Справа № 2а/0270/4819/11
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

18 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/4819/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Жданкіна Наталія Володимирівна

при секретарі судового засідання: Щербацькій Ользі Сергіївні

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_1

Відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції

до: Гніванської міської ради

про: стягнення боргу

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду знаходиться адміністративна справа за позовом Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до Гніванської міської ради про стягнення боргу.

В судовому засіданні 18 листопада 2011 року представником відповідача заявлено усне клопотання про зупинення провадження у зв'язку з тим, що комунальне підприємство "Гніваньжитлокомунгосп" знаходиться на стадії ліквідації.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення даного клопотання заперечувала.

Як було встановлено у судовому засіданні, Вінницька міжрайонна податкова інспекція звернулась до суду про стягнення з Гніванської міської ради податкового боргу КП "Гніваньжитлокомунгосп" у сумі 53390,84. Свої вимоги позивач мотивує тим, що комунальне підприємство "Гніваньжитлокомунгосп" утворене органом місцевого самоврядування, у даному випадку - Гніванською міською радою, та його майно перебуває у комунальній власності. Відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 2-а-4338/09/0270 від 09.11.2009 року за позовом Вінницької МДПІ до КП "Гніваньжитлокомунгосп" було прийнято рішення про стягнення з останнього суми податкового боргу у розмірі 57923,27 грн.

У січні 2010 року позивач звернувся до відділу державної виконавчої служби Тиврівського районного управління юстиції про примусове стягнення коштів із боржника. Проте, 27.04.2010 року державний виконавець виніс постанову про повернення виконавчого листа без виконання у зв'язку із відсутністю майна у боржника ( а.с.39).

28 лютого 2011 року Вінницька МДПІ звернулась до голови Гніванської міської ради у порядку ст. 96 Податкового кодексу України про погашення заборгованості комунального підприємства у розмірі 60530,06 грн.( а.с.41)

У своєму листі Вінницька МДПІ просила Гніванську міську раду, як засновника КП "Гніваньжитлокомунгосп" прийняти одне із нищезазначених рішень:

- виділити кошти місцевого бюджету на сплату податкового боргу;

- затвердити план досудової санації КП "Гніваньжитлокомунгосп";

- прийняти рішення про ліквідацію КП "Гніваньжитлокомунгосп" та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією міської ради рішення щодо порушення справи про банкрутство КП "Гніваньжитлокомунгосп".

11 березня 2011 року 6 сесією 6 скликання Гніванської міської ради було прийнято рішення щодо ліквідації КП "Гніваньжитлокомунгосп", про що було повідомлено Вінницьку МДПІ 16.03.2011 року ( а.с. 42).

Проте, вже 22.03.2011 року позивач звернувся до Гніванської міської ради із листом-запитом про вжиття заходів щодо ліквідації КП "Гніваньжитлокомунгосп".

Визначаючись щодо клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд зокрема виходив із наступного.

Статтею 96 Податкового кодексу України передбачено порядок погашення податкового боргу державних підприємств, які не підлягають приватизації, та комунальних підприємств.

Відповідно до п. 96.1 вищезазначеної статті, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідно до п. 96.3 цієї ж статті, відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Разом з тим, такі правовідносини регулюються також ст.51. Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" № 2343 від 14.05.1992 року. Зазначена стаття регулює особливості застосування процедури банкрутства до боржника, що ліквідується власником. Зокрема у ній зазначається, що якщо вартості майна боржника - юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, така юридична особа ліквідується в порядку, передбаченому цим Законом. У разі виявлення зазначених обставин ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов'язані звернутися в господарський суду із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи.

У разі виявлення обставин, зазначених у абзаці першому цієї частини, після прийняття рішення про ліквідацію до створення ліквідаційної комісії (призначення ліквідатора) заява про порушення справи про банкрутство подається власником майна боржника (уповноваженою ним особою).

Як вбачається із матеріалів справи, Гніванська міська рада Тиврівського району Вінницької області прийняла рішення №97 від 11 березня 2011 року про ліквідацію комунального підприємства "Гніваньжитлокомунгосп", про що повідомила позивача у передбачений законодавством термін.

Відповідно до вищезазначеного рішення, процедуру ліквідації КП "Гніваньжитлокомунгосп" було доручено комісії з вивчення фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств м. Гнівань, створеній відповідно до рішення виконавчого комітету Гніванської міської ради від 14.02.2011 року. Разом з тим, було доручено ліквідаційній комісії:

- повідомити державного реєстратора про прийняте рішення щодо ліквідації КП "Гніваньжитлокомунгосп» та подати йому в установленому порядку необхідні документи для внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

- забезпечити розміщення в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичних осіб, повідомлення про припинення юридичної особи - КП «Гніваньжитлокомунгосп», встановивши строк заявлення вимог кредиторів - два місяці з дня публікації повідомлення про припинення юридичної особи;

- забезпечити проведення в установленому порядку інвентаризації, оцінки наявного майна підприємства та складання проміжного ліквідаційного балансу, подання його на затвердження сесії Гніванської міської ради;

- вжити заходів щодо стягнення в установленому порядку дебіторської заборгованості підприємства та проведення розрахунків з кредиторами;

- здійснити інші передбачені законодавством заходи, пов'язані з припиненням юридичної особи;

- скласти ліквідаційний баланс та подати його разом з висновками ліквідаційної комісії на затвердження сесії Гніванської міської ради;

- забезпечити звільнення працівників КП "Гніваньжитлокомунгосп" відповідно до вимог трудового законодавства України;

- контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з діяльності в галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв'язку ( ОСОБА_3С.).

У судовому засіданні представник відповідача повідомив суд про те, що у КП "Гніваньжитлокомунгосп" існує майно, за рахунок якого можливо провести погашення заборгованості, проте, воно описано органами державної виконавчої служби у процесі виконання рішення господарського суду Вінницької області про стягнення заборгованості з КП "Гніваньжитлокомунгосп" на користь підприємства "Гніваньспецзалізобетон".

Разом з тим, із аналізу норм Податкового кодексу вбачається, що податковий орган звертається до органу місцевого самоврядування про прийняття ним рішення в порядку ст. 96 ПК України у разі, якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

У судовому засіданні представник позивача в обґрунтування позиції податкового органу щодо звернення до суду, посилалась на відсутність майна у підприємства і як доказ надавала постанову відділу державної виконавчої служби про повернення виконавчого документа без виконання. Проте, вищезгадана постанова була винесена у травні 2010 року і у п.2 її передбачено право позивача повторно пред'явити виконавчий документ у строк до 27.04.2013 року.

Крім того, податковий орган самостійно має можливість та повноваження щодо визначення майна, яке може бути внесено у податкову заставу.

Разом з тим, у судовому засіданні представник відповідача повідомив суд , про те, що Гніванська міська рада є колегіальним органом і свої рішення приймає виключно у сесійному режимі. Так, на її чергову сесію, яка запланована на 16 грудня 2011 року, буде винесено питання щодо припинення КП "Гніваньжитлокомунгосп". Сесія буде розглядати звіт ліквідаційної комісії та у разі недостатності майна боржника, прийме рішення щодо звернення із відповідною заявою до господарського суду про визнання КП "Гніваньжитлокомунгосп" банкрутом.

За таких обставин, представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, до прийняття відповідного рішення сесією Гніванської міської ради.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання представника відповідача обґрунтованим та приходить до висновку про його задоволення.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до Гніванської міської ради про стягнення боргу зупинити до 19.12.2011 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна