Справа № 705/10/1570
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28.01.10Справа №705/10/1570

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до прокуратури м. Одеси про визнання незаконним запиту,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом та просила суд визнати незаконним запит прокуратури м. Одеси від 26.01.2010 року №05-16-10, яким її зобовязано зявитися до прокуратури м. Одеси разом із документами, відповідно до переліку.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовну заяву субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Тобто предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише рішення, дії чи бездіяльність субєкту владних повноважень, з якими повязується виникнення прав та обовязків у інших осіб.

Позивач просить суд визнати незаконним запит прокуратури м. Одеси, тобто фактично позивачем оскаржуються передбачені чинним законодавством повноваження прокурора при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, позовні вимоги субєкта підприємницькї діяльності ОСОБА_1 щодо визнання незаконним запиту прокуратури м. Одеси від 26.01.2010 року №05-16-10 не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Також суд враховує, що згідно з п. 2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення. Вимоги прокурора, якщо вони не суперечать вимогам чинного законодавства, відповідно до ч. 1 ст. 8 вищезазначеного Закону України, виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. Невиконання вимог прокурора тягне за собою відповідальність, передбачену ст. 185? Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 185? невиконання посадовою особою законних вимог прокурора про проведення перевірки чи ревізії діяльності підконтрольних або підпорядкованих підприємств, установ, організацій або про виділення спеціалістів для проведення такої перевірки, про подання необхідних матеріалів - тягне за собою накладення штрафу від двох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, лише у разі притягнення позивача до відповідальності за невиконання вимог прокурора, виникне право, що може підлягати судовому захисту. В такому разі, позивач має право при оскарженні рішення про притягнення до відповідальності посилатися як на підставу своїх вимог на незаконність вимог прокурора.

На підставі викладеного та керуючись ст.109 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до прокуратури м. Одеси про визнання незаконним запиту.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя _____________________ І.В. Завальнюк