Справа № 825/2704/15-а
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2704/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом ОСОБА_1

до 1. ОСОБА_2 - державного реєстратора прав на нерухоме майно

2. Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області

3. Чернігівського міського управління юстиції

про визнання протиправними дій, визнання в частині протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, зобов'язання вчинити певні дії

за участю

представників сторін:

від позивача ОСОБА_3, довіреність від 16.10.2012,

від відповідача ОСОБА_2, довіренсть від 05.01.2015 № 2-05/285, -

В С Т А Н О В И В:

20.08.2015 ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до 1. ОСОБА_2 - державного реєстратора прав на нерухоме майно, 2. Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області, 3. Чернігівського міського управління юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_2, які виразились у реєстрації обтяження належного йому права приватної власності на житловий будинок № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові на підставі договору іпотеки, серія та номер 2326, виданого 25 грудня 2007 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_4, та перенесенні відомостей про таке обтяження до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень і про заборону відчуження житлового будинку № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові;

- визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про реєстрацію обтяження належного йому права приватної власності на житловий будинок № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові на підставі договору іпотеки, серія та номер 2326, виданого 25 грудня 2007 року приватним нотаріусом. Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_4;

- зобовязати Чернігівське міське управління юстиції Чернігівської області в особі Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції видалити відомості (інформацію) з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень про обтяження належного йому права приватної власності на житловий будинок № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові та заборону його відчуження.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що з рішенням відповідачів в частині реєстрації обтяження його права власності (житлового будинку № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові) іпотекою та діями з перенесення відомостей щодо іпотечних зобовязань ОСОБА_5 відносно цього нерухомого майна у Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обтяжень позивач категорично не погоджується та вважає, як рішення, так і зазначені дії відповідачів протиправними та незаконними, оскільки ніякого відношення до ОСОБА_5 він не має, а остання, відповідно, не має ніякого відношення до його житлового будинку № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові.

Зазначає, що цей будинок позивачем не передавався нікому в якості забезпечення зобовязань, зокрема іпотеку. Житловий будинок № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові позивач збудував та ввів в експлуатацію на підставі декларації про готовність обєкта до експлуатації на власній земельній ділянці, а тому вважає, що обєктивно не можуть виникнути обтяження речових прав на обєкт нерухомості, який був створений після укладання договору про таке обтяження або до виникнення самого обтяження.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача-1, відповідача-3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні та наголосила, що відповідачами на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень прийнято рішення від 17.07.2015 року № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по вул. Словянській, 38 в м. Чернігові та відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоєно реєстраційний номер 01, внесено записи про право власності №10458778, перенесено запис про іпотеку №10458812 та обтяження №10458826, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

Представник відповідача 2 у судове засідання не зявився про час і місце розгляду справи повідомлений належними чином, про причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.07.2012 з прилюдних торгів ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, придбано обєкт незавершеного будівництва - житловий будинок 95 % готовності та земельну ділянку площею 0,0609 га, кадастровий номер :01:047:5039, що знаходяться за адресою: м. Чернігів, вул. Словянська, 38, що підтверджується копією свідоцтва про придбання з прилюдних торгів від 23.07.2012 року, виданого ОСОБА_6, приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу за реєстровим № 2403, яке в свою чергу видано на підставі протоколу проведення прилюдних торгів за № 12/073/12/і-6 та акту державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки за № 321/7/12 від 19.07.2012 року.

30.06.2015 позивач звернувся до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка зареєстрована в базі даних заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 12097514 та надав наступні документи: свідоцтво від 23.07.2012 № 2403, видане приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_6, згідно з яким позивачу належить на праві власності майно, що складається з обєкта незавершеного будівництва - житлового будинку 95 % готовності та земельної ділянки площею 0,0609 га, що знаходяться за вищевказаною адресою.

При цьому, як встановлено судом з матеріалів справи та з пояснень представника позивача, дане нерухоме майно раніше належало ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу посвідченого ОСОБА_4, приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу 25.12.2007 № 2325, який зареєстрований в комунальному підприємстві Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації Чернігівської обласної ради в книзі № 212, номер запису 19364.

Поряд з цим, судом встановлено, що під час розгляду заяви позивача державним реєстратором прав на нерухоме майно було здійснено пошук відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна, за результатами якого зясовано, що у Державному реєстрі іпотек міститься запис від 18.06.2010 №6309546 тип обтяження - іпотека, обєкт обтяження - обєкт незавершеного будівництва - житловий будинок, вказаний на технічному плані літ. А-2 бувш. літ. А-1, загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл, м. Чернігів, вул. Словянська, 38. Також в Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна знайдена інформація №6301574 від 25.12.2007, тип обтяження - заборона на нерухоме майно, обєкт обтяження - обєкт незавершеного будівництва - житловий будинок, вказаний на технічному плані літ. А-2 бувш. літ. А-1, загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Словянська, 38, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 17.07.215 № 40831011.

