Справа № 2-а-5179/11
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5179/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2011 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Маханькова О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Свої вимоги мотивувала тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із ступенем втрати професійної працездатності 80% , має право на щомісячну додаткову пенсію у встановленому законом розмірі. У звязку з цим звернулась в Управління ПФУ Крюківського району м.Кременчука, проте отримала від відповідача листа з відмовою у перерахунку пенсії. Тому прохає визнати дії посадових осіб УПФУ Крюківського району в м. Кременчука Полтавської області неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності їй, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 2 групи інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з березня 2010 року.

Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують його права і свободи, оскільки зазначеними вище статтями Закону визначено розмір основної та додаткової пенсії з розрахунку мінімальної пенсії за віком, тому виплату у менших розмірах вважає незаконною.

В судове засідання позивач не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та прохав їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився , направило до суду заперечення проти позову та клопотання про слухання справи за відсутності його представника.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково , виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено ,що позивач ОСОБА_1 є учасником ЛНА на ЧАЄС, 2 категорії , що підтверджено відповідним посвідченням серія А №151298 .Позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1,перебуває на обліку в УПФ Крюківського району м.Кременчука Полтавської області, отримує нараховану відповідачем пенсію.

Представник УПФУ Крюківського району в м. Кременчука Полтавської області в судове засідання не зявився, направив заперечення відповідно до якого, позивачу пенсія призначена згідно Закону України № 796-ХІІ Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1987 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Крім того, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. Але визначення мінімального розміру пенсії за віком надане лише в ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якій зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом. А позивачу пенсію призначено за Законом №796-ХІІ , тому у відношенні до нього не може застосовуватися ст.28 зазначеного Закону. Прохав суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Між сторонами виник спір з приводу перерахунку пенсії.

Спір підлягає вирішенню на підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААБ №044164.

13.01.2011 року позивачу була встановлена 2 група інвалідності захворювання внаслідок роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зі ступенем втрати професійної працездатності 80 %, що підтверджено довідками МСЕК МСЕ №0170325 від 13.01.2011 року.

Позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності 2-ї групи 1-ї категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (посвідчення видано 04.02.2011 року Полтавською облдержадміністрацією) відповідно до Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі по тексту Закон № 796-ХІІ) .

Згідно зі статтею 49 Закону №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності з частиною 4 статті 54 Закону №796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності - восьми мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи позов про перерахунок пенсії, суд виходить з того, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України №796-ХІІ , застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523.

Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статті 54 Закону №796-ХІІ .

Щодо застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян на яку посилається відповідач, то вона суперечить положенням статей 50,54 Закону №796-ХІІ.

Тому, суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами і вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Судом враховано, що ОСОБА_1 з 13.01.2011 року згідно його заяви від 27.01.2011року переведено на пенсію по інвалідності 2 групи захворювання, повязаного з виконанням обовязків в/служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, а тому вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з березня 2010року задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що права позивача порушені і підлягають захисту в судовому порядку шляхом часткового задоволення його позову.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 50,54,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6-14, ст. 18 ч.1 п.2 ст. 71 ч. 2, ст. 159-163, ст.167, ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м. Кременчука Полтавської області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період часу з 13.01.2011року по 18.06.2011року..

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м. Кременчука Полтавської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 13.01.2011року по 18.06.2011 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити..

Допустити до негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяц.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя: