Справа № 2а/0270/384/11
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 лютого 2011 р. Справа № 2а/0270/384/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви прокурора Тульчинського району в інтересах держави та урядового органу державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та звязку України і йому підпорядковується Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення штрафної санкції

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Тульчинського району в інтересах держави та урядового органу державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та звязку України і йому підпорядковується Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (ГДІАТ) в особі структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області (ТУ ГДІАТ у Вінницькій області) до ОСОБА_1 про стягнення штрафної санкції в розмірі 1700 грн.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Завдяки цьому суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Підстави для повернення позовної заяви визначені частиною третьою статті 108 КАС України. Зокрема, відповідно до пункту 7 частини третьої вказаної статті, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення субєкта владних повноважень, подано субєктом владних повноважень до закінчення строку на оскарження такого рішення.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, прокурор Тульчинського району просить стягнути з відповідача фінансові санкції на підставі постанови №110995 від 11 жовтня 2010 року.

Відповідно до пукту 32 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567, скарга на постанову про застосування фінансових санкцій може бути подана до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю протягом 10 днів після її винесення. Подання в установлений строк скарги зупиняє виконання постанови до розгляду скарги по суті.

В свою чергу, строки звернення до адміністративного суду визначені статтею 99 КАС України. Так, частиною другою вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому слід зазначити, що прокурором Тульчинського району підтверджуючих доказів отримання відповідачем та закінчення строку на оскарження постанови №110995 від 11 жовтня 2010 року на підставі якої заявлено вимогу про стягнення фінансової санкції не надано, що позбавляє суд можливості вирішити питання про відсутність підстав для повернення позовної заяви та є свідченням неповного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, відповідно до пункту 3 частини першої статті 106 КАС України в позовній заяві зазначається ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електроної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до пункту 9 статті 3 КАС України, відповідач - це субєкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Зокрема, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень можуть бути відповідачами за адміністративним позовом субєкта владних повноважень лише у випадках, встановлених законом (п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України).

Як вбачається із постанови Територіального управління Голоавтотрансінспекції у Вінницькій області від 11 жовтня 2010 року №110995 фінансові санкції застосовані до Субєкта господарювання ОСОБА_1, проте, у позовній заяві відповідач зазначений як фізична особа, тобто без урахування вказаного правового статусу.

За таких обставин, та враховуючи, що дія Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року №2344-ІІІ поширюється лише на субєктів господарювання, прокурору Тульчинського району необхідно уточнити правовий статус відповідача.

Окрім того, з огляду на вищевикладене, позивачу необхідно вказати, а за можливості і надати підтверджуючі докази того, що відповідач являється субєктом господарювання.

Таким чином, за правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В :

позовну заяву прокурора Тульчинського району в інтересах держави та урядового органу державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та звязку України і йому підпорядковується Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в особі його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення штрафної санкції,- залишити без руху.

Запропонувати прокурору Тульчинського району Вінницької області в строк до 22 лютого 2011 року усунути вказані недоліки, а саме: викласти обставини з підтверджуючими документами про отримання відповідачем постанови №110995 від 11 жовтня 2010 року та інформацію чи мало місце оскарження ним даної постанови; уточнити статус відповідача та вказати докази в підтвердження того, що ОСОБА_1 є субєктом господарювання.

Дану ухвалу направити прокурору Тульчинського району.

Розяснити що прокурору Тульчинського району, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення без руху може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна