Справа № 2а-10019/08/1370
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р. Справа № 51553/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року у справі за позовом Львівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

встановила:

У грудні 2008 року Львівський міський центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 05.06.2006 року відповідачка звернулася до них у пошуках роботи. 12.06.2006 року їй надано статус безробітної та призначено виплату допомоги з безробіття, як застрахованій особі. Для вирішення питання працевлаштування у період з 14.06.06р. до 30.06.06р. вона проходила професійне навчання за спеціальністю "Підприємець-початківець" за кошти ФЗДССУНВБ.

18.09.06р. ОСОБА_1 подано заяву на ім'я директора Личаківського РЦЗ м. Львова з проханням надати їй допомогу з безробіття для започаткування підприємницької діяльності. Відповідно до наказу директора Личаківського РЦЗ від 22.09.06р. № НТ060922 м. Львова відповідачці було виплачено одноразову виплату допомоги з безробіття для започаткування підприємницької діяльності в сумі 2421,28 грн., окрім того вона була попереджена про повернення коштів отриманих для започаткування підприємницької діяльності в разі нездійснення нею такої упродовж 6 місяців з дня одержання допомоги.

Позивачем подано запит до ДПІ Личаківського району м. Львова (18.05.2007р. №1138/07) про подання інформації чи провадили фізичні особи-підприємці підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання ними коштів

07.06.2007р. отримано відповідь на запит (04.06.2007р. вих. № 10726/17-1) в якому зазначено що ОСОБА_1 підприємницьку діяльність не проводить.

У звязку із тим, що дані кошти у добровільному порядку не повернені, позивач звернувся до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівського міського центру зайнятості безпідставно отриману одноразову допомогу з безробіття для організації підприємницької діяльності в сумі 2421,28 грн.

Постанову суду оскаржила ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1. 12.06.2006 року було надано статус безробітного.

18.09.2006 року відповідачем було подано заяву до Личаківського районного центру зайнятості з проханням призначити їй допомогу по безробіттю (або її залишок) для організації підприємницької діяльності.

22.09.2006 року на підставі відповідної заяви, відповідачу, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», було надано одноразову виплату допомоги з безробіття для започаткування підприємницької діяльності в сумі 2421 грн. 28 коп., одночасно відповідач була попереджена про повернення коштів отриманих для започаткування підприємницької діяльності в разі нездійснення нею такої упродовж шести місяців з дня одержання такої допомоги.

ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець з присвоєнням ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів НОМЕР_1, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В02 № 074626 наданим до Личаківського районного центру зайнятості.

18.15.2007 року Личаківським районним центром зайнятості було подано запит до Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова за № 1138/07 про подання інформації про те чи проводила відповідач підприємницьку діяльність протягом шести місяців з дня отримання нею коштів.

07.06.2007 року Державною податковою інспекцією у Личаківському районі м. Львова було надано відповідь № 10726/17-1 на запит Личаківського районного центру зайнятості, відповідно до якого відповідач - ОСОБА_1, ідентифікаційний номер фізичної особи - підприємця - НОМЕР_1. не сплатила єдиний (фіксований) податок, а також в органі Державної податкової служби відсутня податкова звітність, що підтверджує фактичне провадження нею підприємницької діяльності, за період, які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів.

22.06.2007 року Личаківським районним центром зайнятості, відповідно до пунктів 2, 3 Порядку повернення у 2006 році коштів виплачених як допомога з безробіття для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року № 511, було прийнято рішення про повернення коштів, виплачених як допомога з безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності. про що виданий відповідний наказ від 22.06.2007 року № 84.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіттям застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пункту 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У матеріалах справи наявні декларації про доходи, одержані підприємцем ОСОБА_1 з 1 січня по 31 грудня 2006 року та з 1 січня по 31 грудня 2007 року, а також листі від 23.05.2007 року про направлення керівнику Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова декларації про одержані у І кварталі 2007 року доходи і доказом перебування за межами України протягом часу подання декларації. Однак, в матеріалах адміністративної справи відсутні жодні докази того, то дані документи фінансової звітності, були подані вчасно, тобто протягом шести місяців з дня отримання відповідної допомоги для організації підприємницької діяльності.

Фат здійснення підприємницької діяльності відповідачем підтверджується також актом-рахунок № 26-12 від 26 грудня 2006 року між ОСОБА_1 та ПП «Компанія «Атол».

У матеріалах справи міститься договір про надання послуг № 11/01/07 КМ від 11.01.2007 року, укладеним між Дочірнім підприємством «Контракти-медіа» Товариства з обмеженою відповідальністю «Українське Рекламне Агентство «Галицькі контракт».

15.06.2007 року між Дочірнім підприємством «Контракти-медіа» Товариства з обмеженою відповідальністю «Українське Рекламне Агентство «Галицькі контракти» та підприємцем ОСОБА_1 був складений акт про надання послуг визначених договором від 11.01.2007 року.

Наведене свідчить про підставність та обгрунтованість позовних вимог Львівського міського центру зайнятості

Твердження апелянта про те, то Львівський міський центр зайнятості не має права на звернення з адміністративним позов є безпідставними з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 КАС України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з абз.3 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", (дана норма була чинна на момент прийняття рішення про повернення коштів відповідачем та звернення з позовом до суду) якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням і підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року у справі №2а-1019/08/1370 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24.03.2011 року