Справа № 2-а-2/11
Суддя: Галаган В. І.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя в І інстанції Галаган В.І.
Справа №2-а-2/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Ржищівський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Галагана В.І.,

при секретарі Проценко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ржищівського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ржищівської міської ради Київської області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ржищівжитлосервіс", ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішень Ржищівської міської ради 5-го скликання від 04 грудня 2009 року за № 2019-54-05, та від 15 травня 2009 року за № 1145-48-05, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1Б, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що рішенням виконавчого комітету Ржищівської міської ради № 2019-54-05 від 04.12.2009 року ОСОБА_2 надано дозвіл на приватизацію жилих та допоміжних приміщень у гуртожитку по вул. Леніна 82, в м. Ржищів, загальною площею 57,59 кв.м., з них надлишки 5,59 кв.м., а саме двох житлових кімнат площею 32,37 кв.м. які вона отримала з дня проживання в гуртожитку та кімнати загального користування № 1 (згідно проекту реконструкції гуртожитку в комунальний житловий будинок) площею 15,48 кв.м., фактично згідно даних БТІ - 15,21 кв.м. під № 4, в якій влаштовано санітарно-побутовий вузол (умивальник, туалет) та кухня. Це приміщення було і є приміщенням загального користування для мешканців кв. № 1 та № 2 з моменту побудови гуртожитку до теперішнього часу. Через цю кімнату проходять загально будинкові мережі комунікацій з третього на перший поверхи по стояку, так як всі кімнати цього призначення розміщені на кожному поверсі одна над одною з виходом комунікацій зовні через цю кімнату. Таким чином вони призначені для експлуатації гуртожитку та задоволення санітарно-побутових умов проживання мешканців і приватизації взагалі не підлягають.

Також цим рішенням ОСОБА_2 надано дозвіл на приватизацію іншого приміщення загального користування в блоці позивача, який складається з 2-х квартир №1 та №2 - коридору загального користування, яким позивач користувався і користується до цього часу і на який виходять їхні квартири. В свою чергу коридор має єдиний вихід до основного та запасного виходів гуртожитку. В цьому коридорі облаштовано технічне обладнання (електрощитові з 3-ма електролічильниками та електрозапобіжниками), яке обслуговує кв. №1, №2 та №3. Все це потребує спільного володіння та користування приміщенням коридору та техобладнанням.

При прийняті рішення Ржищівська міська рада виходила з проекту реконструкції гуртожитку в комунальний житловий будинок, але реконструкція не була повністю проведена, будівля не приймалась в експлуатацію як житловий будинок, а рішення Ржищівської міської ради від 28.04.09 р. за №115 житлова будівля залишена в статусі гуртожитку.

В позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати нечинним та скасувати рішення Ржищівської міської ради № 2019-54-05 від 04.12.2009 року "Про внесення на розгляд Ржищівської міської ради питання щодо приватизації житлових та допоміжних приміщень гуртожитку по вул. Леніна 82 в м. Ржищів громадянам, які проживають в даному гуртожитку" в частині п.1 про надання дозволу на приватизацію допоміжних приміщень, а саме приміщення загального користування (санітарно-побутовий вузол) та приміщення загального користування коридора наймачу кв. №1 ОСОБА_2, та визнати нечинним та скасувати рішення Ржищівської міської ради 5-го скликання від 15.05.2009 року за № 1145-48-05 "Про внесення на розгляд Ржищівської міської ради питання щодо приватизації житлових та допоміжних приміщень гуртожитку по вул. Леніна 82 в м. Ржищів громадянам, які проживають в даному гуртожитку" в частині п.2 про надання дозволу на приватизацію жилих та допоміжних приміщень, а саме приміщення загального користування (санітарно-побутовий вузол) та приміщення загального користування коридору наймачу кв. №2 ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Ржищівської міської ради в судове засідання не прибув з поважних причин, та надав до суду заяву, в якій вказано, що Ржщцівська міська рада при вирішенні даної справи покладається на розсуд суду і просить розглядати справу без участі їх представника.

Суд, заслухавши представника позивача та, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Ржищівської міської ради № 2019-54-05 від 04.12.2009 року ОСОБА_2 надано дозвіл на приватизацію жилих та допоміжних приміщень у гуртожитку по вул. Леніна 82, в м. Ржищів, загальною площею 57,59 кв.м., з них надлишки 5,59 кв.м., а саме двох житлових кімнат площею 32,37 кв.м. які вона отримала з дня проживання в гуртожитку та кімнати загального користування № 1 (згідно проекту реконструкції гуртожитку в комунальний житловий будинок) площею 15,48 кв.м., фактично згідно даних БТІ -15,21 кв.м. під № 4, в якій влаштовано санітарно-побутовий вузол (умивальник, туалет) та кухня. Вказані приміщення були та є приміщеннями загального користування для мешканців кв. № 1 та № 2 з моменту побудови гуртожитку до теперішнього часу.

