Справа № 727/7515/13-а
Суддя: Гончарова І. М.
Дата ухвалення: 2013-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7515/13-а
Провадження № 2-а/727/186/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2013 року. Суддя Шевченківський районного суду м. Чернівці Гончарова І.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернівці про неправомірне застосування законодавства при виплаті пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2013 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернівці, в якому посилається на те, що 23.01.2002 р. вона вийшла на пенсію за стажем державної служби. Її стаж на державній службі становить 12 років 3 місяці, загальний трудовий стаж 37 років, економічний стаж 30 років 5 місяців.

Згідно довідки ДПІ у м. Чернівці про заробітну плату державного службовця № 18 від 24.07.2013 р. заробітна плата за посадою головного державного податкового ревізора - інспектора, з якої їй призначено пенсію включає надбавку за вислугу років в розмірі 40% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, яка входила в систему заробітної плати і на зазначену виплату нараховувались збори на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

З 24.01.2002 р. їй була призначена пенсія, проте в заробітну плату для обчислення пенсії та для перерахунку з 01.04.2006 р. та з 01. 02.2008 р. у зв'язку з підвищенням окладів, надбавку за вислугу років відповідачем включено в розмірі 20 %, замість 40 %.

Вказала, що на її письмове звернення про проведення перерахунку призначеної пенсії та її виплату з врахуванням надбавки в розмірі 40 % відповідач, посилаючись на ст. 33 ЗУ Про державну службу , вказав, що винагорода за вислугу років виплачується залежно від стажу державної служби, тому не вбачав підстав для обчислення пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та доплати за ранг. Зазначила, що дану відповідь ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Чернівці вважає незаконною зокрема, застосовуючи постанову Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283 Про порядок обчислення стажу державної служби, яка регулює правовідносини лише з тими державними службовцями ДПС, які не мають спеціальних звань. Під час роботи в ДПІ в м. Чернівці їй було присвоєно звання радник податкової служби III рангу, що зокрема підтверджується довідкою про зарплату для перерахунку пенсії з врахуванням 40 % надбавки за вислугу років від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг. Тому її правовідносини з відповідачем регулюються Порядком виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМ України.

Відповідно до Постанови КМУ від 12.09.1997 р. № 1013 Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів ДПС, які мають спеціальні звання, до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, вклочається час роботи на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, інженерів - програмістів, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом, та перейшли на роботу до ДПІ і зараховані на відповідну посаду.

Вказала, що вона закінчила вищий учбовий заклад за спеціальністю бухгалтерський облік і одержала кваліфікацію бухгалтера - економіста, працювала за фахом понад 30 років, тому їй проводилась виплата винагороди за вислугу років в розмірі 40 % до посадового окладу з врахуванням доплати за ранг, що була складовою заробітної плати і на яку нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. З постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, відповідно до якої посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи.

Тому ОСОБА_2 Пенсійного фонду при призначенні та перрахунку їй пенсії повинен був врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 40 % , яка була встановлена на момент її звільнення на пенсію.

Про факт порушення особисто її права вона дізналась після отримання 09.07.2010 р. відповіді від відповідача на її звернення про перерахунок пенсії. Відповідач відмовив їй в здійсненні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням 40 % надбавки за вислугу років від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг. Постановою Шевченківського райсуду м. Чернівці від 30 грудня 2010 року позовні вимоги про перерахунок неправильно призначеної пенсії задоволено. Постановою Вінницького апеляційного суду від 02.11.2011 р. зобов'язано управління ПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок пенсії з 10 червня 2010 р. з урахуванням 40 % винагороди за вислугу років від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 10.06.2010р. по 10.12.2010 р. з урахуванням виплачених сум.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернівці постанову Вінницького апеляційного суду від 02.11.2011 р. виконано частково. Розпорядженням № 177005 від 05.07.2012 р. пенсійним фондом через зміну надбавки зроблено їй перерахунок пенсії з врахуванням 40 % надбавки за вислугу років, а розпорядженням № 177005 від 13.07.2012 р. зроблено перерахунок знову на 20 % надбавки за вислугу, яка і виплачується їй з 01.02.2008 р. по теперішній час.

Вказала, що 29.07.2013 р. вона звернулась з запитом до ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Чернівці про правильність виплати їй пенсії. На її звернення щодо проведення виплати пенсії УПФ у м. Чернівці дана 09.08.2013 р. відповідь, що підстав для перерахунку її пенсії немає, незважаючи на те, що судами зазначено про неправомірність дій Пенсійного фонду.

Просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці в здійсненні виплати призначеної їй пенсії з врахуванням 40% надбавки за вислугу років від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці провести виплату пенсії з урахуванням 40% надбавки за вислугу і повернути суми недоплаченої їй пенсії з 19.08.2013 року по теперішній час, зобов*язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці виплачувати їй таку пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% до посадового окладу з врахуванням доплати за ранг довічно.

Відповідач надав суду заперечення в якому позовні вимоги не визнає, та просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на дотримання норм чинного законодавства щодо проведення доплати за вислугу років, а також на пропуск строку для звернення до суду.

Дослідивши письмові матеріали, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу №7-с від 14.01.2002 року ДПІ м. Чернівці звільнена з роботи, у зв*язку з виходом на пенсію за віком з 23 січня 2002 року.

За даними трудової книжки стаж державної служби ОСОБА_1 становить 12 років 3 місяці 2 дні, а саме: з 16.02.1988 по 27.02.1990 - 2 роки 12 днів; з 05.11.1991 по 31.01.1992 - 2 місяці 27 днів; з 01.02.1992 по 25.11.1996 - 4 роки 9 місяців 25 днів; з 26.11.1996 по 23.01.2002 - 5 років 1 місяць 28 днів.

Згідно довідки ДПІ у м. Чернівці про заробітну плату державного службовця № 18 від 24.07.2013 р. заробітна плата за посадою головного державного податкового ревізора - інспектора, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію включає надбавку за вислугу років в розмірі 40% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, яка входила в систему заробітної плати і на зазначену виплату нараховувались збори на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Відповідно до ст..66 Закону України Про пенсійне забезпечення,ст.. 41 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, до заробітку для обчислення пнсії включаються всі види оплати (виплат доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат доходу).

У відповідності до ч.1 ст.37 Закону України Про державну службу пенсія державним службовцям визначається від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообв*язкове державне пенсійне страхування без обмежень граничного розміру пенсії. Згідно ч.2 ст. 33 Закону України Про державну службу, заробітна плата службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Постановою КМУ від 12.09.1997 року №1013 затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років проводяться щомісяця за фактично відпрацьований час у межах встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

Таким чином, винагорода за вислугу років, встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб та виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органам державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов*язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Стаття 33 Закону України Про державну службу визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у розмірі 40% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Відповідно до довідки №18 від 24 липня 2013 року ДПІ м. Чернівці заробітна плата ОСОБА_1 складалась з посадового окладу, надбавки за спеціальне звання, надбавки за вислугу років у розмірі 40%, надбавки за високі досягнення в праці по відповідній посаді у розмірі 50%, премії по відповідній посаді.

Таким чином, за умови, що вказаний вище вид доплат входив до складу заробітної плати державного службовця ОСОБА_1, на яку нараховувались страхові внески, ОСОБА_2 Пенсійного фонду м. Чернівці безпідставно не врахувало 40% надбавку за вислугу років при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1, чим порушив її права та законні інтереси.

Слід зазначити, що посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії. А тому, суд вважає, що позовну вимогу щодо визнання недійсним розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду в м. Чернівці №177005 від 13.07.2012 року слід залишити без розгляду.

Позовні вимоги в частині проведення виплати пенсії з урахуванням 40% надбавки за вислугу років за період з 01 лютого 2008 року по 19 лютого 2013 року та визнання недійсним розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду в м. Чернівці №177005 від 29.03.2008 року залишені без розгляду ухвалою Шевченківського райсуду м. Чернівці від 21 серпня 2013 року.

З урахуванням встановлених у справі обставин та законодавчого регулювання спірних правовідносин заявлений позов підлягає задоволенню в частині визнання відмови ОСОБА_2 Пенсійного фонду м. Чернівці у здійсненні виплати призначеної пенсії з урахуванням 40% надбавки за вислугу років від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг та зобов*язання провести перерахунок пенсії з 19.02.2013 року.

На підставі викладено та керуючись ст..ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст..ст. 33, 37, 37-1 Закону України Про державну службу, ст..ст. 41 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, Постановами Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року, №865 від 31 травня 2000 року, ст..ст. 2,11,86, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернівці про неправомірне застосування законодавства при виплаті пенсії державного службовця задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Чернівців у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 40% надбавки за вислугу років від посадового окладу з врахуванням доплати за ранг неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернівців здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 лютого 2013 рік з урахуванням 40% надбавки за вислугу років від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг та виплачувати з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40% по день припинення такого права.

Позовні вимоги про визнання недійсним розпорядження управління Пенсійного фонду м. Чернівці №17705 від 13.07.2012 року залишити без розгляду.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ Гончарова І.М.