Справа № 2а-244/09/0970
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 20153/09/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2009 року у справі за позовом Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

встановила:

У січні 2009 року Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області звернулася з позовом до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 28.01.2008 року ними складено акт №062368 про порушення вимог ОСОБА_1 законодавства про автомобільний транспорт під час надання послуг з перевезення пасажирів за маршрутом «Тлумач-Івано-Франківськ».

Зокрема перевіркою встановлено порушення вимог ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме, відсутність схеми маршруту, розклад руху, квитково-касового листа.

29.01.2008 року начальником територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області винесено постанову №011178 про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_1 в сумі 1700 грн. за порушення абз.3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Оскільки у встановлений законом термін сума фінансових санкцій відповідачем добровільно не сплачена, позивач звернувся до суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2009 року позов задоволено. Стягнуто із субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 в доход державного бюджету фінансові санкції по постанові №011178 від 29.01.208 року в сумі 1700 грн.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Зокрема як на обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що під час перевірки автобус не здійснював перевезення пасажирів, не стояв на місці посадки чи висадки пасажирів, а стояв на стоянці для приватних автомобілів по вул. Незалежності, що не входить в схему маршруту.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» є автомобільним перевізником і відповідно до виданої ліцензії серії АВ №046219 вправі здійснювати внутрішні перевезення пасажирів з 05.04.2006 року по 04.04.2011 року.

18.10.2006 року між Івано-Франківською обласною державною адміністрацією в особі головного управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір №1114 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміському/міжміському внутрішньо обласному автобусному маршруті загального користування «Надорожна-Тлумач-Івано-Франківськ», в якому зазначено, що перевізник ОСОБА_1 зобов'язаний організувати курсування автобуса марки YOUYI на даному маршруті. Відповідно до даного договору начальником головного управління промисловості та розвитку інфраструктури ОДА видано дозвіл №002707 на здійснення перевізником ОСОБА_1М, перевезення пасажирів на даному маршруті автомобілями марки YOUYI та Mercedes-Benz. При цьому автобус марки YOUYI є основним транспортним засобом на цьому маршруті, а автомобіль Mercedes-Benz - резервним, який виїжджає на маршрут в тому разі, коли основний з певних причин не може здійснювати перевезення (ремонт тощо).

Постанова Кабінету Міністрів України від 08.11.2006року №1567 визначає порядок здійснення державного контролю шляхом проведення посадовими особами органу державного контролю планових, позапланових та рейдових перевірок. Так, рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства та інших нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки перевезень автомобільним транспортом здійснюється на підставі щотижневого графіка, який складається з урахуванням проведення рейдових перевірок не частіше ніж один раз на квартал. Вона проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону. Рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи відповідно до завдання на перевірку.

Відповідно до плану проведення рейдових перевірок на період з 28 січня по 01 лютого 2008 року, затвердженого начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області, посадові особи даного територіального управління ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали завдання на проведення 28.01.2008 року рейдової перевірки №010645, в якому місцем проведення перевірки зазначено м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, АС-4.

Автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Зокрема, в ст. 39 Закону України N 2344-III від 05.04.2001р. зазначено, що такими документами для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на автобусі, є: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень) та інші документи, передбачені законодавством України.

У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт. Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис. У разі відмови уповноваженої особи суб'єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб'єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадові особи, що провели перевірку, роблять про це запис (п.п.21, 22 Постанови КМУ від 08.11.2008 року № 1567).

З матеріалів справи вбачається, що в ході проведення перевірки працівниками позивача 28.01.2008 року у водія ОСОБА_4 при керуванні транспортним засобом Mercedes-Benz 208D д.н. НОМЕР_1 виявлено відсутність схеми маршруту, розкладу руху, незаповненого квитково-касового листа.

Встановлено, що представник відповідача надав суду схему маршруту та розклад руху автобусів. В той же час перевіркою встановлено, що водій ОСОБА_4 не оформив квитково-касовий лист, оскільки в ньому відсутні записи про початок роботи, що підтверджується квитково-обліковою карткою №510902 від 28.01.2008 року.

За наслідками перевірки було складено акт №062368. Водій дати письмові пояснення та підписати акт відмовився, про що зроблено відмітки в акті. При цьому і в дорожньому листі №670636 і в квитково-обліковій картці №510902 посадовими особами, що проводили перевірку, було зроблено відмітку про виявленні порушення та зазначено номер складеного за наслідками перевірки акту.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на те, що під час перевірки автобус не здійснював перевезення пасажирів, не стояв на місці посадки чи висадки пасажирів, а стояв на стоянці для приватних автомобілів по вул. Незалежності, що не входить в схему маршруту, оскільки відповідно до Відповідно до плану проведення рейдових перевірок на період з 28 січня по 01 лютого 2008 року, затвердженого начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області, посадові особи даного територіального управління ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали завдання на проведення 28.01.2008 року рейдової перевірки №010645, в якому місцем проведення перевірки зазначено м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, АС-4, де і було складено акт №062368 від 28.01.2008 року, щодо порушення відповідачем вимог Закону України «Про автомобільний транспорт».

Статтею 60 Закону України № Про автомобільний транспорт» N 2344-Ш від 05.04.2001р. передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовуються санкції - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Така фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову. Копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням. У разі оскарження постанови про застосування фінансових санкцій стягнення сплачується не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання повідомлення про залишення скарги без задоволення (п.п.25-29 Постанови КМУ від 08.11.2008 року №156).

Відповідно до вище наведеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про те, що дій працівників територіального управління Головавтотрансінспекції в Івано-Франківській області під час проведення перевірки транспортного засобу відповідача під керуванням водія ОСОБА_4 та застосування до автомобільного перевізника ОСОБА_1 фінансових санкцій за допущені порушення закону відповідають вимогам законодавства України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2009 року у справі №2а-244/09/0970 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_5