Справа № 2а-13152/10/0570
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2010-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2010 року справа №2а-13152/10/0570 < приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Арабей Т.Г.,

суддів Губської Л.В., Геращенка І.В.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.

за участю представника позивача ОСОБА_2 за довіреністю, представника відповідача ОСОБА_3 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2010 року у справі № 2а-13152/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції, третя особа Горлівська міська рада про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 грудня 2009 року №/0 та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції, третя особа Горлівська міська рада про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 грудня 2009 року № /0 та зобовязання утримуватися від нарахування пені та штрафних санкцій за актом перевірки від 03 грудня 2009 року №15896/25-313 та за податковим повідомленням-рішенням від 11 грудня 2009 року №/0.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що згідно рішення Горлівської міської ради від 30 січня 2009 року №V/44-25 між Горлівською міськрадою та ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» укладений договір оренди землі від 24 квітня 2009 року, яким, ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку у розмірі 1/3 частки від загальної площі 0,3412 га, що знаходиться за адресою: вул. Першотравнева, 50, Центрально-міський район, м. Горлівка, Донецька обл. За цим договором позивач повинен сплачувати у місцевий бюджет орендну плату в сумі 839,86 гривень на місяць. На думку позивача, дія вказаного договору припинена з 26 червня 2009 року, оскільки про це Горлівською міськрадою прийнято відповідне рішення за № V/51-21 від вказаної дати.

Однак за результатами документальної перевірки позивача з питання правильності нарахування орендної плати за землю за 2009 рік відповідачем складений акт від 03 грудня 2009 року №15896/25-313, де відображено про заниження податкового зобовязання позивача з орендної плати за землю на 2009 рік у сумі 5039,19 грн., у тому числі:

за липень на суму 839,86 грн., за серпень на суму 839,86 грн.,

за вересень на суму 839,86 грн., за жовтень на суму 839,86 грн.,

за листопад на суму 839,86 грн., за грудень на суму 839,86 грн.,

Орган державної податкової служби вважає, що договір оренди землі на момент проведення перевірки не розірваний у звязку з чим ним і винесено податкове повідомлення-рішення від 11 грудня 2009 року № /0 на суму 5039,19 грн., за основним платежем та штрафними санкціями в сумі 1175,80 грн.

Постановою суду першої інстанції від 10 серпня 2010 року у задоволенні позовних вимог товариству відмовлено. Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що договір оренди земельної ділянки набирає чинності після його державній реєстрації. Відповідно до статті 654 ЦК України, розірвання договору вичиняється в тій самій формі у якій укладено договір який розривається. Станом на 20 липня 2010 року за позивачем числиться зареєстрований договір оренди земельної ділянки розташованої за адресою вул. Першотравнева, 50 у м. Горлівка не зважаючи на те, що рішенням Горлівської міськради таку оренду припинено. За таких умов Донецьким окружним адміністративним судом зроблено висновки про правомірність донарахування відповідачем плати за землю.

Не погодившись з винесеним судовим рішенням, позивач ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» оскаржив його до Донецького апеляційного адміністративного суду. У скарзі, позивач просить постанову Донецького окружного адміністративного суду скасувати та прийняти нову якою позовні вимоги задовольнити. Апеляція мотивована порушенням судом першої інстанції при винесенні рішення норм матеріального права. Зокрема на думку позивача зобовязання цивільно-правового характеру припиняються з моменту досягнення домовленості про це, про що зазначено у ст. 653 ЦК України. Крім цього, як вважає позивач, державна реєстрація припинення договору до його обовязку не входить.

В судовому засіданні представник апелянта на задоволенні скарги наполягав. Представник відповідача вважає скаргу необґрунтованою, просив відмовити у її задоволенні. Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Колегія суддів вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи встановила наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» зареєстроване виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 31 березня 1998 року, (арк. справи 26).