За таких обставин, державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято спірне рішення від 17.07.2015 № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по вул. Словянській, 38 в м. Чернігові та відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоєно реєстраційний номер 01, внесено записи про право власності №10458778, перенесено запис про іпотеку №10458812 та обтяження №10458826.

Дослідивши фактичні обставини справи, суд враховує, що відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Україні регулюються Законом України Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (далі - Закон) та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок).

При цьому, відповідно до відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону систему органів державної реєстрації прав, зокрема, становлять органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону та п. 15 Порядку, під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам

Відповідно до ст. 9 Закону та п. 95 Порядку державний реєстратор, зокрема встановлює наявність (відсутність) обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону та записів про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав.

Згідно з п.п. 10, 11 Порядку визначається процедура ведення зазначеного реєстру, під час розгляду заяви державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, іпотеку та субєкта цього права та обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав. Пошук у Державному реєстрі прав відомостей здійснюється за ідентифікаційними даними фізичної або юридичної особи та за адресою об'єкта нерухомого майна.

Згідно з п.п. 94, 95, 96 Порядку під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав. Державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про:

- обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно або іпотеки у Державному реєстрі прав;

- обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;

- обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мінюст, - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Порядок використання Реєстру прав власності на нерухоме майно та перенесення державним реєстратором відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру прав встановлює Мінюст.

Під час проведення державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна за відсутності державної реєстрації права власності на такий обєкт у Державному реєстрі прав державний реєстратор відкриває розділ зазначеного Реєстру, вносить до нього відомості про таке право власності та переносить наявні відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Під час проведення державної реєстрації переходу права власності на обєкт нерухомого майна державний реєстратор переносить до відкритого розділу Державного реєстру прав наявні відомості з Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна та/або Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Пункт 20 Порядку, передбачає, що за результатами розгляду заяви про, державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пункти 20 та 21 Порядку, передбачають, на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо обєкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому обєкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав у одному примірнику. Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав. Під час проведення у випадках, передбачених законодавством, державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна, щодо якого у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна містяться записи про іпотеку, обтяження речових прав, державний реєстратор переносить їх до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на такий обєкт нерухомого майна.

Пункт 69 Порядку, передбачає, що для проведення державної реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою у разі придбання (передачі) за результатами прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державний виконавець подає органові державної реєстрації прав примірник акта про реалізацію предмета іпотеки.

Таким чином, враховуючи зміст вищезазначених норм права в розрізі спірних правовідносин, суд зазначає, що державним реєстратором прав на нерухоме майно було здійснено пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, іпотеку та субєкта цього права та обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав за ідентифікаційними даними фізичної особи та за адресою об'єкта нерухомого майна, за результатами якого зясовано, що у Державному реєстрі іпотек міститься запис від 18.06.2010 №6309546 та у Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна знайдена інформація №6301574 від 25.12.2007 тип обтяження іпотека та тип обтяження - заборона на нерухоме майно відповідно, обєкт обтяження - обєкт незавершеного будівництва - житловий будинок, визначений на технічному плані літ. А-2 бувш. літ. А-1, загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Словянська, 38.

При цьому, оскільки для проведення державної реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою у звязку з придбання (передачі) ОСОБА_1 за результатами прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки (житлового будинку, визначеного на технічному плані літ. А-2 бувш. літ. А-1, загальною площею 224,2 кв.м., 95% готовності, за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Словянська, 38.) державний виконавець не подав органу державної реєстрації прав примірник акта про реалізацію предмета іпотеки, то, як наслідок, у звязку з наявністю зазначеної інформації державним реєстратором прав на нерухоме майно було прийнято рішення від 17.07.2015 № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по вул. Словянській, 38 в м. Чернігові та відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоєно реєстраційний номер 01, внесено записи про право власності №10458778, перенесено запис про іпотеку №10458812 та обтяження №10458826.

Враховуючи встановлене, суд приходить до висновку, що хоча позивач добудував та ввів в експлуатацію житловий будинок за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Словянська, 38, останнє не відміняє факт наявності обтяження на обєкт нерухомості за вказаною адресою у звязку з не поданням державним виконавцем органу державної реєстрації прав примірника акта про реалізацію предмета іпотеки, а тому реєстрація обтяження державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_2 належного позивачу житлового будинку № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові на підставі договору іпотеки, серія та номер 2326, виданого 25 грудня 2007 року та перенесення відомостей про таке обтяження до Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень і про заборону відчуження житлового будинку № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові знаходяться у межах правового поля та не суперечать Закону України Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За таких обставин, суд наголошує, що спірне рішення від 17.07.2015 № 22957919 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок по вул. Словянській, 38 в м. Чернігові скасуванню не підлягає та відсутні підстави для зобовязання Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області в особі Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції видалити відомості (інформацію) з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обтяжень про обтяження права приватної власності на житловий будинок № 38 по вулиці Словянській у місті Чернігові та заборону його відчуження, оскільки з поміж іншого, суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого субєкта владних повноважень.

Таким чином, врахувавши вимоги Закону України Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 11, ст.ст. 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб