Справа № 273/1043/15-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Михалюк О.П.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"15" вересня 2015 р. Справа № 273/1043/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "28" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання рішення неправомірним та зобов"язання призначити пенсію ,
ВСТАНОВИВ:

В червні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 16.06.2015 року про відмову йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов`язати Управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи з 23.02.2015 року, тобто, з дня подачі заяви про призначення пенсії. Позов обґрунтовано тим, що позивач виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 10.05.1986 року по 05.06.1986 року , у тому числі в населеному пункті Терехи з 16 по 18 травня 1986 року, а тому має право на призначення пенсії за зниженням пенсійного віку на 10 років.
Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 28.07.2015 року позов задоволено.
Визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 16.06.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 23.02.2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачем для призначення пенсії не подано довідку за формою № 122, а також відповідач вказує на суперечність архівних довідок щодо роботи позивача у зоні відчуження.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з`явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить справу розглядати без його участі.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 15.02.2015 року виповнилося 50 років, що підтверджується копією паспорта.
Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 02 лютого 2006 року має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
23 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Рішенням комісії № 170 від 16.06.2015 року по розгляду питань, призначення, відмови в призначенні пенсії відмовлено в призначенні пенсії позивачу з 23.02.2015 року зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як за поданими документами неможливо визначити право на зниження пенсійного віку ( а.с. 14).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно п.1 ч.1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів на 10 років.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1.
У відповідності до п. 2.1 п.п. 5 вказаного Порядку документами, які засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Суд встановив, що згідно копії архівної довідки № 24/ 14644 від 27.04.1993 року, виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження: в 1986 році до 01 липня 27 днів, з 10.05.1986 року по 05.06.1986 року, в населеному пункті Терехів з 16.05.1986 року по 18.05.2015 року (а.с.10).
Згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 село Терехів Чорнобильського району відноситься до зони відчуження.
Стосовно доводів апеляційної скарги, що з військової частини НОМЕР_3 (за місцем служби позивач ) на зберігання не надходили відомості про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів зазначає, що відповідний запис зроблений у військовому квитку позивача, зокрема, про те, що він з 10.05.1986 року по 05.06.1986 року виконував функціональні обов`язки в складі оперативної групи МО СРСР по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, 20 липня 1991 року ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії. В подальшому його перереєстровано та видано нове посвідчення від 02 лютого 2006 року 2 категорії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
Тож, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Постанову судом першої інстанції прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "28" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вул.Леніна,10, м. Баранівка, Баранівський район, Житомирська область,12700
- ,