Справа № 2-а-390/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 березня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-390/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чудак Олеся Миколаївна

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

Позивача : не з'явився,

Відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальність Торгово-виробниче підприємство "Ромашка"

до: Могилів-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції

про: визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій в розмірі 4807 грн

В С Т А Н О В И В :

08 лютого 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-виробниче підприємство «Ромашка»(ТОВ ТВП «Ромашка») звернулося в суд з позовом до Могилів-Подільської обєднаної державної податкової інспекції Вінницької області (Могилів-Подільська ОДПІ) про визнання протиправним та скасування рішення від 11 грудня 2009 року № про застосування до них фінансової санкції в розмірі 4807 грн.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

02 березня 2010 року через канцелярію суду за вхідним №4091 Могилів-Подільською ОДПІ подано витребовувані судом документи та одночасно, заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Державну податкову адміністрацію у Вінницькій області (а.с. 32).

В судовому засіданні представник відповідача - начальник юридичного відділу ОСОБА_1 (довіреність на а.с. 33) подане клопотання підтримала і пояснила, що рішення про застосування фінансових санкцій від 11 грудня 2009 року №, яке є предметом даного позову, прийняте на підставі акта перевірки від 19 листопада 2009 року №384/02/12/23/13318583, складеного саме працівниками Державної податкової адміністрації у Вінницькій області (ДПА у Вінницькій області).

Суд, керуючись положеннями частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), з метою розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку, ухвалив розглянути клопотання у цьому засіданні, а оцінивши матеріали справи, зокрема, заявлений предмет, дійшов висновку про його задоволення виходячи з такого.

Пунктом 3 частини третьої статті 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, мають право заявляти клопотання щодо вирішення тих чи інших питань на будь-якому етапі розгляду справи, зокрема, про залучення третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.

Дане положення кореспондує і частині другій статті 53 КАС України, відповідно до якої, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом оскарження є рішення Могилів-Подільської ОДПІ про застосування до ТОВ ТВП «Ромашка»фінансових санкцій. Рішення прийняте на підставі акта перевірки щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, складеного інспекторами ДПА у Вінницькій області.

Так, статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України від 04 грудня 1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до статті 2 цього Закону, завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою нарахування, і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (податки, інші платежі).

Вказаному кореспондує стаття 8 Закону, яка визначає, що органи державної податкової служби виконують функції, зокрема, здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за порядком проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

У межах повноважень, визначених Законом України від 06 липня 1995 року №265/95ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», органи державної податкової служби проводять відповідні перевірки.

Що стосується встановлених в ході перевірки порушень, то слід зазначити, що згідно із пунктом 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу України», органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Зокрема, відповідно до статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за виявлені порушення до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), відповідні органи державної податкової служби України мають право приймати рішення про застосування фінансових санкцій.

Пунктами 3.10, 3.11 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2008 року №355, підрозділом контролю за розрахунковими операціями, який проводив перевірку матеріали перевірки надаються керівнику (заступнику керівника) органу державної податкової служби, на обліку у якому перебуває платник податків, який перевірявся, для розгляду та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

У разі встановлення при проведенні перевірки порушень законодавства за результатами розгляду матеріалів такої перевірки керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби, на обліку в якому перебуває такий суб'єкт господарювання, приймається у встановлені законодавством терміни та надсилається суб'єкту господарювання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за встановленою формою.

Отже, законодавством з метою налагодження дієвої взаємодії між підрозділами запровадження впорядкованого та встановленого єдино підходу до організації та проведення планових і позапланових виїзних перевірок та також реалізації матеріалів цих перевірок, - встановлено порядок взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України.

У даній справі складений ДПА у Вінницькій області за результатами перевірки акт є доказом, який підтверджує виявлені факти порушення позивачем законодавства у сфері готівкового та безготівкового обігу, а винесене Могилів-Подільською ОДПІ рішення юридичною формою відповідальності за таке порушення.

Таким чином, оскільки в межах заявленого позову необхідним є зясування обставин взаємодії Могилів-Подільської ОДПІ та ДПА у Вінницькій області щодо здійснення контролю за порядком проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), тобто дослідження підстав, порядку проведення перевірки, виявлених в результаті порушень, порядку притягнення до відповідальності, то суд вважає, що вирішення даної справи стосуватиметься прав, інтересів чи обовязків ДПА у Вінницькій області.

Тому, для повного та всебічного розгляду справи існує необхідність залучення у справу податкової адміністрації в якості третьої особи на стороні відповідача, без самостійних вимог на предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись статями 53, 165, 254 КАС України суд

У Х В А Л И В:

залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну податкову адміністрацію у Вінницькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: