Справа № 805/3311/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття заяви про зміну предмету позову

та про залучення співвідповідача

11 вересня 2015 р. Справа №805/3311/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Карпенко А.В.,

за участю

позивача не зявився,

представника позивача не зявився,

представника відповідача 1 ОСОБА_1 на підставі довіреності,

представника відповідача 2 ОСОБА_1 на підставі довіреності,

представника третьої особи ОСОБА_1 на підставі довіреності,

під час підготовчого провадження, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України, Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Головне управління ДФС у Донецькій області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

13 серпня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі позивач) до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1 або ДФС України) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою від 17 серпня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/3311/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.

Ухвалою від 17 серпня 2015 року до участі у справі у якості співвідповідача залучена Красноармійська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі відповідач 2 або Красноармійська ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області); у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Головне управління ДФС у Донецькій області (далі третя особа або ГУ ДФС у Донецькій області).

Про дату, час і місце проведення попереднього судового засідання особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином, що підтверджено розписками про отримання судової повістки (а.с. 186-190).

Позивач та його представник у попереднє судове засідання не зявилися, 11 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду на дали клопотання про проведення попереднього судового засідання за їх відсутності (а.с. 239-240).

У звязку з відсутністю підстав для відкладення попереднього судового засідання, передбачених ч. 5 ст. 111 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), воно проведене за відсутності позивача та його представника.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування попереднього судового засідання здійснювалося за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Попереднє судове засідання проводиться з метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи протягом розумного строку, що передбачено ч. 1 ст. 111 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 111 КАС України для врегулювання спору суд зясовує, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов, і розяснює сторонам можливості щодо примирення.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 111 КАС України, якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному ч.3 цієї статті, суд, зокрема, уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову.

За приписами ч. 1 ст. 51 КАС України позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Ч. 1 ст. 137 КАС України визначено, що до початку розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом до позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам ст. 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

11 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду позивач та його представник надали заяву про доповнення підстав та уточнення предмету позову від 11 вересня 2015 року (а.с. 239, 241-245), в якій просили:

1. визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової служби України від 05 грудня 2011 року № 492-а про припинення начальнику Красноармійської ОДПІ у Донецькій області ОСОБА_2 з 05 грудня 2011 року державної служби на підставі пункту 2 статті 30 Закону України «Про державну службу»;

2. зобовязати Державну фіскальну службу України визнати недійсним запис про припинення ОСОБА_2 державної служби за ч. 2 ст. 30 Закону України «Про державну службу», зроблений у трудовій книжці за № 46;

3. поновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06 грудня 2011 року на державній службі в податкових органах на посаді начальника Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області;

4. стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04 травня 2015 року по час ухвалення судового рішення, виходячи з розрахунку, наведеного у цій заяві.

Виходячи з принципу диспозитивності адміністративного судочинства, закріпленого у п. 4 ч. 1 ст. 7, ч. 3 ст. 11 КАС України, відповідно до якого кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а також, беручи до уваги ті факти, що заява від 11 вересня 2015 року подана до початку розгляду справи по суті, вона відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а підстава позову, зазначена у первісному позову, не зазнала змін, суд розцінює цю заяву як заяву про зміну предмету позову і приймає її до розгляду.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Красноармійська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39882614) зареєстрована як юридична особа, про що 08 липня 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за номером 1 001833).

Оскільки суд не може вирішувати питання про права та обовязки особи, яка не залучена до участі у справі, суд вважає за необхідне залучити Красноармійську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області у якості третього відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 51, 52, 106, 111, 137, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Прийняти заяву ОСОБА_2 про зміну предмету позову.

2. У звязку з прийняттям заяви про зміну предмету позову позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України, Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Головне управління ДФС у Донецькій області, вважати такими:

«1. визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової служби України від 05 грудня 2011 року № 492-а про припинення начальнику Красноармійської ОДПІ у Донецькій області ОСОБА_2 з 05 грудня 2011 року державної служби на підставі пункту 2 статті 30 Закону України «Про державну службу»;

2. зобовязати Державну фіскальну службу України визнати недійсним запис про припинення ОСОБА_2 державної служби за ч. 2 ст. 30 Закону України «Про державну службу», зроблений у трудовій книжці за № 46;

3. поновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 06 грудня 2011 року на державній службі в податкових органах на посаді начальника Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області;

4. стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04 травня 2015 року по час ухвалення судового рішення, виходячи з розрахунку, наведеного у цій заяві».

3. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Красноармійську обєднану державну податкові інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39882614, місцезнаходження: 85300, Донецька обл., м. Красноармійськ, вул. Горького, буд. 1).

4. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

5. Ухвала окремо не оскаржується і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.