Справа № 2а-3246/10/1270
Суддя: Дяченко С.П.
Дата ухвалення: 2010-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року справа №2а-3246/10/1270

< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П., суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О.

при секретарі судового засідання Васильєві Є.С.,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року по справі №2а-3246/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування припису №86 від 11.03.2010 року та рішення №77 від 11.03.2010 року

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позивом до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування припису №86 від 11.03.2010 року та рішення №77 від 11.03.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськвода» зазначило, що Державною інспекцією з контролю за цінами у період з 26.02.2010 року по 09.03.2010 року проводилась перевірка відокремленого підрозділу Перевальський департамент ТОВ «Луганськвода», за результатами якої складено акт від 09.03.2010 року за № 119. На підставі зазначеного акту Держінспекцією з контролю за цінами в Луганській області 11.03.2010 року прийнято рішення № 77 про застосування до позивача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 34640,35 грн., які складаються з штрафу в сумі 69 280,70 грн.; та 11.03.2010 року прийнятий припис про виконання вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін за № 86. Позивач просив визнати дії відповідача протиправними, та скасувати припис №86, рішення №77 від 11.03.2010 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.06. 2010 року по справі №2а-3246/10/1270 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що перевірка представниками відповідача проведена за межами наданих повноважень, тому висновки , викладені в акті перевірки від 09.01.2010 року № 119, є незаконними . Відповідно, на думку апелянта , не відповідають вимогам чинного законодавства, ухвалені відповідачем припис №86 та рішення №77 від 11.03.2010 року. Апелянт просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

При апеляційному перегляді справи, представник позивача просив задовольнити вимоги апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї, встановила наступне.

Відповідно до ст.13 Закону України Про ціни та ціноутворення та Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою КМУ від 13.12.2000року № 1819 на Державну інспекцію з контролю за цінами покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про місцеве самоврядування виконкоми місцевих рад встановлюють в межах, встановлених законодавством, тарифи по сплаті побутових, комунальних, транспортних послуг, які надаються підприємствам комунальної власності.

Згідно п.21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21.07.2007 року № 630 у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за (надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання з розрахунку на 1 одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

Статтею 6 Закону України Про ціни і ціноутворення передбачено, що у народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи.

Відповідно до ст. 7 цього Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.

Згідно ст. 8 зазначеного Закону державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів та іншими методами, веденими Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 26.02.2010 року по 09.03.2010 року головним державним інспектором і контролю за цінами було здійснено планову перевірку Відокремленого підрозділу «Перевальський депортамент ТОВ «Луганськвода» щодо дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

В результаті перевірки встановлено, що позивачем порушено порядок застосування цін, а саме: при застосуванні тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, встановлених рішенням Луганської обласної ради від 29.05.2008 №22/11 «Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», в період з 01.11.2009 року по 31.01.2010 року було завищено вартість послуг з водопостачання для мешканців м. Зоринськ, с. Байрачки, які не мають засобів обліку води. Внаслідок цього підприємством необґрунтовано одержана виручка.

Колегією суддів встановлено, що позивачем в період з 01.11.2009 року по 31.01.2010 рік при застосуванні тарифів для населення на послуги з водопостачання у розмірі 3,90грн./м3 і водовідведення у розмірі 2,76 грн./м3, затверджених рішенням Луганської обласної ради від 29.05.2008 № 22/11 «Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», ВП «Перевальський департамент» ТОВ «Луганськвода» були допущені відхилення кількісних показників послуг з водопостачання та водовідведення для мешканців м. Зоринськ та с. Байрачки, які не мають приладів обліку. Перерахунки вартості послуг відповідачем не були проведені, чим порушені вимоги п.5 ч.1 ст.20, п.6 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п.23, п.40 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630.

Згідно ст.14 Закону України Про ціни та ціноутворення та п.1.6 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією виручка в результаті порушення державної дисципліни цін та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки, підлягає вилученню в доход бюджету на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Рішенням Держінспекції з контролю за цінами в Луганській області від 11.03.2010 року № 77 за вказане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» до позивача застосовані економічні санкції у розмірі 34640,35 грн., які складаються з штрафу в сумі 69 280,70 грн.

Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для стягнення з позивача економічних санкцій за підвищення вартості послуг з водопостачання та водовідведення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що рішення про застосування економічних санкцій від 11.03.2010 року № 77 та припис щодо усунення порушень державної дисципліни цін від 11.03.2010 року № 86 прийнято у межах повноважень, визначених Положенням про державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженим постановою КМУ від 13.12.2000 року № 1819, на підставі діючого законодавства, є законним і обґрунтованим.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду, не вбачається.

Керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205. ст. 206, ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х ВА Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськвода» - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року по справі №2а-3246/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування припису №86 від 11.03.2010 року та рішення №77 від 11.03.2010 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.П. Дяченко

Судді: І.В. Сіваченко

ОСОБА_3