Справа № 2-а-1051/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/1151/11, cправа № 2-а-1051/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді > ОСОБА_1

при секретарі Жеребець І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області про проведення з 01 серпня 2010 року перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду № групи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоди заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 вищевказаного закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплатити донараховану частину основної, додаткової пенсії та доплатити за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

21 лютого 2011 року Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо не проведення перерахунку державної та додаткової пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру 6-ти мінімальних пенсій за віком для основної пенсії та 50 % мінімальної пенсії за віком для додаткової пенсії з 01 серпня 2010 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести перерахунок позивачу відповідно до ст. 50, 54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії із розрахунку в розмірі 6 -ти мінімальних пенсій за віком для основної пенсії та розрахунку 50 % від мінімальної пенсії за віком для додаткової пенсії встановленої відповідно ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити державну та додаткову пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01 серпня 2.010 року.

Як вбачається з позовної заяви та резолютивної частини постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 лютого 2011 року суд не вирішив питання щодо частини позовних вимог.

Відповідно п.1 ч.1,3 ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення. Суд ухвалює додаткове судове рішення після розгляду питання в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання.

Позивач в судове засідання повторно не зявився, про день, час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, про день, час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, причини неявки суду не повідомила.

Суд, вважає, що розгляд справи можливий у відсутності сторін, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне винести додаткову постанову, виходячи з наступного.

Позивач 31 січня 2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області про проведення з 01 серпня 2010 року перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інваліду № групи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоди заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 вищевказаного закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплатити донараховану частину основної, додаткової пенсії та доплатити за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

В частині позовних вимог щодо доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 вищевказаного закону в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4 і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області.

Відповідно до ч.З ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Управління пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Управління пенсійного фонду України в Броварському районі повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Судом також встановлено, що позивач являється непрацюючим пенсіонером та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю відповідно до

Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991р. №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач виплачує позивачу доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, що не відповідає ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Посилання відповідача на те, що розмір доплати до пенсії позивача, визначений відповідно до вимог постанов Уряду та виділених асигнувань, суд вважає безпідставними, оскільки Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має пріоритетне значення перед Постановами Уряду, тому позовні вимоги про перерахунок доплати до пенсії відповідно до ст.39 вказаного Закону, підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу додаткової пенсії і доплати до пенсії згідно із ст.ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 71, 86, 160-163, 168, 256 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_2 з 01 серпня 2010 року перерахунок:

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28

Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

-доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Г.Радзівіл