Справа № 520/8139/15-а
Суддя: Прохоров П. А.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/8139/15-а
Провадження № 2-а/520/220/15
УХВАЛА

про залишення адміністравтиного позову без руху

15 червня 2014року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Прохоров П.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа Одеська міська рада, про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом в якому просили визнати висновки Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, що викладені у листі Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 08.04.2014 року за №01-11/770/1100п стосовно відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вільної земельної дялнки, з тих підстав, що така територія є територією зелених насаджень, скасувати зазначений лист у вказаній частині, визнати спірну територію (вул. Горіхова 7-а лінія ОСОБА_6 7-а лінія ОСОБА_6 у м. Одесі) такою, що може бути передана у приватну власність за цільовим призначенням для будівництва і обслуговуваеея жилого будинку, господарських будівель та споруд і місті та для будівництва індивідуального гаражу, зобовязати відповідача надати Одеській міській раді позитивний висновок щодо можливості надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на спірній території.

Дослідивши зазначений позов суддя зазначає про наступне.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог встановлених статтею 105, 106 КАС України, з огляду на наступне.

Статтею 6 КАС України визначено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо така особа вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, необхідною умовою змісту позовної заяви в адміністративній справі є виклад обставин, які підтверджують наявність порушеного права, свободи або інтересу, з приводу захисту яких особа звертається до суду, або зазначення повноваження відповідного органу публічної влади, реалізація якого відповідно до вимог чинного законодавства може бути здійснена у судовому порядку.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві має зазначатися зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

При цьому, виходячи з вимог ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Проте адміністративний позов не відповдає вказаним вимогам, оскільки позивач звертаючись до суду з позовними вимогами щодо:

- скасування листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та визнання його змісту незаконним, визнання земельної ділянки такою, що може бути передана у власність, за цільовим призначенням для будівництва і обслуговуваеея жилого будинку, господарських будівель та споруд і місті та для будівництва індивідуального гаражу та зобов'язання надати позитивний висновок щодо відведення земельної ділянки на спірній території.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно положень ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи, або інтереси.

Згідно ст 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, та при цьому юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до наданих судам узагальнень та методичних рекомендацій, нормативно-правовий акт - це виданий суб'єктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію загальнообов'язкових правил поведінки, та призначений для неодноразового застосування. Нормативно-правовий акт діє на конкретній території, на яку поширюється компетенція суб'єкта владних повноважень, упродовж певного часу (чітко встановленого або необмеженого) та стосується усього або значної частини населення.

Натомість правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акта (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), на які він поширюється. Прикладом правового акта індивідуальної дії може бути рішення місцевої ради про відмову конкретному громадянинові (громадянам) в безоплатній передачі земельної ділянки із земель державної і комунальної власності, передбаченої ст. 121 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 105, 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа Одеська міська рада, про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії - слід залишити без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного

Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа Одеська міська рада, про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивачів про необхідність виправити зазначені недоліки позову у строк до 30 червня 2015 року

Розяснити позивачам, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.А. Прохоров