Справа № 689/1280/15-а
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/ Справа № 689/1280/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.07.2015 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області (далі УПФ), в якому просив визнати неправомірними дії УПФ та зобов'язати УПФ здійснити перерахунок його пенсії з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент настання його права на пенсію, з врахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховувались страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов"ящкове державне соціальне страхування, починаючи з 23.01.2015 року, з урахуванням виплачених сум.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 2 червня 2008 року він перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію на підставі Закону України "Про державну службу", який діяв на момент наступлення права на призначення пенсії, в розмірі 90% від його посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом України "Про державну службу". Постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 16.01.2015 року відповідача було зобов"язано здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням сум всіх видів виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. Однак, коли позивач звернувся до УПФ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, йому було відмовлено у перерахунку пенсії в розмірі 90%, посилаючись на Закон України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України", відповідно до якого пенсія державних службовців обчислюється в розмірі 70% суми заробітної плати. Тому ОСОБА_1 просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент настання права на пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені з позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, подав до суду зеперечення проти позову, де зазначив, що Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" внесено зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (які набрали чинності 01.05.2014 року), відповідно до якої пенсія державних службовців обчислюється в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати. А оскільки постановою суду зобов"язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.11.2014 року, під час здійснення перерахунку пенсії мають застосовуватися норми закону, які діяли станом на 28.11.2014 року.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі та з 02.06.2008 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% суми заробітної плати.

15.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця, в якій просив включити до розміру заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, інші виплати, такі як: індексація грошових доходів населення, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. 17 вересня 2014 року УПФ листом відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 16 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року, визнано протиправними дії УПФ щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, інші виплати за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань; визнано протиправними дії УПФ щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі його звернення від 15.09.2014 року №36/В-7 та зобов'язано УПФ включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.11.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

27 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно рішення суду у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України "Про державну службу", яка діяла на момент настання його права на пенсію, тобто у розмірі 90%, однак УПФ відмовило позивачу у перерахунку, посилаючись на те, що при перерахунку пенсії застосовуються норми законодавства, які чинні на момент проведення перерахунку, і розрахунок пенсії до виконання рішення суду буде більшим, ніж на виконання рішення суду.

Дані обставини підтверджуються заявою ОСОБА_1 до УПФ від 27.04.2015 року про перерахунок пенсії (а.с. 5), листом управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі від 06.05.2015 року №10-Б-7 (а.с. 6).

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 37 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення статті 37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення статті 37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону №3723-XII, положення якої у зв'язку із прийняттям Закону №3668-VІ не зазнали змін.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723-12 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст. 37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 16.01.2015 р. та проведенні перерахунку пенсії з врахуванням всіх отриманих видів оплати праці у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, тому позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу, керуючись ст.ст. 5, 17, 19, 161-163 КАС України, суд,

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 на підставі його звернення від 27 квітня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з розміру пенсії у відсотках, встановлених ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу - станом на 02.06.2008 року), з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 28 листопада 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис

Копія вірна

Суддя: М.М.Баськов