Справа № 208/6927/15-а
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/6927/15-а
№ провадження 2-а/208/177/15
УХВАЛА

про відкриття провадження в справі

14 вересня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянув матеріали позовної заяви приватного підприємця ОСОБА_2 до Управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради, Дніпродзержинської міської ради «щодо оскарження рішень та бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

04.09.2015 року до провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області позивачем ОСОБА_2 подано адміністративний позов до Управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради, Дніпродзержинської міської ради «щодо оскарження рішень та бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії».

Як зазначено позивачем, вона є субєктом підприємницької діяльності та отримала виписку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 18.12.2014 року № НОМЕР_1.

Згідно до позовних вимог, позивачкою заявлені наступні позовні вимоги, а саме:

1. Скасувати рішення Дніпродзержинської міської ради від 31.10.2014 року № 1126-56/УІ «Про тимчасове припинення оформлення та надання паспортів прив'язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності»;

2. Скасувати рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.03.2015 № 1267-61/VI «Про внесення змін до рішення міської ради від 31.10.2014 № 1126-56Л/І «Про тимчасове припинення оформлення та надання паспортів прив'язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності»;

3. Визнати за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, 51909, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, 3-й провулок Олега Кошового,будинок 6, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, право на розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Дніпродзержинська по провулку Цегельному, в районі будинку 57, згідно графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування ТС, доданих до листа вх. № 6288 від 09.07.2015; та право на розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території 2 мікрорайону м. Дніпродзержинська в районі магазинів «Солнечный» та «ДЦ» по бульвару Будівельників, згідно графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування ТС, доданих до листів (вх. № 6252, 6253, 6254, 6255, 6256, 6257 від 07.07.2015;

4. Зобов'язати управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради оформити та видати ОСОБА_2, 51909, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, 3-й провулок Олега Кошового,будинок 6, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, паспорт прив'язки групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Дніпродзержинська по провулку Цегельному, в районі будинку 57, згідно графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування ТС, доданих до листа вх. № 6288 від 09.07.2015; та право на розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території 2 мікрорайону м. Дніпродзержинська в районі магазинів «Солнечный» та «ДЦ» по бульвару Будівельників, згідно графічних матеріалів із зазначенням бажаного місця розташування ТС, доданих до листів вх. № 6252, 6253, 6254, 6255, 6256, 6257 від 07.07.2015.

Так, як вбачається з позовних вимог позивачка ОСОБА_2 у п. 1 заявляє вимоги щодо оскарження рішення прийнятого субєктом владних повноважень, а саме: рішення Дніпродзержинської міської ради від 31.10.2014 року № 1126-56/УІ «Про тимчасове припинення оформлення та надання паспортів прив'язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 99 КАС України, визначено що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Ч. 2 ст. 99 КАС України, зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до вимог ч.5 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Згідно до стаття 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Враховуючи викладене вважаю, що позивачу з часу офіційного оприлюднення рішення Дніпродзержинської міської ради від 31.10.2014 року, стало відомо про наявність оскаржуваємого рішення.

Зі змісту ст. 100 КАС України, вбачається, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

На виконання ухвали судді від 07.09.2015 року з боку позивачки ОСОБА_2 подано клопотання про поновлення строку на оскарження зазначеного рішення, з зазначенням поважності причини його пропуску, та враховуючи факти та обставини що стали причиною пропуску строку зазначеного позивачем, зазначений строк підлягає визначенню таким що пропущений з поважних причин.

Так, у відповідності до ч. 1 і ч. 2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Щодо вимог заявлених у позові, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається з вимог заявлених позивачем ОСОБА_2 у п. 3 та п. 4 позовної заяви, ці вимоги стосуються питання набуття позивачем як приватним підприємцем права на розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та оформлення і видачі для цього позивачеві як приватному підприємцю привязки групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які мають господарсько-правовий характер, а тому ці вимоги не підлягає розгляду в порядку КАС України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись вимогами ст.ст. 106, 108 КАС України, -

у х в а л и в:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради, Дніпродзержинської міської ради «щодо оскарження рішень та бездіяльності субєкта владних повноважень», в частині заявлених позивачем вимог передбачених п. 1, п. 2.

Поновити ОСОБА_2 строк на звернення із позовом, в порядку передбаченому ст. 100 КАС України з вимогами щодо оскарження рішень та бездіяльності субєкта владних повноважень.

Призначити судове засідання по справі на 21 вересня 2015 року о 08.00 годині.

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління містобудування та архітектури Дніпродзержинської міської ради, Дніпродзержинської міської ради «щодо оскарження рішень та бездіяльності субєкта владних повноважень, та зобовязання вчинити певні дії», в частині заявлених позивачем вимог зазначених у п. 3, п. 4, як таких що мають господарсько-правовий характер, з підстав визначених ст.17, ч. 1 і ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 105 КАС України, розяснив право позивачці на звернення із зазначеними позовними вимогами в порядку господарського судочинства.

У разі неможливості сторони по справі прибути в судове засідання на визначений час та дату, направити на адресу суду заяву з зазначенням причини неявки, та наявності підстав для проведення розгляду справи за відсутністю сторони.

У разі представлення сторони під час судового розгляду представником, представник повинен мати документи, що підтверджують його повноваження, в передбачено ст. 58 КАС України порядку.

До судового засідання сторонам надати на адресу суду всі наявні в них докази, письмові документи, які мають значення для вирішення справи по суті.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Розяснити сторонам, що згідно до вимог ст.ст. 69,70, 71 КАС України:

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 49,51 КАС України.

Відповідачу надіслати копії позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Івченко Т. П.