Справа № 615/1047/15-а
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1047/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Степаненко Г.І.

при секретареві Антоненко М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Валківської районної ради Харківської області, третя особа: Валківська міська рада про скасування Рішення Валківської районної ради №884-VI від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради».

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Валківського районного суду з позовом до Відповідача, органу місцевого самоврядування, яким є Валківська районна рада Харківської області, про скасування Рішення Валківської районної ради № 884-VІ від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради» в частині затвердження тарифів на водопостачання та водовідведення для мешканців, бюджетних установ та підприємств міста Валки та вимогою зобов`язати відповідача діяти виключно в межах повноважень визначених Конституцією України.

В обґрунтування позову Позивач посилався на те, що оскаржуване рішення прийнято Відповідачем з порушенням: вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; Постанови КМ № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту»; пунктів 2, 3, 4 припису Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.06.2014р. № 150-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» за справою № 1/07-118-14, яким вказано на порушення Валківською районною радою Закону України «Про захист економічної конкуренції»; без дотримання вимог Наказу Мінрегіонбуду та ЖКГ України від 30.07.2012р. № 390 (зі змінами і доповненнями № 367 від 22.12.2014р. «Про затвердження порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням їх необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад»; без залучення пропозицій та висновків спеціально утворених робочих груп громадян та їх об`єднань; без розгляду рішень судів щодо забруднення екології стоками, які не відводяться, не перекачуються, не очищаються, а затверджені тарифи для споживачів є безпрецедентним здорожчанням послуг, яке призводить до зубожіння позивача особисто, що стверджується в тексті позовної заяви.

При уточненні позовних вимог позивач ОСОБА_1 підтримав позивні вимоги, з підстав викладених у позовній заяві залишивши їх без змін протягом всього часу судового розгляду та просив задовольнити позов у повному обсязі, скасувати рішення Валківської районної ради №884-VI від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради».

Представник відповідача ОСОБА_2, позов не визнала, заперечувала проти позовних вимог та просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3, позов просить задовольнити, є всі підстави для скасування рішення Валківської районної ради №884-VI від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради».

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, свідків, надані сторонами докази, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає по слідуючих підставах:

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (2747/05-ВР ) компетенція адміністративних судів поширюється на спори із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження нормативно-правових актів.

Частиною другою ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт і порушення процедури його прийняття.

Акти державних органів та інших органів - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Оспорюване Позивачем рішення Валківської районної ради № 884-VІ від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради» є загальним нормативно-правовим актом локального характеру.

ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) визначає, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень; акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію; Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обовязковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"; Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки ; Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"; Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку .

В обґрунтування позову Позивач посилався на те, що оскаржуване рішення прийнято Відповідачем з порушенням: вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; Постанови КМ № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту»; пунктів 2, 3, 4 припису Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.06.2014р. № 150-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» за справою № 1/07-118-14, яким вказано на порушення Валківською районною радою Закону України «Про захист економічної конкуренції»; без дотримання вимог Наказу Мінрегіонбуду та ЖКГ України від 30.07.2012р. № 390 (зі змінами і доповненнями № 367 від 22.12.2014р. «Про затвердження порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням їх необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад»; без залучення пропозицій та висновків спеціально утворених робочих груп громадян та їх об`єднань; без розгляду рішень судів щодо забруднення екології стоками, які не відводяться, не перекачуються, не очищаються, а затверджені тарифи для споживачів є безпрецедентним здорожчанням послуг. Тарифи на послуги КП «Вода» ніким не перевірялися, а депутати некомпетентні на такі дії; тариф є завищеним за рахунок закладення в тариф більшої кількості штатних одиниць в порівнянні з фактично працюючими та встановленої їм високої заробітної плати; високовартісна послуга з водовідведення може вважатись такою, що надається не в повному об`ємі через постійні течі каналізаційних мереж; про необхідність передачі водопровідно-каналізаційних мереж по місту Валки у комунальну власність міста; про, ймовірно, навмисне доведення підприємства до банкрутства з метою його продажу; про неконтрольоване зникнення майна підприємства і, що все це призводить до підняття тарифів на послуги КП «Вода» та неможливості споживачів їх сплачувати через що необхідно скасувати рішення районної ради про підвищення тарифів на водопостачання і водовідведення.

Представник відповідача в судовому засіданні спростувала утвердження позивача, а саме:

Статтею 13 та частиною 2 статті 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги передбачено, що ціни/тарифи на комунальні послуги другої групи, до якої входить водопостачання та водовідведення, затверджують органи місцевого самоврядування для надання цих послуг на відповідній території.

