Справа № 2а-1870/2422/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/2422/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління ОСОБА_2 фонду України в Путивльському районі до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Путивльському районі Сумської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 квітня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд постановити рішення, яким відповідача зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Путивльському районі Сумської області прийняти до відшкодування суми витрат управління ПФУ в Путивльському районі на виплату та доставку державної адресної допомоги в сумі 34338,15 грн, на виплату пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в Державах СНД і переїхали на місце проживання в Україну (щомісячна цільова допомога на прожиття) в сумі 1974,66 грн, на основний розмір пенсії в сумі 125,94 грн, та витрати на доставку пенсії в сумі 195,69 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ОСОБА_2 фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління ОСОБА_2 фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі Порядок), визначений механізм відшкодування Фондом на централізованому рівні витрат ОСОБА_2 фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій. Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи ОСОБА_2 фонду щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділенням виконавчої дирекції Фонду складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в якому визначають загальну суму витрат.

Позивач зазначає, що вказані ним виплати мають бути відшкодовані відповідачем на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.09.2004 року № 1215 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення», Постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 "Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян", тому просить суд зобов'язати відповідача прийняти до відшкодування вказані витрати.

У судове засідання позивач не прибув, подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без участі його представника.

Представник відповідача позов не визнав, зазначив, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначений перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Державна адресна допомога відповідно до Постанови Кабінету Міністрів не відноситься до переліку виплат для відшкодування завданої каліцтвом шкоди, а тому вимоги позивача є безпідставними. Просив у задоволенні позову УПФУ в Путивльському районі відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

ст. ст. 6, 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Стаття 1 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі по тексту Закон) передбачає, що завданням страхування від нещасного випадку є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей. Статтею 5 Закону передбачений обов'язок Фонду своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або його смерті, зокрема пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, статтею 21 Закону визначений перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Державна адресна допомога, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року, до цього переліку виплат не відноситься, окрім того, вона не пов'язана із страховими випадками, а тому не повинна відшкодовуватись відповідачем.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону у разі виїзду потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, на постійне місце проживання за межі України визначені на зазначені цілі суми переказуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на їх адресу в порядку, передбаченому міждержавними угодами.

Відповідно до ст. 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, підписаною 09 вересня 1994 року державами-учасницями СНД, відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоровя (в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, повязаного з виконанням працівником трудових обовязків, після переїзду потерпілого на територію іншої Сторони), смерті проводиться роботодавцем Сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоровя, смерті.

Порядком здійснення страхових виплат, призначених у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам, що виїхали за межі України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2001 р. N 998, встановлено, що цей Порядок застосовується у разі, якщо міжнародними договорами України не встановлено інші правила здійснення страхових виплат, призначених у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам, що виїхали на постійне місце проживання за межі України (далі потерпілий).

Відповідно до п. 3 Порядку фінансування витрат, пов'язаних із здійсненням страхових виплат потерпілому, у тому числі на перерахування (переказ) грошових сум за межі України, провадиться за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян країн-учасниць Співдружності Незалежних Держав здійснюється по законодавству держави, на території якої вони проживають.

Таким чином, відшкодування відповідачем ОСОБА_2 Фонду України, витрат пов'язаних з виплатою пенсій регулюється спільною постановою правлінь ОСОБА_2 фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань "Про затвердження Порядку відшкодування Фондом ОСОБА_2 фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" від 04.03.2003 року № 5-4/4. Однак, цим Порядком також не передбачений обов'язок відповідача відшкодовувати щомісячну державну адресну допомогу та витрати на її доставку. За таких обставин суд не вбачає обов'язку відповідача відшкодовувати такі витрати.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління ОСОБА_2 фонду України в Путивльському районі до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Путивльському районі Сумської області про зобов'язання вчинити дії відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах