Справа № 2а/0270/2776/11
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 червня 2011 р. Справа № 2а/0270/2776/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці

до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про: зобов'язання надати копії документів

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у м. Вінниці до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання надати копії документів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Завдяки цьому суддя, зокрема вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до п.4 ст.1 КАС України у позовній заві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

З аналізу викладеної статті встановлено, що суб'єкт владних повноважень як позивач може звертатися з адміністративним позовом до суду лише у випадках прямо визначених законом.

Натомість, як вбачається зі змісту поданого адміністративного позову, податковим органом не обґрунтовано можливості в силу положень Податкового кодексу України, або в інших випадках, встановлених законом, звертатися з позовом про зобов'язання платника податків надати копії первинних документів.

Посилання ДПІ у м. Вінниці на п.п.20.1.6. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України, суддею не беруться до уваги, оскільки положення вказаного підпункту надають податковому органу право на отримання від платника податків документів щодо проведення фінансово-господарської діяльності, однак він не уповноважує останнього на звернення до суду із позовом про зобов'язання надати ці документи.

В той же час, слід звернути увагу на те, що ненадання платником податків документів про свою фінансово-господарську діяльність на письмовий запит податкового органу в силу п.п.78.1.1. п.78.1. ст.78 Податкового кодексу України є підставою для проведення позапланової документальної виїзної перевірки.

Таким чином, вказаний вище недолік позбавляє суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108, 165, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Державної податкової інспекції у м. Вінниці до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання надати копії документів залишити без руху.

2. Запропонувати ДПІ у м. Вінниці протягом 5 днів з моментуотримання копії ухвали виправити вказані у цій ухвалі недоліки, шляхом надання нормативного обґрунтування підстав звернення податкового органу з поданим позовом до суду в контексті положень ст. 50 КАС України.

3. Дану ухвалу направити ДПІ у м. Вінниці.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна