Справа № 607/8452/14а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Справа № 876/6752/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Цукровий завод «Поділля» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача у відповідності до протоколу засідання комісії від 07 лютого 2014 року за № 5, яким відмовлено позивачу в підтвердженні пільгового стажу роботи електрозварювальником; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах позивачу стаж роботи електрозварювальником на цукровому заводі «Поділля» в період з 13.11.1975 року по 01.11.1976 року, з 02.01.1976 року по 28.10.1981 року на Тернопільському Ремонтно-механічному заводі та з 09.01.1979 року по 10.07.2002 року на відкритому акціонерному товаристві «Поділля».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 грудня 2014 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Цукровий завод «Поділля» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 з 01.01.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівника за Списком № 2 із врахуванням роботи ОСОБА_1 з 13.11.1975 року по 01.11.1976 року на цукровому заводі «Поділля», з 02.01.1976 року по 28.10.1981 року - на Тернопільському Ремонтно-механічному заводі та з 09.01.1979 року по 10.07.2002 року на відкритому акціонерному товаристві цукровий завод «Поділля». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою відмовити у задоволенні вимог поповича.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював на цукровому заводі «Поділля» з 28.04.1976 року по 01.11.1976 року, на Тернопільському ремонтно-мехінчному заводі з 02.01.1979 по 28.10.1981 та на ВАТ «Цукровий завод Поділля» з 09.11.1981 по 10.07.2002 на посаді електрозварювальник. Проте уточнюючі довідки про підтвердження спеціального трудового стажу, та результати атестації заявником не представлені.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В силу норми ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відтак колегія суддів не переглядає рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог про визнання неправомірним і скасування рішення комісії від 24.04.2012 року.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч.1,2 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, 20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). Абзац перший пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 920 ( 920-2006-п ) від 05.07.2006 У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема згідно записів трудової книжки серії БТ-І № 0138062 ОСОБА_1 працював електрозварником 13.11.1975року був прийнятий на роботу на Цукровий завод "Поділля" учнем. (Наказ №192-Л від 12.11.1975р.). 28.04.1976р. згідно рішення тарифно-кваліфікаційної комісії від 28.04.1978р. присвоєно перший тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №61 від 06.05.1976р.). 15.10.1976р. присвоєно другий тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №164-л від 28.10.1976р.). 01.11.1976р. звільнений з роботи в зв'язку із призовом у лави Радянської Армії (Наказ №168-л від 01.11.1976р.). 02.01.1979 року прийнятий на роботу до Тернопільського РМЗ облпищепрому електрозварювальником 2-го розряду, 28.10.1981 року звільнений з Тернопільського РМЗ облпищепрому, 09.11.1981р. прийнятий на роботу електрозварювальником 5 розряду (Наказ №151-л від 09.11.1981р.). 04.12.1987р. в зв'язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 4 розряд електрозварника (Наказ № 295 від 07.12.1987р.). 08.01.1988р. переведений електрозварником по 4 розряду (Наказ №4-л від 08.01.1981р.). 01.03.1990р. присвоєно 5 розряд електрозварника (Наказ №62 від 13.03.1990р.). На підставі наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №987 від 30.07.1996р. Цукровий завод "Поділля" перетворений в ВАТ "Цукровий завод "Поділля". 01.06.1999р. звільнений з роботи в порядку в ДП "Поділля" ЗАТ "ТАПК" (наказ №25-о від 01.06.1999р.).

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі у відповідності до протоколу засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 07 лютого 2014 року за №5 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії від 12.12.2013 року.

Згідно листа ТзОВ "Поділля - цукор" за №17 від 04.06.2013року повідомляє, що ТОВ "Поділля - цукор" зареєстровано 22.08.2002року. у відповідності до статуту ТОВ "Поділля-цукор" не є правонаступником будь-яких осіб. З часу державної реєстрації по даний час ОСОБА_1 на ТОВ "Поділля-цукор" не працював.

Відповідно до довідки №7 від 24 квітня 2013року Цукрозавод "Поділля перетворений в ВАТ "Цукровий завод "Поділля" на підставі наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №987 від 30.07.1996р. та в штатному розписі ВАТ "Цукровий завод "Поділля" відсутня штатна одиниця головний бухгалтер, обов'язки головного бухгалтера виконує в.о. голови правління Степанова О.В.

Відповідно до листа Державного архіву Тернопільської області від 30.07.2014 року №Ш-21/05-13, повідомляє, що в документах Асоціації підприємств цукрової промисловості "Тернопільцукор" відомостей про роботу ОСОБА_1 немає.

Згідно довідки №293 від 31.07.2014року виданої Тернопільською районною державною адміністрацією архівного відділу про те, що документи цукрового заводу "Поділля" м. Тернопіль на зберіганні в архіві райдержадміністрації не передавалися.

Відповідно до довідки №29 від 01 вересня 2014року, виданої ВАТ "Цукровий завод "ПоділляОСОБА_1 дійсно працював на ВАТ "Цукровий завод "Поділля". 13.11.1975року був прийнятий на роботу на Цукровий завод "Поділля" учнем. (Наказ №192-Л від 12.11.1975р.). 28.04.1976р. згідно рішення тарифно-кваліфікаційної комісії від 28.04.1978р. присвоєно перший тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №61 від 06.05.1976р.). 15.10.1976р. присвоєно другий тарифно-кваліфікаційний розряд електрозварювальника (Наказ №164-л від 28.10.1976р.). 01.11.1976р. звільнений з роботи в зв'язку із призовом у лави Радянської Армії (Наказ №168-л від 01.11.1976р.). 09.11.1981р. прийнятий на роботу електрозварювальником 5 розряду (Наказ №151-л від 09.11.1981р.). 04.12.1987р. в зв'язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 4 розряд електрозварника (Наказ № 295 від 07.12.1987р.). 08.01.1988р. переведений електрозварником по 4 розряду (Наказ №4-л від 08.01.1981р.). 01.03.1990р. присвоєно 5 розряд електрозварника (Наказ №62 від 13.03.1990р.). На підставі наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №987 від 30.07.1996р. Цукровий завод "Поділля" перетворений в ВАТ "Цукровий завод "Поділля". 01.06.1999р. звільнений з роботи в порядку в ДП "Поділля" ЗАТ "ТАПК" (наказ №25-о від 01.06.1999р.). Довідка видана на підставі книг наказів за 1975, 1976, 1981, 1987, 1988,1990,1999роки.

Відповідно до листа Державного архіву Тернопільської області від 04.12.2014 року №318/05-13, в документи з кадрових питань ВАТ "Цукровий завод Поділля" на зберігання в держархів області не надходили. Рекомендують звернутись в архівний відділ Тернопільської райдержадміністрації.

Згідно довідки №500/01-31 від 08.12.2014року виданої Тернопільською районною державною адміністрацією архівного відділу, документи ВАТ "Цукровий завод "Поділля" на зберігання в архівний відділ Тернопільської районної державної адміністрації не передавалися.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в суді першої інстанції вказали, що позивач у спірний період дійсно працював у ВАТ "Цукровий завод "Поділля" на посаді електрозварювальника повний робочий день.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників х шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1995 року №1173, розділом XХХIІ «Загальні професії» передбачена посада електрозварювальників.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що стаж позивача є достатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2, відповідачем неправомірно не зараховано наведений період до стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 грудня 2014 року у справі № 607/8452/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська