Справа № К/9991/21719/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року м. Київ К/9991/21719/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про зобов'язання перерахувати призначену пенсію на пільгових умовах, за касаційною скаргою ОСОБА_5, - представника позивача ОСОБА_4, на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про: визнання документів, виданих архівним відділом Донецької міської ради, такими, що підтверджують наявність у нього 5 років 15 днів пільгового стажу за час роботи в Спеціалізованому управлінні по технічному обслуговуванню гірничо-шахтного обладнання, що не врахований при призначенні пенсії; зобов'язання відповідача перерахувати призначену йому пенсію, починаючи з 2 грудня 2008 року з урахуванням вказаного пільгового стажу та виплатити недонараховані кошти з компенсацією втрати частини доходів; стягнення витрат на правову допомогу і витрат, пов'язаних з оформленням довіреності на представника.

Рішенням Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 року позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області прийняти довідки, видані архівним відділом Донецької міської ради про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_4 та наявність 5 років 15 днів пільгового стажу за час роботи в Спеціалізованому управлінні по технічному обслуговуванню гірничо-шахтного обладнання та врахувати їх при призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії на пільгових умовах з 2 грудня 2008 року, донарахувати та сплатити недоплачену пенсію позивачеві за період з 2 грудня 2008 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_4 компенсацію втрати частини пенсії за період з 2 грудня 2008 року у відповідності до статтей 1-3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ. Стягнуто з місцевого бюджету міста Брянки на користь ОСОБА_4 витрати на правову допомогу в розмірі 460 гривень.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року рішення Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 року змінено. Позовні вимоги ОСОБА_4 про зобов'язання перерахувати призначену пенсію на пільгових умовах задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області зарахувати ОСОБА_4 до пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної з 4 липня 2010 року, наявність 5 років 15 днів пільгового стажу за час роботи в Спеціалізованому управлінні по технічному обслуговуванню гірничо-шахтного обладнання. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про зобов'язання перерахувати призначену пенсію на пільгових умовах, нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини пенсії, стягнення судових витрат, - відмовлено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із рішенням апеляційного суду, ОСОБА_5, - представник позивача ОСОБА_4, подав касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року та залишити в силі рішення Брянківського міського суду Луганської області від 17 грудня 2010 року.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

За правилами частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 9 грудня 1982 року по 13 грудня 1993 року працював в Спеціалізованому управлінні по технічному обслуговуванню гірничо-шахтного обладнання на роботах в підземних умовах повний робочий день в шахті по наладці, ревізії та ремонту обладнання.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що надані позивачем докази та встановлені у справі обставини підтверджують факт трудових відносин ОСОБА_4 та наявність у нього пільгового стажу роботи в Спеціалізованому управлінні по технічному обслуговуванню гірничо-шахтного обладнання, на підставі чого зобов'язали відповідача зарахувати 5 років 15 днів такого стажу при здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення судів попередніх інстанцій в цій частині сторонами не оскаржуються.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції, змінюючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 2 грудня 2008 року, нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів та стягнення витрат на правову допомогу, виходив з необґрунтованості позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком апеляційного суду виходячи з наступного.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За перевіркою матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_4 досяг пенсійного віку 2 грудня 2008 року, а із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області він звернувся лише 4 липня 2010 року.

Враховуючи те, що позивач, в силу статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не надав доказів його звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності підстав для перерахунку йому пенсії з 2 грудня 2008 року.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Оскільки сума перерахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів, передбачених вказаним Законом, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація, а тому підстав для стягнення такої не вбачається.

Крім того, апеляційний суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позову в частині стягнення на користь ОСОБА_4 витрат на правову допомогу, оскільки ці витрати не підтверджені належними доказами.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_5, - представника позивача ОСОБА_4, - залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про зобов'язання перерахувати призначену пенсію на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.