Справа № 2а-5161/10/2270
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2013-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 травня 2013 р.Справа № 34250/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів Затолочного В.С., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові заяву про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року в справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Хмельницького міського управління ГУ МНС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області про стягнення санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А :

28.07.2010 року Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області звернулася до суду з позовною заявою до Хмельницького міського управління ГУ МНС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Хмельницькій області про стягнення в дохід державного бюджету суму порушення 7557,66 грн., штрафу в розмірі 15115,32 грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою її оскаржила Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області, яка вважає, що судом першої інстанції при винесенні рішення допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення позовних вимог.

Апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нове рішення, яким задоволити позовні вимоги повністю.

Разом з тим, 1-ий Державний пожежно-рятувальний загін Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області подала заяву про закриття провадження по справі №2а-5161/10/2270 у відповідності ч.5 ст. 157 КАС України. Свої вимоги обґрунтувала тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів» ліквідовано Державну інспекцію з контролю за цінами. А відповідно до наказу МНС України від 10 лютого 2012 року № 464 «Про ліквідацію Хмельницького міського відділу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Хмельницькій області» Хмельницький міський відділ ліквідовано про що внесено запис № 1001019 в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що клопотання про закриття провадження задоволенню не підлягає.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

При визначенні процесуального правонаступництва слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку до участі у справі залучаються їх правонаступники. У випадку ж відсутності правонаступників залучається до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі у даному випадку спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому відмова у відкритті або закриття провадження у справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Так відповідно до наказу МНС України від 02 березня 2012 року № 555 Територіальне управління є правонаступником прав і обов'язків Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Хмельницькій області.

Розпорядженням КМ України від 04.07.2012 №429-р утворено територіальні органи Державної інспекції з контролю за цінами, зокрема, Сектор у Хмельницькій області.

Отже, на даний час є орган, на який покладено аналогічні завдання та функції, що і на Державну інспекцію з контролю за цінами в Хмельницькій області та Хмельницьке міське відділення Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в Хмельницькій області, а тому колегія суддів відхиляє доводи заявника про необхідність закриття провадження у справі та вважає за необхідне розглянути подану апеляційну скаргу.

Враховуючи наведені обставини, керуючись п.15 ч.4 ст.160, п.5 ч.1 ст.157, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання 1-ого Державного пожежно-рятувального загін Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області про закриття провадження у справі №2а-5161/19/2270 відмовити.

Ухвала апеляційного адміністративного суду є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий С.І. Богаченко

Суддя В.С. Затолочний

Суддя В.Я. Качмар