Справа № 212/234/15-а(2-а/212/54/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2015 рокусправа № 212/234/15-а(2-а/212/54/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова в.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 20 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа - Комунальний заклад "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради про зобов'язання призначити пенсію із зарахуванням подвійного розміру стажу роботи про виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач), третя особа - Комунальний заклад "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування стажу роботи ОСОБА_1 при призначенні пенсії у подвійному розмірі у відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік - на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади КЗ "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради - неправомірними; зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в КЗ "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади, в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, нарахувати та виплатити заборгованість пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 20 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до протоколу № 4173 від 24.07.2014 року УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 була призначена пенсія з 23.07.2014 року в розмірі 2 870,93 грн., проте стаж роботи на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади Комунального закладу "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради з 01.03.1994 року по 10.09.2001 року не враховано.

ОСОБА_1 звернувшись до відповідача отримала відповідь від 11.12.2014 року № 38/Б, про те, що підстави для зарахування позивачу періоду роботи у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік (Наказ № 34-к від 16.03.1994 року) працювала в КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічної-реанімаційної бригади, що підтверджується довідкою уточнюючого характеру роботи від 18.07.2014 року № 14, виданою КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради, складеної на підставі - книги наказів по закладу, відомостей нарахування заробітної плати, штатного розпису. Дана бригада на підставі наказу № 175 від 09.09.1983 року головного лікаря міської станції швидкої медичної допомоги, була реорганізована з травматологічної бригади в бригаду інтенсивної терапії. Відповідно до положення про бригаду інтенсивної терапії - бригада інтенсивної терапії організовується для проведення інтенсивної терапії і реанімаційних дій. Бригада укомплектована лікарем анестезіологом-реаніматологом и двома фельдшерами, лікарі та фельдшера готуються за спеціальною програмою.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка і в разі відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи, що в даному випадку підтверджується довідкою яка уточнює характер роботи від 18.07.2014 року № 14 про те, що позивач з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік згідно наказу № 34-к від 16.03.1994 року працювала на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно- реанімаційної бригади КЗ «Криворізька станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» і що відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота на цих посадах зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людині, або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Наказом МОЗ України від 08.10.1997 року № 303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України" здійснено перейменування відділень реанімації лікувально - профілактичних закладів у відділення (групи) анестезіології для інтенсивної терапії.

Відповідно до листа Міністерства охорони здоров'я України від 24.01.2007 року № 10.03.67/135 щодо віднесення окремих структурних підрозділів закладів охорони здоров'я до відділень реанімації зазначено, що до відділень реанімації, робота в яких відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі,

Міністерством охорони здоров'я листом від 02.12.2006 року № 10.01.09/2209 надано роз'яснення Пенсійному фонду України з цього питання.

В роз'ясненні Міністерства охорони здоров'я України на адресу Пенсійного фонду України від 08.12.2006 року № 10.01.09/2209 зазначено, що відповідно до наказу МОЗ України від 08.10.1997 року № 303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України" проведено реорганізацію анестезіологічної служби, у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я повинні створюватися відділення анестезіологічного відділення або відділення анестезіології організовуються у лікувально-профілактичних закладах, в яких за штатними нормативами передбачено більше 4 посад лікарів-анестезіологів з відповідною кількістю посад сестер-анестезисток.

Відповідно до Положення про відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії обласної (міської) дитячої лікарні, затвердженого Наказом МОЗ України від 08.10.1997 року № 303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України", відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії створюється як структурний підрозділ обласної (міської) лікарні і має в своєму складі виїзну консультативну педіатричну бригаду невідкладної допомоги та інтенсивної терапії. Рекомендаціями щодо структури служби анестезіології та інтенсивної терапії в лікувально-профілактичних закладах України передбачено, що для виконання завдань, які стоять перед службою анестезіології, створюються такі структурні підрозділи служби: в лікувально- профілактичних закладах, де за штатними нормативами повинно бути не більше 3-х лікарів- анестезіологів, разом з відповідною кількістю сестер-анестезисток організується анестезіологічна група.

Виходячи з викладеного вбачається, що посада ОСОБА_1 належить до реанімаційних підрозділів.

Відповідно до Довідки медичного закладу від 18.07.2014 року № 14 позивач працювала на посаді фельдшера - анестезиста. Відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота на цій посаді зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Отже, після введення в дію наказу МОЗ України від 08.10.1997 року № 303 бригади повинні відноситися до відділення анестезіології, а стаж роботи позивача в ньому зараховуватися в подвійному розмірі.

Крім того, у листі Міністерства охорони здоров'я України від 30.05.2006 року №10.03.68/93, і на що не звернув уваги суд першої інстанції, зазначено, що періоди роботи на посадах медичних працівників у відділеннях анестезіології повинні зараховуватися до стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на зазначене, та враховуючи те, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 20 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа - Комунальний заклад "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради про зобов'язання призначити пенсію із зарахуванням подвійного розміру стажу роботи про виплату пенсії - скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не зарахування стажу роботи ОСОБА_1 при призначенні пенсії у подвійному розмірі у відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи з 01.03.1994 року по 10.09.2001 рік - на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади Комунального закладу "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в Комунальному закладі "Криворізька станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради на посаді фельдшера-анастезіста виїзної спеціалізованої анестезіологічно-реанімаційної бригади, в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення та виплатити її заборгованість.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай