Справа № 760/15963/14-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-676/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Лозинська М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва про визнання протиправної відмови у перерахунку пенсії, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язання провести перерахунок пенсії виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з дати призначення пенсії, з 01.04.2014 року.

В обґрунтування позову послалась на те, що 31.03.2014 року вона звільна з посади заступника директора департаменту- начальника відділу Державної архівної служби України у зв`язку з виходом на пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу» у зв`язку із чим їй було призначено пенсію державного службовця.

Посилається на те, що момент призначення пенсії державного службовця Державною архівною службою України було надано відповідачеві відповідні документи, в тому числі довідки про складові заробітної плати від 02.04.2014 року № 03.1/1079, № 03.1/1080, в які було включено матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 23634,36 грн. та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у сумі 10023,57грн, які не були враховані при обчисленні пенсії.

Позов мотивований відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України « Про державну службу» з урахуванням усіх сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, у зв`язку із чим позивачка звернулась до суду із даним позовом.

Відповідно до ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 25 липня 2014 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідачем -Управлінням Пенсійного Фонду України у Солом`янському районі м. Києва надіслані письмові заперечення на позов у яких Управління просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що матеріальна допомога має разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати.

Відповідно до ч. 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Отже, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи заперечення відповідача, перевіривши матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Як встановлено судом, виходячи із матеріалів справи, відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивачці з підстав того, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових потреб, у розумінні ст.2 Закону України «Про оплату праці» та ст. 33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії.

Встановлено, що позивач працювала заступником директора департаменту начальником відділу Державної архівної служби України активної підтримки безробітних Черкаського міського центру зайнятості, їй було присвоєно 5 ранг державного службовця.

31.03.2014 року позивач звільнена з державної служби у зв`язку з виходом на пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу України» та їй було призначено пенсію державного службовця Управлінням Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва з 01.04.2014 року.

Відповідно до довідки від 02.04.2014 року № 031/1080 Державної архівної служби України до складових заробітної плати позивачки , між іншого, входять матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 33657,93 грн., на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

28. 05.2014 року позивач подала документи до управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі в м. Києві для я врахування до призначеної пенсії всіх складових заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» та її розрахунку, однак, листом від 03.06.2014 року вих..№7932/06 їй відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених положень вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Враховуючи вищевикладене, допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року та 14 травня 2013 року.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд вважає, що дії відповідачів щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування були сплачені, а отже наведені складові заробітної плати повинні враховуватися при обчисленні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, перевіривши мотивування відмови відповідача та доводи позивача, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 158-160,183-2,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва про визнання протиправної відмови у перерахунку пенсії, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі у м.Києві стосовно перерахунку пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб ОСОБА_2 протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб з 01.04.2014 року з урахуванням здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: