Справа № 760/11116/14-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-530/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 липня 2014 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

27.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання незаконними дій відповідача в частині відмови у призначенні та виплаті підвищення до пенсії з 01 січня 2013 року, у розмірах передбачених постановою Кабінету Міністрів України №355; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України №355.

В обґрунтування позову послався на те, що він є полковником Збройних Сил України у запасі, учасником бойових дій у Афганістані, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позов мотивований тим, що позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України № 335 від 23.042012 року, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2013 року повинен становити до 35 % грошового забезпечення. Проте, відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом, вважаючи , що обчислений розмір пенсії станом на 01.04.2012 року повинен складати 4 983,93 грн., а не 4 430,16 грн., як зазначено у листі відповідача і тому максимальний розмір підвищення пенсії з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії становить 1163,60 грн., ( 4 983,93 грн.- 3 820,33), а не 609,83 грн. Позивач посилається на те, що від основного розміру пенсії 3 216, 15 грн., 35 % від грошового забезпечення становить 1125,65 грн., а тому він вважає, що недоплата пенсії, з урахуванням максимального розміру становить 515,82 грн.

Відповідачем - Головне Управління Пенсійного Фонду України надіслані письмові заперечення на позов у яких Управління просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що розміру пенсії, обчислені з урахуванням підвищень, передбачених Постановою КМУ « Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону , виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Тому відповідач посилається на те, що максимальний розмір підвищення відповідно до Постанови КМУ « Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», становить 609,82 грн., а тому у випадку задоволення позову, розмір пенсії збільшився б і перевищував би 80 відсотків грошового забезпечення позивача.

Відповідно до ч. 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до Ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 24.07.2014 року позовні вимоги за період з 01.01.2013 року по 27.12.2013 року залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду із даним позовом відповідно до ч.2 ст.99 КАС України.

Отже, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи заперечення відповідача, перевіривши матеріали справи , суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Вирішуючи питання правомірності відмови позивачу у перерахунку пенсії, суд виходить із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про проведення підвищення його пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до листа від 17.01.2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у м.Києві позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що розмір пенсії позивача становить 90 відсотків сум грошового забезпечення 3 216, 15 грн. ( 3 573,50* 90%), з урахуванням доплати -3820,33 грн., ( 3 216,15 +604,18грн.)

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 №1294 було затвердженого порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355 (далі постанова №355) установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій обчислені з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсії та підвищень, що передбачені постановою №355, не можуть перевищувати розмірі пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами станом на 1 квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років. Згідно частини другої вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008 Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постанова КМ України від 23.04.2012 № 355 встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Відповідно до Довідки про розмір отриманої пенсії позивачем станом на 08.07.2014 року наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України складає 90% сум грошового забезпечення - 3216, 15 грн. ( 3 573,50* 90%), з урахуванням доплати - 3820,33 грн.

Розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону, виходячи з визначеного згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою позивача станом на 01.04.2012 року становить 4 430,16 грн .

З матеріалів справи вбачається, що з 01.07.2012 року позивачу було підвищено пенсію на 11% , з вересня 2012 року на 23% та з січня 2012 року на 35%.

Отже, суд погоджується з відповідачем про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача за ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки після перерахунку його пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 №355, розмір пенсії збільшився б і перевищував би 80 відсотків грошового забезпечення позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем виплачувалось підвищення відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 № 355.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач під час здійснення підвищення до пенсії відповідно до постанови № 355 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, будь - які протиправні дії з приводу не здійснення перерахунку позивачу пенсії з боку відповідача відсутні, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355 ст.ст. ст.ст. 158-160,183-2,186 КАС України, суд, -

- ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: