Справа № 2-а-2132/11
Суддя: Угриновська Л. Я.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-2132/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2011 року суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Угриновська Л.Я. , розглянувши в скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Заставнівському районі та зобов»язання здійснити перерахунок соціальної допомоги особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить зобов»язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Заставнівському районі провести перерахунок та виплату належної йому як інваліду 2 групи захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС і віднесеного до першої категорії постраждалих, соціальної допомоги як доплати до пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсій щомісячно, додатково 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно як підвищення особі, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю із врахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до збільшення розміру мінімальної заробітної плати у відповідності до ст.ст. 39,50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В мотивування позову посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1категорії, являється інвалідом 2 групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного із аварією на ЧАЕС. Крім цього постійно проживає в с. Кадубівці, що знаходиться на території зони посиленого радіологічного контролю. Отримує щомісячну додаткову пенсію відповідно до ст.51 Закону України від 28.02. 1991 року, 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 31.01. 2000 року. Розмір виплачуваної йому додаткової пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом. ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Заставнівському районі відмовило йому у приведенні даного розміру додаткової пенсії у відповідність із законом.

Ухвалою Заставнівського районного суду від 01.06. 2011 року відкрито скорочене провадження за період з 01.12. 2010 року.

Відповідач УПФ в Заставнівському районі, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, позовні вимоги не визнав, подав суду письмові заперечення проти позову.

Оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, вважаю їх достатніми для прийняття рішення в порядку скороченого провадження , відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, без виклику та участі сторін, виходячи з наступного:

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є інвалідом 2 групи захворювання, повязаного із ліквідацією аварії на ЧАЕС та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали в зв»язку із цією аварією. Позивач одержує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.51 Закону, 796-ХІІ із змінами, внесеними ст.28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Дослідивши письмові докази справи, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства, вважаю, що позовні вимоги в частині яких відкрито провадження підлягають задоволенню.

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02. 1991 року №796-ХІІ (далі закон №796-ХІІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях посиленого радіологічного контролю передбачено виплату однієї мінімальної заробітної плати щомісячно.

Згідно зі ст. 54 Закону №796 ХІІ в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій.

Відповідно до ст. 50 Закону №796 ХІ, особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України закони, інші правові акти або положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом про їх неконституційність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року №10-рп/2008, положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік, яким обмежується дія ст.ст.39,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними і такими, що втрачають чинність з дня прийняття рішення Конституційним Судом України цього рішення. При цьому Конституційним Судом зазначено, що внесення змін до Законів України, зупинка їх дії чи скасування при прийнятті Законів України про державний бюджет України на відповідний рік, який не має вищої юридичної сили стосовно інших законів, є неприпустимим, оскільки вказані дії створюють протиріччя в законодавстві і як наслідок призводить до обмеження прав та свобод.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених ст. 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпаними. Конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян потерпілих від Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІ від 28 ,02.1991 року пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В силу ч.3 ст.67 Закону №796-ХІІ в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, передбачений ч.4 ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1,2, 3,4,. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно ж до ч.4 ст. 54 Закону №796-ХІІ визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8-м мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 цього закону, особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, зокрема інвалідам 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Стаття 28 п.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії по віку встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст.39, 50,54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи», оскільки зазначений Закон має вищу юридичну силу в порівнянні з постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28.05. 2008 року та №654 від 16.07. 2008 року, на які посилається відповідач.

Керуючись ст.ст. 8,19,22,46,92 Конституції України, ст.39,50,51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст.46 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07. 2003 року №1058,

«Про Держаний бюджет України на 2010 рік» ст. 8-12,18,21,69,71,86,94,99,159,160,162,183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті як інваліду 2 групи захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС і віднесеного до 1 категорії, передбаченої ст.39,50,54,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити ОСОБА_1, 30.10. ІНФОРМАЦІЯ_1 мешканцю с. Кадубівці Заставнівського району перерахунок та виплату державної пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановлених на момент виплати в розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, який встановлюється Законом України про Державний бюджет, із 01.12. 2010 року по час припинення права на таку допомогу, з врахуванням фактично проведених виплат.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного суду.

Суддя