Справа № 2а-74/09
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 р. Справа № 25779/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ВАТ «Укрнафта» на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 31.03.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Долинської міської ради про визнання протиправним рішення,

встановила:

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Долинської міської ради про визнання протиправним рішення.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що починаючи з 1971 року, він працював винятково у м. Долині, його робоче місце знаходилося в приміщенні Долинського нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз", де в нього був окремий кабінет, оскільки наказом Бориславського воєнізованого загону № 3 від 17.06.1996 року за ним як за районним інженером були закріплені об'єкти "Долинанафтогаз" та Долинського УПНП та КРС.

Наказом Бориславського воєнізованого загону № 9 від 20.10.1997 року він був закріплений за виробничими об'єктами НГВУ "Долинанафтогаз" і обслуговував їх до часу свого звільнення у 2008 році. Розпорядженням командира Бориславського воєнізованого загону від 02.04.2004 року за ним було закріплено об'єкти НГВУ "Долинанафтогаз" Бориславської експедиції Прикарпатського УБР, об'єкти КРС ВАТ "Долинський КРС", а розпорядженням від 01.12.2004 року - об'єкти НГВУ "Долинанафтогаз", ВАТ "Долинський КРС".

Головний Інженер НГВУ "Долинанафтогаз" ОСОБА_2 видав йому довідку № 8ВК-223 від 25.01.2002 року, в якій вказано, що він на підставі наказу № 9 від 20.10.1997 року Бориславського воєнізованого загону закріплений за виробничими об'єктами "Долинанафтогаз", які обслуговує по даний час.

На підставі цієї довідки відповідач 28.01.2002 року видав йому посвідчення громадянина, який працює на території гірського населеного пункту. Після подачі ним позову до ВАТ "Укрнафта" щодо виплати йому доплати в розмірі 20% від заробітку відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" адміністрація НГВУ "Долинанафтогаз" 15.10.2008 року за № 14 юр-3737 відкликала видану 25.01.2002 року довідку, на підставі якої він отримав посвідчення, як видану йому помилково. Внаслідок цього відповідач в односторонньому порядку без його відома та обговорення прийняв рішення від 29.10.2008 року № 582, яким посвідчення серії А № 000593 від 28.01.2002 року визнано недійсним та таким, що підлягає вилученню.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою Стрийського міськрайонного суду від 31.03.2009 року позов задоволено. Визнано протиправним рішення виконавчого комітету Долинської міської ради Івано-Франківської області №582 від 29.10.2008 року в частині визнання недійсним посвідчення ОСОБА_1, виданого 28.01.2002 року, серії А№000593, який проживає, працює на території гірського населеного пункту, та скасувано його.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач дійсно з 19.04.1971 року по 28.02.2008 року працював у Бориславському воєнізованому загоні по запобіганню виникненню та ліквідації відкритих газових та нафтових фонтанів.

Згідно довідки НГВУ "Долинанафтогаз" № 8ВК-223 від 25.01.2002 року, позивач ОСОБА_1 на підставі наказу № 9 від 20.10.1997 року Бориславського воєнізованого загону закріплений за виробничими об'єктами "Долинанафтогаз", які обслуговує по даний час.

На підставі клопотання на адресу Долинського міського голови № 14юр-3737 від 15.10.2008 року НГВУ "Долинанафтогаз" відкликало свою ж довідку № 8ВК-223 від 25.01.2002 року.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Долинської міської ради Івано-Франківської області № 582 від 29.10.2008 року визнано недійсним посвідчення ОСОБА_1, виданого 28.01.2002 року, серії А № 000593, який проживає, працює на території гірського населеного пункту.

Згідно з Положенням про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 345 від 19.03.1996 року, посвідчення видаються на підставі довідки з місця роботи громадянам, які постійно працюють у м. Долині, якому в установленому порядку надано статус гірського.

З довідки №8ВК-223 від 25.01.2002 року виданої головним інженером НГВУ «Долинанафтогаз» ОСОБА_2 вбачається, що позивач на основі наказу №9 від 20.10.1997 року Бориславського воєнізованого загону закріплений за виробничими обєктами «Долинанафтогаз», які обслуговує по даний час.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 25.07.2002 року "Про внесення зміни до Положення про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту" посвідчення видається у тому числі працівникам, які постійно працюють у філіях, представництвах, відділеннях, інших відокремлених підрозділах і на робочих місцях в населених пунктах, що мають статус гірських, у разі, коли підприємство, установа, організація розташовані за межами населеного пункту, якому надано статус гірського.

Судом встановлено, що позивач постійно працював у місті Долині, якому надано статус гірського, мав постійне робоче місце по вул. Промислова, 7 у м. Долині в приміщенні НГВУ "Долинанафтогаз".

Даний факт підтверджується, зокрема:

-списками НГВУ "Долинанафтогаз" та НГВП, відповідно до яких ОСОБА_1 належить до переліку посадових осіб органів нагляду, які повинні бути негайно повідомлені про аварію;

-наказом Бориславського воєнізованого загону № 3 від 17.06.1996 року, відповідно до якого за ОСОБА_1 як за районним інженером були закріплені об'єкти "Долинанафтогаз" та Долинського УПНП та КРС ;

-наказом Бориславського воєнізованого загону № 9 від 20.10.1997 року, відповідно до якого ОСОБА_1 був закріплений за виробничими об'єктами НГВУ "Долинанафтогаз" і обслуговував їх до часу свого звільнення у 2008 році;

-розпорядженням командира Бориславського воєнізованого загону від 02.04.2004 року, відповідно до якого за ОСОБА_1 було закріплено об'єкти НГВУ "Долинанафтогаз" Бориславської експедиції Прикарпатського УБР, об'єкти капітального ремонту свердловин ВАТ "Долинський КРС" ;

-розпорядженням командира Бориславського воєнізованого загону від 03.01.2006 року, відповідно до якого за ОСОБА_1 було закріплено об'єкти НГВУ "Долинанафтогаз" Івано-Франківської експедиції Прикарпатського УБР ;

-рішенням Долинського міськвиконкому № 531 від 24.11.1977 року про затвердження протоколу адміністрації Бориславського воєнізованого загону про виділення квартири АДРЕСА_1 Я.В.;

-довідкою КП "ЖЕК Долинської міської ради" від 10.02.2009 року, відповідно до якої ОСОБА_1. 15.02.1978 року зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_1;

-поштовими конвертами, згідно з якими Полтавська воєнізована частина ВАТ "Укрнафта" скеровувала кореспонденцію для ОСОБА_1 на адресу НГВУ "Долинанафтогаз" по вул. Промислова, 7 в м. Долині, що свідчить про те, що робочим місцем позивача було НГВУ "Долинанафтогаз";

-планами-звітами ОСОБА_1 за жовтень 2006 року, липень-серпень 2007 року, з яких вбачається, що він проводив роботи на об'єктах НГВУ "Долинанафтогаз".

Оцінивши зібрані докази в сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними і не обгрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ВАТ «Укрнафта» залишити без задоволення, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 31.03.2009 року у справі №2а-74/09 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_3