Справа № 815/3494/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3494/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін: - позивача ОСОБА_1

-представника відповідача-Кисельова Д.Д. (довіреність від 27.08.2014р. №12-06-2806РС),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3, за участю третьої особи ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення №21777189 від 03.06.2015р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобовязання зареєструвати право власності на кімнату у гуртожитку за адресою:м.Одеса, проспект Гагаріна 13-а, кім.71 та надати відповідний витяг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №21777189 від 03.06.2015р. ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було відмовлено у державній реєстрації права власності на кімнату у гуртожитку за адресою м.Одеса проспект Гагаріна 13-а, кім. №71. Підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що згідно реєстру прав на нерухоме майно будівля гуртожитку належить на праві власності державі в особі Міністерства транспорту та звязку України. Позивач зазначив, що до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були надані всі передбачені законом необхідні для здійснення державної реєстрації документи. Під час прийняття оскаржуваного рішення, на думку позивача, державним реєстратором не було враховано, що гуртожиток за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна 13-а відповідно до акту приймання передачі від 12.12.2013р. належить до комунальної власності територіальної громади м.Одеси та рішенням Одеської міської ради №4810-IV від 25.06.2014р. було надано дозвіл мешканцям вказаного гуртожитку право на проведення приватизації жилих приміщень у сімейному гуртожитку комунальної власності.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області заперечував проти зазначеного позову, посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Також, представник відповідача зазначав, що у разі якщо у Реєстрі прав на нерухоме майно міститься запис про державну реєстрацію прав на нерухоме майно то власником нерухомого майна відповідно є та особа за якою міститься такий запис і поки такий запис не скасовано в Порядку 1141, визнання права власності за іншою особою є неможливим виходячи з норм діючого законодавства України. При цьому, представник ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області зазначав, що ОСОБА_2 службою права позивача не порушувались, оскільки оскаржене рішення приймалось безпосередньо державним реєстратором як посадовою особою.

Ухвалою суду від 26.08.2015р. до участі у справі у якості другого відповідача було залучено державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 та третя особа ОСОБА_4 повідомлялися про день та час слухання справи, проте їх представники у судове засідання не зявилися.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.1,3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Як свідчать матеріали справи, 27.05.2015р. ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулися до ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна часткова на кімнату у гуртожитку за адресою м. Одеса, проспект Гагаріна, будинок 13-а, кімната 71. (а.с.71-74, 99-100)

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3

№21777189 від 03.06.2015р. ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було відмовлено у державній реєстрації права власності на кімнату у гуртожитку за адресою м.Одеса проспект Гагаріна, будинок 13-а, кімната №71.(а.с.98) Підставою для відмови у державній реєстрації права власності на вказану кімнату у гуртожитку було зазначено те, що під час розгляду заяви і доданих документів було встановлено, що згідно Реєстру прав на нерухоме майно будівля гуртожитку належить на праві державної власності Державі в особі Міністерства транспорту та звязку України (Міністерство інфраструктури України), у звязку із чим відсутні підстави щодо розпорядження Департаментом міського господарства Одеської міської ради обєктами нерухомого майна, що є власністю держави.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

При цьому, відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Під час зясування офіційних обставин справи судом встановлено, що для здійснення державної реєстрації права власності на кімнату у гуртожитку за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна, будинок 13-а, кімната 71 позивачем було надано розпорядження органу приватизації Одеської міської ради №250175 від 20.02.2015р. та видане відповідно до цього розпорядження Департаментом міського господарства Одеської міської ради Свідоцтво про право власності на житло від 20.02.2015р. (а.с.84-85)

До суду позивачем було також надано копію акту приймання передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м.Одеси гуртожитку з інженерними мережами та вбудованою котельною, що розташовані у м. Одесі за адресою: проспект Гагаріна, 13-а від 12.12.2013р. та рішення Одеської міської ради №4810-VI від 25.06.2014р. «Про надання дозволу на проведення приватизації жилих приміщень у сімейних гуртожитках комунальної власності», відповідно до якого було надано дозвіл на приватизацію жилих приміщень, зокрема, у гуртожитку за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна, 13-а (а.с.14-21).

При цьому, відповідачем до суду надано відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.08.2015р. (а.с.101), відповідно до яких, станом на час прийняття державним реєстратором оскарженого рішення та на час розгляду справи у суді, право власності на будівлю гуртожитку за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна, 13-а зареєстровано за державою України в особі Міністерства транспорту та звязку України.

За таких обставин, суд вважає, що оскільки Одеською міською радою не було зареєстровано право власності на будівлю гуртожитку за адресою: м.Одеса, проспект Гагаріна, 13-а, державним реєстратором було правомірно прийнято рішення №21777189 від 03.06.2015р. про відмову у державній реєстрації права власності на кімнату у гуртожитку за вказаною адресою на підставі свідоцтва про право власності на житло від 20.02.2015р. виданого Одеською міською радою у звязку з наявністю суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення №21777189 від 03.06.2015р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобовязання зареєструвати право власності на кімнату у гуртожитку за адресою:м.Одеса, проспект Гагаріна 13-а, кім.71 та надати відповідний витяг задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 служби Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення №21777189 від 03.06.2015р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобовязання зареєструвати право власності на кімнату у гуртожитку за адресою:м.Одеса, проспект Гагаріна 13-а, кім.71 та надати відповідний витяг відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 14.09.2015р.

Суддя К.О. Танцюра

14 вересня 2015 року.