Справа № 2а-4638/10/1770
Суддя: Томчук А.В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4638/10/1770

11 листопада 2010 р. 10год. 40хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Томчука А.В., за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: не прибув;

представник позивача: представник не прибув;

відповідач: не прибув;

представник третьої особи: не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Дубенська об`єднана державна податкова інспекція , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 державна інспекція на автомобільному транспорті за місцезнаходженням Територіального управління ОСОБА_1 державної інспекції на автомобільному транспорті в Рівненській області,
досуб`єкта підприємницької діяльності- фізичної особи ОСОБА_2 Володимировича про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ :

Дубенський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Дубенська об`єднана державна податкова інспекція, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 державна інспекція на автомобільному транспорті за місцезнаходженням Територіального управління ОСОБА_1 державної інспекції на автомобільному транспорті в Рівненській області, з позовом до відповідача суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій за порушення вимог чинного законодавства України про автомобільний транспорт - штрафу у сумі 14620,00 грн.

Прокурор у судове засідання не прибув, подав клопотання, в якому позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутності.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав клопотання, в якому позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутності.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні

позивача у поданому суду клопотанні позовні вимоги підтримав повністю, просить розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання двічі не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Судом не визнавалась обовязковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Згідно з ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими в судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 18 травня 2010 року 0 13 год. 00 хв. водій ОСОБА_3 на транспортному засобі марки "Мерседес" д.н.з. НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2 здійснював нерегулярні пасажирські перевезення за маршрутом Дубно-Київ-Дубно, про що свідчить запис в дорожньому листі №1805, також відсутня ліцензійна картка, відмітка ДАІ, реєстраційний номер ГАТІ, тобто без документів перелік яких передбачений ст. 35 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-ІII від 05.04.2001р. (далі - Закон №2344-III). Крім того, було порушено ч.1 абз12 ст.60 Закону №2344-III а саме: невиконання перевізником припису №024697 органу державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства.

19 травня 2010 року 0 13 год. 10 хв. водій ОСОБА_4 на транспортному засобі марки "Мерседес" д.н.з ВК2921АК, що належить ОСОБА_2 здійснював нерегулярні пасажирські перевезення за маршрутом Дубно-Київ-Дубно без оформлення ліцензійної карти, а також здійснював нерегулярні перевезення 1-м водієм понад 500 км.

23 травня 2010 року о 13 год.40 хв. водій ОСОБА_2 на транспортному засобі марки "Мерседес"д.н.з. ВК2921АК, що йому належить здійснював нерегулярні пасажирські перевезення за маршрутом Дубно-Київ-Дубно, про що свідчить запис в дорожньому листі. Нерегулярні перевезення пасажирів здійснювались 1-м водієм на маршруті понад 500 км., а також в транспортному засобі була відсутня ліцензійна карта.

14 червня 2010 року о 13 год.40 хв. водій ОСОБА_2 на транспортному засобі марки "Мерседес" д.н.з. НОМЕР_1, що йому належить здійснював нерегулярні пасажирські перевезення за маршрутом Дубно-Київ-Дубно, без оформлення ліцензійної картки, договору із замовником, та без документа, що засвідчує оплату послуг.

13 травня 2010 року о 10 год.53 хв. водій ОСОБА_4 на транспортному засобі марки "Мерседес" д.н.з. НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2 здійснював нерегулярні пасажирські перевезення за маршрутом Київ-Дубно-Київ без оформлення передбачених ст.39 Закону №2344-III, а саме: без ліцензійної картки на транспортний засіб, договору з замовником транспортних послуг, документів, що засвідчують оплату транспортних послуг, полюсів обов`язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті у водія і пасажирів, дорожнього листа (в дорожньому листі відсутній штамп ДАІ щодо відсутності заперечень на виконання пасажирських перевезень та реєстраційного номера ГДІАТ), чим порушено вимоги ст.39,60 Закону №2344-III, у зв`язку з чим державними інспекторами вищезазначені порушення зафіксовані у актах проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за №172317, №172374, №172388, №172494, №156954, 151177.

Територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Рівненській області у встановленому порядку надсилалося відповідачу повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту.

