Справа № 2-а-2817/10
Суддя: Мороз Л. І.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2а-2817-10

03 листопада 2010 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Мороз Л.І.

при секретарі - Кононенко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Красний Лиман адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплат)' допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд,-

ВСТАНОВИВ:

15.10.2010 року ОСОБА_1 звернулась до Краснолиманського міського суду Донецької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

В судове засідання позивачка не з"явилася, але надала до суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримала повністю та просить справу розглянути без ії' участі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, але надав заяву про розгляд справи без його участі, в якій вказав, що позов не визнає. Надав заперечення, в якому просить позивачці в позові відмовити.

Відповідно до ст. 122 ч. 4 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

3"ясувавши обставини справи та перевіривши їх докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В період з квітня місяця 2007 року Управлінням праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області позивачці виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку.

Відповідно до Бюджетного кодексу, виключно Законом України "Про державний бюджет України" затверджуються повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою.

Показники Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" сформовано на підставі чинної нормативно-правової бази та повністю розподілено.

Відповідно до ст.ст.13,14,15 Закону України "Про державну допомогу сім*ям з дітьми" та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 зі змінами та доповненнями, на підставі заяви та пакету необхідних документів, позивачці ОСОБА_1 було призначено державну допомогу по догляду за дитиною (ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1) до досягнення ним трирічного віку, як застрахованій особі в системі загальнообов*язкового соціального страхування.

Правомірність використання зазначених нормативно-правових актів визначено: ч.2 ст.95 Конституції' України, відповідно до якої виключно ЗУ "Про Державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків; ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України, згідно з якою встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів

застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції' України, цього Кодексу та ЗУ "Про Державний бюджет України".

Виходячи з вищевказаного, згідно ст.ст.1, 4 ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми" Порядок призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги встановлюються КМУ, за рахунок коштів державного бюджету України.

В 2007 році відповідно до ст.56 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становив як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб становив:

з 05.07.2007р. по 30.09.2007р. в розмірі 129,03 грн., щомісяця;

з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. в розмірі 130,64 грн., щомісяця.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007року № 6-рп/2007 абзац третій частини другої статті 56 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007рік" визнано неконституційними та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

А тому, позовні вимоги позивачки за 2007 рік підлягають задоволенню за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Стаття 6 КАС України передбачає, що кожному гарантується право на захист прав, свобод і інтересів незалежним і неупередженим судом.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб"єкта владних повноважень на підставі ч. З ст. 71 КАС України обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Звернення позивача за захистом свого права безпосередньо до суду є правом позивача, і повністю узгоджується з рішенням Конституційного Суду України № 5-зп від 30.10.1997 року.

Тому суд вважає, що при розгляді справи встановлено наявність порушення прав позивача в сфері публічно-правових відносин.

Отже, за результатами розгляду справи суд вважає доведеним факт порушення саме відповідачем прав і законних інтересів позивача.

Відповідачем порушено норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним зобов"язати Управління праці та соціального захист населення Краснолиманської міської ради Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь позивачки ОСОБА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року на її сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Керуючись ст.ст.8, 22 Конституції України, ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім*ям з дітьми", рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року, ст.ст.104,158,159,160,161,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дїї посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області по нарахуванню ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року протиправними.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Краснолиманської міської ради Донецької області нарахувати та виплатити за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року на сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до б років, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подання скарги в десятиденний строк з дня її винесення.

Головуючий суддя -