Справа № 2а-136/09/0970
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 20140/09/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.
при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа:військова частина НОМЕР_1 про визнання дій щодо встановлення надбавки за безперервну військову службу протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок надбавки за безперервну військову службу,

встановила:
У січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа:військова частина НОМЕР_1 про визнання дій щодо встановлення надбавки за безперервну військову службу протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок надбавки за безперервну військову службу.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що ОСОБА_2 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , стаж безперервної служби становить більше 20 років. Указом Президента України "Про надбавку військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" Міністру оборони України було надано право встановлювати військовослужбовцям, які прослужили понад 20 років щомісячну надбавку до грошового забезпечення в розмірі 70%.

Вважаючи, що з 2003 року по липень 2005 рік надбавка безпідставно виплачувалась в заниженому розмірі, позивач звернувся до суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 . Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перед звільненням проходив військову службу у в/ч А-1349, його вислуга становила більше 20 років, у зв`язку з чим він мав право на отримання надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» в розмірі 50%. та 70% Зазначена надбавка виплачувалася в період червня - жовтня 2003 року в розмірі 10%, листопада - грудня 2003 року в розмірі 50%, січня - серпня 2004 року в розмірі 10%, вересня - грудня 2004 року в розмірі 50%, січня-лютого 2005 року в розмірі 15%. березня-липня 2005 року в розмірі 65%.

Пунктом 1 Указу Президента України від 05.05.2003 року №389/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України. Державного комітету у справах охорони кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" було надано право Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної служб України та Начальнику Управління державної охорони України встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України, які мають високі результати у службовій діяльності, щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управління Державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років -до 10%, понад 10 років -до 30%, понад 15 років - до 50%. понад 20 років - до 70%. понад 25 років - до 90%. Порядок і умови виплати зазначених добавок визначається Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної охорони України.

Згідно п.2 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №149 від 26.05.2003 року, визначено, що розмір цієї надбавки встановлюється щорічно, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.

Протягом 2003-2005 років рішенням Міністра оборони України дана надбавка для осіб, які мали більше 20 років та 25 років вислуги встановлювалась в розмірах 15%, 50%, 65%, 70%, 85%, 90%. Дане рішення доводилось до відома керівництва частини телеграмами Міністра оборони України. Оскільки вислуга позивача складала на момент призначення надбавки більше 20 років, дана надбавка виплачувалась йому у вказаному розмірі.

З наведеного вбачається, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що дії військової частини по виплаті позивачу надбавки саме в такому розмірі не порушують вимог чинного законодавства, так як розмір виплат надбавок встановлюється Міністром оборони України в межах його повноважень та фонду грошового забезпечення, затвердженого у кошторисах військових частин, а законодавством визначено лише граничні розміри надбавок без обумовлення мінімальної межі здійснення таких виплат та надано право визначати їх розмір Міністру оборони України, з врахуванням стажу роботи військовослужбовців та наявного фонду забезпечення.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

установила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2009 року у справі №2а-136/09/0970 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

Р. Шавель

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.03.2011 року