Справа № 216/4592/15-а
Суддя: Мазурчак В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер (справа №) 216/4592/15-а
Номер провадження у суді 2-а/216/155/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2015 року місто ОСОБА_1 Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Мазурчака В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Буданцевої О.А.,

позивача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та з урахуванням уточненої позовної заяви просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії із заниженим пенсійним віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років.

На обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи та згідно виданого 05 травня 1993 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією дублікату посвідчення серія А № 219512 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, 2 категорії.

Згідно довідки від 15.03.1993 року №48, яка видана Криворізким автотранспортним підприємством №14169 приймав участь в роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС з 02.07.1986 року по 31.07.1986 року.

Вважає, що відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Але на його звернення від 18.09.2014 року щодо призначення йому пенсії зі зниженням віку відповідач відмовив, оскільки ним не надано копії первинних документів, які підтверджують роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідка про кількість днів роботи в зоні відчуження.

Позивач та його представник просили визнати дії відповідача протиправними та зобовязати його призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем не надано копії первинних документів, які підтверджують роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про кількість днів роботи в зоні відчуження.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши доводи сторін окремо та у сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи та згідно виданого 05 травня 1993 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією дублікату посвідчення серія А № 219512 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, 2 категорії.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, в тому числі, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, які згідно даної статті є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України. Будь-яких інших документів, які б визначали статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, Законом не передбачено.

Відповідно до пункту 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Укрїни від 20 січня 1997 року № 51 посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 51 учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. не менше 5 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія ОСОБА_5 цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.

Позивачу видане саме таке посвідчення.

За змістом п.2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження: з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

Наявність у позивача посвідчення категорії 2 є підтвердженням того, що позивач на протязі не менше 5 календарних днів у період з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року виконував роботи у зоні відчуження.

Відповідачем протилежного не доведено.

Відсутність у позивача первинних документів, які підтверджують роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про кількість днів роботи в зоні відчуження, що стало підставою для відмови, протилежного не доводять, а відтак відмова є незаконною.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач при прийнятті рішення про відмову позивачу в призначені пільгової пенсії, не дотримався критеріїв-принципів обґрунтованості, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; добросовісності; розумності та пропорційності, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

При вирішенні спору суд також керується ч.1 ст.8 КАС України, відповідно до якої суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, ст.3 Конституції України, відповідно до якої права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За даних фактичних та юридичних обставин, встановлених судом, відповідач не довів правомірність своєї відмови, тобто не виконав ч.2 ст.71 КАС України, при цьому вимоги позивача є законними.

На основі викладеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії із заниженим пенсійним віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років, починаючи з дня звернення позивача за призначенням, тобто з 18 вересня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мазурчак В.М.