Справа № 2а-1870/8277/11
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/8277/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа - Державне підприємство "Новосуханівський спиртовий завод", про скасування постанови, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі (далі по тексту позивач, УПФУ в Сумському районі), звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області (далі по тексту відповідач, УДВС ГУЮ у Сумській області), третя особа Державне підприємство "Новосуханівський спиртовий завод" (далі по тексту ДП "Новосуханівський спиртовий завод"), в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 від 21.07.2011 ВП № 27652619 та зобовязати управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Сумській області поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 21.12.2010 № 2а-7193/10/1870, виданого Сумським окружним адміністративним судом, про стягнення з ДП "Новосуханівський спиртовий завод" на користь УПФУ в Сумському районі заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 12694,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 від 21.07.2011 ВП № 27652619 зупинене виконавче провадження за виконавчим листом від 21.12.2010 № 2а-7193/10/1870, виданим Сумським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Новосуханівський спиртовий завод» на користь управління Пенсійного фонду України в Сумському районі заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 12694,31 грн на підставі п. 8 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у звязку з порушенням справи про банкрутство щодо даного підприємства.

Як передбачено ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу», державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 N 606-XIV.

Статтею 37 Закону № 606 передбачено вичерпний перелік обставин, що зумовлюють обовязкове зупинення виконавчого провадження. Зокрема, в п. 8 ч. 1 вказаної статті зазначено, що однією з підстав зупинення виконавчого провадження є порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Відповідно до абз. 23 ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 N 2343-XII мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

У даній статті чітко зазначено, що дія мораторію поширюється на грошові зобовязання і зобовязання щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію.

На виконання вимог ч. 4 ст. 12 Закону № 2343 мораторій на задоволення вимог кредиторів ДП «Новосуханівський спиртовий завод» введено 11 січня 2008 року одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство боржника, про що зазначено в ухвалі Господарського суду Сумської області від 11.01.2008 у справі № 8/3-08.

Таким чином, дія мораторію поширюється на зобовязання, термін виконання яких настав до 11.01.2008, тобто всі грошові зобовязання щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), термін виконання яких настав після 11.01.2008, під дію мораторію не підпадають.

Зазначена у виконавчому листі від 21.12.2010 № 2а-7193/10/1870 сума 12694,31 грн є зобовязанням ДП «Новосуханівський спиртовий завод» зі сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року, термін виконання якого настав 20 серпня 2010 року. Отже на зобовязання за виконавчим листом від 21.12.2010 № 2а-7193/10/1870 не поширюється дія мораторію на задоволення кредиторських вимог, введеного 11.01.2008 р.

Тож у головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 не було підстав для зупинення виконавчого провадження за вказаною вимогою на підставі п. 8 ст. 37 Закону № 606, а тому такі його дії є неправомірними та такими, що порушують права УПФУ в Сумському районі.

У судове засідання представник позивача не прибув, 12.12.2011 р. подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с. 20).

Представники відповідача та третьої особи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не зявилися. Про причини неявки всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України суд не повідомил, відповідач заперечень стосовно позовних вимог не надсилав. Крім того, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 21.07.2011 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 з посиланням на п. 8 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про зупинення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом по справі № 2а-7193/10/1870 від 21.12.2010 р. про стягнення з ДП "Новосуханівський спиртовий завод" 12694,31 грн боргу на користь УПФУ в Сумському районі (а.с. 7). При цьому зі змісту постанови вбачається, що державний виконавець зазначив, що ухвалою Господарського суду Сумської області від 11.01.2008 року порушено провадження у справі № 8/3-08 про банкрутство ДП «Новосуханівський спиртовий завод».

На думку суду, дії державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження суперечать вимогам Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на таке.

Відповідно до ст. ст. 19, 25 Закону України Про виконавче провадження від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (далі по тексту Закон) державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону. Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Статтею 37 Закону України Про виконавче провадження визначено обставини, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, зокрема відповідно до п. 8 ч. 1 вказаної статті, на яку посилається в постанові державний виконавець, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Так, 11.01.2008 р. відносно боржника ДП "Новосуханівський спиртовий завод" порушено справу про банкрутство № 8/3-08 (а.с. 9).

Відповідно до ст. 1, ч. 6 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 N 2343-XII мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди, на невикористані та своєчасно не повернуті кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Тобто в силу ст. ст. 1, 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів розповсюджує свою дію на зобовязання, строки виконання яких настали до дня порушення провадження у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди, на невикористані та своєчасно не повернуті кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Управлінням Пенсійного фонду України в Сумському районі була подана заява про стягнення поточного боргу зі сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за липень 2010 року, тобто щодо зобовязання, яке виникло після порушення справи про банкрутство. За вказаним позовом Сумським окружним адміністративним судом було винесено рішення та видано виконавчий лист (а.с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 11 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що державним виконавцем Колесником О.М. безпідставно винесено постанову від 21.07.2011 року ВП № 27652619 про зупинення виконавчого провадження, чим порушено права УПФУ в Сумському районі як стягувача, у звязку з чим суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, третя особа - Державне підприємство "Новосуханівський спиртовий завод", про скасування постанови, зобовязання вчинити дії задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області ОСОБА_1 про зупинення виконавчого провадження від 21.07.2011 ВП № 27652619.

Зобовязати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 21.12.2010 № 2а-7193/10/1870, виданого Сумським окружним адміністративним судом, про стягнення з ДП "Новосуханівський спиртовий завод" на користь управління Пенсійного фонду України в Сумському районі заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 12694,31 грн. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах