Справа № 2а-360/10/2370
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010 року справа № 2а-360/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 - особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду Черкаський районний центр зайнятості (далі-позивач) просить стягнути з ОСОБА_2 (далі-відповідач) кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2191 грн. 57 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач 17.07.2007 року звернулась до Черкаського районного центру зайнятості в пошуках роботи. Наказом Черкаського районного центру зайнятості № НТ 070717 від 17.07.2007 року відповідачу надано статус безробітної і призначено допомогу по безробіттю. 13.02.2008 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 080213 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку із працевлаштуванням безробітної відповідно до п.п. 1 п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі Закон України № 1533-III) та знято з обліку у звязку з працевлаштуванням безробітної відповідно до абзацу 2 пп.1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних.

При проведені звірки з базою даних державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області виявлено, що відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець з 31.05.2000 року.

30.11.2009 року позивачем видано наказ № 327 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2, в якості допомоги по безробіттю в сумі 2191 грн. 57 коп. про що рекомендованим листом повідомлено відповідача, вказаний лист відповідач отримала 01.12.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 02.12.2009 року. Станом на 08.02.2010 року вказані кошти відповідачем не повернуті.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов повністю.

Відповідач в судовому засіданні позов визнала повністю, однак зазначила що обману в її діях не було, так як вона вважала що не являється підприємцем відповідно до довідки Черкаської ОДПІ № 166 від 28.10.2004 року про зняття її з обліку платника податків.

Вислухавши доводи представника позивача, відповідача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідач 17.07.2007 року звернулась до Черкаського районного центру зайнятості із заявою щодо надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування.

Наказом Черкаського районного центру зайнятості № НТ 070717 від 17.07.2007 року відповідачу надано статус безробітної і призначено допомогу по безробіттю.

13.02.2008 року відповідачу відповідно до наказу № НТ 080213 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку із працевлаштуванням безробітної відповідно до п.п. 1 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з обліку у звязку з працевлаштуванням безробітної відповідно до абзацу 2 пп.1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних.

Загальна сума коштів, отриманих відповідачем як допомога по безробіттю, за період часу з 17.07.2007 року по 13.02.2008 року становить 2191 грн. 57 коп., що підтверджується довідкою позивача № 236809506 від 18.11.2009 року.

В своїй заяві від 17.07.2007 року про надання статусу безробітної відповідач вказувала, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності.

При проведені звірки з базою даних державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області виявлено, що відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець з 31.05.2000 року, що підтверджується списком осіб, які зареєстровані як фізичні особи-підприємці в Черкаській районній державній адміністрації, затвердженим головою Черкаської районної державної адміністрації 09.12.2009 року, в якому вказано, що ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, зареєстрована як фізична особа-підприємець Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 31.05.2000 року за № Ф 0010110.

30.11.2009 року позивачем видано наказ № 327 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2, в якості допомоги по безробіттю в сумі 2191 грн. 57 коп. про що рекомендованим листом повідомлено відповідача, вказаний лист відповідач отримала 01.12.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 02.12.2009 року. Станом на 08.02.2010 року вказані кошти відповідачем не повернуті.

Законом УРСР «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону України № 1533-III, виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Статтею 23 Закону України № 1533-III передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 Закону України № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Відповідно до пп. «б» п.3 ст. 1 УРСР «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року належать до зайнятого населення та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

У відповідності до ст. 30 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, пп. «б» п.3 ст. 1 УРСР «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року та п. 6.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року - застраховані особи зобов'язані у повному обсязі та у встановлені законодавством України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування строки сплачувати внески страховикам, повідомляти страховиків про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення із загальнообов'язкового державного соціального страхування та порядку його надання (зміни стану непрацездатності, в складі сім'ї, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо). Сума вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахованій особі внаслідок зловживання або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2: 19635, Черкаська область, Черкаський район, с. Білозіря, вул. Гагаріна, 9 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського районного центру зайнятості: 18003, м. Черкаси, пров. Чалого, 17-а () кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 2191 (дві тисячі сто девяносто одна) грн. 57 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 22 лютого 2010 року.