Справа № П/811/880/15
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року Справа № П/811/880/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

суддів: Кравчук О.В., Жук Р.В.

при секретарі: Яременко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання наказів міністра МВС України від 09.02.2015 року №160 та 11.02.2015 року №229 о/с про зняття ОСОБА_1 з посади, за п. 45 «д» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України неправомірними та скасувати їх.

Позивач вважає, що оскаржувані накази є протиправними і незаконними, оскільки підставами для його зняття з займаної посади є обставини, які не відповідають дійсності, а видані на підставі цих накази скасовані судами.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав зазначених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, колегія суддів дійшла висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Як вбачається з особової справи, ОСОБА_1, починаючи з 23.11.1992 року перебуває на службі в органах внутрішніх справ України, 19.08.2014 року призначений на посаду начальника Кіровоградського МВ УМВС України в області.

09.02.2015 року МВС України видано наказ №160 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності полковника міліції ОСОБА_1В.», а саме: полковника міліції ОСОБА_1, начальника Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області звільнено з посади (а.с. 194).

11.02.2015 року МВС України було видано наказ по особовому складу №220 о/с про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 відповідно до п.45 «д» (у порядку дисциплінарного стягнення) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ на підставі наказу МВС України від 09.02.2015 року №160.

Відповідно до п.45 «д» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ переміщення осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу з вищих посад на нижчі провадиться порядку дисциплінарного стягнення відповідно до Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ або за клопотанням товариського суду честі середнього і старшого начальницького складу.

Підставами для звільнення позивача з посади в наказі МВС України від 09.02.2015 року №160 зазначено два проступка.

Так, начальник Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області полковник міліції ОСОБА_1 послабив вимогливість до підлеглих та контроль за їх діями як під час служби, так і в позаробочий час, що призвело до низки надзвичайних подій, які сталися за участі працівників зазначеного міськвідділу.

20.10.2014 року до Кіровоградського МВ надійшли дві ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду щодо надання інформації в межах кримінальних проваджень, але працівниками міського відділу вимоги суду було проігноровано. Це призвело до затягування судового процесу та відкладення розгляду справи в суді, що стало причиною винесення окремої ухвали та зобовязання начальника УМВС забезпечити виконання ухвали зазначеного суду до наступного судового засідання. За результатами проведеного службового розслідування наказом УМВС від 10 листопада 2014 року №1137 ОСОБА_1 попереджено про неповну посадову відповідність.

Другою підставою зазначено те, що 05.11.2014 року працівниками ВВБ та УСБУ затримано старшого слідчого СВ Кіровоградського МВ ОСОБА_2 за отримання незаконної грошової винагороди в розмірі 4500 грн. та вручено повідомлення про підозру в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Наказом УМВС від 11 листопада 2014 року №1147 ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ.

Як встановлено в судовому засіданні, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2015 року по справі №П/811/4573/14 (а.с. 6-8), залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року (а.с. 27), визнано протиправним та скасовано п.6 наказу начальника УМВС України в Кіровоградській області від 11.11.2014 р. №1177 «Про надзвичайну подію за участю ОСОБА_3 та покарання винних» в частині клопотання перед керівництвом МВС України про звільнення із займаної посади ОСОБА_1

Крім того, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року по справі №П/811/4574/14 (а.с. 13-16), залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року (а.с. 31), визнано п.1 наказу начальника УМВС України в Кіровоградській області від 10.11.2014 року №1137 «Про безвідповідальне ставлення до виконання службових обовязків працівників Кіровоградського МВ УМВС в області та їх покарання» в частині попередження ОСОБА_1, про неповну посадову відповідальність та зменшення грошової премії за листопад поточного року на 30% від суми, яка буде нарахована, неправомірним та скасовано.

Таким чином, обставини які стали підставами для притягнення позивача до дисциплінарного стягнення у вигляді зняття з посади, були предметом розгляду в судах, а видані на підставі цих обставин накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача скасовані, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів не приймає до уваги інші обставини які зазначав представник відповідача як на підставу для притягнення позивача до дисциплінарного стягнення у вигляді зняття з посади (результати аналізу оперативно-службової діяльності підрозділу за 2014 рік, зниження ефективності роботи з розкриття крадіжок та інше), оскільки вказані обставини не зазначені в оскаржуваних наказах як підстава для притягнення позивача до дисциплінарного стягнення.

Керуючись ст.,ст. 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати накази міністра МВС України від 09.02.2015 року №160 та від 11.02.2015 року №229о/с про зняття ОСОБА_1 з посади за п.45 «д» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України неправомірними та скасувати їх.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 31 серпня 2015 року.

Головуючий суддя К.М. Притула

Суддя Р.В.Жук

Суддя О.В.Кравчук