Справа № 2-а-3005/11
Суддя: Шитченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3005/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Шитченко Н.В.,

при секретарі: Борисенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, стягнення щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними в частині призначення та виплати недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, стягнення щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 роки та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату зазначеної пенсії за вказаний період відповідно до ст.ст. 39,37,48,51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач у встановлений законом термін, з приводу заявлених позовних вимог ОСОБА_1 письмові заперечення на позов не надав.

Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, частково виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, що постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони гарантованого добровільного відселення підвищуються відповідно на дві мінімальні заробітні плати.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 3 виплачується у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанов Кабінету Мінісрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 року включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Але суд вважає, що невиплачені позивачу щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічна допомога на оздоровлення не підлягають перерахуванню, оскільки управління Пенсійного фонду не здійснює нарахування і виплату вказаного виду допомоги, а отже прав позивача в цій частині не порушувало.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 37,39,48 та 51 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року, № 796-ХІІ, ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 158-164 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, стягнення щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахування та виплати недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 року - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 2 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 3, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року за період з 03 вересня 2010 по 03 березня 2011 року включно з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування недоплаченої щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та щорічної допомоги на оздоровлення відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Шитченко