Справа № 2-а-1968/11
Суддя: Гусарова В. В.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1968/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

"17" березня 2011 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Маврешко В.В, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання незаконними дії Управління Пенсійного Фонду в Якимівському районі та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09.03.2011р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказавши, що з 2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Станом на теперішній час продовжує працювати і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі як працюючий пенсіонер.

В січні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії у відповідності з ст.42 Закону з 01.01.2011 року, оскільки набула таке право, відпрацювавши повних 24 місяці. Згідно вищезазначеної норми у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку),незалежно від перерв в роботі.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із додаванням страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При перерахунку пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який дорівнює 1197,91 грн. Згідно законодавству він повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, а це - 1650,43 грн.

Позивачка вважає зазначений перерахунок її пенсії неправильним та зроблений управлінням без дотримання вимог ч.4 ст.42 Закону.

Таким чином, відповідач - управління Пенсійного фонду, застосовуючи при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн), який є нижчим за законодавчо встановлений (1650,43 грн), порушує її права на перерахунок пенсії у порядку, встановленому Законом.

Позивачка просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію з 01.01.2011 рої із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузі національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлено 1650,43 грн.

В судове засідання позивачка не з'явилась, однак надала суду заяву, в якій зазначила, що вона свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дії управління та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, повідомляє, що проти позову заперечує в повному обсязі і вважає, що вимоги позивача не можуть бути задоволені.

Суддя, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та продовжує працювати.

Позивачем була подана заява про проведення відповідного перерахунку пенсії, так як з дня призначення пенсії вона продовжувала працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Відповідачем перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за календарний рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік.

Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідач посилається на те, що питання щодо застосування середньої заробітної плати для перерахунку пенсії на сьогоднішній час не вирішено, тому перерахунок здійснюється відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18-19/039, який визначив порядок застосування статей 40, 42 (частина 4) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік. Але у спільному листі Мінпраці та ПФУ не наведено правових підстав для застосування при перерахунку пенсій показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік.

Відповідно до вимог Указу Президента України від 03.10.1992р. № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою КМУ від 28.12.1992р. № 731, нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади і які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Листи органів виконавчої влади не підлягають державній реєстрації і не є нормативно-правовими актами, вони мають лише роз'яснювальний та інформаційний характер і не повинні містити нових правових норм. Якщо лист містить нові правові норми, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, вони є не чинними і підлягають відкликанню за місць та скасуванню.

Із змісту ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слідує, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 40 цього Закону, тому відповідно має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до частини 1 ст. 40 цього Закону, тобто, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій населення", у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахування не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначений в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню щодо зобов'язання перерахувати пенсію за віком з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року зі змінами, Положенням "Про Пенсійний фонд України", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст.2,4,6-12,17,69-71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з 01.01.2011р із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009рік і показник середньої заробітної плати встановлено 1650,43.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя