Справа № 2-а-5184/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 грудня 2010 р. Справа № 2-а-5184/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації про скасування наказу та стягнення середньомісячної заробітної плати за несвоєчасний розрахунок при звільнені

В С Т А Н О В И В :

16 грудня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації про скасування наказу №11-о від 11 листопада 2010 року в частині пункту 3 та стягнення середньомісячної заробітної плати за несвоєчасний розрахунок при звільнені.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Завдяки цьому суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до суду визначені статтею 99 КАС України. Так, відповідно до частини третьої вказаної статті, для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У випадку порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, відповідно до статті 106 КАС України подається клопотання про його поновлення.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, ОСОБА_1 в прохальній частині позову ставить вимогу щодо скасування наказу №11-о від 11 листопада 2010 року з яким позивач ознайомлений в той же день.

За таких обставин, саме з 11 листопада 2010 року у позивача виникло право на звернення до суду у встановлений частиною третьою статті 99 КАС України місячний строк, тобто до 11 грудня 2010 року. В той час, ОСОБА_1 до суду з позовом звернувся лише 16 грудня 2010 року, тобто з пропущенням місячного строку. Клопотання щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду, визначення поважних причин його пропущення, згідно із пунктом 5 статті 106 КАС України позивачем не надано.

Крім того, слід зазначити, що пунктом 4 частини першої, частини другої статті 106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Тобто, у наведених правових нормах законодавцем концентрована позиція про те, що позивач спочатку повинен викласти обставини, за яких, на його думку, було порушено його права, свободи чи інтереси, з посиланням на докази про які йому відомо і які можуть бути використанні судом, а потім сформулювати позовні вимоги з урахуванням частини четвертої статті 105 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що за приписами пункту 1 частини другої статті 162 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Тобто, скасуванню рішення суб`єкта владних повноважень передує визнання його протиправним.

В порушення викладеного, в позовній заяві позивачем не ставиться питання щодо визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та не наведено обставин на обґрунтування протиправності вказаного рішення, тобто має місце неконкретизована позовна вимога, яка підлягає уточненню.

Крім того, ОСОБА_1 просить скасувати наказ №11-о від 11 листопада 2010 року в частині пункту 3, тоді як в пункті 3 вказаного наказу йде мова про надання позивачу щорічної основної відпустки та про його звільнення.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити в яку саме частину пункту 3 наказу він просить скасувати, в частині надання йому щорічної основної відпустки чи в частині його звільнення.

Із самого тексту позовної заяви вбачається посилання позивача на пункт 4.1 оскаржуваного наказу, яким передбачено проведення повного розрахунку, однак даний пункт наказу стосується іншої особи, а не позивача.

Згідно із частинами першою, другою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, слід зазначити, що до суду може звернутись особа чиї безпосередньо права та інтереси порушено, а не про захист прав, свобод та інтересів іншої особи.

Крім того, в прохальній частині позову ОСОБА_1 ставить вимогу щодо стягнення заробітної плати за несвоєчасний розрахунок при звільнені, однак будь якого розрахунку, довідки щодо суми яка підлягає стягненню ним не надано.

Отже, за правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до фінансового управління Вінницької районної державної адміністрації про скасування наказу та стягнення середньомісячної заробітної плати за несвоєчасний розрахунок при звільнені,- залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 05 січня 2011 року усунути вказані недоліки, а саме: вказати причини пропуску строку звернення до суду, надавши відповідне клопотання, сформулювати позовні вимоги у відповідності до статті 162 КАС України, розрахунок або довідку щодо суми яка підлягає стягненню та надати докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Дану ухвалу направити ОСОБА_1.

Розяснити ОСОБА_1, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення без руху може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна