Справа № 309/1200/15-а
Суддя: Савицький С. А.
Дата ухвалення: 2015-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/1200/15-а
Провадження № 2-а/309/64/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" серпня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого-судді: Савицького С.А.

при секретарі: Турдай В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за адміністративним позовом:

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання призначити пенсію за віком,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі про зобовязання призначити пенсію за віком на підставі ст.26 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з моменту набуття права на таку. Посилається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно абз. 2 ч.І даної статті, до досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними, у випадку позивачки, 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року. З огляду на те, що позивачка народилася 15.03.1958 р., то, виходячи із змісту ст. 26 Закону України №1058-ІУ, з 15.09.2014 року досягала пенсійного віку. 19.12 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області із заявою та підтверджуючими документами, щодо надання їй роз'яснення про порядок призначення пенсії за віком.

Листом від 26.12.2014 року за № 8046/08.02 відповідачем позивачці було роз'яснено, що права на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона не має, оскільки згідно поданих документів та за даними персоніфікованого обліку її страховий стаж на 01.12.2014 року становить 10 років 10 місяців та 8 днів., що не дає їй права на призначення пенсії.

У вказаному листі відповідач також вказує на те, що не може бути зарахований стаж набутий в колгоспі «Карпати» (в подальшому реорганізований в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та з 31.03.2000 реорганізоване в СТОВ «Карпати») в період 27.10.1988 року по 05.05.2000 року оскільки первинні архівні документи не містять повної інформації щодо прийняття та звільнення її з колгоспу «Карпати» та нею не надано документів, які б підтверджували встановлений та фактично вироблений мінімум трудової участі у господарстві.

Відповідно до статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З огляду на те, що звернення в розумінні ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку № 22-1 не є заявою про призначення пенсії, позивач 26.02.2015 р. звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії для отримання остаточного рішення про призначення чи відмови у призначенні їй пенсії за віком.

11 березня 2015 року позивачка отримала виписку з протоколу засідання комісії по розгляду питань з призначення/перерахунку/ та виплатою пенсій управлінням Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області № 5 від 11.03.2015 р., яким їй відмовлено у призначенні пенсії за віком з тих же підстав, що зазначені у листі в №8046/08 від 26.12.2014 р.

Вважає неправомірними дії управління ПФУ в м. Хуст та Хустському районі щодо не зарахування до стажу періодів роботи в колгоспі «Карпати» (КАСГ «Карпати» та з 31.03.2000 реорганізоване в СТОВ «Карпати») з 27.10.1988 року по 05.05.2000 року, а протокол засідання комісії по розгляду питань з призначення/перерахунку/ та виплатою пенсій управлінням Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області № 5 від 11.03.2015 р. таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положення ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» кореспондується з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Згідно із п. п. 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

27 жовтня 1988 позивачка була прийнятий на роботу в колгосп "Карпати" в сувенірний цех, де вона пропрацювала до 05.05.2000 року, що підтверджується записами в трудовій книжці.

Окрім цього, факт її роботи в колгоспі "Карпати" (в подальшому реорганізований в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та яке з 31.03.2000 реорганізоване в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Карпати») можуть підтвердити ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які також у період її роботи працювали у колгоспі. Однак, відповідач не приймає до уваги покази даних осіб, які можуть підтвердити факт роботи позивачки в колгоспі "Карпати".

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації в тому числі колгоспі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім того, відповідач в листі від 26.12.2014 року за № 8046/08 також підтверджує факт прийняття позивачки 27.10.1988 р. на роботу в колгосп «Карпати» робочою по виготовленню сумок із кукурудзяного листя із одночасним зарахуванням її в члени колгоспу.

Однак, відповідачем безпідставно не враховано записи трудової книжки щодо її роботи в колгоспі «Карпати» (в подальшому реорганізованого в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та яке реорганізоване з 31.03.2000 реорганізоване в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Карпати») в період з 27.10.1988 р. по 05.05.2000 р. та не взято до уваги наявність свідків, які працювали разом зі нею в колгоспі "Карпати" і які можуть підтвердити факт її роботи в даній установі.

Позивачка вважає, що дії відповідача є неправомірними, а неналежне виконання своїх обов'язків щодо ведення та оформлення первинних документів (книг нарахування заробітних плат, протоколів засідання колгоспу) відповідальними особами колгоспу "Карпати" (в подальшому реорганізованого в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та яке реорганізоване в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Карпати») не може бути підставою для позбавлення її конституційного права на соціальний захист щодо права виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася. Подала заяву, в якій просить провести розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі в судове засідання не зявився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.Причини неявки суду невідомі.

Виходячи з наявних доказів у справі, суд вважає за можливе на підставі ст. 128 ч. 4 КАС України справу вирішувати без участі сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що 19.12 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області із заявою та підтверджуючими документами, щодо надання їй роз'яснення про порядок призначення пенсії за віком.

Листом від 26.12.2014 року за № 8046/08 відповідачем позивачу було роз'яснено, що права на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона не має, оскільки згідно поданих документів та за даними персоніфікованого обліку її страховий стаж на 01.12.2014 року становить 10 років 10 місяців та 8 днів., що не дає їй права на призначення пенсії.

У вказаному листі відповідач також вказує на те, що не може бути зарахований стаж набутий в колгоспі «Карпати» (в подальшому реорганізований в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та з 31.03.2000 реорганізоване в СТОВ «Карпати») в період 27.10.1988 року по 05.05.2000 року оскільки первинні архівні документи не містять повної інформації щодо прийняття та звільнення її з колгоспу «Карпати» та нею не надано документів, які б підтверджували встановлений та фактично вироблений мінімум трудової участі у господарстві.

26.02.2015 р. позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії для отримання остаточного рішення про призначення чи відмови у призначенні їй пенсії за віком.

11 березня 2015 року позивачка отримала виписку з протоколу засідання комісії по розгляду питань з призначення/перерахунку/ та виплатою пенсій управлінням Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області № 5 від 11.03.2015 р., яким їй відмовлено у призначенні пенсії за віком з тих же підстав, що зазначені у листі в №8046/08 від 26.12.2014 р.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

27 жовтня 1988 позивачка була прийнятий на роботу в колгосп "Карпати" в сувенірний цех, де вона пропрацювала до 05.05.2000 року, що підтверджується записами в трудовій книжці.

У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не подано суду письмових заперечень з посиланням на докази, якими б доводив такі заперечення, що дає підстави суду вирішувати справу на основі наявних доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому її права підлягають відновленню шляхом зобовязання управління Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області зарахувати до її стажу, що дає право на отримання пенсії за віком періоди роботи в колгоспі «Карпати» (в подальшому реорганізованого в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та яке з 31.03.2000 р. реорганізоване в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Карпати») з 27.10.1988 р. по 05.05.2000 року, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області призначити позивачці пенсію за віком на підставі ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту набуття права на таку.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області зарахувати до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком періоди роботи в колгоспі «Карпати» (в подальшому реорганізованого в Колективне агроторгове сільськогосподарське господарство «Карпати» та яке з 31.03.2000 р. реорганізоване в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Карпати») з 27.10.1988 р. по 05.05.2000 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту набуття права на таку.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_4

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_4