Справа № 2а-557/10
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 912/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановила:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що йому призначено пенсію, і у січні 2010 р. минуло два роки з моменту останнього її перерахунку. 15.01.10 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії. Позивач вважає, що ПФ неправильно проведено перерахунок пенсії, оскільки при перерахунку пенсії за базу взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн. Цим порушено норму пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де визначено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тому позивач вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р.

ОСОБА_2 Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05.11.2010 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області, що виразились у неправомірному перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком з 01 січня 2010року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Постанову суду оскаржило управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Зокрема як на обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що з 01.01.2008 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та викладено дану статтю в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії». Проте, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними та втратили чинність. Таким чином, оскільки до цього часу до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» інших змін не внесено, тому визначення показника заробітної плати при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам на даний час регулюється постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року. ОСОБА_2 пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в Україні, при перерахунках пенсій у 2010 році застосовувати середню заробітну плату у галузях економіки за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за рік, що передує перерахунку пенсії (тобто 2009 рік).

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що управлінням Пенсійного фонду згідно розпорядження № 530 від 11.10.2000 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 04.09.2000 р. довічно.

15.01.10 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку та з більш високого заробітку.

Розпорядженням УПФ № 113274 від 25.01.10 р. ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та з урахуванням заробітної плати, набутих після призначення пенсії. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку за минулий рік» - 1197, 91грн. (за повний 2007 р.).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами відповідно до Рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно приписів ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до цього суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, щодо права позивача на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач бажає, щоб до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії з дати останнього перерахунку (з 01.01.08 р. по 01.01.10 р.).

Також колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо незаконності застосування відповідачем при визначенні заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плата працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. (1197, 91 грн.), оскільки відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", (зі змінами відповідно до Рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року), заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, однією з складових у якій є „Зс" як середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як встановлено судом відповідач при перерахунку пенсії позивачу застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. на рівні 1197, 91 грн.

На момент проведення позивачу перерахунку пенсії (25.01.10 р.), показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2009 р.) не встановлювався, в той час як був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має таке ж саме застосування - для обчислення пенсії. За 2009 р. цей показник визначений на рівні 1650,43 грн. Тому, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2009 р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався.

Відповідно до вище наведеного суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у січні 2010 р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05.11.2010 року у справі №2а-557/10/1711 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_4