Справа № 2а-18608/10/2670
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом

Заступника Генерального прокурора України

до

Міністерства економіки України

про

визнання протиправним і нечинним положення листа-роз'яснення № 3303-25/7445-07 від 29.07.2010року

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та нечинними положення листа-роз"яснення Міністерства економіки України від 29.07.2010 № 3303-25/7445-07 в частині роз"яснення органам державної влади, органам влади АР Крим, органам місцевого самоврядування, іншим органам, установам, організаціям та підприємствам, що процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, розпочаті до введення в дію Закону України "Про здійснення державних закупівель", завершуютться відповідно до порядку, що діяв до дня введеня в дію цього Закону.

Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Законом України "Про прокуратуру" (ст.ст.4, 19) визначено предмет нагляду за додержанням і застосуванням законів, який здійснюють органи прокуратури, якими, зокрема є відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 № 777 затверджено Положення про Міністерство економіки України, яким визначено форми рішень зазначеного державного органу. Так, згідно п. 8 Положення Мінекономіки в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання; видає в разі потреби разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти. Нормативно-правові акти Мінекономіки підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Рішення Мінекономіки, прийняті у межах його повноважень, обов'язкові для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності та громадянами.

Лист-роз"яснення від 29.07.2010 носить інформційний характер та не належить до актів Мінекономіки, що є обов"язковим до виконання, отже не є правовим актом, не встановлює права та обов"язки інших осіб, а отже не може бути предметом розгляду в адміністративному суді.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.А. Бояринцева