Справа № 813/4649/15
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року № 813/4649/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судових засідань ОСОБА_1

з участю представників:

від позивача ОСОБА_2;

від відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства (надалі ПАТ) «Кохавинська паперова фабрика» до Миколаївської обєднаної державної податкової інспекції (надалі Миколаївська ОДПІ) Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Кохавинська паперова фабрика» звернулося в суд з позовом до Миколаївської ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.08.2015 року за № 407 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «Кохавинська паперова фабрика», ».

Підставами позовної заяви є те, що Миколаївська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області в системі органів Державної фіскальної служби України є найнижчою ланко, яка не наділена повноваженнями на призначення документальної позапланової виїзної перевірки на підставі підп.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України. Також, продовжує позивач, в наказі від 20.08.2015 року за № 407 немає жодної інформації про службове розслідування стосовно посадових осіб контролюючого органу нижчого рівня, які проводили документальну перевірку позивача або повідомлення ім. про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Представник позивача дав аналогічні пояснення, просить позов задоволити.

Відповідач у запереченні на позов вважає, що він діяв у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстав для задоволення позову немає.

Представник відповідача дав аналогічні пояснення, просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Наказом в.о.начальника Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області від 20.08.2015 року за №407 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «Кохавинська паперова фабрика», », на підставі підп.20.1.6 п.20.1 ст.20, підп.75.1.2, п.75.1 ст.75, підп.78.1.12 п.78.1 ст.78, п.82.2 ст.82 ПК України, призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «Кохавинська паперова фабрика» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, повноти декларування, нарахування та своєчасності сплати до бюджету податків та обовязкових платежів під час здійснення фінансово-господарських операцій з контрагентом ТзОВ «Екологічна компанія «Ресурсозбереження» за період з 01.04.2011 року по 31.12.2012 року, терміном 5 робочих днів з 21.08.2015 року.

При прийнятті спірного наказу про проведення перевірки контролюючий орган керувався підп.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України, згідно з яким документальна позапланова перевірка здійснюється, якщо контролюючим органом вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб контролюючого органу нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Частиною 2 цього ж підпункту передбачено, що рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається контролюючим органом вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб контролюючого органу нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до п.55.2 ст.52 ПК України, контролюючими органами вищого рівня є:

- центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - для контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць;

- контролюючі органи в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональні територіальні органи - для державних податкових інспекцій, які їм підпорядковуються.

Як вбачається з оскаржуваного наказу, рішення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки приймалось Миколаївською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, яка, згідно з положень п.52.2 ст.52 ПК України, не являється контролюючим органом вищого рівня.

Окрім того, відповідачем в оскаржуваному наказі не зазначено підстав для проведення такої перевірки, передбачених ч.2 підп.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України.

Відповідач в спростування вищенаведених обставин жодних доказів суду не представив.

Згідно з вимог п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що при винесенні наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Миколаївська ОДПІ ГУ ДФС України вийшла за меж своїх повноважень, призначивши таку перевірку на підставі підп.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України, суд вважає, що даний наказ є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги є підставиними та обгрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить стягнути з Державного бюджету України в користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Миколаївської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 20.08.2015 року за № 407 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «Кохавинська паперова фабрика», ».

3. Стягнути з Державного бюджету України в користь Публічного акціонерного товариства «Кохавинська паперова фабрика» (), що знаходиться за адресою Львівська область, Жидачівський район, смт.Гніздичів, вул.Коновальця, 6, 73 грн. 08 коп. (сімдесят три гривні вісім копійок) судового збору.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

5. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 вересня 2015 року.

Суддя В.Я.Мартинюк