Справа № 2-а-7233/11
Суддя: Шитченко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7233/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року

суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Шитченко Н.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1І, звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області (далі УПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області) про визнання дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до ст. ст. 50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, компенсацію в разі втрати годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.52 цього ж Закону. Також просила зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплачених сум. Перерахунок та виплату пенсії та допомоги просить здійснити за період з 24 січня 2011 року по день розгляду справи в суді.

Відповідач 24 червня року подав заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інвалід 3 групи захворювання, щодо якого встановлений причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Виплата позивачу пенсії, додаткової пенсії, компенсації за втрату годувальника внаслідок ЧАЕС здійснюється Відповідачем відповідно до пп.4,5 Постанови КМУ № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. ст. 54,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інваліду 3 групи повинна бути призначена пенсія не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 6 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Зазначені норми розповсюджуються на позивача яка віднесена до категорії 1. Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсії з 24 січня 2011 року відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок державної (основної) пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 24 січня 2011 року по 17 травня 2011 року, підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(пунктом 28 Розділу II) було внесено зміни до ст.52 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10рп/2008 пункт 28 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2006р., на який посилається в письмових запереченнях відповідач, визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційним, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, зазначені вище положення пункту 28 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008р. №10рп/2008.

Суд вважає необґрунтованими письмові заперечення відповідача за змістом яких відсутні підстави для задоволення позову позивача, компенсація в разі втрати годувальника їй нараховується відповідно Постанови Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»якою встановлено, що щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з вищевикладеного, право позивача на отримання згідно ст.52 Закону України № 796-ХІІ щомісячної компенсації у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та згідно ст.54 України № 796-ХІІ пенсії у звязку з втратою годувальника у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, безпідставно обмежується діями відповідача по нарахуванню та сплаті соціальних виплат у розмірі меншому, ніж встановлено законом. У звязку з чим, суд вважає безпідставним та необґрунтованим протилежні доводи відповідача в цій частині, а його дії - протиправними.

Крім того, встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція якої діяла до 1 січня 2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачається статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відсутність у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)»від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції Закону від 18.11.2004 року поновили свою дію з 22 травня 2008 року і діяли також протягом 2010 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 згідно ст.ст.50,52,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на перерахунок пенсії у звязку з втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії передбаченої учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду війни 3 групи та державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а також підлягають задоволенню вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»з 24 січня по 17 травня 2011 року включно, з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та щомісячної компенсації у звязку з втратою годувальника у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст.50, 54,52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28.02.1991 та державної соціальної допомоги як дитині війні відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними за період з 24 січня по 17 травня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІIІ групи з 24 січня по 17 травня 2011 року у розмірі встановленому ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, шести мінімальних пенсій за віком та 50% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум та провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, відповідно до ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щомісячну компенсацію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести перерахунок та виплату пенсії як дитині війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з підвищенням її розміру на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 24 січня по 17 травня 2011 року включно з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя Н.В.Шитченко