Справа № 2а/0470/17211/11
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2012 р. Справа №2а/0470/17211/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Тулянцевої І.В.,

при секретарі Кичинській Т.А.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство «ЮВІС»до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області по державній реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт неправомірними, анулювання декларації про початок виконання будівельних робіт (державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року), скасування державної реєстрації про початок виконання будівельних робіт (державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року),

ВСТАНОВИВ:

09.12.2011 року ТОВ ВКП «ЮВІС» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області по державній реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт неправомірними, анулювання декларації про початок виконання будівельних робіт державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року, скасування державної реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року.

Ухвалою суду від 13 грудня 2011 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні 20.02.1012 року представником позивача заявлене клопотання про залучення до матеріалів справи постанови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2012 року по справі № 2а-7271/2011, яка не набрала чинності.

Згідно зазначеного рішення Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство «ЮВІС» звернулось до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська з позовом до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради, треті особи: Головне управління Держкомзему в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про оскарження дій та рішень суб»єктів владних повноважень органів місцевого самоврядування. Постановою суду від 13 січня 2012 року позовні вимоги задоволені, дії Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради по прийняттю рішення № 4232 від 16 листопада 2006 року щодо надання дозволу ОСОБА_4 на проектування та проведення реконструкції нежитлової будівлі складу під кафетерій по вул.. Клари Цеткін, 1 д в м.Дніпропетровську визнані неправомірними, рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 4232 від 16 листопада 2006 року «Про дозвіл громадянці ОСОБА_4 проектування та проведення реконструкції нежитлової будівлі складу під кафетерій по вул. Клари Цеткін, 1 д в м.Дніпропетровську (Жовтневий район) скасувати, рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 2653 від 8 жовтня 2009 року «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 16 листопада 2006 року № 4232 «Про дозвіл громадянці ОСОБА_4 проектування та проведення реконструкції нежитлової будівлі складу під кафетерій по вул.. Клари Цеткін, 1 д в м.Дніпропетровську (Жовтневий район)- скасовано, дії Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради, вчинені на підставі рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 2653 від 8 жовтня 2009 року та від 16 листопада 2006 року № 4232, щодо погодження проектної документації реконструкції нежитлової будівлі - складу під кафетерій по вул. К.Цеткін, 1д у м.Дніпропетровську визнані неправомірними, рішення Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради про погодження проектної документації оформлене протоколом № 276 від 15 жовтня 2009 року «Про погодження проектної документації реконструкції нежитлової будівлі складу під кафетерій по вул.. Клари Цеткін, 1Д, що видане на підставі рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 2653 від 8 жовтня 2009 року та від 16 листопада 2006 року № 4232 - скасовано.

Учасники судового розгляду заперечували проти залучення до матеріалів справи постанови яка не набрала чинності, ухвалою суду завірена копія постанови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2012 року по справі № 2а-7271/2011, яка не набрала чинності, залучена до матеріалів справи.

Враховуючи те, що постановою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська скасовані рішення органів місцевого самоврядування щодо надання дозволів на реконструкцію нежитлової будівлі складу під кафетерій по вул. Клари Цеткін, 1Д у м.Дніпропетровську і набрання чинності вказаною постановою є істотною умовою для всебічного і повного розгляду даної справи, на розгляд учасників процесу судом поставлено питання про зупинення провадження у справі до набрання чинності постановою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2012 року.

Представник позивача у судовому засіданні заперечувала проти зупинення провадження у справі, представник відповідача залишив вирішення вказаного клопотання на розсуд суду, представник третьої особи вважала за можливе зупинити провадження у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши думку учасників судового розгляду, суд приходить до висновку про те, що провадження у вказаній справі необхідно зупинити з огляду на наступне.

Пунктом 3 ч.1 ст. 156 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням по цій справі.

В судовому засіданні встановлено, що позов поданий Товариством з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство «ЮВІС» до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради, треті особи: Головне управління Держкомзему в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про оскарження дій та рішень суб»єктів владних повноважень органів місцевого самоврядування задоволений рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 13.01.2012 року.

Предметом розгляду вказаної справи являлась правомірність винесення Рішення виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради щодо надання дозволу громадянці ОСОБА_4 на проектування та проведення реконструкції нежитлової будівлі-складу під кафетерій по вул. Клари Цеткін, 1Д у м.Дніпропетровську, а також правомірність прийняття рішення Головним архітектурно-планувальним управлінням Дніпропетровської міської ради про погодження проектної документації реконструкції нежитлової будівлі за вищевказаною адресою, що видане на підставі рішень виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні регулюється Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI, чинного на момент виникнення спірних правовідносин щодо державної реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт (далі Закон № 3038-VI).

Відповідно до ст. 26 Закону № 3038-VI, забудова територій здійснюється шляхом розміщення об»єктів будівництва. Суб»єкти містобудування зобов»язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування та будівництва об»єктів. Проектування та будівництво об»єктів здійснюється власником або користувачем земельних ділянок у такому порядку:

1. Отримання замовником або проектувальником вихідних даних:

2. розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених ст.. 31 цього Закону, її експертизи;

3. затвердження проектної документації;

4. виконання підготовчих і будівельних робіт;

5. прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів;

6. реєстрація права власності на об»єкти містобудування.

Частиною 1 ст. 34 Закону № 3038-VI передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Декларації про початок виконання будівельних робіт щодо об»єктів будівництва, що належать до 1-111 категорії складності.

Форма декларації про початок виконання будівельних робіт, порядок її подання та реєстрації, форма повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації визначені Порядком виконання будівельних робіт, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466. Відповідно до змісту Декларації, в ній в обов»язковому порядку зазначаються інформація про проектну документацію, містобудівні умови та обмеження щодо забудови земельної ділянки (п. 12, 13 Декларації).

Оскільки з постанови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 13.01.2012 року по справі № № 2а-7271/2011, свідчить, що при розгляді цієї справи досліджувались обставини правомірності винесення рішень щодо надання дозволу громадянці ОСОБА_4 на проектування та проведення реконструкції нежитлової будівлі-складу під кафетерій будівлі-складу по вул. Клари Цеткін, 1Д у м.Дніпропетровську, а також погодження проектної документації на проведення реконструкції, що явилось підставою для подачі оспорюваної Декларації, вирішення по суті справи неможливе до набрання чинності вказаною постановою суду.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене провадження у справі № 2а/0470/17211/11 за позовом ТОВ ВКП «ЮВІС» до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області по державній реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт неправомірними, анулювання декларації про початок виконання будівельних робіт державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року, скасування державної реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року - необхідно зупинити.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство «ЮВІС» до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області по державній реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт неправомірними, анулювання декларації про початок виконання будівельних робіт (державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року), скасування державної реєстрації про початок виконання будівельних робіт (державний реєстраційний № ДП 7 від 20.06.2011 року) зупинити до набрання чинності постанови Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2012 року по справі № 2а-7271/2011.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає чинності відповідно до вимог ст. 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_5