Справа № 1503/1206/12
Суддя: Дяченко В. Г.
Дата ухвалення: 2012-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Балтський районний суд Одеської області

м. Балта, вул. Ткаченка, 56, 66102, (04866) 2 15 70

04.05.2012 року

Балтський районний суд Одеської області в складі: головуючого-судді Дяченко В.Г.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області |про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Балтському районі Одеської області, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсій дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

29.03.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача - субєкта владних повноважень - ^правління Пенсійного фонду України в Балтському районі та зобовязати здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії дитині війни у вигляді надбавки до пенсії в розмірі В0 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до частини 1 статтГ 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - IV від 18.11.04 р. (далі Закон № 2195) за період з 01.01.2006 року до 29.03.2012 року.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до статті 1 Закону України кПро соціальний захист дітей війни» являється дитиною війни. Згідно зі статтею 6 вказаного Вакону з 1 січня 2006 року йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але протягом 2006 - 2007 років таке підвищення не виплачувалося, а очинаючи з 01 січня 2008 року по теперішній час виплачується у неповному обсязі.

Про порушення своїх прав він дізнався з відповіді Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області від 28.11.2011 року.

Відповідач - Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області Заперечує проти позову та просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що протягом 2006 року законних підстав провадити пенсійному фонду України щомісячну доплату до пенсії ,ДітяМ війни не було, оскільки Урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 р. положення Закону України Шро державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними втрачають винність з дня ухвалення Конституційним судом цього рішення, тобто з 09.07.2007 року, у вязку з чим розрахована сума за період з січня 2007 року по грудень 2007 року безпідставна. Починаючи з 1 січня 2008 року ,Дітям війни виплачується щомісячно надбавка до пенсії у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України «Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення Кюзмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Судом під час судового розгляду досліджені наступні докази:

-паспорт ОСОБА_1, серії КМ № 448767 відповідно до якого позивач є ¦ромадянином України і народився 13.09.1944 року;

-пенсійне посвідчення позивача, згідно з яким він перебуває на обліку у відповідача і Ьтримує пенсію за віком з наявним відтиском штампу завіреного печаткою відповідно до яких Ьозивачка має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний вахист дітей війни»;

-заперечення УПФ в Балтському районі, в якому відповідач не визнає вимоги позивачки.

Справа № 2-а1503/145/12 рок#

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставинні на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом на підставі наведених вище доказів встановлено, що позивач народився до 0л вересня 1945 р. і є громадянкою України. Згідно із ст. 1 Закону України «Про соціальний захисі дітей війни», дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (Ощ вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивачка є дитинокі війни в розумінні вказаного вище Закону, проти чого не заперечує і відповідач.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус дитини війни, то на нього повністні розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «ПрЛ соціальний захист дітей війни», зокрема й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого окрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, що діяла з І січня 2006 року по 31 грудня 2007 року), встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячні довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З ст. 28 цього Закону передбачено, щД мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Доводи відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в сті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується дітей війни відповідно до ст. 6 Закону, є непереконливим.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за вікомі оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першокі статті мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» була зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Проте, згідно положень ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни»! державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені Законом, не можуть бути обмежені аби скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Крім цього, за рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 61 ріі/2007 положення пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71 Закон* України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були визнані такими, що не відповідаю™ Конституції України (є неконституційними) і втрачають чинність з дня ухваленні Конституційним Судом України цього Рішення.

Позивачка просить виплатити їй підвищення до пенсії починаючи з 01.01.2007 року. Суд бере до уваги що рішення Конституційного суду по справі № 6-рп/2007 прийнято 09.07.2001 року.

У відповідності до положень статті 152 Конституції України закони, інші правові акти аб їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленні Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Справа № 2-а1503/145/12 року

Отже, право позивача на виплату відновилося з дня прийняття рішення Конституційним їудом України по справі № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Таким чином, виплату підвищення рє бути вчинено з дня набрання вищевказаного рішення Конституційного Суду України.

Поряд з цим, частина 1 ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни Законом країни Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких ївсонодавчих актів України від 28.12.2007 (п. 41 розділу II Внесення змін до деяких рконодавчих актів України) викладена в новій редакції: дітям війни (крім тих, на яких зширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") ) пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, *о виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для гасників війни.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України розділ П цього ікону, яким, зокрема, внесено зміни до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей ійни, набирає чинності з 01.01.2008 року.

За таких обставин, підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України Про ціальний захист дітей війни (в редакції до 01 січня 2008 року), підлягало виплаті у період з 09 ипня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги про виплату підвищення до пенсії за 2007 рік їдлягають частковому задоволенню за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

За рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 іоложення, зокрема, пунктів 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів країни Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до Деяких законодавчих актів України були визнані неконституційними та такими, що втрачають тгаість з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Позивачу починаючи з 1 січня 2008 року до теперішнього часу виплачувалось підвищення о пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що було передбачено ст. 6 Закону "країни Про соціальний захист дітей війни у редакції від 01 січня 2008 року.

Виходячи з того, що вказана редакція ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей ійни втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по праві № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня "дакція цієї статті, а також право позивачки на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи положення частини 2 статті 11, пункту 2 частини 3 статті 105, частини 2 статті 162 КАС України суд, вважає, що для забезпечення повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки, позов в даній адміністративній справі підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача в період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період часу з 22 травня 2008 року до часу звернення до суду, щодо несвоєчасного донарахування та виплати позивачці підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції по 31 грудня 2007 року)? а також (зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення виплати позивачці підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції по 31 грудня 2007 року), у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом [України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за період часу з 09 липня Е007 року по 31 грудня 2007 року, та за період часу з 22 травня 2008 року до часу звернення до

руду-

Ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 29 березня 2012 року, а про порушення свого права дізнався з письмової відповіді Управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області від 28.11.2011 року, таким чином строки звернення до адміністративного суду не закінчилися.

Справа № 2-al 503/145/12 ]

Статями 10 та 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України ,. загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що пенсійне забезпечеш саме призначення пенсій, їх перерахунок, оформлення документів для їх виплати здійснює органами пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 КАС України завданням адміністративі судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних ос сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, оргі місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсш ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на викона делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України ко: сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, к випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства Україні адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владі повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльне покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу полож« чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягай задоволенню частково.

Разом з тим, вимоги позивача щодо зобовязання відповідача в подальшому нараховува та виплачувати пенсію, задоволенню не підлягають, оскільки вирішувати спори на майбутній ч суди не вправі.

Керуючись статтями 11, 69 - 71, 105,122,160 - 164,167,183-2 Кодексу адміністративно судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління пенсійного фонду в Балтському районі по своєчаснол не донарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. Закону України Про соціальний захист дітей війни, в період часу з 09 липня 2007 року по : грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року до 1 червня 2011 року - незаконною.

Зобов'язати управління пенсійного фонду в Балтському районі Одеської області провесі перерахунок та забезпечити проведення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсі відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30*5 мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язков державне пенсійне страхування, за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року до *18 червня 2011 року, урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Одеськоп апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів

СУДДЯ: