Справа № 2-а-900/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 березня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-900/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації

про: визнання дій неправомірними

В С Т А Н О В И В :

04 березня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації (УПСЗН Гайсинської РДА) про визнання дій неправомірними.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Аналізуючи наведену вище норму закону, позивачу слід подати своє звернення до суду у формі письмової позовної заяви, а не скарги.

Так, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Підпунктом 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України встановлюється, що відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору із скарг, позовних заяв на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб що ущемляють права громадян, дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17х0,2=3,40 грн.), крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту.

У поданій ОСОБА_1 заяві мають місце позовні вимоги немайнового характеру (оскарження дій та рішення субєкта владних повноважень), однак доказів сплати судового збору чи доказів звільнення від такої сплати позивачем не додано.

Пунктом 4 частини першої, частини другої статті 106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Згідно із частинами першою, другою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 105 КАС України зміст адміністративного позову це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина третя і четверта даної статті визначають формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. За суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З наведеної норми вбачається, що до адміністративного суду можуть бути оскаржені дії або бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства та прийнятих в результаті ними рішень.

Таким чином, предметом адміністративного позову може бути як і оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень так і оскарження його рішення.

В позовній заяві позивач зазначає, що він відповідно до пункту 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни»звертався до начальника УПСЗН Гайсинської РДА щодо надання йому статусу ветерана війни, на що отримав відмову, однак позивачем не вказано якими саме діями та які саме норми законодавства порушено субєктом владних повноважень при здійсненні ним відповідних управлінських функцій стосовно розгляду звернення ОСОБА_1 кінцевим результатом чого стало рішення, яке позивачем не оскаржується.

Окрім того, ОСОБА_1 в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на рішення яким йому відмовлено у надані статусу ветерана війни, проте вказане рішення до матеріалів позову не долучено.

Отже, позивачу необхідно, відповідно до вимог КАС України сформулювати позовні вимоги враховуючи при цьому положення пункту частини першої статті 17 цього Кодексу, відповідно до яких компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 25 березня 2010 року усунути вказані недоліки а саме: надати квитанцію про сплату державного мита або докази звільнення від його сплати; надати належним чином оформлену позовну заяву, яка б відповідала вимогам статті 106 КАС України; сформулювати позовні вимоги у відповідності до статті 17 КАС України, а також зазначити які саме права ОСОБА_1 порушено субєктом владних повноважень при здійсненні ним відповідних управлінських функцій з посиланням на відповідні норми закону.

Дану ухвалу направити позивачу.

Розяснити ОСОБА_1, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, залишення позовної заяви без руху або повернення не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення позовної заяви без руху, може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна