Справа № 208/3383/15-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/3383/15-а
№ провадження 2-а/208/109/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 липня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді Похвалітої С.М.,

При секретарі Шешуревої Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Давіда Семеновича до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії.

В своєму позові позивач просить суд визнати протиправну бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському м.Дніпродзержинська щодо не взяття на облік та не переведення пенсії по інвалідності другої групи на пенсію за віком ОСОБА_1 Давіда Семеновича; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська взяти на облік ОСОБА_1 Давіда Семеновича, перевести пенсію по інвалідності другої групи на пенсію за віком та виплачувати з моменту припинення.

У своєму позові позивач посилався на те, що до жовтня 1999 року він проживав у м.Донецьку отримував пенсію по інвалідності другої групи, виплату пенсії припинено, у звязку з окупацією Донецька. 25 лютого 2015 року представник ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька, яке змінило місце знаходження на м.Дружківка Донецької області, із заявою про переведення пенсії з одного виду на інший. Заяви повернуті у звязку з відсутністю адресата. 14.04.2015 року представник ОСОБА_3 звернуся до відповідача та просив взяти на облік ОСОБА_1 в управління Пенсійного фонду в Заводському районі м.Дніпродзержинська за місцем знаходження представника та перевести пенсію з одного виду на інший. Листом відповідач повідомив про те, що поновлення виплати пенсії подається особисто. Вважає протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 не зявився, надав суду заяву, у якій розглянути справу у його відсутність, підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська в судове засідання не зявився, надав суду заперечення, у якому просить відмовити в задоволенні позову.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Суд, дослідивши письмові докази надані сторонами, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебував на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фону України в Калінінському районі м.Донецька та отримував пенсію по інвалідності другої групи, що вбачається з посвідчення № 35447, яке видане 11 червня 1997 року, а також не заперечується відповідачем.

Судом встановлено, що представник позивача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності, звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фону України в Калінінському районі м.Донецька із заявою про переведення пенсії ОСОБА_1 з одного виду на інший, але відповідь не отримав.

Після чого, представник позивача 14 квітня 2015 року звернувся до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська із проханням взяти на облік ОСОБА_1 за місцем його знаходження та перевести пенсію з одного виду на інший.

Своїм листом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська від 23 квітня 2015 року вих.№ Ф-6/30 відмовило у взятті на облік, у звязку з тим, що заява подається пенсіонером особисто.

Ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено, що Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території. Україна зобовязується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші звязки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території. Відповідальність за порушення визначених Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території покладається на Російську Федерацію як на державу-окупанта відповідно до норм і принципів міжнародного права.

Згідно до вимог ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», для громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території, реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у звязку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на надання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 234 від 02.07.2014 року «Про затвердження Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Кримі та м. Севастополя».

Особи подають територіальному органові заяву про отримання пенсії відповідно до законодавства України із зазначенням місця проживання (реєстрації) та паспорт громадянина України (паспорт громадянина України для виїзду за кордон).

За бажанням особи зазначені документи можуть бути подані її представником, який предявляє документ, що посвідчує його особу, та подає документ (нотаріально засвідчену копію), що підтверджує його повноваження, або надіслані поштою. У таких випадках справжність підпису на заяві засвідчується нотаріально.

Територіальний орган на підставі поданих документів надсилає запит щодо витребування пенсійної справи до органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку. Виплата пенсії після надходження пенсійної справи разом з документами про припинення виплати пенсії поновлюється з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.

Порядок звернення осіб за призначенням (перерахунком), поновленням виплати пенсії особам, переведенням з одного виду пенсії на інший, наданням соціальних послуг, а також підтвердження факту неодержання пенсії та соціальних послуг від органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантується. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визнано неконституційними.

Ч.2 ст.152 Конституції України визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до вимог ст.49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Таким чином, у позивача відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», є право на переоформлення пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області через свого представника.

Враховуючи викладене, суд вважає, що управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області неправомірно відмовило позивачу у взятті його на облік.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 22, 46, 64, 92, 152, 147 Конституції України, ст.ст.5, 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст.8, 16, 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 Давіда Семеновича до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у не взятті на облік та переведення по інвалідності другої групи на пенсію за віком ОСОБА_1 Давіду Семеновичу, протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області взяти на облік ОСОБА_1 Давіда Семеновича, перевести пенсію по інвалідності другої групи на пенсію за віком та виплачувати з моменту припинення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.