Справа № 2а/0270/297/11
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2011 р. Справа № 2а/0270/297/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: начальника управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів ОСОБА_2, начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян ОСОБА_3

про: визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до начальника управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів ОСОБА_2, начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Згідно приписів пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вказаної норми, в змісті позовної заяви відсутній виклад обставин в обґрунтування вимоги щодо стягнення моральної шкоди саме з відповідачів - начальника управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів ОСОБА_2, начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян ОСОБА_3.

При формулюванні вимог, позивачу слід врахувати статтю 56 Конституції України, якою визначено, що матеріальна та моральна шкода, завдана громадянам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави.

Відповідно до п. 5 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про витребування доказів...

Разом із позовними вимогами, позивачем заявлені клопотання про звільнення від сплати судового збору та про витребування необхідної інформації стосовно праці та заробітної плати позивача, з метою підтвердження факту відсутності у останнього оплачуваної роботи.

Сплата судового збору має метою спонукати сторони утриматися від подання явно необґрунтованих позовів, стимулювати добровільне дотримання закону, а також компенсувати державі частину видатків, необхідних для здійснення правосуддя.

Сплата судового збору покладена законом на осіб, що мають зацікавленість у справі, перш за все - позивача та відповідача.

Підпунктом 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України встановлюється, що відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору із скарг, позовних заяв на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб що ущемляють права громадян, дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17х0,2=3,40 грн.), крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту. Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700 грн.

В поданій позовній заяві мають місце позовні вимоги, немайнового характеру (визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій) та майнового характеру (стягнення моральної шкоди). При цьому, доказів оплати судового збору чи доказів звільнення від такої сплати позивачем не додано.

Разом з тим, посилаючись на відсутність джерела фінансового доходу, важкого матеріального становища в силу факту знаходження у місцях позбавлення волі, позивач просить звільнити його від сплати судового збору. Однак, будь-яких доказів, які б підтверджували відсутність джерела фінансового доходу та важке матеріальне становище позивачем не надано.

Позивачем не викладено обставин в обґрунтування клопотання про витребування доказів, не зазначено обставин в силу яких позивач позбавлений можливості самостійно подати відповідні докази до суду.

Крім того, до позовної заяви позивачем долучено клопотання про здійснення розгляду даної справи в установі де він відбуває покарання у такому ж порядку як проводиться розгляд питань повязаних з умовно - достроковим звільненням засуджених осіб в порядку ст. ст. 407, 409, 411 КПК України, однак, відсутнє обґрунтування даного клопотання з посиланням на КАС України.

Відповідно до положень статті 1 КАС України цей Кодекс визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства. Зазначеним Кодексом не передбачено розгляд справи поза межами суду, так як судове засідання проводиться у спеціально обладнаному приміщенні - залі судових засідань.

Посилання позивача в клопотанні на норми ст.ст. 407, 409, 411 КПК України, як підставу для проведення судового розгляду справи в установі виконання покарань судом до уваги не беруться, оскільки вказані норми регулюють відносини, що виникають при проваджені у кримінальних справах.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що нормами КАС України визначено право особи звернутись до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника управління нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів ОСОБА_2, начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 21.02.2011р. для усунення недоліків позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Свентух Віталій Михайлович

Копія вірна:

суддя:

секретар: