Справа № 2а/1570/8643/2011
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/8643/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Паровенко І.П.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2 Хай

законного представника неповнолітнього ОСОБА_3

перекладача Кхань До

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай про примусове видворення за межі України та надання дозволу та розміщення, -

ВСТАНОВИВ:

Портофранківський ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай про надання дозволу на затримання та розміщення в Притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради та примусове видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_4, документ, що посвідчує особу відсутній, за межі України обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

22.10.2011 року о 15:20 годині на 450 км автодороги Київ - ОСОБА_1 співробітниками ДАІ УМВС України в Одеській області, було зупинено вантажний автомобіль, в кузові якого між коробок з товаром було виявлено чоловіка, без документів які посвідчують його особу. Невстановлену особу було доставлено до УБКТЛ ГУМВС України в Одеській області. При опитуванні, невідомий назвався громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зі слів відповідача, було встановлено, що відповідач прибув до України з ОСОБА_5 Федерації у вересні місяці 2011 року, шляхом перетину кордону на вантажному автомобілі, за допомогою знайомих громадян ОСОБА_5 Федерації імен яких він не пам'ятає. Приблизно у середині вересня місяця громадянин ОСОБА_4 прибув до м. Києва, де його зустрів співвітчизник Хуан, який відвіз його на будівничий майданчик. Зі слів відповідача, він працював на будівництві до середини жовтня місяця 2011 року, договорів на працевлаштування та інших трудових угод він ні з ким не складав, дозволу Державного центру зайнятості населення на працевлаштування в Україні, не має, чим грубо порушує вимоги ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, свою правову позицію обґрунтовував обставинами викладеними у адміністративному позові та наданими в судовому засіданні поясненнями та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Додатково пояснив, що він дійсно 19 жовтня 2011 року разом зі своїми співвітчизниками потрапив до м. Одеса на вантажному автомобілі з м. Києва, утримувався кілька днів у невідомому йому місці, в подальшому повинен був вирушити до ОСОБА_6, однак, був затриманий. Те, що його дії були незаконними, відповідач знав та усвідомлював, однак скоїв дане правопорушення, з метою подальшого незаконного потрапляння до країн Євросоюзу з метою працевлаштування.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про міліцію»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»йому надані повноваження щодо звернення до суду із позовами про примусове видворення особи за межи України, затримання та розміщення осіб в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, а тому, його позовні вимоги з цього приводу на підставі ч.І ст.17, ч.4 ст.50, ст.104 КАС України повинні розглядатись судом в порядку адміністративного судочинства.

Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай ІНФОРМАЦІЯ_2; місце проживання: ОСОБА_4 , місто Нге Ан, з його слів - освіта неповна середня, не судимий, не працює, документ, що посвідчує особу відсутній.

22.10.2011 року спільно зі своїми співвітчизниками вирушив на вантажному автомобілі, в коробоці з товаром з м. Києва у напрямку ОСОБА_6 з метою подальшого працевлаштування.

Однак, був затриманий на 450 км автодороги Київ - ОСОБА_1 співробітниками ДАІ УМВС України в Одеській області.

Відповідно до Типового положення «Про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні»затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року, діти-іноземці, розлучені з сім'єю,не підлягають поміщенню до пункту перебування, а тимчасово направляються у притулки для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх. За наявності

близьких родичів діти, старші 10 років, за їх згодою можуть поміщатися до пункту перебування.

Правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття (Сімейний кодекс України (ст.6) м.Київ, 10 січня 2002 року № 2947-ІІІ).

Дитина - особа віком до 18 років (Закон України «Про громадянство України»(ст.1), 18 січня 2001 року № 2235-ІІІ).

Дитина - особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом, застосовуваним до неї, вона не набуває прав повнолітньої раніше (Інструкція, п.1.3), Міністерство внутрішніх справ України , Адміністрація державної прикордонної служби України, Наказ «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії між Міністерством внутрішніх справ України і Адміністрацією Державної прикордонної служби України з питань приймання-передавання та повернення дітей у країни постійного проживання 25.11.2003 № 1426/267.

Дитина означає будь-яку особу, що не досягла 18 років, якщо за законодавством, яке застосовується до дітей, повноліття не настає раніше (Європейська конвенція про громадянство (ст.2) м.Страсбург, 6 листопада 1997 року).

