснюючи зміст бездіяльності Президента України, позивач не вказує в чому полягає її незаконність (протиправність), оскільки відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 1711 КАС України Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може визнати дії чи бездіяльність, зокрема, Президента України протиправними.

Частиною другою статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем не надано доказів, які б підтверджували незаконність бездіяльності Президента України, не надано доказів звернення позивача до відповідача з відповідними заявами, скаргами тощо.

Відповідно до положень частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, позивач не додав до позовної заяви документ про сплату судового збору, при цьому просив суд звільнити від його сплати та врахувати його майновий стан, а також ту обставину, що він позбавлений волі та знаходиться в місці відбування покарання без можливості мати дохід.

Відповідно до частини першої статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

З норми наведеної статті вбачається, що для зменшення розміру судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, чи відстрочення або розстрочення сплати судових витрат, суд повинен врахувати майновий стан сторони.

В клопотанні про звільнення від сплати судового збору позивач вказує на те, що він не має можливості сплатити судовий збір, однак доказів, які б могли підтвердити таку обставину, суду не надає, що унеможливлює всебічний та об'єктивний розгляд його клопотання.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI), визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 гривень.

За змістом частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, з урахуванням того, що позивачем заявлено три позовні вимоги, судовий збір за подання до адміністративного суду даного позову підлягає сплаті в розмірі 1461,60 (1218х0,4х3) гривень.

Отже, позивачу необхідно вказати ім'я (найменування) відповідача, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі відомі, зазначити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, належним чином обґрунтувати позовні вимоги, надати докази, відомі позивачу та які можуть бути використані судом або вказати причини неможливості їх надання, надати суду документ про сплату судового збору або доказ того, що його не належить сплачувати.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання указу незаконним та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк 20 днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали.

Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед