Справа № 2-а-913/2010
Суддя: Городівський О. А.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
03 листопада 2010 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі
головуючого судді Городівського О.А.
при секретарі - Ніколаєнко М.В
з участю адвоката - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргород про зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої пенсії за віком,
07 жовтня 2010 року ОСОБА_4 звернулася до Миргородського міськрайонного суду з вищевказаним позовом до Управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргороді. В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона з березня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні ОСОБА_3 фонду України в м.Миргороді, як пенсіонер, якій призначена пенсія згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії вона продовжує працювати і в березні 2010 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії, але неправильно, в результаті чого призначена після перерахунку пенсія менше, ніж повинна бути. В червні 2010 року позивачка звернулась до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, керуючись частинами 1, 2 ст. 40, ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповіддю від 22.06.2010 року управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргород їй повідомив, що їй було проведено перерахунок пенсії із використанням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними і такими, що призвели до зменшення розміру її пенсії. Заробітна плата для перерахунку її пенсії повинна бути взята із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у сумі 1650 гривні 43 коп., однак відповідачем взято для перерахунку розмір заробітної плати 1197 гривень, що не відповідає Закону. Вважає, що вона за квітня-жовтень 2010 року незаконно недоотримала пенсію в розмірі 2809 грн. 98 коп., а відповідач у своїй відповіді необґрунтовано керується листом ОСОБА_3 фонду України від 11.03.2009 р. №4096/02-01, який не зареєстрований в ОСОБА_5 юстиції і не носить законодавчої сили. В звязку з чим просила зобовязати Управління ОСОБА_3 фонду України в м.Миргороді, що провести їй перерахунок пенсії з 27.03.2010 року, виходячи з положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 гривень 43 коп., та стягнути недоплачену пенсію за квітень-жовтень 2010 року в сумі 2809 грн. 98 коп.
В судовому засіданні позивачка та її представник адвокат ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили їх задовольнити з підстав викладених у позові, пояснили, що ОСОБА_3 фонду України від 11.03.2009 р. №4096/02-01, на який посилається відповідач як на підставу для відмови в позові, суперечить діючому законодавству, що регулює спірні правовідносини. Більше того ОСОБА_5 юстиції України 17.07.2009 року направлялася вимога до ОСОБА_3 фонду України відкликати вказаний лист з підвідомчих йому структур, як незаконний та такий, що порушує права та законні інтереси громадян.
Відповідач свого представника в судове засідання не направив. У поданому до суду письмовому запереченні на позовну заяву позов не визнав, вважав його безпідставним. По суті позову пояснив, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.). Зазначене підтверджено спільним листом ОСОБА_5 праці та соціальної політики України та ОСОБА_3 фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09, 4096/02-01, який не потребує реєстрації у ОСОБА_5 юстиції України. На цій підставі просив відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом достовірно встановлено і підтверджено сторонами в судовому засіданні, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком . З листа управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргород від 22.06.2010 року №3736/02-24 вбачається, що їй з 01.04.2010 року був проведений перерахунок пенсії, для якого застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. (а.с.4).
Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
П.11 Постанови КМУ № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню.
ОСОБА_5 праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. №4096/02-01 не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки він не має правового значення, у зв'язку з тим, що не вносить зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та враховуючи, що п.6 ч. 1 ст.92 Конституції України, визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Суд вважає, що утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.
У Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок пенсії провадиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином, судом встановлено порушення Управлінням ОСОБА_3 фонду України в м. Миргород Полтавської області соціальних гарантій і конституційних прав ОСОБА_2 при перерахунку пенсії.
Виходячи з вище викладеного суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргороді Полтавської області з питань застосування статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії, за 2009 календарний рік та зобов'язати Управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргороді Полтавської області відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» здійснити перерахунок пенсії за віком та провести відповідні виплати з урахуванням здійснених виплат ОСОБА_2, з 01 квітня 2010 року до дня постановлення рішенням з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік, - 1650 гривень 43 копійки.
Керуючись ст. ст.19, 92 Конституції України,.ст.40 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.. В
Зобов'язати Управління ОСОБА_3 фонду України в місті Миргороді Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком з 01 квітня 2010 року відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та провести відповідні виплати з урахуванням здійснених виплат.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови .

Суддя Миргородського міськрайонного суду О.А. Городівський