Справа № 127/14451/15-а
Суддя: Овсюк Є. М.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/446/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2015 р. Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого Овсюка Є.М.,

при секретарі Олійник І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 583 від 11.06.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 583 від 11.06.2015 року.

Позов мотивований тим, що постановою № 583 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 11.06.2015 року за порушення ст.. 152 КУпАП накладено на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1360 гривень. Позивач дану постанову вважає протиправною та просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 583 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 11.06.2015 року та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення по притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.. 152 КУпАП.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та просив суд її задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно постанови № 31 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 11.06.2015 року на ОСОБА_1 накладено адміністративний штраф в розмірі 1360 гривень за порушення нею ст. 152 КУпАп, а саме на території загального користування по вулиці Першотравнева, біля будинку № 76, самовільно зайняв земельну ділянку розміром 0,0120 га, шляхом встановлення на ній власного металевого павільйону, який використовується для здійснення господарської діяльності по закупівлі вторинної сировини (поліетилену, макулатури, склотари) при відсутності документу, що засвідчує право на використання та володіння нею.

Відповідно до п.п.6.13.1.(16) Правил благоустрою м.Вінниці на об'єктах благоустрою забороняється встановлювати самовільно об'єкти (будь-які конструкції) зовнішньої реклами та торгівлі тощо.

Згідно з п.п.6.13.1.(22) Правил благоустрою м.Вінниці на об'єктах благоустрою забороняється займати самовільно земельні ділянки і використовувати їх при відсутності документа, що засвідчує право на використання та володіння землею;

Правила благоустрою території міста Вінниці, затвердженні рішенням Вінницької міської ради №104 від 01.03.2011 року, прийняті у відповідності до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (п.2.ч.1 ст.10), проект Правил пройшов обговорення на громадських слуханнях і лише після цього був затверджений рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 року № 104, та станом на сьогодні є чинними та підлягають до обов'язкового виконання на всій території міста Вінниці.

Згідно ч. 1 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб'єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій

(балансоутримувачів), відповідальних за утримання об'єктів благоустрою.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній* території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктом 4 статі 20 Законом України «Про благоустрій населених пунктів визначено, що рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Рішеннями від 14.07.2011р. №1726 та від 12.09.2013р. №1988 виконавчий комітет Вінницької міської ради уповноважив посадових осіб КП ВМР «Муніципальна поліція» на складання протоколів про адімінстративне правопорушення за статтями визначеними КУпАП зокрема статтею 152.

Згідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та на підставі рішення Вінницької міської ради №899 від 30.03.2007р. між Вінницькою міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки від 28 квітня 2007р., який був зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12 червня 2007р.

Пунктом 1 Договору передбачалось, що орендодавець - Вінницька міська рада надає, а орендар - ОСОБА_1 набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м.Вінниця, вул.Першотравнева (біля буд.№76).

Згідно з п.3 Договору, в оренду надається земельна ділянка площею 0,0120 га. У відповідності до п.4 Договору на земельній ділянці об'єкти нерухомого майна є в наявності. Пункт 8 визначає, що земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання - для комерційного використання (реконструкція існуючого павільйону).

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки від 31.08.2007р. Вінницька міська рада передала, а ОСОБА_1 прийняв в оренду земельну ділянку площею 0,0120 га, розташовану за адресою: м. Вінниця, вул.Першотравневій (біля буд.№76).

Пункт 9 Договору встановлює, що договір укладається терміном на 6 (шість) місяців з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою про передачу земельної ділянки в оренду. Договір набуває чинності з дня його державної реєстрації та станом на сьогодні термін його дії закінчився.

Пунктом 20 Договору передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно п. 30 Договору передбачається обов'язок орендаря у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди.

Згідно п.34 Договору, дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно ст.34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно ст. 116 Земельного Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст.. 125 Земельного кодексу України передбачає, що, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вінницькою міською радою, в межах повноважень передбачених ст. 12 Земельного кодексу України, не приймались будь які рішення щодо передачі ОСОБА_1В у користування земельної ділянки площею 0,0120 га біля будинку № 76 по вул.Першотравневій у м. Вінниці. Реєстрація права користування земельною ділянкою площею 0,0120 га не здійснювалась, тому земельна ділянка вважається самовільно зайнятою.

Відповідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, статтею 68 Конституції України, як нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу, визначено: «кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів.

При винесенні рішення в справах адміністративного судочинства суд керується кодексом адміністративного судочинства, відповідно до якого і приймає рішення, зокрема ст. 159 даного Кодексу, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані, не доведенні, а тому задоволенню не підлягають, оскільки на переконання суду обставини, які наведені в постанові по справі про адміністративне правопорушення знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, що в свою чергу вказує на те, що позивач був притягнутий оспорюванню постановою до відповідальності правомірно та в межах чинного законодавства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 11, 69, 71, 86, 158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 583 від 11.06.2015 року - відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: