Справа № 22-а-3531/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого ОСОБА_1
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про перерахунок пенсії та стягнення недотриманих сум щомісячної доплати непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю,

В С Т А Н О В И Л А:

У лютого 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії, виплата яких передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виплата якої передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки відповідач виплачує їй вказану доплату до пенсії у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом, та відмовляється провести відповідний перерахунок пенсії, просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити відповідні перерахунки та виплату починаючи з 2002 року по 2008 рік.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 недотриману щомісячну доплату непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю з липня 2007 року по 31 грудня 2008 року із застосуванням ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В апеляційній скарзі УПФУ у Вишгородському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України, у звязку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрована і проживає у Вишгородському районі, Київської області, перебуває на обліку в УПФУ у Вишгородському районі Київської області та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

Приймаючи рішення про задоволення позову в частині стягнення допомоги з липня 2007 року, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року було визнано неконституційними норми Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій дітям війни.

Однак з даними висновками суду колегія суддів погодитись не може з наступних підстав.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Судом встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом 25.02.2009 року.

Відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись в т.ч. і на пропуск строку звернення до суду, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст.100 КАС України.

Приймаючи до уваги, що дія ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була відновлена 22.05.2008 року, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на виплати передбачені зазначеним законом саме з 22.05.2008 року, а не з липня 2007 року, як це зазначено в постанові суду.

В звязку з чим постанова суду підлягає зміні в частині дати з якої відповідач має здійснювати щомісячну доплату, як непрацюючій пенсіонерці яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 травня 2009 року змінити, виклавши абзац перший резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області провести перерахунок та виплату щомісячної грошової доплати в сумі однієї мінімальної заробітної плати ОСОБА_4 як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімального розміру заробітної плати встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року.

У решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України .

Головуючий: Сержанюк А.С.

Судді: Березовенко Р.В.

ОСОБА_2