Справа № 2а-2902/10/1270
Суддя: Арабей Т.Г.
Дата ухвалення: 2010-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року справа №2а-2902/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г.

суддів: Геращенка І.В., Губської Л.В.

при секретарі: Тімченко М.Ю.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 10.08.2010 року

від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 11.01.2010 р. № 88

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервіс» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року в адміністративній справі № 2а-2902/10/1270 за позовом Комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервіс» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті про визнання незаконними припису та постанови про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду 28 липня 2010 року у задоволені позову Комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервіс» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті про визнання незаконними припису та постанови про застосування фінансових санкцій відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як незаконну та необґрунтовану с порушенням норм матеріального та процесуального права , та ухвалите нове рішення, яким задовольнити позов, зазначивши що правові, організаційні та економічні засади діяльності, повязані із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначаються Законом України «Про відходи». Даний закон є спеціальним відносно всіх інших законодавчих актів, щодо правового регулювання питань, повязаних зі збиранням та перевезенням відходів, таким чином ототожнення зазначеної діяльності з перевезенням вантажів є неправомірним.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив апеляційну скаргу задовольнити ,а постанову суду першої інстанції скасувати.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, комунальне підприємство «Сєвєродонецьккомунсервіс» зареєстровано виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

23 лютого 2010 року державними інспекторами Головної державної інспекції на автомобільному транспорті проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом,за результатами якої складено акт та встановлено порушення щодо перевезення вантажу (тверді побутові відходи від юридичних і фізичних осіб згідно із маршрутним листом), не маючи ліцензійної картки,тобто порушення статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» - надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, визначених ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме без ліцензійної картки.

Із зазначеним актом відповідач ознайомлений, про що свідчить особистий підпис водія транспортного засобу в акті.

За наслідками перевірки, проведеної 23 лютого 2010 року, винесено припис щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт ,а 09 березня 2010 року постановою № 098576 до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 1700,00 гривень ( а.с.9-10).

Пунктом 33 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 № 1775-ІІІ встановлено, що ліцензуванню підлягає надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт».

Виходячи з вимог ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 року № 2344-ІІІ, (надалі Закон 2344) ліцензія видається на здійснення господарської діяльності зокрема з надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.

Відповідно до ст.33 Закону 2344 автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, послуги з вивезення побутових відходів здійснюються позивачем на договірних умовах, за плату, транспортним засобом. Таким чином, в розумінні Закону 2344 позивач є автомобільним перевізником.

Статтею 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що автомобільний перевізник повинен, зокрема, виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Як вбачається зі ст. 19 вказаного Закону, транспортні засоби за своїм призначенням поділяються на: транспортні засоби загального призначення; транспортні засоби спеціалізованого призначення; транспортні засоби спеціального призначення.

Відповідно до класифікації та реєстрації транспортних засобів до вантажних автомобілів відносяться автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів , з огляду на що, колегія суддів погоджує рішення суду першої інстанції щодо зобовязання позивача дотримуватись вимог статті 48 Закону 2344, водії якого повинні мати і предявляти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України, що не було дотримано водієм позивача.

Ст. 60 Закону 2344 передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто, до субєктів господарювання за провадження господарської діяльності без ліцензії застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, що відповідачем визначено у відповідності до вказаних вимог.

Згідно пункту 31 Порядку за результатами розгляду справи про порушення керівник органу державного контролю або його заступник за наявності підстав виносить припис щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт.

Припис підлягає обов'язковому виконанню в зазначений у ньому строк. Про виконання припису уповноважена особа суб'єкта господарювання повинна письмово повідомити керівникові органу державного контролю.

Колегія суддів зазначає, що, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, до позивача правомірно застосовані штрафні санкції та припис щодо усунення порушень законодавства, оскільки позивачем, як автомобільним перевізником, що здійснює послуги з перевезення побутових відходів на договірній основі, за плату, транспортним засобом, в порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» здійснено надання послуг з перевезень вантажу без ліцензійної картки.

Керуючись ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервіс» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року в адміністративній справі № 2а-2902/10/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року в адміністративній справі № 2а-2902/10/1270 за позовом Комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервіс» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті про визнання незаконними припису та постанови про застосування фінансових санкцій залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 вересня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 03 вересня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Т.Г.Арабей

Судді І.В. Геращенко

ОСОБА_4