Справа № 2а-4839/08/1570
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 4839/08/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Ігнатенко М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління МВС України в Одеській області, ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління МВС України в Одеській області, ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеській області та, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати бездіяльність відповідачів неправомірною; зобовязати ГУ МВС України в Одеській області зробити перерахунок пенсії відповідно до зміни максимальних розмірів заробітків для обчислення пенсії, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.08.2005 року по теперішній час, зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області виплатити пенсію з урахуванням змін максимальних розмірів пенсії, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2005 року по теперішній час, здійснити перерахунок пенсії з доданням сум індексації для того, щоб пенсія відповідала 70% - 2870 гривень, та перерахувати всі останні роки, при зміні максимальних розмірів заробітків для обчислення пенсії, на які нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з періоду 01.08.2005 року по теперішній час. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він, ОСОБА_1 звільнився з ОВС на пенсію в серпні 2005 року. Згідно статті 93 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України від 25.03.2005 року № 2505-1У на 2005 рік встановлено максимальну величину фактичних витрат на оплату праці найманих працівників з оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески, в розмірі 4100 гривень Відповідно до цієї суми 4100 гривень при призначенні пенсії, починаючи з 31.03.2005 року, виплата пенсій проводиться у розмірі, що не перевищує 3690 гривень, це 90% від суми 4100 гривень. Його, позивача, пенсія, на його думку, повинна бути нарахована у відсотках 70%, що складає 2870 гривень.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судовому засіданні з позовом не погодився, проти його задоволення заперечував, в обґрунтування зазначив, що позивачу пенсія обчислена та призначена згідно чинного законодавства, а саме згідно з розрахунком на 04.08.2005 року вислуга років для призначення пенсії ОСОБА_1 складала 25 років 11 місяців 14 днів відповідно висновку про призначення пенсії за вислугу років від 29.08.2005 року основний розмір пенсії складає 1280,85 гривень, що відповідає вимогам чинного законодавства. Крім цього зазначив, що протягом 2007 року до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходили повідомлення про зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством, тому підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача відсутні. Крім того зазначає, що позов поданий позивачем до суду з пропуском строку звернення до суду, що є підставою для відмови у задоволенні позову, просить застосувати ч. 1 ст.100 КАС України та відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління МВС України в Одеській області до судового засідання не з`явився, про явку повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомив. У письмових запереченнях проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування зазначив, що призначення пенсії ОСОБА_1 здійснювалось вчасно, на підставі норм діючого законодавства, розмір пенсійного забезпечення відповідає вимогам діючого законодавства. Позивач невірно трактує ст. 93 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік від 25.03.2005 року № 2505-1У, в зв`язку з чим помилково розраховує свою пенсію з суми 4100,00 гривень.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, які з`явились до судового засідання, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що наказом УМВС України в Одеській області № 330 о/с від 01.08.2005 року з 04.08.2005 р. ОСОБА_1 було звільнено з ОВС на пенсію. 29.08.2005 року затверджено висновок про призначення пенсії за вислугу років згідно з Законом України „Про пенсійне забезпечення (військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів і внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 №1769-ІУ. Відповідно до зазначеного висновку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 1280,85 гривень.

Згідно Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 1769-У1 від 15.06.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2005 року пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам. Військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно грошового атестату позивача від 01.09.05 за останньою штатною посадою перед звільненням Позивач отримував такі види грошового забезпечення: посадовий оклад - 110 гривень, оклад за спецзвання - 65 гривень, процентна надбавка за вислугу років 35% - 61, 25 гривень, надбавка 100% - 236, 25 гривень, надбавка за особливі умови служби 50% - 87, 50 гривень, надбавка пенсійна 30% - 247, 46 гривень, надбавка за безперервну службу 70% - 565, 22 гривень, премія 33, 3 % - 457, 10 гривень. Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії складає 1829, 78 гривень. Вислуга років згідно розрахунку вислуги років на пенсію від 02.09.05 склала 25 років 11 місяців 14 днів. Так, п.а ч. 1 статті 13 Закону № 2262-ХІІ закріплений розмір пенсій, зокрема що за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

На підставі наведеного, та як вбачається з грошового атестату та висновку про призначення пенсії ОСОБА_1, 70% від грошового забезпечення отримуваного позивачем за останньою штатною посадою перед звільненням, тобто від 1829,78 гривень, складає 1280,85 гривень є розміром пенсії позивача.

Таким чином позивачу правомірно у відповідності до норм чинного законодавства призначено пенсію у розмірі 1280,85 гривень.

Відповідно ст. 93 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік від 25.03.2005 року № 2505-ІУ встановлено з 1 січня 2005 року максимальну величину фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничну суму заробітної плати (доходу)), з яких відповідно до законів України справляються страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійного фонду України, в розмірі 4100 гривень на місяць у розрахунку на кожну фізичну особу - платника внесків.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що якщо фізична особа -платник внесків отримувала в рахунок оплати праці суму більшу ніж 4100 гривень на місяць, то страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійного фонду України справлялись все одно з суми не більш ніж 4100 гривень.

За таких підстав суд вважає необґрунтованими доводи позивача, що його пенсію потрібно розраховувати з суми 4100 гривень, а саме 70% від цієї суми, що складає 2870 гривень.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди, крім іншого, перевіряють, чи прийняті вони на підставі та у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що відповідачі діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, Законом України № 1691-У1 від 18.02.2010 року, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління МВС України в Одеській області, ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності неправомірною; зобовязання ГУ МВС України в Одеській області зробити перерахунок пенсії відповідно до зміни максимальних розмірів заробітків для обчислення пенсії, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.08.2005 року по теперішній час, зобовязання ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеській області виплатити пенсію з урахуванням змін максимальних розмірів пенсії, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2005 року по теперішній час, здійснити перерахунок пенсії з доданням сум індексації для того, щоб пенсія відповідала 70% - 2870 гривень, та перерахувати всі останні роки, при зміні максимальних розмірів заробітків для обчислення пенсії, на які нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з періоду 01.08.2005 року по теперішній час, - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління МВС України в Одеській області, ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності неправомірною; зобовязання ГУ МВС України в Одеській області зробити перерахунок пенсії відповідно до зміни максимальних розмірів заробітків для обчислення пенсії, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.08.2005 року по теперішній час, зобовязання ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеській області виплатити пенсію з урахуванням змін максимальних розмірів пенсії, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2005 року по теперішній час, здійснити перерахунок пенсії з доданням сум індексації для того, щоб пенсія відповідала 70% - 2870 гривень, та перерахувати всі останні роки, при зміні максимальних розмірів заробітків для обчислення пенсії, на які нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з періоду 01.08.2005 року по теперішній час, - відмовити.

02 квітня 2010 року