Справа № 2029/2-а-8962/11
Суддя: Маслов М. І.
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Маслов М. І.
№ - 2029/ 2-а- 8962/ 11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

01.12.20011 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова

У складі судді Маслова М.І.

З участю ОСОБА_1

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В

З 3 березня 2009 року ОСОБА_2, отримую пенсію по інвалідності, призначену їй відповідно до положень Закону України №1058 від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вона перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, що підтверджується пенсійним посвідченням ( №196890/172). З дня призначення пенсії по сьогоднішній день вона продовжує працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України, що підтверджується копією трудової книжки.

В ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№1058-ІУ від 09.07.2003р.), Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668-УІ, який набув чинності з 01.10.2011 року та п.11 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 вказано, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із зарплати за періоди страхового стажу, вказані в ч. І ст.40 Закону №1058-ІУ з застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. Вона вважає, що має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати.

В серпні 2011 року їй був здійснений перерахунок пенсії по страховому стажу та заробітної плати згідно довідки МСЕК від 10.08.2011 року за №624572 через зміну даних по інвалідності, але з застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік. Із зазначеним перерахунком вона була не згодна та 20 жовтня 2011 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно представлених нею вимог. На її звернення щодо встановленого розміру пенсії після перерахунку до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова 24 жовтня 2011 року була надана відповідь, в якій зазначено, що на цей час її пенсія обчислена і виплачується вірно відповідно чинного законодавства.

Але вона вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, посилаючись у відповіді до п.2 п.п.З Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, порушує дану законодавчу норму, застосовуючи середню заробітну плату за 2008 рік у розмірі 1573.99грн.

В ч.4 ст.42 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи "чітко встановлено, що при перерахунку пенсії застосовуються показники середньої заробітної плати за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто це показники середньої заробітної плати за 2010рік. Показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні складає - 1982.62 грн.

А в звязку з чим, на її думку, є підстави, що згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконати, що і явилось підставою звернення до суду з наданим адміністративним позовом, наполягає в задоволенні її позовних вимог.

Відповідач проти позову заперечує, вважає, що вони до перерахунку пенсії підійшли обєктивно без порушень діючого законодавства, в позові просять відмовити, надіслали свої заперечення, просять розглядати справу в їх відсутності в порядку ст. 102 КАС України.

Перевіривши матеріали справи і перевіривши докази суд вважає, що в позові громадянки ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії по інвалідності необхідно відмовити. При цьому суд виходить з того, що позивачка ставить питання про проведення перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Згідно частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Але рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

До законодавчого врегулювання даного питання Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039/4096/02-01 надало роз'яснення щодо перерахунків пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України, а саме:

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік (1197,91 грн.)".

Відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Позивачка ОСОБА_2 13.10.2011 року подала заяву до управління з проханням провести перерахунок пенсії відповідно до більшого стажу та заробітної плати.

Але відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провело перерахунок пенсії від більшого стажу, бо при перерахунку від заробітної плати, при цьому розмір пенсії зменшувався. При перерахунку пенсії розмір від заробітної плати застосовувалася середня заробітна плата у галузях економіки за 2008 рік - 1573,99 грн. (так як позивачці пенсія була призначена у 2009 році), що не погіршувало її положення по соціальному забезпеченню.

Перерахунок пенсії позивачці ОСОБА_2 проводився з урахуванням вищевказаного листа Мінпраці та Пенсійного фонду України.

Суд вважає, що при оцінці доказів підстав для задоволення позивних вимог позивачці та визнання дій пенсійного фонду неправомірними немає. Управління пенсійного фонду Орджонікідзевського району м. Харкова повно та всебічно підійшло до нарахування пенсії позивачці ОСОБА_2, не порушувало чинних норм законодавства, а тому вимоги ОСОБА_2 є безпідставними і задоволенню не підлягають

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова прохає слухати справу за відсутності представника управління.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 24,55,56,124,152 Конституції України, ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.. ст.. 40-42 Закону України про загальнообовязкове державне страхування, Постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008 року № 530, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог позивачці ОСОБА_2 в позові до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на неправомірні дії, щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії по інвалідності, відмовити за необґрунтованість та недоведеністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: _________________ М.І.Маслов