Справа № 500/4753/14-а
Суддя: Жигулін С. М.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4753/14-а
Провадження № 2-а/500/141/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2014 року

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Павлюк Л.П.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області

про

визнання рішення протиправним та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивач пояснила, що 08 травня 2014 року звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області, в результаті чого їй нараховано пенсію державного службовця. Разом із тим рішенням № 83/М-01 від 25 червня 2014 року їй відмовлено у зарахуванні до суми, з якої нараховано пенсію, матеріальну допомогу та індексацію до заробітної плати. З посиланням на ст. 37 ч.2 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вважає відмову протиправною та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08 травня 2014 року за довідкою про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №107 від 08 травня 2014 року, в тому числі з урахуванням графи «інші виплати» та виплатити пенсію в новому розмірі з 08 травня 2014 року.

Представник відповідача проти заявлених вимог заперечує, пояснила, за рішенням окружного адміністративного суду м. Києва постановою правління Пенсійного фонду України від 14 жовтня 2011 року №5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до закону а не які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до цього Закону. Разом і тим пояснила, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою, яка надається на розсуд керівника в межах встановленого фонду оплати праці, з урахуванням чого матеріальна допомога, що надавалась позивачці, не мала системного характеру, а тому не може бути врахована при перерахунку пенсії. Окрім того пояснила, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, отже матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньої заробітної плати та оклад на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексація грошових доходів населення не передбачені. З урахуванням вказаного вони не враховуються під час обчислення та перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Вислухавши пояснення, суд вважає заявлені позовні вимоги обгрунтованими.

Звернення позивача 08 травня 2014 року із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області, в результаті чого їй нараховано пенсію державного службовця підтверджене матеріалами справи та сторонами не оскаржується.

З урахуванням вказаного правовідносини між сторонами регулюються Законами України «Про державну службу» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області про зарахуванням до суми, з якої нараховується пенсія матеріальної допомоги та індексації заробітної плати є незаконною.

Відповідно ст.ст. 83, 84, 87 Закону №1788-ХІІ, ст.ст.43-46 Закону №1058-IV, призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Разом із тим, позивачем заявою про проведення перерахунку пенсії від 08 травня 2014 року надано документацію, згідно до якої пенсія повинна бути нарахована з урахуванням матеріальної допомоги та індексації, що суд вважає спростуванням заперечень представника Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області про перерахунок з часу звернення із заявою від 23 червня 2014 року.

Керуючись ст. 158-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльського районі Одеської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08 травня 2014 року за довідкою про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №107 від 08 травня 2014 року, в тому числі з урахуванням графи «інші виплати» та виплатити пенсію в новому розмірі з 08 травня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С. М. Жигулін