Справа № К/9991/54547/11-С
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року м. Київ К/9991/54547/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Олексієнка М.М. (доповідач), Швеця В.В., Штульман І.В.,
здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону (далі Прокурор) до військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ) про визнання незаконним та скасування наказу за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року, Львівського апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2011 року, -

в с т а н о в и л а :
У жовтні 2009 року Прокурор звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив визнати незаконним та скасувати пункт 2 наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 17.06.2009 року № 460 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .
Посилався на те, що відповідачем прийнято необґрунтоване рішення, оскільки за фактом скоєння проступку службове розслідування не проводилось, вина військовослужбовця не доведена.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2011 року, позовні вимоги задоволено. Визнано незаконним та скасовано пункт 2 наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 17.06.2009 року №460 щодо накладення дисциплінарного стягнення підполковнику ОСОБА_1 у вигляді попередження про неповну службову відповідність.
У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами попередніх інстанцій, просить рішення судів скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що оскаржуваний наказ виданий на законних підставах з дотриманням процесуальних норм.
З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.
На час виникнення спірних правовідносин підстави та порядок призначення і проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, які допустили правопорушення (порушення військової дисципліни та громадського порядку) визначалися Інструкцією про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 15 березня 2004 року № 82, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2004 року за №385/8984.
Відповідно до пунктом 1.2. вказаного нормативного акту службове розслідування проводиться у разі:
невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, що загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення або заподіяло матеріальну чи моральну шкоду;
невиконання або недбалого ставлення до виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини;
неправомірного застосування військовослужбовцем фізичної сили, зброї або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільного населення;
порушення правил несення вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити тяжкі наслідки;
недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів.
Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових осіб.
Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає дійсним обставинам справи, наказом командира в/ч НОМЕР_1 (пункт 2 ) від 17.06.2009 року №460 ОСОБА_1 попереджено про неповну службову відповідність за невиконання функціональних обов`язків, передбачених статтею 75 Статуту Внутрішньої Служби Збройних Сил України, щодо організації і здійснення контролю за несенням внутрішньої служби в парку.
Тобто, в даному випадку мало місце невиконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини, тому службове розслідування мало бути проведено.
Крім того, при накладенні стягнення у військовослужбовця не відбиралося пояснення, що є теж грубим порушенням Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України.
Доводи касаційної скарги висновок судів не спростовують.
На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:
Касаційну скаргу представника військової частини НОМЕР_1 відхилити, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман