Справа № 815/4267/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4267/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобовязання ОСОБА_2 районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1, його дружину ОСОБА_3 та малолітніх синів: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, с.Молодіжне, вул..Набережна,4/6, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобовязання ОСОБА_2 районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєструвати ОСОБА_1, його дружину ОСОБА_3 та малолітніх синів: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, с.Молодіжне, вул..Набережна,4/6.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 в установленому законом порядку звернувся до ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про реєстрацію свого місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак, листом ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 24.04.2015 року за №36/1329 позивачу було відмовлено в реєстрації місця проживання за вищевказаною адресою з тих підстав, що будинок розташований за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області призначений для відпочинку і житловим не являється.

Проте позивач вважає, що відмова ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у реєстрації місця проживання не відповідає положенням чинного законодавства України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», у звязку з чим він звернувся до суду та просить задовольнити його позовні вимоги та зареєструвати його, його дружину ОСОБА_3 та їх малолітніх синів: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за їх постійним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

В судовому засіданні 10.09.2015 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач звернувся до ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою щодо реєстрації свого місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_2 районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 24.04.2015 року за №36/1329 позивачу було розяснено, що будинок за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області, у якому він просить зареєструвати своє місце проживання є будинок призначений для відпочинку і житловим не являється (а.с.7). Відповідно до ст.379 Цивільного кодексу України «житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них», а обєкт який розташований за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області є будинок призначений для відпочинку, а тому зазначений будинок не призначений для постійного проживання, у звязку з чим, зареєструвати ОСОБА_1, його дружину та їх малолітніх дітей за даною адресою не є можливим.

Відповідно до ч.1 ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом; вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; особа - фізична особа; реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.10.2007 року (а.с.8), технічного паспорту від 20.05.2011 року (а.с.9-15), державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с.69) належить будинок для відпочинку і господарчих будівель та споруд площею 306,60 кв.м., розташований за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області, в якому він разом зі своєю дружиною та малолітніми дітьми постійно проживає, і в якому є всі умови для проживання, а саме: водопровід, каналізація, газ, електроенергія, будинок обладнаний опаленням, вентиляцією і кондиціонуванням, відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, пожежній безпеці, у звязку з чим, повністю придатний як до житлового будинку.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с.69) позивачу ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,0612 га з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області на якій розташований вищевказаний будинок для відпочинку.

Тобто з огляду на викладене вбачається, що всі правовстановлюючі документи свідчать про те, що позивачу належить на праві власності будинок для відпочинку і господарчих будівель та споруд за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Для реєстрації особа подає письмову заяву, документ до якого вносяться відомості про місце проживання, якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати, талон зняття з реєстрації, документи, що підтверджують право на проживання в житлі.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно висновку ФОП «Щелочкова Марина Сергіївна» (договір 17/08-Т3) щодо технічного стану будівельних конструкцій, можливості та експлуатаційної придатності будинку для відпочинку у якості житлового будинку, який розташований за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області будинок відповідає вимогам державних норм таким, що предявляються до житлового будинку, отже будинок для відпочинку за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області може експлуатуватися в якості житлового будинку (а.с.42-58).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному досліджені.

Суд вважає, що позивачем надано докази підтвердження обладнання будинку для відпочинку всіма комунікаціями необхідними для забезпечення належних умов для постійного проживання в ньому постійно на протязі всього року, що підтверджується звітом ФОП «Щелочкова Марина Сергіївна» (договір 17/08-Т3) щодо технічного стану будівельних конструкцій, можливості та експлуатаційної придатності будинку для відпочинку у якості житлового будинку за адресою: вул.Набережна,4/6, с.Молодіжне, Овідіопольського р-ну, Одеської області, а відповідачем не було доведено, що місце проживання, обране позивачем, не придатне для постійного (протягом всього року) проживання.

Оскільки вказані матеріали, щодо придатності будинку для відпочинку для постійного проживання, заява та копія паспорта дружини, копії свідоцтв про народження дітей, письмова згода дружини на здійснення реєстрації дітей за місцем проживання їх батька не були надані позивачем разом із заявою, яку він подав до Овідіопольського РС НУ ДМС України в Одеській області, суд на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України, не може зобовязати ОСОБА_2 районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєструвати його дружину ОСОБА_3 та малолітніх його синів: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, с.Молодіжне, вул..Набережна,4/6, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобовязати ОСОБА_2 районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, с.Молодіжне, вул..Набережна,4/6.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 15.09.2015 року.

Суддя Єфіменко К.С.