Справа № 22-а-371/11
Суддя: Перепелюк І. Б.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Чернівецької області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року

Колегія судів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючої Перепелюк І.Б.

суддів: Чупікової В.В., Яремка В.В.

секретар Цимбал Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації на рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2010 року,

встановила:

Рішенням Кельменецького районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2010 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

м. Чернівці

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації щодо визначення розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачу

Справа22а-371/11р.

категорія 57

Головуючий у 1-й інстанції Туржанський В.В.

Доповідач Перепелюк І. Б.

за 2007 рік та 2009 рік.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу допомогу на оздоровлення за 2007 та 2009 роки у розмірі передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченого йому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936.

В задоволенні решта позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання щодо судових витрат.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Кельменецької районної державної адміністрації просить скасувати рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2010 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Посилається на те, що суд першої інстанції не повністю з'ясував обставини, що мають значення для справи і виніс рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вказує, що згідно з п.З Порядку використання коштів державного бюджету для використання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 20.09.2005 року №936, виплати компенсацій та допомог громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється уповноваженим органом праці та соціального захисту населення за місцями реєстрації громадян.

Відповідно до п.1,2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний Бюджет України

Згідно з бюджетними призначеннями, і враховуючи вимоги ст.95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінету Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (із змінами внесеними постановою від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплати було збільшено.

Визнання рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік та від 22.05.08 № 10-рп норм закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів, якими зупинялися норми закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсації і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати неконституційними, не надає законодавчого права ддя застосування показника мінімальної заробітної плати, визначеної відповідно до ст.З Закону України «Про оплату праці» у розмірах відповідно до ст.76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та ст.73 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, і встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації Чорнобильської катастрофи другої категорії, і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. та від 22 травня 2008р., відповідач повинен би був за 2007- 2008рр. нараховувати та виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Висновок суду про те, що дії відповідача щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2008р. є законними, оскільки на момент виплати щорічної разової грошової допомоги, а саме на 22.04.2008р. частина 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не була діюча.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна бути нарахована та виплачена позивачу щорічна допомога на оздоровлення за 2009р.

Оскільки відповідачем цього не було зроблено, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його зміни чи скасування немає.

Керуючись п.1 розділу 12 «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ст.ст. 197, 198, 200, 205 КАС України,

колегія суддів ,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Заставнівському районі Чернівецької області відхилити.

Рішення Заставнівського районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів.

Головуючий /підпис/ Судді: /підписи/ З оригіналом згідно: