Справа № 2-а-1769/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-1769/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в особі - судді А. Л. Місінкевич,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними щодо невиплати підвищення до пенсії та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни,

встановив :

28.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій протиправними щодо невиплати підвищення до пенсії, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2006 року по дату винесення постанови, зобовязання призначити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, та стягнення судових витрат. Позов мотивував тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни. Всупереч вимогам статті 6 цього закону позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у 2006 році не виплачувалась, а в 2007-2010 роках виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на обовязок виконання вимог закону відповідачем, просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо невиплати підвищення до пенсії протиправними, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по день винесення постанови, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призначити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а також стягнути 300 гривень судових витрат.

Ухвалою суду від 12.05.2011 року адміністративний позов в частині визнання дій незаконними та стягнення недоплаченого підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 27.10.2010 року залишено без розгляду.

У своїх письмових запереченнях відповідач, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що Законом України Про Державний бюджет на 2010 рік не передбачено видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а п.п.9,10 Положення „Про Пенсійний фонд України визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів. Виплата підвищення до пенсії позивачу здійснюється у відповідності до Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Суд, дослідивши матеріали справи в цілому, вважає, що позов піддягає частковому задоволенню.

Позивач являється дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, довідкою управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, та має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнифінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2010-2011 роках, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у період з 28 жовтня 2010 р. по 08 червня 2011 р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону Про соціальний захист дітей війни, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Встановлено, що позивачу, як дитині війни, зазначеними Законами передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної заробітної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України обмежена або скасована бути не може і тому з 08.06.2011 року право позивача на таку соціальну допомогу не зникло, а продовжує існувати, таким чином право позивача слід захистити, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов. Тому слід зобовязати відповідача нарахувати та щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 28.10.2010 року і по день припинення права на таку допомогу.

Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Вимоги позивача про стягнення на його користь 300 гривень, затрачених на правову допомогу, з управління Пенсійного фонду України задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ч.3 ст. 87 та ч.1 ст. 90 КАС України витрати, повязані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, проте позивачем не представлено договору про надання йому правової допомоги. Крім того, відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України, тобто судові витрати в будь-якому випадку не підлягають стягненню з відповідача.

В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 86, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 28.10.2010 року по 08.06.2011 року неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 28.10.2010 року по день припинення права на таку допомогу.

В решті вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2