Справа № 12029/09/1570
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" січня 2010 р.Справа № 2а-12029/09/1570

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Завальнюка І.В.,

при секретарі Катеренчук І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ до Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Іллічівськ про зобовязання прийняти до заліку витрати,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ (далі Управління) звернулося до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд зобовязати Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Іллічівськ прийняти до заліку витрати управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ по виплаті та доставці пенсії в грудні 2008 року вересні 2009 року громадянину ОСОБА_2 та в січні 2009 року громадянину ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань здійснює виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Відповідно до ч. 2 ст. 2 вищезазначеного Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законом СРСР, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього закону. Механізм відшкодування відділенням ПФУ витрат, повязаних з виплатою пенсії визначено Порядком від 04.03.2003 року №5-4/4, в основу якого покладено щомісячне проведення органами ПФУ з ВВД ОСОБА_1 соціального страхування в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа, наступного за звітним, та складання актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та пенсії у звязку із втратою годувальника, у яких визначається загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню, та які є підставою для узагальнення та узгодження довідки про відшкодування відповідних витрат на рівні головних управлінь ПФУ та виконавчої дирекції ОСОБА_1 страхування. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області було призначені та виплачуються пенсії по інвалідності громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у звязку з отриманням каліцтва внаслідок нещасного випадку на виробництві, але відповідач відмовляється включати до заліку в акт щомісячної звірки з УПФ в м. Іллічівськ Одеської області витрати по виплаті пенсії вказаним особам, у звязку із чим управління звернулось до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги із викладених вище підстав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались ОСОБА_1 страхові внески, а тому здійснення їм страхових виплат за рахунок страхових коштів ОСОБА_1 є нецільовим використанням. Також за відсутності у ОСОБА_1 особових справ зазначених осіб, ОСОБА_1 не має правових підстав для прийняття до заліку витрат Пенсійного фонду України, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, які трапились з потерпілими на території СНД. Крім цього, пояснила, що щомісячна державна адресна допомога є самостійним видом пенсійних виплат та виплачується пенсіонеру, крім інших видів доплат, в тому числі цільової допомоги на прожиття, з урахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення», проте спірні правовідносини регулюються Порядком відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання від 04.03.2003 року №5-4/4. Зважаючи на вищевикладене, просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов не обґрунтованим та не підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ мало витрати на виплату та доставку основного розміру пенсії громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2, а саме в грудні 2008 року 552,49 гривень, в січні 2009 року 1096,49 гривень, в лютому 2009 року 552,49 гривень, в березні 2009 року 552,49 гривень, в квітні 2009 року 560,10 гривень, в травні 2009 року 560,10 гривень, в червні 2009 року 560,10 гривень, в липні 2009 року 566,91 гривень, в серпні 2009 року 566,91 гривень, у вересні 2009 року 566,91 гривень.

При складанні та узгодженні актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, Відділенням виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Іллічівську вказані суми не прийняті до заліку та були занесені до таблиці розбіжностей з мотивів настання нещасних випадків на території іншої держави. Також, відповідач вважає, що щомісячна державна адресна допомога не пов'язана із страховими випадками, тому і не повинна відшкодовуватися ОСОБА_1.

Спір між сторонами виник з мотивів, що в порушення Порядку відшкодування ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, пов'язаних з нещасним випадком на виробництві від 04.03.2003 року (далі за текстом Порядок) відповідач не прийняв до заліку суми виплаченої адресної допомоги, про що сторони склали акти звірки.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до заліку виплачені пенсіонерам кошти, зважаючи на те, що не включення витрат, здійснених органом Пенсійного фонду України на пенсійне забезпечення громадян, які отримали каліцтво, до акту щомісячної звірки унеможливлює відшкодування цих витрат позивачу ОСОБА_1 соціального страхування.

Разом із тим, суд не знаходить підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, державні органи та органи місцевого самоврядування повинні діяти на підставі, способами та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Порядок відшкодування ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України та правління ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року №5-4/4, не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору.

У разі незгоди ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на підписання актів звірки в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про підписання цих актів.

Згаданий порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, повязаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер із цих причин, що призначені особам, застрахованим згідно із Законом України від 23.09.1999 року «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(крім осіб, зазначених у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше будо встановлене згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, повязаних із виконанням ними трудових обовязків.

Аналогічна правова позиція висловлена в рішенні Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 15.04.2008 року по справі №08/96.

Таким чином, суд вважає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права таким, що не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ щодо відшкодування понесених ним витрат, у звязку із чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ до Відділення виконавчої дирекції ОСОБА_1 соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Іллічівськ про зобовязання прийняти до заліку витрати відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано «18»січня 2010 року.

Суддя ______________________ І.В. Завальнюк