Справа № 2а-1414/06
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 р. Справа № 79172/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді доповідача Олендера І.Я.,

суддів Улицького В.З., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 21 лютого 2008 року щодо розгляду подання Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про перерахунок раніше призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

21 лютого 2008 року Мукачівським міськрайонним судом Закарпатської області було прийнято ухвалу за наслідками розгляду поданняГоловного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про перерахунок раніше призначеної пенсії, якою подання задоволено та замінено боржника ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Прийняту ухвалу суд першої інстанції мотивував тим, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України» та постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсії деяким категоріям громадян» Пенсійному фонду України офіційно передано з 01 січня 2007 року призначення (перерахунок) пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, тобто передано повноваження з відповідними правами та обовязками, які виконували військові комісаріати.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке покликається на те, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, просить зазначену ухвалу скасувати і ухвалити нову, якою подання відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Закарпатської області про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат на головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення.

В звязку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч.1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатніми для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Згідно ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» визначено механізм передачі органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому рівнях органи Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007 року здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям громадян, у тому числі пенсій осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Покликання суду першої інстанції на наявність у Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області статусу правонаступника ОВК в Закарпатській області, в спірних правовідносинах, як на підставу для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження головного державного виконавця, на думку колегії суддів, відповідає дійсним обставинам справи та є правильним, оскільки у даному випадку має місце не припинення певного органу державної влади як юридичної особи та, у звязку з цим, передача його прав і обовязків правонаступникові, а виключно законодавчо закріплене делегування владних управлінських функцій, а саме функцій з призначення, перерахунку та виплати пенсій певним категоріям громадян, від одного державного органу іншому.

Крім того, вже загаданим Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян передбачено обовязкову, у строк до 01 січня 2007 року передачу всіх пенсійних справ відповідних категорій осіб органам Пенсійного фонду України, а тому залишення ОВК в Закарпатській області боржником у виконавчому провадженні з виконання постанови суду у даній справі, може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення, яке набрало законної сили, а, отже, істотно порушуватиме права та інтереси позивача.

Колегія суддів звертає увагу також на встановлену судом першої інстанції обставину, що при передачі функцій по призначенню і виплаті пенсії військовослужбовцям Пенсійному фонду України в обласних військових комісаріатах ліквідовані відділи соціального забезпечення військовослужбовців, рахунки для виплати пенсій відсутні з 2007 року і кошти з державного бюджету по даних виплатах не виділялися.

А тому, посилання Головного управління Пенсійного фонду України в своїй апеляційній скарзі, на неможливість правонаступництва після ОСОБА_3 обласного військового комісаріату і перерахунок та виплати пенсій військовослужбовцям є безпідставними.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, відповідає вимогам процесуального закону, доводи апеляційної скарги її не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не має.

Керуючись ст.ст. 160, 195, ч. 1 ст. 197, п.1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення, а ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 21 лютого 2008 року в справі № 2а-1414/06 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді: В.З.Улицький

ОСОБА_4