Справа № 208/1159/15-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1159/15-а
№ провадження 2-а/208/76/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого, судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 вказує на те, що вона отримала право на пенсію за віком, як держаний службовець з 11 квітня 2012 року. В ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 23 грудня 2014 року вона звернулась з питанням донарахування розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Листом від 08.01.2015 року № 130/05/43 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська відмовило у задоволенні її звернення. Згідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723 XІІ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Також ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Тому вважає, що її пенсія повинна бути донарахована з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних та ювілейних дат, індексація заробітної плати.

Тому, просить суд визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська по відмові в донарахуванні розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних та ювілейних дат, індексації заробітної плати за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 рік, наданої Територіальним ОСОБА_2 Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області 02.02.2015 року № Б-с 169, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська зробити донарахування розміру її пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних та ювілейних дат, індексації заробітної плати за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 рік, наданої Територіальним ОСОБА_2 Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області 02.02.2015 року № Б-с 169, тобто з 23 грудня 2014 року; стягнути з відповідача розмір недоплаченої пенсії з 09.02.2015 року з часу отримання довідки про складові заробітної плати за період з 01.01.2006 року по 31 грудня 2010 року; зобовязати відповідача врахувати всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до законодавства України, витрати покласти на відповідача.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська в судове засідання не зявився, хоча був повідомлений належним чином причини не явки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 з 11 квітня 2012 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області та отримує пенсію.

02 лютого 2015 року Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області було видано уточнюючу довідку № 169 про складові заробітної плати за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року.

Після отримання довідки позивач звернулась із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська із проханням перерахувати призначену їй пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням, оформленим листом від 08 січня 2013 року від 130/05/43, у перерахунку пенсії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії до Закону України «Про державну службу», перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, оскільки це не передбачено Законом України «Про державну службу». Також відповідач у своїй відмові посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст. 33 Закону України «Про державну службу», як складова зарплати державного службовця, тому вона не враховується при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р. індексації підлягає оплата праці найманих працівників, підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином є необхідність врахування в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги, індексації.

Зазначені обставини узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року у справ № 21-430а11, яка відповідно до статті 244-2 КАС України, є обов'язковим для усіх судів України.

За таких обставин та з урахуванням приписів статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії має бути здійснено з 09 лютого 2015 року.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог позивача про стягнення з відповідача суму недоплаченої пенсії з 09.02.2015 року з часу отримання довідки про складові заробітної плати за період з 01.01.2006 року по 31 грудня 2010 року та зобовязати відповідача врахувати всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до законодавства України, суд вважає відмовити, у звязку з тим, що здійснення судом розрахунку невиплаченої пенсії не входить до компетенції суду та зазначені вимоги є передчасними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.1 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 11, 17-20, 38, 71, 99-103, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій по призначенню пенсії державного службовця відповідно до чинного законодавства та зобов'язання здійснити призначення та перерахунок пенсії державного службовця, задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у перерахуванні ОСОБА_1 розміру пенсії з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям зазначених у довідці № 169 від 02 лютого 2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахування ОСОБА_1 розміру пенсії починаючи з 09 лютого 2015 року, з урахуванням сум, які не увійшли в розмір заробітної плати для обчислення пенсії, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової винагороди державним службовцям зазначених у довідці № 169 від 02 лютого 2015 року, та проводити її виплату за мінусом отриманих сум.

В іншій частині позову, відмовити

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 74,00 грн

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.