Справа № 485/1581/15-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2015-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/56/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

при секретарі Шеремет Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у врахуванні у подвійному розмірі періоду роботи у Снігурівській виправній колонії №5 та зобов"язання вчинити дії щодо зарахування такого періоду, мотивуючи тим, що з вересня 2014 року отримує пенсію по інвалідності. Відповідач відмовляється зарахувати до його страхового стражу роботу у Снігурівській ВК №5 з врахуванням того, що дана установа являлася протитуберкульозним закладом, за відсутності документального підтвердження статусу установи, як інфекційного закладу охорони здоровя Державної кримінально-виконавчої служби України.

У судове засідання сторони та їх представники не зявилися, у адресованих суду заявах просять про розгляд справи у їх відсутність. Представник позивача позовні вимоги підтримує, представник відповідача такі вимоги не визнає з підстав викладених у письмових запереченнях наданих у справу.

Справа розглядається у відсутність сторін, на підставі наявних у ній письмових доказів.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 15.06.1987 по 03.10.1994 року, з 27.08.1996 по 16.05.2005 року працював в установі ІН-316/5, що в подальшому була переіменована в Снігурівську виправну колонію №5 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Миколаївській області.

ОСОБА_1 з 12.08.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Снігурівському районі, як отримувач пенсії по інвалідності.

15 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 60 ОСОБА_2 України Про пенсійне забезпечення, в редакції ОСОБА_2 №1110-IV від 10.07.2003 року, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

При визначенні загального страхового стажу, позивачеві не було враховано в подвійному розмірі стаж роботи в Снігурівській виправній колонії №5, а в наступному за його зверненням листом від 23 квітня 2015 року роз"яснено, що права на зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи в Снігурівській ВК №5 він не має, за ненадання документів у підтвердження його роботи до 01.01.2004 року в інфекційному закладі охорони здоровя Департаменту кримінально-виконавчої служби (туберкульозній лікарні, міжобласній туберкульозній лікарні).

Відповідно до ст.1 ОСОБА_2 України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз" №4565-УІ від 22.03.2012 року, туберкульоз є соціально небезпечною інфекційною хворобою, що викликається мікобактеріями туберкульозу, а протитуберкульозні заклади це лікувально-профілактичні заклади охорони здоров'я (протитуберкульозні диспансери, лікарні, санаторно-курортні, інші заклади) чи їх структурні підрозділи, в яких надається медична допомога хворим на туберкульоз. Перелік протитуберкульозних закладів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до пункту 1 Переліку закладів охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Державного департаменту з питань виконання покарань від 24 грудня 2004 року № 247 до лікарняних закладів та лікувально-профілактичних закладів особливого типу було віднесено спеціалізовані туберкульозна лікарня. Цим же переліком визначено, що лікарня є медичним закладом, призначеним для надання спеціалізованої (вторинної) лікувально-профілактичної допомоги хворим. Лікарня, де хворим надається стаціонарна медична допомога за однією лікарською спеціальністю, називається спеціалізованою. Лікарня може мати у своєму складі поліклініку (амбулаторію, амбулаторно-профілактичні відділення). Лікарняні заклади, призначені для медичного обслуговування засуджених, у залежності від покладених функцій можуть мати найменування міжобласних

ОСОБА_2 України Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз, Про пенсійне забезпечення, Про захист населення від інфекційних хвороб є нормами прямої дії і розроблення додаткових механізмів їх застосування не потребується.

Як встановлено судом, на підставі наказу колишнього МВС УРСР від 27.06.1983 року №0119 виправно-трудова колонія (№5), тодішній індекс установа ІН 316/5 УВС Миколаївського облвиконкому з 01 липня 1983 року була перепрофільована в установу виконання покарань, для утримання засуджених чоловіків, хворих закритими формами туберкульозу легень з лімітом наповнення - 600 чоловік, у тому числі стаціонару на 100 ліжок, з направленням хворих засуджених на лікування в ВТК №5 зі слідчих ізоляторів і виправно-трудових колоній у відповідності з вимогами наказу МВС УРСР №0230-1980 року та за нарядами медичного управління МВС УРСР. Цим Наказом начальника УВД Миколаївського облвиконкому зобов"язано до виконання комплексу протиепідемічних і санітарно-гігієнічних вимог, направлених на попередження поширення тубінфекції; начальника Медичного управління МВС УРСР прийняття всіх необхідних мір по забезпеченню медичного обслуговування спецконтингенту згідно чинних наказів та інструкцій МВС СРСР, Мінздраву СРСР, МВС УРСР та Мінздраву УРСР (а.с.8).

