Справа № 823/1603/15
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року справа № 823/1603/15

м. Черкаси

15 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Попелюнусі Ю.І.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманих коштів у вигляді допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманих коштів у вигляді допомоги по безробіттю в сумі 412,97грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перебуваючи на обліку як безробітна, відповідач отримала дохід від ДНЗ спеціалізованого типу №35 «Горобинка» ЧМР з 15.09.2014 по 07.10.2014 в сумі 412, 97 грн. та одночасно допомогу по безробіттю за період з 15.07.2014 по 02.12.2014 на загальну суму 1386, 32 грн. Тому позивач просив стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти, як допомогу по безробіттю, які остання в добровільному порядку не повернула.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи до зали судового засідання не прибув, свого представника не направив, заперечення або заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходили.

Заслухавши доводи та пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15.07.2014 відповідач звернулася до Черкаського МЦЗ з заявою про надання статусу безробітної. В звязку з відсутністю підходящої роботи та у відповідності до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», останній цього ж дня був наданий статус безробітної.

22.07.2014 ОСОБА_2 на підставі раніше поданої заяви було призначено виплату допомоги по безробіттю, у відповідності до п.п.2.4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2.7 та 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

Наказом Черкаського МЦЗ від 02.12.2014 № НТ141202 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 13 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в звязку з невідвідуванням безробітною служби зайнятості протягом 30 календарних днів без поважних причин з 21.10.2014 та припинено реєстрацію як безробітної ОСОБА_2 в звязку з невідвідуванням безробітною служби зайнятості протягом 30 календарних днів без поважних причин з 02.12.2014.

За період перебування на обліку в Черкаському МЦЗ (з 15.07.2014 по 02.12.2014) відповідачеві була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 1386,32грн.

При проведенні звірки Черкаського МЦЗ з ДПА України було виявлено отримання доходу гр. ОСОБА_2 від Департаменту освіти та гуманітарної політики. З метою перевірки отриманої інформації Черкаський МЦЗ було проведено перевірку ДНЗ спеціального типу №35 «Горобинка» ЧМР, за результатом якої складено акт №2300/517 від 27.04.2015, яким підтверджено факт перебування в трудових відносинах гр. ОСОБА_2 з ДНЗ спеціального типу №35 «Горобинка» ЧМР, що підтверджується наказом №99 від 15.09.2014 про прийняття на роботу та наказом №100 від 19.09.2014 про звільнення з роботи.

28.04.2015 за наслідками обробки отриманої інформації, Черкаським МЦЗ складено акт перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 51, яким встановлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Черкаському МЦЗ не повідомила про працевлаштування з 15.09.2014.

У відповідності до висновків вищевказаного акту перевірки, допомога по безробіттю, отримана відповідачем з 15.09.2014 по 07.10.2014 в сумі 412,19 грн., є незаконно отриманою та підлягає поверненню.

28.04.2015 Черкаським МЦЗ видано наказ №233 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 412,97грн. ОСОБА_2. Як зазначив представник позивача в судовому засіданні, копія відповідного наказу була надіслана відповідачці рекомендованим листом з повідомленням про вручення (вручено 11.06.2015).

Оскільки у встановлені законом строки ОСОБА_2 безпідставно отриману допомогу по безробіттю добровільно не повернула, а рішення про її стягнення не оскаржила, це спонукало Черкаський МЦЗ звернутись з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (надалі Закон №1533-ІІІ) визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до підп.25 п.4 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого указом Президента України від 16.01.2013 №19/2013, Державна служба зайнятості України виконує функції виконавчої дирекції Фонду, забезпечує організацію діяльності правління Фонду.

Право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (ч.1 ст.22 Закону №1533-ІІІ).

Стаття 31 Закону №1533-III містить вичерпний перелік обставин, за яких виплати з безробіття мають бути припинені. Зокрема, виплата допомоги з безробіття припиняється у разі приховання відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу або здійснення іншої діяльності за винагороду за період одержання допомоги з безробіття.

Пункт 6.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, встановлено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Оскільки, перебуваючи на обліку в Черкаському МЦЗ ОСОБА_2 одержала дохід від ДНЗ спеціального типу №35 «Горобинка» ЧМР, то за період з 15.07.2014 по 07.10.2014 безпідставно отримувала допомогу по безробіттю, яка склала 412,19грн., що підтверджується відомістю виплат по ПК ОСОБА_2 (а.с.8).

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону №1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону №1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 5 ч.1 ст.34 Закону №1533-III встановлено право Фонду стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним.

Тому, з урахуванням з'ясованих обставин справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) відповідно до ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти в сумі 412 (чотириста дванадцять) грн. 97 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 09.09.2015 року.