Справа № 2-а-54/11
Суддя: Бобровська І. В.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
22 листопада 2010 року Роздільнянський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Бобровської І.В.,
при секретарі Яценюк О.А.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Роздільнянського р-ну Одеської обл.., про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості,
22.09.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що за рішенням МСЕК він є інвалідом 2-ої групи і віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ст..49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання державної пенсії, розмір якої повинен бути не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмір якої повинен складати 75% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем державна пенсія і додаткова пенсія призначається і нараховується йому довгий час у набагато меншому розмірі, на що він неодноразово звертав увагу відповідача. На свої усні та письмові звернення позивач отримав відмову прийняти заходи до усунення порушень його прав, у звязку з чим він звернувся до суду. Просить суд: визнати діяльність відповідача незаконною; зобовязати відповідача провести з 01.04.2007 року перегляд призначень та нарахування до виплати йому державну пенсію в мінімальному розмірі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на теперішній час, на момент виплати, як це передбачено законодавством; стягнути з відповідача на його користь заборгованість з виплати належних йому державної пенсії в мінімальному обємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно з законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, в звязку з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка склалася з 01.04.2007 року, розрахованої із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на теперішній час, на момент виплати, як це передбачено законом; в подальшому нараховувати і виплачувати йому пенсію згідно ст..ст. 49 ч.4, 54, 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні просив поновити йому пропущений строк звернення до суду. Крім того зазначив, що раніше звертався до суду 27.08.2010 року в порядку цивільного судочинства, але ухвалою від 16.09.2010 року провадження по справі було закрито, в звязку з тим, що заява не підлягала розгляду в порядку цивільного судочинства.
Представник відповідача був належним чином повідомний про явку до суду, однак не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути позов у відсутність представника пенсійного фонду.
Заслухавши клопотання позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію по 2-й групі інвалідності, повязаної із Чорнобильською катастрофою (а.с. 5,6) Згідно посвідчення серії А №032943 (вкладка №032943 від 13.11.2003 року діє безстроково) ОСОБА_1 віднесений до категорії 1 учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Предметом спору є оскарження дій відповідача по перерахуванню та виплаті пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно ч.2 ст.46 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування від 09.07.2003 року (який набрав чинності з 01 січня 2004 року) нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Щодо не нарахованих пенсій, ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не встановлено строк звернення до суду.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України, в редакції чинної на день подачі позову до суду, для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод, чи інтересів. Ч.4 ст.99 КАС України встановлює що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звертання до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня коли позивач дізнався про рішення субєкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність субєкта владних повноважень.
Крім того, чинними положеннями ч.1 ст.100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду якщо суд за заявою особи, яка його подала, на знайде підстав для поновлення строку. При цьому враховується, що предметом позову в цій справі є дія (бездіяльність) субєкта владних повноважень, повязана з періодичними соціальними виплатами. Тобто строк для звернення до суду за захистом порушених прав у ОСОБА_1 почався з моменту отримання пенсії; інвалідність позивачу встановлено в 2003 році. Як встановлено в судовому засідання позивач дізнався про порушення своїх прав і 27.08.2010 року звернувся до суду в порядку ЦПК з позовом до Управління пенсійного Фонду про призначення та виплату державної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості. Суд приймає до уваги це звернення за захистом своїх прав, порушених діяльністю субєкта владних повноважень, і вважає можливим поновити строк для звернення до суду з 27.02.2010 року.
Підстав для поновлення шестимісячного строку для звернення до суду до 27.02.2010 року не знайдено, на підставі чого адміністративний позов в частині вимог про визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню і виплаті пенсій за період з 01.04.2007 року по 26.02.2010 року має бути залишений без розгляду.
Згідно вимог діючого законодавства позовна заява повинна розглядатись в частині вимог про визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню і виплаті державної пенсії в мінімальному розмірі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 28.02.2010р. по 22.09.2010р.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст.99, 100, 102 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Роздільнянського р-ну Одеської обл.., про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості за період з 01.04.2007 року по 26.02.2010 року залишити без розгляду через пропуск встановленого законодавством строку звернення до суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 5 днів з моменту її оголошення або з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції..

Суддя: