Справа № 2-а-6692/11
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Таращанський районний суд Київської області
75 м. м. Тараща Таращанський район Київська область Україна 9500
Справа № 2-а-6692/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2011 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Бабоїд О. М.

при секретарі - Чуприк Д.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тараща адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив суду, що 13.12.2011 року начальником УПФУ в Таращанському районі винесена ОСОБА_2 № 15 по справі про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243 відносно нього за частиною 3 ст. 165-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

В постанові зазначено, що він, будучи директором КП «Тараща ЖЕП», порушив строки сплати внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Так, станом на 31.07.2011 року заборгованість по єдиному внеску по КП «Тараща ЖЕП» склала 24262,25 грн; на 13.12.2011 року - 31471,33 грн.

ОСОБА_2 винесена на підставі протоколу № 15 про адміністративне правопорушення Серія ЩГ № 000063 від 13.12.2011 року.

З даною постановою та протоколом він не згідний та вважає дії відповідача у їх складанні не правомірними з наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 12 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до п. 4.3.6. розділу 4 ОСОБА_2 правління пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р за № 994/18289 нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

20.09.2011 року ВДВС Таращанського РУЮ винесена ОСОБА_2 про арешт коштів боржника в звязку з стягненням з КП «Тараща ЖЕП» на користь відповідача недоїмки в сумі 2426,25 грн.

Згідно платіжної вимоги № 39 від 12.10.2011 року було перераховано на користь відповідача 18308,47 грн єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування; платіжної вимоги № 40 від 20.10.2011 року 2380,41 грн; платіжної вимоги № 45 від 28.10.2011 року - 13442,80 грн; платіжної вимоги № 49 від 25.11.2011 року 11180,88 грн.

Таким чином, частково сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 45312,56 грн.

Відповідно до частини 2 ст. 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

На момент складання постанови відповідачем на рахунки КП «Тараща ЖЕП» був накладений арешт відповідно до вимоги самого відповідача. Як вбачається з закону єдиний внесок сплачується в першу чергу від інших платежів, крім заробітної плати, а тому вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення, оскільки стягнення коштів з рахунку КП «Тараща ЖЕП» проводилося ВДВС Таращанського РУЮ з наявних на рахунку коштів, що надходили туди за рахунок сплати користувачами послуг наданих КП «Тараща ЖЕП».

Тобто, надходження та витрата коштів ним на момент складання постанови не залежало від його волі та коштами, крім виплати заробітної плати, він не розпоряджався коштами, а відділ Таращанського РУЮ сам здійснював стягнення коштів.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, вважає, що дії відповідача по складанні протоколу та постанови є неправомірними оскільки всі кошти, що знаходилися на рахунку перераховувалися їм в рахунок сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Крім того, на посаду директора КП «Тараща ЖЕП» він призначений з 01.06.2011 року. Заборгованість виникла ще до його призначення. Погашення заборгованості по сплаті єдиного внеску здійснено вже ним.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що при винесенні постанови та протоколу не було враховано обставини зазначені в ст. 33 КУпАП, він не здійснював виплату коштів, а їх стягував ВДВС на користь відповідача, вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений частиною 3 ст. 165-1 КУпАП.

Просить суд визнати дії УПФУ в Таращанському районі Київської області у складанні постанови та протоколу про адміністративне правопорушення, неправомірними; скасувати ОСОБА_2 № 15 по справі про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243, винесену 13.12.2011 року, згідно якої його було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 3 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн; стягнути з відповідача на його користь понесені витрати на оплату судового збору.

Просить не фіксувати судовий процес технічними засобами.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі та пояснив суду, що в звязку з несплатою позивачем єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на його рахунки було накладено арешт та єдиний внесок стягувався ВДВС Таращанського РУЮ в примусовому порядку на користь відповідача.

Крім того, частиною 12 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Таким чином, вважає, що відповідач діяв відповідно до закону, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Просить не фіксувати судовий процес технічними засобами.

За письмовим клопотанням сторін фіксування судового процесу здійснюється без застосування технічних засобів.

Суд встановив, що 13.12.2011 року начальником УПФУ в Таращанському районі Київської області винесена ОСОБА_2 № 15 по справі про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243 відносно позивача за частиною 3 ст. 165-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

В постанові зазначено, що позивач, будучи директором КП «Тараща ЖЕП», порушив строки сплати внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Так, станом на 31.07.2011 року заборгованість по єдиному внеску по КП «Тараща ЖЕП» склала 24262,25 грн; на 13.12.2011 року - 31471,33 грн.

ОСОБА_2 винесена на підставі протоколу № 15 про адміністративне правопорушення Серія ЩГ № 000063 від 13.12.2011 року.

Частиною 3 ст. 165-1 КУпАП передбачено, що несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З даною постановою та протоколом позивач не згідний та вважає дії відповідача у їх складанні не правомірними.

Пунктом 1 частини 2 ст. 6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 12 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до п. 4.3.6. розділу 4 ОСОБА_2 правління пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р за № 994/18289 нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

20.09.2011 року ВДВС Таращанського РУЮ винесена ОСОБА_2 про арешт коштів боржника в звязку з стягненням з КП «Тараща ЖЕП» на користь відповідача недоїмки в сумі 2426,25 грн.

Згідно платіжної вимоги № 39 від 12.10.2011 року було перераховано на користь відповідача 18308,47 грн єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування; платіжної вимоги № 40 від 20.10.2011 року 2380,41 грн; платіжної вимоги № 45 від 28.10.2011 року - 13442,80 грн; платіжної вимоги № 49 від 25.11.2011 року 11180,88 грн.

Таким чином, частково сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

На момент складання постанови відповідачем на рахунки КП «Тараща ЖЕП» був накладений арешт відповідно до вимоги самого відповідача.

Як вбачається з закону єдиний внесок сплачується в першу чергу від інших платежів, крім заробітної плати.

Стягнення коштів з рахунку КП «Тараща ЖЕП» проводилося ВДВС Таращанського РУЮ з наявних на рахунку коштів, що надходили туди за рахунок сплати користувачами послуг, наданих КП «Тараща ЖЕП».

Тобто, надходження та витрата коштів на момент складання постанови не залежали від позивача, він не розпоряджався ними, крім виплати заробітної плати, а відділ Таращанського РУЮ сам здійснював стягнення коштів на користь відповідача.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач надав суду пояснення відносно позовних вимог. Проте, на їх підтвердження не надав жодних доказів, якими міг би спростувати твердження позивача в тому, що він особисто не розпоряджався коштами, крім виплати заробітної плати, а відділ Таращанського РУЮ сам здійснював стягнення коштів на користь відповідача в межах сум, що надходили на рахунок боржника.

Отже, вина позивача в порушенні частини 3 ст. 165-1 КУпАП відповідачем не доведена.

Таким чином, дії відповідача по складанню протоколу та постанови є неправомірними оскільки кошти, що знаходилися на рахунку позивача перераховувалися на рахунок відповідача в рахунок сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, згідно постанови про арешт коштів боржника, винесеною 20.09.2011 року ВДВС Таращанського РУЮ.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_2 № 15 по справі про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243, винесена 13.12.2011 року начальником управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн за порушення частини 3 ст. 165-1 КУпАП підлягає скасуванню, а провадження в справі закриттю.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню.

Обставини справи встановлено з пояснень сторін, матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.

Судові витрати суд покладає на відповідача.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 71, 89, 99, 100, 158-163, 167, 171-2, 185-186 КАС України, ч. 3 ст. 165-1, ст. ст. 247, 251, 254, 256, 283, 285, 287-289 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», ОСОБА_2 правління пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р за № 994/18289, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії начальника Управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області у складанні Протоколу № 15 про адміністративне правопорушення Серія ЩГ № 000063 щодо ОСОБА_1 та винесення ОСОБА_2 № 15 по справі про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243 від 13.12.2011 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 425 гривень за адміністративне порушення, передбачене частиною 3 ст. 165-1 КУпАП - неправомірними.

Скасувати ОСОБА_2 № 15 по справі про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243 від 13.12.2011 року, винесену 13.12.2011 року начальником Управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн за адміністративне порушення, передбачене частиною 3 ст. 165-1 КУпАП.

Закрити провадження по ОСОБА_2 № 15 про адміністративне правопорушення Серія ТЩ № 001243 від 13.12.2011 року начальника Управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в розмірі 425 грн за адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст. 165-1 КУпАП.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області в розмірі 28,23 грн.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає

Суддя ОСОБА_3.