Справа № 2а-1870/8081/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р. Справа № 2a-1870/8081/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської районної державної адміністрації про скасування розпорядження ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1В.) звернулася до суду з адміністративним позовом до Сумської районної державної адміністрації (далі по тексту відповідач, Сумська РДА), в якому з урахуванням уточнень просила визнати незаконним та скасувати пункти 2, 4 розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації № 1285 від 30.12.2010 року «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 12.07.2007 року № 567, від 07.11.2007 № 968, від 09.01.2008 № 01, від 07.03.2008», а саме, що стосується скасування розпоряджень від 07.11.2007 року № 968 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та від 07.03.2008 року № 171 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність»в частині, що стосується ОСОБА_1 Свої вимоги мотивує тим, що на виконання протесту прокурора Сумського району Сумської області від 17.12.2010 р. № 124-5006 розпорядженням голови Сумської районної державної адміністрації від 30.12.2010 № 1285 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 12.07.2007 № 567, від 07.11.2007 № 968, від 09.01.2008 № 01, від 07.03.2008 № 171»були скасовані дані розпорядження. Проте розпорядження голови райдержадміністрації ненормативного характеру є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані після виконання. Враховуючи, що позивач уже отримала державний акт на землю, вона просить скасувати пункти 2, 4 розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації № 1285 від 30.12.2010 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з вищезазначених підстав підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив суд у його задоволенні позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_1 та необхідних документів для отримання земельної ділянки загальною площею 0,05 га для ведення індивідуального дачного будівництва на території Косівщинської сільської ради було прийнято розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 07.11.2007 № 968 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок». На підставі даного розпорядження позивач оформила відповідні документи та отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку.

30 грудня 2010 року головою Сумської районної державної адміністрації на виконання протесту прокурора Сумського району Сумської області від 17.12.2010 № 124-5006 було видано розпорядження № 1285 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 12.07.2007 № 567, від 07.11.2007 № 968, від 09.01.208 № 01, від 07.03.2008 № 171».

Суд вважає, що пункти 2, 4 розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації № 1285 від 30.12.2010 р. суперечать чинному законодавству та підлягають скасуванню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року N 586-XIV розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку. Тому, вимога прокурора, викладена в протесті про скасування розпорядженнь голови райдержадміністрації, не може бути виконана такою посадовою особою, оскільки це виходить за межі її повноважень.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Розпорядження голови райдержадміністрації ненормативного характеру є актами одноразового застосування й вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані після виконання.

Так, на підставі розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 07.11.2007 № 968 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок»позивач оформила відповідні документи та отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, розташовану на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 12). Таким чином, розпорядження голови Сумської РДА від 07.03.2008 № 171 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» виконане та вичерпало свою дію.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що пункти 2, 4 розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації № 1285 від 30.12.2010 р. суперечать чинному законодавству, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумської районної державної адміністрації про скасування розпорядження задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати п.п. 2, 4 розпорядження голови Сумської державної адміністрації № 1285 від 30.12.2010 року "Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 07.11.2007 року № 968 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок", від 07.03.2008 № 171 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність" в частині, що стосується ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 27 січня 2012 року.