Справа № 687/857/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

16 вересня 2015 року м. Київ К/800/40517/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області неправомірними та зобов'язати відповідача вчинити дії.

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 9 червня 2015 року позов задоволено частково.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на час звільнення з прокуратури Хмельницької області, а саме з 27.12.2010, з розрахунку стажу роботи в органах прокуратури повних 12 років в розмірі 84 %. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії за вислугу років під час перерахунку розміром 80% від суми місячного заробітку. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 84% від суми місячного заробітку згідно довідки № 18/175 вих. від 08.05.2013, починаючи з 28.05.2014 з урахуванням фактично отриманої суми пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваного судового рішення вбачається, що ОСОБА_1 31.03.2010 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області з заявою про призначення пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Стаж його роботи на момент призначення пенсії становив 11 років 4 місяці та 27 днів. Крім того, позивач продовжував працювати у прокуратурі Хмельницької області.

Відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області позивачу здійснено перерахунок пенсії, виходячи з розміру 82 % від суми заробітної плати, що зазначена у довідці, на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

27.12.2010 ОСОБА_1 звільнений з прокуратури Хмельницької області.

В лютому 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням того, що на момент виходу на пенсію стаж його роботи становить 12 повних років.

На виконання вказаної заяви управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області здійснило позивачу перерахунок пенсії, виходячи з розміру 80 % від суми заробітної плати, що зазначена у довідці, на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

15.05.2013 ОСОБА_1 повторно звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області з заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру 84 % від суми заробітної плати згідно довідки № 18/175 від 08.05.2013 року, виданої прокуратурою Хмельницької області.

Листом управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області від 15.05.2015 відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії. Вказувало на відсутність підстав для задоволення заяви.

Скасовуючи постанову суд першої інстанції та частково задовольняючи позов, апеляційний суд виходив з наступного.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції на час виникнення спору, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мали право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Отже, з 01.10.2011 положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратило чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Аналізуючи вказані норми, апеляційний суд прийшов до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи те, що позивач звільнився з прокуратури Хмельницької області 27.12.2010, маючи стаж роботи повних 12 років, управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області повинно було здійснити перерахунок пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», тобто перерахувати пенсію виходячи з розміру 84 % від суми заробітної плати згідно довідки № 18/175 вих. від 08.05.2013, виданої прокуратурою Хмельницької області.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові № 21-445а13 від 17.12.2013.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока