Справа № 2а-1183/10
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р. Справа № 37612/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Прокурора м. Калуша та Виробничої Філії ДПЗД "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" на ухвалу Калуського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2010 року у справі за позовом прокурора м. Калуша до Калуської міської ради про визнання нечинним рішення сесії міської ради №1067 від 24.12.2009 року,-

встановила:

У вересні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Калуської міської ради про визнання нечинним рішення сесії Калуської міської ради №1067 від 24.12.2009 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 24.12.2009 року Калуською міською прийнято рішення №1067 „Про включення майна за адресою м.Калуш вул.. Промислова,1 до об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Калуша. По-скільки майно належить до державної власності, то рішення міської Ради винесене з перевищенням повноважень, з порушенням установленої процедури та конституційних (законодавчих) засад й спрямоване на незаконне заволодіння територіальною громадою м. Калуша державним майном. У зв'язку із цим прокуратурою м. Калуша принесено протест в Калуську міську Раду про скасування рішення сесії Калуської міської Ради № 1067 від 24.12.2009 року. Проте, рішенням сесії Калуської міської Ради №1274 від 8.09.2010 року протест відхилено. Копію рішення ради про відхилення протесту прокуратурою міста отримано 22.09.2010 року. Тому позивач просив скасувати рішення сесії Калуської міської ради №1067 від 24.12.2009 року.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.11.2010 року позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржили Прокурор м. Калуша та Виробнича Філія ДПЗД "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль". Вважають, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та процесуального права, підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просять скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги апелянтів слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегією суддів встановлено, що 30.03.2010 року прокуратурою м. Калуша принесено протест на рішення сесії Калуської міської ради від 24.12.2010 року №1067 "Про включення майна за адресою: м. Калуш, вул. Промислова, 1 до об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Калуша, який Калуською міською радою отримано 07.04.2010 року.

12.04.2010 року в прокуратуру м. Калуша надійшов лист з Калуської міської ради, де зазначено, для об'єктивного розгляду внесеного протесту просимо надати документи, які підтверджують, що нерухоме майно за адресою м. Калуш, вул. Промислова, 1 є державною власністю.

При отриманні необхідних документів про те, що нерухоме майно за адресою м. Калуш, вул. Промислова, 1 є державною власністю, прокуратурою міста Калуша зазначені документи було направлено в Калуську міську раду. Однак, до 15.06.2010 року протест прокурора від 30.03.2010 року так і не було розглянуто. А тому, прокуратурою міста Калуша направлялись в Калуську міську раду вимоги повідомити про дату винесення протесту прокурора на розгляд сесії.

Про результати розгляду протесту прокуратуру міста Калуша від 30.03.2010 року прокуратуру міста було повідомлено аж 22.09.2010 року, що підтверджується листом Калуської міської ради від 21.09.2010 року, який надійшов в прокуратуру міста Калуша 22.09.2010 року

Згідно ст. 21 Закону України „Про прокуратуру протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором , його заступником до органу, який його видав або до вищестоячого органу.... Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обовязковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження.... У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Судом встановлено що адміністративний позов до суду подано в строк, строк звернення не пропущено.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційні скарги Прокурора м. Калуша та Виробничої Філії ДПЗД "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" задоволити.

Ухвалу Калуського районного суду Івано-Франківської області від 22.11.2010 року у справі №2а-1183/10/0908 скасувати та прийняти нову ухвалу,якою справу направити для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала остаточна і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.03.2012 року