Справа № 2029/2-а-8142/11
Суддя: Маслов М. І.
Дата ухвалення: 2012-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Маслов М. І.
справа № 2029/2а - 8142/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКАІНИ

18 січня 2012 року Орджонікідзевский районний суд міста Харкова

у складі: головуючого - судді Маслова М.І.

при секретарі - Дробіцької М.Ю.

за участю представника Позивача ОСОБА_1

треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 та до районного відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, про визнання ОСОБА_6 не проживаючим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.: та про зобовязання районного відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_5 за місцем постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

Встановив:

Позивач ОСОБА_5 20.09.2011 року звернувся з адміністративним позовом до суду, де зазначив, що він більше 11 років (з січня 2000 р.), без державної реєстрації проживає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 разом зі своїми батьками: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, які є наймачами цієї квартири та з ОСОБА_4, житловий фонд знаходиться на балансі Міській ради м. Харкова. Крім батьків та ОСОБА_4 в даній квартирі зареєстровані другі мешканці : син наймачів - ОСОБА_6, який тривалий час (більш пяті років) в квартирі не проживає, але залишається бути зареєстрованим .

При цьому Позивач зазначає, що його батьки із-за свого віку та стану здоровя вимагають постійної допомоги, в т.ч. і догляду за ними, у звязку з чим, 04.01.2000 року, після розірвання шлюбу, позивач був вимушений знятися с реєстрації з місця проживання за адресою колишньої дружини та повернувся жити до квартири по місцю мешкання батьків .При цьому ніякого іншого житла у нього немає і він немає можливості придбати житло або прописатися за іншою адресою. Позивач неодноразово звертався до відповідача - районного відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області з заявою про його реєстрацію за місцем постійного проживання батьків, але 12.08.2011 року йому було відмовлено на підставі того, що у нього відсутня згода на прописку з боку брата - ОСОБА_6, який зареєстрований за спірною адресою, але не проживає за місцем реєстрації і не приймає участі у підтриманні житлового стану вказаної квартири.

На підстави наведеного позивач також просить суд визнати ОСОБА_6 не проживаючим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязати районний відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області зареєструвати його, ОСОБА_5, за місцем постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_1 позов підтримали і поросять його задовольнити.

Районний відділ громадянства , імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області , не заперечує розглядати справу в відсутності їх представника СГІРФО Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області , в порядку ст.. 102 КАС України , покладається на висновок суду .

Відповідач ОСОБА_6 позов не визнав, та в суді надав пояснення про те, що він дійсно зареєстрований за спірною адресою, але в квартирі не проживає, а мешкає за іншою адресою. При цьому ОСОБА_6 не бажає давати свою згоду на реєстрацію свого брата - ОСОБА_5 за місцем його постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 з причини особистих взаємовідносин та в подальшому до суду зявлятися не став.

Допитані в ході судового розгляду справи треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_7, кожний окреме, дали пояснення, аналогічні поясненням позивача та підтвердили свою згоду на оформлення реєстрації в спірній квартирі позивача - ОСОБА_5.

Провірив матеріали справі , вислухав думку участніків процесу , дослідивши інші доказі в їх сукупності , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. При цьому суд виходе із того, що наймачами неприватизованій квартирі за адресою: АДРЕСА_2., є ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, які із-за свого віку та стану здоровя потребують постійної допомоги, в т.ч. і догляду за ними, та які зареєстровані в цієї квартирі разом з сином ОСОБА_6 та з онуком ОСОБА_5. При цьому ОСОБА_6, тривалий час (більш пяті років) в квартирі не проживає, не приймає участі у підтриманні житлового стану вказаної квартири, взагалі не сплачує гроші за квартирну плату і за надання комунальних послуг та не надає допомоги батькам. Крім ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 в даній квартирі без державної реєстрації проживає другий син наймачів - ОСОБА_5 (Позивач по справі), який постійно доглядає за батьками та надає їм допомогу і бажає зареєструватися за місцям свого проживання. ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 не заперечують проти позовних вимог Позивача, але ОСОБА_6, який тривалий час не проживає за місцем своєї реєстрації, з причин особистих взаємовідносин з братом не дає згоду на його реєстрацію, але і не заперечує проти його проживання по місцю проживання його з родиною. Свої дії не пояснює.

Відповідно до ст. 65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб.

Відповідач - ОСОБА_6, тривалий час не проживає з наймачами спірної квартири: ОСОБА_3 та ОСОБА_2, де він зареєстрований і таким чином, при таких обставинах не є обовязковою його згода на реєстрацію в квартирі сина наймачів - ОСОБА_5

Крім того, Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 р. № 1382-1V, який саме регулює питання державної реєстрації громадян за місцем їх проживання, не передбачає право другого відповідача - районного відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області відмовляти позивачу в прийомі у нього відповідних документів на підставі того, що він додатково не отримав письмового дозвілу від відповідального квартиронаймача відповідача - ОСОБА_5.

Відповідно до вимог частин 1-5 ст. 6 вищевказаного Закону України: Реєстрація місця проживання особи Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає: письмову заяву; паспортний документ; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З метою забезпечення виконання цього Закону Відповідач - районний відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області керується в своїй діяльності наказом МВС України від 26.05.2004 р. № 571 "Про організацію реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні".

Проте цей наказ, який регулює порядок та процедуру реєстрації фізичних осіб в Україні, на жаль, не є чинним, тому не може бути прийнятий для виконання.

В порушення Указу Президента України від 03.10.1992 р. № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Рекомендацій з питань підготовки, державної реєстрації та обліку відомчих нормативно-правових актів, затверджених постановою колегії Міністерства юстиції України від 27.03.1998 р. № 3, даний наказ МВС України від 26.05.2004 р. № 571 "Про організацію реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні", який зачіпає права, свободи й законні інтереси громадян та має міжвідомчий характер, не був зареєстрований у Міністерстві юстиції України, а тому не набув чинності у встановленому порядку.

Таким чином, у суді встановлені підстави, які не протирічать для визнання ОСОБА_6 таким, що не проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та для зобовязання районного відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_5 за місцем постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст..64, 65 Житлового Кодексу України, ст.ст.102, 158-163 ; 185- 187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати ОСОБА_6 таким, що не проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобовязати районний відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області зареєструвати ОСОБА_5 за місцем постійного проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду м. Харкова через районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Маслов М.І.