Справа № 592/5305/15-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 592/5305/15-а
Провадження № 2-а/592/175/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Кондратенка М.В., за участю секретаря судового засідання Кучерявої Т.А. розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, з зобов`язанням проведення перерахунку пенсійних виплат
В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 свої уточнені вимоги обґрунтовує тим, що з 01.09.2007 року знаходиться на пенсійному обліку при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Сумської області. Звільнений з військової служби у запас з посади начальника стройового відділу Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету, військове звання підполковник, ветеран військової служби.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністерству Оборони України надано право видати наказ №377 від 28.07.2008 р., яким затверджена схема розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та науково - педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України.

Відповідно до вказаної вище схеми суттєво підвищені розміри посадових окладів вказаних військовослужбовців, що є підставою для перерахунку призначеної йому пенсії.
Вважає, що з урахуванням відсотків при перерахунку раніше призначеної пенсії відповідач- Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області не доплачує йому, щомісяця, починаючи з 01.09.2008 р., близько 450 грн., що за його підрахунками складає заборгованість у сумі 35500,00 грн.

Починаючи з січня 2009 р. неодноразово звертався до відповідача з проханням перерахунку пенсійних виплат , але постійно отримував відмову.

Міністром Оборони України 27.11.2013 р. виданий наказ за №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», однак розмір його пенсії не змінився.

Впевнений, що дії відповідача є незаконними, порушують його пенсійні права. Тому просить ухвалити рішення, яким :

1. Визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013 р. за № 814.

2. Зобов`язати Головне управління пенсійного Фонду України в Сумській області подати список на його ім`я і витребувати від Сумського обласного військового комісаріату довідку щодо сум його грошового забезпечення , обчисленого відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013 р. за № 814., з виплатою недоотриманих коштів за період , починаючи з 03.12.2014 р. / а.с.2-3, 29 /.

У судовому засіданні позивач, його представник Чувашов М.В. заявлені вимоги підтримали з вище зазначених підстав і просять їх задовольнити.

Представник відповідача - Лукавенко І.І. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, оскільки згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України. Предметом позовних вимог є перерахунок пенсії за наказом Міністерства Оборони України від 27.11.2013 № 814. Виходячи з викладеного, перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття відповідного рішення Урядом , а наказ Міністра Оборони України за № 814 від 27.11.2013 р. таким рішенням не являється.

Суд, заслухавши доводи сторін, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних обставин.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника стройового відділу Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету і отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яку нараховує і виплачує відповідач, про що сторони і не заперечували у судовому за сіданні.

Відповідач на звернення ОСОБА_1 не провів йому перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України від 27.11.2013 року за № 814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України , яким збільшено посадові оклади військовим викладачам, що вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05.08.2015 р. за № 367/ж-11 про відмову у здійсненні такого перерахунку /залучена судом до справи під час судового засідання /.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на їх перерахунок і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з 01.01.2008 р. було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. за № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу , з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, Міністром Оборони України видано наказ від 27.11.2013 № 814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас, з призначенням пенсії військовослужбовця.

Виходячи зі змісту частини третьої статті 63 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. за № 1294 , наказу Міністра Оборони України за № 814 від 27.11.2013 р., суд дійшов висновку що оскільки

Кабінет Міністрів України у зазначеній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів Міністру Оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з зміною розміру однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

Так як перерахунок позивачу пенсійних виплат можливо здійснити при наявності відповідної довідки військового комісаріату щодо сум грошового забезпечення ОСОБА_1 , суд з метою захисту пенсійних прав позивача вважає за необхідним зобов`язати відповідача подати список до Сумського обласного військового комісаріату з зазначенням прізвища, імені та по батькові позивача для видачі відповідної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного згідно наказу Міністра Оборони України України № 814 від 27.11.2013 р.

Необхідно зазначити, що відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач з позовом по захисту своїх пенсійних прав звернувся до суду 05.06.2015 року, про що свідчить штамп канцелярії суду про прийняття матеріалів.

Тому суд вважає, що пенсійні права позивача підлягають захисту з 05.12.2014 року, виходячи з меж позовної давності, передбаченої Законом.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст. 3,8, 19, 22, 152 Конституції України, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, наказом Міністерства Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними , з зобов`язанням проведення перерахунку пенсії та виплати не отриманих коштів - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року - неправомірними.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області подати список до Сумського обласного військового комісаріату з зазначенням прізвищі, імя та по батькові ОСОБА_1 з метою видачі довідки про розмір його грошового забезпечення згідно наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом на підставі наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року .

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 не отриманих пенсійних коштів, починаючи з 05.12.2014 року.

Так як до виготовлення постанови суду застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС України, вона може бути оскаржена до Харківського адміністративного Апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії з повним вмотивованим текстом.

Суддя М.В. Кондратенко