Згідно до статті 31 даного Закону встановлено, що порядок формування цін/ тарифів на кожний вид комунальних послуг визначає Кабінет Міністрів України. Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво комунальних послуг і подають їх на затвердження органу місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Орган місцевого самоврядування затверджує ціни/тарифи на комунальні послуги в розрізі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання належать, зокрема, встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення (крім тарифів на ці послуги, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг).

Згідно пункту 37 частини 1 статті 43Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) у межах виключної компетенції і повноважень районної ради є встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює районна рада, а також суб'єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Виходячи з вище вказаного, рішення№ 884-VІ від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради» прийнято Валківською районною радою в межах компетенції.

Встановлюючи чисельность адміністративного персоналу КП «Вода», на момент розробки і затвердження нових тарифів на послуги КП «Вода» не порушує чинне законодавство України оскільки немає такої норми, яка б це регламентувала. І якщо попередньо діючі Порядок формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 р. № 955, та Порядок формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 959, передбачали обмеження щодо включення в структуру тарифу адміністративних витрат, які не повинні були перевищувати 5% виробничої собівартості, то діючі порядки формування тарифів такого обмеження не передбачають. Відповідно до частини 3 статті 64 Господарського кодексу України підприємство має право самостійно, установлювати чисельність і штатний розпис. Кількість штатних одиниць підприємств, установи, організації визначається на практиці на підставі розрахунку планового обсягу робіт (послуг) та затверджених норм праці і здійснюється на основі затвердженої структури підприємства. Штатний розпис КП «Вода», як складова нових тарифів на послуги підприємства складено у відповідності до обов`язкових норм Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Всеукраїнським обєднанням обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2013 2015 роки ( реєстровий № 26 від 4.10.2013 зареєстрованого Мінсоцполітики України), законодавства з охорони праці таПравил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190 ( Із змінами і доповненнями).

Розмір заробітної плати перевірено незалежним аудитом фінансово-господарської діяльності за результатами якого встановлено по КП «Вода» відповідність окладів та часових тарифних ставок галузевому рівню від 1,4 тис. грн. до 5,2 тис. грн.

Щодо неповноти надання послуги з водовідведення то течі і пошкодження системи мають періодичний характер через зношеність комунікацій і своєчасно постійно усуваються. Згідно п.6 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630 послуги повинні відповідати: з централізованого водовідведення - нормативам з відведення стічних вод за умови підтримання відповідного стану приміщень будинку та прибудинкової території.

Питання передачі водопровідно-каналізаційних мереж м. Валки у міську власність може розглядатись районною радою в установленому законом порядку згідно положень ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»:

-доцільність, порядок та умови відчуження обєктів права комунальної власності визначаються відповідною радою;

-майнові операції, які здійснюються ОМС з обєктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Згідно ст.14 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання»:

-перехід права власності на системи питного водопостачання здійснюється за умови, що це не призведе до порушення режиму функціонування відповідних систем питного водопостачання або їх частини, погіршення якості питної води та умов надання послуг споживачам.

Реально можна розглядати питання передачі після того, як міська рада отримає документи відповідно до ст. 16, цього ж закону:

-дозвіл на спеціальне водокористування;

-ліцензію на господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення;

-технічний проект на розміщення водопровідних мереж, споруд та устаткування, погодженого і затвердженого в установленому порядку та ін.

Представником відповідача також заперечено судження позивача про навмисне доведення КП «Вода» до стану банкрутства з метою продажу з посиланням на те, що згідно ст. 95 Податкового кодексу України районна рада несе солідарну відповідальність за борги підприємства, що перебуває в його управлінні. Не можливо продати мережі, споруди, устаткування централізованого питного водопостачання населених пунктів, як особливо важливі об`єкти життєзабезпечення, що регламентовано ст. 14 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», як такі, що приватизації не підлягають. Податковим кодексом України передбачено лише продаж ліквідного майна комунального підприємства для погашення боргів перед бюджетом за погодженням з власником де продаж забезпечує сама державна податкова служба відповідно установленої чинним законодавством процедури.

За клопотанням сторін судом були опитані свідки щодо обставин які їм відомі по справі.