В Наказі МВС України від 11.10.1994 року №556, затверджено Перелік спеціалізованих установ та міжобласних лікарень УВП, до яких направляються засуджені, хворі на туберкульоз (додаток №2 до наказу) за № п.п.1 зазначено, що установа ІН 316/5 УМВС України в Миколаївській області визначена як спеціалізована установа, в яку направляються на лікування чоловіки, хворі на активну форму туберкульозу, які підлягають триманню на загальному та посиленому режиму увязнення та неповнолітні чоловічої статті, хворі на активну форму туберкульозу.

Те ж саме визначення установи було зазначено й у наступному переліку, затвердженому наказом МВС України №836 від 03.12.1996 року (а.с.14).

Затим, як вбачається з довідки №5/5-3134 від 11.07.2013 року Снігурівської виправної колонії №5, згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань №165 від 29.11.1999 року Про введення в дію нових найменувань органів та установ кримінально-виконавчої системи України установа ІН-316/5 перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5).

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 02 квітня 2009 року за №59 Снігурівську виправну колонію №5 УДДУ у Миколаївській області перейменовано у спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки, а згідно наказу Державної пенітенціарної служби України №427 від 18.06.2012 року вона була перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№5) й станом на 01 грудня 2014 року, значиться як спеціалізована туберкульозна лікарня, середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз).

За повідомленням Управління державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області від 02 грудня 2014 року №16/5.. з 01 червня 1983 року та по теперішній час в Снігурівській виправній колонії №5 (далі - установа) утримуються та лікуються засуджені чоловіки, хворі на туберкульоз, у тому числі й на активну форму туберкульозу, тобто фактично установа виконує функції закладу охорони здоров'я, призначеного для надання спеціалізованої (вторинної) медичної допомоги засудженим, хворим на туберкульоз, а тому відноситься до інфекційних лікувальних закладів. Відмовляючи у зарахуванні стажу роботи у вказаному закладі у подвійному розмірі відповідач порушив пенсійні права ОСОБА_1

У відповідності до п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 ОСОБА_2.

Про необхідність представлення додаткових документів для зарахування стажу роботи у подвійному розмірі при призначенні пенсії відповідач позивачеві не повідомляв. Доказів ненадання необхідних для призначення відповідної пенсії документів матеріали справи не містять.

Стаття 19 Конституції України передбачає обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем - суб'єктом владних повноважень не доведено в судовому засіданні, що неврахування до страхового стажу у подвійному розмірі періодів роботи ОСОБА_1 у Снігурівській виправній колонії №5 здійснено у в межах та у спосіб визначений законами України, а тому позовні вимоги позивача є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У зв"язку з тим, що у зв"язку з неправомірними діями відповідача ОСОБА_1 була призначена пенсія без врахування необхідного стажу, то відповідача слід зобов"язати вчинити дії щодо зарахування такого стажу з моменту виникнення у нього такого права, тобто з дня призначення пенсії.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача щодо пропуску строку звернення позивача до суду, оскільки про порушення свого права на пенсію ОСОБА_1 дізнався з листа відповідача від 23 квітня 2015 року, до суду звернувся 26 серпня 2015 року, тобто в межах строку, передбаченого ст.99 КАС України.

Керуючись ст.ст.122,138,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій зобов"язання вчинення певних дій, - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі стажу роботи у Снігурівській виправній колонії №5.

Зобов"язати Управління пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі стаж роботи у Снігурівській виправній колонії №5 з дня призначення пенсії, тобто з 15 вересня 2014 року

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана учасниками провадження на ім"я Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя