Справа № 2-а-103/2010
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 року

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючої - судді Кузіної Н.П., при секретарі Герасимюк Л.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій і про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання дій відповідача незаконними, зобов'язання відповідача провести з 01.10.2008 року перегляд призначень та нарахувань до виплат йому державної пенсії в мінімальному об'ємі у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, стягнення з відповідача заборгованості з виплати належних йому державної пенсії в мінімальному об'ємі у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплат, в зв'язку з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка склалася з 01.10.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи. Відповідно до п. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання державної пенсії, розмір якої у відповідності до ч. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не повинен бути нижче шести мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмір якої у відповідності до ст. 50 того ж закону, повинен складати 50 % мінімальної пенсії за віком.

Позивач, у судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання надала клопотання про розгляд справи за її відсутністю, а також письмові заперечення, з яких вбачається, що відповідач вимоги адміністративного позову не визнав у повному обсязі з наступних підстав: - позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які регулюються питання призначення та перерахунку пенсії, мають відсилочні норми з посиланням на ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Прожитковий мінімум застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із ОСОБА_2 України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_2 України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З 01.07.2008 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", відповідно до якої і було проведено перерахунок пенсій.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп, положення ОСОБА_2 України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Разом з тим, відповідно до письмових заперечень відповідача, рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них, Верховною Радою України не приймалось. Внаслідок цього, порядок обчислення пенсій та підвищень до них, передбачених саме ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" залишився неврегульованим.

Суд, здійснивши судовий розгляд справи в порядку письмового провадження, дослідивши матеріали справи, встановив наступне:

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 3-ї групи по захворюванню, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчення та довідки МСЕК.

05.01.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області позивачу надано відповідь, в якій роз'яснено, що положення ОСОБА_2 України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Разом з тим, рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них, Верховною Радою України не приймалось. Внаслідок цього, порядок обчислення пенсій та підвищень до них, передбачених саме ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", залишився неврегульованим. Відтак у 2008 році обчислення пенсій та підвищень, передбачених вищезазначеним ОСОБА_2, здійснюється відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та до ПКМ від 16.07.2008 року №654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3-й групі інвалідності - шість мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 3-ї групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

З положень ОСОБА_2 України, від 28.12.2007, № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вбачається, що текст статті 50 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладено в новій редакції: особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 05 2008 року положення ст. 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24 - 34. підпунктів 1-6, 8 - 12, пункту 35. пунктів 36 - 100 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 28 ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2008 рік" втратило чинність 22 травня 2008 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи від захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і він вправі отримувати пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 3-ї групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України, від 28.12.2007, № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов обґрунтований, доведений та такий, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ч. 2 ст.19 Конституції України, ст. 50, п. 4 ст. 54, ст. 67,ст .71 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,ст. 54 ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року №107-VI " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 45 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 71, 72, 86, ст. ст. 160 -163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій і про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі - незаконною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести з 01.10.2008 року перегляд призначень та нарахувань до виплат ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, на момент виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області заборгованість з виплати належних ОСОБА_1 державної пенсії в мінімальному обємі, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно з законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, в звязку з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка склалась з 01.10.2008 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Богодухівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя