Справа № 2-616/10
Суддя: Таран С. А.
Дата ухвалення: 2013-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-616/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
Номер провадження 22-а/788/2514/13 Суддя-доповідач - Таран
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Таран С. А.,

суддів - Попруги С. В., Литовченко Н. О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області (далі-Управління)

на рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 23 липня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області

про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Рішенням Великописарівського районного суду Сумської області від 23 липня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково:

Визнано дії Управління незаконними.

Зобовязано Управління здійснити нарахування позивачу як інваліду 3 групи у звязку із захворюванням, отриманим в наслідок Чорнобильської катастрофи, одноразової компенсації за 2009 рік за шкоду заподіяну здоровю, передбаченої ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру, встановленого ст.. 55 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення В Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області на користь держави судовий збір в розмірі 08 грн. 50 коп. та 37 грн. витрат на інформаційнотехнічне забезпечення розгляду справи.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Судом першої інстанції по суті встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач нарахував 16 жовтня 2008 року позивачу одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в абсолютній сумі 189,60 грн., а не в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, як передбачено законом.

Вищезгадані незаконні дії відповідача призвели до порушення прав позивача, які підлягають захисту в судовому порядку.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, суб'єктами, які мають право на компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначені статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ї, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в даному випадку позивач.

Компенсаціями за шкоду, заподіяну здоров'ю, є одноразова компенсація та щорічна допомога на оздоровлення.

Вихідним критерієм нарахування цих компенсацій є мінімальна заробітна плата, розмір якої визначається на момент виплати.

Постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено розміри компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, в абсолютних сумах.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, ураховуючи рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), при визначенні розміру виплат позивачеві застосуванню підлягають положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням їх дії у часі, а саме: з 20 червня 1996 року до 31 грудня 2005 року, з 9 липня до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Кабінетом Міністрів України у 2009 році таке право використано не було, а тому вказані норми не підлягають застосуванню під час визначення розміру виплат, передбачених статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат колегія суддів враховує, що на даний час стягнення витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи законодавством не передбачено.

Також, суд не врахував, що відповідач звільнений від сплати державного мита, відповідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів Про державне мито, та в силу ст.88 ЦПК України компенсувати судові витрати позивачеві слід за рахунок держави.

Таким чином, рішення суду першої інстанції в частині розподілу судових витрат підлягає зміні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.ст.201, 205, 207 КАС України, Законом України „ Про внесення змін до розділу ХІІ „ Прикінцеві положення Закону України „ Про судоустрій і статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатам, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області задовольнити частково.

Рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 23 липня 2010 року в частині розподілу судових витрат змінити, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини рішення вказівку про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та судового збору.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -