Справа № 2-а-4371/09/0270   
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

28 січня 2010 р. Справа № 2-а-4371/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:колегії суддів: головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни, суддів Курка Олега Петровича, Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Вінницького району Вінницької області, третя особа Вінницька районна державна адміністрація Вінницької області, про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

у провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Вінницького району Вінницької області, третя особа Вінницька районна державна адміністрація Вінницької області (Вінницька РДА), про визнання протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невиконання ним положень Інструкції з діловодства в органах прокуратури та Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України при прийнятті та розгляді заяв групи мешканців сіл Майдан, Слобода-Дошковецька про заявлення прокурором позовів до суду в їх інтересах;

про визнання протиправними та такими, що перевищують повноваження дії прокурора щодо подання ним до Вінницького районного суду Вінницької області в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 позову до громадянина ОСОБА_1 та Вінницької РДА;

про визнання протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невжиття ним заходів передбачених діючим законодавством по фактам порушення Майданською сільською радою земельного законодавства встановленими перевірками компетентних органів впродовж часу починаючи з 2008 року направлених на усунення умов та причин, що спричинили порушення закону;

про визнання протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невиконання ним вимог частини першої статті 19, статей 21, 22 та 23 Закону України «Про прокуратуру»у звязку з прийняттям Майданською сільською радою рішення 14 сесії 5 скликання від 16 травня 2008 року про передачу Громадській організації «Зелена поляна»в оренду терміном на 29 років землі площею 150 га та укладення договору оренди землі від 16 липня 2008 року;

про визнання протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невиконання ним вимог частини першої статті 19, статей 21, 22 та 23 Закону України «Про прокуратуру»у звязку з невжиття ним заходів по факту протиправного невиконання Майданською сільською радою рішень норм і правил діючого законодавства щодо утворення, використання та зберігання документів з паперовою основою, віднесених до Національного архівного фонду та не передання нею з 1992 року у встановленні строки на державне зберігання архівних документів;

а також про зобовязання прокурора Вінницького району виконати вимоги частини першої статті 19, статей 21, 22 та 23 Закону України «Про прокуратуру»по кожному встановленому перевірками факту порушень Майданською сільською радою, її посадовими особами діючого законодавства.

Під час зясування обставин у справі, перевірці їх письмовими доказами, представником відповідача дано пояснення про те, що відповідно до журналу обліку наглядових проваджень прокуратури Вінницького району, в 2008 році останніми перевірялись звернення громадянки ОСОБА_25, а саме:

1. Надійшло до прокуратури району з прокуратури Вінницької області 10.07.2008 року. Направлене до прокуратури області 18.07.2008 року.

2. Надійшло до прокуратури району з прокуратури Вінницької області 29.08.2008 року.

Направлене до прокуратури області 11.09.2008 року.

3. Надійшло до прокуратури району з прокуратури Вінницької області 22.10.2008 року.

Направлене до прокуратури області 14.11.2008 року.

У звязку з тим, що перевірки законності використання земель на території села Майдан та села Слобода-Дашковецька Вінницького району проводились прокуратурою району в межах перевірки прокуратури Вінницької області відповідно до розпорядження прокурора Вінницької області, то складені за результатами перевірки документи у прокуратурі Вінницького району відсутні.

За таких обставин, судом ініційовано питання про витребування з прокуратури Вінницької області наглядові провадження за зверненнями громадянки ОСОБА_25 упродовж 2008 року.

Позивач та представник третьої особи про витребування вказаних документів не заперечили.

Представник відповідача з необхідністю витребовування наглядових проваджень не погодилася.

Суд заслухавши думку учасників процесу, врахувавши обставини справи, з метою повного та всебічного зясування обставин у справі, ухвалив витребувати додаткові документи для їх огляду в судовому засіданні.

Крім того, з урахуванням неможливості надання Вінницькою РДА належним чином завіреної копії свідоцтва про державну реєстрацію Громадської організації «Зелена поляна», судом вирішено витребувати такий документ з Головного управління юстиції у Вінницькій області.

В силу пункту 1 частини другої статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невиконання ним вимог частини першої статті 19, статей 21, 22 та 23 Закону України «Про прокуратуру»у звязку з прийняттям Майданською сільською радою рішення 14 сесії 5 скликання від 16 травня 2008 року про передачу Громадській організації «Зелена поляна»в оренду терміном на 29 років землі площею 150 га та укладення договору оренди землі від 16 липня 2008 року. Головою Громадської організації «Зелена поляна»є саме ОСОБА_25

Крім того, позивач просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невжиття ним заходів передбачених діючим законодавством по фактам порушення Майданською сільською радою земельного законодавства, встановленими перевірками компетентних органів впродовж часу починаючи з 2008 року направлених на усунення умов та причин, що спричинили порушення закону.

Тобто, мова йде про дії (бездіяльність) прокурора Вінницького району під час та за результатами проведених перевірок по зверненням громадянки ОСОБА_25, що потягло за собою звернення прокурора в інтересах останньої та інших громадян з позовом до Вінницького районного суду м. Вінниці.

Отже, з метою всебічного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне витребувати наглядові провадження, заведенні по вказаним зверненням та копію свідоцтва про державну реєстрацію Громадської організації, яке, зокрема, стало предметом проведених перевірок.

На підставі викладеного, керуючись статтями 65, 69, 70, 71, 165, 167, 254, 272 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

витребувати з прокуратури Вінницької області наглядові провадження по зверненням громадянки ОСОБА_25 для їх огляду в судовому засіданні.

Витребувати з Головного управління юстиції у Вінницькій області належним чином завірену копію свідоцтва про державну реєстрацію Громадської організації «Зелена поляна».

Запропонувати прокуратурі Вінницької області та Головному управлінню юстиції у Вінницькій області витребувані матеріали надати Вінницькому окружному адміністративному суду через відділ прийому суду до 02 лютого 2010 року, а у випадку невиконання вимог даної ухвали надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Копію ухвали направити прокуратурі Вінницької області та Головному управлінню юстиції у Вінницькій області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна

Судді Р.М.Дмитришена

ОСОБА_29