Справа № 242/3133/15-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3133/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2015 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Селидівського міського центру зайнятості, за участю третьої особи Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся у суд з позовом та уточненням до нього, в якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення Селидівського міського центру зайнятості щодо нарахування йому допомоги по безробіттю у мінімальному розмірі; зобовязати Селидівським міський центр зайнятості зарахувати до його страхового стажу період роботи на підприємстві ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» за який не сплачені страхові внески; зобовязати Селидівський міський центр зайнятості зробити перерахунок його допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу, який він фактично працював на підприємстві ВП «Автобаза» та заробітної плати (доходу), яка зазначена у довідці від 24.06.2015 р. № 28/6-161 з 23.06.2015 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що йому була призначена допомога по безробіттю в мінімальному розмірі, що не відповідає діючому законодавству, оскільки враховуючи його стаж роботи та надані довідки, допомога повинна розраховуватися виходячи із довідок про середню заробітну плату, а потім пропорційно зменшити її відповідно до фактично відпрацьованих календарних місяців, в яких сплачено страхові внески роботодавцем.

Позивач у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача Селидівського міського центру зайнятості у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Надала письмові заперечення, в якій зазначив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Селидівському міському центрі зайнятості з 23.06.2015р., йому було надано статус безробітного. Страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. За цими даними по ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» відсутня інформація про сплату страхових внесків з жовтня 2014 р. У звязку з чим ОСОБА_3 протягом 12 місяців, що передували реєстрації в центрі зайнятості, має страховий стаж лише три місяці. Тому ОСОБА_3 призначено допомогу по безробіттю строком на 339 календарних днів з 30.06.2015 р. по 02.06.2016 р. в мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Розмір допомоги становить 544 грн. Просила відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області - у судовому засіданні просив розглянути справу на розсуд суду.

Судом встановлено, що з 23.06.2015 р. позивач перебуває на обліку у Селидівському міському центрі зайнятості та йому встановлення статусу безробітного.

Як вбачається з копії довідки ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_3 з червня 2014 р. по травень 2015 р. включно нараховувалася заробітна плата, з якої утримувався єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування.

Відповідно до ст. 34. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, робочим органом якого є Селидівський міський центр зайнятості, зобов'язаний виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб.

Відповідно до п. З, 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26 вересня 2001 р. N 1266, для страхування на випадок безробіття розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення), є період (періоди) роботи за основним місцем роботи (проходження служби), а у разі його відсутності - період (періоди) зайняття підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від такої діяльності, виконання робіт (надання послуг) згідно з цивільно-правовими договорами перед настанням страхового випадку (реєстрація особи в державній службі зайнятості як безробітної), протягом якого сплачено страхові внески.

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби.

В період праці позивача останні 6 місяців за основним місцем роботи, що передували його звільненню (з червня 2014 р. по травень 2015 р.) було утримано єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування, що підтверджується матеріалами справи(а.с.9,10).

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у середньомісячну заробітну плату для обчислення допомоги по безробіттю включаються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески, які підтверджуються даними Єдиного реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України.

Згідно п. 6.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затверджений наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, вона призначається у розмірі, встановленому законодавством до отримання необхідних відомостей, але не більше шести місяців з дня призначення цієї допомоги. Після їх отримання здійснюється перерахунок допомоги по безробіттю. Якщо зазначені відомості отримані пізніше 6 місяців з вини безробітного, то перерахунок допомоги по безробіттю не здійснюється.

Враховуючи вищевикладені обставини справи та чітко встановлені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» умови для призначення допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати та Постановою 1266 вимоги для визначення розрахункового періоду, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби.

Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працював.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6-14,71, 159-163,167 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_3 до Селидівського міського центру зайнятості, за участю третьої особи Управління Пенсійного Фонду України в м.Селидове Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Селидівського міського центру зайнятості щодо нарахування ОСОБА_3 допомоги по безробіттю у мінімальному розмірі.

Ззобовязати Селидівським міський центр зайнятості зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період роботи на підприємстві ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» за який не сплачені страхові внески.

Зобовязати Селидівський міський центр зайнятості зробити ОСОБА_3 перерахунок допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу, який він фактично працював на підприємстві ВП «Автобаза» та заробітної плати (доходу), яка зазначена у довідці від 24.06.2015 р. № 28/6-161 з 23.06.2015 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя