Справа № 2-а-2401/10/0270
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2010-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

09 червня 2010 р. Справа № 2-а-2401/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик В.В., розглянувши матеріали позовної заяви прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Вінниці до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Вінниці до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

За правилами встановленими пунктами 2,3 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є, а також ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Проте, в порушення даних вимог позивачем не вказано адреси електронної пошти сторін або відомості про їх відсутність.

Частинами 2, 3 статті 106 КАС України зазначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить стягнути активи з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в рахунок погашення податкового боргу по єдиному податку в сумі 1166,77 грн.

Відповідно до визначення даному в пункті 1.7 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Підпунктом 7.9 статті 9 цього ж Закону встановлено, що законодавством можуть бути встановлені додаткові обмеження при визначенні органом стягнення джерел для погашення податкового боргу платника податків - фізичної особи.

Звернувшись до суду з вимогою стягнення боргу за рахунок активів, позивачем не зазначено відомостей щодо встановлення наявності коштів, матеріальних чи нематеріальних цінностей, що належать фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 за правом власності або повного господарського відання, на які може бути звернено стягнення за рішенням суду.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави, в порядку встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист в суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

З матеріалів позовної заяви прокурором не обґрунтовано обставини, які зумовили звернення з даним позовом до суду в інтересах держави в особі органу Державної податкової інспекції у м. Вінниці і не надано доказів на підтвердження існування таких обставин. Також не визначено, чому позивач Державна податкова інспекція у м. Вінниці, яка наділена правом самостійно звертатись до суду та захищати інтереси держави, не користується таким правом, що зумовило необхідність звернення прокурора з позовом.

У відповідності до частини 3 статті 48 КАС України, законом надано право субєктам владних повноважень, яким являється Державна податкова інспекція у м. Вінниці, самостійно здійснювати адміністративні процесуальні права та обовязки. Так відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Тобто, спірні відносини між Державною податковою інспекцією у м. Вінниці та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 можуть бути ними вирішені у судовому порядку самостійно, шляхом здійснення своїх прав та обовязків в адміністративному судочинстві. Тоді як прокурор, звертаючись до адміністративного суду з даним позовом дублює функції Державної податкової інспекції м. Вінниці. При цьому, статтею 10 КАС України закріплено принцип рівності усіх учасників адміністративного судочинства перед законом і судом.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

1. Позовну заяву прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Вінниці до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу залишити без руху.

2. Надати заявнику 5-денний термін, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків.

3. Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовна заява повертається позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дончик Віталій Володимирович