Справа № 2-а-2252/09/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2011-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2011 р. Справа № 2-а-2252/09/0270

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича,

при секретарі судового засідання: Чернишук Ользі Миколаївні,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області

до: комунального закладу "Вінницької обласної психоневрологічної лікарні ім. академіка ОСОБА_3

про: стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області (далі - КРУ у Вінницькій області) до комунального закладу "Вінницької обласної психоневрологічної лікарні ім. академіка ОСОБА_3" про стягнення коштів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 01.04.2009 року посадовими особами комунального закладу "Вінницької обласної психоневрологічної лікарні ім. академіка ОСОБА_3 не вжито заходів щодо перерахування коштів, витрачених на інші видатки в сумі 29953,81 грн. до обласного бюджету.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила та просила суд відмовити у його задоволені.

Вивчивши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Позивачем відповідно до плану роботи КРУ у Вінницькій області на четвертий квартал 2008 року проведено ревізію використання бюджетних коштів, збереження матеріальних цінностей, стану та достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності в комунальному закладі "Вінницької обласної психоневрологічної лікарні ім. академіка ОСОБА_3" за період з 01.05.2005 року по 01.11.2008 року.

У ході проведення зазначеного контрольного заходу встановлено порушення відповідачем п. 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228, постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 року №659 "Про затвердження переліку власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення, напрями використання" в частині планування видатків спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень, про що зазначено в акті від 17.12.2008 року №04-07/31 (а.с. 6-57). Так, посадовими особами позивача встановлено, що комунальний заклад "Вінницька обласна психоневрологічна лікарня ім. академіка ОСОБА_3" протягом періоду, що підлягав перевірці незаконно включив до доходів спеціального фонду кошторисів доходів і видатків, доходи від проведення на базі відділення комунального закладу "Вінницької обласної психоневрологічної лікарні ім. академіка ОСОБА_3", яке утримується за рахунок коштів загального фонду, судово-психіатричної експертизи громадянам з інших областей, у загальній сумі 29953,81 грн. У подальшому вказані кошти використані відповідачем на видатки, які не пов'язанні з здійсненням судово-психіатричної експертизи для громадян з інших областей.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", 22.01.2009 року КРУ у Вінницькій області направило до відповідача лист №04-17/452 з вимогою вжити заходів щодо повного відшкодування виявлених ревізією порушень та перерахування відповідної суми в дохід обласного бюджету. Проте, станом на дату звернення до суду комунальним закладом "Вінницька обласна психоневрологічна лікарня ім. академіка ОСОБА_3" не вжито заходів щодо перерахування коштів, які витрачені на інші видатки, в сумі 29953,81 грн. до обласного бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначена вимога КРУ у Вінницькій області № 04-17/452 від 22.01.2009 року, на підставі якої заявлено даний позов, стала предметом судового оскарження. Так, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 09.07.2009 року (по справі №2-а-1978/09/0270), що набула законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року, скасовано вимогу КРУ у Вінницькій області № 04-17/452 від 22.01.2009 року в частині зобов'язання Вінницьку обласну психоневрологічну лікарню ім. академіка ОСОБА_3 перерахувати в дохід обласного бюджету 29953,81 гривень.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зокрема, Вінницьким окружним адміністративним судом у попередній справі визнано протиправною та скасовано вимогу КРУ у Вінницькій області № 04-17/452 від 22.01.2009 року в частині зобов'язання Вінницьку обласну психоневрологічну лікарню ім. академіка ОСОБА_3 перерахувати в дохід обласного бюджету 29953,81 гривень.

Частиною 1 ст. 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності до частини 2 статті 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Тобто, преюдиційність встановленого факту щодо протиправності та скасуванню вимоги щодо зобов'язання Вінницьку обласну психоневрологічну лікарню ім. академіка ОСОБА_3 перерахувати в дохід обласного бюджету 29953,81 грн. не може бути піддана сумнівам в процесі розгляду цієї справи.

Відповідно до ч. 1 ст.1 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч.1 статті 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та 3аконів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд не знаходить законних підстав для стягнення з комунального закладу "Вінницької обласної психоневрологічної лікарні ім. академіка ОСОБА_3" до обласного бюджету 29953,81 грн. коштів, витрачених на інші видатки, та приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Проте, позивачем не надано до суду підтвердження понесених ним будь-яких судових витрат.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович

05.01.2011