Справа № 222/1236/15-а
Суддя: Вайновська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/1236/15-а
Провадження № 2-а/222/51/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року смт. Володарське

Володарський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,

при секретарі Гранкіній О.В.,

за участю прокурора Пашкової С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Володарського району Донецької області до Володарської селищної Ради Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,

третя особа: Мангуська обєднана державна податкова інспекція головного управління Міндоходів у Донецькій області, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Володарського району Донецької області звернувся до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що 29.08.2014 року постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Володарської селищної ради ОСОБА_2 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 156 КУпАП за продаж пляшки пива неповнолітній особі, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 гривень. Штраф сплачено 05.09.2014 року, однак до теперішнього часу орган, який надав ліцензію, а саме третя особа, не має інформації про зазначене адміністративне правопорушення. Вказаний факт свідчить про неналежний контроль з боку органу місцевого самоврядування, а саме Володарської селищної ради, і полягає в його бездіяльності. Просить поновити строк для звернення до Володарського районного суду з зазначеним позовом, оскільки даний факт виявлений прокурором лише в травні 2015 року, визнати бездіяльність відповідача, зобовязати вчинити дії.

У судовому засіданні прокурор Пашкова С.М. позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила його задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у відсутності представника.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився хоча належним чином був повідомлений про час та дату слухання справи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до протоколу № 236584 від 12.08.2014 року, постанови адміністративної комісії при виконкомі Володарської селищної ради за справою про адміністративне правопорушення від 29.08.2014 року, ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.156 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 510 гривень.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування України» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, належить, зокрема, розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання.

Згідно ч. 2 ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені зокрема ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Статтею 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів » від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР, встановлено заборону продажу пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. За порушення цієї статті згідно ст. 17 цього ж Закону №481, до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу. Рішення про стягнення вказаних штрафів приймаються органами доходів і зборів або органом який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Механізм застосування фінансових санкцій до субєктів господарювання передбачений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790.

Так п. 7 Порядку№790 зобовязано органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень у сфері виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів повідомити про ці порушення орган який видав ліцензію на провадження зазначеного виду діяльності.

Всупереч вказаній нормі законодавства, виконавчим комітетом Володарської селищної ради, не було повідомлено про виявлене правопорушення органам доходів і зборів та/або органам, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами що підтверджується інформаційним листом Мангуської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 28.05.2015 року за № 3279/10/05-40-22-013.

Таким чином Володарською селищною радою допущене неналежне виконання обовязків щодо здійснення контролю з питань забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, зокрема що до обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, грубо порушує вимоги законодавства України, а тому необхідно визнати її бездіяльність та зобовязати вчинити дії щодо повідомлення органу, який видав ліцензію, а саме Мангуську ОДПІ, про виявлене правопорушення, поновити строк для звернення прокурора до суду з позовом як пропущений з поважних причин.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст. 17 Порядку застосування фінансових санкцій, «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 11, 18, 60, 71, 86, 99, 102, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити строк для звернення прокурора Володарського району Донецької області з позовом до Володарської селищної ради Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити дії.

Адміністративний позов прокурора Володарського району Донецької області до Володарської селищної ради Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити, третя особа Мангуська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Володарської селищної ради Донецької області щодо неповідомлення Мангуської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про притягнення 29 серпня 2014 року ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП та зобовязати повідомити про виявлене правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті.

Суддя О.Є. Вайновська