Справа № 344/11854/15-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/465/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2015 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Кондратів Х.І.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є ветераном війни учасником війни і перебуває на обліку у ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Позивач вважає, що згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, тобто 2 847,00 грн., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до розрахунку: 3 х 949,00 грн. = 2 847,00 грн. Відповідачем була нарахована та сплачена позивачу разова грошова допомога у 2015 році у розмірі 160,00 грн. Тому відповідач повинен сплатити 2 687,00 грн., виходячи з наступного розрахунку: 2 847,00 грн. 160,00 грн. = 2 687,00 грн. За таких обставин позивач просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської радищодо ненарахування та невиплати разової грошової допомоги за 2015 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, зобовязати нарахувати та виплатити разову грошову допомогу за 2015 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за вирахуванням здійсненої виплати у сумі 160,00 грн., тобто у сумі 2 687,00 грн., звільнити від сплати судових витрат.

У судовому засідання позивач підтримав позовні вимоги на підставах, викладених у позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача, надаючи пояснення у судовому засіданні 09.09.2015 року, із адміністративним позовом не погодився, пояснив, що позивачу була нарахована сума разової грошової допомоги у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ветераном війни - учасником і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни (а.с. 13-14).

Позивач звертався до відповідача з заявою від 25 травня 2015 року (а.с. 15-17).

Згідно листа ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09 червня 2015 року за вих. № Б/1405, позивачу у 2015 році нарахована щорічна разова грошова допомога до 5 травня у сумі 160,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с. 18-21).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Верховною Радою України 17.07.1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні обґрунтованості будь якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ст. 3 Конституції України передбачає, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною 1 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону № 367-ХІV від 25.12.1998 року, щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28.12.2007 року ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції: щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів

20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України".

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, частиною 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Встановлений законом розмір допомоги не може зменшуватися жодними іншими нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету Міністрів України та інших органів влади), оскільки ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, тобто дана правова норма прямо це забороняє.

Проте відповідач, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою фактично зменшений розмір допомоги, порушив ч. 3 ст. 113 Конституції України. Отже відбулося значне звуження обсягу прав, які існували на той час щодо відповідної категорії громадян, а саме звуження обсягу права позивача на спірну допомогу.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до положень ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону № 367-ХІV від 25.12.1998 року, щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, право позивача на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відповідач при нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги у 2015 році зобовязаний був керуватися ч. 5 ст. 14 спеціального закону, а саме: Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При таких обставинах суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської радищодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги за 2015 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та зобовязання нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу за 2015 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за вирахуванням здійсненої виплати у сумі 160,00 грн.

Стосовно вимоги про звільнення від сплати судового збору, то суд зазначає, що відповідно ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звільняється від сплати судових витрат, пов'язаних з розглядом питань щодо його соціального захисту.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 3, 8, 19, 21, 22, 152 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 3, 4, 6-15, 69-71, 99, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні діїзадовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської радищодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги за 2015 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати ОСОБА_2 соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської радинарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, разову грошову допомогу за 2015 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за вирахуванням здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 вересня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 18 вересня 2015 року.

Суддя Л.В. Мелещенко