Справа № 2-а-5-10
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Нетішинський міський суд Хмельницької області
Справа№ 2-а-5-10
16 березня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі
головуючого судді Ходоровського Б.В. при секретарі Алексюк О.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання протиправними дій щодо не виплати, як учаснику бойових дій, всієї суми разової грошової допомоги за період з 2004 року по 2007 рік та зобов'язання виплатити не довиплачену суму разової грошової допомоги з урахуванням індексу інфляції,
З позовної заяви вбачається, що позивач є учасником бойових дій.
Частиною 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2004 рік» і послідуючими аналогічними Законами на 2005-2007 роки розмір такої встановлено у значно меншому розмірі і позивачем отримано в 2004 році 120 гривень; в 2005 році 250 гривень, в 2006 році 250 гривень; в 2007 році 280 гривень.
З посиланням на ст. ст. 8, 22 Конституцію України, рішення Конституційного Суду України від 2004 року та 2007 року в позові ставиться питання про визнання таких дій відповідача противоправними і зобов'язання виплатити не довиплачену суму разової грошової допомоги за означений період в сумі 4860,30 гривень, а з урахуванням індексу інфляції в сумі 6084,02 гривні.
В судове засіданні позивач не з'явився, згідно заяви просить справу розглядати у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Згідно письмових заперечень позов не визнав і зазначив, що призначення та виплата разової грошової допомоги здійснювалась за рахунок коштів державного бюджету, в межах асигнувань, закладених на зазначені роки з законах про державний бюджет, затверджених Верховною ОСОБА_2 України. При цьому посилається на означені закони про державний бюджет, ст. 95 Конституції України; ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»: ст.ст. 4. 51 Бюджетного кодексу України,
Крім того в запереченнях звертається увага суду на пропущення позивачем строку звернення до суду і відмови в позові з означених підстав.
Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до ч. 2-4 ст. 9 КАСУ суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ОСОБА_2 України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_2 України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Згідно частини 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком».
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права.
Так, згідно посвідчення, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
З довідки, виданої відповідачем вбачається, що позивачу, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради виплачено щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня, з посиланням на відповідні статті законів України про державний бюджет на 2004-2007 роки, відповідно в розмірах 120 гривень, 250 гривень, 250 гривень, 280 гривень.
Таким чином, оскільки частина 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була чинною в період, що є предметом спору, суд вважає, що відповідач зобов'язаний був керуватися саме означеним Законом, а не законами про державний бюджет на відповідний рік.
Частинами першою та другою статті 100 КАСУ передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Оскільки мала місце правова колізії у законодавстві щодо виплати грошової допомоги, суд вважає за необхідне поновити строк звернення до суду.
Виходячи з даних інформаційного бюлетеня № 2 Пенсійного фонду України, розмір мінімальної пенсії за віком становив в 2004 році 50 гривень; в 2005 році 332 гривні; в 2006 році 358 гривень; в 2007 році 401,7 гривень.
До стягнення на користь позивача підлягає 4808,5 гривень недоотриманої разової грошової допомоги за період 2004, 2005, 2006, 2007 років, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, що діяли на момент виплат, за різницею отриманої разової грошової допомоги, згідно наступного розрахунку:
2004 рік в сумі 130 грн. (50,0 *5 = 250,0 грн.; 250,0 - 120,00 = 130500 гри.):
рік в сумі 1410,0 грн. (332,0*5 = 1660,0 грн.; 1660,0 - 250,0 = 1410,0 грн.);
2006 рік в сумі 1540,0 грн. (358,0 *5 = 1790,0грн.; 1790,0 - 250,0 = 1540,0грн.)-'
2007 рік в сумі 1728,5 грн. (401,7*5 - 2008,5 грн.; 2008,5 - 280,0 - 1728,5 грн )'
130 + 1410 + 1540 + 1728,5 = 4808,5 грн.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про індексацій1 гроіїіоййх доходів'1 Індексації підлягають доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.
Оскільки вищезазначені виплати носять разовий характер, то позов в частині стягнення суми з урахуванням індексу інфляції задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161, 162 КАС України, ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
Позов задовольнити частково.
Дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 як учаснику бойЬвих дій, всієї суми разової грошової допомоги за період з 2004 року по 2007 роки визнати неправомірними.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради виплатити ОСОБА_1 не довиплачену разову грошову допомогу за період з 2004-2007 роки в сумі 4808,5 гривень.
В задоволенні вимог про стягнення суми індексації відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд..
Суддя Ходоровський Б.В.