Справа № 566/485/15-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Новосад В.О.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА
іменем України

"15" вересня 2015 р. Справа № 566/485/15-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Малахової Н.М.
суддів: Жизневської А.В.
Котік Т.С.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області на постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "14" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію ,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Млинівського районного суду Рівненської області від 14.07.2015 позов ОСОБА_1 задоволено .
Визнано незаконним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області від 03 квітня 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка працювала на територіях радіоактивного забруднення з 01 серпня по 01 вересня 1986 року, із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років, з 27 січня 2015 року.
Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.
В судове засідання представники сторін не з`явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чонобильській АЕС ( копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС у 1986 році (категорія 2) серії НОМЕР_1 виданого 27.02.2003 р. та перереєстрованого згідно протоколу № 21 від 23.05.1997 р.(а.с.4, 66).
Згідно запису в трудовій книжці ОСОБА_1 20.08.1985 р. зарахований водієм грузового автомобіля Млинівського АТП-17063, яке 28.04.1986 року перейменоване в Млинівське АТП-15641, 05.07.1995 року перейменоване у ВАТ Млинівське АТП -15641, а з 09.08.1999 року звільнений з роботи на підставі п.1 ст.40 КЗпП. (а.с.6-7)
Як вбачається із архівної довідки № 411 від 26.12.2014 р., виданої КП "Млинівський районний місцевий архів" (а.с.78), ОСОБА_1 працював в Млинівському АТП-15641. (а.с.78)
ОСОБА_1 29.12.2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії із проханням призначити пенсію за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 49)
Листами УПФ України в Млинівському районі Рівненської області № 733/04 від 03.04.2015 р. та № 743/04 від 27.03.2015 року (а.с.12-13, 60-61) позивачу повідомлено, що останній не має права на пенсію зі зниженням пенсійного віку як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, документами наданими ним для призначення вищевказаної пенсії не підтверджено факт участі у ліквідації аварії на ЧАЕС з 01.08.1986 р. по 01.09.1986 р., в зв`язку з відсутністю первинних документів, згідно яких можливо було б підтвердити факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків щодо протиправності дій відповідача, оскільки позивач належними доказами підтвердив своє право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.
В пункті 7 вказаного Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З урахуванням норм закону, наданих документів колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 надав документи в яких зазначено періоди роботи, де позивач брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме архівною довідкою № 939 від 25.09.2014 року в якій вказано, що в книзі наказів з особового складу начальника Здолбунівського АТП-17062 є наказ, що для забезпечення безперебійної роботи по перевезенню цементу на Чорнобильську АС на основі наказу начальника Рівненського олбавтоуправління водія Млинівського АТП-17063 ОСОБА_1 зараховано водієм в другу автоколону з 28.07.1986 року терміном на 1 місяць. (наказ № 78-к від 28.07.1986 року) (а.с.9)
У довідці Млинівського АТП-15641 від 15.12.1992 року зазначено про те, що ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі автоколони, організованої на базі Здолбунівського АТП-15662 та був зайнятий на перевезенні цементу зі ст.Вільча на реактор АС м. Прип`ять з 1 серпня по 1 вересня 1986 року. За даний період йому нарахована заробітна плата в трьохкратному розмірі. (а.с.8)
Згідно наказу по Млинівському АТП-1763 № 196 від 03.10.1986 року ОСОБА_1 премійовано грошовими коштами в розмірі 100 рублів за добросовісну роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с.10)
З огляду на вищенаведене, оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів погоджується з висновками судів першої, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що позивач, у відповідності до п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст.26 Закону №1058, пенсійного віку на 10 років.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновків, що судом першої інстанції було неправильно застосовано норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "14" липня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області вул. Ватутіна, 34,смт. Млинів,Рівненська область,35100
4- адвокат позивача - Новосад Володимир Олександрович, смт Малинів, вул.Ватутіна, буд.61, Рівненської обл. 35100 - ,