Справа № 541/3473/14-а
Суддя: Альошина Н. М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/3473/14-а
Провадження № 2-а/541/8/2015
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Альошиної Н.М.,

при секретарі Калініченко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення АВ №812011 від 15.12.2014 року,

В С Т А Н О В И В;

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Миргородського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області, в якому просила суд скасувати постанову АВ № 812011 від 15.12.2014 року начальника Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області, щодо накладення адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП на неї у вигляді штрафу в розмірі 425 грн., та закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування позову послалась на те, що 10 грудня 2014 року, при проведенні перевірки своєчасності сплати єдиного внеску у філії «Миргородський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» що знаходиться за адресою: м. Миргород вул. Миргородських дивізій,18, виявлено порушення п.1 ч.2 ст.6, п.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року в сумі 28 775,89 грн., термін сплати якого 20.10.2014 р., сплачено 20.11.2014 р.

За наслідками проведеної перевірки, було складено протокол про адміністративне правопорушення № 70 серії АА 863514 від 10.12.2014 року за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП України.

Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення серії №70 АА 863514 від

10.12.2014року, начальником Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області була винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення АВ № 812011 від 15.12.2014року, згідно якої її притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.

Вважає, постанову АВ № 812011 від 15.12.2014 року такою, що винесена без повного та всебічного дослідження всіх обставин вчиненого порушення, а тому вона підлягає скасуванню, оскільки їх філія повністю залежна від фінансування Підприємства ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дорога України» та вона відповідальна за невиплату обовязкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахунку філії, отриманих від ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ « ДАК «Автомобільні дороги України».

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум.

Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Згідно п.12 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

При винесенні оскаржуваної постанови відповідачем не було враховано вище перелічених норм закону та невірно застосовано п. 12 ст.9 згаданого закону, оскільки при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності заст.165-1 КпАП України за порушення строків сплати єдиного соціального внеску передбачено, що не враховується фінансовий стан платника, однак, такі кошти на оплату єдиного соціального внеску сплачуються одночасно із перерахуванням коштів на оплату заробітної плати, виплата якої є пріоритетною по відношенню до усіх інших виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема довідки № 114 філії «Миргородський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 18.12.2014 року, кошти для виплати заробітної плати станом на 17.12.2014 року працівникам філії за вересень 2014 року на рахунок філії надійшли 24.11.2014року, 05.12.2014року кошти на єдиний соціальний внесок були перераховані за вересень 2014 року 20.10.2014 року.

Не було враховано, що в її діях не було протиправного, умисного характеру, оскільки від її рішень сплата вказаного платежу не залежала.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності від 16.07.2014р. (а.с.25) позов не визнала просила в його задоволенні відмовити та пояснила, що накладенню штрафу на позивачку за попередні періоди перевірки передувало стягнення у виді попередження.

При цьому пояснила, що позивачка працюючи на посаді головного бухгалтера філії «Миргородський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги України», як страхувальник не сплатила єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування, що передбачено ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» нарахований за вересень 2014р., який необхідно сплатити не пізніше 20 числа місяця що настає за базовим звітним періодом, тому недоїмка до органів доходів і зборів склала 28.775,89грн. та порушила вимоги ч.8 ст. 9 вказаного закону, згідно якого платники єдиного внеску, крім фізичних осіб підприємців та само зайнятих осіб, зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць не пізніше 20 числа наступного місяця. Термін сплати по звітові за вересень 2014р. є 20.10.2014р., а сплачено 20.11.2014р. Порушення цих вимог тягне за собою адміністративну відповідальність за ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі та надані сторонами документальні докази в судовому засіданні, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного;

Встановлено, що 10 грудня 2014 року, при проведенні перевірки своєчасності сплати єдиного внеску у Філії «Миргородський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» що знаходиться за адресою: м. Миргород вул. Миргородських дивізій,18, виявлено порушення п.1 ч.2 ст.6, п.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року в сумі 28 775,89 грн., термін сплати 20.10.2014 р., сплачено 20.11.2014 р.

За наслідками проведеної перевірки, було складено протокол про адміністративне правопорушення № 70 серії АА 863514 від 10.12.2014 року за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП України.

Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення серії №70 АА 863514 від

10.12.2014року, начальником Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області була винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення АВ № 812011 від 15.12.2014року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. (а.с. 4-7).

Відсутність вини позивачки як головного бухгалтера підприємства, на яку вона наголошувала повязана з відсутністю коштів на рахунку для виплати заробітної плати.

Однак, відповідно до п. 5.5; 5.7 Положення філії «Миргородський райавтодор» філія здійснює бухгалтерський і податковий облік несе відповідальність за його вірогідність відповідно до встановленого чинним законодавством порядку. Розрахунки філії, включаючи виплату заробітної плати проводяться бухгалтерією філії. (а.с.8-13) За своєю посадовою інструкцією п. 2.4 позивачка ОСОБА_1 як головний бухгалтер забезпечує правильне нарахування і перерахування платежів в бюджет, внесків на соціальне страхування, покриття в установлений термін заборгованості, відрахувань коштів в фонди економічного стимулювання та інші фонди.(а.с.14,15)

Згідно наданої довідки (а.с.20) № 114 від 18.12.2014р. як офіційного документа, що підписаний керівником та головним бухгалтером кошти на єдиний соціальний внесок перераховані за вересень 2014р. 20.10.2014р.

Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як слідує із наданої представником відповідача в судовому засіданні казначейської виписки за 20.10.2014р. відсутні дані про перерахування цих коштів, зазначених в довідці позивачем.

З наданої казначейської довідки ця сума та заборгованість були перераховані ДП «Полтавський облавтодор» за Миргородський райавтодор лише 20.11.2014р. за вересень 2014р.

А тому правопорушення позивачки як посадової особи були вірно зафіксовані в протоколі про правопорушення № 70 серії ААА № 863514 від 10.12.2014р., який відповідає діючому законодавству (а.с.6,7)

Оскаржувана постанова серії АВ № 812011 від 15.12.2014р. винесена начальником Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області ОСОБА_3 в межах її повноважень вказує на те, що позивачка ОСОБА_1 головний бухгалтер філії «Миргородський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги України» порушила строки сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, тобто несвоєчасно сплатила за вересень 2014р. в сумі 28775,89грн., термін сплати якого 20.10.2014р., фактично сплачено 20.11.2014р., що підтверджено наданими суду документальними доказами та обгрунтовано визнано винною за ч.3 ст. 165-1 КУпАП та накладено стягнення у виді мінімального розміру штрафу в сумі 425грн. (а.с.4,5)

Оскільки оскаржувану постанову винесено службовою особою відповідно до положень ст. 7,245,280 КУпАП, вона є законною, а тому підстав для її скасування немає, як відсутні підстави для закриття справи щодо ОСОБА_1 за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Таким чином в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.11, 71,100,158,160,163, 172 -1 КАС України, ст. 7, 268, 280, 283, 284, 287,289 КУпАП , суд

ПОСТАНОВИВ;

В задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення АВ №812011 від 15.12.2014 року,щодо накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу 425грн.,закриття справи за відсутністю складу адміністративного правопорушення відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_4