Справа № 2-а-1929/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 травня 2010 р. Справа № 2-а-1929/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Селянського фермерського господарства "Влад"

до: Вінницького обласного Управління у справах захисту прав споживачів

про: скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Селянського фермерського господарства "Влад" до Вінницького обласного Управління у справах захисту прав споживачів про скасування постанови.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства в силу ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 даної статті передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 106 КАС України.

Позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених ст. 106 КАС України.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст.107 КАС України, якщо позовну заяву подано представником, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження. Як вбачається з позовної заяви, її підписано головою Селянського фермерського господарства "Влад" - ОСОБА_1, проте в доданих до позовної заяви матеріалах відсутні належні докази в підтвердження того, що гр. ОСОБА_1 являється головою Селянського фермерського господарства "Влад" (далі - СФГ "Влад") станом на 11.05.2010 року, тобто на дату звернення до суду.

Зокрема, ч. 7 ст. 56 КАС України, встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно ж ч.2 ст.58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Водночас, відповідно до ч.4 ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Враховуючи викладене, в умовах відсутності в позовних матеріалах оригіналів документів, якими б підтверджувались повноваження особи як законного представника СФГ "Влад", суд позбавлений можливості встановити факт належного представництва.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

На підтвердження своїх вимог позивач додав до позовної заяви окремі ксерокопії документів (копія листа від 07.04.2010 №225), які не засвідчені належним чином - відсутній запис "З оригіналом згідно", підпис, посада, прізвище, ініціали особи, яка засвідчує копію, дата засвідчення, скріплені печаткою.

Враховуючи, що додані до позовної заяви окремі документи належним чином не засвідчені, вони не можуть бути доказами по справі.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач в адміністративному позові просить суд скасувати постанову Вінницького обласного Управління у справах захисту прав споживачів №1180 від 13.10.2009 року про накладення на СФГ "Влад" штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів, як таку, що суперечить нормам чинного законодавства.

Натомість, суд звертає увагу позивача на те, що за приписами п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Тобто, скасуванню рішення суб`єкта владних повноважень передує визнання його протиправним.

В порушення викладеного, в позовній заяві позивачем не ставиться питання щодо визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та не наведено обставин на обґрунтування протиправності вказаного рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

В порушення вказаної норми, на підтвердження обставин, викладених в позовній заяві, позивач не зазначив та не надав докази про які йому відомо і які можуть бути використані судом при вирішенні спору, зокрема документальне підтвердження факту складення відповідачем акту перевірки від 27.08.2009 №1323 щодо стану дотримання законодавства про захист прав споживачів проведеної у СФГ "Влад".

Також в обґрунтуванні позовних вимог, позивачем не зазначені документи, на підставі яких приймалось оскаржуване рішення, а саме постанова від 13.10.2009 №1180 "Про накладення стягнень передбачених статтею 23 Закону України "Про захист прав споживачів" від 12.05.1991 №1023 - ХІІ, і які в майбутньому можуть бути використані судом.

Крім того, позивачем в позовній заяві ставиться вимога про забезпечення позову шляхом зупинення виконання (дії) постанови Вінницького обласного управління у справах захисту прав споживачів від 13.10.2009 №1180, однак дана вимога не знайшла свого підтвердження відповідними доказами та в порушення п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України в заяві відсутній виклад обставин, якими позивач її обґрунтовує.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись ст. 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Селянського фермерського господарства "Влад" до Вінницького обласного Управління у справах захисту прав споживачів про скасування постанови залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 21.05.2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна

Суддя:

Секретар: