Справа № 2-а-54/11
Суддя: Бобровська І. В.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 2-а-54/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2011 Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого(ої)-судді: Бобровська Ірина Віталіївна

при секретарі:ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Роздільна Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про здійснення перерахунку державної і додаткової щомісячної пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 2-групи, віднесений до першої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 50 , ст. 54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, нарахування та виплата вказаної допомоги здійснюється відповідачем в значно менших розмірах ніж передбачено законодавством, у звязку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Просить суд:

- визнати діяльність відповідача незаконною;

- зобовязати відповідача провести з 01.04.2007р. перерахунок та нарахувати до виплати йому державну пенсію в мінімальному об'ємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на теперішній час на момент виплати;

- стягнути з відповідача заборгованість з виплати належних йому державної пенсії в мінімальному обємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати в звязку з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка складалася з 01.04.2007р., розрахованої із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на теперішній час на момент виплати;

- в подальшому нараховувати і виплачувати йому пенсію згідно ст..49, ст..50, ч.4 ст.54 Закону України ««Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 22.11.2010р. позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.04.2007р. по 26.02.2010р. залишено без розгляду через пропуск встановленого законом строку звернення до суду.

В судове засідання по справі позивач не зявився згідно наданої письмової заяви про підтримання позовних вимог в повному обсязі та з проханням розглянути адміністративну справу без його участі.

Відповідач до суду не зявився, але надіслав письмову заяву в якій просив суд розглянути справу без участі його представників в судовому засіданні. Також надав письмові заперечення на позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію по інвалідності, яка призначена нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 54 ч. 5 цього закону передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. №1 встановлено, що розрахунок пенсій , призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи з мінімального розміру пенсії за віком 19 грн. 91 коп. та вважає, що це відповідає також вимогам Порядку обчислення пенсій , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 віднесений до першої категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи та згідно довідки МСЕК визнаний інвалідом ІІ групи з 23.07.2003 року (а.с 5,6) .

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, і зокрема інвалідам IІ групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтю 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доповнено частиною третьою згідно із Законом України від 05.10.2006 р. N 231-V.

Позивач просив захистити його порушене право з 01.04.2007 р. до дня звернення до суду і на майбутнє.

Захисту підлягають права позивача з 27.02.2010р. по день звернення до суду з урахуванням залишення частини вимог без розгляду. Захист зазначених прав позивача на майбутнє законом не передбачено.

За період з 01.04.2007 року по 31.12.2007 р. у відповідності зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зміни у зазначені статті не вносилися.

01.01.2008 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 50. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначається на момент виплати пенсії згідно та із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.67 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком встановленої абзацом першим ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10рп/ 2008 р. зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти , або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При вирішенні спору суд виходить із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, обґрунтовано визнав, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.

Таким чином, позовні вимоги про виплати державної та додаткової пенсії за віком підлягають перерахунку та виплаті позивачу з 27.02.2010р. по 22.09.2010р. (день звернення позивача до суду) у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ці норми втратили чинність та не підлягали застосуванню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. ст.8-14, 71,104, 138,161,162, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково. Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області протиправними щодо відмови у здійсненні ОСОБА_2 перерахунку державної і додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 27.02.2010 року по 22.09.2010 року, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, визначених ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату з 27.02.2010 року по 22.09.2010 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2-ї групи інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_3