Справа № 1351/10/1570
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11.02.10Справа №1351/10/1570

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши подання Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції щодо обмеження у праві виїзду за кордон громадянина ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції щодо обмеження у праві виїзду за кордон громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 народження, який мешкає за адресою м.Одеса, вул.Ак. Заболотного, 56, кв.50, у зв»язку з ухиленням від виконання виконавчого листа Суворовського районного суду м.Одеси за рішенням №2-583/08 від 06.02.2009р.

Пунктом 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Виходячи з положень статті 2 Закону України «Про державну виконавчу службу»вiд 24.03.1998 № 202/98-ВР, правову основу діяльності державної виконавчої служби становлять Конституція України, цей Закон, інші закони та нормативно-правові акти, що прийняті на їх виконання.

Відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження»21 квітня 1999 року №606-XIV, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право, зокрема, звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання.

Отже, приписами означеного Закону не передбачено право органів державної виконавчої служби та їх посадових осіб на звернення до суду, зокрема, що відповідно свідчить про неправомірність та безпідставність звернення Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції до суду з поданням про тимчасове обмеження права на виїзд за межі України ОСОБА_1.

Крім того, як вбачається зі змісту пункту 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57, для прикордонного контролю громадяни подають службовій особі контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи, передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП з'ясовують наявність обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон, для з'ясування питань, пов'язаних з їх пропуском через державний кордон. Відтак, згідно зазначених Правил, громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, якщо зокрема, він ухиляється від зобовязань, покладених на нього судовим рішенням.

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон з підстав, передбачених пунктами 1, 2 і 6-8 частини першої статті 6 цього Закону, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання. Відмова у виїзді з України з підстав, передбачених пунктами 3-5 і 9 частини першої статті 6 цього Закону, оскарженню не підлягає.

Таким чином, системний наліз положень статей 6, 8 зазначеного Закону та п. 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України свідчить про те, що в судовому порядку може бути розглянуто лише оскарження рішення відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України та жодним чином не передбачено розгляд питань про обмеження виїзду з України у судовому порядку за поданням органів державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції щодо обмеження у праві виїзду за кордон громадянина ОСОБА_1, відповідно до приписів ч.1 п.1 ст.109 КАС України.

Керуючись ст.ст. 17, 109, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за поданням Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції щодо обмеження у праві виїзду за кордон громадянина ОСОБА_1.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, ухвала першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Харченко Ю. В.