За результатами розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту начальником Територіального управління Головавтотрансінспекції у Рівненській області відповідно до вимог "Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. №1567 (далі - Порядок), винесено постанови №0492, №0493, №0490, №0491, №0488, №0489, №0490, №0491, №0492, №0493, №0495, №0494 від 10.06.2010 року, №0544, №0545, №0546, №0543 від 09.07.2010 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 14620,00 грн.

На виконання пункту 29 вказаного Порядку, Територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Рівненській області 10 червня 2010 року та 9 липня 2010 року суб`єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 надіслані копії постанов про застосування фінансових санкцій з роз'ясненням вимог п.28 Порядку щодо перерахування фінансових санкцій на зазначені у постановах рахунки не пізніше ніж протягом 15 днів після отримання постанов.

Ці обставини підтвержені дослідженими в судовому засіданні доказами: копією постанови про застосування фінансових санкцій №0488 від 10.06.2010р. (а.с.5), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0489 від 10.06.2010р. (а.с.6), копією супровідного листа №18-2-4-1454 від 10.06.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 11.06.2010р. (а.с.7), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.7), копією акту від 23.04.2010р. (а.с.9), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0490 від 10.06.2010р. (а.с.10), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0491 від 10.06.2010р. (а.с.11), копією супровідного листа №18-2-4-1454 від 10.06.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 11.06.2010р. (а.с.12), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.13), копією акту від 19.05.2010р. (а.с.14), копією акту від 19.05.2010р. (а.с.15), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0492 від 10.06.2010р. (а.с.16), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0493 від 10.06.2010р. (а.с.17), копією супровідного листа №18-2-4-1454 від 10.06.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 11.06.2010р. (а.с.18), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.19), копією акту від 18.05.2010р. (а.с.20), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0495 від 10.06.2010р. (а.с.21), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0494 від 10.06.2010р. (а.с.22), копією супровідного листа №18-2-4-1454 від 10.06.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 11.06.2010р. (а.с.23), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.24), копією акту від 04.06.2010р. (а.с.25), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0543 від 09.07.2010р. (а.с.26), копією супровідного листа №18-2-4-1725 від 09.07.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 09.07.2010р. (а.с.27), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.28), копією акту від 13.05.2010 року (а.с.29), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0546 від 09.07.2010р. (а.с.30), копією супровідного листа №18-2-4-1725 від 09.07.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 09.07.2010р. (а.с.31), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.32), копією акту від 14.06.2010 року (а.с.33), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0544 від 09.07.2010р. (а.с.34), копією постанови про застосування фінансових санкцій №0545 від 09.07.2010р. (а.с.35), копією супровідного листа №18-2-4-1725 від 09.07.2010р. про направлення копій постанов та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 09.07.2010р. (а.с.36), копією корінця до повідомлення про час і місце розгляду справ про порушення чинного законодавства в сфері автомобільного транспорту (а.с.37), копією акту від 27.05.2010 року (а.с.38).

Згідно з п.п.1,4 Положення про ОСОБА_1 державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1190, ОСОБА_1 державна інспекція на автомобільному транспорті України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства траспорту і зв'язку України і йому підпорядковується, на яку поряд з іншими функціями покладена функція здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо врегульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Статтею 39 Закону №2344-ІII передбачено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Проте, відповідачем не було дотримано вимог цієї норми закону.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.60 Закону №2344-ІII за порушення законодавства про автомобільний транспорт - надання послуг без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовуються санкції - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз.8 ч.1 ст.60 Закону №2344-ІII за порушення законодавства про автомобільний транспорт - перевезення пасажирів на маршруті протяжністю понад 500 кілометрів одним водієм до автомобільних перевізників застосовуються санкції - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 28 Порядку встановлено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Однак, на день розгляду справи судом, відповідач фінансових санкцій - штрафу в сумі 14620,00 грн., на зазначені у постановах рахунки не перерахував, постанова Територіального управління Головавтотрансінспекції у Рівненській області про застосування фінансових санкцій у судовому порядку ним не оскаржувалася.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно з ч.4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 41, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з суб`єкта підприємницької діяльності- фізичної особи ОСОБА_2 до Державного бюджету України фінансові санкції за порушення вимог чинного законодавства України про автомобільний транспорт - штраф у сумі 14620,00 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Томчук А.В.