Справа № К/9991/67994/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року м. Київ К/9991/67994/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Кочан В.М., Рецебуринський Ю.Й.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства надзвичайних ситуацій України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.09.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства надзвичайних ситуацій України, Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання протиправними рішень МНС України та ГУ МВС України в Донецькій області про відмову провести доплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю 2 групи в розмірі 31458 грн., зобов'язання МНС України внести зміни в протокол №12 від 29.08.2008р. Комісії з призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю, зобов'язання ГУ МВС України в Донецькій області внести зміни в наказ №659 від 12.09.2008р. та стягнення 31458 грн. в якості доплати до виплаченої одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності 2 групи.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 27.05.2009р. позов задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2009р. було скасовано постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя від 27.05.2009р., а справу повернуто до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.04.2011р. ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2009р. залишено без змін.

Ухвалою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 20.06.2011р. справу було передано до Донецького окружного адміністративного суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2011р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.09.2011р., позовні вимоги задоволено частково. Визнано рішення МНС України та ГУ МВС України в Донецькій області про відмову у доплаті позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності 2 групи протиправним та стягнуто з МНС України недоплачену суму одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності 2 групи в розмірі 31458 грн.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та постановити нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту врегульовано постановою КМ України від 11.07.2007р. № 908 (чинною на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 3 вищевказаного Порядку (в редакції від 11.07.2007р.), розмір одноразової грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальне звання, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної 100-відсоткової надбавки, передбачених Указами Президента України від 04.10.1996р. № 926 та від 29.01.1999р. № 98 і постановою КМ України від 08.07.1999р. № 1223) за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день втрати працездатності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

Постановою КМ України від 16.07.2008р. № 644, в абзац перший пункту 3 вказаного Порядку внесені зміни, відповідно до яких розмір одноразової грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення (посадового окладу, передбаченого постановою КМ України від 07.11.2007р. № 1294) за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день втрати працездатності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

В ході розгляду справи судами встановлено, що наказом ГУ МНС України в Донецькій області від 04.07.2008р. №44 позивача звільнено зі служби 08.07.2008р. у відставку за станом здоров'я відповідно до підпункту 2 пункту 102 Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Згідно виписки із акту огляду МСЕК серії ДОН-05 №142623 від 05.06.2008р. позивачу встановлено 2 групу інвалідності і вказано, що інвалідність викликана захворюванням, пов'язаним з проходженням військової служби.

Позивач ще до звільнення подав заяву про виплату грошової допомоги у розмірі 42 місячного грошового забезпечення.

Відповідно до протоколу №12 від 29.08.2008р. засідання Комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, позивачу виплачено згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку (затвер. постановою КМ України від 11.07.2007р. №908) одноразову грошову допомогу в розмірі 58800 грн.

Листами ГУ МНС України у Донецькій області №12/7/Х-107 від 05.12.2008р. та МНС України №03-17844/201 від 30.12.2008р. позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку, оскільки його було звільнено 08.07.2008р., тобто після набрання чинності постанови КМ України від 07.11.2007р. №1294, розмір грошової допомоги був визначений відповідно до грошового забезпечення, складеного з посадового окладу, передбаченого постановою КМ України від 07.11.2007р. №1294, тобто сума одноразової грошової допомоги повинна складати 58880 грн.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що порядок та розмір одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням інвалідності особи, яка була звільнена зі служби, визначається за тими правилами, які були чинними на момент отримання права на таку грошовову допомогу, тобто на момент звільнення. Таким чином, складові грошового забезпечення та його розмір для вирахування одноразової грошової допомоги повинні бути вираховані відповідно до постанови КМ України від 11.07.2007р. № 908 (в редакції на час звільнення зі служби).

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки звільнення позивача відбулося до набрання чинності постанови КМ України №644 від 16.07.2008р., застосовування її положень при визначенні розміру належної позивачу допомоги суперечить закону, а тому суди обґрунтовано дійшли висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Міністерства надзвичайних ситуацій України залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.09.2011р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.М. Кочан

Ю.Й. Рецебуринський