Справа № 2-а-3081/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 липня 2010 р. Справа № 2-а-3081/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Начальника відділу військової прокуратури Центрального регіона України полковника юстиції ОСОБА_2

про: стягнення шкоди, заподіяної незаконними рішеннями та бездіяльністю

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Начальника відділу військової прокуратури Центрального регіона України полковника юстиції ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної незаконними рішеннями та бездіяльністю.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду;

5) немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

За правилами пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача/відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти.

В порушення вказаної норми, позивачем не зазначено номер засобу зв'язку та адреси електронної пошти - відповідача Начальника відділу військової прокуратури Центрального регіону України - полковника юстиції ОСОБА_2 (якщо такі відомі).

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів. Однак, в матеріалах справи відсутні копії позовної заяви, що унеможливлює здійснення судом свого процесуального обов'язку щодо надіслання зазначеної копії відповідачу.

Згідно приписів пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Крім того, відповідно до частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Зокрема, заявивши вимогу про стягнення 2000 грн. моральної шкоди, позивач не вказав в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями відповідача її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди в сумі 2000 грн., та якими доказами це підтверджується.

Також позивачем не зазначено обставин, якими б підтверджувався факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, та не вказано за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні.

Крім того, статтею 56 Конституції України визначено, що матеріальна та моральна шкода, завдана громадянам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави, а відтак, у випадку задоволення таких вимог, стягнення має проводитись з державного бюджету.

Натомість, заявлена позивачем вимога про стягнення моральної шкоди скерована до відповідача - Начальника відділу військової прокуратури Центрального регіону України - полковника юстиції ОСОБА_2

Більш того, в адміністративному позові відсутнє обґрунтування того, чому позов пред'явлено саме до Начальника відділу військової прокуратури Центрального регіону України - полковника юстиції ОСОБА_2, а не до юридичної особи - Військової прокуратури Центрального регіону України.

В той же час, частина 2 статті 106 КАС України наголошує, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Ставлячи вимогу про визнання неправомірними рішень від 09.04.2010 №8/1-1548 та від 28.05.2010 №8/1-2165, прийнятих начальником відділу військової прокуратури Центрального регіону України - полковником юстиції ОСОБА_2, позивачем в порушення вищевикладеного до позовної заяви не надано жодного доказу в підтвердження заявлених вимог на основі яких позивач узагальнюючи робить висновок про неправомірність рішень відповідача.

Крім того, як зазначено у частині 3 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимогу про зобовязання відповідача - субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. В контексті з пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України це означає, що така вимога має бути обґрунтована, тобто враховано всі обставини, що мають значення для її задоволення.

Позивач просить зобовязати відповідача "розглянути зазначені в позовній заяві звернення, прийняти мотивовану постанову та ознайомити позивача з матеріалами перевірки".

Проте, в аргументаціях позовної заяви не зазначено, за яких підстав відповідач наділений повноваженнями вчинити саме такі дії, а також не вказано компетенцію відповідача на прийняття таких рішень.

Тобто, у поданій позивачем позовній заяві має місце неконкретизований виклад позовних вимог, і спосіб судового захисту не визначений правовими підставами адміністративного позову.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника відділу військової прокуратури Центрального регіона України полковника юстиції ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної незаконними рішеннями та бездіяльністю залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу до 30.08.2010 року виправити вказані недоліки позовної заяви та надати суду надати суду позовну заяву оформлену у відповідності з вимогами ст. 106 КАС України.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Чернюк Алла Юріївна