Справа № 807/347/14
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

30 січня 2014 рокум. Ужгород№ 807/347/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Луцовича М.М.,

суддів: Іванчулинця Д.В., Плєханової З.Б.,

з участю секретаря судового засідання Симканич Ю.В.,

та сторін і осіб які беруть участь у справі:

представника позивача ОСОБА_1,

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокуратури Рахівського району Закарпатської області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовною заявою прокуратури Рахівського району Закарпатської області до Рахівської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Прокуратура Рахівського району звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Рахівської районної ради, якою просить: визнати протиправним та скасувати рішення позачергової сесії шостого скликання Рахівської районної ради Закарпатської області від 29.01.2014 року № 318 «Про суспільно-політичну ситуацію в Україні».

Ухвалою від 30 січня 2014 року відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Одночасно з позовною заявою 30 січня 2014 року до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду подано клопотання про забезпечення позову в порядку ст. 117 КАС України, а саме позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову до вирішення справи по суті шляхом заборони голові Рахівської районної ради, Рахівській районні раді, виконавчому апарату Рахівської районної ради оприлюднення рішення суб'єкта владних повноважень - рішення Рахівської районної ради Закарпатської області, яке прийняте 29.01.2014 та стосується питань відставки Уряду, організації проведення дострокових президентських та парламентських виборів, приведення Конституції України у відповідність до редакції 2004 року, об'єктивне розслідування злочинний дій, прийняття Закону України «Про амністію» та прийняття державних програм на консолідацію суспільства.

Клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову позивач обґрунтовує тим, що протиправність дій відповідача щодо голосування за прийняття вказаного рішення є очевидною, оскільки оскаржуваним рішенням порушуються вимоги ст. 19 Конституції України, ст. ст. 43, 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , вищевказане рішення викликає суспільний резонанс, його виконання може призвести до соціальної напруги в районі, підриває авторитет органу влади - Рахівської районної ради, а тому вважає необхідним вжити заходи забезпечення адміністративного позову у відповідності до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом заборони оприлюднення рішення Рахівської районної ради Закарпатської області в порядку визначеному пунктом 12.6 регламенту роботи Рахівської районної ради VІ скликання затвердженого рішенням Рахівської районної ради від 02.12.2010 року № 9, в якому йде мова про те, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено інший більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову з наведених у ньому мотивів підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився хоча судом вживалися заходи щодо його повідомлення про час та місце розгляду і вирішення даного клопотання шляхом телефонограми, що підтверджується відповідним актом від 30.01.2014 року.

Згідно ч. 3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

За правилами ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Заходи забезпечення адміністративного позову, про які у своєму клопотанні просить позивач, відповідають предмету адміністративного позову, та водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши обставини справи, суд погоджується з доводами позивача щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову і вважає клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову обґрунтованим.

При вирішенні питання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд оцінив, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більше шкоди, ніж та, якій можна запобігти та дійшов висновку, що вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом, зазначеним у клопотанні позивача, буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

При цьому суд констатує, що відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Разом з тим згідно п. 12.6 регламенту роботи Рахівської районної ради VІ скликання затвердженого рішенням Рахівської районної ради від 02.12.2010 року № 9 рішення ради нормативно правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 144 Конституції України щодо зупинення дії рішення органу місцевого самоврядування у звязку з його оскарженням до суду, з огляду на відкриття провадження у даній адміністративній справі та зважаючи на порядок набрання чинності оскаржуваним рішенням відповідно до п. 12.6 регламенту роботи Рахівської районної ради, а саме з дня його офіційного оприлюднення, слід заборонити голові Рахівської районної ради, Рахівській районні раді, виконавчому апарату Рахівської районної ради оприлюднення рішення Рахівської районної ради Закарпатської області, яке прийняте 29.01.2014 та стосується питань відставки Уряду, організації проведення дострокових президентських та парламентських виборів, приведення Конституції України у відповідність до редакції 2004 року, об'єктивне розслідування злочинний дій, прийняття Закону України Про амністію та прийняття державних програм на консолідацію суспільства, до вирішення справи по суті.

На підставі наведеного та керуючись статтями. 117, 118, 160, 165, 167 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання прокуратури Рахівського району Закарпатської області про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовною заявою прокуратури Рахівського району Закарпатської області до Рахівської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони голові Рахівської районної ради, Рахівській районні раді, виконавчому апарату Рахівської районної ради оприлюднення рішення суб'єкта владних повноважень, а саме рішення Рахівської районної ради Закарпатської області, яке прийняте 29.01.2014 та стосується питань відставки Уряду, організації проведення дострокових президентських та парламентських виборів, приведення Конституції України у відповідність до редакції 2004 року, об'єктивне розслідування злочинний дій, прийняття Закону України Про амністію та прийняття державних програм на консолідацію суспільства, до вирішення справи по суті.

Копію ухвали негайно надіслати сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий - суддя ОСОБА_2

Судді: Д.В. Іванчулинець

ОСОБА_3