Справа № 2-а-9792/11
Суддя: Шитченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9792/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року

Суддя Чернігівського районного суду Шитченко Н.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними щодо нарахуванні і виплати пенсії, передбаченої ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року по перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобовязання здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік та забезпечити її виплату, зобовязання провести доплату донарахованої пенсії з 01 травня 2011 року. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, їй при перерахунку пенсії не було застосовано показник зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачено страхові внески за 2010 рік, а застосовано показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки при розрахунку потрібно брати показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку. Посилається на Конституцію України, Закон України Про пенсійне забезпечення, Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначив, що просить в задоволенні заявлених вимог відмовити, вказуючи, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, керувався при нарахуванні позивачці пенсії спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, який містить рекомендації щодо врахування при перерахунку пенсії в 2010 році показника заробітної плати за 2007 рік і є обовязковим для органів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області і отримує пенсію відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області з заявою про проведення перерахунку пенсії, але перерахунок до цього часу не проведений.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом. Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України Про загальнообовязкове державне страхуванняпередбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне страхуванняна думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне страхування.

Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, на який посилається відповідач, не являється законодавчим актом, носить розяснювальний характер, тому до спірних відносин підлягають застосуванню положення Закону України Про загальнообовязкове державне страхування, а не наведеного листа. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 183-2, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області неправомірними щодо нарахуванні і виплати ОСОБА_1 пенсії, передбаченої ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року по перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01 травня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, та забезпечити її виплату.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести доплату донарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2011 року з урахуванням виплаченої пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_2 Шитченко