Справа № 127/27336/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/27336/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вохмінова О.С.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 вересня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Совгири Д. І.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_4 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 02 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці про визнання протиправною та незаконною бездіяльності,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці про визнання протиправною та незаконною бездіяльності.

Ухвалою Вінницького міського суду від 02 липня 2015 року зазначений адміністративний позов залишений без розгляду.

Позивачі не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, у зв'язку з тим, що позивачі ні 26.05.2015, ні 02.07.2015 не пропустили судових засідань без поважних причин, як це всупереч доказам стверджує суддя суду першої інстанції, просили суд скасувати оскаржену ухвалу суду. Також вимоги апеляційної скарги аргументовано тим, що ухвалу від 02.07.2015 постановлено неповноважним судом, оскільки на той час позивачами подана і судом не розглянута заява від 14.02.2015 про відвід судді Вохміновій О.С.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули до суду апеляційної інстанції, а саме позивача - на підтримання доводів апеляційної скарги, представника відповідача - на підтримання рішення суду першої інстанції, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Залишаючи позовні вимоги без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачі повторно 26.05.2014 та 02.07.2015 не з'явилися у судове засідання, про причини неявки суд не повідомили.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до частини 3 статті 128 КАС України, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з приписами пункту 4 частини 1 статті 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, обов'язковою умовою для залишення позовної заяви без розгляду з вказаних підстав є повторна неявка саме без поважних причин.

З системного аналізу статтей 128, 155 КАС України випливає, що у разі неможливості прибути у судове засідання, сторона повинна повідомити суд про причини не прибуття або надати заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Враховуючи обумовлене, судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги заяву позивачів про неможливість прибуття в судове засідання 26 травня 2015 року о 12 год. 00 хв., в зв'язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні у справі №212/9271/2012, яка подана до суду 25 травня 2015 року.

Оскільки позивачі не прибули в судове засідання 26 травня 2015 року з поважних причин, про що своєчасно повідомляли суд, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що неприбуття в судове засідання позивачів 02 липня 2015 року не можна вважати повторним, відтак суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про залишення позовної заяви позивача без розгляду та помилково застосував положення пункту 4 частини 1 статті 155 КАС України.

Відповідно до статті 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Обмеженням прав позивача щодо розгляду його адміністративної справи призводить до порушення принципу справедливого та публічного суду, що суперечить Європейській конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка ратифікована Законом України від 17.07.97 №475/97.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 199, пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскарженої ухвали порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України, є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 02 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці про визнання протиправною та незаконною бездіяльності скасувати.

Справу направити до Вінницького міського суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 18 вересня 2015 року.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

ОСОБА_5