Справа № 2-а-2331/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-2331/10/0270

У Х В А Л А

04 червня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-2331/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків катастрофи у Вінницькій області до Тиврівської селищної ради про визнання рішень недійсними

В С Т А Н О В И В :

03 червня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Вінницькій області (Управління) до Тиврівської селищної ради Вінницької області про визнання рішень від 26 липня 2005 року №229 «Про надання земельних ділянок в оренду та затвердження проекту відведення, інвентаризації земельних ділянок»та від 28 лютого 2006 року №27 «Про надання дозволу на проектування та розміщення малої архітектурної форми»недійсними.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Пунктом 4 частини першої, частини другої статті 106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Згідно із частинами першою, другою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З наведеної норми вбачається, що до адміністративного суду можуть бути оскаржені дії або бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства та прийнятих в результаті ними рішень.

Таким чином, предметом адміністративного позову може бути як і оскарження дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень так і оскарження його рішення, але обов’язково у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається з позовної заяви, Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Вінницькій області просить визнати недійсними рішення Тиврівської селищної ради Вінницької області, посилаючись на порушення відповідачем їх права постійного користування земельною ділянкою при прийнятті оскаржуваних рішень.

За таких обставин, позивачем не вказано суду доказів у підтвердження наявності публічно-правових відносин для вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі.

В той час, як доказ до матеріалів позовної заяви надано державний акт на право постійного користування землею, порушення якого розглядається в порядку цивільного судочинства відповідно до статті 386 Цивільного кодексу України, а тому позивачем не вказано доказів яким чином оскаржувані рішення суб’єкта владних повноважень впливають на порушення його прав, свобод і інтересів захист яких передбачений статтею 2 КАС України.

За правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В :

позовну заяву Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків катастрофи у Вінницькій області до Тиврівської селищної ради про визнання рішень недійсними залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 22 червня 2010 року усунути вказані недоліки а саме: вказати суду докази у чому саме полягає адміністративний публічний спір з посиланням на відповідні норми закону.

Дану ухвалу направити позивачу.

Роз’яснити Головному управлінню Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Вінницькій області, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, залишення позовної заяви без руху або повернення не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення позовної заяви без руху, може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна