Справа № 2-а-21/2010
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тернівський міський суд Дніпропетровської області
Справа№2-а-21/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2010 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Пономаренко І.П.

при секретарі: Некрасовій А.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Тернівка про визнання неправомірними дій по нарахуванню доплати до пенсії та перерахунок доплати до пенсії за понаднормативний стаж, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Тернівка про визнання неправомірними дій по нарахуванню доплати до пенсії та перерахунок доплати до пенсії за понаднормативний стаж посилаючись в позові на те, що він отримує пенсію з серпня 1989 року, яка йому нараховується ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернівка. Позивачеві була перерахована пенсія на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення № 1788-Х11 від 05 листопада 1991 року. Його загальний трудовий стаж на виробництві складає більше 48 років. Позивач має пільговий стаж 16 років 8 місяців, на підставі чого він отримує пільгову пенсію за списком № 1.

Таким чином, позивач має 39 років понаднормативного стажу та вважає, що на підставі Закону дає йому право отримувати додатково до належної йому пенсії доплату за понаднормативний стаж у розмірі 39 відсотків від заробітку щомісячно. Також позивач вважає, що відповідач не виконавши вимоги ст. 19 Закону України Про пенсійне забезпечення порушив його права не виплачуючи йому доплату до пенсії, та на його думку недоплата складає: за 2006 рік - 2757 грн. 81 коп.; за 2007 рік - 6388 грн. 92 коп.: за 2008 рік - 7974 грн. 50 коп.; за січень - серпень 2009 року -5316 грн. 32 коп., а загальна сума заборгованості складає 22437 грн. 55 коп.

Позивач звертався до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Тернівка з проханням перерахувати доплату до пенсії за понаднормативний стаж, але йому було відмовлено в цьому, в звязку з чим він звернувся до суду з позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві, при цьому змінив свої позовні вимоги, та просив стягнути також недоплати на момент розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі надавши суду заперечення до позову, згідно якого просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог як необґрунтованих, та таких що суперечать чинному законодавству.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши в судовому засіданні наявні в матеріалах справи письмові докази, встановив, що позивач отримує пенсію з серпня 1989 року, яка йому нараховується ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернівка.

В судовому засіданні встановлено, що загальний трудовий стаж позивача на

виробництві складає 48 років 3 місяці 4 дні, в тому числі стаж на підземних роботах по видобутку вугілля за списком № 1 складає 16 років 8 місяців і 6 днів. Стаж позивачеві було зараховано по 31 травня 2006 року повністю на підставі наданих документів. Коефіцієнт стажу складає 0,64250, а понаднормативний стаж позивача складає 39 років (а.с.15-17).

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування'' мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страховою стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на один відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті.

За період з серпня 2006 року по серпень 2009 року доплата за понаднормативний стаж 39 років позивачеві ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернівка виплачувалася виходячи з розрахунку мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який визначався в наступних розмірах:

- з 01 серпня 2006 року по 30 вересня 2006 року - 359 грн., тобто щомісячна доплата за понаднормативний стаж складає 359 грн. X 39 % = 140,01 грн.;

- з 01 жовтня 2006 року по 31 грудня 2006 року - 366 грн., відповідно сума доплати складає 366 грн. X 39%= 142,74 грн.;

- з 01 січня 2007 року по 31 березня 2007 року - 380 грн., відповідно 380 грн. X 39 % = 148,20 грн. (щомісячна доплата за понаднормативний стаж 39 років);

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абзацу першого частини першої статгі 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, тобто:

- з 01.04.2007 по 30.09.2007 - 406 грн. х 1% = 410,06 грн. (мінімальний розмір пенсії за віком)

- 410,06 грн. х 39% = 159,92 грн. (щомісячна доплата за понаднормативний стаж 39 років);

- з 01. 10.2007 по 31.12.2007 - 411 грн. х 1% = 415,11 грн. (мінімальний розмір пенсії за віком)

-415,11 грн. х 39%= 161,89 грн. (щомісячна доплата за понаднормативний стаж 39 років);

За період з 01.01.2008 по 30.06.2008 прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність, або розмір мінімальної пенсії за віком становить:

- з 01.01.2008 по 31.03.2008 - 470 грн., а щомісячна доплата за понаднормативний стаж 39 років становить - 470 грн. х 39% = 183,30 грн.:

- з 01.04.2008 по 30.06.2008 - 481 грн., а щомісячна доплата за понаднормативний стаж 39 років становить - 481 грн. х 39% = 187,59 грн.;

В подальшому, мінімальний розмір пенсії за віком з 01.07.2008 року визначений постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 і складає 544,00 грн.

Відповідно допалати за понаднормативний стаж 39 років заявника складає: 544,00 х 39%=212,16 грн.

Враховуючи викладене, пенсія позивачу розрахована і виплачується відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства України.

Відповідно до статті 27 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" розмір пенси за віком розмір пенсії за віком визначаться за формулою:

П - Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, і з якої обчислюється пенсія у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Відповідач проводив відповідні виплати позивачеві відповідно до вищезазначеного порядку га розмірів, встановлених Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому розмір нарахованої йому основної пенсії позивач не оспорює.

Також позивач звертаючись до суду в позові посилається на ст. 19 Закону України Про пенсійне забезпечення, тоді як Пунктом 15 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 року, NN 49 - 51, ст. 376) був доповнений абзацами другим наступного змісту: "Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Крім того, суд приходить до висновку про те, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати норму спеціального законодавчого акту, а саме - положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою передбачено порядок обчислення саме надбавки за понад необхідний (понаднормативний) стаж на 1 %, але не більше, ніж на 1 % від мінімального розміру пенсії. Положеннями ж ст.19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пенсій за віком та пенсій на пільгових умовах, а не надбавок за понаднормативний загальний трудовий стаж, що має місце у даному випадку.

Таким чином, позивач посилається на положення Закону "Про пенсійне забезпечення", які не повинні застосовуватись судом та відповідачем при визначенні надбавки до пенсії за понаднормативний загальний трудовий стаж.

Аналогічна думка висловлена у справі «Кечко проти України», де Європейський Суд з прав людини констатував, що суди повинні приймати до уваги обставини, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше. І тому до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права - тобто в даному випадку суду необхідно керуватися пунктом 15 розділу XV 'Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ікий був доповнений абзацем другим, тобто: - "Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У зв»язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про те, що відповідач нараховуючи позивачеві доплату до пенсії за понаднормативний трудовий стаж діяв в межах чинного І законодавства, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС і України, суд, -

П ОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду ІУкраїни в м.Тернівка про визнання неправомірними дій по нарахуванню доплати до пенсії та перерахунок доплати до пенсії за понаднормативний стаж - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Тернівський міський суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції І- .лається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скaргa може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено 15 січня 2010 року.

Головуючий