Справа № 2-а-70/10
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білозерський районний суд Херсонської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року Білозерський районний суд Херсонської області

в складі головуючого - судді: Сокирко Л.М.

при секретарі: Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа Посад-Покровська сільська рада Білозерського району Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивачка 26 листопада 2009 року звернулася з вказаним адміністративним позовом до суду, мотивуючи його тим, що Білозерська районна державна адміністрація відмовила їй у виділенні у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд. Вважає відмову районної державної адміністрації незаконною із наступних підстав.

14 квітня 2006 року ВАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» подарував їй домобудівлю, розташовану на території Посад-Покровської сільської ради, ст. Копані, вул. Елеваторна, 1, про що складено відповідний договір, який посвідчено нотаріально.

Відповідно до ст. 120 ЗК України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ст.121 цього кодексу.

З метою приватизації земельної ділянки під обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які належать їй на праві приватної власності, вона звернулась із відповідною заявою до Посад-Покровської сільської ради.

18 червня 2008 року сільська рада прийняла рішення № 283 яким їй виділено земельну ділянку площею 0,17 га у ст. Копані, вул. Елеваторна, 1 для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, надано згоду на передачу даної земельної ділянки у власність та дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акта на право власності. Але під час виготовлення технічної документації Державним підприємством «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з'ясувалось що земельна ділянка, на якій розташована її домобудівля, знаходиться за межами населеного пункту. За таких обставин у порядку ст. 118 ЗК України вона звернулась до Білозерської районної державної адміністрації із заявою про одержання безоплатно у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд. Білозерська районна державна адміністрація відмовила їй у наданні земельної ділянки у власніть, мотивуючи відмову тим, що відповідно до ст. 38 ЗК України, землі житлової і громадської забудови можуть бути

лише у межах населених пунктів. Рекомендовано оформити земельну ділянку для ведення садівництва. Але за договором дарування вона придбала саме домобудівлю. Цільове призначення споруди - житловий будинок, що підтверджується і технічним паспортом на жилий будинок індивідуального житлового фонду, виготовленим Херсонським бюро технічної інвентаризації 19 червня 2007 року. Даний документ не оскаржено та не визнано його недійсним. Здійснено державну реєстрацію її права власності саме на житловий будинок з господарськими спорудами 19 квітня 2007 року. Тому вважає що земельну ділянку вона має отримати для обслуговування житлового будинку та господарських, побутових будівель та споруд. Приватизація цієї земельної ділянки із цільовим призначенням «для ведення садівництва» є неправильною, оскільки на даній земельній ділянці розташована капітальна споруда - житловий будинок з господарськими та побутовими будівлями і спорудами, де вона і її сім'я проживають постійно. Статтею 35

ЗК України передбачено, що «земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських споруд, тощо». Отже, на земельній ділянці для ведення садівництва можуть будуватись споруди і будинки необхідні для ведення садівництва і не призначені для постійного проживання громадян.

Крім того, слід зазначити, що земельна ділянка, на якій розташована її домобудівля межує із земельною ділянкою Гречаної 3.1. і знаходиться у приватній власності з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд».

Відповідно до статті 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ЗК України вона, як громадянка України, не має обмежень щодо безоплатної приватизації земельної ділянки у межах норм визначених законодавством.

Просила визнати незаконною відмову Білозерської районної державної адміністрації у наданні їй земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, на якій знаходиться її житловий будинок, який належить їй на праві приватної власності. Зобов'язати Білозерську районну державну адміністрацію надати згоду на передачу їй земельної ділянки площею 0,1727 га за адресою: Херсонська область Білозерський район, ст. Копані, вул. Елеваторна, 1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та надати дозвіл на розробку технічної документації

В ході судового засідання позивачка позовні вимоги уточнила, а саме, просила визнати незаконною відмову районної державної адміністрації у наданні їй земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, на якій знаходиться її житловий будинок та який належить їй на праві приватної власності. Зобов'язати районну державну адміністрацію надати згоду на передачу їй земельної ділянки площею 0,1727 га за адресою: Херсонська область, Білозерський район, ст. Копані, вул. Елеваторна, 1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки.

Представник відповідача - суду пояснила, що ОСОБА_2 звернулась до Білозерької районної державної адміністрації із заявою про надання їй земельної ділянки для обслуговування житлового будинку. Відповідно до ст. 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Житловий будинок позивачки розташований за межами населеного пункту, тому районна державна адміністрація відмовила у наданні у приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, яка знаходиться за межами села. Разом з тим, слід зауважити, що позивачкою надані документи (договір купівлі-продажу, технічний паспорт), які засвідчують що позивач є власником нерухомого майна - житлового будинку, тому у даному випадку доцільна приватизація земельної ділянки із цільовим призначенням саме для обслуговування жилого будинку. Білозерська районна державна адміністрація пропонує вирішити спір на розгляд суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачки - голова Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області, вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Суд заслухавши сторони, вивчив матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи зі слідуючого:

Судом встановлено, що між позивачкою та ВАТ «Херсонський комбінат хлібопродуктів» 14 квітня 2006 року був укладений договір дарування, згідно якого товариство подарувало їй домобудівлю, розташовану на території Посад-Покровської сільської ради, ст. Копані, вул. Елеваторна, 1, Білозерського району Херсонської області. Даний договір був посвідчений 14 квітня 2006 року приватним нотаріусом Білозерського нотаріального округу ОСОБА_3

З метою приватизації земельної ділянки під обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які належать позивачці на праві приватної власності, вона звернулась із відповідною заявою до Посад-Покровської сільської ради.

18 червня 2008 року Посад-Покровська сільська рада Білозерського району Херсонської області прийняла рішення № 283 яким позивачці виділено земельну ділянку площею 0,17 га на ст. Копані, вул. Елеваторна, 1 для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, надано згоду на передачу даної земельної ділянки у власність та дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акта на право власності. Але під час виготовлення технічної документації Державним підприємством «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» з'ясувалось, що земельна ділянка, на якій розташована її домобудівля, знаходиться за межами населеного пункту.

20 червня 2009 року позивачка звернулася із заявою до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про надання їй у власність земельної ділянки площею 0,1727 га на території Посад-Покровської сільської ради для обслуговування житлового булинку.

Однак, Білозерська районна державна адміністрація відмовила позивачці у виділенні у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд, мотивуючи тим, що із графічних матеріалав встановлення меж населених пунктів Посад-Покровської сільської ради вбачається, що земельна ділянка, на якій розташований будинок, що належить позивачці на праві приватної власності знаходиться за межами населеного пункту. Відповідно до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів.

Суд, вважає, що відмова відповідача у наданні позивачці земельної ділянки для обслуговування житлового будинку є безпідставною.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю набувається та реалізується його суб'єктами відповідно до закону.

Відповідно до ст. 120 ЗК України, до особи, яка набула права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину

земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ст.121 цього кодексу.

Відповідно до норм ЗК України позивачка, як громадянка України, не має обмежень щодо безоплатної приватизації земельної ділянки у межах норм визначених законодавством.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 12, 19, 86, 159, 161, 162, 163 КАС України, ст. 14 Конституції України, ст. ст. 116, 120 ЗК України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову Білозерської районної державної адміністрації у наданні ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, на якій знаходиться її житловий будинок та який належить їй на праві приватної власності відповідно до договору дарування від 14 квітня 2006 року.

Зобов'язати районну державну адміністрацію надати згоду на передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1727 га за адресою: Херсонська область, Білозерський район, ст. Копані, вул. Елеваторна, 1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя: