Справа № 2-а-553/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 березня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-553/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_1,

Відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до: відділу Державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції, третя особа - головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції ОСОБА_2 Дерев`яга,

про: визнання неправомірною та скасування постанови про відмову у відкритті провадження й зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

16 лютого 2010 року Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася в суд з позовом до відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції (ВДВС Немирівського РУЮ) про визнання неправомірною та скасування постанови від 18 січня 2010 року про відмову у відкритті виконавчого провадження й зобовязання ВДВС Немирівського РУЮ відкрити виконавче провадження за їх постановою від 28 вересня 2009 року №05/489 про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Ухвалою цього ж суду від 03 березня 2010 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача державного виконавця О.П.Дерев`ягу.

У звязку із неявкою відповідача в судове засідання, за умови належного повідомлення судом, не забезпечення ними свого представництва виконавцем О.П.Дерев`ягою, не надання пояснень по предмету спору, документів на підтвердження своєї позиції, які витребовувались ухвалою суду від 17 лютого 2010 року, що фактично свідчить про небажання приймати участь в судовому розгляді справи і направлені на затягування розгляду справи, судом поставлено на розгляд питання про визнання обовязковою явку головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції О.П.Дерев`яги.

Представник позивача головний спеціаліст юрисконсульт юридичного сектору Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Г.О.Педченко (довіреність на а.с. 13) про ініційовані судом заходи не заперечувала.

Суд заслухав думку представника позивача, врахував обставини справи та десятиденний строк розгляду даної категорії справ, передбачений частиною пятою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), як гарантію безперешкодного провадження виконавчих дій та забезпечення швидкого виконання рішення, та ухвалив про необхідність визнання явки третьої особи в судове засідання для надання пояснень обовязковою.

Так, особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі, а статтею 76 КАС України, зокрема, визначено однин із таких засобів доказування в адміністративних справах, як пояснення сторін чи третіх осіб.

Як вбачається із позовної заяви, Державна екологічна інспекція у Вінницькій області зазначає, що державний виконавець відмовив у відкритті виконавчого провадження з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам пункту 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: пропущений встановлений строк предявлення документа до виконання.

Позивач у свою чергу стверджує, що постанова про накладення адміністративного стягнення №05/489 від 28 вересня 2009 року направлена до ВДВС Немирівського РУЮ 21 грудня 2009 року, тобто за сім днів до закінчення встановленого законодавством строку, що свідчить про вчасне отримання її відповідачем, а відтак і відсутність підстав для відмови у відкритті провадження.

Таким чином, оскільки з наданих до позовної заяви документів неможливо встановити закономірність вчинюваних головним державним виконавцем дій щодо відмови у відкритті провадження, чим керувався виконавець при прийнятті такого рішення, а від відповідача жодної інформації по фактичним обставинам справи не надходило, то суд фактично позбавлений можливості повно та всебічно зясувати обставини у справі.

Згідно із статтею 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обовязковість особистої участі сторін чи третіх осіб в судовому засіданні, якщо їх особиста участь є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі.

Отже, на підставі вищевикладеного, враховуючи особливості статті 181 КАС України щодо особистої участі державного виконавця по розгляду таких справ, зокрема, для надання своїх пояснень для справедливого і законного вирішення спору, уникнення привілейованого становища в процесі як посадової особи субєкта владних повноважень, безконтрольності за вчинюваними діями, зокрема, щодо недопущення порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб у своїй діяльності, суд вважає за обґрунтоване визнати явку державного виконавця обовязковою, попередивши при цьому, що у разі невиконання даної ухвали без поважних причин до неї, у відповідності до частини першої статті 272 КАС України може бути застосовано привід через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Окрім того, з метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне і зобовязати головного державного виконавця надати для огляду в судовому засіданні матеріали виконавчого провадження та належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи.

На підставі викладеного, керуючись статтею 120 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

визнати явку головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції ОСОБА_2 Дерев`яги в судове засідання, призначене на 19 березня 2010 року о 11 годині 30 хвилин обовязковою.

Зобовязати головного державного виконавця Дерев`ягу ОСОБА_2 надати Вінницькому окружному адміністративному суду для огляду в судовому засіданні матеріали виконавчого провадження за постановою Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про накладення адміністративного стягнення від 28 вересня 2009 року №05/489та належним чином завірені копії.

Копію даної ухвали направити відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції для вручення головному державному виконавцю відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції ОСОБА_2 Дерев`язі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду, які не можуть бути оскарженні, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: