Справа № 676/2942/15-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/2942/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вдовичинський А.В.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

10 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2015 року вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець Подільському районі Хмельницької області у виключенні заробітної плати за роботу в Первинній профспілковій організації Державного професійно-технічного навчального закладу "Кам'янець-Подільське вище професійне училище» в період 1992-1994 роки із розрахунку пенсії, яка призначена ОСОБА_2 Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 включивши в розрахунок розміру пенсії заробітну плату за період 1992-1994 років за роботу в Первинній профспілковій організації Державного професійно-технічного навчального закладу "Кам'янець-Подільське вище професійне училище» і виплатити ОСОБА_2 незаконно утриману суму пенсії з 30.10.2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, а апеляційну скаргу задовольнити.

В судове засідання учасники процесу не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про його дату, час і місце, а також враховуючи те, що їх явка в судове засідання не визнавалась обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами, при цьому, згідно ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2015 року - скасувати, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що 27 червня 2002 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням довідок про заробітну плату з місць роботи №39 від 22.01.2004 року, №16 від 16.01.2004 року та №9 від 17.03.2004 року.

На виконання наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.03.2012 року "Про посилення контролю щодо додержання вимог пенсійного законодавства" та доручення начальника головного управління від 06.02.2012 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі було проведено в 2013 році зустрічну перевірку ОСОБА_2, щодо достовірності видачі документів про стаж та її заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії, за результатом якої складено акт від 13.09.2013 року № 1689.

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 13.09.2013 року № 1689 перевірка довідки №3 від 19.01.2004 року про заробітну плату ОСОБА_2 за період з січня 1992 року до грудня 1994 року та довідки №9 від 17.03.2004 року про заробітну плату ОСОБА_3 за період з січня 1992 року до грудня 1994 року не проводилась, у зв'язку із тим, що документи по нарахуванню заробітної плати за 1992-1994 роки надано не було.

Згідно повідомлення Федерації професійних спілок Хмельницької області від 26.12.2013 року № 01-19-292 документи Кам'янець-Подільського технічного училища № 4, а саме, протоколи конференції, засідань профкому, відомості нарахування заробітної плати працівників профспілкового комітету, відомості нарахування заробітної плати працівників профспілкового комітету до відомчого архіву Федерації профспілок області не передавались.

Оскільки довідки про заробітну плату роботи за сумісництвом видану профспілковою організацією Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам'янець-Подільське вище професійне училище» №3 від 19.01.2004 року та №9 від 17.03.2004 року не було підтверджено первинними документами, а тому відповідачем заробітну плату вказану в них було виключено із розрахунку пенсії позивача з 01.11.2013 року. В результаті чого в жовтні 2013 року було проведено перерахунок пенсії лише з розрахунку заробітної плати по основному місцю роботи ОСОБА_2, а тому розмір пенсії позивача зменшився у листопаді 2013 року до 1454,80 грн. з 2077,16 грн.

Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, позивач звернулася з вказаним позови до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням поданих нею довідок про заробітну плату, оскільки ним не надано доказів, які б свідчили про недостовірність даних, зазначених в таких довідках.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

Відповідно до пп.«в» п.7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (п.17 Порядку).

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Як слідує з матеріалів справи, довідки про заробітну плату ОСОБА_2 за 1992-1994 роки №3 від 19.01.2004 року та №9 від 17.03.2004 року не підтверджені первинними документами.

Таким чином, за відсутності первинних документів в підтвердження довідок про заробітну плату за 1992-1994 роки виданих профспілковою організацією Державного професійно-технічного навчального закладу Кам'янець - Подільське вище професійне училище, відповідачем правомірно відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку її пенсії з врахуванням вказаних довідок.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою, зокрема, в постанові від 17 березня 2015 року по справі № 21-11а15.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до п.4 ст.202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі задовольнити повністю.

Постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 серпня 2015 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар