Справа № 326/985/15-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/985/15-ар
провадження № 2-а/326/36/2015
У Х В А Л А

17 вересня 2015 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Філанової В.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_2

представника Приморського міської ради ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання рішення протиправним та скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» (далі-ОСББ «Сусіди-2010») звернулося в суд з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі-Виконкому Приморської міської ради) про визнання протиправним та скасування рішення. Свої вимоги мотивує тим, що 24.10.2013 року воно зверталося до суду з адміністративним позовом про скасування рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 року, постановою від 29.11.2013 року суд відмовив у задоволенні позову. Ухвалою апеляційної інстанції дана постанова скасована, а у задоволенні позову позивачу відмовлено, так як до участі у справі не притягнутий належний відповідач. 14.04.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» повторно звернулось до суду з адміністративнім позовом на рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06. 2013 року, Приморським районним судом 22.04.2015 року по справі № 2-а/З26/7/2015 відкрито провадження. 06.05.2015 року до суду направлено доповнення до адміністративного позову по даній справі про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Приморського міської ради №210 від 23.07.2013 року та №317 від 13.12.2013 року, які випливають з основного рішення виконавчого комітету Приморської міської ради № 163 від 14.06.2013 року і є його доповненнями. 13.05.2015 року позивачу відмовлено у прийнятті додатково заявлених позовних вимог.

19.05.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» подало до суду адміністративний позов на рішення № 210 виконавчого комітету Приморського міської ради від 23.07.2013 року. Ухвалою від 22.05.2015 року по справі № 2-а/326/16/2015 позов залишено без розгляду на підставі ст. 99 ч. 2 КАС України. Позивач повторно звертається до суду з позовом на рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 року, посилаючись на те, що про існування вказаного рішення голові ОСББ "Сусіди-2010" стало відомо 20.04.2015 року після ознайомлення з рішенням суду по цивільній справі № 2/326/6/2015, на засіданні виконавчого комітету Приморського міської ради при його прийнятті він не був присутній, в засобах масової інформації воно не публікувалося, на адресу ОСББ "Сусіди-2010" не направлялося. Тільки 24.04.2015 року на його звернення в Приморській міській раді він отримав копію спірного рішення відповідача. Просить причину пропуску строку звернення до суду з позовом вважати поважною.

При прийнятті даного рішення грубо порушено чинне законодавство. На порушення ст.52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет перевищив свої повноваження, вийшов за їх межі, він не мав права приймати рішення про перерозподіл земельної ділянки та підвального приміщення, виділеного ОСББ «Сусіди-2010» рішенням сесії Приморського міської ради. Виконавчий комітет не має права скасовувати рішення сесії.

У рішенні №210 від 23.07.2013 року мається посилання на ст.ст.29,30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають повноваження міських рад по управлінню в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Але багатоквартирний будинок в м.Приморську по вул.Морський, 54 не є комунальною власністю, в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на нього не зареєстровано, не видавався документ про реєстрацію прав власності на нього. Крім цього, порушений ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», яким передбачено, що в одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання» (ст.4); балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом (ст.11).

02.09.2010 року мешканцями будинку № 54 по вул. Морської у м. Приморськ створено ОСББ «Сусіди-2010», яке зареєстровано Приморською райдержадміністрацією 12.10.2010 року. На його загальних зборах 08.09.2010 року головою правління об'єднання обраний ОСОБА_2 02.11.2010 року згідно з ст.11 ЗУ «Про ОСББ» і ПКМУ від 11.10.2002 року №1521 до Приморської міської ради подано лист про передачу житлового комплексу на баланс новоствореного об'єднання. 17.12.2010 року сесія Приморської міської ради прийняла рішення про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та технічною документацією, і 18.10.2011 року житловий комплекс переданий на баланс ОСББ «Сусіди-2010», який є балансоутримувачем житлового комплексу і єдиним виконавцем послуг з утримання даного будинку та прибудинкової території.

Зазначені рішення виконавчого комітету Приморської міської ради є однорідними, суперечать рішенню сесії Приморського міської ради від 17.12.2010 року № 14 «Про надання згоди на передачу на баланс ОСББ житлового комплексу м. Приморська». Рішення виконавчого комітету міської ради не може бути вище рішення сесії міської ради.

Просить: визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську» (а.с.2-4).

У судовому засіданні представник Виконкому Приморської міської ради ОСОБА_3 заявила клопотання, в якому просила на підставі ч.2 ст.53 КАС України залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та також КП «ПЖЕО», оскільки рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обовязки як мешканців 11 квартир будинку 54 по вул.Морській в м.Приморську, які вийшли зі складу обєднання, у подальших відносинах їх з ОСББ «Сусіди-2010» чи іншою особою, яка має право надавати житлово-комунальні послуги, так вплинути на права, інтереси КП «ПЖЕО», якому спірним рішенням виділено ряд обєктів.

Представник позивача ОСББ «Сусіди-2010» ОСОБА_2 проти задоволення заявленого клопотання, оскільки їх залучення не доцільно, ускладнить розгляд справи.

Вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що заявлене позивачем клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позивач предявив позов, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську», в якому вирішено закріпити за КП «ПЖЕО» для надання житлово-комунальних послуг першому підїзду обєкти: прибудинкову територію, підвал та технічні поверхи (а.с.46). Особи, яких представник просить залучити у якості третіх осіб, мешкають у будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську (а.с.90).

Від вирішення заявленого позову залежить можливість надання КП «ПЖЕО» житлово-комунальних послуг мешканцям першому підїзду будинку №54 по вул.Морській у м.Приморську.

Тобто рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обовязки КП «ПЖЕО» та мешканців першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську».

Тому заявлене клопотання представника позивача про залучення до участі у справі вказаних осіб підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.53,158,159,160,165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Комунальне підприємство «Приморське житлово-експлуатаційне обєднання» Приморської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача, за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання рішення протиправним та скасування.

Повідомити про це Комунальне підприємство «Приморське житлово-експлуатаційне обєднання» Приморської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, направити їм копію даної ухвали.

Викликати вказаних осіб у судове засіданні, зобовязавши їх надати відзив по справі та на його підтвердження докази.

Суддя: Т.В. Стріжакова

17.09.2015