Справа № 2-а-4887/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4887/10/0270

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду

ОСОБА_1,

розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: прокурора Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту і зв'язку України, в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про: стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту і зв'язку України, в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Одним з доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути засвідчений бланк опису вкладення, який згідно п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку зазначає номер поштового відправлення.

Судом встановлено відсутність у матеріалах позовної заяви належних доказів щодо вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Наданий до позовної заяви опис вкладення до п/з №2405 від 21.09.10 року не є належним доказом, оскільки, на ньому відсутній відбиток календарного штемпеля поштового зв'язку та не відображено посади працівника відділення зв'язку, який перевірив відправлення.

Згідно із частиною другою статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

У порушення вказаних норм позивачем не вказано обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги та не зазначено і не надано доказів, які б підтверджували викладені в заяві обставини.

Так, відповідно до п. 29 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. № 1567, копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням.

Судом встановлено відсутність у матеріалах позовної заяви належних доказів щодо вручення відповідачу постанови про застосування до нього фінансових санкцій №088321 від 03.03.2010 року, як того вимагає вищенаведена норма законодавства.

Відсутність доказів вручення відповідачу постанови про застосування фінансових санкцій №088321 від 03.03.2010 року, перешкоджає вирішити питання про відкриття скороченого провадження, відповідно до ст. 1832 КАС України, через неможливість встановити дату завершення строку оскарження рішення.

Крім того, відповідачем по адміністративній справі вказано фізичну особу - підприємця ОСОБА_2, проте доказів на підтвердження, що ОСОБА_2 зареєстрований, як фізична особа - підприємець не надано.

Вказані обставини унеможливлюють вирішити питання щодо необхідності звернення із запитом до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи, як того вимагає ч. 3 ст. 107 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Дану позовну заяву підписано прокурором Калинівського району Сухоребрим С.А., при цьому, позивачем не надано до суду докази, що саме ця особа є прокурором Калинівського району на момент підписання позовної заяви, тобто на підтвердження повноважень щодо підпису позовної заяви.

Поряд з тим, не дотримано вимоги п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України, а саме: у позовній заяві не вказано номерів засобів зв'язку та адрес електронної пошти позивача, якщо такі є, та представника позивача і відповідача, якщо такі відомі.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

позовну заяву прокурора Калинівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту і зв'язку України, в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій залишити без руху.

Запропонувати позивачу до 10.12.2010 року виправити вказані недоліки, надавши до суду належні докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів; підтвердження вручення відповідачу постанови про застосування фінансових санкцій №088321 від 03.03.2010 року; надання до суду доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_3; зазначення номерів засобів зв'язку та адрес електронної пошти позивача, якщо такі є, та представника позивача і відповідача, якщо такі відомі.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович