Справа № 10649/10/1570
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2010-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 листопада 2010 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не встановлення актом порушень вимог закону, внаслідок яких неможливо встановити волевиявлення виборців у виборчому окрузі № 40; визнання нечинними протоколів дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40; визнання недійсним голосування з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, результати яких визначені відповідними протоколами дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 про підрахунок голосів з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 від 01.11.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду 06.11.2010 року о 15:55 надійшов адміністративний позов Кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не встановлення актом порушень вимог закону, внаслідок яких неможливо встановити волевиявлення виборців у виборчому окрузі № 40; визнання нечинними протоколів дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40; визнання недійсним голосування з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, результати яких визначені відповідними протоколами дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 про підрахунок голосів з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 від 01.11.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1 ст.17 Кодексу про адміністративне судочинство України спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів.

В позові позивач, крім іншого, просить суд визнати нечинними протоколи дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 та визнати недійсним голосування з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, результати яких визначені відповідними протоколами дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 про підрахунок голосів з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 від 01.11.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять: Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; територіальні виборчі комісії: виборча комісія Автономної Республіки Крим; обласні виборчі комісії; районні виборчі комісії; міські виборчі комісії (у тому числі міст Києва та Севастополя); районні у містах виборчі комісії (у міста, де утворені районні у місті ради); селищні, сільські виборчі комісії.

Згідно з ч.4 ст.172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з ч. 5 ст.172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до положень вказаних норм зазначені вимоги підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду за місцезнаходженням відповідної комісії, а не окружному адміністративному суду.

В той же час, поданий позивачем позов містить вимоги щодо ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області, які відповідно до ст.172 КАС України підсудні ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Таким чином позов ОСОБА_2 містить вимоги, які підсудні як місцевому загальному суду як адміністративному суду, так і окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.5 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 02.04.2007 року №2, вирішуючи питання про предметну та територіальну підсудність справи, судам необхідно керуватися загальними правилами глави 1 розділу ІІ КАС України з урахуванням особливостей, визначених частинами третьою-пятою ст.172, ч.2 ст.173, ч.3 ст.174, ч.3 ст.175, ч.6 ст.177 КАС України та застосовувати ці особливості, якщо є розбіжності між ними та загальними правилами.

Відповідно до п.4 ч.5 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 02.04.2007 року №2 позовна заява, в якій є декілька повязаних між собою вимог у спорі щодо виборчого процесу чи процесу референдуму, які не підсудні одному суду, на стадії відкриття провадження у справі в частині, яка не підсудна відповідному суду, повертається позивачеві, а в іншій частині вирішується питання про її прийняття та про відкриття провадження.

Відповідно до п. 6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, з урахування особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, які регулюються Главою 6 КАС України, вважаю, що позов ОСОБА_2 в частині вимог про визнання нечинними протоколів дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 та визнання недійсним голосування з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, результати яких визначені відповідними протоколами дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 про підрахунок голосів з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 від 01.11.2010 року, підлягає поверненню позивачу.

Крім цього, відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, поштова адреса, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, які йому відомі і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В позові, крім іншого, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не встановлення актом порушень вимог закону, внаслідок яких неможливо встановити волевиявлення виборців на виборчому окрузі № 40.

Разом з тим, позов не містить в собі будь-якого обґрунтування стосовно того, який існує спір між позивачем та ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю цього відповідача були порушені права позивача, та які саме права ОСОБА_2 були порушені. Також позивачем не зазначено у позові які саме норми діючого законодавства України були порушені ОСОБА_1 міською виборчою комісією Одеської області.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позов в цій частині повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись Законом України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, ст.ст.2, 17, 105, 106, 108, 172 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 ОСОБА_2 в частині вимог про визнання нечинними протоколів дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 та визнання недійсним голосування з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 на виборчих дільницях № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235, результати яких визначені відповідними протоколами дільничних виборчих комісій № № 05231, 05232, 05233, 05234, 05235 про підрахунок голосів з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 40 від 01.11.2010 року, - повернути позивачу.

Адміністративний позов Кандидата в депутати ОСОБА_1 міської ради у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 ОСОБА_2 в частині вимог до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області щодо не встановлення актом порушень вимог закону, внаслідок яких неможливо встановити волевиявлення виборців на виборчому окрузі № 40, - залишити без руху.

Повідомити позивача про його право усунути недоліки позову в строк до 09:30 год. 07 листопада 2010 року, та розяснити, що в іншому випадку позов в частині, в якій він залишений без руху, буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтею 177 КАС України.

Суддя

06 листопада 2010 року

Термін усунення недоліків 07 листопада 2010 року