Справа № 2-а-13313/11
Суддя: Шитченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Меженнікової С.П.

при секретарі Шаргородській М.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 29 січня 2011 року і в подальшому відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка повинна бути встановлена в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, що встановлена Законом України Про державний бюджетна відповідний рік і здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за вказаний період. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок доплати з 29 січня 2011 року і в подальшому відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка має становити розмір однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України Про державний бюджетна відповідний рік і здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за вказаний період.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, та доплати за період з 29 січня 2011 року по 17 лютого 2011 року ухвалою судді від 07 жовтня 2011 року залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заперечення про відмову в задоволенні позову, вказуючи, що управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області діяло в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові докази справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Як вбачається з листа УПФУ в Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні. Одночасно він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та має право і отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Доплата згідно ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачу не призначалася та не виплачувалася.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 4 виплачується у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягає стаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанов Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, відповідач неправомірно виплачував позивачу додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 51 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, про наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії у розмірах, встановлених ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Позивачу слід відмовити в задоволенні позовних вимог стосовно здійснення нарахування та виплати щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, оскільки дана доплата позивачу не призначалася та не виплачувалася.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо невиплати додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2