Справа № 366/1962/15-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/1962/15-а Головуючий у 1-й інстанції:Ткаченко Ю.В. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

10 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 12 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 12 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Враховуючи те, що позивачем подано належним чином завірені первинні документи, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку у відповідача, як пенсіонер та отримує пенсію по віку з 18.05.2015 року, що підтверджується матеріалами справи.

З довідки №010/20-2 від 28.10.2009 року, яка видана ТОВ «Екологічні системи і технології» вбачається, що у період з 01.10.1992 року по 21.01.2009 року позивач працював за сумісництвом на посаді віце-президента з загальних питань в ЗAT «Екологічні системи і технології».

Відповідно до довідки про реєстрацію та перереєстрацію №010/5-02 від 06.04.2010 року, ЗАТ «Екологічні системи і технології» в 2000 році було реорганізовано та перейменовано на ТОВ «Екологічні системи і технології» (ТОВ «ЕКОСТ»).

Як вбачається з матеріалів справи, 18.05.2015 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до відповідача про переведення його на пенсію за віком, також позивач в заяві зазначив, щоб обчислення пенсії позивача було здійснено на підставі довідки про заробітну плату №10 від 20.10.2009 року, виданої ТОВ «ЕКОСТ», яка міститься в його пенсійній справі.

УПФУ у Іванківському районі, листом №3697/06-02 від 13.07.2015 року, відмовив позивачу у обчисленні пенсії за віком, відповідно до довідки про заробітну плату №10 від 20.10.2009 року, оскільки у вказаній довідці не зазначено назви первинних документів, на підставі яких її було видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається.

З даного порядку також слідує, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Так, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 2.10 Порядку).

Таким чином, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка про заробітну плату №10 від 20.10.2009 року видана на підставі особових рахунків, містить загальний розмір заробітної плати ОСОБА_2 за період з 1995 по 1999 роки, а також в довідці зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Окрім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 знаходяться первинні документи про нарахування та виплату заробітної плати (книга обліку нарахування заробітної плати ЗАТ «ЕКОСТ») у розмірах, зазначених у довідці TOB «ЕКОСТ».

Разом з тим, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що надані пенсійним фондом акти перевірки достовірності вищевказаної довідки та повідомлень суперечать один одному.

Так, в акті перевірки №12382/06 від 10.12.2009 року, яка була проведена посадовими особами УПФУ - Обухівському районі, зазначено, що суми заробітної плати, вказані в довідці №10 від 20.10.2009 року про заробіток ОСОБА_2 відповідають сумам нарахованим і вказаним в книзі обліку нарахування заробітної плати ЗАТ «ЕКОСТ», в той же час актом перевірки №1527/06 від 15.04.2010 року, яка також була проведена посадовими особами УПФУ в Обухівському районі виявлено, що книга обліку нарахування заробітної плати правлінню ЗЛТ «ЕКОСТ» за 1995-2000 року не коректно заповнювалася (відсутні нумерація по порядку працівників у списку, внизу кожного листа не зведена загальна сума заробітку, нарахована за місяці працівникам правління тощо); лист УПФУ в Оболонському районі м. Києва №1768/06, який адресований УПФУ в Обухівському районі, взагалі вказує на те, що акт перевірки від 10.12.2009 року №12382/06. суперечить повідомленню УПФУ в Обухівському районі від 18.01.2010 року №196/05.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, а судом першої інстанції повно встановлені обставини у справі, яким дана належна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні відносини.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Іванківського районного суду Київської області від 12 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.