Справа № 2-а-4539/11
Суддя: Хмель Р. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

про закриття провадження у справі

Справа № 2-а-4539/11

Провадження № 2-а/126/20/2015

"08" вересня 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

секретар Дончик О. А.,

за участі представника ТОВ "Ніка+" ОСОБА_1

представника Флоринської сільської ради ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ФКП "Обрій", ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Флоринської сільської ради Бершадського району та треті особи на стороні відповідача ТОВ "Ніка+", відділ Держземагенства у Бершадському районі про визнання недійсним рішення сільської ради та скасування державного акту на право постійного користування землею,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Бершадського районного суду перебуває адміністративна справа за позовом ФКП "Обрій", ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Флоринської сільської ради Бершадського району та треті особи на стороні відповідача ТОВ "Ніка+", відділ Держземагенства у Бершадському районі про визнання недійсним рішення 3 сесії 23 скликання Флоринської сільської ради Бершадського району Вінницької області від 21 жовтня 1998 року та скасування державного акту на право постійного користування землею ТОВ "Ніка" від 28 жовтня 1998 року.

Ознайомившись зі змістом позову та матеріалами справи, суд встановив, що предметом розгляду в даному позові є порушення права на користування артезіанською свердловиною та порядку використання землі навколо неї. Даний позов був поданий до суду в порядку адміністративного судочинства, так як вбачається з позову позивачами він визначений публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як встановлено ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п.п.1, 7 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 2, 5 Земельного кодексу України селищна рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

У даній справі сільська рада, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, відповідно до ст.5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин. У спірних відносинах їх учасники не підпорядковані один одному, а суб'єкт владних повноважень - селищна рада - владних управлінських функцій не здійснювала.

Отже, спори предметом яких є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав на неї, розгляду за правилами КАС не підлягають. У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Вищенаведена правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 11 листопада 2014 року у справі №21-493а14 та від 09 грудня 2014 року у справі №21-308а14.

Крім цього, позивачі звернулися до суду з вимогами про захист своїх цивільних прав, пов'язаних із правом користування земельною ділянкою.

Як визначив Верховний Суд України у постанові від 16 грудня 2014 року у справі №21-544а14, спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Крім того аналогічну правову позицію висвітлив і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 19.03.2015 року по справі №К/800/21731/14.

П. 7 ч. 1 ст. 7 КАС України визначено, що принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є обов'язковість судових рішень. Крім того, ч. 2 ст. 14 цього ж кодексу визначає, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що даний спір не носить характеру публічно-правового та не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

За суб'єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду загальними судами у порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 4, 7, 14, 17, 157 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ФКП "Обрій", ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Флоринської сільської ради Бершадського району та треті особи на стороні відповідача ТОВ "Ніка+", відділ Держземагенства у Бершадському районі про визнання недійсним рішення та скасування державного акту на право постійного користування землею.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд в 5-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Р. В. Хмель