Справа № 22а-28682/11
Суддя: Дряниця Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Г оловуючого - ОСОБА_1

Суддів: Карнауха П.М. Кривчун Т.О.

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради

на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 07 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради, центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ч.4 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення заборгованості по невиплаченим коштам за 2007,2008,2009 роки

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 07 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради, центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, визначених ч.4 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення заборгованості по невиплаченим коштам за 2007,2008,2009 роки задоволено.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради, центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області неправомірними.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради здійснити ОСОБА_2 нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік, як евакуйованому із зони відчуження 1986 році, відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі трьох мінімальних заробітних плат з врахуванням виплачених коштів

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Оетябрської районної в м. Полтаві ради на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати по оплаті витрат і ІТЗ розгляду справи в сумі 120 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради просить скасувати рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 07 вересня 2010 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії, (евакуйований із зони відчуження у 1986 році), що підтверджується посвідченням № 025385 від 15.02.1993р. та на нього поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діє в редакції змін Закону від 06.06.1996 № 230/96-ВР встановлено - «Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 та 2 групи - пять мінімальних заробітних плат; інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - пять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків - три мінімальні заробітні плати; евакуйовані із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати».

З вище наведеної норми закону вбачається, що позивач має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Всупереч вимогам Закону відповідачі нарахували та здійснили виплати протягом 2007р.

2008р. 2009 р. щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 75 грн.

Виплати щорічної допомоги на оздоровлення проводилися на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р.№ 562) та Постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»..

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження у 1986 році виплачується в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.7 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальної заробітної плати на 2007-

2009роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом першої інстанції вірно враховано, що встановлений ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.07.1996 року за № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, місцевий суд прийшов до вірного висновку про застосування саме ст.48 „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та законодавства щодо розмірів мінімальної заробітної плати на 2007-2009 роки, а не Постанови Кабінету Міністрів України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.07.1996 року за № 836.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст.48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправну бездіяльность Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради, центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області щодо непроведення перерахунку позивачеві суми одноразової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007-2009 роки, тобто виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

При цьому, перевіряючи правомірність дії Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної в м. Полтаві ради щодо здійснення виплат щорічної грошової допомоги на оздоровлення, місцевим судом вірно застосовано законодавство, яке діяло на час їх вчинення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія судців, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради - відхилити.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 07 вересня 2010 року залишити без

змін.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

СУДДІ:

/ підписи /

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1