Справа № 2-а-3886/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-3886/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-3886/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви Відкритого акціонерного товариства «Сільськогосподарське товариство відкритого типу по вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське»до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання недійсним й скасування акта перевірки та скасування рішення про застосування штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В :

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої вказаної статті позивач у заяві повинен зазначити зміст позовних вимог згідно з частиною першою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги.

Зокрема, пунктом 1 частини четвертої статті 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача –суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

За таких обставин, суд позбавлений можливості точно встановити позовні вимоги, тобто визначити рішення суб’єкта владних повноважень, що оскаржується.

Більше того, відповідно до статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Офіційний письмовий документ державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, встановленої законом, має точно визначені зовнішні реквізити та породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних відносин, має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло суб'єктів.

Зі змісту позову незрозуміло, чи створює розрахунок завданої шкоди Державної екологічної інспекції у Вінницькій області юридичний стан, тобто, чи породжує правові наслідки для сторін, чи має обов'язковий характер, а відтак, чи може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, а саме породжувати публічно-правові відносини.

Суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до суду визначені статтею 99 КАС України. Зокрема, відповідно до частини другої вказаної статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У випадку порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, відповідно до статті 106 КАС України подається клопотання про його поновлення.

Матеріали позовної заяви ВАТ «Сільськогосподарське товариство відкритого типу по вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське»містять акт перевірки та розрахунок завданої шкоди датовані 12 січням 2010 року.

Також, в обґрунтування позову відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України, Товариством вказано на порушення їх прав, свобод та інтересів саме 12 січня 2010 року. При цьому, до суду ВАТ «Сільськогосподарське товариство відкритого типу по вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське»звернулося лише 30 вересня 2010 року. Заяви щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду, визначення поважних причин його пропущення, позивачем, згідно із пунктом 5 статті 106 КАС України не надано.

Таким чином, за правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В :

позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Сільськогосподарське товариство відкритого типу по вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське»до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання недійсним й скасування акта перевірки та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,- залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 22 жовтня 2010 року усунути вказані недоліки, а саме: сформулювати зміст позовних вимог і виклад обставин відповідно до статті 105 КАС України, визначити правову природу оскаржуваного рішення і обґрунтувати публічно-правові відносини та вказати причини пропуску строку звернення до суду, надавши відповідне клопотання.

Дану ухвалу направити позивачу.

Роз’яснити Відкритому акціонерному товариству «Сільськогосподарське товариство відкритого типу по вирощуванню насіння цукрових буряків «Турбівське», що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення без руху може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна