Справа № 2-а-1669/11
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-1669
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року суддя Охтирського міськрайсуду Сумської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Сумської області про перерахунок підвищення до державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та сплати заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

01.03.2011р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про перерахунок підвищення до державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров ю та сплати заборгованості, в якому просить поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати протиправною бездіяльність відповідача з приводу не нарахування та невиплати позивачу державної основної і додаткової пенсії, зобовязати ГУПФ України в Сумській області здійснити перерахунок додаткової пенсії та здійснювати виплати в подальшому позивачу у відповідності до ст. 50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсій за віком, зобовязати ГУПФ України в Сумській області сплатити заборгованість у вигляді різниці між фактично виплаченою додатковою пенсією за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорії 1 та 75 % мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії починаючи з 01.04.2005 р., зобовязати ГУПФ України в Сумській області здійснити перерахунок підвищення пенсії та здійснювати виплати в подальшому позивачу у відповідності до ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 350 % мінімальної пенсій за віком, зобовязати ГУПФ України в Сумській області сплатити заборгованість у вигляді різниці між фактично виплаченого підвищення та 350 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.04.2005 р.

03.03.2011року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, в якій позовні вимоги за період з 01.04.2005 р. по 31.08.2010 р. залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем, та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, надавши суду копію пенсійного посвідчення серії ААБ № 362179.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію по інвалідності II групи, призначену відповідно до положень ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із -законодавством. До основного розміру пенсії призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія :а шкоду, заподіяну здоровю, що для інваліда II групи складає 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якої визначено ст. 50 зазначеного Закону у зв 'язку зі змінами, «несеним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до .яких законодавчих актів України». Ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Попередньо відповідні надбавки і додаткова пенсія обраховувалися, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої був визначений п. 2 Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошів державного бюджету» і складав 19,91 грн., які і виплачувалися позивачу. Підстав для застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про загальнообов язкове пенсійне страхування» немає, оскільки відповідно до ч. З ст. 28 зазначеного закону, мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність застосовується лише виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з зазначеним Законом. Позивачу призначено пенсію за іншим нормативним актом. З першого липня 2008 р. відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» у разі, коли, розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі, заслуги перед Україною, сум індексацій та доплат, встановлених законодавством.) не досягає у інвалідів II групи одержувачів пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою ніж 655 гри. Після прийняття Конституційним Судом України рішення № с 10-рп/2008 року, визнано неконституційними положення Закону України «Про державний, бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян КМУ прийняв Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності 22.05.2008 року та чітко визначила розмір додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, тому наполягає на відмові у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року.

Відповідно до положень ст. 49 зазначеного Закону, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 зазначеного Закону, яка діяла, до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам II групи 75 % мінімальної неї за віком.

Рішенням. Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано конституційними положення Закону України «Про державний бюджет. України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з приписів ч.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 р., оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягає застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 р. мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо нарахування, пенсії позивачу відповідь до Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям, пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошів державного бюджету», оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та доводами щодо неможливою застосування відносно позивача положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкое державне пенсійне страхування» в звязку з тим, що нарахування пенсії йому проводиться за іншим законом, оскільки відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для реалізації конституційної гарантії та права на отримання пенсії та щомісячної додаткової пенсії з шкоду, заподіяну здоровю.

В зв язку з чим суддя приходить до висновку, що позивач, має право на отримання додатково, пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається за правилами, передбаченим ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інішй законодавчий акт, що визначив би цей розмір чи встановив інший розмір.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання здійснити перерахунок позивачу державної та додаткової пенсій підлягають частковому завдоволенню, з 01.09.2010 р. з урахуванням виплачених коштів.

Позовні вимоги позивача щодо зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок підвищення пенсії та здійснювати виплати в подальшому позивачу у відповідності до ст. 13 Закону України «Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 350 % мінімальної пенсій за віком, зобовязати ГУПФ України в Сумській області сплатити заборгованість у вигляді різниці між фактично виплаченого підвищення та 350 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.04.2005 р., не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 05.10.2010 року) інвалідам війни II групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В листі ГУПФ в Сумській області № 2576/03-40-12 від 24.02.2011 року, відповідач зазначи, що позивач отримує підвищення до пенсії як інвалід війни II групи в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 99, 100, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок підвищення до державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , та сплати заборгованості - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01.09.2010 р. з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зобовязано виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду..

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_1