Справа № 2-а-25/2012
Суддя: Проскурняк С. П.
Дата ухвалення: 2012-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-25/2012 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Путильський районний суд Чернівецької області в складі:

Головуючого судді: Проскурняка С.П.

при секретарі: Танасійчук Н.М.

за участю

позивача: ОСОБА_1.

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

сільської ради: ОСОБА_4

представника відділу Держкомзему України

в Путильському районі Чернівецької області: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Путила Путильського району Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Путильського району Чернівецької області, Відділу держкомзему у Путильському районі Чернівецької області, третя особа ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997 року та визнання незаконним, скасування і зняття з реєстрації Державного акта на право приватної власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2012 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Путильського району Чернівецької області, Відділу держкомзему у Путильському районі Чернівецької області, третя особа ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997 року та визнання незаконним, скасування і зняття з реєстрації Державного акта на право приватної власності на землю. Позивач в позові посилався на те, що оскаржуване рішення ухвалене на підставі копії рішення ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р., оригінала якого в природі не існує. Крім того перевіркою прокуратури було встановлено, що у протоколі погодженням меж земельної ділянки від 15.08.1997р. заміст підписів суміжних землекористувачів містяться підписи сторонніх осіб, а з реальними землекористувачами ніхто не погоджував і їм не було відомо про існування оспорюваного Державного акта.

У звязку з викладеним просив суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997р. в частині затвердження поданих матеріалів на видачу Державного акта на право приватної власності на землю громадянці ОСОБА_6. Визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧВ №006213 від 19.01.1998 року виданий на імя ОСОБА_6 з одночасним зняттям вказаного Державного акта з реєстрації.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали доводи викладені в позовній заяві та надали пояснення аналогічні позовній заяві. Просили суд позов задовольнити.

Представник ОСОБА_3 сільської ради Путильського району Чернівецької області в судове засідання не зявився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутності позовні вимоги визнає. В попередніх засіданнях повідомив суд, що йому невідомо хто виготовив копію рішення ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р. в якій зазначив, що спірна земельна ділянка передається у приватну власність ОСОБА_6

Представник Відділу держкомзему у Путильському районі Чернівецької області в судове засідання не зявився, хоча судом повідомлявся про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. В своїх попередніх поясненнях та в запереченні на позов, позовні вимоги визнав частково, вважає, що необхідно залишити за ОСОБА_6 земельну ділянку в розмірі 0,2500га. для обслуговування житлового будинку, оскільки їй було подаровано будинок в 1994 році, а тому для обслуговування даного будинку їй необхідна дана земельна ділянка.

ОСОБА_6 в судове засідання повторно не зявилась, хоча судом своєчасно та належним чином повідомлялась про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила.

Судом встановлено, що відповідно до рішення ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р. позивачу ОСОБА_1, було передано у приватну власність три земельні ділянки загальною площею 0,60га. за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, дві з них знаходяться на хуторі ОСОБА_7, а одна на хуторі Кичера ОСОБА_3 сільської ради /а.с.7/. Дані земельні ділянки числяться за позивачем, даний факт підтверджується довідкою ОСОБА_3 сільської ради від 19.03.2012р. №93 та довідкою ОСОБА_3 сільської ради №242 від 26.01.2012р. /а.с.66,71/.

Як видно з досліджених в судовому засіданні матеріалів справи п.6 рішенням ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997р. затверджено подані матеріали на видачу Державного акта на право приватної власності на спірну землю громадянці ОСОБА_6 /а.с.71/.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 цього Кодексу, - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд проаналізувавши оскаржуване рішення, вислухавши учасників процесу та вивчивши матеріали справи вважає, що рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997р. в частині затвердження поданих матеріалів на видачу Державного акта на право приватної власності на землю громадянці ОСОБА_6 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, при цьому суд виходить з наступного.

Згідно п.3 Декрету КМ України від 26.12.1992 р. № 15-92 "Про приватизацію земельних ділянок", (втратив чинність згідно із Законом України від 14 вересня 2006 року N 139-V, але діяв на час прийняття оскаржуваного Рішення) - право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю..

Відповідно до ст. 17 Земельного Кодексу України (втратив чинність згідно із Земельним кодексом України від 25 жовтня 2001 року N 2768-II, але діяв на час прийняття оскаржуваних Рішень), - передача земельних ділянок у приватну власність провадиться на підставі поданої заяви до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. Ці заяви повинні бути додані до рішень та зберігатися разом з ними

Як встановлено судом, ОСОБА_6 оформляючи документи, для виготовлення Державного акту на право приватної власності на спірну земельну ділянку подалакопію рішення ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р. в п.285 зазначено, що спірна земельна ділянка передається їй у приватну власність, довідку ОСОБА_3 сільської ради від 11.08.1997р. за №608, згідно з якої було вказано що за ОСОБА_6С рахується 0,50га. землі, а також подала Протокол погодження меж земельної ділянки, що передається у приватну власність від 15.08.1997р. /а.с.12,14,16,18/.

