Справа № 2а/0270/5290/11
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/5290/11

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Жмеринської міжрайонної прокуратури Вінницької області

про: стягнення моральної шкоди та визнання порушення конституційних прав, -

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Жмеринської міжрайонної прокуратури Вінницької області про стягнення моральної шкоди та визнання порушення конституційних прав.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з ч.4 ст.105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення викладеного, ОСОБА_1 в поданому позові позовні вимоги викладені незрозуміло та непослідовно, без належного обґрунтування. Суду не зрозуміло у чому саме полягає публічно-правовий спір, яким чином, ким порушено права заявника та у звязку із чим завдано моральну шкоду. Посилання ОСОБА_1 на те, що обґрунтування позову містяться у іншій адміністративний справі, не можуть бути взяті до уваги, оскільки заявлені ним позовні вимоги є предметом самостійного судового розгляду.

Таким чином, позовні вимоги потребують уточнення в контексті вимог ч.4 ст.105 КАС України.

Поряд з тим, згідно із ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Відповідно до ст.4 Закону України Про судовий збір за подання адміністративного позову до суду сплачується судовий збір в наступних розмірах:

- майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат;

- немайнового характеру 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Слід відмітити, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір").

Однак, в порушення викладеного, ОСОБА_1 судовий збір не сплачено, що не відповідає вимогам ст. 106 КАС України. Посилання ОСОБА_1 на Закон України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду»як на підставу для звільнення від сплати судових витрат не заслуговують на увагу, оскільки вказаний Закон розповсюджується лише на випадки звернення до суду в межах кримінального судочинства.

Поряд із тим, пунктом 5 частини першої статті 107 КАС України визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Положення щодо строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 99 КАС України. Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Натомість, як видно із позову, підставою для звернення ОСОБА_1 до суду стала зафіксована в ухвалі суду від 08.04.2010 року бездіяльність прокуратури.

Таким чином, досліджуючи матеріали позовної заяви, суд вважає, що позивачем пропущено піврічний строк звернення до суду.

Статтею 106 КАС України передбачені вимоги до позовної заяви. Так, зокрема, п.5.ч.1 ст.106 КАС України передбачено, що у разі необхідності у позовній заяві зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Отже, з огляду на наведену норму, звертаючись до суду із вказаним адміністративним позовом, ОСОБА_1 зобов'язаний додати до матеріалів адміністративного позову заяву про поновлення строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Жмеринської міжрайонної прокуратури Вінницької області про стягнення моральної шкоди та визнання порушення конституційних прав залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 у 5-денний строк з моменту отримання ухвали, виправити зазначені у ній недоліки, а саме: уточнити позовні вимоги та належним чином їх обґрунтувати; надати докази сплати судового збору; надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Дану ухвалу направити ОСОБА_1.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна

Суддя

Секретар