Справа № 712/2589/14-а (2а/712/147/14)
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року м. Київ К/800/51814/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Сороки М.О.; Єрьоміна А.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення моральної шкоди, що переглядається за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 6 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року,

у с т а н о в и л а :

У лютому 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - Управління ПФ) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення моральної шкоди.

Зазначав, що при обрахунку його пенсії Управлінням ПФ включено період отримання допомоги по безробіттю з 17 лютого 2006 року по 11 лютого 2007 року в період для розрахунку коефіцієнта заробітної плати.

Посилаючись на протиправність включення даного періоду та необхідність здійснити перерахунок пенсії без нього, просив визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати виключити з періоду розрахунку коефіцієнта заробітної плати, що використовується для розрахунку пенсії, зазначений період отримання допомоги по безробіттю, зробити перерахунок нарахованого розміру пенсії, починаючи з 15 серпня 2013 року з врахуванням внесених змін до системи персоніфікованого обліку згідно архівної довідки відповідно до рішень Соснівського районного суду м. Черкаси і Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 712/6307/13-а, та провести виплату. Зобов'язати відповідача відшкодувати моральні збитки в розмірі 20 000 грн.

Постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 6 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні ПФ з 15 серпня 2013 року та отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Позивач має страховий стаж 42 роки 2 місяці 26 днів.

Для розрахунку пенсії, відповідачем враховано заробітну плату за період роботи з 01.07.2000 року по 30.09.2005 року, з 01.11.2005 року по 31.05.2008 року, з 01.07.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.09.2008 року по 30.09.2008 року, з 01.11.2008 року по 26.01.2009 року, з 01.03.2009 року по 30.06.2009 року, з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року, з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року та з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року з якого виключено період (проведено оптимізацію) з 01.07.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.09.2008 року по 30.09.2008 року, з 01.11.2008 року по 26.01.2009 року, з 01.03.2009 року по 30.06.2009 року, з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року, з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року.

Також, додатково виключено період отримання допомоги по безробіттю з 17 лютого 2006 року по 11 лютого 2007 року.

Неповні місяці - серпень 2005 року, січень 2008 року, та березень 2008 року враховані пропорційно до страхового стажу (55 днів).

Коефіцієнт заробітної плати до оптимізації - 1,71356. Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 2,26953.

Абзацом 1 частини першої статті Закону № 1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. У абзаці третьому цієї частини статті 24 законодавець установив норму про включення до страхованого стажу періоду, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності).

Абзац п'ятий частини першої статті 40 Закону № 1058-IV передбачає врахування для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з пунктами 1, 2 статті 41 зазначеного Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до ПФУ в межах встановленої законодавством максимальної їх величини, з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Отже, положення статей 24, 40, 41 Закону №1058-IV, передбачало, з одного боку, включення до страхового стажу періоду, протягом якого особа отримувала допомогу по безробіттю, а з другого - допускало врахування для обчислення пенсій заробітної плати (доходу) починаючи з 1 липня 2000 року лише за даними з системи персоніфікованого обліку, з яких були фактично обчислені та сплачені страхові внески до ПФУ (після 1 січня 2004 року) і внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (до набрання чинності Законом № 1058-IV).

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що допомога по безробіттю, яка за своєю суттю становить дохід, за змістом абзаців першого, п'ятого частини першої статті 40, пунктів 1, 2 статті 41 Закону № 1058-IV підлягає врахуванню при обчисленні пенсій, та оскільки така допомога за Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» не становить об'єкт обкладання збором на обов'язкове державне пенсійне страхування, то при визначенні заробітку (доходу) для обчислення пенсії за періоди перебування особи на обліку в центрі зайнятості застосовується нульовий дохід.

Таким чином, вимоги позивача стосовно визнання неправомірними дій Управління ПФ по включенню періоду отримання допомоги по безробіттю з 17 лютого 2006 року по 11 лютого 2007 року в період розрахунку коефіцієнта заробітної плати та зобов'язання виключити даний період з періоду розрахунку коефіцієнта заробітної плати є безпідставними, оскільки дані місяці і так не враховані при розрахунку коефіцієнта заробітної плати.

Щодо вимог позивача в частині зобов'язання зробити перерахунок нарахованого розміру пенсії починаючи з 15 серпня 2013 року з урахуванням внесених змін до системи персоніфікованого обліку, відповідно до рішення Соснівського районного суду міста Черкаси та провести виплати, то вони теж не підлягають задоволенню.

Так, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 липня 2013 року зобов'язано Управління ПФ внести зміни до системи персоніфікованого обліку згідно архівної довідки № 1347 від 22 червня 2012 року, виданої ОСОБА_4 архівним відділом департаменту управління справами Черкаської міської ради.

Як встановлено судами, це рішення виконано, про що свідчить протокол Управління ПФ України від 31 січня 2014 року та постанова про закінчення виконавчого провадження державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області від 16 січня 2014 року в зв'язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

Таким чином, висновок судів попередніх інстанцій про нарахування Управлінням ПФ пенсії позивачу, відповідно до законодавства, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Доводи касаційної скарги були предметом дослідження в судах попередніх інстанцій та не спростовують наведених висновків.

За правилами частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 6 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

М.О.Сорока

А.В.Єрьомін