Справа № 2-а-391/11
Суддя: Рак Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-391/11
У Х В А Л А

02 лютого 2011 року м. Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Рак Л.М., ознайомившись із адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та про зобов'язання вчинити певні дії, а також із доданими до нього документами,-

В С Т А Н О В И Л А :

31 січня 2011 року ОСОБА_1. в порядку, передбаченому КАС України, звернулася до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування їй 30% надбавки до пенсії як особі, яка має статус дитина війни, провести нарахування та сплатити суму підвищення до її пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по теперішній час з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Крім цього, ОСОБА_1 просила поновити їй строк звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування свого клопотання про поновлення строку для звернення до суду з позовом ОСОБА_1, крім іншого, послалася на те, що зміни до КАС України і ЦПК України звузили її процесуальні права у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, обмеживши можливості в судовому захисті своїх прав у спорах із суб'єктом владних повноважень, які не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Вважаю клопотання ОСОБА_1 обґрунтованим і при цьому виходжу з наступного.

Статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, до 09 вересня 2010 року позивачка не мала правових підстав звертатись до адміністративного суду, а право на звернення до адміністративного суду виникло саме з 09 вересня 2010 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 09.09.2010р. по справі № 1-40/2010 визнані неконституційними зміни, що внесені до статті 18 КАС України.

Згідно ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", у разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

До 09 вересня 2010 року спірні правовідносини розглядались у порядку цивільного судочинства, згідно якого, суми допомоги виплачувались у межах строку позовної давності.

Таким чином, положення КАС України застосовується до спірних правовідносин лише з 09 вересня 2010 року, та саме з цієї дати виникло право звернення позивачки до адміністративного суду та починає перебіг строк, встановлений статтею 99 КАС України.

Припущення, що звернення до адміністративного суду можливе з 09 вересня 2010 року, але лише в межах шестимісячного строку, позбавляє позивачку незаконно права на стягнення виплат, право на які вже існувало на день ухвалення Конституційним Судом України рішення та порушує приписи статті 22 Конституції України, та рішення Конституційного суду України від 09 вересня 2010 року по справі № 1-40/2010, яким визнані неконституційними зміни до ст.18 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Проте зміни до КАС України і ЦПК України звузили процесуальні права у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, обмеживши позивачку можливості в судовому захисті своїх прав у спорах із суб'єктом владних повноважень, що порушує ч. 3 ст. 22, ч.1 ст. 55, а також ст. 64 Конституції України. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи те, що підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні, а також те, що, відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо здійснення, надання, одержання виплат та пільг дітям війни застосовується скорочене провадження,

керуючись ст. 107, ст. 183-2 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та про зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити відповідачеві, що він у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання такого заперечення, справа буде розглянута судом у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для подання заперечень проти позову та необхідних документів.

Справа розглядатиметься Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області у складі головуючого судді Рак Л.М. в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: