Справа № 800/350/15
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

15 вересня 2015 року м. Київ справа № 800/350/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Логвиненко А.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

11.09.2015р. до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, надійшов позов ОСОБА_1 до Президента України Порошенка П.О., в якому позивач просить :

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Президента України від 12.08.2015р. №654/2015-рп;

- поновити позивача на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області;

- стягнути на користь позивача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 26.08.2015р.

Частиною першою статті 107 КАС України обумовлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов в частині визнання протиправним та скасування Розпорядження від 12.08.2015р. №654/2015-рп мотивовано порушенням Президентом України при його прийнятті Конституції України та містить вимогу дати оцінку відповідності Розпорядження статті 19 Конституції України, тобто розглянути питання щодо конституційності прийнятого акту.

В той же час, пунктом 1 статті 3 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України.

Аналогічне застереження викладено у пункті 1 частини першої статті 1711 КАС України, за яким правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) розпоряджень Президента України.

Оскільки статтею 150 Конституції України та статтею 13 Закону України «Про Конституційний Суд України» до компетенції Конституційного Суду України віднесено вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність) актів Президента України, позов ОСОБА_1 в частині скасування Розпорядження Президента України від 12.08.2015р. через його неконституційність не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, предметну підсудність адміністративних справ визначено статтею 18 КАС України, частиною 4 якої встановлено виключний перелік справ, які підсудні Вищому адміністративному суду України, як суду першої інстанції, а саме : справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відтак, чинним законодавством не передбачено розгляд Вищим адміністративним судом України, як судом першої інстанції, справ про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, в зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають поверненню позивачу.

Вимога про поновлення на посаді є похідною від вимоги про визнання незаконним та скасування Розпорядження Президента України від 12.08.2015р. і може розглядатися Вищим адміністративним судом України, як судом першої інстанції, виключно в межах розгляду адміністративної справи щодо законності (крім конституційності) розпоряджень Президента України.

Керуючись статтями 107, 108, 109 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог щодо скасування Розпорядження Президента України від 12.08.2015р. №654/2015-рп.

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині поновлення на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015р. повернути позивачу.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку передбаченому статтями 235-2442 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Логвиненко