Справа № 2-а-1345/11
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2012-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-(1345/11)14/2012р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 року смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., при секретарі Орманджи Д.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснення перерахунку і виплати одноразової компенсації згідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови в перерахунку та виплаті недоотриманих сум щорічної компенсації на оздоровлення за 2005, 2007 2010 роки в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, та зобов'язати відповідача згідно зі ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиздійснити перерахунок та виплату недоотриманих ним сум щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, за вказаний період в розмірі 10654,5 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи і перебуває у відповідача на обліку. Згідно зі ст. 48 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому як інваліду 3 групи передбачена компенсація на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат встановлених на момент виплати. За вказаний період ця компенсація сплачена відповідачем в значно менших розмірах. В перерахунку та доплаті недоотриманих сум Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації йому відмовило.

Ухвалою суду від 07.04.2011 року залишені без розгляду вимоги позивача щодо визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області по відмові в перерахунку та виплаті недоотриманих у період 2005, 2007 2009 та з 01 січня 2010 року по 04 жовтня 2010 роках сум щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, протиправними та зобов'язання відповідача згідно зі ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснити перерахунок та виплату сум щорічної компенсації на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, за вказаний період, у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Позивач оскаржив зазначену ухвалу в апеляційному порядку, але за результатами розгляду Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд 17.11.2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а ухвалу Приазовського районного суду Запорізької області від 07.04.2011 року без змін.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснення перерахунку і виплати одноразової компенсації згідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05.10.2010 року по 31.12.2010 року, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повязане з роботами по ліквідації наслідків чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

Компенсаційна виплата на оздоровлення за 2010 рік виплачена позивачу згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 90 гривень.

Проте, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофищорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідам 3 групи передбачена в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується непрацюючим громадянам в кінці року.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначені розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з якої вбачається, що під час визначення розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Дії управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області щодо невиплати у повному розмірі щорічної допомоги на оздоровлення є протиправними.

Доводи відповідача, наведені в запереченнях проти позову, про законність застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при проведенні компенсаційної виплати позивачу на оздоровлення та про відсутність у відповідача повноважень щодо здійснення розрахунку розміру щорічної допомоги на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам суд не приймає до уваги, оскільки вони не ґрунтується на нормах діючого законодавства.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8 11, 17-19, 69-72, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови в нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат встановлених на момент виплати відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням різниці суми, яка вже була йому виплачена.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя О.П. Пантилус