Справа № 1554/09/1570
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1554/09/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Мішкевич А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про визнання дій посадових осіб щодо відмови провести реєстрацію місця проживання неправомірними та зобовязання провести реєстрацію місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що на початку 2007 року вона за усною згодою своєї сестри ОСОБА_2, яка померла 15.06.2007 року, вселилась в домоволодіння за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а. Позивач зазначає, що вона зверталась щодо її реєстрації за місцем проживання до Відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області, проте їй було відмовлено в реєстрації. На підставі викладеного позивач просить суд визнати дії посадових осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо відмови провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а, неправомірними; зобов`язати відповідача зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні з позовом погодився частково. В частині позовних вимог про визнання дій посадових осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо відмови провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а, неправомірними, вважає позов необґрунтованим, просить відмовити в їх задоволенні, в обґрунтування цього зазначає, що позивач до Відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з заявою про реєстрацію за місцем проживання не зверталась, а тому відповідачем права ОСОБА_1 не порушувались.

В решті вимог, а саме щодо зобов`язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а, представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову. В обґрунтування цього зазначив, що з пояснень позивача, він вбачає, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та у разі встановлення судом, що ОСОБА_1 має право на проживання та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, можливо за рішенням суду зареєструвати позивача. Проте у разі звернення ОСОБА_1 в порядку, передбаченому Законом України від 11.12.2003 № 1382-1У «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», безпосередньо до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, імміграції й реєстрації фізичних осіб, без надання зазначеного рішення суду, вважає неможливим зареєструвати її за адресою м. Одеса, вул. Землячки, 2а.

Представник третьої особи - Служба у справах дітей Одеської міської ради до судового засідання не з`явився, про явку повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вважає, що позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.11.1983 року виконавчим комітетом Іллічівської районної ради народних депутатів № 1338 прийнято рішення домоволодіння по вул. Землячки, 2а, що складається з двох житлових кімнат, площею 29,1 кв.м., коридору прийняти на баланс Іллічівської районної ради народних депутатів, ЖЕО району протягом трьох місяців прийняти будинок в експлуатацію та укласти договір найму зазначеного приміщення з ОСОБА_3. Видати ордер на склад сім`ї чотири особи: вона, колишній чоловік ОСОБА_4, дочка ОСОБА_5, дочка ОСОБА_2 (а.с. 54).

Розпорядженням Іллічівської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради народних депутатів № 130 від 19.02.1997 року вирішено списати з балансу житлового фонду місцевих рад Іллічівського району міста Одеси домоволодіння згідно додатку № 1 до розпорядження (в тому числі і за адресою м. Одеса, вул. Іспанська, 2а(колишня Землячки, 2а))(а.с. 52).

Згідно довідки КП МБТІ та РОН № 110171.64 від 01.10.2009 року домоволодіння № 2а по вулиці Іспанській (колишня Землячки) не зареєстровано(а.с. 59).

Відповідно довідки ЖЕУ № 3 від 04.03.2004 року ОСОБА_3, мати позивача, проживала та була зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з 16.11.1984 року по день смерті 03.01.1997 року (а.с.12).

Згідно довідки ЖЕУ № 3 від 27.11.2007 року ОСОБА_2 проживала та була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 16.03.1994 року по день смерті 15.06.2007 року (а.с. 11).

Відповідно довідки ЖЕУ № 3 від 09.12.1991 року ОСОБА_1 проживала та була зареєстрована з 16.11.1984 року по 28.08.1991 року в м. Одесі по вул. Землячки, 2а (а.с. 10).

Як вбачається з довідки виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку від 09.11.2009 року особовий рахунок відкритий на померлу ОСОБА_3 та на цій площі зареєстровані три особи: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.65).

За таких підстав, з зазначених документів вбачається, що в період, коли ОСОБА_1 проживала та була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_6, цей будинок перебував на балансі Іллічівської районної ради народних депутатів та відносився до державного житлового фонду.

Відповідно до ст.ст. 61-64 Житлового кодексу Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Згідно ст. 107 Житлового кодексу Української РСР, якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 28.08.1991 року була знята з реєстрації за місцем проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 та 30.08.1991 року була зареєстрована за місцем проживання ІНФОРМАЦІЯ_7. За таких підстав відповідно до ст. 107 Житлового кодексу Української РСР втратила право користування жилим приміщенням за адресою м. Одеса, вул. Землячки, 2а з дня її вибуття, тобто 28.08.1991 року.

Відповідно до ст. 3 Закону України від 11.12.2003 № 1382-1У «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) реєстрація внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Згідно статті 6 Закону крім іншого особа подає письмову заяву. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї статті Закону Постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 985 затверджено зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні, з якої вбачається, що заявник повинен зазначити в заяві підставу для реєстрації його місця проживання за адресою, яку зазначає в заяві, а саме ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. В заяві власник/співвласники житла або їх уповноважені органи, наймач та члени його сім`ї зазначають згодні вони чи ні на реєстрацію місця проживання заявника, у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації.

Судом встановлено, що у позивача ОСОБА_1 відсутні передбачені діючим законодавством документи, які підтверджують її право користування домоволодінням за адресою м. Одеса, вул. Землячки, 2а або право власності на нього та відповідно до вищезазначених вимог законодавства є підставою для її реєстрації за місцем проживання. Судом також встановлено, що позивач з часу вселення та проживання в ІНФОРМАЦІЯ_8, де була зареєстрована її сестра ОСОБА_2 по день смерті 03.01.1997 року, та зареєстровані неповнолітні діти її сестри, за період життя своєї сестри питання про реєстрацію до будинку з письмової згоди своєї сестри ОСОБА_2, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 985, не ставила, а після смерті своєї сестри позивач у передбаченому законом порядку не встановлювала факт свого права на користування житловою площею в зазначеному домоволодінні.

Суд не приймає до уваги доводи позивача, що вона зверталась до ВГІРФО Малиновського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області та їй було відмовлено в реєстрації, оскільки доказів такого звернення до відповідача позивач суду не надала. Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала, що дійсно з письмовою заявою про її реєстрацію за місцем проживання вона не зверталась, а їй було на прийомі у паспортиста усно роз`яснено про відсутність у неї підстав для реєстрації за зазначеною адресою та необхідність звернення до суду.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 у передбаченому законом порядку не зверталась до відповідача щодо її реєстрації за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а, а тому, враховуючи що судом можуть бути захищені тільки порушені права та інтереси позивача, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій посадових осіб відповідача щодо відмови провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а неправомірними, є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Також суд вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а, оскільки відсутні докази її звернення у порядку, передбаченому законодавством, до відповідача щодо реєстрації за місцем проживання ІНФОРМАЦІЯ_1. Крім цього, враховуючи що відсутні передбачені діючим законодавством документи, які підтверджують право користування ОСОБА_1 домоволодінням за адресою м. Одеса, вул. Землячки, 2а або право власності на нього, а правовідносини щодо встановлення права позивача на користування спірною житловою площею не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства, суд вважає, що відсутні передбачені діючим законодавством підстави для реєстрації ОСОБА_1 за адресою м. Одеса, вул. Землячки, 2а.

За таких обставин, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, дійшов до висновку, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в особі Відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про визнання дій посадових осіб щодо відмови провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, вул. Землячки, 2а неправомірними та зобовязання провести реєстрацію місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 15 лютого 2010 року.

Суддя

15 лютого 2010 року