Справа № 295/5662/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" вересня 2015 р. Справа № 295/5662/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "15" червня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про перерахунок розміру пенсії,.ю.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства в якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області згідно Закону України Про державну службу здійснити із 03.11.2014 перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги як складової заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити надбавку до пенсії за віком на утримання кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі соціальної пенсії, передбаченої законодавством та враховувати дані нарахування при подальших змінах в законодавстві при підвищені заробітної плати перерахунки та виплату пенсі із врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; стягнути судовий збір.

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 15.06.2015 р. позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити згідно Закону України Про державну службу із 01.04.2015 перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_4 із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст.197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію по віку з 03.11.2014 р. відповідно до Закону України «Про державну службу».

18 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих та виплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Однак листом від 01.04.2015 р. позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальоообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Також, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, про те що перерахунок та виплата позивачу пенсії у вказаному розмірі мають бути проведені з урахуванням дня його звернення до відповідача, тобто з 01.04.2015 р., а не з моменту призначення, адже відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно ст.45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 18.03.2015 р., то суд першої інстанції вірно зобов'язав відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2015 р.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що судом першої інстанції в оскаржуваній постанову не зазначено розмір пенсії, який був призначений позивачу відповідно до Закону України "Про державну службу" та складає 70% від заробітної плати. що стверджується матеріалами справи, зокрема відповідачем у листі від 01.04.2015 р. №127/С-02

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова Богунського районного суду м. Житомира від 12.06.2015 року підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "15" червня 2015 р. змінити.

Абзац другй резолютивної частини постанови Богунського районного суду м. Житомира викласти в такій редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити згідно Закону України "Про державну службу" із 01.04.2015 перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_5 в розмірі 70 відсотків із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,