Справа № 308/11344/14-а
Суддя: Ференц А. М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2014 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

Головуючого-судді Ференц А.М.

при секретарі Пазяк С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгороді адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу ДВС Виноградівського районного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горбач М.В. про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 р.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з адміністративним позовом до відділу ДВС Виноградівського районного управління юстиції в особі старшого державного виконавця Горбач М.В. про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 р., мотивуючи свої вимоги тим, що постановою від 21.07.2014р. відповідачем відкрито виконавче провадження № 44118486 про стягнення з мене 340 грн.

Оскаржувана постанова є необґрунтованою та незаконною, а тому підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

В судове засідання скаржник не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений, однак від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі.

В судове засідання представник міського відділу ДВС Виноградівського районного управління юстиції не зявився хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав:

Постановою від 21.07.2014р. відповідачем відкрито виконавче провадження № 44118486 про стягнення з мене 340 грн.

Оскаржувана постанова є необґрунтованою та незаконною, а тому підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі, виходячи з такого.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV (далі - Закон № бОб-ХІУ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 17 Закону № 606-ХІУ примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Статтею 18 Закону № 606-ХІУ передбачено, що у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові за наявності) (для фізичних осіб) стягувана і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувана та боржника за наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувана та боржника за наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувана та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувана та боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ст. 25 Закону № 60б-ХІУ державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Статтею 26 Закон № бОб-ХІУ передбачено підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження:

п. 4 - пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення

п. б - невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону.

Позивач проживає в Ужгородському районі, с. Сторожниця, що підтверджено паспортом, копія якого додається до даного позову.

У виконавчому документі відсутній код боржника, що не дає можливості його ідентифікувати.

Відповідач, який повинен діяти у спосіб та порядок визначений Законом, повинен був виконати п. 2, 3 ст. 26 Закону № 606-ХІУ, а саме винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, роз'яснити заявникові право на звернення до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність з вимогами статті 18 цього Закону № 606-ХІУ.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, оскаржувана Постанова складена як з порушенням матеріальних норм, так і з порушенням норм процесуального права (без доведення наявності факту правопорушення).

Відповідно до п. 6 ст. 25 Закону № бОб-ХІУ Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи, що відповідач неправильно зазначив адресу позивача, відкрив виконавче провадження з порушенням правил територіальності та не надіслав постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою проживання та реєстрації позивача, про наявність даної постанови позивач узнав випадково 02.09.2014р., позивач також просить суд поновити строк для звернення до суду з позовом.

Керуючись 18, 25, 26 Закону України "Про виконавче провадження" .11, 50, 70, 71, 86, 159-163 КАС України України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк для предявлення позову.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2014 року по справі № 44118486.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ференц А.М.