Справа № 824/2292/15-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2292/15-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Чернівецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 3605,29 грн. на користь Чернівецького міського центру зайнятості.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Згідно зі ст. 105 КАС України позов предявляється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач в позовній заяві зазначає, що відповідно до ст. 87, абз.1 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України та ч. 1 п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Чернівецький міський центр зайнятості звільнений від сплати судового збору.

Суд звертає увагу позивача, що КАС України не передбачено такого поняття як державне мито. Частиною 1 статті 87 КАС України визначено, що до судових витрат належать судовий збір та витрати, пов'язані з розглядом справи. У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності.

Суд вважає за необхідне зазначити, що державне мито - це плата за дії (послуги) уповноважених законом на те органів, що справляється на всій території України за вчинення дій та видачу документів, що мають юридичне значення. Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених Законом "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI). Судовий збір включається до складу судових витрат. Таким чином, державне мито є відмінним від розуміння судового збору, оскільки останній справляється саме за звернення із позовною заявою, скаргою до суду.

Суд звертає увагу позивача, що згідно ч. 1 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України визначено, що до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору, судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита. Однак, позивачем не враховано, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір", який був прийнятий 08.07.2011 року № 3674-VI, а тому положення ч. 1 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України з 08.07.2011 р. не поширюються на правовідносини, повязані із зверненням і до суду з адміністративним позовом після прийняття Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати (1218,00 грн.), за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (1218,00 грн.).

Крім того, суд звертає увагу позивача, що ст. 5 Закону № 3674-VI визначає пільги щодо сплати судового збору, однак в чинній редакції Закону № 3674-VI від 01.09.2015 р., Чернівецький міський центр зайнятості відсутній в переліку категорій осіб, які звільняються від сплати судового збору. Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Таким чином, позивач, як субєкт владних повноважень зобовязаний сплатити судовий збір у розмірі 1218,00 грн. за поданий адміністративний позов. Однак, доказів сплати судового збору позивачем не було надано.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем на підтвердження перебування ОСОБА_1 з 01.03.2015 р. по 31.03.2015 р. у цивільно-правових відносинах з ДПІ у м. Чернівцях надано Угоду №53 від 27 лютого 2015 р. про надання послуг з охорони. Однак, доказів про надання відповідачем послуг з охорони, на виконання зазначеної Угоди, та доказів про отримання за це коштів - не було надано. Дана обставина унеможливлює встановити фактичне виконання умов Угоди ОСОБА_1 з ДПІ у м. Чернівцях.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України. Тому, в суду є достатньо підстав для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення недоліків у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Крім того, згідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

У звязку з цим, для усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору та додаткові докази надання послуг та виконання цивільно-правового договору ОСОБА_1 з ДПІ у м. Чернівцях згідно Угоди №53 від 27 лютого 2015 р. про надання послуг з охорони.

Без усунення вказаних недоліків неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі. На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.М. Брезіна