Справа № 2а-3030/11/1226
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2012-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алейников В.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2012 року справа №2а-3030/11/1226 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Карпушової О.В.,

суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.,

секретар судового засідання Барбаш Л.О.

за участю сторін: представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 26 грудня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловськ Луганської області про визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В :

21.07.2011р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловськ Луганської області про визнання незаконним рішення відповідача щодо утримання з нього надмірно виплаченої йому пенсії у розмірі 811,40 грн., та про зобовязання відповідача скасувати рішення про утримання з нього надмірно виплаченої пенсії в сумі 811,40 грн. і повернути йому утримані з нього гроші. Позов обґрунтовано тим, що він у період з 01.01.2010р. по 30.04.2011р. не отримував індексацію страхових внесків, внаслідок чого, його вина відсутня, тому індексація пенсії, яка була здійснена відповідачем, відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не підлягає стягненню. Отже, рішення відповідача про стягнення з нього надмірно виплаченої суми індексації підлягає скасуванню.

Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 26 грудня 2011 року у задоволені позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв в межах компетенції та у спосіб передбачений законом.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Свердловського міського суду Луганської області від 26 грудня 2011 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку, отже, зазначає апелянт, оскільки, він у період з 01.01.2010р. по 30.04.2011р. не отримував індексацію страхових внесків, то його вина у переплаті відсутня, тому рішення пенсійного органу є незаконним.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення скарги, надав оригінал пенсійної справи.

Позивач до суду не зявився, про час, дату та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 08.07.2003р. ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловськ Луганської області із заявою про призначення його пенсії.

У вказаній заяві ОСОБА_3 розписався, що йому відомо, що відповідно до діючого законодавства громадянин, який має право на різні види пенсії, може отримати лише одну за його вибором, і, що при прийнятті на роботу, звільнення з роботи, зміни в складі сімї, зміну місця проживання та інші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення, він зобовязується своєчасно повідомляти органи, що призначають і виплачують пенсію.

ОСОБА_3 з 2003 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

18.05.2011р. відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м.Свердловську повідомило Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловськ Луганської області, що ОСОБА_3 отримує страхові виплати і у період з 01.01.2010р. по 30.04.2011р. ОСОБА_3 проведено індексацію страхових виплат.

09.06.2011р. Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Свердловськ Луганської області на підставі п.10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, прийнято Рішення про утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої індексації пенсії в сумі 811грн.40 коп.

Вищенаведені обставини підтверджені відповідними доказами.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон № 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закону № 1788) заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Згідно ст. 81 Закону № 1788 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 44 Закону № 1058 визначено порядок звернення за призначенням пенсії, а саме заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Згідно ч.2 вказаної статті, заява про призначення пенсії за віком може бут подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Отже, згідно вказаних норм, призначення пенсії відбувається на підставі заяви фізичної особи та на підставі документів наданих заявником.

Відповідно до ч. 1 ст. 42. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закону № 1282) визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1282, індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону визначені обєкти індексації, зокрема пенсії.

Статтями 3 та 4 Закону визначені порядок обчислення індексу споживчих цін та підстави для проведення індексації, які фактично дублюються у п. 1-1 Порядку.

Згідно ч. 2 ст. 6 вказаного Закону, порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України, тобто Порядком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03р. № 1078, затверджено «Порядок проведення індексації грошових доходів населення» (далі Порядок).

Пункт 10 Порядку встановлює, що у разі коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума. Індексація пенсій провадиться органами Пенсійного фонду на підставі довідок відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, в яких зазначається сума призначеної страхової виплати, проіндексована її сума і сума індексації. Загальний дохід, який підлягає індексації, для зазначених в цьому пункті осіб (крім дітей) не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, для дітей - прожиткового мінімуму, встановленого для дітей залежно від віку.

Отже, у звязку з тим, що позивач отримує страхові виплати, які виплачуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м.Свердловську, і вказане не заперечується позивачем, і отримує позивач пенсію за віком на підставі Закону № 1058, то відповідно до п.10 вказаного Порядку, індексація пенсії не могла бути проведена пенсійним органом без довідки з фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, внаслідок чого, вбачається, що був порушений Порядок проведення індексації виплат позивача.

На підставі вказаного, і приймаючи до уваги, те, що ОСОБА_3 не повідомив пенсійний орган, що він отримує страхові виплати, колегія суддів дійшла висновку, що вірним є висновок суду першої інстанції, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання дій незаконними щодо утримання надмірно виплаченої пенсії у розмірі 811,40 грн., оскільки рішення пенсійного органу про утримання надмірно виплаченої позивачу індексації пенсії в розмірі 811грн.40коп. є правильним, тому, що був порушений Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи апелянта не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Повний текс виготовлено 07.08.2012 року.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 26 грудня 2011 року, залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 26 грудня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловськ Луганської області про визнання незаконними дій, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

ОСОБА_4

ОСОБА_5