Справа № 2а/1770/5177/2011
Суддя: Щербаков В. В.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/5177/2011

12 грудня 2011 року 16год. 45хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1, позивач ОСОБА_2;

відповідача: представник ОСОБА_3;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2
до Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації"
про визнання дій протиправними , -
ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними.

Ухвалою від 25.11.2011 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання недійсним технічного паспорту на житловий будинок по вул. Центральній, 109 в с.Борове Рокитнівського району Рівненської області.

Позвивач обгрунтовує свої вимоги наступним.

23 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернувся із замовлення про виготовлення технічного паспорта на житловий будинок, за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 до КП Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації, попередньо оплатив аванс в розмірі 500 грн.. Однак письмової відповіді на своє замовлення від відповідача ОСОБА_2 не отримав, йому була надана довідка № 285 від 09 серпня 2011 року та копія технічного паспорта на імя покійної дружини брата ОСОБА_5. Як стало відомо позивачу в порушення чинного законодавства 21 червня 2011 року, згідно поданого замовлення неповнолітнім ОСОБА_6, КП Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації було виготовлено технічний паспорт на житловий будинок, за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 на імя покійної дружини брата ОСОБА_5 На думку позивача, даними діями відповідача було позбавлено його можливості законно зареєструвати право власності на будинок, а виготовлення технічного паспорту на імя покійної дружини брата ОСОБА_5 суперечить вимогам чинного законодавства. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов заперечив, надав суду письмові заперечення. В судовому засіданні надав пояснення, які співпадають з позицією викладеною в письмових запереченнях, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26 травня 2011 року, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" з нотаріальним запитом № 170 від 26 травня 2011 року, про видачу спадкоємцю витягу з реєстру прав власності на житловий будинок, за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109, який згідно наданої довідки № 2306 від 20 липня 2011 року рахується за гр. ОСОБА_5, яка померла 16 квітня 2011 року. Враховуючи, що право власності на житловий будинок, за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 не було зареєстроване, 30 червня 2011 року їм була надана КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" довідка про інвентарну вартість та виготовлено технічний паспорт на вищезазначений будинок.

Відповідно до замовлення № 12806 від 22 липня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" щодо виготовлення технічного паспорта на житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109(від 21.07.2011р. квитанція про сплату авансу в розмірі 500грн.). 09 серпня 2011 року ОСОБА_2 було виготовлено технічний паспорт на житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 та довідка про інвентарну вартість. 26 серпня 2011 року ОСОБА_2 повторно звернувся до КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" з заявою про виготовлення технічного паспорта ОСОБА_2 на житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109. 26 вересня 2011 року йому була надана відповідь та ксерокопія технічного паспорта на житловий будинок, за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109.

Порядок та методику проведення технічної інвентаризації визначає Інструкція «Про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна", затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24 травня 2001 року.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна», технічній інвентаризації підлягають об'єкти всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди, а також вбудовані та окремо розташовані захисні споруди.

У відповідності до п.1.4 вищезазначеної Інструкції технічну інвентаризацію новозбудованих (реконструйованих) та наявних об'єктів виконують за рахунок замовників комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації. На підставі матеріалів технічної інвентаризації складаються інвентаризаційні справи та технічні паспорти. Термін виконання робіт з технічної інвентаризації один місяць. В окремих випадках за наявності відповідних обгрунтувань термін виконання робіт визначається наказом керівника БТІ.

Відповідно до п. 7.2 Тимчасового положенням "Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року, витяг з Реєстру прав для оформлення спадщини надається спадкоємцям згідно з письмовим запитом нотаріуса.

У разі відсутності необхідних даних у Реєстрі прав використовуються дані реєстраційної справи.

Відповідно до п. 7.4 вищевказаного Тимчасового положення під час подання заяви про надання витягу з Реєстру прав фізична особа повинна пред'явити паспорт або інший документ, який унеможливлює виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - паспорт або інший документ, який унеможливлює виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи, та документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. До заяви про надання витягу з Реєстру прав заявником (заявниками) додається документ, що підтверджує оплату за надання витягу з Реєстру прав.

Згідно з п. 7.6 Тимчасового положення "Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року наданню витягу з Реєстру прав передує проведення технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

Згідно з ст. ст. 4, 5 Закону України «Про нотаріат» нотаріус має право: витребувати від підприємств, установ і організацій відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій. Нотаріус зобов'язаний: сприяти громадянам, підприємствам, установам і організаціям у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз'яснювати права і обов'язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду.

В силу вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" діяло правомірною та обґрунтовано, оскільки технічний паспорт був виготовлений за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 на запит нотаріуса, який був поданий ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та згідно квитанції № 62 від 31 травня 2011 року був оплачений. Так як, право власності на житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 не було зареєстроване, відповідачем було виготовлено технічний паспорт та довідка про інвентарну вартість. В технічному паспорті було зазначено власником ОСОБА_5, оскільки згідно довідки № 2306 від 20 липня 2011 року вид. Борівською сільською радою житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 рахується за ОСОБА_5.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на те, що позивач не довів, що відповідач своїми діями порушив його права, свободи та інтереси, оскільки технічні паспорти на житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Борове, вул. Центральна, 109 ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 були виготовленні відповідно до вимог Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» на замовлення, сплаченні та протягом місячного строку.

Судові витрати відповідно ст. 94 КАС України позивачу не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Щербаков В. В.