Справа № 825/2583/15-а
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2583/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області

до агропромислового кооперативу ''Старосільський''

про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 13.08.2015 звернувся до суду з адміністративним позовом до агропромислового кооперативу ''Старосільський'' (далі АПК ''Старосільський''), в якому просить суд застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі тваринницької ферми № 3 агропромислового кооперативу ''Старосільський'' за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область та зобовязати агропромисловий кооператив ''Старосільський'' (вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область, ) зупинити експлуатацію будівлі тваринницької ферми № 3 за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область, з метою проведення будь-якої діяльності, не повязаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що за результатами проведеної перевірки дотримання відповідачем вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки були виявлені порушення, що створюють загрозу життю та/або здоровю людей, що є підставою для застосування до відповідача заходів реагування в порядку пункту 1 частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України.

Позивач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі представника.

Відповідач в судове засідання також не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що будівля тваринницької ферми № 3 за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область належить АПК ''Старосільський''.

При цьому, 04 серпня 2015 року головним інспектором Городнянського PC Управління ДСНС України у Чернігівській області ОСОБА_1 за результатами планової перевірки складено акт № 18 додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб АПК ''Старосільський'' за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область (а.с. 8-18), який підписано головою АПК ''Старосільський'' без зауважень.

За результатами перевірки встановлені порушення вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, серед яких:

- не проведено замір опору ізоляції електричної мережі, чим порушено п. 1.20. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";

- в будівлі тваринницької ферми № 3 електророзетки та вимикачі встановлені на горючі конструкції без підкладання під них негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра, чим порушено п. 1.17. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";

- в будівлі тваринницької ферми № 3 зєднання відгалужень та окінцювань жил проводів не виконано за допомогою опресування, паяння або затискачів, чим порушено п. 1.6. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";

- світильники з лампами розжарювання в будівлі тваринницької ферми №3 експлуатуються зі знятими ковпаками, чим порушено п. 1.18. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";

- будівля тваринницької ферми № 3 не обладнана пристроями блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд", чим порушено п. 1.21. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні";

- дерев'яні конструкції горища тваринницької ферми №3 не оброблені вогнезахисним розчином, чим порушено п. 2.5. розділу III "Правила пожежної безпеки в Україні";

- будівля тваринницької ферми № 3 не забезпечена первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено п. 3.6. розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні".

- пожежні щити на території тваринницької ферми № 3 не укомплектовані первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено п.п. 3.6., 3.11. розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні".

З метою усунення виявлених порушень відповідачу були вручені припис про усунення порушень та копію акту перевірки від 04.08.2015 № 18 про що свідчать підписи відповідача.

Згідно вимог п. 24 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб'єкті господарювання на ній або водному об'єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров'ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об'єкті, провадження на ній господарської діяльності.

Відповідно до вимог п 3.1 Національного класифікатору ДК 019:2010 Класифікатор надзвичайних ситуацій, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457 (далі - Класифікатор), надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом чи іншою небезпечною подією, зокрема епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, що призвело (може призвести) до виникнення великої кількості постраждалих, загрози життю та здоров'ю людей, їх загибелі, значних матеріальних утрат, а також до неможливості проживання населення на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб'єкта господарювання загрозу життю або здоров'ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище.

Відповідно до п.п 3.3 п. 3 Класифікатору аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування та/чи загибель людей або створює на об'єкті чи окремій території загрозу життю та здоров'ю людей і призводить до руйнування будівель, споруд, устаткування і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи завдає шкоди довкіллю.

Згідно вимог п. 25 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечна подія - подія, у тому числі катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, епіфітотія, яка за своїми наслідками становить загрозу життю або здоров'ю населення чи призводить до завдання матеріальних збитків.

Розділом 4 Класифікатору визначено, що надзвичайна ситуація техногенного характеру - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті унаслідок транспортної аварії (катастрофи), пожежі, вибуху, аварії з викиданням (загрозою викидання) небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин, раптового руйнування споруд; аварії в електроенергетичних системах, системах життєзабезпечення, системах телекомунікацій, на очисних спорудах, у системах нафтогазового промислового комплексу, гідродинамічних аварій тощо.

У розділі 6 Класифікатору зазначені коди надзвичайних ситуацій у наслідок пожеж та вибухів.

Згідно визначення ДСТУ 2272-06 Пожежна безпека. Терміни та визначення основних понять небезпечним чинником пожежі є прояв пожежі, що призводить чи може призвести до опечення, отруєння леткими продуктами згоряння або піролізу, травмування чи загибелі людей та (або) до заподіяння матеріальних, соціальних, екологічних збитків. До небезпечних факторів пожежі належать; підвищена температура, задимлення, погіршення складу газового середовища.

Відповідно до вимог п. 33 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов'язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю.

Таким чином, пожежі відносяться до надзвичайних ситуацій, а загроза життю та здоров'ю людей виникає не лише при наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо можуть до неї призвести, але й при наявності інших порушень по нездійсненню заходів щодо захисту людей від шкідливого впливу небезпечних чинників при вже виниклій пожежі.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05.04.2007 № 877-V Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженим Указом Президента України від 16.01.2013 № 20/2013, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України. ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності.

Пункт 3 зазначеного Положення встановлює, що основними завданнями ДСНС України, зокрема, є: реалізація державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

Згідно Положення про Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру.

Правила пожежної безпеки в Україні затверджені наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 № 126, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за № 1410/10009 (далі - Правила), та є обов'язковими для виконання всіма центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями (незалежно від виду їх діяльності та форм власності), посадовими особами та громадянами. Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки, чинність яких поширюється на підприємства, установи, організації та інші об'єкти (будівлі, споруди, технологічні лінії тощо), а також житлові будинки, що експлуатуються, будуються, реконструюються, технічно переоснащуються і розширюються, за винятком підземних споруд та транспортних засобів, вимоги до яких визначаються у спеціальних нормативних документах (глава 1 Правил).

Пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних, технічних та інших заходів, спрямованих на попередження пожеж, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для швидкого виклику пожежних підрозділів та успішного гасіння пожеж. Забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ, організацій покладається на їх керівників та уповноважених керівниками осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором (пункти 2.1.-2.2 Правил).

Відповідно до частин першої та другої статті 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Пункт 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

В силу ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Абзацом другим ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Судом встановлено, що під час проведення планової перевірки позивачем виявлено та зафіксовано в акті перевірки порушення вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоровю людей, що стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом у передбачений Кодексом адміністративного судочинства України строк.

При цьому, доказів усунення виявлених Управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Чернігівській області порушень відповідачем суду не надано.

Надаючи оцінку встановленим порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлені в ході перевірки АПК ''Старосільський'' суд зазначає, що проведення замірів опори ізоляцій і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання, чим порушено п. 1.20. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні" може призвести до короткого замикання електромережі, яке виникає в результаті неправильного з'єднання в електричному колі або дії природних факторів (в тому числі погоди, старіння матеріалів, корозії), або порушення ізоляції частин обладнання, що проводять струм і зовнішніх механічних пошкоджень в електричних дротах. Струми короткого замикання можуть перегріти частини, що проводять струм і розплавити дроти (температура до 20000°С). Все це може призвести до пожежі, а продукти горіння та чадний газ унеможливлять своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

Як встановлено, в будівлі тваринницької ферми № 3 електророзетки та вимикачі встановлені на горючій конструкції без підкладання під них негорючого матеріалу, який виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра, чим порушено п. 1.17. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні". Відсутність ізоляційного матеріалу між електророзетками, вимикачами та горючою поверхнею створює загрозу виникнення пожежі у разі короткого замикання електромережі (струми короткого замикання можуть перегріти частини, що проводять струм і розплавити дроти), продукти горіння та чадний газ унеможливлять своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

В будівлі тваринницької ферми № 3 з'єднання відгалужень та окінцювань жил проводів виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, чим порушено п. 1.6. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні". Порушення цих норм може призвести до короткого замикання електромережі, яке виникає в результаті неправильного з'єднання в електричному колі, що проводять струм і зовнішніх механічних пошкоджень в електричних дротах. Струми короткого замикання можуть перегріти частини, що проводять струм і розплавити дроти (температура до 20000°С). Все це створює загрозу виникнення пожежі, швидкому її розповсюдженню, що унеможливить своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

