Справа № 2-а-787/11
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а- 787/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2011 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого-судді Козловська. Л. Д.
секретар ОСОБА_1
з участю: позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі про неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та зобов»язання здійснити перерахунок із застосуванням середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу за 2009 рік, суд.-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 11 лютого 2011 року звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області ( далі УПФ ) щодо відмови в належному перерахунку йому пенсії та зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії як працюючого більше двох років пенсіонера, починаючи з 1 липня 2010 року згідно вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. Також просив визнати нечинним розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області № 128859 від 21.01.2010 року як незаконне.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити, посилаючись на вимоги, викладені в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року 3 4096/02-01, відповідно до якого до перерахунку пенсій у 2010 році, відповідно до підпункту пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, проводяться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн. ).

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи з урахуванням наданих сторонами письмових доказів, суд, вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ( надалі Закону ) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не пізніш як через діва рок и після попереднього перерахунку з урахуваннями страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону заробітна плата ( дохід ) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області, у зв»язку з чим отримує пенсію за віком, при цьому продовжує працювати ( попередній перерахунок пенсії 2007 рік ).

За наслідками звернення 10 грудня 2010 року позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, останнім було здійснено перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,92 грн. та по часу зверненні позивача до суду, відповідач продовжує нараховувати і виплачувати йому пенсію із застосуванням зазначеного показника, на що відповідач послався у своєму запереченні.

Отже, при перерахунку позивачу пенсії у 2010 році, відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік ( відповідно до Закону ), а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік ( відповідно до КМ № 530 від 28.05.2008 р. ).

Показник середньої заробітної плати по економіці України оприлюднюється на офіційному веб-сайті Державного комітету статистики України і за 2009 рік складає 1650,43 грн.

За наведених обставин, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правові акти, які по-різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу Постанову КМ України від 28.05.2008 року, а не Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ( ст.40, ч.4 ст.42 ), який має вищу юридичну силу та підлягав застосуванню.

При цьому, Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.20090 року № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 не можу прийнятий до уваги, оскільки він не є нормативно-правовим актом, а, крім того, суперечить чинному законодавству.

Крім того, у відповідності до чинної редакції ст.40 Закону України, при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, а не показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні як було зазначено у визнаній неконституційною редакції вказаної статті Закону від 28.12.2007 року та Постанові Кабінету міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Таким чином, посилання відповідача у своєму запереченні на Порядок визначення показників середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України віл 1 лютого 2008 року N 4-4, є безпідставними, оскільки даний Порядок був затверджений на підставі визнаної в подальшому неконституаційної редакції ст.40 Закону3, а тому на сьогодні втратив предмет регулювання.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п»ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами продано після 15 числа.

Відповідно до другого речення ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на те, що згідно розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області № 128859 від 21.01.2011 року позивачу нараховано пенсію не згідно чинного законодавства та дії останнього є неправомірними, тому для захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог позивача.

За наведених обставин, з урахуванням того, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії 10 грудня 2010 року, то такий перерахунок мав би бути здійснений з 01.12.2010 року. Оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом 11 лютого 2011 року, то виходячи із змісту ст.99 КАС України, то перерахунок пенсії позивача має бути здійснено починаючи з 1 липня 2010 року.

На підставі ст.ст.46, 64, 124 Конституції України, 40, ч.4 ст. 40, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообв»якове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. КАС України, суд.-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області провести ОСОБА_2 ку ОСОБА_4 з 01.07.2010 року, перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особи в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплатити за виключенням здійснених з Управлінням Пенсійного фонду України Герцаївського району Чернівецької області за цей період таких виплат.

Визнати розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області № 128859 від 21.01.2011 року нечинним.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 10-ти денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення.

Суддя :