Справа № 202/6150/15-а
Суддя: Марченко Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/6150/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 вересня 2015 року суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Марченко Н.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про визнання дій протиправними, скасування розпорядження, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає, що з 11.01.2011 року їй призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу». Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 15.11.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 року, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу з надбавкою за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати згідно з довідками Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 10 липня 2013 року № 04-11-05-19/8557 та від 02 липня 2013 року № 04-11-05-19/8217, починаючи з 31 липня 2013 року. На виконання рішення суду відповідач здійснив їй перерахунок пенсії з 31.07.2013 року, проте безпідставно змінив відсоток заробітної плати для обчислення пенсії з 86 % на 80 %, чим порушив її право на пенсійне забезпечення. За цих підстав позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо зменшення з 31.07.2013 року відсотку заробітної плати для обчислення пенсії з 86 % до 80 %, скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 11.08.2014 року № 180578, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити їй з 31.07.2013 року нарахування та виплату пенсії в розмірі 86 відсотків заробітної плати, повернувши недоплату в розмірі 6 % від заробітної плати.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська надало суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, посилаючись на те, що управлінням правомірно проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням загального відсотку розрахунку пенсії в розмірі 80 % заробітної плати, що передбачено ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», дійсної на момент перерахунку. Крім того, вказує, що позивач пропустила строк звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки перерахунок пенсії позивачу було здійснено у серпні 2014 року, а з позовом вона звернулася лише у липні 2015 року.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська № 48 від 19.02.2011 року позивачу з 11 січня 2011 року була призначена пенсія відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 86 відсотків від заробітної плати.

Постановою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 14 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2014 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням у складі заробітної плати винагороди за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу з надбавкою за ранг, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати згідно з довідками Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 10 липня 2013 року №04-11-05-19/8557 та від 02 липня 2013 року №04-11-05-19/8217, починаючи з 31 липня 2013 року.

На виконання даної постанови Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська був здійснений перерахунок пенсії позивача з 31.07.2013 року. Разом з тим, як вбачається з розпорядження № 180578 від 11.08.2014 року,при здійсненні такого перерахунку відповідач зменшив відсоток заробітної плати, з якої має розраховуватися розмір пенсії позивача, з 86 відсотків до 80 відсотків.

У звязку з цим у травні 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з заявою щодо перегляду розміру її пенсії та повернення недоплачених сум, але відповідач своїм листом від 15.05.2015 року за № 4993/05/40 повідомив про відсутність підстав для обчислення позивачу пенсії в розмірі 86% від заробітної плати.

Згідно з частинами другою і п'ятою статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 року, текст статті 37 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Отже, з 01.10.2011 року змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

Водночас, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового відсотку заробітку.

Крім того, судовим рішенням, на виконання якого позивачу проведений перерахунок пенсії, на Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська був покладений обов'язок включити до розрахунку пенсії позивача всі суми, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не змінювати відсоток заробітної плати для обчислення пенсії .

Таким чином у відповідача не було правових підстав зменшувати відсоток заробітної плати, з якої має розраховуватися розмір пенсії позивача.

Посилання відповідача на змінену Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" редакцію статті 37 Закону України "Про державну службу" є безпідставним, оскільки новий порядок обчислення пенсії застосовується при її призначенні після 01.10.2011 року, а не під час перерахунку вже призначеної пенсії.

Також суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку для звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи, що в результаті здійсненого відповідачем перерахунку згідно з розпорядженням від 11.08.2014 року розмір пенсії позивача суттєво збільшився, незважаючи на зменшення самого відсотку заробітної плати для обчислення пенсії, тому немає підстав вважати, що позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав відповідачем після отримання зміненого розміру пенсії у вересні 2014 року. Крім того, оскільки перерахунок пенсії позивача проводився на виконання судового рішення, яким не передбачено зміну відсотку заробітної плати для обчислення пенсії, у позивача не було підстав припускати, що відповідач може допустити таке порушення. Тому суд вважає, що позивач дізналася про порушення її прав у травні 2015 року, коли безпосередньо звернулася до територіального управління Пенсійного фонду, а отже строк звернення до суду позивачем не пропущений. Доказів, які б спростовували висновки суду, відповідач не надав.

За таких обставин, розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська № 180578 від 11.08.2014 року про перерахунок пенсії позивача виходячи з 80 відсотків заробітної плати необхідно скасувати, зобовязавши відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 31.07.2013 року в розмірі 86 відсотків заробітної плати позивача, до складу якої входять всі суми, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо зменшення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 31.07.2013 року відсотку заробітної плати для обчислення розміру пенсії з 86 відсотків до 80 відсотків.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська № 180578 від 11.08.2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 31.07.2013 року в розмірі 86 відсотків заробітної плати, до складу якої входять всі суми, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути подана апеляційна скарга через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н. Ю. Марченко