Справа № 2а-5744/09/0970
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 20142/09/

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційні скарги заступника начальника підрозділу примусового виконання рішення відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2009 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до заступника начальника підрозділу примусового виконання рішення відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій,

встановила:

У жовтні 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося з позовом до заступника начальника підрозділу примусового виконання рішення відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій.

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-101, виданого Надвірнянським районним судом 15.10.2007р. на постанову Надвірнянського районного суду від 09.08.2007р., яким зобов'язано головне управління Пенсійного фонду в області зробити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 14.05.2006 р. з врахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 25 відсотків за військову службу в гірській місцевості, винесено постанови від 30.06.2008р. про стягнення виконавчого збору у розмірі 850,00 грн. та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 9,40 грн.

Вищенаведені постанови оскаржені головним управлінням Пенсійного фонду в Івано-Франківській області до начальника відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції. За наслідками розгляду скарги винесено постанову від 22.08.2008 р. про відмову в задоволенні скарги головному управлінню Пенсійного фонду в області та залишено в силі постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій.

Не погоджуючись з винесеною постановою начальника відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції від 22.08.2008р. про відмову в задоволенні скарги, головним управлінням Пенсійного фонду в області 04.09.2008р. подано скаргу до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. За наслідками розгляду скарги Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надіслано до головного управління Фонду в області листа щодо результатів розгляду звернення від 10.10.2008р. про відсутність підстав для скасування постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій від 30.06.2008р.

Вважаючи такі дії відповідачів незаконними, позивач звернувся до суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.03.2009 року позов задоволено.

Постанову суду оскаржили заступник начальника підрозділу примусового виконання рішення відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 та Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Вважають, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги апелянтів слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.11.2007 року заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, на виконання виконавчого листа №2а-101, виданого Надвірнянським районним судом 15.10.2007 року на постанову Надвірнянського районного суду від 09.08.2007 року, яким зобов'язано головне управління Пенсійного фонду в області зробити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_3 з 14.05.2006 року з врахуванням підвищення посадового окладу в розмірі 25 % за військову службу в гірській місцевості, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та якою визначено термін добровільного виконання Головному управлінню пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, до 09.11.2007 року.

Постанову Надвірнянського районного суду від 09.08.2007 року, ГУПФУ в Івано-Франківській області отримано 12.01.2008 року, що підтверджується відповідним записом в журналі вхідної кореспонденції.

17.01.2008 року, ГУПФУ в Івано-Франківській області, ОСОБА_3, здійснено перерахунок призначеної пенсії з 14.05.2006 року та направлено до Надвірнянського відділення Ощадбанку доручення № 142 від 17.01.2008 року на одноразову виплату (доплату) пенсії в сумі 1570,11грн. Дана обставина підтверджується наявними в матеріалах виконавчого провадження, платіжними дорученнями.

Заступник начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.11.2007 року, було направлено в ГУПФУ в Івано-Франківській області, 05.11.2007 року. На підтвердження цього, представила копію записів журналу вихідної кореспонденції.

Відповідно до записів журналу вхідної кореспонденції, ГУПФУ в Івано-Франківській області, отримано дану постанову 25.06.2008 року.

Згідно ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.

Безпідставними являються твердження заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, з приводу того, що постанова про відкриття виконавчого провадження неодноразово надсилалась ГУПФУ в Івано-Франківській області, так як запис в журналі вихідної кореспонденції, не дає можливості виконавцю пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійсненні ним дії спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Також судом першої інстанції вірно встановлено, що з моменту відкриття виконавчого провадження - 02.11.2007 року до винесення постанов про закінчення виконавчого провадження, стягнення виконавчого збору в сумі 850грн. та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 9,40грн. - 30.06.2008 року, заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, не було вчинено жодних дій, щодо встановлення проведення чи не проведення боржником дій, спрямованих на добровільне виконання рішення.

Оскільки заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 не доведено отримання позивачем копії про відкриття виконавчого провадження вчасно, тому колегія суддів приймає доводи позивач, з приводу того, що постанова про відкриття виконавчого провадження отримана ними 25.06.2008 року.

Як встановлено в судовому засіданні, отримавши копію постанови про відкриття виконавчого провадження, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, 27.06.2008 року, звернулись до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, з приводу того, що постанова суду виконана добровільно, до отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження, а тому просили відкласти провадження виконавчих дій, посилаючись на ст.32 Закону України «Про виконавче провадження».

Натомість 30.06.2008 року, заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, було винесено постанови про стягнення виконавчого збору в сумі 850грн. та про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 9,40грн.

Відповідно до ст.32 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій або несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості використати надані їм цим Законом права, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за заявою боржника, або з власної ініціативи на строк до 10 днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторони, суд або інший орган, який видав виконавчий документ.

Постанова про відкладення виконавчого провадження заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, не виносилася.

Судом встановлено, що дані постанови оскаржувались ГУ ПФУ в Івано-Франківській області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, однак в задоволенні скарг було відмовлено.

З врахуванням наведеного колегія суддів приходить до переконання, що дії відповідачів є необґрунтованими і незаконними, у звязку із чим, постанови заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 30.06.2008 року про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 850 грн. виконавчого збору та 9,40 грн. витрат на проведення виконавчих дій, скасовані правомірно, а тому у задоволенні апеляційних скарг слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

установила:

Апеляційні скарги заступника начальника підрозділу примусового виконання рішення відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 та Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2009 року у справі №2а-5744/09/0970 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.03.2011 року