Справа № 2а/0270/308/11
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2011 р. Справа № 2а/0270/308/11 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних сил України

про: визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних сил України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст. 105 КАС України позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Статтею 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, зясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Згідно із ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу п.5 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Як вбачається з позовних матеріалів, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у 2009 році в розмірі місячного грошового забезпечення, для отримання якої позивач подав рапорт 25 грудня 2009 року за вх. №585. Окрім того, позивач просить стягнути з відповідача на його користь кошти в розмірі місячного грошового утримання станом на грудень 2009 року. При цьому, позов до суду подано 28 січня 2011 року. Письмових пояснень щодо пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

На момент виникнення спірних правовідносин був чинний Кодекс адміністративного судочинства України в редакції від 10.09.2009 року зі змінами від 19.10.2009 року відповідно до якого для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки, річний строк звернення, по згаданим вимогам, позивачем пропущено, вважаю за необхідне надати позивачу строк для подання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду за вказаними вимогами.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Проте, вимоги зазначеної норми процесуального закону позивачем частково не дотримано.

Так, як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач, зокрема, просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань у 2009 році в розмірі місячного грошового забезпечення.

- стягнути з Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі місячного грошового утримання станом на грудень 2009 року.

Проте, фактично у позовній заяві викладено обставини, якими позивач обґрунтовує тільки другу позовну вимогу. Щодо решти вимог, то позивач просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача, але зі змісту позовної заяви не вбачається обґрунтування в чому саме полягає така бездіяльність. Більш того, дана позовна вимога не підтверджена доказами.

Суд відмічає, що позовна вимога - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, відносно якої суд повинен винести рішення, за умови що дана вимога відповідає матеріально-правовим способам захисту порушеного права, визначених законом.

Слід підкреслити, що в основі протиправних дій лежать певні юридичні факти, субєктивні обставини, застосування яких з боку відповідача потягло за собою порушення прав позивача. При цьому такі дії носять явний характер, тобто повинні підтверджуватись відповідними доказами.

Окрім того, при формулюванні змісту позовних вимог, позивачу необхідно виходити зі змісту ч. 2 ст. 162 КАС України, якою передбачено повноваження суду при вирішенні справи та визначено можливість визнавати рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень лише протиправними.

Тобто, на переконання суду, позивачем не мотивовано в чому полягає неправомірність бездіяльності відповідача та не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, що свідчить про неуточненість способу захисту порушеного права.

Більш того, з наведеного тексту позовної заяви залишається незрозумілим, яким чином і коли позивач дізнався про те, що його наступний рапорт від 27.12.2010 року поданий відповідачу 24.12.2010 року за вх. №825 (про що свідчить буквальний зміст додатку №6 до позовної заяви) з приводу надання інформації щодо результатів розгляду попереднього рапорту від 25.12.2009 року вх. №585 залишився фактично не розглянутим начальником Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку, станом на дату звернення до суду.

Отже, вищенаведене не позбавляє права на звернення до суду із позовною заявою, однак вимагає усунення зазначених у ній недоліків.

З огляду на усе вищезгадане, суд дійшов висновку, що у поданій ОСОБА_1 позовній заяві мають місце окремі недоліки, а тому з метою додержання ст. 107 КАС України та для вирішення питання про відкриття провадження у справі зазначені обставини потребують попереднього зясування.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку Збройних сил України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів залишити без руху.

2. Надати позивачу п`ятиденний термін для усунення недоліків вказаних в даній ухвалі з моменту її отримання та зобов`язати останнього з урахуванням положень ч. 2 ст. 99, ст. 100 КАС України, визначитись щодо строків звернення до суду з даним позовом, і в разі необхідності надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду щодо оскаржуваного рішення. Запропонувати позивачу виправити вказані недоліки, надавши суду письмові пояснення та виклад обставин якими позивач обґрунтовує першу позовну вимогу (п.2 переліку прохальної частини позовної заяви) та докази в підтвердження обґрунтування позовної вимоги в частині, що стосується визнання бездіяльності відповідача протиправною.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Чернюк Алла Юріївна