Справа № 2а/0270/1250/11
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

18 березня 2011 р. Справа № 2а/0270/1250/11 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна розглянувши матеріали адміністративної справи:

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області

про: визнання протиправними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 17.02.2011 року №-21, №-21, №-21

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій від 17.02.2011 року №-21, №-21, №-21.

Як вбачається з обставин справи, позивач здійснює свою господарську діяльність пов'язану з роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами в магазині, розташованому по вул. Магістральній, 43А в м. Жмеринці.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" для провадження даного виду господарської діяльності позивачем 19 лютого 2010 року отримані відповідні ліцензії РУ Департаменту CAT ДПА України у Вінницькій області серії АГ № 225624 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами та ліцензії серії АГ № 225181 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, термін дії яких встановлено з 14.02.2010р. до 14.02.2011р.

Згідно із визначенням, що міститься в Законі України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку. При цьому, обов'язковим реквізитом такої ліцензії є зазначення строку її дії (ст. 13 ЗУ «Про ліцензування...»).

14.02.2011 року працівниками РУ Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області проведено перевірку господарської одиниці, яка належить ОСОБА_1 За результатами якої склали відповідний акт, яким встановлено порушення підприємцем вимог ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме, здійснення продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів при відсутності у підприємця відповідних ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Тобто, сутність виявленого правопорушення, на думку перевіряючих, полягала в тому, що терміном закінчення дії ліцензій ОСОБА_1 серії АГ № 225624 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами та серії АГ № 225181 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (термін дії яких встановлено з 14.02.2010р. до 14.02.2011р.) є 13.02.2011 року, відтак, 14.02.2011 року підприємець не мав права продавати алкогольні напої та тютюнові вироби.

Як зазначено у позовній заяві, "згідно зі статтею 252 Цивільного кодексу України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

В даному випадку мінімальна планка, за якою слід обраховувати строк чинності ліцензій АГ № 225181 та АГ № 225624 визначена днями, оскільки це відображено в самих ліцензіях - «14 лютого 2010 року - 14 лютого 2011 року». При цьому дата початку дії ліцензії та дата її закінчення визнаються як терміни, з настанням яких пов'язаний юридичний факт - набувається та припиняється дозвіл на право здійснення господарської діяльності.

В розумінні статей 253, 254, 255 ЦК України, п. 1. 5 ст. 103 КАС України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. А останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Тобто строк в цьому випадку спливає із закінченням відповідного дня.

У зв'язку з цим слід констатувати, що визначений у ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами серії АГ № 225624 та у ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ № 225181 строк їх дії до 14.02.2011р. спливає 14.02.2011р. по закінченню дня, тобто із настанням 24 години.

Вказані ліцензії видано позивачу терміном дії до 14.02.2011 року. Формулювання, викладене в ліцензіях стосовно терміну дії ліцензій "до 14.02.2011 року", не означає, що 14.02.2011 року підприємець не має права здійснювати ліцензовані види діяльності, так як ні в Законі про ліцензування, ні в Законі «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ані в самій ліцензії не визначається дія ліцензії «включно»або «виключаючи»останній день терміну її дії".

Слід відмітити, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі.

Так, в силу пункту 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З огляду на викладені обставини, суд, в порядку підготовки справи до судового розгляду, вважає за необхідне витребувати у Державної податкової адміністрації України оформлено письмово докази у підтвердження позиції відносно строку дії ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, вказавши при цьому перший і останній день її чинності.

Керуючись ст.ст. 69, 110, 165, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Витребувати у Державної податкової адміністрації України оформленні письмово докази у підтвердження позиції відносно строку дії ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, вказавши при цьому перший і останній день її чинності.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна