Справа № 13055/09/1570
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

17.03.10Справа №13055/09/1570

17 березня 2010 року ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Завальнюк І.В.,

суддів Танцюри К.О., Свиди Л.І.

при секретарі Катеренчук І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом прокурора м. Іллічівська Одеської області в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, треті особи виконавчий комітет Іллічівської міської ради Одеської області, Служба у справах дітей виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання надати житлове приміщення,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2006 року ОСОБА_2 звернувся до Іллічівського районного суду Одеської області з позовом до Іллічівської міської ради Одеської області про зобовязання прийняти рішення про надання жилого приміщення. Постановою Іллічівського районного суду Одеської області від 13.04.2006 року в задоволенні позову ОСОБА_2 було відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 17.10.2006 року була частково задоволена апеляційна скарга прокурора м. Іллічівська та постанова суду першої інстанції від 13.04.2006 року скасована, справа направлена на новий розгляд.

14.05.2007 року до Іллічівського міського суду Одеської області прокурором м. Іллічівська в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 був поданий позов до виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, треті особи ОСОБА_1 обласна державна адміністрація, Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання забезпечити житловою площею.

17.11.2008 року прокурор м. Іллічівська уточнив позов в частині учасників процесу, зазначивши відповідачами ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 19.03.2009 року позов ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 19.03.2009 року адміністративний позов прокурора м. Іллічівська в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 був задоволений частково визнана неправомірною бездіяльність відповідачів щодо забезпечення сімї ОСОБА_2 житлом, зобовязано придбати для позивачів житлове приміщення в порядку, передбаченому законодавством.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2009 року апеляційну скаргу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи задоволено частково, апеляційну скаргу Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області задоволено у повному обсязі, постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 19.03.2009 року скасовано, справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

30.11.2009 року вказана справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду. У позовній заяві прокурор просить суд визнати неправомірною бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного управління Міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та ОСОБА_1 обласної державної адміністрації по забезпеченню сімї ОСОБА_2 житлом; зобовязати Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головне управління Міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію придбати для ОСОБА_2 та його сімї у складі 8 осіб житлове приміщення загальною площею 188 кв. м. в порядку, передбаченому законодавством.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що позивачі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи та відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»мають право на безоплатне забезпечення жилим приміщенням.

На обговорення учасників процесу було поставлено питання про закриття провадження по справі у звязку із непідсудністю даної справи адміністративному суду.

В суді представник прокуратури, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та представник ОСОБА_1 обласної державної адміністрації покладалися на розсуд суду.

Представники Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 обласної державної адміністрації не заперечували проти закриття провадження у справі.

Представник виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином.

Представник Служби у справах дітей виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області в судове засідання також не зявився, просив суд розглянути справу в його відсутність.

Вислухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву прокурора м. Іллічівська Одеської області в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами у звязку із незабезпеченням ОСОБА_2 та його сімї у складі 8 осіб житловим приміщенням як осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Спір про захист права конкретної фізичної особи на одержання житла є не публічним, а приватноправовим. Держава, юридичні особи публічного права, у цьому випадку ОСОБА_1 обласна державна адміністрація, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, можуть виступати учасниками цивільних відносин (ст.ст. 2,80 ЦК України), і розгляд такого спору між ними проводиться за привалами цивільного судочинства.

Так, ч.1 ст.15 ЦПК України установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справи проводиться за правилами іншого судочинства.

Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено винятків з установленого ЦПК України правила, зокрема щодо розгляду спорів про забезпечення житлом громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При зазначених вище обставинах суд вважає, що даний спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства, у звязку із чим провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 157 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом прокурора м. Іллічівська Одеської області в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Одеській області, Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, треті особи виконавчий комітет Іллічівської міської ради Одеської області, Служба у справах дітей виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання надати житлове приміщення закрити.

Розяснити позивачам, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після того протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя І.В. Завальнюк

Суддя К.О.Танцюра

Суддя Л.І. Свида