В судовому засіданні при розгляді справи було встановлено, що п.285 рішення ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р. було передано у приватну власність ОСОБА_1 три земельні ділянки загальною площею 0,60га. за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, дві з них знаходяться на хуторі ОСОБА_7, а одна на хуторі Кичера ОСОБА_3 сільської ради, даний факт підтверджується архівним витягом від 10.11.2011р. за №1/1245 /а.с.7/, копією протоколу 15 сесії 21 скликання ОСОБА_3 сільської ради народних депутатів, згідно з яким в п.285 зазначено ОСОБА_1 /а.с.20-58/.

Також як встановлено судом при допиті свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7, останні повідомили, що в протоколі погодження меж земельної ділянки, що передається у приватну власність від 15.08.1997р. вони не підписувались, до них ніхто не звертався з пропозицією погодити межі.

Свідки ОСОБА_10, ОСОБА_11 суду пояснили, що довідку ОСОБА_3 сільської ради від 11.08.1997р. за №608, згідно з якої було вказано що за ОСОБА_6С рахується 0,50га. землі вони не підписували та не видавали.

Суд приймає до уваги вище дослідженні письмові докази, а також пояснення свідків, як докази, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, а саме те, що рішенням ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р. саме ОСОБА_1, було передано у приватну власність спірну земельну ділянку.

Аналіз вищевказаних доказів свідчить про те, що ОСОБА_6 бажаючи отримати Державний акт на право приватної власності на спірну земельну ділянку подала підроблені документи, а самекопію рішення ОСОБА_3 сільської ради від 06.05.1993р. в п.285 якого було зазначено, що спірна земельна ділянка передається їй у приватну власність, довідку ОСОБА_3 сільської ради від 11.08.1997р. за №608, згідно з якої було вказано що за ОСОБА_6С рахується 0,50га. землі, а також Протокол погодження меж земельної ділянки, що передається у приватну власність від 15.08.1997р. з підробленими підписами.

Із зазначеного суд приходить до висновку, що рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997р. в частині затвердження поданих матеріалів на видачу Державного акта на право приватної власності на землю громадянці ОСОБА_6 ухвалено на підставі підроблених документів та неправдивих відомостей. Також ОСОБА_3 сільська рада погодила матеріали на видачу Державного акта на право приватної власності на землю ОСОБА_6, яка з відповідною заявою, про приватизацію не зверталася і відповідно рішення про передачу їй у приватну власність цієї земельної ділянки не приймалося. З наведеного випливає, що оскаржуване рішення ОСОБА_3 сільської ради є незаконним.

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні при розгляді справи, здобуто докази, щодо тверджень позивача в позовній заяві та в судовому засіданні його представника, про те, що ОСОБА_3 сільська рада порушила права позивача, передбаченні земельним законодавством, так як дійсно судом встановлено порушення прав позивача при ухваленні оскаржуваного рішення.

Згідно п.1 та 2 ч.2. ст. 162 КАС України, - у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Заслухавши доводи сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи. В їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом встановлено, що рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997р. в частині затвердження поданих матеріалів на видачу Державного акта на право приватної власності на землю громадянці ОСОБА_6 ухвалено на підставі підроблених документів та неправдивих відомостей. Також ОСОБА_3 сільська рада погодила матеріали на видачу Державного акта на право приватної власності на землю ОСОБА_6, яка з відповідною заявою, про приватизацію не зверталася і відповідно рішення про передачу їй у приватну власність цієї земельної ділянки не приймалося, внаслідок чого дане рішення, винесено з порушенням земельного законодавства, що в свою чергу порушує право позивача щодо виготовлення державного акта на право приватної власності, суд вважає, що необхідно відновити порушені права та інтереси, шляхом задоволення позовних вимог.

Також враховуючи те, що оскаржуване рішення судом визнано незаконним та скасовано, а тому необхідно визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧВ №006213 від 19.01.1998 року виданий на імя ОСОБА_6 зодночасним зняттям вказаного Державного акта з реєстрації, оскільки він виданий на підставі незаконного рішення.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,8-9,70-71,104,158-163,167,185,186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_3 сільської ради від 31.12.1997р. в частині затвердження поданих матеріалів на видачу Державного акта на право приватної власності на землю громадянці ОСОБА_6.

Визнати незаконним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧВ №006213 від 19.01.1998 року виданий на імя ОСОБА_6 з одночасним зняттям вказаного Державного акта з реєстрації.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Путильський районний суд Чернівецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.П. Проскурняк