Справа № 760/2545/14-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 760/2545/14а
Справа № 2-а-176/14
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2014 року Судя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
05 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, Київського міського війського комісаріату у якому просив:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського військового комісаріату щодо перерахунку його пенсії у зв`язку з встановленням постановою Кабінетом Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 щомісячної додаткової грошової винагороди протиправною.

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати список (довідку) Головному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Києві про розмір його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 , для проведення перерахунку його пенсії з 01.09.2013 року.

- зобов`язати Головне управління Пенcійного Фонду України в м.Києві з 01 вересня 2013 року у відповідності із наданою ІНФОРМАЦІЯ_2 довідкою здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161.

В обгрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що він є військовим пенсіонером, інвалідом війни 2-ої групи, отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позов мотивований тим, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року всім військовослужбовцям Збройних Сил України встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі, що буде поетапно виплачуватися у 2013-2014 р.р., починаючи з 01 квітня 2013 року.

Вважає, що у відповідності до частини 3 статті 63 Закону він, як військовий пенсіонер, він має право на перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірах, встановлених вказаною постановою . Проте, оскільки відповідачами відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з підставі відсутності , на їх думку, підстав для перерахунку, він вимушений звернутись до суду із даним позовом.

Відповідно до ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 05 лютого 2014 року по справі відкрито скорочене провадження.

В наданих на позов запереченнях Головне Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, Київський міський військовий комісаріат просять відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено такого додаткового виду грошового забезпечення, як винагорода, та не передбачено його врахування до складу грошового забезпечення при обчисленні пенсії, у зв`язку із чим правові підстави для перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ № 161 від 13.03.2013 відсутні.

Відповідно до ч. 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Отже, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, перевіривши матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 01.07. 1999 року позивачу призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.

З довідки наданої Головним управлінням Пенсійного Фонду України станом на 01.10.2013 року про розмір пенсії, отриманої позивачем, щомісячна додаткова грошова винагорода до розміру пенсії не входить.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Київського військового комісара із заявою щодо необхідності подання до Головного управління Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної винагороди з 01.09.2013 року.

27.01.2014 року Київським військовим комісаріатом позивачу відмовлено у задоволенні заяви з підставі відсутності права позивача на перерахунок пенсії.

Також, матеріали справи свідчать , що позивач звертався до Головного управління Пенсійного Фонду України із вимогами щодо проведення перерахунку з 01.09.2013 року у зв`язку із введенням додаткового виду грошового забезпечення.

21.01.2014 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України у м.Києві позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, з урахуванням дати отримання відмови відповідачів у задоволенні вимог позивача та дати звернення до суду із позовом 05.02.2014 року, суд вважає, що позивач звернувся до суду у межах строків, встановлених у ст.99 КАС України.

Відмовляючи у задоволенні заяв позивача відповідачі виходили з того, що додаткова грошова винагорода не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Проте, суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Згідно із частиною 3 статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок і умови перерахунку пенсії на підставі статті 63 Закону № 2262 визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок № 45), а також Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій» де пунктом 2 передбачено, що встановлюється військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до правової позиції Верховного суду України викладеної в постанові від 24.04.2012 року, яка відповідно до вимог статті 244-2 КАС України є обов`язковою для застосування судами, частина 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок лише з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Враховуючи, що Кабінетом Міністрів України було прийнято рішення відповідно до якого збільшився розмір періодичного (щомісячного) грошового забезпечення військовослужбовців даний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання Київський міський комісаріат надати список (довідку) Головному управлінню Пенсійного Фонд України в м.Києві про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2013 року, то суд виходить із того, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про заміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З підстав наведеного ряд державних органів повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний Фонд України повідомляє Головним Управлінням у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, які підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 Порядку та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З урахуванням повноважень відповідача Київського міського військового комісаріату, забезпечення прав позивача щодо отримання виплат, які підлягають перерахунку, суд вважає необхідним зобов`язати військовий комісаріат надати довідку Головному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Києві про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою КМУ від 13.03.2013 року № 161 для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2013року.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій» Порядком проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, ст.ст.99, 158-160,183-2,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського військового комісаріату щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з встановленням постановою Кабінетом Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 щомісячної додаткової грошової винагороди протиправною.

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат надати список (довідку) Головному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Києві про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 , для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2013 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м.Києві з 01 вересня 2013 року у відповідності із наданою Київським міським військовим комісаріатом довідкою здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: