Справа № 2а-545/10
Суддя: Грубіян Л. І.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі : головуючого - судді Грубіян Л.І., при секретарі - Усатенко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до інспектора ДПС відділення ДАІ по обслуговуванню адміністративної території м. Ізмаїла та Ізмаїльського району та автомобільно - технічної інспекції МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора ДПС відділення ДАІ по обслуговуванню адміністративної території м. Ізмаїла та Ізмаїльського району та автомобільно - технічної інспекції МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 про скасування постанови про адміністративне правопорушення ВН № 382804 від 05.04.2010 року, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 126 ч.І КУпАП, посилаючись на порушення норм чинного законодавства України.

Позивач ОСОБА_2, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, 05.04.2009р. дійсно керував а/м «Вольво» д/н НОМЕР_1, який належить ОСОБА_1 в дорозі останньому стало погано і він змушений був, маючи при собі посвідчення на право керування транспортними засобами пересісти за кермо, і здійснювати подальше керування зазначеним автомобілем, через деякий час був за вимогою інспектора ДПС, зупинився, інспектор перевірив документи та потребував надати поліс (договір) загальнообовязкового страхування цивільної - правової відповідальності, на що він пояснив, що такого немає, оскільки управління а/м йому було надано фактичним власником, та знаходився поруч під час керування а/м. Поліс (договір) загальнообовязкового страхування цивільної - правової відповідальності був наданий інспектору власником транспортного засобу ОСОБА_1, як це передбачено п.2.2(г) Правил дорожнього руху. Інспектор Арнаут П.П. сказав, що вважає відсутність полісу у водія порушенням ПДР склав протокол та виніс постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності, яку він і оскаржив до суду.

Відповідач ОСОБА_3, в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що дана справа не підсудна даному суду. Відповідно до ст.18 КАСУ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а також згідно з ст. 19 КАСУ, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача. Також додав, що згідно п. 2.1 (г) ПДР України, Водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: ґ) поліс (сертифікат) обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Та потім вже здійснювати керування а/м, оскільки ця вимога є обовязковою.

Суд вислухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до п.2 ч.І ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а тому позовні вимоги щодо скасування постанови про накладення адміністративного стягнення підлягають розглядові в суді першої інстанції.

Також згідно ч.2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховування громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності;

Згідно п. 2.1. Водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: крім посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії і талон, що додається до посвідчення та реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил - технічний талон), а у разі відсутності в транспортному засобі його власника, крім того, - свідоцтво про право спільної власності на цей транспортний засіб або реєстраційний чи інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження таким транспортним засобом; а також: ґ) поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення). (Підпункт ґ пункту 2.1 в редакції Постанови КМ N 16 від 06.01.2005)

2.2. Власник транспортного засобу, а також особа, яка використовує такий транспортний засіб на законних підставах, можуть передавати у своїй присутності керування транспортним засобом іншій особі, що має при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії, а також особі, яка навчається водінню транспортним засобом відповідно до вимог цих Правил.

Ст. 16 Закону Україну від 30.06.1993, № 3353-ХІІ "Про дорожній рух", передбачено що, водій має право:

- довіряти у встановленому порядку право користування і розпорядження приватним транспортним засобом іншій особі, яка має відповідне право на керування;

Водій зобов'язаний:

мати при собі та на вимогу працівників міліції, передавати для перевірки посвідчення, реєстраційні та інші документи, що підтверджують право на керування транспортним засобом, а також дорожні (маршрутні) листи і документи на вантаж, що перевозиться (крім власників транспортних засобів, які використовують їх в індивідуальних некомерційних цілях), а у випадках, передбачених законодавством, страховой поліс (сертифікат) про укладання договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та ліцензійну картку на автомобільний транспортний засіб у разі надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів.

Водій зобов'язаний мати при собі та на вимогу працівників міліції передавати для перевірки страховий поліс лише у випадках, передбачених законодавством. Ці випадки чітко прописані в Законі України від 01.07.2004, № 1961-IV "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів". Пунктом 21.2. цього Закону № 1961- IV. контроль за наявністю договорів обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів Державтоінспекцією МВС України здійснюється:

1. під час проведення державного технічного огляду;

2. реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, а також

3. при складанні протоколів щодо порушень правил дорожнього руху

4. оформленні матеріалів дорожньо-транспортних пригод;

Як встановлено у судовому засіданні, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВН № 234038, що ОСОБА_2, 05.04.2010 р., о 12 год. 35 хв., в м. Ізмаїлі по вул. Фанагорійська, керував а/м «Вольво» д/н НОМЕР_2. не належним йому автомобілем без наявності полісу обовязково страхування у присутності власника автомобіля який мав був при собі поліс страхування цивільної - правової відповідальності власника, чим порушив п. 2.1 (г) ПДР України, у звязку з чим відносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 126 ч.І КУпАП, після чого відносно нього було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

На підставі вищевикладеного, зупинення позивача інспектором ДАІ , з метою лише перевірки посвідчення на право керування транспортним засобом, який також захотів перевірити страховку поліс, суд вважає такі дії інспектора незаконними, тому, що законом № 1961-IV "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", наведені випадки необхідності страхового полісу. Також оскільки ст. 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок у країні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. У даному випадку інспектор ДАІ порушив закон. Адже він не мав права зупиняти автомобіль лише для перевірки страхового поліса.

Протокол про адміністративне правопорушення за відсутність поліса страхування інспектор міг скласти тільки у разі, якщо стосовно водія був би складений ним інший протокол порушення правил дорожнього руху або оформлення ДТП.

З урахуванням чого, на підставі ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а почате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 158,159, 160 161,163 КАС України, ст.ст. 247, 256, 283, 284, 287 КпАП України суд -

ПОСТАНОВИВ:

%

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову серії ВН № 382804 від 05.04.2010 року відносно ОСОБА_2 притягнутого до адміністративної відповідальності за ст. 126 ч.І КУпАП винесену інспектором ДПС ГУМВС України в Одеській області відділення ДАІ по обслуговуванню адміністративної території м. Ізмаїла та Ізмаїльського району та автомобільно - технічної інспекції МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 визнати незаконною та скасувати, провадження по справі закрити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя