Справа № 345/2721/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року м. Київ К/800/64757/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Швеця В.В., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою представника відповідача на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У липні 2014 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

визнати неправомірними дії УПФ щодо відмови в перерахунку йому пенсії з урахуванням заробітної плати, яку він отримував у ВАТ «Газпромнєфть ННГ», ТОВ «Спец УБР Уват», та суми виплат за районними коефіцієнтами і північною надбавкою;

зобов'язати відповідача з 01.01.2014 року провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначених виплат і обчислення пенсійних виплат без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні;

Посилалась на те, що УПФ безпідставно не включило в розрахунок пенсії його страховий стаж роботи в умовах в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також північний коефіцієнт.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 липня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії УПФ щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату, виданими ВАТ «Газпромнєфть ННГ» та ТОВ «Спец УБР Уват», з врахуванням суми виплат за районними коефіцієнтами та північною надбавкою. Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням довідок про заробітну плату, виданими ВАТ «Газпромнєфть ННГ» та ТОВ «Спец УБР Уват», та врахувати їх при обчисленні відповідної суми. Зобов'язано УПФ включити в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_4 суми виплат за районними коефіцієнтами та північною надбавкою. Зобов'язано відповідача провести обчислення пенсії ОСОБА_4 без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися страхові внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок про заробітну плату, виданими ВАТ «Газпромнєфть ННГ» та ТОВ «Спец УБР Уват». Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2014 року згідно позовних вимог та законодавства. Рішення суду допущено до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Львівський апеляційний адміністративний суд рішенням від 20 листопада 2014 року постанову міськрайонного суду скасував та ухвалив нову, якою позовні вимоги задовольнив частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати зазначеної в довідках ВАТ «Газпромнєфть ННГ», ТОВ «Спец УБР Уват». Зобов'язано УПФ з 01.01.2014 року провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати отриманої у ВАТ «Газпромнєфть ННГ», ТОВ «Спец УБР Уват». У решті в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені апеляційним судом, просить рішення цього суду в частині задоволення позову скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що УПФ не взяло до уваги спірні довідки, оскільки відповідно до положень Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, для призначення пенсії за віком, враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців підряд за період до 01.01.1991 року та за весь період страхового стажу в Україні після 01.07.2000 року.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії УПФ по неврахуванні стажу ОСОБА_4 не відповідають чинному законодавству.

Апеляційний суд виходив з того, що довідки про заробітну плату позивача на території Російської Федерації безпідставно не враховані при перерахунку пенсії, однак при її перерахунку має бути застосоване обмеження середньої заробітної плати.

Висновок апеляційного суду в частині його оскарження відповідає нормам матеріального права та дійсним обставинам справи.

Зарахування пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 1991 року здійснюється на підставі Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі - Угода).

Відповідно до статті 7 цієї Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав - учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

За статтею 6 Угоди призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Виходячи з положень зазначеної Угоди, якщо первинно призначається пенсія на території України, а працівник працював на території Росії після 13 березня 1992 року, то цей стаж має враховуватись на території України як власний страховий (трудовий) стаж, хоча пенсійні внески сплачувалися в Росії, але вони не передаються у разі переїзду працівника в іншу державу. Тобто це гарантія врахування страхового (трудового) стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків. Угодою передбачена також можливість врахування заробітної плати, одержаної в російській валюті (рублях), при призначенні пенсії в Україні. У цьому випадку заробіток визначається виходячи з офіційно встановленого Національним банком України курсу гривні до російського рубля, який склався на момент призначення пенсії в Україні.

Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), який набрав чинності 1 січня 2004 року, визначаються, зокрема, види пенсійних виплат, умови набуття та порядок визначення їх розмірів.

Відповідно до абзацу тридцять п'ятого статті 1 цього Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Оскільки відповідно до положень Угоди за роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, особа підлягала державному соціальному страхуванню за роботу в складних кліматичних умовах, то УПФ неправомірно відмовився враховувати спірний страховий стаж позивача.

Відносно обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні необхідно зазначити наступне. У відповідності до частиною першою статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з пунктом 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Сумами, на які нараховувалися внески (збір) на пенсійне страхування, були фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат

Окрім цього, про відрахування до Пенсійного фонду з сум заробітних плат з урахуванням надбавок зазвичай проставляються відмітки у довідках про заробітну плату.

Отже, перерахунок пенсії без урахування районного коефіцієнта та північної надбавки є протиправним, оскільки при обчисленні розміру пенсії має бути застосована північна надбавка та районний коефіцієнт, тобто має враховуватися вся заробітна плата відповідно до наданих довідок.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман