Справа № 235/2217/15-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року справа №235/2217/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Міронової Г.М., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 липня 2015 р. у справі № 235/2217/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Управління пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про відмову в призначенні пенсії від 16 березня 2015 року, про зобов'язання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач,) звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі відповідач) про відмову в призначенні пенсії від 16 березня 2015 року, про зобовязання виконати певні дії. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 26.12.2014 року у звязку з набуттям права на отримання пенсії він звернувся до відповідача по справі з заявою про призначенні пенсії за віком згідно п. 1 ст. 49 ЗУ «Про зайнятість населення» і ст. 26, 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з наявністю у нього необхідного страхового стажу.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 липня 2015 року позовні вимоги а саме: визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійськ та Красноармійському районі від 16 березня 2014 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_2 В.М.08.09.1955 року народження, та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійськ та Красноармійському районі призначити ОСОБА_2 В.М.08.09.1955 року народження, з 26.12.2014 року пенсію за віком згідно ст. 26, 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 1 ст. 49 ЗУ «Про зайнятість населення», з зарахуванням до страхового стажу періоду його роботи з 01.01.1989 року по 29.06.1989 року в колгоспі ім. Ілліча 155 трудоднів та з 01.10.2013 року по 23.10.2014 року в TOB «JIAH».

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно дост.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує наявність трудового стажу для призначення пенсії є трудова книжка. Також суд першої інстанції зазначив, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, в якому він працював. Саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, що підтверджується індивідуальними відомостями про нараховану особу. За несвоєчасність сплати страхувальником нарахованих страхових внесків, із заробітної плати, застрахована особа відповідальності не несе.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимоги в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на відсутність підстав для призначення пенсії, оскільки за час роботи в ТОВ «ЛАН» з 01.10.2013 року по 23.10.2014 року відсутня сплата страхових внесків згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у звязку з чим у відповідності до вимог ст.197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач26.12.2014 року у звязку з набуттям права на отримання пенсії він звернувся до відповідача по справі з заявою про призначенні пенсії за віком згідно п. 1 ст. 49 ЗУ «Про зайнятість населення» і ст. 26, 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з наявністю у нього необхідного страхового стажу.

06 березня 2015 року рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі в особі начальника управління позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки до страхового стажу не було зараховано період моєї роботи:

-в колгоспі ім. Ілліча з 01.01.1989 року по 29.06.1989 року (155 трудоднів), в якому мається виправлення в кількості відроблених людино-днів за рік;

-в ТОВ «ЛАН» з 01.10.2013 року по 23.10.2014 року, так як за даний період відсутня сплата страхових внесків згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, щопередбачені Конституцією та законами України.

У статті 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період, протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному врахуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно дост.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно положень ст. 62 ЗУ Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не зберігалися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У трудовій книжці позивача, є запис про роботу в колгоспі ім.Ілліча. В даній трудовій книжці міститься запис, яка була зроблена 30.06.1989 року про те, що 1989 році він працював у даному колгоспі шофером та ним було відпрацьовано 155 днів. Даний запис був підтверджений підписом голови колгоспу, бухгалтера та печаткою колгоспу.

Відповідно до довідки від 10.04.2015, виданої сільським головою Іванівської сільської ради, ОСОБА_2 вперіод з 01.01.1989 року по 29.06.1989 року працював в колгоспі Ілліча 155 трудонів (а.с. 16).

Щодо доводів апелянта з приводу відсутності сплати ТОВ «ЛАН» з 01.10.2013 року по 23.10.2014 року, страхових внесків згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання апелянта на те, що підприємством, на якому працював позивач, не було сплачено страхові внески є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У звязку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 липня 2015 р. у справі № 235/2217/15-а-залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29 липня 2015 р. у справі № 235/2217/15-а залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Колегіясуддів : ОСОБА_1

ОСОБА_3

ОСОБА_4