Справа № 751/8153/15-а
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/8153/15-а
Провадження №2-а/751/271/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Михайлова І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

Встановив:

20 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Чернігові, в якому просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові викладеної у формі листа № 18530/05 від 03 серпня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в переході з пенсії по інвалідності призначеної відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - трудової пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років; зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно заяви від 25 травня 2015 року; зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перехід ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності призначеної відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно заяви від 25 травня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що звернувшись до УПФУ в м. Чернігові з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку отримав відмову в звязку з тим, що будь-які записи щодо направлення та перебування позивача в 30 км зоні відсутні і немає первинних документів, які б підтверджували роботу в зоні відчуження. Позивач працює у відокремленому підрозділі моторвагонного депо Чернігів ПЗЗ з 15.07.1983 року і по теперішній час. Згідно розпоряджень начальника локомотивного депо направлявся в 30-кілометрову зону ЧАЕС на станції Зимовище, Янов, Пересадочна та Посудово Брагинського району Гомельської області для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по перевезенню в потягах народно-господарських вантажів та виконання господарських. Відповідно до довідки відокремленого підрозділу моторвагонного депо Чернігів Державного територіально галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця» № 999 від 18 серпня 2015 року позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбаченою постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173: з «28» червня 1986 р. - по «28» червня 1986р., з «18» серпня 1986 р. - по «18» серпня 1986 р., з «12» жовтня 1986 р. - по «12» жовтня 1986 р., з «15» жовтня 1986 р. - по «15» жовтня 1986 р., з «05» листопада 1986 р. - по «05» листопада 1986 р., з «11» листопада 1986 р. - по «11» листопада 1986 р. У відповідності до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пільгову пенсію зі зменшення пенсійного віку на 10 років. Вважає дії відповідача незаконними та протиправними, оскільки він досяг пенсійного віку - 50 років - 22.05.2015 року і звернувся з завою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію із зменшенням пенсійного віку 25 травня 2015 року, тому перевід на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має бути проведений йому з дня звернення за вказаною пенсією, а саме з 25.05.2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі. Додатково зазначив, що позов підтримаує і просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подані письмові заперечення, в яких просять в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, справу розглянути без участі представника управління. Суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності представника відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові пояснення відповідача та матеріали справи, судом встановлено, що згідно довідки № 999 від 18 серпня 2015 року (а.с. 20) ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.87 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173: 28 червня 1986 року, 18 серпня 1986 року, 12 жовтня 1986 року, 15 жовтня 1986 року, 05 листопада 1986 року, 11 листопада 1986 року, 28 березня 1988 року, 06 жовтня 1988 року, вересень 1992 року 4,3 годин, серпень 1994 року 172,0 годин, грудень 1994 року -138,0 годин; копії архівної довідки № 128 від 28.10.1992 року (а.с.19) ОСОБА_1 працював в локомотивному депо Чернігів Південно-Західної залізниці та згідно розпорядження начальника локомотивного депо дійсно направлявся в 30 км зону на станції Зимовище і Посудово Брагинського району Гомельської області для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з метою перевезень в поїздах народногосподарських вантажів і виконання господарських робіт, а також на станції Янов і Пересадочна (у 1986 році: червень 1 день 28.06.1986р., серпень - 1 день 18.08.1986 р., жовтень 2 дні 12.10.1986 р., 15.10.1986 р., листопад 2 дні 05.11.1986 р., 11.11.1986 р., у 1988 році 3 дні); довідкою № 1003 від 19.08.2015 року (а.с. 18) підтверджується факт роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі моторвагонного депо Чернігів ПЗЗ з 15.07.1983 року (наказ № 247 від 15.07.1983 року) по 17.11.1983 року (наказ № 372 від 15.11.1983 року), з 21.01.1986 року (наказ № 17 від 21.01.1986 року) по 21.04.1987 року (наказ № 26 від 20.04.1987 року), з 01.12.1987 року (наказ № 254 від 01.12.1987 року) і по теперішній час (а.с. 13-15).

Згідно копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986-87 р.р 1 категорії (а.с. 9) визначено право ОСОБА_3 на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р.р.

Згідно листа № 18530/05 від 03 серпня 2015 року (а.с. 12) ОСОБА_2 ПФУ в м. Чернігові позивача повідомлено про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки при проведення зустрічної перевірки первинних документів встановлено, що згідно даних картки Т-2 та книг наказів за 1986 рік будь-які записи щодо направлення та перебування ОСОБА_1 в 30 км зоні відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

З копії довідки Відокремленого підрозділу моторвагонного депо Чернігів державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця» Державної адміністрації залізничного транспорту України від 18 серпня 2015 року № 999 вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.87 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173: 28 червня 1986 року, 18 серпня 1986 року, 12 жовтня 1986 року, 15 жовтня 1986 року, 05 листопада 1986 року, 11 листопада 1986 року, 28 березня 1988 року, 06 жовтня 1988 року. Час вказаної роботи до 01.01.1988 року зараховується у стаж при призначенні пенсії у трикратному, а у 1988-1990 роках у полуторному розмірі.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: г) документи які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від катастрофи на ЧАЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем надано довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою № 122 (а.с. 20), яка відповідає всім вимогам Постанови Держкомітету СРСР по праці і соціальним питання від 09.03.1988 року.

Вказана довідка є достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та недійсною не визнавалась.

Крім того, в матеріалах справи міститься копія архівної довідки № 128 від 28 жовтня 1992 року (а.с. 19), видана начальником локомотивного депо Чернігів, згідно якої позивач працював в локомотивному депо Чернігів Південно-Західної залізниці та згідно розпоряджень начальника локомотивного депо направлявся в 30 кілометрову зону на станції Зимовище і Посудово Брагинського району Гомельської області для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з метою перевезень в поїздах народногосподарських вантажів та виконання господарських робіт, а також станції Янов і Пересадочна. У 1986 році ОСОБА_1 відпрацював: червень 1 день 28.06.1986р., серпень - 1 день 18.08.1986 р., жовтень 2 дні 12.10.1986 р., 15.10.1986 р., листопад 2 дні 05.11.1986 р., 11.11.1986 р., у 1988 році 3 дні. Також, наявна копія картки дозиметричного контролю (а.с.25).

Таким чином, позивачем подано всі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відтак дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років є неправомірними і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 2, 7, 8, 11, 71, 158-159, 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові викладеної у формі листа № 18530/05 від 03 серпня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в переході з пенсії по інвалідності призначеної відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - трудової пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно заяви від 25 травня 2015 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перехід ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності призначеної відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно заяви від 25 травня 2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Ю.К. Овсієнко