Справа № 751/7148/15-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/7148/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Маслюк Н.В. Суддя-доповідач: Губська Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

14 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

Суддів: Ганечко О.М.,

Федотова І.В.,

при секретарі: Агаркові Б.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 липня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції, третя особа Управління Пенсійного фонду України м.Чернігові, про визнання незаконною постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконною постанову заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Шило Т.О. про закінчення виконавчого провадження №41816409 від 09.07.2015 року та зобовязати державного виконавця отримати письмову довідку в УПФУ у м. Чернігові про суму невиплаченої пенсії з 01.11.2011 року по теперішній час згідно зіст. 11 ч.3 п.3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до різниці між розміром пенсії, що виплачується за віком з 01.11.2011 року і розміром пенсії згідно з постановою Новозаводського районного суду м. Черніговавід 14.06.2011 року, яку вінповиненотримувати.

Постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 липня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду. Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, тому фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та наведені у скарзі доводи, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14.06.2011 року зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити позивачеві перерахунок та виплату з 07.04.2011 року щомісячної державної (основної) пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50, ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії визначеної відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На підставі цього рішення було видано виконавчий лист, який надано до Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції для примусового виконання. Однак, 09.07.2015 р. Державним виконавцемвинесено постанову про закінченнявиконавчогопровадження з підставвиконаннярішенняв повномуобсязі, яка є предметом цього позову, оскільки позивач вважає її неправомірною.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції вважав доводи позивача необґрунтованими, при цьому, суд виходив з наступного.

Так, основніположеннящодореалізаціїконституційного права громадян, як постраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи, на охоронуїхньогожиття і здоровя, створенняєдиного порядку визначеннякатегорійрадіоактивнозабрудненихтериторій, умов проживання і трудовоїдіяльності на них, соціальногозахиступотерпілогонаселеннявизначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

Статтею 49 цього Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 вказаного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

В свою чергу, згідно ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються на виплату пенсій та соціальних послуг, передбачених цим законом, забороняється використання коштів пенсійного Фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Пункт 7 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р. № 3491, який набрав чинності 19.06.2011р., прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік» доповнено п. 4 та визначено, що норми і положення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік. Таким чином, вказаним законом право на визначення розміру соціальних виплат було делеговано Кабінету Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала законної сили 23 липня 2011 року, і яка визначила конкретні розміри пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

23.11.2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій таким особам. Вказана постанова набрала законної сили з 01.01.2012 року і є чинною на момент розгляду даної справи.

Вказані постанови прийняті на виконання п. 7 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011року № 3491.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. № 20-рп визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «;Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року 2857-VI з наступними змінами, тобто норми закону, що делегують Кабінету Міністрів України право визначати порядок та розмір соціальних виплат громадянам.

В даному рішенні Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, пославшись, при цьому, на норми міжнародного права.

Відповідно до ст.69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачеві на підставі рішення суду проведено перерахунок пенсії за період з 07.04.2011 року по 30 червня 2011 року і кошти в сумі 10 154,23 грн. виплачені у липні 2011 року (а.с.27).

В подальшому Управління ПФУ м.Чернігова проводило виплату пенсії позивача в розмірах, встановлених вищевказаним рішенням суду, а з 01.11.2011 року йому виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі розпорядження УПФУ від 28.10.2011 №141212 (а.с.33).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що оскаржувана постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження винесена правомірно, оскільки рішення суду, для примусового виконання якого було відкрито виконавче провадження, фактично виконано.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргуОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Л.В.Губська

Судді: О.М. Ганечко

І.В.Федотов

.

Головуючий суддя Губська Л.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.