Справа № 607/19785/14-а
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року Справа № 876/5974/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Сеника Р.П., Яворського І.О.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційні скарги ОСОБА_1, управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі на постанову та ухвалу про залишення позовних вимог без розгляду Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі, третя особа Управління Державної автомобільної інспекції в Тернопільській області про стягнення та перерахунок пенсійних виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі (надалі- УПФУ в м.Тернополі) про стягнення та перерахунок пенсійних виплат.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію по інвалідності. З 2007 року по 2012 рік відповідач проводив нарахування та виплату йому пенсії у відповідності до відомостей, які зазначені у довідці від 29.12.2006 року №13/110 виданої УДАІ УМВС України в Тернопільській області. З 01.01.2012 року відповідачем проведено перерахунок пенсії, призначеної позивачу без врахування заробітку останнього, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986 році та яка вже виплачувалася за документами наявними в його пенсійній справі, посилаючись на те, що довідка відділу УДАІ УМВС України в Тернопільській області від 29.12.2006 року №13/110 про суму заробітної плати видана не у відповідності до норм розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року №125-р. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача 15000 гривень грошового відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою суду від 03.04.2015 року позовні вимоги за період з 01.01.2012 року по 25.05.2014 року залишено без розгляду відповідно до вимог ст.99, 100 КАС України.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача та зобов'язано починаючи з 26 травня 2014 року нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, виходячи із заробітку одержаного в зоні відчуження в 1986 році на підставі довідки виданої Управлінням Державтоінспекції Управління внутрішніх справ України в Тернопільській області від 29.12.2006 року №13/110. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Суд виходив з того, що позивачу пенсія нараховувалася та виплачувалася згідно належно оформлених документів та відсутні підстави змінювати таку. Суд відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди, позаяк така недоведена. Строки виплати зменшив як пропущені з неповажних причин.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просять його скасувати та ухвалити нове.

Покликання позивача маються на те, що позовна вимога з приводу відшкодування моральної шкоди є аргументованою. Крім того, щодо строків звернення до суду зазначає, що не враховано вимоги ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач у своїй апеляційній скарзі зазначає, що у ході перевірки з'ясовано, що довідка видана третьою особою, по якій призначена пенсія не відповідає законодавству. Крім того, в матеріалах пенсійної справи вказана довідка відсутня.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає за необхідне їх відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та таким, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 25.09.2007 року, посвідченням серії НОМЕР_2 виданим 20.10.2006 року, довідкою №67 до посвідчення серії НОМЕР_2 виданою 20.10.2006 року.

Відповідачем з 16.05.2007 року позивачу призначено пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як інваліду 2-гої групи виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 році на підставі довідки від 29.12.2006 року №13/110 виданої УДАІ УМВС України в Тернопільській області.

01.01.2012 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії згідно довідки від 29.12.2006 року №13/110 виданої УДАІ УМВС України в Тернопільській області, як такої, що не відповідає вимогам чинного законодавства та листом від 13.02.2011 року за №27143/09 повідомлено позивача про те, що з 01.01.2012 року розмір його пенсії встановлено у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі уточнюючої довідки, виданої Головним управлінням МВС України в Київській області №56 від 27.01.2012 року.

Відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія за бажанням особи може призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до статті 15 вказаного Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про заробітну плату у період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставою для обчислення пенсії по інвалідності є довідка про заробітну плату, що видана підприємством, установою, організацією або їх правонаступником за встановленою формою. Зазначена довідка видається на підставі первинних документів : особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем було надано всі необхідні документи для призначення пенсії по інвалідності до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 та які відповідають законодавству, і, як наслідок, виплачувалася пенсія. Крім того, відповідачем не доведено, що довідка, на основі якої позивачу була призначена пенсія є сфальшованою та в підтвердження цього є пояснення третьої особи.

Покликання позивача на ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до уваги колегією суддів не беруться, оскільки зазначена норма поширює свою дію на нараховані, але не виплачені суми пенсії. Також не заслуговують на увагу позовні вимоги з приводу відшкодування моральної шкоди, як безпідставні та така має відшкодовуватися у тому випадку, якщо законодавством обумовлено можливість такого відшкодування.

Вищевикладена правова позиція суду апеляційної інстанції в основному не суперечить практиці Вищого адміністративного суду України (ухвала від 11.06.2015 року по справі № К/800/59784/14).

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційних скарг вцілому суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги ОСОБА_1, управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі залишити без задоволення, постанову та ухвалу про залишення позовних вимог без розгляду Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2015 року у справі № 607/19785/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Р.П.Сеник

І.О. Яворський

Повний текст виготовлено 14.09.2015 року