Справа № 2а-2323/09/1303
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 р. Справа № 1716/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Улицького В.З.

Суддів Олендера І.Я. , Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання Балко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щорічної допомоги інвару війни,

встановила:

У жовтні 2009 року громадянин ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щорічної допомоги інвару війни за 2009 рік в сумі 3922 грн..

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що він ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи і відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на разову грошову допомогу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про перерахунок даної допомоги на яку отримав відмовну відповідь, що і стало причиною звернення до суду.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації при виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни 2 групи за 2009 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Постанову суду оскаржило управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Зокрема вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано те, що з січня 2008 року процедура виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни докорінно змінена. Відповідно до яких щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, встановлених, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. У 2009 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи здійснюється у розмірі 430 грн., яка у квітні 2009 року була виплачена позивачу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи і відповідно на нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. З огляду на викладене правовідносини, які виникають при призначені та виплаті вищевказаних допомог є бюджетними відносинами.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. За цим конституційним приписом у разі якщо застосування пільг, компенсацій та гарантій для певних категорій громадян, у тому числі виплата грошової допомоги для учасників бойових дій, потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.

З матеріалів справи вбачається, що дана допомога позивачам у 2009 році виплачена, у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 18.03.2009 року якою встановлено, що виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» інвалідам 2 групи здійснюється в розмірі 430 грн..

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

При прийнятті постанови суд не врахував, що з січня місяця 2008 року процедура виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни докорінно змінена і відповідно до змін, внесеним до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно з Законом №107-6(107-17) від 28.12.2007 року щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги», що виплачується в 2009 року році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що в 2009 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи здійснюється у розмірі 430 грн., які в квітні 2009 року були виплачені позивачу,тому за таких умов правових підстав для стягнення коштів за 2009 рік немає.

За таких умов постановлене рішення підлягає скасуванню

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації Івано-Франківської області задоволити.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2009 року у справі №2а-1505/09/0911 скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Улицький В.З.

Судді Олендер І.Я. , Каралюс В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.10.2010 року.