Рішенням виконавчого комітету Ржищівської міської ради № 1145-48-05від 15.05.2009 року ОСОБА_1 надано дозвіл на приватизацію жилих та допоміжних приміщень у гуртожитку по вул. Леніна 82, в м. Ржищів, загальною площею 70,27 кв.м.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією чи законами України.

Ухвалюючи оспорюванні рішення відповідач по справі належним чином не перевірив відповідність вказаного рішення вимогам чинного законодавства, зокрема без погодженого з компетентними органами відповідного проекту, усупереч вимогам пунктів 7, 10 та 12 ст. 3, ст. ст. 6 і 13 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку" надали згоду на переобладнання приміщень гуртожитку, в тому числі допоміжних приміщень право користування якими мають всі мешканці вказаного гуртожитку, однак згоди такої останні не давали.

Своїм рішенням у справі за конституційним зверненням ОСОБА_4 та інших громадян про офіційне тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та за конституційним поданням 60 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень статей 1, 10 цього Закону (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків) N 4-рп/2004 від 02.03.2004 р. Конституційний Суд України роз'яснив, що відповідно до Конституції України всі суб'єкти права власності рівні перед законом. У багатоквартирних будинках, де не всі квартири приватизовані чи приватизовані повністю, власник (власники) неприватизованих квартир (їх правонаступники) і власники приватизованих квартир багатоквартирного будинку є рівноправними співвласниками допоміжних приміщень. Вони є рівними у праві володіти, користуватися і розпоряджатися допоміжними приміщеннями. Ніхто з власників квартир не має пріоритетного права користуватися та розпоряджатися цими приміщеннями, в тому числі і з питань улаштування мансард, надбудови поверхів і т. ін.

Стаття 3 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" говорить проте, що не можуть бути приватизовані у гуртожитках приміщення загального користування, а також вбудовані, прибудовані та надбудовані приміщення, що використовуються для експлуатації таких гуртожитків.

Статтею 11 цього ж закону передбачено, що гуртожиток (як цілісний майновий комплекс або всі його відокремлені частини) відповідно до цього Закону повинен відповідати архітектурно-планувальним, технічним нормам та санітарно-гігієнічним вимогам, встановленим актами законодавства та технічними нормативами для такого типу житла, бути придатним для проживання в ньому людей і використовуватися виключно за призначенням.

Пунктом 22 "Примірного положення про гуртожитки" затверджено Кабінетом міністрів України за № 208 від 03.06.1986 р., передбачено, що адміністрація підприємства, установи, організації, у віданні якої перебуває гуртожиток, зобов'язана: утримувати гуртожиток відповідно до встановлених санітарних правил, єдиних правил і норм експлуатації та ремонту житлового фонду; забезпечувати надання мешканцям гуртожитку побутових послуг і виділення для цих цілей приміщень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем ніяких доказів не надано.

Відповідно д ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи, що оскаржувані рішення відповідача були прийняті з порушенням норм ст. 3, ст. ст. 6 і 13 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку", "Примірного положення про гуртожитки" затверджено Кабінетом міністрів України за № 208 від 03.06.1986 р., відповідач доказів про законність прийнятих рішень не подав, тому суд приходить до висновку про законність, обґрунтованість даного позову, та задовольняє його.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2,3, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення Ржищівської міської ради № 2019-54-05 від 04.12.2009 року "Про внесення на розгляд Ржищівської міської ради питання щодо приватизації житлових та допоміжних приміщень гуртожитку по вул. Леніна 82 в м. Ржищів громадянам, які проживають в даному гуртожитку" в частині п.1 про надання дозволу на приватизацію жилих та допоміжних приміщень, а саме приміщення загального користування (санітарно-побутовий вузол) та приміщення загального користування коридору наймачу кв. №1 ОСОБА_2.

Визнати нечинним та скасувати рішення Ржищівської міської ради 5-го скликання від 15.05.2009 року за № 1145-48-05 "Про внесення на розгляд Ржищівської міської ради питання щодо приватизації житлових та допоміжних приміщень гуртожитку по вул. Леніна 82 в м. Ржищів громадянам, які проживають в даному гуртожитку" в частині п.2 про надання дозволу на приватизацію жилих та допоміжних приміщень, а саме приміщення загального користування (санітарно-побутовий вузол) та приміщення загального користування коридору наймачу кв. №2 ОСОБА_1.

Стягнути з Ржищівської міської ради на користь держави судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського Апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: