Справа № 2-а-493/10
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білозерський районний суд Херсонської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року Білозерський районний суд Херсонської області

в складі головуючого - судді: Сокирко Л.М.

при секретарі: Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа: Радянська сільська рада Білозерського району Херсонської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання прийняти позитивне рішення щодо приватизації земельної ділянки, -

встановив:

Позивачка 12 жовтня 2010 року звернулася з вказаним позовом до суду, мотивуючи його тим, що 29 квітня 2010 року на підставі рішення виконкому Радянської сільської ради Білозерського району Херсонської області від 22 квітня 2010 року № 28, Херсонським державним бюро технічної інвентаризації їй було видано свідоцтво про право власності (САС №898543) на житловий будинок, господарські будівлі та споруди по вул. Будівельників, 2-а в с. Радянське Білозерського району Херсонської області. Для обслуговування цієї домобудівлі числиться земельна ділянка площею 0, 20 га.

1 липня 2010 року вона звернулася із заявою до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про надання їй згоди на розробку проекту землеустрою щодо виділення у власність земельної ділянки площею 0,20 га на території Радянської сільради Білозерського району - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул. Будівельників 2-а в с. Радянське Білозерського району Херсонської області.

3цією заявою вона звернулася до ОСОБА_2 районної державної адміністрації у звязку з тим, що після отримання правовстановлюючого документу на домобудівлю з'ясувалося, що частина земельної ділянки, на якій розташована домобудівля, заходиться за межами населеного пункту.

4серпня 2010 року ОСОБА_2 районна державна адміністрація відмовила їй в наданні земельної ділянки у власність, мотивуючи відмову тим, що відповідно до ст. 38 ЗК України, землі житлової і громадської забудови можуть бути лише у межах населених пунктів. При цьому їй рекомендовано здійснити приватизацію з цільовим призначенням - для ведення індивідуального садівництва та особистого селянського господарства.

Але, згідно правовстановлюючого документу, вона придбала саме житловий будинок. Цільове призначення споруди - житловий будинок, що підтверджується і технічним паспортом на жилий будинок індивідуального житлового фонду, виготовленим Херсонським державним бюро технічної інвентаризації. Даний документ не оскаржено та не визнано його недійсним. Державну реєстрацію її права власності здійснено саме на житловтий будинок.

Вважає, що земельну ділянку вона має отримати для обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Приватизація цієї земельної ділянки «для ведення садівництва» буде незаконною, так як на ній розташована капітальна споруда - житловий будинок і господарські споруди.

Статтею 35 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, передбачені для садівництва, можуть використовуватися для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків,

господарських споруд, тощо. Отже, на земельній ділянці для ведення садівництва можуть будуватися споруди і будинки, необхідні для ведення садівництва і не призначенні для постійного проживання.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до вимог Земельного кодексу України, вона , як громадянка України, не має обмежень, щодо безоплатної приватизації земельної ділянки у межах норм, визначених законодавством.

Просила, визнати незаконною відмову ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області від 4 серпня 2010 року у наданні їй земельної ділянки площею 0.20 га у власність для обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд по вул. Будівельників, 2-а в с. Радянське Білозерського району Херсонської області, на якій знаходиться житловий будинок, який належить їй на праві власності. Зобов'язати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Херсонської області прийняти позитивне рішення, щодо передачі їй земельної ділянки площею 0,20_га по вул. Будівельників 2-а с. Радянське Білозерського району Херсонської області - у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

В ході судового засідання позивачка позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити .

Представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що ОСОБА_2 районна державна адміністрація Херсонської області вважає позов ОСОБА_3 необгрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Заявниця 1 липня 2010 року звернулась до ОСОБА_2 районної державної адміністрації із заявою про надання згоди на розробку проекту землеустрою, щодо виділення у власність земельної ділянки площею 0,20 га на території Радянської сільської ради Білозерського району Херсонської області для обслуговування житлового будинку та господарських споруд. ОСОБА_2 районна державна адміністрація, відповідно до пункту 12 Розділу X Земельного кодексу, є розпорядником земель за межами населених пунктів.

Відповідно до статті 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, а тому ОСОБА_2 районна державна адміністрація відмовила ОСОБА_3 у наданні у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, яка знаходиться за межами села. Заявниці було рекомендовано здійснити приватизацію даної земельної ділянки з цільовим призначенням - «для ведення індивідуального садівництва та особистого селянського господарства» в установленому законодавством порядку.

Крім того, відповідно до статті 120 Земельного кодексу України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування (у редакції, яка діяла на момент укладання договору купівлі-продажу від 28.11.2008 року).

За інформацією Радянської сільської ради, Білозерського району Херсонської області житловий будинок, який придбала позивачка, знаходиться на території сільськогосподарського двору, який раніше належав сільськогосподарському кооперативу «Радянська земля». Земельна ділянка попереднім власником квартири не оформлялась та цільове призначення її не змінювалося. Тому, згідно статті 120 Земельного кодексу, до набувача нерухомого майна має перейти земельна ділянка з тим самим цільовим призначенням, що і у попереднього власника (сільськогосподарського призначення).

Представник третьої особи - Киселівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, суду пояснила, що ОСОБА_3, згідно договору купівлі-продажу від 28.11.2008 року, придбала квартиру , розташовану на території сільськогосподарського двору, який раніше належав сільськогосподарському кооперативу «Радянська земля». Земельна ділянка попереднім власником квартири не оформлялась та цільове призначення земельної ділянки не змінювалося. Відповідно до рішення № 28 виконавчого комітету Радянської сільської ради Білозерського району Херсонської області від 25.06.2009 року, квартира за адресою с. Радянське, вул. Будівельників, 2-а, що_ належить ОСОБА_3 визнана житловим будинком. 6.04.2010 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до сільської ради, в якій просила погасити договір купівлі-продажу квартири та видати рішення на видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок і господарській споруди. Відповідно до рішення № 28 виконавчого комітету Радянської сільської ради Білозерського району Херсонської області від 22.04.2010 року, на ім'я ОСОБА_3 було оформлено право власності на житловий будинок, господарські будівлі та споруди та видано свідоцтво про право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами. Киселівська сільська рада просить ухвалити рішення на розсуд суду.

Суд, заслухавши сторони, вивчив матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи зі слідуючого:

Судом встановлено, що 29 квітня 2010 року, на підставі рішення виконкому Радянської сільської ради Білозерського району Херсонської області від 22 квітня 2010 року № 28, Херсонським державним бюро технічної інвентаризації ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право власності (САС №898543) на житловий будинок, господарські будівлі та споруди по вул. Будівельників, 2-а в с. Радянське Білозерського району Херсонської області.

Для обслуговування цієї домобудівлі числиться земельна ділянка площею 0, 20 га.

1 липня 2010 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про надання їй згоди на розробку проекту землеустрою, щодо виділення у власність земельної ділянки площею 0,20 га на території Радянської сільради Білозерського району - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул. Будівельників 2-а в с. Радянське Білозерського району Херсонської області.

З цією заявою позивачка звернулася до ОСОБА_2 районної державної адміністрації у зв'язку з тим, що після отримання правовстановлюючого документу на домобудівлю з'ясувалося, що частина земельної ділянки, на якій розташована домобудівля, заходиться за межами населеного пункту.

Однак, ОСОБА_2 районна державна адміністрація відмовила позивачці у виділенні їй у приватну власність земельної ділянки, мотивуючи відмову тим, що відповідно до ст. 38 ЗК України, землі житлової і громадської забудови можуть бути лише у межах населених пунктів. При цьому їй рекомендовано здійснити приватизацію з цільовим призначенням - для ведення індивідуального садівництва та особистого селянського господарства.

Суд вважає, що відмова відповідача у наданні позивачці земельної ділянки для обслуговування житлового будинку є безпідставною.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Крім того, відповідно до статті 120 ЗК України ( в редакції від 28.11.2008 року), до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені без зміни ЇЇ цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування .

Відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ст. 121 цього Кодексу.

Відповідно до норм Земельного Кодексу України, позивачка, як громадянка України, не має обмежень щодо безоплатної приватизації земельної^ ділянки у межах норм, визначених законодавством.

Керуючись ст.ст. 8, 9,11,12, 19, 86, 159, 161, 162, 163 КАС України, ст. 14 Конституції України, ст. ст. 116, 120 ЗК України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незоконною відмову ОСОБА_2 районної державної адміністрації Херсонської області у наданні ОСОБА_3 земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, на якій знаходиться її житловий будинок та який належить їй на праві приватної власності відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно (серія САС № 898543) від 29 квітня 2010 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Херсонської області надати згоду на передачу ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,20 га за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Радянське, вул. Будівельників, 2-а у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна земельна ділянка) та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, що до відведення земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 районний Херсонської області суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня оголошення постанови..

Суддя: