Справа № 610/2893/15-а
Суддя: Купін В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Іменем України
м. Балаклія 16 вересня 2015 року Справа № 610/2893/15-а 2-а/610/89/2015

Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Купіна В.В.,

за участю: секретаря судового засідання Денисової В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про зобовязання вчинити певні дії, -

установив:

31.08.2015 р. позивач звернувся до Балаклійського районного суду Харківської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо застосування пр и розрахунку пенсії позивача за вислугу років середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2011, 2012, 2013 роки протиправними. Зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу відповідно до положень ч.2 ст. 40, ч.1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 2 квітня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2012, 2013 , 2014 роки, а саме - 2752,95 грн., 2979,46 грн., 3149,95 грн., що становить 2960,79 грн. та провести виплату цих коштів з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Упарвлінні пенсійного фонду України в Балаклійськлму районі Харківської області з 02.04.2015 р. та отримує пенсію за вислугу років. Раніше у звязку з наявністю необхідного стажу для призначення пенсії за вислугу років 23.09.2014 р. звертався першочергово до відповідача для нарахування пільгової пенсії. Рішенням № 1695 від 22.12.2014 р. відповідачем йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком за вислугу років згідно з п. а ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 12 років 6 місяців, який дає право на пенсію за вислугу років. Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 01.04.2015 р. визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні йому пенсії за вислугу років. Визнано та скасовано рішення відповідача від 22.12.2014 р. № 1695 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років та зарахуванні спеціального стажу до пільгового. Зобов`язано відповідача призначити позивачу з 23.09.2014 р. пенсію за вислугу років як робітнику локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і за без-печують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 р. № 583 «Про затвердження норматмних актів з питань пенсійного забезпечення», із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно з п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25, періоду роботи на станції Балаклія Південної залізниці на посаді головного кондуктора вантажних поїздів з 07.07.1989 р. по 25.03.1997 р.

Відповідач запропонував позивачу повторно подати заяву про призначення пенсії, яку позивачем було подано 02.04.2015 р. у якості нової заяви про призначення пенсії, так як зі слів відповідача ним отримано нову довідку, що дає можливим призначити пенсію позивачу пенсію. Одночасно позивача повідомили про необхідність написання заяви про його ознайомлення з можливим зменшенням пенсії, яку він написав.

Відповідач оскаржив рішення першої інстанції, Харківським апеляційним адміністративним судом постанову першої інстанції залишено без змін. На адресу позивача надійшло повідомлення, що згідно його заяви від 02.04.2015 р. йому призначено пенсіюза вислугу років саме з 02.04.2015 р. в сумі 2130,83 грн.

Позивач звернувся до відповідача щодо проведення доплати до пенсії з 23.09.2014 р. по 01.04.2015 р., на що йому відмовили. В серпні 2015 р. позивач отримав заборгованість по виплаті пенсії та повідомлення в якому зазначено, що на заяву позивача від 01.03.2015 р. йому з 01.03.2015 р. призначено (перераховано) пенсію за вислугу років саме з 01.03.2015 р. та вона вже становить не 2130,83 грн., а 1928,39 грн. довічно. Вказане не відповідає дійсності, оскільки заяву від 01.03.2015 р. позивач не подавав, пенсію йому призначили з 02.04.2015 р. довічно в сумі 2130,83 грн. і вказаний розмір не може бути зменшений через неправомірні дії відповідача, дата 01.03.2015 р. не повязана ні з рішенням суду, ні з можливістю будь-якого зменшення розміру призначеної пенсії. При цьому, виконуючи рішення суду відповідач не мав права змінювати розмір призначеної пенсії, а повинен був виплатити заборгованість, так як ним вже було її призначено 02.04.2015 р. На прийомі у спеціаліста позивачу повідомили, що у звязку з рішенням суду пенсію позивачу перерахували та призначили із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2013 рік-2979,46 грн., за 2012 рік -2752,95 грн., та 2011 рік-2370,53 грн., який застосовувався у 2014 році, тому пенсію зменшили.

15.09.2015 року відповідачем надано до суду заперечення на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. При цьому посилався на те, що позивач дав згоду на застосування середньої заробітної плати за 2014 рік. Спеціалістами Управління була проведена розяснювальна робота, що до призначення пенсії ОСОБА_1, про що він написав у заяві і особисто підписав 02.04.2015 р., але не зважаючи на це, все одно предявив до ДВС виконавчий лист про примусове виконання. Постановою Балаклійського районного суду Харківської області визнано протиправним та скасовано рішення пенсійного фонду від 22.12.2014 р. № 1695 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні песії за вислугу років. Зобов`язано відповідача призначити позивачу з 23.09.2014 р. (в постанові визначена дата, з якої у позивача виникло право на отримання пенсії) пенсію за вислугу років як робітнику локомотивних бригад. Відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Як зазначено у постанові від 01.04.2015 р. і в заяві про призначення перерахунок пенсії право позивача виникло з 23 вересня 2014 року.

Частиною 2 ст. 40 Закону визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зсх(Ск:К), де Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс- середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади. Отже, право на отримання пенсії у позивача виникло у 2014 році, і застосувати показник середньої заробітної плати за 2015 рік відповідач не має права.

Позивач у судовому засіданні присутній не був, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання також не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В силу ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

2. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стахування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що 23 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

02.04.2015 р. ОСОБА_1 надав заяву до УПФУ в Балаклійському районі Харківської області про те, що він ознайомлений з тим, що у разі позитивного рішення суду на призначення пенсії з вересня 2014 року пенсію буде перераховано від середньої заробітної плати, яка застосовувалась у 2014 році.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 01.04.2015 року зобов`язано відповідача призначити позивачу з 23.09.2014 р. пенсію за вислугу років як робітнику локомотивних бригад, який безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті за Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і за без-печують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 р. № 583 «Про затвердження норматмних актів з питань пенсійного забезпечення», із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно з п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 р. № 25, періоду роботи на станції Балаклія Південної залізниці на посаді головного кондуктора вантажних поїздів з 07.07.1989 р. по 25.03.1997 р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2015 р. вказану постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 01.04.2015 р. залишено без змін.

Відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 04.08.2015 р. виконавче провадження з примусовго виконання виконавчого листа № 610/926/15-а, виданого 18.06.2015 р. Балаклійським районним судом Харківської області було закінчено у звязку з фактичним виконанням.

Спеціалістами Управління була проведена розяснювальна робота, що до призначення пенсії ОСОБА_1, про що він написав у заяві і особисто підписав 02.04.2015 р., але не зважаючи на це, все одно предявив до ДВС виконавчий лист про примусове виконання.

Як зазначено у постанові від 01.04.2015 р. і в заяві про призначення перерахунок пенсії право позивача виникло з 23 вересня 2014 року.

Отже, право на отримання пенсії у позивача виникло у 2014 році, і застосувати показник середньої заробітної плати за 2015 рік відповідач не має права.

Крім того, перегляд судового рішення, яке набрало законної сили за допомогою предявлення нового адміністративного позову є недопустимим.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем надано докази правомірності своїх дій, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11,17,18, п.2ст.71,104,159-163,181 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Балаклійський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя В. В. Купін