Справа № 7786/10/1570
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а- 7786/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 року

о11год.30хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Представника позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №6229/А/10-033 від 02.09.2010р.

Відповідач: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Балтської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Балтської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму фінансових санкцій в розмірі 450,33грн за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 заборгованості у загальній сумі 450,33грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначених рішеннями Балтської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області від 02.02.2010р. № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 445,00грн.,та від 02.02.2010р. № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5,33грн., за порушення законодавства про патентування, ліцензування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 16.08.2010р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 16.08.2010р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 04.10.2010р.

Відповідач у судові засідання 04.10.2010р. та 01.11.2010р. не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судових засідань повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Фізична особа підприємець ОСОБА_2 зареєстрована Балтською районною державною адміністрацією Одеської області 12.12.2008р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №0003055 та видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 серії В03 №489041.

15.12.2008р. Фізична особу підприємця ОСОБА_2 взято на облік як платника податків у Балтській МДПІ Одеської області за реєстраційним №8203, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою про взяття на облік платника податків №485 від 15.12.2008р.

Як встановлено судом, 20.01.2010р. фахівцями Балтської МДПІ Одеської області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі направлення №23/23-055/1 від 31.12.2009р. була проведена перевірка дотримання ФОП ОСОБА_2 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Вказана перевірка була проведена на підставі Законів України від 4 грудня 1990 року №509 - ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 6 липня 1995 року №2б5/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 1 червня 2000 року №1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004року №637.

За наслідками означеної перевірки складено акт №0024/15/08/23//21 від 20.01.2010р. «Перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності», в якому встановлено, що розрахункова операція на суму 11,00грн. через РРО не проведена, не забезпечена наявність відповідного торгового патенту на право здійснення відповідної торгівельної діяльності; не забезпечено облік товарних записників; не забезпечена наявність відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами; встановлено факт реалізації тютюнових виробів за ціною вищою за встановлену ціну виробника чим порушено вимоги п.п.1,12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ч.1 ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі означеного акта перевірки Балтської МДПІ Одеської області були прийняті рішення від 02.02.2010р. № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 445,00грн. за порушення законодавства щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій та № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 5,33грн. за порушення законодавства про патентування. Вказані рішення отримані відповідачем 05.02.2010р., про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про вручення поштового відправлення №91679.

Доказів оскарження відповідачем зазначених рішень Балтські МДПІ Одеської області від 02.02.2010р. № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 445,00грн. та № про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 5,33грн. суду не надано.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно ст.15 зазначеного закону контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють орган державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно з п.1 ст. 17 зазначеного закону, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Як вбачається з п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на субєкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг покладається обовязок вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно ст.20 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст.25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. №98/96-ВР (зі змінами та доповненнями) патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Згідно з ч.1 ст.7 вказаного Закону торговий патент повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а в разі її відсутності біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності місцях; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону несуть таку відповідальність: за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку

використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Відповідно до абз.10 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року 4№81/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з абз.4 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Таким чином, як вбачається з наявної у матеріалах справи облікової картки платника станом на 27.07.2010р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123) за ФОП ОСОБА_2 рахується заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у загальному розмірі 450,33грн.

Частиною з 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Балтської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області обгрунтовані, документально підтверджені, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 на користь державного бюджету штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 450,33грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Балтської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 450,33грн. задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (66161, Одеська обл., Балтський район, с.Білине, ідент.№) до бюджету на р/р 0057 УДК в Балтському районі, код23214749, банк одержувач ГУ ДКУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011 заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 450 (чотириста пятдесят)грн.33 коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено «04»листопада 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1. Адміністративний позов Балтської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 450,33грн. задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (66161, Одеська обл., Балтський район, с.Білине, ідент.№) до бюджету на р/р 0057 УДК в Балтському районі, код23214749, банк одержувач ГУ ДКУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011 заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальній сумі 450 (чотириста пятдесят)грн.33 коп.

04 листопада 2010 року