Справа № 2-а-1883/10/0270
Суддя: Курко Олег Петрович
Дата ухвалення: 2010-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 травня 2010 р. Справа № 2-а-1883/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Курко Олег Петрович розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Жмеринської районної державної адміністрації

до: ОСОБА_1

про: стягнення збитків внаслідок незаконної виплати дотації в сумі 1010,80 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Жмеринської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення збитків внаслідок незаконної виплати дотації в сумі 1010,80 грн.

Розглянувши позовні матеріали суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі виходячи з наступного.

Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено у статті 3 КАС України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин стосовно їх прав і обовязків у правовідносинах, в яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєктів, а ці субєкти відповідно зобовязані виконувати вимоги та приписи такого субєкта владних повноважень. У випадку ж коли субєкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснює у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого субєкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами КАС ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Не відносяться до публічно-правової сфери відносини, які хоча і виникли між державним органом (субєктом, що здійснює владні управлінські функції) та підприємством, але стосуються лише виконанню боргових зобовязань.

Ця справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.

Предметом поданої позовної заяви є стягнення з відповідача коштів, що були отримані ним як дотація за здану на забій як молодняк ВРХ тварину. Прокурор визначає дані кошти як збитки, безпідставно набуте майно в розумінні вимог статтей 1212, 1213 ЦК України, що свідчить про цивільний характер спірних відносин.

Тобто, між сторонами спору - Управлінням агропромислового розвитку Жмеринської РДА та відповідачем - гр. ОСОБА_1 виникли майнові відносини які не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контрольних функцій однією стороною стосовно іншої сторони, а навпаки регулюються нормами цивільного законодавства.

Прокурором в позовній заяві обґрунтовано не вказано в чому саме полягає публічність даного спору та не зазначено законодавчо встановлених управлінських функцій (владних повноважень, компетенції) позивача щодо врегулювання спірних відносин у даному випадку.

За змістом статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги розглядаються в порядку цивільного або господарського судочинства.

Враховуючи викладене, за субєктним складом сторін спірних відносин та суттю спору зазначена справа підлягає розгляду місцевим загальним судом у порядку, визначеному ЦПК України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Жмеринської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення збитків внаслідок незаконної виплати дотації в сумі 1010,80 грн..

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Курко Олег Петрович