Справа № 3844/10/1570
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3844/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн., -

встановив:

8 квітня 2010 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення з відповідача штрафу в сумі 1700 грн. до Державного бюджету на р/р 0005, код платежу 21081100, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460.

В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.3-6).

Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.44-45, 49-50, 53-54), про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 27.11.2006 року ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Одеської міської ради як фізична особа підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 65122, АДРЕСА_1, станом на 18.06.2010 року місце проживання: 65122, АДРЕСА_2. (а.с.19, 37-38)

Відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби та перебуває на обліку у державній податковій інспекції у Київському районі м. Одеси.

8 вересня 2009 року з 17 год. 30 хв. до 19 год. 00 хв. посадовими особами державної податкової адміністрації в Одеській області на підставі направлення від 02.09.2009 року № 6262/23-7023 (а.с.57) та на підставі Законів України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 1 червня 2000 року № 1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, в присутності продавця ОСОБА_3 проведено перевірку господарської одиниці павільйон, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 34, субєкта господарської діяльності ОСОБА_2 за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Відповідно до акту перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 4017/15/32/23/НОМЕР_1 від 09.09.2009 року (а.с.7-10), в ході перевірки встановлені наступні факти:

- розрахункові операції через РРО не проведені;

- не забезпечено облік товарних запасів за місцем їх реалізації згідно опису товару, який додається до акту перевірки;

- приватний підприємець ОСОБА_2 здійснює реалізацію алкогольних напоїв без придбання відповідної ліцензії згідно опису алкогольних напоїв, який додається до акту перевірки.

Відповідно до висновків перевірки, викладених у зазначеному акті, під час перевірки встановлено порушення відповідачем пп. 13, 12 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»із змінами та доповненнями та ст. 15 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»із змінами та доповненнями.

Відповідачу для ознайомлення з матеріалами перевірки, надання вмотивованих пояснень та документів щодо фактів, викладених в акті, запропоновано прибути до ДПІ у Київському районі м. Одеси, РУ ДСАТ ДПА України в Одеській області у 10-денний термін та надати для розгляду у вказаний термін накладні на алкоголь. (а.с.10зв.)

Відповідач у визначений термін до ДПІ у Київському районі м. Одеси та до позивача не прибув, пояснень та документів не надав.

До акту перевірки складені наступні додатки:

- Відомість про результати контролю за повнотою оприбуткування, реалізації та фактичні залишки запасів (товарно-матеріальних цінностей) (а.с.8зв.-9),

- опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків (а.с.56).

З актом перевірки ознайомлений, один примірник акта перевірки отримав 08.09.2009 року продавець ОСОБА_3 Продавець також здійснив підписи в акті перевірки, в тому числі під записом: «Накладных на алкоголь нет» та у додатках до акту перевірки: «Відомість про результати контролю за повнотою оприбуткування, реалізації та фактичні залишки запасів (товарно-матеріальних цінностей)»(а.с.8зв.-9) та «Опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків», зокрема під записами: «Касир на місці проведення розрахунків власних коштів не має»та «Опис та перерахунок готівкових коштів зробив(ла) власноручно у присутності посадових осіб податкової служби»(а.с.56). Також у останньому додатку зазначено, що РРО відсутній.

Відповідно до розрахунку фінансових санкцій по акту перевірки від 09.09.2009 року № 4017/15/32/23/НОМЕР_1 (а.с.18), відповідачу розраховано загальну суму штрафних санкцій за порушення ст. 15 ЗУ № 481/95-ВР від 19.12.1995 року 1700 гривень.

Згідно із рішенням позивача про застосування фінансових санкцій від 20.10.2009 року № 150273 на підставі акта перевірки від 09.09.2009 року № 4017/15/32/23/313581551 встановлено, що у порушення ч. 10 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із змінами і доповненнями) у павільйоні здійснюється роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, та вирішено згідно з абз. 5 ч. 2 ст. 17 цього Закону застосувати до відповідача фінансові санкції у виді штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.11)

Зазначене рішення про застосування фінансових санкцій 20.10.2009 року надіслане до ДПІ у Київському районі м. Одеси для забезпечення контролю за його виконанням (а.с.13) та 22.10.2009 року відповідачу поштою з повідомленням про вручення. (а.с.11зв., 14-15)

23.11.2009 року позивачем складено акт про неможливість вручення СПД рішення про застосування фінансових санкцій, у звязку з чим дане рішення розміщене на дошці оголошень позивача. (а.с.16)

Відповідно до листа від 24.11.2009 року (а.с.12), ДПІ у Київському районі м. Одеси повернула на адресу позивача рішення про застосування фінансових санкцій № 150273 від 20.10.2009 року у звязку із відсутністю сплати, для прийняття заходів відповідно до чинного законодавства України.

Станом на момент розгляду і вирішення справи відповідачем вищезазначене рішення позивача не виконано та не оскаржено.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законами України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (далі ЗУ № 509-ХІІ), «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР (далі ЗУ № 481/95-ВР), Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790 (далі Порядок).

Частиною 10 статті 15 ЗУ № 481/95-ВР передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЗУ № 481/95-ВР контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно із абз. 5 ч. 2 ст. 17 ЗУ № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Пунктом 5 Порядку передбачені, підстави для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, а саме:

- акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

- результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Згідно із п.п. 9, 10 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Враховуючи встановлені в судовому обставини та на підставі наведеного законодавства, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 штраф у сумі 1700 грн. до Державного бюджету на р/р 0005, код платежу 21081100, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 19 листопада 2010 року.

Суддя М.Г. Цховребова