Справа № 2-а-194/10
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 січня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого Мохова Є.І

при секретарі Брідня ОЛ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання зробити нарахування доплати до пенсії, поновлення пропущеного строку для звернення до суду,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 09.12.2009 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі. Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання зробити нарахування доплати до пенсії, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , який набрав чинності с 01.01.2006року як дитині війни за період з 22.05.2008р.по 31.12.2008 рік включно, поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що має статус «дитини війни» у звязку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет Україні на 2008 роки» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вигни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 роки» та про внесення змін до даних законодавчих актів України, вважає неможливе їх застосування, тому просить суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав.

Позивачка надала заяву в якій просить справу розглянути у її відсутність, на позові наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату, місце судового розгляду повідомлявся належним чином. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війн виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії з 22.05.2008p. пo 31.12.2008 рік включно вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно, та позивачці був відомий її розмір, справу просив розглянути у відсутності представника.

Розгляд справи здійснюється без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до пункту 2-1 розділу 7 «прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачка, ОСОБА_1, народилася 25.04.1939 року, віднесена до категорії дітей війни та знаходиться на обліку в УПФУ в Волноваському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, що є наявним з матеріалах справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України ' Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас згідно ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія з віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої за віком, зазначеної в абзаці першому цієї частини.

Про те, що позивачка зверталася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії як «Дитині війни» у відповідності до вимог Закону, підтверджується відповіддю № 1743/т27-01-03 від 19.11.2009 року яка є наданою в матеріалах справи, але їй було відмовлено.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було затверджено прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня -481 гривню, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року включно, відповідач повинен дорахувати позивачу виходячи з наступного розрахунку: ( 481 гривня х 30% : 31 день х 10 днів 481 гривня х 10% 6 31 х 10) + ( 481 гривня х 30% - 481 гривня на 10%) + (482 гривні х 3 місяці х 30% - 482 гривні х 3 місяці х 10%) + (498 гривень х 3 місяці х 30% - 498 гривень х 3 місяці х 30% - 498 гривень х 3 місяці х 10%)= 715 гривень 23 копійки.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод га інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі ч.І ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка заявила клопотання про поновлення строку, тому на підставі ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом.

За статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод» особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист.

Конституція України у ст. 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечити рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

В статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обовязки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України « Про соціальний захист дітей війни» є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законом України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами ст. 8 Конституції України та вимог ч.3 ст. 99 КАС України, при розгляді справ за Законом України» «Про соціальний захист дітей війки» пропущений річний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом, тому позов в цій части також підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо ке нарахування підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області зробити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року включно з урахуванням вже виплачених за вказані періоди сум, то поновити строк звернення до суду з позовом.

Від стягнення судових витрат позивачка відмовилась.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56- 59, 69-71, 79. 86, 87, 94, 99,100,102,104-107, 110-11L 121. 122-143. 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186. 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання противоправною бездіяльності та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року включно, з урахуванням вже виплачених сум за вказані періоди, та поновити строк звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду щодо захисту прав за період з 22.05.2008р.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії, ОСОБА_1, як дитині війни за період з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонд;. України в Волноваському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року включно з урахуванням вже виплачених сум за вказані періоди.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення в Волноваський районний суд, а апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 20 днів, після подання заяви про апеляційне оскарження в Волноваський районний суд з надісланням її копії у Апеляційний адміністративний суд Донецької області, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: