Справа № 2-а-2940/10/0270
Суддя: Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-2940/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 липня 2010 р. Справа № 2-а-2940/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мельник-Томенко Жанна Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Першого заступника прокурора Вінницької області

до: Вінницької міської ради

про: скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Першого заступника прокурора Вінницької області до Вінницької міської ради про скасування рішення.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно –правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що передбачені статтею 106 КАС України.

Відповідно до ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС) України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави, в порядку встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Частиною 4 статті 21 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що прокурор звернувся з позовом в інтересах держави про скасування рішення Вінницької міської ради №2430 від 26.06.2009 року "Про розгляд протесту прокурора Вінницької області на рішення Вінницької міської ради № 85 від 25.05.2006 року". При цьому, в позовній заяві процесуальний статус прокурора визначено як позивача, проте не обґрунтовано які саме державні інтереси, інтереси державних органів захищає прокурор і в чому ці інтереси полягають.

Із врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник в кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулось чи може відбутись порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

В іншому випадку прокурор наділений правом самостійно звертатись до суду як суб'єкт владних повноважень, якщо його права чи інтереси порушено.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як видно з наведеного, позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Окрім того, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до поданих матеріалів, позивачем є Перший заступник прокурора Вінницької області. У відповідності до п. 30 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" пільги щодо сплати державного мита мають, зокрема Генеральна прокуратура України та її органи - за позовами, з якими вони звертаються до суду або господарського суду в інтересах громадян і держави.

Оскільки зі змісту та обґрунтування позову не можна встановити в чиїх саме інтересах звертається прокурор, на нього не поширюється дія п. 30 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Згідно з п.п. 2 п. 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України судовий збір у немайнових спорах дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17х0,2=3,40 грн.).

В поданій позовній заяві мають місце позовні вимоги немайнового характеру (скасування рішення). При цьому, позивачем не сплачено судовий збір, а також не наведено обґрунтування та не надано доказів щодо звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до вимог частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 17, 104, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Залишити позовну заяву Першого заступника прокурора Вінницької області до Вінницької міської ради про скасування рішення, - без руху.

2. Зобов'язати позивача до 21.07.10 надати суду: обґрунтування позовних вимог з урахуванням недоліків вказаних в цій ухвалі, а також надати докази сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі, або докази на підтвердження звільнення позивача від обов'язку сплати судового збору.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Мельник-Томенко Жанна Миколаївна