Справа № 2а-1870/4735/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/4735/11

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Опімах Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа - ОСОБА_1, про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

08.07.2011 р. позивач Управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області (далі по тексту позивач, УПСЗН Конотопської РДА) звернувся до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області (далі по тексту відповідач), третя особа ОСОБА_1, з вимогою про скасування постанови від 22.06.2011 року про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з УПСЗН Конотопської РДА на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік у розмірі 1770,00 грн та зобовязання державного виконавця відмовити у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-338/07, виданого 31.01.2008 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з УПСЗН Конотопської РДА на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік у розмірі 1770,00 грн, винесена старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_2, є безпідставною та підлягає скасуванню, оскільки стягувачем пропущено строк предявлення виконавчого документа до виконання. Зважаючи на дані обставини позивач вважає, що оскільки стягувачем порушено строк предявлення виконавчого документу до виконання, то постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2011 р. ВП № 27221434 має бути скасована.

Позивач у судове засідання не прибув, 05.09.2011 р. подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без участі його представника (а.с. 28).

У судове засідання представник відповідача не прибув повторно, був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання ним повістки про виклик, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі до суду не подав. Третя особа ОСОБА_1 у судове засідання також не прибув, про причини неявки всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України суд не повідомив. Тому суд вважає за можливе розглянути справу без участі в судовому засіданні представника відповідача та третьої особи за наявними у ній доказами.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов належить задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються, зокрема, для виконання рішень і вироків судів у частині майнових стягнень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Судом встановлено, що 22.06.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 27221434 з виконання виконавчого листа № 2-а-338/07 щодо стягнення з УПСЗН Конотопської РДА на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік у розмірі 1770,00 грн (а.с. 6).

Законом України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)", який набрав чинності 9 березня 2011 року, Закон України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV викладено в новій редакції, зокрема зазнала змін стаття 21 "Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання".

Із порівняльного аналізу редакцій цієї норми вбачається, що Законом України від 4 листопада 2010 року № 2677-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" зменшено строк пред'явлення до виконання судових документів, зокрема виконавчих листів, виданих адміністративними судами, з трьох років до одного.

При цьому перебіг строку пред'явлення виконавчих листів, виданих адміністративними судами, залишився незмінним, а саме з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення суду у справі про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік у розмірі 1770,00 грн набрало чинності 01.10.2007 р., виконавчий лист № 2-а-338/07 був виданий Конотопським міськрайонним судом Сумської області 31.01.2008 року, при цьому заява про примусове виконання подана 21.06.2011 р. (а.с. 6).

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 4 листопада 2010 року № 2677-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Таким чином, відповідно до зазначеної норми виконавчі документи, і, зокрема, в даному випадку виконавчий лист № 2-а-338/07, видані адміністративними судами до 9 березня 2011 року, підлягають пред'явленню до виконання упродовж трьох років, починаючи з наступного дня після набрання відповідним рішенням суду законної сили. При цьому заява про примусове виконання виконавчого листа № 2-а-338/07 подана 21.06.2011 р., тобто після спливу встановленого строку предявлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження своєї позиції, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм, вимоги позивача щодо скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2011 р. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У свою чергу суд звертає увагу на те, що питання про відмову у відкритті виконавчого провадження віднесено виключно до компетенції державного виконавця та не входить до компетенції суду, тому, що стосується вимоги УПСЗН Конотопської РДА про зобовязання відповідача відмовити у відкритті виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-338/07, виданого 31.01.2008 р., суд вважає за необхідне в цій частині позовних вимог відмовити позивачу за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа - ОСОБА_1, про скасування постанови задовольнити частково.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2011 р. ВП № 27221434 щодо стягнення з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої грошової допомоги як учасника бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік у розмірі 1770,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необгрунтованістю. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах