Справа № 2а-288/09
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р. Справа № 49253/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Заставнівського районного суду Чернівецької області від 16.06.2009 року про повернення адміністративного позову у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації про визнані дій неправомірними та стягнення щомісячної державної допомоги,

встановила:

У травні 2009 року позивачі звернулися в суд з позовом до відповідача про визнані дій неправомірними та стягнення щомісячної державної допомоги.

Ухвалою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 16.06.2009 року адміністративний позов повернуто позивачам.

Ухвалу суду оскаржили позивачі. Вважають, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просять скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Зокрема в обґрунтування апеляційних вимог посилаються на те, що на виконання ухвали про залишення позову без руху позивачами булу направлено клопотання про усунення недоліків.

Враховуючи те, що особи які беруть участь в справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає доцільним розглядати справу відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянтів слід задоволити з наступних підстав.

21.05.2009 року позивачами до суду подано адміністративний позов.

Ухвалою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27.05.2009 року адміністративний позов залишено без руху.

05.06.2009 року на адресу суду позивачами подано клопотання про усунення недоліків зазначених в ухвалі про залишення позову без руху.

Ухвалою від 16.06.2009 року позовну заяву повернуто позивачам.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

З системного аналізу даних норм вбачається, що перелік підстав з яких суд може залишити позовну заяву без руху є вичерпним.

Суд першої інстанції постановляючи ухвалу про залишення позову без руху посилався на те, що позивачем не вказано зміст позовних вимог, а саме не зазначено які суми та за який період підлягають стягненню.

Як вбачається з первинної позовної заяви, змістом позовних вимог позивачів є визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій, які передбачені ст. 105 КАС України.

А відтак в суду були відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху.

Частина 3 ст. 108 КАС України встановлює вичерпний перелік підстав, з яких позовна заява може бути повернутий позивачу, а саме позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху; 2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання; 3) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; 4) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи; 5) у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Крім цього частиною 2 цієї статті встановлено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи на виконання ухвали про залишення позову без руху, позивачами подано клопотання про усунення недоліків, однак судом першої інстанції його до уваги не прийнято.

Відповідно до вище наведеного колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, а від так оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з поверненням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволити.

Скасувати ухвалу Заставнівського районного суду Чернівецької області від 16.06.2009 року у справі №2а-288/09/2404, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді І. Олендер

ОСОБА_3