Справа № 760/28007/13-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2-а-881/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І.,

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі про визнання неправомірними дії та зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 24.12.2013 року звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва про відмову їй у виплаті пенсії державного службовця в розмірі меншому, ніж встановлено Законом України « Про державну службу»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м . Києва провести перерахунок пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України « Про державну службу» , виходячи із усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі-матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з моменту ії призначення з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що з 01.02.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Солом»янському районі м.Києва їй була призначена пенсія як державному службовцю. Проте, відповідач у порушення діючих законів не взяв до уваги суми матеріальної щорічної допомоги як вид оплати праці.

16.12.2013 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва з заявою щодо проведення перерахунку їй пенсії з врахуванням виплачених сум як особі на яку поширюється дія Закону України « Про державну службу», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань . Однак, в здійсненні перерахунку відповідачем їй було відмовлено , оскільки виплати, з урахуванням яких позивач просить здійснити перерахунок пенсії, а саме матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаться до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Таку відмову позивач вважає протиправною, у зв`язку з чим за захистом свого порушеного права звернулась до суду з зазначеним позовом.

Відповідно до Ухвали Солом»янського районного суду м. Києва від 26.12.2013 року провадження по справі відкрито у порядку скороченого провадження у відповідності до вимог ст.183-2 КАС України.

Відповідач-Управління Пенсійного фонду України у Солом»янському районі м.Києва 30.01.2014 року направило письмові заперечення на позов у яких просило у задоволенні позову відмовити, пославшись на те, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, такі виплати , як матеріальна допомога не включаються.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає , що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на пенсійному обліку в управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі міста Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу».

16.12.2013 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй сум, які входять до структури заробітної плати державного службовця а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

18.12.2013 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Солом`янському районі м. Києва позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку з посиланням на те, що такі виплати, як зазначає позивач в своїй заяві, до заробітної плати з якої повинні обраховуватись пенсійні виплати, до самої заробітної плати не включаються.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строкузвернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що про порушення свого права ,позивач дізнався 18.12.2013 року, отримавши письмову відмову Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі щодо перерахунку пенсії , у зв`язку з чим в суд звернувся 24.12.2011 року.

Таким чином, позивач звернувся до суду в межах місячного строку звернення до суду з зазначеними вимогами.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

Відповідно до ст.33 Закону України « Про державну службу» державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006р.№ 268 « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» у межах затвердженого фонду оплати праці працівникам можуть надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 « Про затвердження Порядку видачі грошової допомоги державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов`язків» - грошова допомога, сума яка згідно з пунктом 4 цього порядку включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства та враховується під час визначення бази (об`єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

При цьому, Законом України « Про оплату праці» до структури заробітної плати, крім основної і додаткової, входять інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст..66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу) на які відповідно до Закону України « Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється в такому ж порядку, наведеному вище, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, що вказані позивачем, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення та приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Такої ж правової позиції підтримується Верховний суд України , що викладена у Постанові від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, та Вищий адміністративний Суд України 25.12.2006 ( Узагальнення судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам від 25.12.2006).

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в перерахунку пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд вважає, відмову відповідача, такою ,що суперечить законодавству, оскільки перерахунок пенсії повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті в разі задоволення позову суд може прийняти, між іншого, постанову про визнання протиправними рішення суб»єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності ; зобов»язання відповідача вчинити дії. Суд може прийняти іншу постанову, кА б гарантувала дотриманні і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб»єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Виходячи із наведеного, з метою захист прав позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про державну службу», Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про оплату праці», Закону України « Про індексацію грошових доходів населення», Законом України « Про пенсійне забезпечення» , Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000року № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 09 березня 2006 року, Постанови Кабінету Міністрів України « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 24 лютого 2003 року, ст.ст.9,11,69-71,86,94,97,128,158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі про визнання неправомірними дії та зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України « Про державну службу».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України « Про державну службу» ОСОБА_2 виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з часу призначення пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з моменту ії проголошення.

Суддя: