Справа № 2а-18274/10/0570
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року справа №2а-18274/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лях О.П.

суддів: Горбенко К.П., Попова В.В.

при секретарі Турко І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року у справі № 2а-18274/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року у справі № 2а-18274/10/0570 відмовлено в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

В апеляційній скарзі ДПІ, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує ти, що судом не прийнято до уваги приписи статі 46 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року №755-IV, яка передбачає, що неподання фізичною особою протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій є підставою для винесення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Крім того, зазначає, що станом на 07.08.2010 року податкова звітність до ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 не надана.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

ОСОБА_2 є фізичною особою підприємцем свідоцтво про державну реєстрацію № 154548 Серія В00, включена до ЄДРПОУ за № НОМЕР_1; перебуває на обліку 4-ОПП в Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька з 27.08.2004 року за № 2907.

Актом перевірки облікової справи відповідача з питань дотримання податкового законодавства, встановлено, що остання звітність надана до позивача 18.01.2006 року за 4 квартал 2005 року.

Згідно частини 1 статті 13 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, які, зокрема:

1) здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів);

2) забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів;

3) контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів;

4) здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів. Відповідач надав останню звітність до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька за 4 квартал 2005 року тільки 18.01.2006 року, звітність до податкового органу не надана за 2007, 2008, 2009 роки, тобто, на момент подання позову до суду - пройшло більше одного року, про що свідчить акт перевірки облікової справи відповідача від 14.06.2010 року.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» № 1251-XII від 25 червня 1991 року платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15 травня 2003 року, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності, є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Пунктом 5 частино 1 статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15 травня 2003 року передбачено, що державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції помилково відмовив Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька в позові про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_2.

Відповідно до вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам щодо законності та обгрунтованності та висновки суду не відповідають обставинам справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року у справі № 2а-18274/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2010 року у справі № 2а-18274/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця задовольнити.

Припинити підприємницьку діяльність субєкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого виконавчим комітетом Донецької міської ради 20.08.2004 року за № 2 000542).

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили, а в разі складення і проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 22.10.2010 року.

Колегія суддів О.П. Лях

ОСОБА_3

ОСОБА_4