Свідок (залучений позивачем) ОСОБА_4, депутат Валківської районної ради - розповів про те, що він не приймав участі в робочій групі по підготовці проекту рішення, і така робоча група, на скільки йому відомо, не працювала. А тим більше не могло бути і протоколу засідання даної групи. Про фінансові проблеми КП «Вода» знає давно. В статусі голови райдержадміністрації займався проблемами витоку каналізаційних стоків з масиву «Перемоги» у Дідову долину. Рішення було прийнято, що у КП «Вода» достатньо своїх ресурсів вирішити це питання. Не вважає себе фахівцем з даного питання. За доцільне вважає делегувати управління КП «Вода» в райдержадміністрацію оскільки депутати районної ради не мають достатньої підготовки для вирішення цих проблем.

Свідок (залучений позивачем) ОСОБА_5, директор КП «Вода» - пояснив що розмір заробітної плати директора в нових тарифах закладено у відповідності до галузевих норм, а фактично вона значно менше за браком коштів, каналізаційна мережа працює від 80 до 90 відсотків, кількість працівників у штатному розписі в нових тарифах 65 осіб це необхідний мінімум, а фактично працює 53 особи.

Свідок (залучений відповідачем) ОСОБА_6, колишній працівник та голова профспілки підприємства, розповів про те, що почав роботу на підприємстві ще в обласному підпорядкуванні і на протязі подальших десяти років його роботи підприємство завжди мало великі фінансові проблеми і незабезпеченість, борги і затримки по заробітній платі, виплату якої здійснювали і купонами і гривнями, навіть оцтом, цукром, меблями і та інше. Така ситуація була і в КП «Вода». Не вистачало інструменту, матеріалів. Обласні запаси швидко скінчились, а з придбанням нового обладнання, заміну мережі труб, було дуже складно. Мало місце і відключення підприємства від енергопостачання, по причині не оплати наданих послуг.

Свідок (залучений відповідачем) ОСОБА_7, головний економіст КП «Вода» - надала роз`яснення щодо складових тарифу та процедури їх підготовки, погоджень проекту оспорюваного рішення з регіональним відділенням антимонопольного комітету у Харківській області через робочу групу при Департаменті ЖКГ ОДА та процесу внесення і затвердження районною радою і доведення необхідної інформації до споживачів (показання прилучено судом).

Свідок (залучений відповідачем) ОСОБА_8, еколог КП «Вода» - пояснив про те, що 80- 90 відсотків роботи каналізаційної мережі це технічна частина справи через проблеми зношеності мереж, а послуга споживачам по водовідведенню надається стовідсотково. Очищення здійснюється за рахунок двох каскадів біостоків, потужність яких дозволяє провести нормативне очищення стічної води. Забивання системи це природній процес, а течі системи робочий момент для мереж, які вкрай потребують ремонту і модернізації. Недостатня кількість робітників на КНС зумовлена низькою заробітною платою на підприємстві і заборгованостями, але ті працівники, що працюють забезпечують повний контроль за технологічним процесом та своєчасним усуненням недоліків.

Свідок (залучений відповідачем) ОСОБА_9, головний бухгалтер КП «Вода» - пояснила про те, що нормативна чисельність робітників, зайнятих на роботах з експлуатації мереж, очисних споруд і КНС розраховується на загальну довжину мереж окремо по кожному населенному пункту, на підприємстві із 53 штатних одиниць 6 вакансій, тому 65 працівників за новим тарифом це закладена обов`язкова норма за правилами техніки безпеки і охорони праці, але при такому фінансуванні може так і залишитись на папері під ризик і повну відповідальність директора. За рахунок економії фонду заробітної плати сплачується індексація заробітної плати, штрафи навіть за рахунок нових тарифів неможливо отримати надприбуток. Збільшення об`ємів обслуговування водопостачанням за рахунок приєднання сел району підприємству економічно вигідне бо зменшує затрати на 1м. куб. води. Комплекс по водовідведенню, в тому стані, як він є сьогодні дає дуже вартісну послугу. Необхідна модернізація, а це великі капіталовкладення. За результатами 7 місяців 2015 року дохід підприємства складає 1530,0 тис. грн. витрати 2090,0 тис. грн.,- фінансовий результат збиток 560,0 тис. грн. Послуги повинні бути самоокупними інакше рентабельності підприємству не досягти. Вважає, що при затвердженні тарифів КП «Вода» враховано всі витрати, необхідні для нормального функціонування організації

Встановлюючи відповідність оспорюваного рішення вимогам чинного законодавства суд дає аналіз представленим доказам. Як вбачається з матеріалів справи, процес розробки нових тарифів на послуги КП «Вода» Валківської районної ради почався на підставі рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.06.2014р. № 150-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» за справою № 1/07-118-14, яким Валківську районну раду зобов`язано припинити порушення шляхом встановлення тарифів на послуги КП «Вода» на економічно обґрунтованому рівні про що зобов`язано письмово повідомити територіальне відділення.

