Справа № 2а-10322/11/1370
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р. № 2а-10322/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Кузьмича С. М.

судді Потабенко В.А.

судді Гулкевич І.З.

при секретарі Залуцькій І. І.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Львівського обласного військового комісаріату про виплату одноразової грошової компенсації,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Міністерства оборони України, Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та не виплату одноразової грошової допомоги, як інваліду третьої групи внаслідок травми, повязаної з виконанням обовязків військової служби та стягнути з Міністерства оборони України недоотриману суму одноразової грошової допомоги в розмірі 71860 грн. 80 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що після звільнення з військової служби він звернувся до медико-соціальної експертної комісії і за результатами огляду якої йому була встановлена третя група інвалідності, про що була видана довідка серія ЛВА -1 № 468875. Міністром оборони України 25.10 2010р. було затверджено Протокол засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 15.10.2010р. № 5. Звернувся до Львівського обласного військового комісаріату із скаргою від 04.04.2011р. про доплату йому одноразової грошової допомоги. Листом від 18.04.2011р. № Уч-51257 отримав відмову. Статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено право військовослужбовця на отримання одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності. Цим законом визначено розмір грошової допомоги. Одноразова грошова допомога виплачується в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів У країни. Вважає, що Міністерство оборони та Львівський обласний військовий комісаріат, їхні посадові особи, діяли неправомірно, порушили вимоги законодавства України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просить в позові відмовити, оскільки порядок виплати одноразової грошової допомоги визначається постановою КМ України від 28.05.2008 року №499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб». Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 розмір грошового забезпечення для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом визначається за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із службина день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років. На момент звільнення позивач отримував оклад за військовим званням 130,00 грн., посадовий оклад 1150,00 грн., надбавка за вислугу років 35% 448 грн. (1728грн.х 48- 82944,00 грн.) Саме з такого розрахунку, у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499, прийнято комісією з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби рішення про виплату одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності в розмірі 82944 грн. 00 коп.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас наказом Начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 12.02.2010р. № 91 відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" за частиною шостою, пунктом "б" (за станом здоров'я) з посади офіцера інформаційно - аналітичноговідділу Головного управління зв'язку та інформаційних систем Генерального штабу Збройних Сил України, наказом (по стройовій частині) від 26.02.2010 № 35 та виключено його зі списків особового складу управління.

Відповідно до п.63 витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 15.10.2010р. № 5 підполковнику у запасі ОСОБА_1 (львівський ОВК), звільненому 26.02.2010 року, який є інвалідом ІІІ групи внаслідок травми,повязаної з виконанням обовязків військової служби, на підставі довідки МСЕК серія ЛВА -1 № 468875 від 31.03.2010 року в розмірі 48 місячного грошового забезпечення в сумі 82944 грн. 00. коп.

Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 установлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 42-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

Абзацом 5 пп.4 п.2 вказаного Порядку встановлено, що грошове забезпечення визначається для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років.

Судом встановлено, що відповідно до довідки грошове забезпечення позивача на день його звільнення складалось з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та окладу за військове звання, що становило 1728 грн.

Системний аналіз статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 дає підстави вважати, що вони не суперечать одна одній, оскільки цим Законом делеговано Кабінету Міністрів України визначити не тільки порядок проведення компенсаційних виплат, а й умови, за яких вони здійснюються.

Кабінет Міністрів України у постанові № 499 не вийшов за межі вимог статті 16 Закону № 661-IV і встановленими умовами не обмежив прав військовослужбовців, оскільки у зазначеній постанові деталізовані загальні підходи щодо компенсаційних виплат встановлених Законом.

Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги позивача повинен складати 82944,00 грн. (48-місячне грошове забезпечення інвалідам IIІ групи, виходячи із грошового забезпечення позивача на день звільнення зі служби 1728 грн.). Вказана сума була сплачена відповідачем позивачу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги безпідставні і необґрунтовані, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору, з відповідача не підлягають стягнення.

Керуючись ст.ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 122, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В позові відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 18.11.2011 року.

Головуючий - суддя С. М. Кузьмич

Суддя В.А. Потабенко

Суддя І.З. Гулкевич