24 квітня 2009 року між Горлівською міськрадою та позивачем був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 29 квітня 2009 року за № 64, відповідно до якого Горлівська міська рада надає, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» приймає в строкове платне користування 1/3 земельної ділянки згідно рішення Горлівської міської ради від 30 січня 2009 року №V/44-25, яка знаходиться за адресою: вул. Першотравнева, 50, Центрально-міський район, м. Горлівка, Донецька обл. Договір укладено на пять років. За умовами договору, орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 839,86 гривень на місяць (арк. справи 10-15).

Рішенням Горлівської міськради від 26 червня 2009 року № V/51-21, право ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» на користування вищевказаною ділянкою припинено.

З 30 листопада по 03 грудня 2009 року відповідачем була проведена невиїзна документальна перевірка з питання правильності нарахування позивачем орендної плати за землю за 2009 рік. За наслідками перевірки складено Акт перевірки від 03 грудня 2009 року № 15896/15-313 (арк. справи 18-24). Під час перевірки встановлено порушення відповідачем вимог статей 13 та 14 Закону України «Про плату за землю» від 03 липня 1992 року №2535-ХІІ та статті 21 Закону України «Про оренду землі» від 06 жовтня 1998 року №161-ХІV, а саме було занижено податкове зобовязання з орендної плати за землю на 2009 рік у сумі 5039,19 грн., у тому числі

за липень на суму 839,86 грн., за серпень на суму 839,86 грн.,

за вересень на суму 839,86 грн., за жовтень на суму 839,86 грн.,

за листопад на суму 839,86 грн., за грудень на суму 839,86 грн.

Податковим повідомленням-рішенням від 11 грудня 2009 року № /0 на підставі абзацу «б» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ та згідно з підпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України №2181 відповідачу визначено суму податкового зобовязання за основним платежем у розмірі 5039,19 та застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 1175,80 грн. (арк. справи 7).

Перевіривши рішення суду на предмет його відповідності нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи, колегія суддів вважає його таким, яке слід залишити без змін виходячи з наступного.

Згідно статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оренду землі», в редакції що була чинна на день прийняття третьою особою рішення про припинення оренди землі позивачем, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. При цьому, за приписами статті 1 цього закону оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Згідно ст. 16 цього ж закону, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Договір оренди землі набирає чинності виключно після його державної реєстрації. Згідно ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється зокрема за згодою сторін.

Згідно ст. 202, 203, 207 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Відповідно до норм ст. 638, 640 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Порядок державної реєстрації договорів оренди землі в Україні затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. № 2073. Пунктом 2 цього порядку встановлено, що державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що договори оренди земель, що знаходяться у державній або комунальній власності є такими, що припинені якщо про це сторони уклали відповідну угоду та провели її державну реєстрацію у порядку встановленому чинним законодавством. Рішення органу місцевого самоврядування у розпорядженні якого знаходяться землі комунальної власності є лише підставою для укладення угоди про припинення оренди. Крім того, за умовами ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Як вбачається з матеріалів справи, договору чи додаткової угоди при зміну умов договору оренди землі шляхом його розірвання щодо позивача не укладалося, державної реєстрації таких змін не проводилося. Повернення земельної ділянки від позивача третій особі не проводилося. А таких обставини, органом державної податкової служби спірне рішення прийнято відповідно до чинного законодавства, і підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 160, 167 , 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2010 року у справі № 2а-13152/10/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2010 року у справі № 2а-13152/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 грудня 2009 року №/0 та зобовязання вчинити певні дії за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» до Горлівської обєднаної державної податкової інспекції, третя особа Горлівська міська рада про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 грудня 2009 року № /0 та зобовязання утримуватися від нарахування пені та штрафних санкцій за актом перевірки від 03 грудня 2009 року №15896/25-313 та за податковим повідомленням-рішенням від 11 грудня 2009 року №/0 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий (підпис) Т.Г. Арабей

Судді (підпис) Л.В. Губська

(підпис) ОСОБА_4