Проте з обґрунтувань відповідача, забезпечити прийняття нових тарифів вибірково, виключно в рамках вимоги рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.06.2014р. № 150-р/к, на момент прийняття оспорюваного рішення, було неможливо, оскільки втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», на підставі якої розроблявся і затверджувався попередній тариф на послуги водопостачання та водовідведення які надає КП «Вода».

Утвердження позивача щодо порушення відповідачем вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» при прийнятті оспорюваного рішення, спростовується на підставі абзацу одинадцятого частини другої статті 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" оскільки, дія цього Закону не поширюється на здійснення регуляторної діяльності, пов'язаної з прийняттям актів, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги. Згідно частини другої статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства та частини п'ятої статті 32 (в редакції Закону № 4231-VI від 22.12.2011) у разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів.

Механізм формування нових тарифи на послуги КП «Вода» визначений Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги». Згідно п. 2 Порядку формування тарифів на водопостачання та водовідведення, цей Порядок застосовується під час установлення органами місцевого самоврядування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для суб'єктів природних монополій, а також для суб'єктів господарювання на суміжних ринках, зазначених у пункті 1 цього Порядку, та поширюється на таких суб'єктів під час розрахунку таких тарифів.

Процедура встановлення тарифів визначена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 390 від 30.07.2012р. «Про затвердження порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад».

Згідно з п.п. 2.1, 2.2. Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, КП «Вода» Валківської районної ради здійснило розрахунки економічно обґрунтованих витрат на надання послуг з водопостачання та водовідведення, подало їх районній раді, як уповноваженому органу місцевого самоврядування здійснювати встановлення тарифів.

За наявними в матеріалах справи доказами суд встановив, що відповідно до п.п. 2.9., 2.10.. 2.11 цього ж Порядку, в установлені терміни забезпечено інформування споживачів про намір здійснити зміну тарифів на послуги КП «Вода» із зазначенням загального розміру тарифу та його структури, з обґрунтуванням причин зміни тарифу та оприлюдненням вказаних даних та самого проекту рішення для обговорення в громадах ( в районній газеті «Сільські Новини» та на офіційному веб-сайті районної ради в мережі Інтернет); відповідно до умов цього ж Порядку, всі отримані пропозиції та зауваження від споживачів районна рада розглянула з метою прийняття чи відхилення та у визначені терміни надала вмотивовану відповідь.

Згідно з витягами із протоколів постійних депутатських комісій, на яких оспорюване рішення обговорювалось та проходило підготовку до розгляду сесією та протоколу ХLІІІ сесії районної ради від 25 червня 2015р. безпосереднє прийняття самого рішення здійснено у відповідності до вимог п.11, п.16 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) повноважною сесією, в пленарному засіданні якої брали участь більше половини депутатів від загального складу ради, із забезпеченням принципу гласності та права Позивача бути присутнім на ній. Протокол сесії ради оприлюднено в районній газеті «Сільські новини», на офіційному веб-сайті районної ради та надано на запит Позивача відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" про що наявні копії документів в матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, в тім числі і Аудиторській звіт щодо аналізу фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Вода» Валківської районної ради за 2014 рік та Аудиторській звіт щодо прогнозного розрахунку тарифів послуг водовідведення та водопостачання Комунального підприємства «Вода» Валківської районної ради на 2015 рік, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, та їх сукупність, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши думку, доводи та пояснення осіб, які прийняли участь у справі, взявши до уваги показання свідків, суд, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства і всебічно перевіривши обставини, вирішує справу у відповідності з нормами адміністративного права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Тому, розглянувши справу в межах позовних вимог та розглядаючи справу об`єктивно, суд вважає що надані представником відповідача докази спростовують доводи позивача та третьої сторони на боці позивача, що не заявляє самостійних вимог по суті справи. Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, а, відтак, такими, що не підлягають задоволенню.

Відтак, порушень під час процедури прийняття оспорюваного рішення не встановлено судом.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що рішення Валківської районної ради № 884-VІ від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради» було прийнято обґрунтовано, що підтверджується матеріалами справи, законно на час його прийняття, а відтак відсутні будь-які підстави для його скасування.

Згідно частини 2 ст. 94 КАС України, якщо рішення ухвалене на користь сторонни - суб`єкта владних повноважень, суд сприсуджує з іншої сторонни всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та судових експертиз.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Валківської районної ради Харківської області, третя особа: Валківська міська рада про скасування Рішення Валківської районної ради №884-VI від 25 червня 2015 року «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Вода» Валківської районної ради» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_10