Інструкцією «Про порядок взаємодії між Міністерством внутрішніх справ України і Адміністрацією Державної прикордонної служби України з питань приймання-передавання та повернення дітей у країни постійного проживання»затвердженою Наказом № 1426/267 від 25.11.2003 року (далі - Інструкція), встановлено порядок взаємодії між Міністерством внутрішніх справ України і Державною прикордонною службою України з питань приймання-передавання територіальними органами внутрішніх справ неповнолітніх (дітей) та повернення неповнолітніх (дітей), позбавлених батьківського піклування, до місць постійного проживання і їх пропуску через державний кордон України.

Згідно п.п. 2.2, 2.3 Інструкції, у разі відсутності в неповнолітнього (дитини) паспортних документів начальник спеціалізованої установи для неповнолітніх у встановленому порядку видає йому довідку, яка оформляється на офіційному бланку, має реєстраційний номер та завіряється гербовою печаткою (додаток 2).

Неповнолітні (діти), розміщені в приймальниках-розподільниках для неповнолітніх, після установлення їх особи, громадянства, причин та умов перебування в Україні повертаються в країни їх постійного проживання.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»від 04 лютого 1994 року за № 3929-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах.

Згідно ч. 2 ст. 32 вищезазначеного Закону, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворені за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 32 вказаного Закону, орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

ОСОБА_2 невиконання відповідачем у добровільному порядку рішення органу реєстрації від 25.10.2011 року та ухилення від добровільного виїзду за межі території України, згідно положень ст.. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», надає органу внутрішніх справ право звернутися до суду із позовом про примусове видворення такої особи за межі території України.

Суд, також враховує відсутність у відповідача необхідних ідентифікаційних документів, постійного місця проживання та роду занять в Україні, враховуючи визнання відповідачем та його законним представником позовних вимог, на період часу необхідного для виготовлення певних документів та здійснення відповідних процедур, відповідач повинен бути затриманий та поміщений під нагляд адміністративних органів.

Згідно п. 44 Постанови КМУ «Про правила вїзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію»№ 1074 від 29 грудня 1995 року та ч. 3 ст. 32 Закону України № 3929-ХІІ від 04 лютого 1994 року, іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.

Відповідно до п. 1 «Типового Положення про притулок для дітей служби у справах дітей», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 року № 565 в притулок можуть бути поміщені діти у віці від 3 до 18 років та згідно п. 9 зазначеного Положення до притулку можуть бути поміщені особи, які не мають постійного місця проживання.

Таким чином, враховуючи те, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Однак, знаючи про можливість легально в'їхати до країн Європи, відповідач вибрав найбільш легкий та незаконний спосіб, тим самим грубо порушивши вимоги ст. 25 та ст. 28 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи матеріальне становище відповідача, відсутність: дійсних документів для повернення на Батьківщину, родинних звязків, власного житла, постійних джерел для існування на території України, та наявний намір незаконно потрапити до ОСОБА_6, у суду наявні обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятися від виїзду з території України, а тому останнього слід примусово видворити за межі території України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області являються законними і обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 183-5 КАС України рішення у частині затримання іноземців та осіб без громадянства підлягають негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 4, 8, 11, 71, 86, 159, 160-163, 183-5 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Видворити Громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай , ІНФОРМАЦІЯ_2, який перебуває за адресою: м. Одеса, Скидановський узвіз, 7-а за межи території України.

З метою забезпечення виконання судового рішення про видворення особи, надати дозвіл на затримання та розміщення Громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай , ІНФОРМАЦІЯ_2, в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради на строк необхідний для виготовлення документів та здійснення відповідних процедур, пов'язаних із видворенням за межи України, але не більше шести місяців, який обраховується з 27.10.2011 року.

Доручити виконання постанови суду співробітникам УБКТЛ Головного управління МВС України в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7

Видворити Громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай , ІНФОРМАЦІЯ_2, який перебуває за адресою: м. Одеса, Скидановський узвіз, 7-а за межи території України.

З метою забезпечення виконання судового рішення про видворення особи, надати дозвіл на затримання та розміщення Громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Хай , ІНФОРМАЦІЯ_2, в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради на строк необхідний для виготовлення документів та здійснення відповідних процедур, пов'язаних із видворенням за межи України, але не більше шести місяців, який обраховується з 27.10.2011 року.

Доручити виконання постанови суду співробітникам УБКТЛ Головного управління МВС України в Одеській області.

27 жовтня 2011 року