Справа № 2а-17781/08/0570
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року справа №2а-17781/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів : Горбенко К.П., Попова В.В.

при секретарі Асєєвій Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління

Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 04 серпня 2010 року

у адміністративній справі № 2а-17781/08/0570

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

до дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп., -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 32 особам, раніше працюючих на ДП «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» КСП «Донбасдомнаремонт», які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсії за віком. Позивач зазначає, що управлінням щомісяця проводилась виплата даних пенсій, загальна сума виплаченої пенсії даним громадянам за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року становить 182 877.34 грн. Загальна сума витрат управління на виплату та доставку вказаних пенсій за зазначений період складає 42 711.25 грн. Вказана сума за 2008 рік визначається як 60 % витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій зазначеним громадянам.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у справі № 2а-17781/08/0570 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представники позивача просять скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечував, наполягав на залишенні апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Статтею 1 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

З матеріалів справи вбачається, відповідач є страхувальником і зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 6 статті 17 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно з п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільговий пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

32 особам, раніше працюючих на ДП «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» КСП «Донбасдомнаремонт», які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсії за віком.

З наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення вбачається, що загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп. Вищенаведені розрахунки були отримані уповноваженою особою відповідача.

Колегія суддів погоджується із доводами апеляційної скарги про те, що рішення позивача про призначення пільгових пенсій не є предметом позовних вимог, а виплата пільгових пенсій проводиться до теперішнього часу.

Колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195-196, 198, 202, 205, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-17781/08/0570 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп. задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-17781/08/0570 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп. - скасувати. Ухвалити нову постанову.

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп. - задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2008 року по 01.08.2008 року у сумі 42711 грн. 25 коп.

Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 04.10.2010 року.

Головуючий: О.П. Лях

Судді: К.П. Горбенко

ОСОБА_2