Справа № 2а-1870/9210/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р. Справа № 2a-1870/9210/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги № Ф-2388 від 31.08.2011 р. про сплату боргу в сумі 1692,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що він не є платником пенсійних внесків, які не внесено до спрощеної системи оподаткування, на якій він працює і сплачує податки, що він як власник майна на добровільних засадах не здійснював відрахувань на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування керуючись своїм правом, встановленим ст. 1 та ст. 16 ЗУ Про систему оподаткування, робити такі відрахування у добровільному порядку. Позивач зазначає, що таким чином у нього немає правовідносин за цим Законом з Пенсійним фондом. Крім того, позивачем надсилалися заяви про узгодження вимоги про сплату боргу до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Пенсійного фонду України. Враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відповідь за результатами розгляду заяви про узгодження вимоги про сплату боргу заявнику було надано з порушенням встановленого строку, позивач вважає заяву про узгодження вимоги про сплату боргу задоволеною. Таким чином позивач вважає вимогу № Ф-2388 від 31.08.2011 р. про сплату боргу в сумі 1692,00 грн протиправною та просить її скасувати.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги з вищезазначених підстав підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, зазначив, що позивач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах як платник страхових внесків, а тому зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Сума страхового внеску встановлюється особами, зазначеними в пп. 4 п. 8 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", самостійно. Оскільки позивачем самостійно не визначено та не сплачено страховий внесок до Пенсійного фонду України у строки, визначені ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу, то відповідачем розрахунок суми, що підлягає сплаті за III-IV квартали 2010 року, проведено із розрахунку мінімального страхового внеску за кожний місяць в сумі 1692,00 грн. У задоволенні адміністративного позову просив суд позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.06.1995 р. позивач зареєстрований Виконавчим комітетом Сумської міської ради як фізична особа-підприємець, є платником єдиного податку (а.с. 13, 14). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування позивач зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м. Сумах) і зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Станом на 31.08.2011 р. заборгованість позивача зі сплати страхових внесків склала 1692,00 грн, у звязку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми було надіслано позивачу вимогу № Ф-2388 про її сплату (а.с. 16).

Суд погоджується з правомірністю вимоги відповідача з огляду на наступне.

Відносини у сфері загальнообовязкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року N 1058-IV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі по тексту Закон), який є спеціальним законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

На підставі п. 5 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Закону зазначені особи є страхувальниками та платниками страхових внесків до Пенсійного фонду.

Виходячи з аналізу вказаних норм, субєкт підприємницької діяльності-фізична особа самостійно сплачує за себе страхові внески.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 6 ст. 18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Позивач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м. Сумах) як платник страхових внесків, перебуває на спрощеній системі оподаткування та сплачує єдиний податок, 42 % даного податку перераховується на рахунки управління.

Відповідно до пп. 4 п. 8 розділу Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Статтею 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року N 2154-VI встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня 869 грн, з 1 квітня 884 грн, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні, таким чином мінімальний страховий внесок на місяць у третьому кварталі 2010 року становив 294,82 грн, у жовтні - листопаді 2010 року 301,12 грн, у грудні 2010 року 306,10 грн.

Враховуючи викладене та відповідно до пп. 4 п. 8 розділу Прикінцеві положення Закону позивачу необхідно було в термін до 20 жовтня 2010 року та до 20 січня 2011 року здійснити доплату до мінімального страхового внеску за III та IV квартал 2010 року в сумі 1692,00 грн.

У звязку з тим, що позивачем як за приватного підприємця за III та IV квартал 2010 року не було доплачено до мінімального страхового внеску 1692,00 грн, утворився даний борг. Тому управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми було виписано вимогу № Ф-2388 від 31.08.2011 р. про сплату боргу в сумі 1692,00 грн.

Що стосується твердження позивача про задоволення його заяви про узгодження оскаржуваної вимоги у звязку з тим, що відповідь за результатами розгляду заяви про узгодження вимоги про сплату боргу заявнику було надано з порушенням встановленого строку, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2.3 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2004 р. за N 81/8680, заява про узгодження вимоги про сплату недоїмки розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів від дня її отримання.

Відповідно до п. 6.8 Порядку якщо вмотивоване рішення за скаргою та/або заявою страхувальника не надсилається скаржнику протягом строку, встановленого для розгляду його скарги та/або заяви, або протягом строку, продовженого за рішенням органу Пенсійного фонду, така скарга та/або заява вважається повністю задоволеною на користь скаржника з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.

Як вбачається з матеріалів справи, заява про узгодження вимоги № Ф-2388 від 31.08.2011 р. про сплату боргу була отримана управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми 13.09.2011 р. та розглянута 15.09.2011 р., відповідь за наслідками її розгляду надіслана позивачу 16.09.2011 р. (а.с. 54), тобто з дотриманням строку, встановленого для розгляду скарги.

Таким чином, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 13 лютого 2012 року.