Справа № 2-а-4419/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4419/10/0270

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: прокурора м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, в особі Вінницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Птахокомбінат "Тульчинський"

про: стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Птахокомбінат "Тульчинський" (далі - СТОВ "Птахокомбінат "Тульчинський") про стягнення штрафу у розмірі 17000,0 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що до прокуратури м. Вінниці звернулось Вінницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням про примусове стягнення з СТОВ "Птахокомбінат "Тульчинський" штрафних санкцій, накладених постановою № 189-ВІ від 19.07.2010 року за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів, у розмірі 17000,0 грн. Постанова про накладення штрафних санкцій відповідачем не була оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку. Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив.

Враховуючи викладене, прокурор просить суд задовольнити позовні вимоги та стягнути суму штрафних санкцій з відповідача.

Суд, розглянувши матеріали позовної заяви та встановивши, що відповідно до положень ст. 183-2 КАС України у даній адміністративній справі застосовується скорочене провадження, ухвалою від 05.11.2010 року відкрив скорочене провадження у даній справі та запропонував відповідачу в 10-денний термін надати письмові заперечення проти позову.

17.11.2010 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшли заперечення відповідача, в яких останній просив суд відмовити у задоволені позову, оскільки, ухвалою Господарського суду Вінницької області від 15.02.2006 року по справі №5/1-06 порушено провадження у справі про банкрутство СТОВ "Птахокомбінат "Тульчинський" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, в період якого, згідно з ч. 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Ознайомившись із доводами позивача викладеними у позові, запереченнями відповідача та доданими до них документами, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно наданих прокурором доказів судом встановлено, що 19.07.2010 року постановою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 189-ВІ, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п. 1.8 р. 17 Правил розгляду спорів про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007 року, до відповідача застосовані санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,0 грн. за порушення п.п. п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Дана постанова винесена на підставі акту № 193-ВІ від 09.07.2010 року, згідно якого відповідач станом на 09.07.2010 року не виконав розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.03.2010 року №19-ВІ.

На час розгляду справи в суді, постанова Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.07.2010 року № 189-ВІ не оскаржувалася у встановленому законодавством порядку.

Судом не беруться до уваги заперечення СТОВ "Птахокомбінат "Тульчинський" щодо введення мораторію на задоволення вимог кредиторів ухвалою Господарського суду Вінницької області від 15.02.2006 року по справі №5/1-06.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Аналіз положень зазначеної вище статті свідчить про те, що під час дії мораторію не нараховуються штрафні санкції (штрафи) та пеня за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а не штрафні санкції за порушення законодавства, зокрема, у сфері цінних паперів та фондового ринку.

Наведене підтверджується судовою практикою Верховного Суду України, у тому рахунку висновкам, що викладені у п. 44 постанови Пленуму Верховного Суду України № 15 від 18.12.2009 року "Про судову практику в справах про банкрутство", відповідно до якого під час дії мораторію не нараховуються штрафні санкції (штрафи) та пеня за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), про які йдеться у частині четвертій статті 12 Закону, передбачені статтями 16 та 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". До інших санкцій за невиконання чи неналежне виконання цих зобов'язань, на які поширюється дія мораторію, слід віднести адміністративний арешт активів, передбачений статтею 9 зазначеного Закону.

Таким чином, судом встановлено, що жодних обмежень щодо застосування до позивача штрафу за правопорушення законодавства у сфері цінних паперів та фондового ринку не передбачено. Намагання ж позивача тлумачити норму частини четвертої статті 12 "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не є обґрунтованим і не приймається судом до уваги.

Враховуючи зазначене, а також те, що заявлену до стягнення суму штрафних санкцій в розмірі 17000,0 грн. СВАТ "Птахофабрика "Тульчинський" у встановлені постановою строки до бюджету не сплатило, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення та скасування в передбаченому законодавством порядку станом на день розгляду справи не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають (ч. 4 ст.94 КАС України).

Крім того, відповідно до положень ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись статтями 35, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 183-2, 254, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Птахокомбінат "Тульчинський" санкцію у вигляді штрафу в сумі 17000,0 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок) на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 0568, МФО 802015, код ЄДРПОУ - 34701017 - Тульчинський район).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя Загороднюк Андрій Григорович 22.11.2010