Справа № 488/4330/14-а
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2015-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/4330/14-а
Провадження № 2-а/488/11/15 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2015 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі Ніколенко В.І.,

за участю позивача ОСОБА_2,

та представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради та Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про зобовязання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися до суду із адміністративним позовом до відповідача - Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради, в обгрунтування якого вказали, що вони є потерпілими від аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, та відповідно до рішень суду, що набрали законної сили, їм були присуджені соціальні виплати на оздоровлення, які повинен виплачувати відповідач. Однак останній не виконує рішення суду, через що вони були змушені звернутися до суду із даним позовом, в якому просили:

- визнати неправомірними дії відповідача - Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради щодо невиконання рішень суду, які набрали законної сили;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 виплати на оздоровлення за 2003-2005, 2007-2011 роки у розмірі 21 028,30 грн. та компенсацію за затримку їх виплати у розмірі 16 214,02 грн.;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_5 виплати на оздоровлення за 2008-2011 роки у розмірі 8 991 грн. та компенсацію за затримку їх виплати у розмірі 3 087,63 грн.;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_6 виплати на оздоровлення за 2008-2011 роки у розмірі 8 991 грн. та компенсацію за затримку їх виплати у розмірі 3 087,63 грн.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Позивачі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 подали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради позовні вимоги не визнав та надав свої письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі через його безпідставність.

Ухвалою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 05.02.2015 року до участі в справі в якості співвідповідача було залучено Головне Управління державної казначейської служби України у Миколаївській області. Представник співвідповідача у судовому засідання позовні вимоги не визнав через їх безпідставність, та подав суду свої письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі письмові докази та надавши їм відповідну оцінку, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи та відноситься до 2 категорії, що підтверджується копіями їх посвідчень, які наявні у матеріалах справи.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_7 від 18.04.2014 року (ВП № 42986541) було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-9/2011, виданого 23.12.2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про стягнення з Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2001, 2008, 2009, 2010 роки та компенсації за затримку виплат, зробивши перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення позивача у відповідності до розмірів мінімальних заробітних плат у зазначені роки, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, - нарахування компенсації за затримку зазначених виплат, відповідно до Постанови КМУ № 159 від 21.02.2001 р.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_8 від 29.07.2014 року (ВП № 44216200) було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-57/10, виданого 25.06.2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_6 розмір соціальних виплат на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008, 2009, 2010 роки, встановлених на день здійснення виплат на оздоровлення.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_7 від 05.03.2014 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-100/10, виданого 25.06.2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_5 розмір соціальних виплат на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008, 2009, 2010 роки, встановлених на день здійснення виплат на оздоровлення.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_7 від 05.03.2014 року було відкрито виконавче провадження (ВП № 42316987) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-4259/11, виданого 25.06.2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_6 разову щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених за цей час виплат.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_7 від 18.04.2014 року було відкрито виконавче провадження (ВП № 42987174) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-4260/11, виданого 23.12.2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_5 разову щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених за цей час виплат.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області ОСОБА_8 від 29.07.2014 року було відкрито виконавче провадження (ВП № 44216140) з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-4261/11, виданого 12.03.2014 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 разову щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 рік, з урахуванням проведених за цей час виплат.

Порядок виконання судових рішень, які набрали законної сили визначений Зконом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440, та іншими нормативно-правовими актами.

Так, відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій черговості:

●у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника;

●у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов'язаними з трудовими правовідносинами;

●у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктом 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440, яка набрала чинності з 23.09.2014 року, передбачено, що рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Частиною 2 статті 95 Конституції України передбачено: Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих коштів.

Цій нормі Основного Закону відповідає стаття 23 Бюджетного кодексу України, частини 1, 2 якої передбачають, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Бюджетні призначення на виконання вищенаведеної категорії справ передбачено Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» у додатку 3 «Розподіл видатків Державного бюджету України на 2015 рік» за бюджетною програмою КПКВ 3504040 „Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою у сумі 150 млн.грн.

Щодо порядку виконання рішень де відповідачем є держава і у рішенні є зобовязання вчинити певні дії, то статтею 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що «виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Із урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів щодо зобовязання відповідача Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради нарахувати та виплатити їм щорічні разові виплати на оздоровлення фактично вже вирішені судовими рішеннями, які набрали законної сили, і повинні виконуватися у вищевикладеному порядку, а через це вони не підлягають задоволенню у спосіб, що визначений позивачами, тобто шляхом зобовязання відповідача виконувати рішення суду.

Крім цього, відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» та п. 3 Порядку проведення компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, затв. Постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 р., - компенсація громадянам частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) тощо.

Однак щорічна допомога на оздоровлення, що виплачується громадянам на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відноситься до соціальних виплат, що мають разовий характер , а тому такі виплати не підлягають компенсації за затримку їх виплат, в порядку, що визначений Законом України «Про компенсацію громадянам частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

З огляду на викладене, суд вважає необхідним відмовити позивачам у задоволенні їх позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 185 КАС України, -

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. Селіщева