Справа № 2а-14291/09/0370
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 20033/09/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги Луцької ОДПІ та ДПА України на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24.03.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької ОДПІ та ДПА України про зобовязання до вчинення дій,

встановила:

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Луцької ОДПІ та ДПА України про скасування ідентифікаційного номера, виключення інформації з державного реєстру.

Позивач свої позовні вимоги мотивувала тим, що 24.09.2008 року вона звернулася до Луцької ОДПІ із заявою про виключення з державного реєстру будь-якої інформації щодо ідентифікаційного номера, щодо нього, про здійснення податкового обліку за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номера.

Відповіддю від 01.10.2008 року у задоволенні заяви позивачу було відмовлено.

Крім того, позивач зверталася з такою ж заявою до ДПА у Волинській області та ДПА України, проте їй також було відмовлено.

Вважаючи такі дії відповідачів незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 24.03.2009 року позов задоволено частково. Зобовязано ДПА України скасувати присвоєний ОСОБА_1 ідентифікаційний номер та виключити всю інформацію про нього з Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів. Зобовязано ДПА України та Луцьку ОДПІ здійснити облік ОСОБА_1, як платника податків, за раніше встановленою формою обліку без застосування ідентифікаційного номера. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду оскаржили відповідачі. Вважають, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Зокрема вказують, що позивачем заяву подано без дотримання Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обовязкових платежів.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги апелянтів слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів" для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Механізм реалізації вказаної норми Закону та уповноважений на це орган визначено Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів", затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року N 602/1226, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 року за N 1345/9944.

Відповідно до пп. 1.4 та 1.5 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі відсутності у неї ідентифікаційного номера, а також особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі наявності у неї ідентифікаційного номера, повідомляє у формі заяви податковий орган за місцем своєї реєстрації.

Пунктом 2 Порядку визначений перелік документів, що подає фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу державної податкової служби.

Згідно з п. 1.3 орган державної податкової служби у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви надає заявнику довідку, форма якої наведена у додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.

Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою N В3 та паспорт громадянина України. Посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за формою N В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту. У разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7 - 9 сторінку паспорта відмітку наступного змісту "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера".

Інформація, зазначена в заяві, використовується податковими органами для формування відносно особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, відповідної особової справи. Після її формування, дані про таку особу виключаються з Державного реєстру, без порушення повноти обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, а облік особи здійснюється в альтернативній формі - за серією та номером паспорта.

Таким чином, даний Порядок розроблений згідно з Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" та з метою його виконання для усунення прогалин в регулюванні спірного питання.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою довільної форми щодо виключення ідентифікаційного номера та всієї інформацію про них з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів, на які відповідачами було надано відповідь та роз'яснено порядок офіційного звернення до податкового органу та процедури виключення ідентифікаційного номера та всієї інформацію про неї з інформаційного фонду з Державного реєстру фізичних осіб платників податків.

Таким чином, реалізація прав позивачів на альтернативну форму обліку при сплаті податків та інших обов'язкових платежів залежить виключно від позивача, а не від дій чи бездіяльності відповідачів. Позивач, необґрунтовано відмовляючись від дотримання вказаного порядку, позбавляє себе можливості реалізувати, своє право на альтернативну форму обліку при сплаті податків та інших обов'язкових платежів, відповідачами це право позивача не було порушене, а його нереалізація зумовлена її власною поведінкою.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційні скарги Луцької ОДПІ та ДПА України задоволити. Скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24.03.2009 року у справі №2а-14291/09/0370 та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_2