Справа № 820/8190/15
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 вересня 2015 р. № 820/8190/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

суддів - Бадюкова Ю.В., Кучми Ю.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_2" ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про визнання бездіяльності відповідача-2 протиправною щодо не включення її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО та зобов"язати того включити її до останнього, зобов"язати відповідачів відшкодувати їй 200000 грн.

Так, вона посилається на те, що відповідною стороною безпідставно, в порушення приписів чинного законодавства, її не включено до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_2" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача-1 за довіреністю ОСОБА_5 проти позову заперечував, посилаючись на те, що у відповідної сторони були відсутні правові підстави для включення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_2", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у зв"язку з чим в позові просить відмовити.

Представник відповідача-2, який належним чином, у відповідності до ст. 35 КАСУ, був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив, надавши до суду письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити, посилаючись на те, що даний позов не містить вимог до нього, окрім того, на його думку, позивачем не надано доказів щодо обгрунтованості відшкодування йому коштів в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики ФГВФО.

Суд вважає за можливе розгляд справи за відсутності зазначеної особи на підставі наявних у ній доказів, згідно до приписів ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що 03 жовтня 2014 року між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський ОСОБА_2" було укладено Договір банківського вкладу "НВУ "Щомісячний" №851064/2014 (в національній валюті України).

Згідно п. 1.1. Договору, предметом договору є розміщення вкладником (ОСОБА_1В.) в Банку (ПАТ "ВіЕйБі Банк") строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ" в національній валюті України на строк 13 (тринадцять) місяців з дня укладення договору, з щомісячною виплатою процентів. Для обліку вкладу ОСОБА_2 відкриває на ім'я вкладника вкладний рахунок №2098.

Згідно п.1.3. Договору, сума початкового вкладу - 200 000 (двісті тисяч) гривень 00 копійок.

Згідно п.1.7. Договору, дата вимоги вкладником вкладу - 03 листопада 2015 року.

На виконання умов Договору 06 жовтня 2014 року позивачка розмістила в ПАТ "ВіЕйБі Банк" на вкладний рахунок №2098 грошовий вклад у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень. Розміщення вказаних грошових коштів було здійснено на підставі платіжного доручення №237397 від 06.10.2014 року.

06.11.2014 року за ініціативою позивача було достроково припинено дію Договору банківського вкладу "НВУ "Щомісячний" №851064/2014, при цьому грошові кошти у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень банком були перераховані на рахунок ОСОБА_1 №4280, відкритий відповідно Договору банківського вкладу на вимогу "Для виплат" від 03.10.2014 року.

Так, на підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 р. №773 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_2 банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення від 20.11.2014 р. №123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Згідно з зазначеним рішенням з 21.11.2014 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" - професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_6.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №128 з 24.11.2014 р. повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" передано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування ОСОБА_3.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 р. №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 р. № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Згідно з вказаним рішенням було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено ОСОБА_3 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" строком на 1 рік з 20.03.2015 р. по 19.03.2016 р. включно.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні нормативні положення.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний, перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фондуй із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (частина друга статті 27 Закону).

Згідно з частиною третьою статті 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Виконавча дирекція Фонду складає Загальний реєстр виключно на підставі Переліку вкладників.

Тимчасова адміністрація ПАТ "ВіЕйБі Банк" має право тимчасово у відповідності до п.п. 3 п.2 статті 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій.

Згідно до Постанови Правління Національного банку України від 03 жовтня 2014 року №631/БТ було встановлено обмеження діяльності ПАТ "ВіЕйБі Банк", зокрема було зобов'язано ПАТ "ВіЕйБі Банк" не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, укладених до набрання чинності вищезазначеною Постановою (тобто до 03 жовтня 2014 року), умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Отже, оскільки оспорюванна угода укладена 06 жовтня 2014 року, є підстави вважати її укладеною з порушенням вимог, що були встановлені Національним Банком України.

Проведення Уповноваженою особою відповідних перевірок, підтверджується копією наказу № 76 від 31.01.2015 р. про проведення додаткової перевірки операцій за рахунками фізичних осіб, яким було створено комісію для проведення перевірки операцій по рахункам фізичних осіб та схема проведення перевірки рахунків фізичних осіб, операції за якими призупинені, а також копії відповідних рішень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, якими було погоджено обмеження виплат за рахунками вкладників.

Таким чином, тимчасовою адміністрацією на підставі п.п. 3 п.2 статті 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" було обмежено операції за рахунками з метою з'ясування наявності чи відсутності порушення зазначених вище обмежень.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до пункту 6 Розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012 року, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Оскільки єдиною підставою для включення ОСОБА_1 до Загального реєстру є: наявність позивача у складеному уповноваженою особою переліку вкладників (ч. 5 ст. 27 Закону № 4452-УІ) або в наданій уповноваженою особою додатковій інформації про вкладників (на підставі п. 6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами).

Отже, враховуючи те, що у переданому уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" інформація про позивача відсутня, то дані про позивача не могли бути враховані Фондом при складані Загального реєстру.

Згідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В даному випадку позивач не надав належних доказів на підтвердження своїх позовних вимог, а саме: щодо його причетності до грошових коштів у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень, які були ПАТ "ВіЕйБі Банк" перераховані 06.11.2014 року на його рахунок №4280, відкритий відповідно Договору банківського вкладу на вимогу "Для виплат" від 03.10.2014 року з іншого рахунку, про що докази надані до суду відповідачем-1 та не спростовано при судовому розгляді позовною стороною.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що у відповідачів не було підстав для включення позивача до списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики ФГВФО та виплати зазначених коштів, а тому позовні вимоги є незаконним та необгрунтованими, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_2" ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 18.09.2015 року.

Головуючий - суддя Самойлова В.В.

Судді - Бадюков Ю.В.

ОСОБА_7