Справа № 760/16404/14-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2-а-167/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі про визнання протиправними дії про відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання провести ії перерахунок,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва щодо нарахування їй пенсії державного службовця без урахування виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м . Києва провести перерахунок та виплату пенсії з моменту ії призначення з 23.04.2014 року з урахуванням виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів .

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що вона займала посаду, яка відносилась до категорії державної служби і одержувала заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету. Згідно з наказом Державного центру зайнятості Міністерства соціальної політики України від 18.04.2014 року № 179-к ії було звільнено з посади головного спеціаліста за власним бажанням, у зв`язку із виходом на пенсію по інвалідності 2 групи та з 23.04.2014 року вона перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі міста Києва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про державну службу».

Позов мотивує тим, що при розрахунку пенсії до неї не увійшли складові заробітної плати такі , як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів на які нараховані страхові внески.

23.05.2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва з заявою щодо проведення перерахунку їй пенсії з врахуванням виплачених сум як особі на яку поширюється дія Закону України « Про державну службу. Проте, в здійсненні перерахунку відповідачем їй було відмовлено , оскільки виплати, з урахуванням яких позивач просить здійснити перерахунок, а саме матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Таку відмову позивач вважає протиправною, у зв`язку з чим за захистом свого порушеного права звернулась до суду з зазначеним позовом.

Відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м.Києва від 01.08.2014 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідач- Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м.Києва своїм правом на подання заперечень проти позову не скористався.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає , що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на пенсійному обліку в управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі міста Києва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про державну службу». 23.05.2014 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй сум, які входять до структури заробітної плати державного службовця , а саме: допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі та індексації заробітної плати, які увійшли при нарахуванні до розміру пенсії, зазначені у довідці від 22.04.2014 року № ДЦ-14-2588/0/6-14 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу».

03.06.2014 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Солом`янському районі м. Києва позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку з посиланням на те, що такі виплати, як зазначає позивач в своїй заяві, до заробітної плати з якої повинні обраховуватись пенсійні виплати не включаються.

Як вбачається з довідки виданої позивачці з місця роботи, яким є Державний центр зайнятості , про складові заробітної плати , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» розмір матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати відповідно до Закону України « Про державну службу» становить 24067,70 грн.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

Відповідно до ст.33 Закону України « Про державну службу» державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України « Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата-це винагорода, обчислена , як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. До структури заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата , а також заохочувальні та компенсаційні витрати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України ( Постанова від 20.02.2012 року Справа № 21-430а11).

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Згідно з частиною шостою статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законом порядку. Об`єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці ( грошове забезпечення) як грошовий дохід населення є оплата праці ( грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру ( частина перша статті 2 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення, пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.).

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд вважає, відмову відповідача, такою ,що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про державну службу», Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про оплату праці», Закону України « Про індексацію грошових доходів населення», Законом України « Про пенсійне забезпечення» , ст.ст.9,11,69-71,86,94,97,128,158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі про визнання протиправними дії про відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання провести ії перерахунок задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії державного службовця згідно із Законом України « Про державну службу» без врахування виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів з 23.04.2014 року за вирахуванням проведених виплат.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з моменту ії проголошення.

Суддя: