Справа № 2-а-81/2010
Суддя: Сенечин В. М.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-81/2010
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"29" червня 2010 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області під головуванням судді Сенечина В.М., розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 15 травня 2009 року звернулися в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області про стягнення недоплаченої соціальної допомоги за 2006-2009 р.р.

Позивачі посилаються на те, що у звязку із визнанням Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України окремих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія положення чинного законодавства України, на підставі якого їм було нараховано пенсію, в 2006-2009 роках Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області зобовязано було здійснити перерахунок пенсії, тобто привести у відповідність до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішення Конституційного Суду України розмір виплати їм соціальної допомоги (пенсії) з урахуванням права на надбавку як дітям війни.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 просять зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їм по 5087 грн. 10 коп. кожному соціальну допомогу як дітям війни за вищевказаний період часу.

Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області подало письмове заперечення на позов згідно якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на пропуск строків звернення до суду та зазначає, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткових частин Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік і 2008 рік» і після прийняття Конституційним Судом України рішень від 9 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році були відсутні. Крім цього, у 2008 році, позивачам проводилось підвищення до пенсії, а саме у таких розмірах, з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 гривні, та з 1 жовтня - 49,80 гривень. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.

Позивачі та Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі подали до суду заяви, клопотання про розгляд справи без їхньої участі та участі представника управління.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу без участі сторін.

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню із слідуючих підстав.

Встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 є дітьми війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у редакції, що була чинною на час спірних правовідносин та вирішення даного публічно-правового спору, і мали право на отримання підвищення виплачуваної їм Управлінням Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими було зупинено на 2007 рік дію вищевказаної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому вимоги позивачів в частині виплат з 9 липня 2007 року є обґрунтованими.

Ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Із заперечення на позов відповідача встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області посилається на пропуск звернення до суду як на одну із підстав у відмові у задоволення позовних вимог, а відтак суд вважає, що відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги за 2007 рік задоволенню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнана неконституційною та втратила чинність з дня ухвалення, тобто була відновлена з 22 травня 2008 року колишня редакція статті 6 Закону та надалі не зупинялась, тому вимоги позивачів щодо виплат підвищення до пенсії підлягають до задоволення з 22 травня 2008 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни з 22 травня 2008 року до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Суд приходить до висновку щодо відмови у підвищенні пенсії за 2006 рік, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», однак Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-IV дію цієї статті було відновлено. Але установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччя, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Отже, ці підвищення повинні бути здійснені у випадку вищезгаданих умов, а такі умови не настали, то в задоволенні позовних вимог в частині виплати підвищення до пенсії за 2006 рік слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 10, 15, 60, 209, 210, 212-215 ЦПК України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування», ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 8, 22, 152 Конституції України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області в частині відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2 в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум починаючи з 22 травня 2008 року і в подальшому до зменшення розміру встановленого законодавством.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через місцевий суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення, з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або шляхом подання апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, без попереднього подання такої заяви.

Суддя