Справа № 2а/0270/4711/11
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 жовтня 2011 р. м. Вінниця Справа № 2а/0270/4711/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України Департамент державної виконавчої служби відділ примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій та скасування постанови.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

По-перше, відповідно до статті 104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічноправових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що передбачені статтею 106 КАС України.

Згідно із частиною 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Підпунктом 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України встановлюється, що відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору із скарг, позовних заяв на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб що ущемляють права громадян, дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17х0,2=3,40 грн.), крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту.

Проте, в додатках до позовної заяви відсутні докази про сплату судового збору та докази про звільнення від їх сплати.

По-друге, в прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати неправомірними дії Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерство Юстиції України до ОСОБА_1 у примусовому порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду згідно виконавчого листа.

Відповідно до ч. 4 с. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

З огляду на зазначене, суду не зрозуміло, які саме дії відповідача ОСОБА_1 просить визнати неправомірними що до нього.

По-третє, в п.п. 3, 4 прохальної частини позовної заяви позивач просить "продовжити судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах та зобов'язати в термін місяця Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерство Юстиції України надати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у примусовому порядку, згідно виконавчого листа по справі за № 2-а- 4917/09/0270 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про визнання неправомірними дій та зобов'язати вчинити дії:«Зобов'язати Міністерство Оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, як військовослужбовцю, звільненому з військової служби, у якого настала інвалідність 3 групи у 2006 році, що пов'язана з проходженням військової служби, за постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 21 лютого 2007року у розмірі 48-місячного грошового забезпечення». При невиконанні постанови суду накласти штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат на винну особу, та встановити строк виконання виконавчого листа по справі за № 2-а-4917/09/0270 іншої особою.

За невиконання в установлений судом строку постанови суду від 15 квітня 2011р. справа № 2а/0270/1225/11 від 15.04.2011р., накласти штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат на винну особу - головного державного виконавця Єжова М.В. відділу примусового виконання рішень Міністерство Юстиції України."

Згідно з ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:

1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;

2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача коштів;

5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Тому, відповідно до вказаної статті, суд не може накласти штраф за невчинення певних дій суб'єктом владних повноважень.

У відповідності до положень ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою.

Крім того, необхідно зазначити, що судовий контроль за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду відповідно до його постанови від 15 квітня 2011 року вже встановлено та призупинено не було.

По-четверте, відповідно до ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа.

В даному адміністративному позові відповідачем зазначено Міністерство юстиції України Департамент державної виконавчої служби відділ примусового виконання рішень.

Так, відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень.

Проте, слід зазначити, що відповідно до Указу Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" №1085/2010 від 09.12.2010 року утворено Державну виконавчу службу України, та покладено на неї функції з реалізації державної політики у сфері організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів.

Крім того, Указом Президента України №385/2011 від 06.04.2011 року затверджено Положення про Державну виконавчу службу України. Згідно із п. 13 даного Положення Державна виконавча служба України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України, інші рахунки для зарахування стягнутих із боржників коштів, у тому числі валютні.

Таким чином, відповідно до зазначених вище обставин, відповідачем має виступати Державна виконавча служба України.

З огляду на зазначене, за правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України Департамент державної виконавчої служби відділ примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій та скасування постанови залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача протягом 5 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути виявлені недоліки, а саме:

- сплатити судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. або ж надати докази про звільнення від його сплати;

- зазначити які саме дії відповідача слід визнати неправомірними;

- уточнити п.п. 3, 4 прохальної частини позовної заяви у відповідності до ст.ст. 105, 162 КАС України або ж зазначити їх в порядку ст. 267 КАС України;

- зазначити найменування відповідача згідно із Указами Президента України №1085/2010 від 09.12.2010 року та №385/2011 від 06.04.2011 року.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна Суддя Секретар