Справа № 552/3964/15-а
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/3964/15-а
Провадження № 2-а/552/148/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.09.2015 року Київський районний суд м. Полтави у складі: головуючого судді Кузіної Ж.В.,

при секретарі Павленко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом , в якому просив изнати неправомірними дії та відмову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради у здійсненні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік, зобов»язати здійснити перерахунок. У заяві посилався на те, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796, щорічна допомога на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесеним до 2 категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Проте у березні 2015 року позивач отримав від відповідача лише 100 грн.

У судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Від представників відповідачів суду надані письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнають, виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік проведена позивачу в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії (згідно посвідчення серії А № 096673).

03 червня 2015 року позивач звертався до відповідачів з заявою про нарахування та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

15 та 17 червня 2015 року на адресу позивача направлені відповіді Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, Департаментом праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, в яких зазначено, що щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 100 грн. нарахована позивачу та буде включена до виплатних відомостей у липні 2015 року . Розмір щорічної допомоги встановлений згідно постанови КМ України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач вважає, що управління соціального захисту населення відмовляючи в нарахуванні, перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік діяло протиправно, порушуючи норми чинного законодавства.

Проте з такими висновками позивача з урахуванням законодавчих змін у 2015 році, а саме прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» погодитися не можна.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796, щорічна допомога на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесеним до 2 категорії виплачується в розмірі - п'яти мінімальних заробітних плат.

Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Починаючи з 01.01.2015 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» містить норми, які обмежують у 2015 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема,ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796, якою передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесеним до 2 категорії виплачується в розмірі - п'яти мінімальних заробітних плат.

Так, згідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що соціальні виплати особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, у період з 01.01.2015 року повинні виплачуватись у відповідності до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та постанови КМ України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Згідно з бюджетними призначеннями КМУ встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначених постановами КМУ № 836 від 26.07.96 р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та № 562 від 12.07.05 р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 року суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач надав до суду докази, що спростовують твердження позивача про неправомірність рішення та дій відповідача.

Оскільки відповідно до ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору, судові витрати слід віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючисьст.ст. 2, 3, 6, 8, 71, 98, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м. Полтаві ради, Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік- залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня одержання його копії.

Головуючий Ж.В.Кузіна