Справа № 2-а-2894/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 липня 2010 р. Справа № 2-а-2894/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області

до: Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області

про: скасування постанови про відкриття виконавчого провадження

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених ст. 106 КАС України.

У відповідності до п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача/відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення вказаної норми, позивачем не зазначено власної адреси електронної пошти (якщо така є), а також адреси електронної пошти - відповідача Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (якщо така відома).

Так, позивач в адміністративному позові просить суд скасувати рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень, зокрема постанову головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ у Вінницькій області - ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 25.06.2010 року, у зв'язку з примусовим виконанням виконавчого листа виданого Вінницьким окружним адміністративним судом по справі №2-а-1556/10/0270 від 16.06.2010 року, як таке, що суперечить нормам чинного законодавства.

Натомість, суд звертає увагу позивача на те, що за приписами п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Тобто, скасуванню рішення суб`єкта владних повноважень передує визнання його протиправним.

В порушення викладеного, в позовній заяві позивачем не ставиться питання щодо визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та не наведено обставин на обґрунтування протиправності вказаного рішення, тобто має місце неконкретизована позовна вимога, яка підлягає уточненню.

Отже, при оформленні позовної заяви, викладенні обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачу необхідно більш детально підійти до визначення, з відповідним посиланням на чинне законодавство України, підстав протиправності рішення відповідача.

Поряд з наведеним, в порушення ч. 4 ст. 106 КАС України (в силу якої, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання) позивачем не зазначено дати підписання позовної заяви. Як вбачається з позовної заяви, вона містить тільки відомості, що свідчать про її вихідну реєстрацію в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області.

Окрім того, слід зауважити, що позивачем суду не надані всі матеріали по справі, які описані в адміністративному позові.

Так, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Доказами в розумінні ст. 79 КАС України є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Проте, в порушення вказаної норми, на підтвердження обставин викладених в позовній заяві, позивач не надав докази про які йому відомо, зокрема: постанову головного державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Відділу ДВС ГУЮ у Вінницькій області - ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 25.06.2010 року, і які в майбутньому можуть бути використані судом.

Таким чином, викладених у позовній заяві відомостей недостатньо для встановлення змісту спірних правовідносин між позивачем та відповідачем, що позбавляє суд можливості встановити підстави позову та вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 21.07.2010 року для усунення недоліків позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Чернюк Алла Юріївна