Справа № 125/1097/15-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 125/1097/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Переверзєв С.В.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

16 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Совгири Д. І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на постанову Барського районного суду Вінницької області від 25 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов`язати призначити пенсії,

В С Т А Н О В И В :
в травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Барського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Барському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов`язання призначити пенсію у відповідності до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позовні вимоги мотивовано тим, що з 05.09.1987 по 05.10.1987 позивач був на роботі по ліквідації аварії на Чорнобильській АС, що дає позивачу право на пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 8 років. Але на заяву позивача про призначення пенсії відповідач відповів відмовою.

Барський районний суд Вінницької області постановою від 25 червня 2015 року ухвалив позов задовольнити повністю:

- визнав неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Барському району Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 27.04.2015 у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Барському району Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з часу звернення із заявою про її призначення з урахуванням до пільгового стажу період з 05.09.1987 по 05.10.1987 (30 днів) як роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АС.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Аргументуючи доводи апеляційної скарги відповідач вказує на те, що наявність посвідчення не підтверджує кількості відпрацьованих позивачем днів у зоні відчуження.

Позивач скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України та надав письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача. Власне в своїх запереченнях, які надійшли до суду апеляційної інстанції 20 серпня 2015 року (вх. №11550/10) позивач просить залишити постанову Барського районного суду Вінницької області без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Крім того 16.09.2015 року від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач не скористався правом направлення в судове засідання свого уповноваженого представника, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином.

Враховуючи, що сторони в судове засідання 16 вересня 2015 року, до суду апеляційної інстанції своїх уповноважених представників не направили, судом обов`язкова участь сторін не визнавалась, а в справі достатньо доказів для вирішення справи, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до вимог статті 197 КАС України, при цьому, технічна фіксація судового засідання технічними засобами не здійснюється, відповідно до вимог частини 1 статті 41 КАС України.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 2, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 9).

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач повідомленням №418/06-28/02 від 27.04.2015 зазначив про відмову позивачу в призначенні пенсії. Рішення відповідача мотивоване тим, що в матеріалах пенсійної справи позивача відсутні документи, з яких можливо встановити кількість відпрацьованих днів по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач подав цей позов.

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на 10 років; - які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років; - які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році 5 років.

За змістом частини 2 статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" друга категорія осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; - з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; - евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); - особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

В цьому ж випадку управління Пенсійного фонду України в Барському районі вінницької області зводить спір до встановлення статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що не відноситься до компетенції відповідача.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту ґ частини 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи що мають право на призначення пенсії відповідно до Закону Україні "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надають до територіального управління посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видану органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що посилання відповідача на відсутність можливості встановити кількість відпрацьованих днів позивачем, є необґрунтованими, оскільки наявні в позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 в період з 05.09.1987 по 05.10.1987 (30 днів) працював в м. Чорнобиль по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується: трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 21.06.1984(а.с. 10-12); довідкою №12 від 14.01.2015 виданою ПАТ "Жмеринське АТП-10512" (а.с. 16); довідкою №11 від 15.01.2015 виданою ПАТ "Жмеринське АТП-10512" (а.с. 17); наказом №225 від 04.09.1987 "Про відрядження в м. Чорнобиль"(а.с. 18); відомостями про нарахування заробітної плати (а.с.19-24); довідкою №320 від 28.12.1992 (а.с.25-26).

Як правильно встановлено судом першої інстанції, в наданих позивачем документах міститься достатньо відомостей, що ОСОБА_1 з 05.09.1987 по 05.10.1987 працював у зоні відчуження по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та відпрацював 30 днів.

Крім того, згідно показів допитаного в суді першої інстанції свідка ОСОБА_2 підтверджено перебування ОСОБА_1 з 05.09.1987 по 05.10.1987 в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де останній працював на різних автобусах в м. Чорнобиль.

Таким чином ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а дії управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

За таких підстав суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо обґрунтованості позову щодо протиправності дій та зобов`язання відповідача призначити з 27 квітня 2015 року позивачу державну пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Барського районного суду Вінницької області від 25 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

Совгира Д. І.