Світильники з лампами розжарювання в будівлі тваринницької ферми № 3 експлуатуються зі знятими ковпаками, чим порушено п. 1.18. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні". У лампі розжарення використовується ефект нагрівання провідника (нитки розжарення) при протіканні через нього електричного струму. Температура вольфрамової нитки розжарення різко зростає після увімкнення струму. Для отримання видимого випромінювання необхідно, щоб температура була порядку 5700 градусів цельсія. Основним недоліком ламп розжарення є висока пожежна небезпека. Через 30 хвилин після увімкнення температура зовнішньої поверхні такої лампи досягає 330°С. При зіткненні ламп з текстильними матеріалами їх колба нагрівається ще сильніше. Солома, яка торкається поверхні лампи потужністю 60 Вт, спалахує приблизно через 6-7 хвилин. Все це створює загрозу виникнення пожежі, швидкому її розповсюдженню, що унеможливить своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

Будівля тваринницької ферми № 3 не обладнана пристроями блискавкозахисту відповідно до вимог ДСТУ Б.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд", чим порушено п. 1.21. розділу IV "Правила пожежної безпеки в Україні". Блискавка - це величезної сили електричний розряд, який призводить до пошкодження будівель, до пожеж і до враження людини електричним струмом. Блискавкозахист являє собою ряд технічних рішень, покликаних забезпечити збереження всіх систем та елементів будівельних об'єктів, а також безпеку людей, що знаходяться в них, під час прямого удару блискавки. Системою зовнішнього блискавкозахисту є громовідвід, що забезпечує перехоплення блискавки, з подальшим відведенням розряду в землю, захищаючи, таким чином, будівлю від пожежі і пошкодження. Відсутність системи блискавкозахисту може призвести до пожежі, продукти горіння та чадний газ унеможливлять своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

Дерев'яні конструкції будівлі тваринницької ферми № 3 не оброблені вогнезахисним розчином, чим порушено п. 2.5. розділу III "Правила пожежної безпеки в Україні". Невідповідність конструктивних елементів протипожежним вимогам, відсутність їх вогнезахисної обробки створює перешкоди під час евакуації людей та гасіння пожежі, а також сприяє інтенсивному розповсюдженню полумя, оскільки конструктивні елементи не мають нормативно встановлених меж вогнестійкості та меж поширення вогню по ним.

Також, будівля тваринницької ферми № 3 не забезпечена первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено п. 3.6. розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні". Первинні засоби пожежогасіння - це протипожежний інвентар, за допомогою якого можна швидко ліквідувати та зупинити поширення полумя. Ці засоби є невідємною складовою системи пожежної безпеки. Відсутність первинних засобів пожежогасіння унеможливлює гасіння пожежі на ранній стадії її розвитку, в результаті чого продукти горіння та чадний газ унеможливлюють своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

Пожежні щити на території тваринницької ферми № 3 не укомплектовані первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено п.п. 3.6., 3.11 розділу V "Правила пожежної безпеки в Україні". Відсутність первинних засобів пожежогасіння унеможливлює гасіння пожежі на ранній стадії її розвитку, у звязку з чим первинні засоби пожежогасіння стають не ефективними, продукти горіння та чадний газ унеможливлюють своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебувають у ній.

Таким чином, порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлені в ході перевірки АПК ''Старосільський'', створюють загрозу життю та здоров'ю людей, які в них перебувають.

Враховуючи те, що відповідачем не було усунуто порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, суд вважає, що є всі підстави для застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі тваринницької ферми № 3 АПК ''Старосільський'' за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область та зобовязання АПК ''Старосільський'' (вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область, ) зупинити експлуатацію будівлі тваринницької ферми № 3 за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область, з метою проведення будь-якої діяльності, не повязаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до АПК ''Старосільський'' про застосування заходів реагування необхідно задовольнити, оскільки вони є законні та обґрунтовані.

Відповідно до п. 10 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 11, 41, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі тваринницької ферми № 3 агропромислового кооперативу ''Старосільський'' за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область.

Зобовязати агропромисловий кооператив ''Старосільський'' (вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область, ) зупинити експлуатацію будівлі тваринницької ферми № 3 за адресою: вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянський район, Чернігівська область, з метою проведення будь-якої діяльності, не повязаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О.Скалозуб