Справа № 2-а-727/11
Суддя: Горбачов Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-727/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2011 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Горбачова Ю.М.,

при секретарі судового засідання: Поньки Н.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання незаконними дій УПФУ у Куйбишевському районі і зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

08 лютого 2011 року до Куйбишевського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ у Куйбишевському районі Запорізької області про зобовязання УПФУ у Куйбишевському районі Запорізької області здійснити перерахунок розміру пенсії за період з 1 вересня 2010 року та призначити її в розмірах, передбачених ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України № 796 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон № 796).,

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги ОСОБА_1, в адміністративному позові зазначив, що 19.12.1997 року він отримав довічно інвалідність ІІ групи, яка повязана із катастрофою на ЧАЕС.

З 1 вересня 2010 року, до часу подання адміністративного позову до суду, отримує пенсію, в розмірах зазначених в довідці № 487/71-4 від 27.01.11 УПФУ у Куйбишевському районі. Однак вважає, що такий розмір виплат за вказаний період не відповідає розміру, встановленому законодавством.

На звернення від 20.01.2011 до УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області з проханням здійснити перерахунок та доплату розміру пенсії управління йому відповіло відмовою, тому він змушений звернутися до суду з даним позовом і прохає зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 1 вересня 2010 року у розмірах передбачених ст.50, ч.4 ст.54 Закону № 796 на рівні восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно та + 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно.

Управлінню Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав у повному обсязі, посилаючись на те, що пенсія ОСОБА_1, як інваліду 2 групи захворювання, яке пов'язано з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, виплачується в розмірі, встановленому законодавством.

Заперечення відповідача на позовні вимоги базуються на посиланнях на підзаконні акти, які суперечать нормам закону.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, розглядаються в порядку скороченого провадження.

Суд, розглядаючи справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає за можливе прийняти законне і обгрунтоване судове рішення за наявності достатніх підстав для цього, а саме, про задоволення позову.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Статтею 6, п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено право позивача на оскарження дій чи бездіяльності відповідача Управління ПФУ, який згідно п. 7 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, уповноважений державою на здійснення перерахунку пенсій.

Предметом спору в даній справі є дії субєкта владних повноважень, повязані з невиконанням ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України № 796 Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дослідивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини справи, установивши наявність абсолютного характеру відповідальності, яку взяла держава за завдану ядерну шкоду здоровю позивача під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що призвело до втрати працездатності, в якості відшкодування за що й була призначена виплачувана пенсія, суд дійшов до висновку про можливість ухвалення законного і обгрунтованого рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки на відповідача обовязок по нарахуванню та виплаті пенсій покладений згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001.

Статтею 49 Закону № 796 пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Віднесення ОСОБА_1 до вказаної категорії осіб підтверджується посвідченням серії А № 438224 від 10.02.2009 та вкладкою до нього № 6385668, виданим Запорізькою обласною державною адміністрацією, довідкою МСЕК серії МА № 012475 від 26.03.2001, виданою Запорізькою обласною МСЕК ОСОБА_1Д як інваліду 2 групи з причини захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків катастрофи на ЧАЕС.

ОСОБА_1 мав щомісячно отримувати пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796 в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Однак, незважаючи на звернення ОСОБА_1, до УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області з проханням здійснити перерахунок розміру пенсії він одержує пенсію, розмір якої не відповідає вимогам Закону України від 28.02.1991 року № 796ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, яки постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Дія статті 54 Закону щодо зазначеного розміру державної та додаткової пенсії встановлена Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким визнані неконституційними зміни до Закону, щодо зменшення розміру державної та додаткової пенсій.

Розрахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідач здійснював на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянта Закону № 796, постанови № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України № 796, застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначають мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ця Постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України № 796.

Однак пунктами 4 та 6 Постанови №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, всупереч положенням статей 50, 54 Закону № 796, Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких здійснюється розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір необхідно враховувати, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої ст. 28 Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не є перешкодою для застосування такої величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що з позовом позивач звернувся до суду 08 лютого 2011 року, про що свідчить штамп на поштовій кореспонденції.

Суд вважає , що позивач ОСОБА_1, не пропустив строк звернення до суду з даним позовом.

Згідно з п.7 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.3, 8, 19, 21, 22, 56, 58, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 13, 50, п.4 ст. 54, ст.ст. 67, 71 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 6-14, 71, 99, 122, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за кожен календарний місяць, починаючи з 01 вересня 2010 року, у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54 ЗУ Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи шляхом нарахування та виплати з 01 вересня 2010 року щомісячно суми пенсій в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: Ю.М.Горбачов