Справа № 8471/10/1570
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 8471/10/1570
УХВАЛА

м.Одеса

14 вересня 2011 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову прокурора Ананьївського району Одеської області в інтересах держави в особі Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_1 про визнання розпорядження незаконним, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов прокурора Ананьївського району Одеської області в інтересах держави в особі Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_1 про визнання розпорядження голови Ананьївської районної державної адміністрації №138 від 24.03.2008 року незаконним.

Ухвалою суду від 02.09.2010 року позовну заяву було залишено без руху, у звязку з наступним.

Відповідно до ч. 5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Позовна заява підписана в.о. прокурора, однак в її матеріалах відсутні докази, які б свідчили про призначення ОСОБА_2 виконуючим обовязки прокурора Ананьївського району Одеської області та відповідно про наявність у нього повноважень на підписання позовної заяви.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо. Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проте прокурор, оскаржуючи розпорядження №138 від 24 березня 2008 року та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,18 га ЯГ №924262, виданий 11.07.2008 року, не подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наведенням поважних причин такого пропуску або обґрунтування, що цей строк не є пропущеним з врахуванням положень ст. 99 КАС України.

Водночас, всупереч п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позовна заява в.о. прокурору не містить викладу обставин, якими прокурор обґрунтовує позовні вимоги, заявлені в інтересах держави в особі Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області в контексті того, які функції виконує позивач у спірних правовідносинах, що склалися у звязку з виданням Ананьївською районною державною адміністрацією оскаржуваного розпорядження №138 від 24.03.2008 року та в чому при такому субєктному складі сторін (орган місцевого самоврядування та орган виконавчої влади) полягає спір між сторонами. Необхідність в такому обґрунтуванні випливає з положень ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»та змісту Рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року у справі №3-рп/99.

Позивачу був наданий строк для усунення недоліків до 18 жовтня 2011 року включно.

Ухвалою суду від 19.10.2010 року було продовжено строк для усунення позивачем недоліків до 19.11.2010 р.

Ухвалою суду від 08.12.2010 року було продовжено строк для усунення позивачем недоліків до 10.02.2011 р.

Ухвалою суду від 11.02.2011 року, у звязку з тим, що у встановлений судом термін позивач не усунув викладені в ухвалі суду недоліки, позовна заява була повернута позивачеві.

Ухвалою ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2011 року ухвалу ОСОБА_3 окружного адміністративного суду про повернення адміністративного позову від 11.02.2011 року було скасовано та адміністративну справу направлено до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

На виконання ухвали суду від 02.09.2010 року через канцелярію суду від позивача 15.02.2011 року надійшла уточнена позовна заява, якою позивач усунув зазначені в ухвалі недоліки.

Згідно ч. 2 ст. 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Враховуючи викладене, позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України. Справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В прохальні частині адміністративного позову позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду із адміністративним позовом, яке суд вважає за необхідне вирішити у попередньому судовому засіданні в присутності сторін.

Відповідно до ст. 107 КАС України суд вважає можливим відкрити провадження у справі, надіслати копії ухвали сторонам.

Згідно зі ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, з метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 17, 23, 71, 106, 107, 110, 111, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом прокурора Ананьївського району Одеської області в інтересах держави в особі Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_1 про визнання розпорядження незаконним.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити попереднє судове засідання на 13 жовтня 2011 року на 11 год. 00 хв. в приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 14.

Направити сторонам копії ухвали про відкриття провадження у справі та запропонувати відповідачам у разі невизнання ними адміністративного позову надати письмові заперечення на позов та докази, які у них є, у строк до 10 жовтня 2011 року.

Відповідачам, крім того, направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та зміни до позовної заяви.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Білостоцький О.В.

13 жовтня 2011 року

про визнання незаконним розпорядження