Справа № 2025/2а-1484/10
Суддя: Дегтярчук М. О.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2025/2а-1484/10
Номер провадження 2025/2а-1484/10
Постанова

іменем України

09.11.2010 року Суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Дегтярчук М.О., розглянувши в орядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 )лександра Кириловича до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Іозівської міської ради Харківської області про відшкодування шкоди та стягнення заборгованості цорічної разової грошової допомоги до 05 травня, посилаючись на те, що він інвалідом війни 1-ї групи. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має іраво на отримання щорічної разової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, але йому дана помога 2010 рік була виплачена не в повному обсязі. В зв'язку з чим просить визнати протиправною (ездіяльність відповідача у справі, зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення (іозівської міської ради Харківської області здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги за 1010 рік та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2010 рік в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює розміру прожиткового мінімуму відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 4635 гривень.

В судове засідання позивач не з'явився, але надав суду свою заяву, в якій просить розглянути справ уза його відсутності. Позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позовну заяву в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу по справі у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню. Іважаючи на наступне:

В ході судового розгляду було встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника війни та є інвалідом 1-ї гупи, що підтверджується копією посвідчення серії АБ 389120 від 20.08.2007 року та копією довідки до ікту огляду МСЕК серії ХАР-06 № 036527 ( а.с 8-9).

Учасникам війни, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх юціального захисту» № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року щороку до 5 травня виплачується грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Зазначені виплати щорічної грошової допомоги здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обов'язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту' виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Що стосується вимог и позивача стосовно виплати щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік, то вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою КМУ № 299 від 07 квітня 2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що шплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової опомоги особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх оціального захисту», а саме учасникам війни виплачується у розмірі 600 грн.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України в 2010 ропі встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства »изначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але слід зазначити, що ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального ахисту» встановлює розмір щорічної допомоги з розміру, кратному мінімальній пенсії, а не мінімальної и гної плати, як це передбачено ст. 70 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Діючими ж норми законів, які чітко встановлюють розмір допоміг.

Відповідно до ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону країни, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або клому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин суд вважає, що відповідають Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії .соціального захисту " позовні вимоги щодо нарахування і виплати позивачу щорічної разової грошової шомоги до 5 травня у розмірі десяти мінімальних пенсій. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституцією України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат застосуванню підлягає ст. 2 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", а не положення постанови КМУ ід 07.04.20 1 0 року за № 299, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Іакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв»язку з чим позовні вимоги і частині перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 4 Закону України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси Язичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному чи іншому ладному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо ни є не встановлено законом. і

Враховуючи наявність спеціальних законодавчих актів, які підлягають застосуванню у справах із оціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд вважає за необхідне позов адовольнити частково, оскільки вимоги про стягнення з відповідача щорічної разової грошової допомоги у «значеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому враховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування щорічної »помоги замість органу, якому надані такі повноваження.

Суд визнає безпідставним посилання відповідача на те, що розпорядники бюджетних коштів іроводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених затвердженими кошторисами.

Суд звертає увагу на те, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, не базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Згідно ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої тсрони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Позивач є інвалідом 1-ї групи та згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року № 7-93 він звільнений від сплати судового збору, тро що свідчить копія пенсійного посвідчення та копія довідки до акту огляду МСЕК, які додані до іатеріалів справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.75, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 6, 8, 9, 17, 18 одексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 2, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, арантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове ержавне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Іекретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року № 7-93, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської оласті протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської бласті нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної разової юшової допомоги до 5 травня 2010 рік в розмірі 10-и мінімальних пенсій за віком з розміру, становленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на : юмент виплати (квітень 2010р.), згідно вимог сг. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії (соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області чере з Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення рішення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М,ОСОБА_2