Справа № 2-а-72/10/0270
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

17 березня 2010 р. Справа № 2-а-72/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

при секретарі судового засідання: Ваталінській М.А.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Імпекс Авто до Державної податкової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 2 від 27.10.2009 року

в с т а н о в и в :

У січні 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Імпекс Авто до Державної податкової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 2 від 27.10.2009 року.

Ухвалою судді від 22.01.2010 року відкрито провадження у справі.

Під час ухвалення судового рішення виявилась потреба в зясуванні обставини, що має значення для справи. Такою обставиною є встановлення наявності ознак публічно-правового спору в даній справі, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу першого підпункту 1.20.10 Закону та підпункту 4.3.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" донарахування податкових зобов'язань платника податку податковим органом внаслідок визначення звичайних цін здійснюється за наступною процедурою: керівник (його заступник) приймає рішення про застосування звичайних цін при визначенні податкових зобов'язань, а рішення про сплату податкових зобов'язань приймається у судовому порядку за поданням керівника (його заступника) відповідного податкового органу.

З метою забезпечення дотримання вказаної процедури керівник (заступник керівника) податкового органу, керуючись зазначеними нормами, під час перевірки приймає рішення про застосування звичайних цін при визначенні податкових зобов'язань, що складається за довільною формою, із зазначенням: дати його прийняття, номера, назви та коду ЄДРПОУ платника податків, що перевіряється, підстав для застосування "звичайної ціни", передбачених законом з питань оподаткування, тощо.

Розрахована в акті перевірки внаслідок визначення звичайних цін сума податкових зобов'язань (у т. ч. штрафних санкцій) відображається в рішенні про нарахування податкових зобов'язань із застосуванням звичайних цін (складається за довільною формою із зазначенням: дати його прийняття (складання), номеру, назви та коду ЄДРПОУ платника податків, який перевірявся, тощо) та підписується керівником (заступником керівника) податкового органу як основа подання позовної заяви до суду.

Оскаржуваним рішенням керівника ДПА у Вінницькій області визначено лише доцільність застосування звичайних цін під час проведення перевірки платника, а тому суд приходить до висновку про необхідність поновити судовий розгляд та зобов'язати позивача вказати ознаки публічно правового спору, в даній справі, в розумінні КАС України, оскільки відповідно до зазначених норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначення та узгодження сум податкового зобов'язання відбувається в судовому порядку під час звернення податкового органу про сплату податкового зобов'язання.

Відповідно до частини 2 статті 153 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо під час ухвалення рішення виявиться потреба з'ясувати будь-яку обставину через повторний допит свідків або через іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в межах, необхідних для з'ясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

Статтею 104 КАС України визначено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно - правових відносинах (п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 108, 153, 155, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Поновити судовий розгляд у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Імпекс Авто до Державної податкової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 2 від 27.10.2009 року, в межах, необхідних для зясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

2. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Імпекс Авто залишити без руху.

3. Надати Товариству з обмеженою відповідальністю Імпекс Авто строк до 22.03.2010 року, для усунення недоліків шляхом зазначення в позовній заяві ознак публічно-правового спору в даному зверненні до адміністративного суду.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 7 частини 1 статті 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дончик Віталій Володимирович