Справа № 820/6111/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

14.09.2015 р. №820/6111/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом громадянки ОСОБА_3 Республіки ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, громадянка ОСОБА_5 ОСОБА_6, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо видачі обміну Посвідки на постійне проживання в Україні гір. СРВ ОСОБА_5 ОСОБА_6. ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що травні 2015 року у зв'язку із досягненням позивачем 45-річного віку, позивачем було подано до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області заяву про обмін посвідки, що передбачено п.9 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, який затверджено постановою КМУ від 28.03.2012 року №251. Заява подана з усіма необхідними документами. У липні 2015 року від відповідача було отримано відповідь, якою повідомлялось, що після отримання відповіді на запит до УДМС в Одеській області буде вирішене питання стосовно розгляду заяви щодо обміні посвідки громадянці СРВ ОСОБА_5 ОСОБА_6.

Від представника відповідача ОСОБА_2, до суду надійшли письмові заперечення, в яких представник посилається на те, що для проведення дій щодо обміну бланку посвідки на постійне проживання позивачу необхідно перевірити законність видачі посвідки на простійне проживання в Україні виданої позивачу УГІРФО ГУ МВС України в Одеській області .

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на наведені у письмових запереченнях обставини.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу - громадянці ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6, рішенням УГІРФО ГУ МВС України в Харківський області на підставі Закону України Про імміграцію була надана посвідка на постійне проживання в Україні серії ХР №18858 від 11.09.2008 (а.с.6). В посвідці відображене місце реєстрації позивача - м. Харків, вул. Тимурівців, буд.33-А.

27.05.2015 позивач звернувся с заявою до ГУ ДМС України в Харківський області щодо обміну бланка посвідки на постійне проживання в Україні у звязку з досягненням 45-річного віку, на підставі ст.9 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 року №251 (а.с.7), але відповідач обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні позивачу не здійснив.

Листом від 02.06.2015 №04/04/1-11146 (а.с.7) Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області повідомило позивача, що після отримання відповіді на запит до УДМС в Одеській області щодо законних підстав документування посвідки на постійне проживання громадянки СРВ ОСОБА_5 ОСОБА_6, буде вирішене питання стосовно розгляду заяви щодо обміну посвідки громадянці СРВ ОСОБА_5 ОСОБА_6.

Суд зазначає, що при зверненні до ГУ ДМС України в Харківській області 27.05.2015 року з заявою щодо обміну бланка представником позивача надано всі документи, передбачені Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 р. Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 р., цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своєму листі (а.с.7) від 02.06.2015 №04/1-11146 жодних з вищезазначених підстав не вказало, а тому суд приходить до висновку, що з боку відповідача була допущена протиправна бездіяльність щодо нездійснення обміну посвідки громадянину ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6.

Для відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянину ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд зазначає, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області як орган державної влади повинно діяти у спосіб визначений законом та в межах наданих повноважень.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, позовні вимоги громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 267 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо видачі обміну посвідки на постійне проживання в Україні громадянці ОСОБА_3 Республіки ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з досягненням нею 45-річного віку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 17 вересня 2015 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.