Справа № 645/11991/13-а
Суддя: Бабкова Т. В.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/645/2813
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого - судді Бабкової Т.В.,

при секретарі Базарової А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання старшого державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2-а-1365 від 29.01.2013 року Фрунзенського районного суду м. Харкова по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити нарахування та виплати державної соціальної допомоги дитини війни,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції перебуває виконавче провадження ВП № 39442150 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1365 від 29.01.2013 року Фрунзенського районного суду м. Харкова про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії , передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 26.01.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням сплачених сум.

29 листопада 2013 року старший державний виконавець Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Подання обґрунтовано тим, що 01.08.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1365 від 29.01.2013 року Фрунзенського районного суду м. Харкова про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії , передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 26.01.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням сплачених сум. Боржником виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте виплату заборгованості не здійснено у зв'язку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення таких виплат. В зв'язку з чим державний виконавець просив змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова на користь ОСОБА_2 доплату до пенсії в сумі, що нарахована боржником 1827,42 грн.

Старший державний виконавець Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 в судове засідання не зявивлася, письмово просила суд розглядати заяву за її відсутністю.

Боржник Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова в судове засідання не з*явився, письмово повідомив суд розглядати заяву за його відсутністю та просив відмовити в задоволенні заяви у повному обсязі.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання також не зявилася , про причини своєї неявки суд не повідомила.

У відповідність до положень ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст. 41 КАС України - фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання старшого державного виконавця є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Задовольняючи подання старшого державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду, суд виходить з наявності підстав, встановлених ст. 263 КАС України, для зміни способу та порядку виконання виконавчого листа №2-а-1365 від 29.01.2013 року.

При цьому керується наступним.

Як вбачається з матеріалів справи, в провадженні Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції перебуває виконавче провадження ВП № 39442150 з примусового виконання виконавчого листа №2а-1365 від 29.01.2013 року, виданого Фрунзенським районним судом м. Харкова про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 26.01.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням сплачених сум.

Перевіркою державного виконавця встановлено, що станом на 28.11.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова фактичні виплати по судовому рішенню не проведені у зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплата надбавки дітям війни здійснюється за рахунок коштів з Державного бюджету України. Виплату недоодержаного розміру пенсії за вказаний період за рішенням суду, буде зроблено згідно з виділеними коштами з Державного бюджету України.

Згідно позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в Інформаційному листі від 13.06.2013 №846/12/13-13, відповідно до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Відтак, у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд виходить з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідачем виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат, а державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки в тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати певні дії, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця про зміну порядку та способу виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160,167, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа №2-а-1365 від 29.01.2013 року Фрунзенського районного суду м. Харкова по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити нарахування та виплати державної соціальної допомоги дитини війни - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.04.2011 року по адміністративній справі №2-а-1365/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про зобов'язання здійснити нарахування та виплати державної соціальної допомоги дитини війни, стягнувши з Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на користь ОСОБА_2 1827,42 грн. нарахованого, але невиплаченого підвищення до пенсії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя