Справа № 804/1657/15
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
09 вересня 2015 рокусправа № 804/1657/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.
суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, Першого приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, треті особи - Державна казначейська служба України, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2015 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімової А.Н. від 23.10.2014 року про закінчення виконавчих проваджень ВП №43590431, ВП №43590519.
Визнано протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, Першого приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції в частині порушення строків проведення виконавчих дій, визначених Законом України Про виконавче провадження.
Визнано протиправною бездіяльність Першого приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, яка виразилась у залишенні без розгляду та відповіді скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15.12.2014 року.
Зобов`язано Перший приморський відділ державної виконавчої службі Одеського міського управління юстиції розглянути скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15.12.2014 року, надавши на неї вичерпну та обґрунтовану відповідь, а також запитувану інформацію та документи.
Зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та Перший приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції у десятиденний строк з дня отримання судового рішення, яке набрало законної сили, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у даній справі.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про судові витрати по справі.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив останню задовольнити на підставах, що в ній зазначені та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове про відмову в задоволенні позову.
Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутністю останніх.
З огляду на встановлений факт реорганізації, та в силу ст. 55 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне замінити у справі Державну виконавчу службу України на її правонаступника Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Заслухавши представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального прав, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
За приписами ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Рішення суду першої інстанції оскаржено лише в частині визнання протиправними та скасуванні постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімової А.Н. від 23.10.2014 року про закінчення виконавчих проваджень ВП № 43590431 та ВП № 43590519. Відповідно в іншій частині законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку не перевіряється.

Як встановлено судом першої інстанції постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2012 року у справі №2а-11343/10/0470 адміністративний позов ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до відповідача 1 - Дніпропетровського обласного військового комісаріату, відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 3 - Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, відповідача 4 - Міністерства оборони України, третя особа Державне казначейство України задоволено частково: визнано протиправними дії та бездіяльність Військового комісаріату Дніпропетровської області, які виразились у порушенні терміну розгляду звернення ОСОБА_1 від 07.08.2009 року до Південного оперативного командування; визнано протиправними дії та бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 при розгляді запиту ОСОБА_2 про надання письмової інформації від 25.05.2010 року, які виразились у порушенні терміну розгляду запиту; визнано протиправними дії та бездіяльність Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, які виразились у ненаданні відповіді на звернення ОСОБА_1 від 05.08.2009 року; у порушенні терміну розгляду звернень ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від 15.09.2009 року до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, ОСОБА_2 від 01.10.2009 року до Міністерства оборони України, ОСОБА_1 від 12.07.2010 року; ненаданні відповідей на запит про надання письмової інформації від 27.10.2009 р., на звернення від 01.10.2009 р., від 14.09.2009 р. до Військової прокуратури Південного регіону; визнано протиправними дії та бездіяльність Міністерства оборони України, які виразились у порушенні термінів пересилання для розгляду за належністю звернень ОСОБА_1 від 05.08.2009 року, ОСОБА_2 від 01.10.2009 р.; неповідомлення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 інформації про направлення їх звернення до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 15.09.2009 р. для розгляду за належністю до Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління; порушення строків розгляду інформаційного запиту ОСОБА_2 від 11.11.2009 року, скарги ОСОБА_1 від 25.06.2010 р.; ненаданні відповідей на звернення ОСОБА_1 від 10.12.2009 р., на інформаційний запит ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від 29.12.2009 р., на інформаційний запит ОСОБА_2 від 21.10.2009 р.; порушенні строків розгляду запиту ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про надання письмової інформації від 27.10.2009 р.; зобов`язано Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління повернути ОСОБА_2 та ОСОБА_1 додатки, додані до їх звернень від 05.08.2009 р. до Міністра оборони України, від 18.11.2009 р., від 21.04.2010 р., від 07.07.2010 р.; зобов`язано Міністерство оборони України повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_1 додатки, додані до їх звернень від 10.12.2009 р.; від 22.01.2010 р.; від 25.06.2010 р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

06 червня 2014 року Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою А.Н. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень з виконання виконавчого листа №2а-11343/10/0470, виданого 20.05.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Міністерства оборони України повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_1 додатки, додані до їх звернень від 10.12.2009 року, від 22.01.2010 року, від 25.06.2010 року та зобов`язано боржника самостійно виконати рішення протягом 7 днів з моменту винесення (отримання) постанови, а саме: ВП №43590431, де стягувач ОСОБА_2 , та ВП №43590519, де стягувач ОСОБА_1 .

На підставі листа Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України від 01.10.2014 року №303/4/16/1457, яким повідомлено, що останнім повернуто ОСОБА_2 , ОСОБА_1 додатки, додані до їх звернень від 10.12.2009 року, від 22.01.2010 року, від 25.06.2010 року державним виконавцем Рагімовою А.Н. 23 жовтня 2014 року постановами закінчено виконавчі провадження ВП №43590431 та ВП №43590519 на підставі пункту 8 частини 1 статті 49 Закону України Про виконавче провадження.

Слід зазначити, що у відповідності до частин 1, 2 статті 2 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України Про державну виконавчу службу.

Частиною 1 статті 11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що обов`язок державного виконавця вживати передбачені цим Законом заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В силу частини 2 статті 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 3 статті 49 вказаного Закону передбачено, що про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов`язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Встановлено, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Рагімова А.Н. винесла оскаржувані постанови про закінчення виконавчого провадження безпосередньо після отримання документального підтвердження добровільного виконання боржником зобов`язань за виконавчим документом, однак матеріали адміністративної справи не містять доказів отримання саме стягувачами додатків до їх звернень і в судовому засіданні представником апелянта інше не спростовано, що не може свідчити про виконання рішення суду, а отже дії державного виконавця про закриття виконавчих проваджень є передчасними.

За таких обставин суд першої інстанції вірно вважав, що постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімової А.Н. від 23.10.2014 року про закінчення виконавчих проваджень ВП №43590431, ВП №43590519 підлягають скасуванню з підстав протиправності.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, Першого приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, треті особи - Державна казначейська служба України, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай