Справа № 2а-14331/09/0370
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 20029/09/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу Луцької ОДПІ на постанову Волинської окружного адміністративного суду від 26.03.2009 року у справі за позовом виробничо-комерційної фірми «Віта-Авто» у формі ТзОВ до Луцької ОДПІ про визнання нечинним рішення,

встановила:

У січні 2009 року виробничо-комерційна фірма «Віта-Авто» у формі ТзОВ звернулася з позовом до Луцької ОДПІ про визнання нечинним рішення.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що Луцькою ОДПІ проведено планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ВКФ «Віта-Авто» у формі ТзОВ за період з 01.04.2007р по 30.06.2008р. внаслідок чого складено акт № 1243 від 17.11.2008р.

Документальною перевіркою встановлено порушення ст. 2 Закону України від 23.09.1994 року № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (зі змінами та доповненнями) по контракту № 03/08 від 17.01.2008р. по розрахунках з фірмою "Schwarzmuller KFT", по контракту № 45Б/М від 17.12.2007р. по розрахунках з фірмою UAB "NTA ir ko", та по контракту № 29Б/М/08 від 01.02.2008р. по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras».

Відповідно до статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в Іноземній валюті" із змінами та доповненнями порушення резидентами строків, передбачених статтею 2 цього Закону, Луцькою ОДПІ нарахована пеня за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

За наслідками перевірки винесено рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 19.11.2008р. яким Товариству визначено суму штрафних санкцій в розмірі - 247 823,09 грн.

Первинна скарга позивача, рішенням Луцької ОДПІ «Про результати розгляду первинної скарги» № 24926/10/25-006 від 23.12.2008 р, залишена без задоволення, а рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 19.11.2008р. без змін.

05.01.2009р. підприємством отримано рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_2 від 23.12.2008р.

Вважаючи дане рішення Луцької ОДПІ про результати розгляду первинної скарги № 24926/10/25-006 від 12.09.2008 р. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій винесені з порушенням вимог чинного законодавства, позивач звернувся до суду.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2009 року позов задоволено частково. Скасовано рішення Луцької ОДПІ від 23.12.2008 року № про застосування до ВКФ «Віта-Авто» у формі ТзОВ штрафних (фінансових) санкцій у сумі 79 139,19 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду оскаржила Луцька ОДПІ. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Луцькою ОДПІ проведено планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства ВКФ «Віта-Авто» у формі ТзОВ за період з 01.04.2007р по 30.06.2008р. внаслідок чого складено акт № 1243 від 17.11.2008р.

Документальною перевіркою встановлено порушення ст. 2 Закону України від 23.09.1994 року № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (зі змінами та доповненнями) по контракту № 03/08 від 17.01.2008р. по розрахунках з фірмою "Schwarzmuller KFT", по контракту № 45Б/М від 17.12.2007р. по розрахунках з фірмою UAB "NTA ir ko", та по контракту № 29Б/М/08 від 01.02.2008р. по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras».

Відповідно до статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" із змінами та доповненнями порушення резидентами строків, передбачених статтею 2 цього Закону, Луцькою ОДПІ нарахована пеня за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

За наслідками перевірки винесено рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 19.11.2008р. яким Товариству визначено суму штрафних санкцій в розмірі - 247 823,09 грн., в тому числі 1082, 21 грн. за порушення термінів по розрахунках з фірмою UAB "NTA ir ko", 167 601,69 грн. за порушення термінів по розрахунках з фірмою "Schwarzmuller KFT", 79139,19 грн. за порушення термінів по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras».

Згідно статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Статтею 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами строків, передбачених, статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми недержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов вірного висновку, що Луцькою ОДПІ правомірно нараховано пеню в сумі 168683.90 грн. за порушення термінів розрахунків по контрактах, укладених з фірмою "Schwarzmuller KFT" та з фірмою UAB "NTA ir ko", що підтверджується актом перевірки від 17.11.2008 року.

Щодо нарахування Луцькою ОДПІ пені в сумі 79139,19 грн. за порушення термінів по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras», судом слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Пеня за порушення встановлених ст. ст. 1, 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, нарахування якої передбачено статтею 4 цього Закону, підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю юридичною сутністю.

Статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» встановлено: за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності може бути застосовано спеціальну санкцію, як тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

11 грудня 2008 року Міністерством економіки країни винесено наказ № 854, яким до ВКФ «Віта-Авто» за порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras» застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Рішенням № НОМЕР_2 від 23.12.2008 року Луцькою ОДПІ до позивача за порушення термінів по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras» застосувано штрафні (фінансові) санкції у вигляді пені в сумі 79139.19 грн.

Посилання суду першої інстанції на те, що до ВКФ «Віта-Авто» у формі ТзОВ за порушення термінів по розрахунках з фірмою UAB «Apsildymo Ir Ventiliacijos Automatizavimo Centras» двічі застосовано санкції: тимчасово зупинено зовнішньоекономічну діяльність та нараховано пеню є безпідставним, з наступних підстав.

Згідно ст. 241 ГК України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Адміністративно-господарський штраф може застосовуватися у визначених законом випадках одночасно з іншими адміністративно-господарськими санкціями, передбаченими статтею 239 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 549 ЦК України пенею є неустойка (штраф, пеня згідно ч. 1 даної ст.), що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобовязання за кожен день прострочення виконання.

Таким чином застосування двох адміністративно-господарський санкцій, а саме адміністративно-господарського штрафу та тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності підприємства є правомірним і не суперечить чинному законодавству, зокрема ст. 61 Конституції України.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються законними і обґрунтованими та спростовують висновки суду першої інстанції, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Луцької ОДПІ задоволити. Скасувати постанову Волинської окружного адміністративного суду від 26.03.2009 року у справі №2а-14331/09/0370 та прийняти нову постанову, якою відмовити виробничо-комерційній фірмі «Віта-Авто» у формі товариства з обмеженою відповідальністю у задоволенні позовних вимог.

На постанову протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_1

Повний текст постанови виготовлено та підписано 17.03.2011 року