Справа № 2161/10/1570
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2161/10/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2010 року о14 год.40 хв. м.Одеса

В залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю б/н від 10.01.2010р.

Від відповідача: ОСОБА_2 (паспорт №07AD 88486 від 29.06.2007р.).

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Портофранківського ВМ Приморського районного відділу Одеського міського управління Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Давіта Михайловича про примусове видворення з території України та заборону в»їзду на територію України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Портофранківського ВМ Приморського районного відділу Одеського міського управління Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, в якому позивач просить суд винести постанову про примусове видворення з території України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Давіта Михайловича, ІНФОРМАЦІЯ_1, та заборонити відповідачу в»їзд на територію України строком на 6 місяців.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2010р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 03.03.2010р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 03.03.2010р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 10.03.2010р.

Відповідач відзив на позов не надав, водночас у судовому засіданні 12.03.2010р. зазначив, що позовні вимоги Портофранківського ВМ Приморського районного відділу Одеського міського управління Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області визнає у повному обсязі та проти видворення його з території України не заперечує.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, а також системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, правовідносини, які виникли між сторонами регулюються приписами Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства №3929-ХП від 04.02.1994 року (далі Закон №3929-ХП), відповідно до ст.1 якого іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Згідно зі ст.2 Закону №3929-ХП іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, та у разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.

Статтею 1 Закону України „Про міліцію вiд 20.12.1990 № 565-XII (зі змінами та доповненнями) визначено, що міліція - це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я , права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Відповідно до п.14 ч. 1 ст.10 вказаного Закону одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.

Згідно зі ст.32 Закону України №3929-ХП якщо іноземець грубо порушує законодавство про статус іноземців орган внутрішніх справ приймає рішення про видворення такого іноземця за межі України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.

Судом встановлено, що 29.01.2010 року співробітниками Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, перевіркою законності перебування якого на території України було встановлено, що він прибув в Україну 09.07.2007р. через КПП «Київ (Жуляни)»з приватною метою. Після закінчення терміну первинної реєстрації до органів внутрішніх справ з приводу реєстрації не звертався, будь-яких заходів щодо легалізації свого становища в Україні не застосовував. Судом також з»ясовано, що відповідач не працював, законного джерела існування в Україні не має, як і не має постійного місця мешкання, а останнім часом мешкав у м.Одеса за адресою АДРЕСА_1, але без наявності жодних право встановлювальних документів.

Також, як вбачається з матеріалів справи, 09 січня 2010 року співробітниками Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області ОСОБА_2 затримано за порушення правил перебування іноземців на території України та складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП № 00294 від 09.01.2010 року.

03 лютого 2010 року постановою Приморського районного суду м. Одеси, громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2М було притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

У зв'язку з порушенням ОСОБА_2 вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»№3929-ХП від 22.12.2008 року, Портофранківським ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було прийнято рішення від 03.02.2010р. про видворення відповідача - громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 за межі України, зобов'язання його покинути територію України до 12.05.2010 року та заборонено в'їзд на територію України строком на 6 місяців. З означеним рішенням від 03.02.2010 року громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 був ознайомлений в той же день, про що свідчить розписка з його особистим підписом про зобовязання покинути територію України.

Як з»ясовано судом, про підстави прийнятого рішення відповідно до ч.2ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3929-ХП був повідомлений Прокурор Приморського району м.Одеси, про що свідчить лист №31/23-05 від 03.03.2010р.

Таким чином, з урахуванням наведеного та встановлених в ході розгляду справи фактичних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Портофранківського ВМ Приморського районного відділу Одеського міського управління Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області про примусове видворення з території України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Давіта Михайловича обґрунтовані, правомірні та підлягають задоволенню, оскільки суб'єкт владних повноважень - Портофранківський ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області прийняв рішення від 03.02.2010 року про примусове видворення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тоді як відповідач, який був вчасно ознайомлений із вказаним рішенням, територію України у визначений у рішенні строк, а саме до 15.02.2010р. не покинув та продовжує ухилятися від виїзду з України, що відповідно до ст.32 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»№3929-ХП є підставою для його примусового видворення з України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідач без законних на те підстав перебуває на території України, а також не має законного джерела існування в Україні, суд вважає за необхідне звернути постанову до негайного виконання відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.256 КАС України.

Керуючись ст.32 Закону України „ Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 159-164, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Давіта Михайловича про примусове видворення з України та заборону в»їзду на територію України строком на 6 місяців задовольнити повністю.

2.Громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Давіта Михайловича ІНФОРМАЦІЯ_1, (національний паспорт № 07AD88486, виданий 29.06.1007 року владою ОСОБА_3) примусово видворити з території України.

3.Заборонити громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_2 Давіту Михайловичу в»їзд на територію України строком на 6 місяців.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано «17»березня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

17 березня 2010 року