Справа № 2-а-1162/11
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-1162/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Ковальова О. О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Охтирка Сумської області про перерахунок розміру основної та додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

07.02.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобовязання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії, в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФ України в м. Охтирка Сумської області, щодо не нарахування та невиплати позивачу, як дружині померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС (1 категорії, інваліда ІІ групи) державної основної та додаткової пенсії за період з 12.05.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів, зобовязати УПФ України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 50 % від 8 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 12.05.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів, зобовязати УПФ України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмірі 50 % від 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком визначеного ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 12.05.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по день винесення рішення з урахуванням виплачених коштів.

09.02.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу, в якій позовні вимоги про зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за період за 2007 2009 роки та за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 06.08.2010 р. залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є вдовою померлого громадянина який був особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та мав право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, надавши суду посвідчення № 015132.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області з 06.01.2004 року та отримує пенсію як дружина померлого ліквідатора ЧАЕС, призначену відповідно до положень ст. ст. 54, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. До основного розміру пенсії призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, що для інваліда ІІ групи складає 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якої визначено ст. 50 зазначеного Закону у звязку зі змінами, внесеним Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Ч. 5 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачає, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Попередньо відповідні надбавки і додаткова пенсія обраховувалися, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої був визначений п. 2 Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошів державного бюджетуі складав 19,91 грн., які і виплачувалися позивачу. Підстав для застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України Про загальнообовязкове пенсійне страхування немає, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 28 зазначеного закону, мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність застосовується лише виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з зазначеним Законом. Позивачу призначено пенсію за іншим нормативним актом. З першого липня 2008 року відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадяну разі, коли розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає у інвалідів ІІ групи одержувачів пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою ніж 655 грн. Після прийняття Конституційним Судом України рішення № с 10-рп/2008 року, яким визнано неконституційними положення Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян КМУ прийняв Постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка набрала чинності 22.05.2008 року та чітко визначила розміри додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, тому наполягає на відмові у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796 від 28.08.1991 року.

Відповідно до положень ст. 49 зазначеного Закону, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 зазначеного Закону, яка діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет на 2008 рік№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 вищезазначеного Закону, яка діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет на 2008 рік№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи з приписів ч.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22.05.2008 р., оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ця норма втратила чинність та не підлягає застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 р. мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно обставин справи позивачка вважає відмову відповідача в перерахунку її пенсії у звязку із втратою годувальника за вимогами ст. 54 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняяка повинна бути не менше 8 мінімальних пенсій за віком протиправними. Тобто, позивачка ставить питання про перерахунок її пенсії у звязку із втратою годувальника не від фактично отримуваної померлим пенсії, а яку він мав би отримувати.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпенсія в звязку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім,ї 50 % пенсії за віком померлого годувальника. Виходячи зі змісту вищевикладеної законодавчої норми отримання пенсії у звязку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа, тобто, обрахування пенсії відбувається з фактичного її розміру.

Так як померлою особою не було реалізовано право на отримання пенсії, кратної мінімальній пенсії за віком відповідно до ст.. 54 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому відмова відповідача в перерахунку пенсії виходячи з уявної пенсії, яку б мала отримувати померла особа, відповідає законодавчим нормам.

В звязку з чим суддя приходить до висновку, що позивач має право на отримання основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки відсутній інший законодавчий акт, що визначив би цей розмір чи встановив інший розмір.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволені позивних вимог відмовити.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 99, 100, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Охтирка Сумської області про перерахунок розміру основної та додаткової пенсії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

СуддяОСОБА_2