Справа № 450/2697/14-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/2697/14-а Провадження № 2-а/450/18/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді - Данилів Є.О.

при секретарі - Курпіта П.І.

з участю: представника відповідача Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області Кобелька П.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області про визнання неправомірною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,-

встановив:

25.09. 2014 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області про визнання неправомірною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення. Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 21 /145-ф від 15.09. 2014 року винесену ОСОБА_3 першим заступником начальника Інспекції ДАБК у Львівській області про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 5 100, 00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

15.09. 2014 року ОСОБА_3 першим заступником начальника Інспекції ДАБК у Львівській області винесено постанову № 21 /145-ф від 15.09. 2014 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 5 100, 00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП. Зазначену постанову позивач вважає незаконною, оскільки при її винесенні не були досліджені всі фактичні обставини.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не прибув, проте подав суду письмову заяву у якій просить суд розглядати справу без його участі, заявлені позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у Львівській області Кобелька П.П. у судовому засіданні заявлені позивачем позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову за його безпідставністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

із диспозиції оскаржуваної постанови (а.с. 11) слідує, що ОСОБА_2 не виконав припис Інспекції ДАБК у Львівській області від 19.02. 2014 року № 21/4, яким його зобов'язано знести фундамент на АДРЕСА_1. Зазначене стало підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188 - 42 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 5 100, 00 грн.

Із припису Інспекції ДАБК у Львівській області № 21/4 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 19.02. 2014 року (а.с. 5) слідує, що вказаним приписом від позивача вимагалося знести фундамент на АДРЕСА_1 з метою усунення порушень будівельних норм.

Вирішуючи підставність заявлених позивачем позовних вимог, суд виходить із наступного:

статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначаються Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» Відповідно до ч. 1, 2 ст. 41 Закону №3038-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 27 Закону України "Про архітектурну діяльність" замовники та підрядники під час створення об'єкта архітектури зобов'язані забезпечувати будівництво об'єктів архітектури згідно з робочою документацією, застосовувати будівельні матеріали, вироби і конструкції, які відповідають державним стандартам, нормам і правилам і такі, що пройшли сертифікацію, якщо вона є обов'язковою. Замовник відповідно до ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" має право виконувати будівельні роботи після направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу чи після реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт. Згідно з п. 14 Порядку здійснення архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року, суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, зобов'язаний виконувати вимоги інспекції щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Аналогічна норма передбачена п.п. 6 п. 5 Положення про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, згідно якого інспекція для виконання покладених на неї завдань має право у встановленому порядку видавати обов'язкові до виконання приписи щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил. Згідно пункту 3 частини 4 статті 41 Закону №3038-VI посадові особи інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право, зокрема, видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: а) усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; б) зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт. Вказана правова норма визначає вичерпний перелік приписів, які можуть видаватись Інспекціями, серед яких не значиться припис про демонтаж об'єкту.

Наведене об'єктивно свідчить про незаконність припису Інспекції ДАБК у Львівській області № 21/4 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 19.02. 2014 року (а.с. 5), що в свою чергу дає підстави вважати оскаржену постанову такою, що винесена в супереч норм закону.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про підставність заявлених позивачем позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 - 71, 159 - 163, 167 КАС України, суд,-

вирішив:

позовні вимоги ОСОБА_2, - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 21 /145-ф від 15.09. 2014 року винесену ОСОБА_3 першим заступником начальника Інспекції ДАБК у Львівській області про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 5 100, 00 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів