Справа № 1570/3519/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року м. Київ К/800/30262/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненко А.О.

Сороки М.О.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у справі за позовом ЗАТ „Одесакондитер" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ЗАТ „Одесакондитер" звернулося з позовом про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що відповідачем було порушено порядок переведення випуску іменних акцій документарної форми у бездокументарну форму, що виразилось у бездіяльності відповідача щодо виконання повноважень покладених на них відповідно до діючого законодавства.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року, позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку протиправною. Зобов'язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку розглянути питання щодо заміни ЗАТ „Одесакондитер" свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 28.04.2011 року позивачем було надіслано на адресу відповідачу заяву про заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій документарної форми на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі, а також додано пакет документів, які визначаються як підстава заміни свідоцтва ЗАТ „Одесакондитер".

31.05.2011 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку винесла рішення щодо продовження терміну розгляду документів наданих на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ „Одесакондитер" у зв'язку зі мною форми існування акцій із документарної форми на без документарну до 14.06.2011 року.

07.06.2011 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку винесла рішення щодо зупинення внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів та до системи депозитарного обліку цінних паперів випущених ЗАТ „Одесакондитер".

30.06.2011 року відповідач прийняв рішення щодо розгляду документів наданих на заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ „Одесакондитер" у зв'язку зі зміною форми існування акцій із документарної форми на без документарну у якому продовжив термін розгляду документів.

24.01.2012 року ЗАТ „Одесакондитер" звернулося на адресу відповідача зі скаргою щодо неможливості приведення діяльності підприємства у відповідності до норм Закону України "Про акціонерні товариства".

13.03.2012 року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у відповідь на скаргу від 24.01.2012 року надіслала лист на адресу позивача у якому повідомила останнього про те, що питання щодо заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми існування акцій із документарної форми в без документарну форму ЗАТ „Одесакондитер" залишається не вирішеним.

Відповідно до пункту 3 Положення про порядок заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною форми випуску, затв. рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 січня 2005 р. N 21, чинного на час звернення позивача, зміна свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з прийняттям емітентом рішення про переведення випуску акцій з бездокументарної форми у документарну форму випуску іменних акцій або заміна свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з прийняттям емітентом рішення про переведення випуску іменних акцій, випущених у документарній формі, у бездокументарну форму здійснюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку або її територіальними органами, які відповідно до повноважень, установлених Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, зареєстрували випуск акцій емітента, щодо якого прийнято рішення про переведення в іншу форму.

Пунктом 5 зазначеного Положення передбачено, що підставою для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з прийняттям емітентом рішення про переведення випуску іменних акцій, випущених у документарній формі, у бездокументарну форму є подана акціонерним товариством заява про заміну свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів у зв'язку зі зміною форми випуску акцій з наведеним у цьому пункті переліком документів.

Реєструвальний орган, відповідно до пункту 6 цього Положення здійснює заміну свідоцтва про реєстрацію випуску акцій при зміні їх форми випуску протягом 15 календарних днів із дати подання заяви та всіх необхідних документів, або відмовляє в заміні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій при зміні їх форми випуску з підстав, визначених пунктом 7 Положення.

Однак, як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідачем не було здійснено заміну свідоцтва та не надано письмових обґрунтувань у чому саме полягала не відповідність документів наданих ЗАТ "Одесакондитер" нормам чинного законодавства.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що позивачем доведено невідповідність дій відповідача чинному законодавству, тоді як відповідач не надав належних доказів на підтвердження вчинення ним дій на підставі та у спосіб, що визначені законом.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права та не спростовують висновків судів попередніх інстанцій.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 КАС України,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

М.О. Сорока