Справа № 12/545
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 12/545 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко І.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

"01" березня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у склад колегії суддів:

головуючий суддя Грибан І.О.

судді Губська О.А., Борисюк Л.П.

за участі : секретаря с/з ОСОБА_2

позивача ОСОБА_3

представника

Міноборони України ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та протиправними, зобовязання вчинити дії, визнати бездіяльність протиправною

В С Т А Н О В И В :

Позивач в лютому 2008 року звернувся в суд з позовом, в якому після уточнень та доповнень заявляв вимогу до Міністерства оборони України про визнання неправомірними дій щодо встановлення в наказі № 707 від 30.12.07р. посадового окладу помічника директора департаменту з правових питань в розмірі , який не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07р. № 1294. Просив зобовязати Міноборони України внести зміни в п.3.4 доповнення до додатку 3 наказу № 707 від 30.12.07р. шляхом внесення окремої позиції «помічника директора департаменту (з юридичних питань) з посадовим окладом 1990 грн. Зобовязати Міноборони зробити відповідний перерахунок та надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Крім того, позивач заявляв вимогу про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру премії з 134% до 10% при обчисленні розміру пенсії та зобовязати здійснити перерахунок. Також просив визнати неправомірною бездіяльність Кабінету Міністрів України.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.10р. в задоволенні позовних вимог позивача відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу , в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи, просить постанову від 25.11.10р. скасувати та постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Міністерства оборони України проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вказуючи на те, що між наказом міністра оборони №707 від 30.12.07р. та постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.07р. немає розбіжностей, оскільки сама постанова не визначає окладу за посадою «помічник директора департаменту». Крім того зазначав, що 10% розмір преміювання визначено вказаною вище постановою Кабінету Міністрів України разом з встановленням нових посадових окладів, які в свою чергу є вищими від тих, що встановлювалися до 01.01.2008р. При цьому, загальний розмір грошового забезпечення військовослужбовців не зменшився ,а збільшився, тому вважає вимоги позивача безпідставними.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу в Збройних силах України і наказом міністра оборони України від 19.12.05р. № 814 був звільнений у запас у звязку зі скороченням штатів з посади помічника директора Департаменту (з юридичних питань) Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

На день звільнення отримував види грошового забезпечення (згідно грошового атестату), в тому числі: військове звання 135,00 грн., посадовий оклад - 346,50 грн., премія - 33,3% (765,39 грн.) , - та інші, а всього в розмірі 3063,86 грн., що були враховані при обчисленні розміру пенсії. При цьому , колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що на час призначення пенсії позивачу порядок обчислення вислуги років , призначення та виплати пенсії регламентувався постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р. та №452 від 06.04.1998р.

Відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»(Закон №2262-Х11 від 09.04.1992р. в редакції Закону №51-1V від 04.07.02р. із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії провадиться у порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08р. №45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-Х11. Відповідно до якого для перерахунку пенсій враховується посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними ми посадами установлені Кабінетом міністрів України. Додаткові види грошового забезпечення(надбавки, доплати та підвищення) та премії , скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку премії не враховуються (п.5).

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.07р. упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та були визначені нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Цією ж постановою затверджено схеми посадових окладів, окладів за військовим званням та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин, на 01.01.2008р. , відповідно до зазначених законодавчих актів були змінені не тільки види грошового забезпечення але і їх розмір. Оскільки Схемою посадових окладів осіб офіцерського складу відповідно до Постанови №1294 від 07.11.07р. не передбачено посадовий оклад для посади помічника директора департаменту ( з якої позивач звільнявся в запас) , Міністром оборони України видано наказ №707 від 30.12.07р., яким розмір посадового окладу помічника директора департаменту (штатне військове звання «полковник») визначено в розмірі 1580 грн.

Перерахунок пенсії позивачу здійснено з 01.01.2008р. з таких видів грошового забезпечення : посадовий оклад -1580грн.; оклад за військове звання «полковник»-135 грн.; надбавка за вислугу років 35%-600,25 грн.;за виконання особливо важливих завдань 100%-2315,25грн.;за таємність 15% - 237 грн.;премія 10%-158 грн., а всього з розміру 5025,50 грн.

З викладеного вбачається, що право позивача на перерахунок не було порушено, а розмір грошового забезпечення, з якого проводився перерахунок - збільшений. Наказ Міністра оборони України №707 від 30.12.07р. не суперечить постанові Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.07р.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2010 року ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 листопада 2010 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

ОСОБА_5ОСОБА_1

суддя О.А.Губська

суддя Л.П.Борисюк