Справа № 2-а-4367/09/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

07 грудня 2010 р. Справа № 2-а-4367/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чудак Олеся Миколаївна

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради про залучення третьої особи у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області до Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради про стягнення штрафу за правопорушення у сфері містобудування

В С Т А Н О В И В :

09 жовтня 2009 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області (Інспекція) звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради (Управління ЖКГ) про стягнення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2009 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

В судовому засіданні, 07 грудня 2010 року представником відповідача головним спеціалістом юридичного відділу виконавчого комітету Жмеринської міської ради ОСОБА_2 (довіреність на а.с. 116) заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до умов договору №32/т.н./172 від 31 жовтня 2009 року на ведення технічного нагляду по реконструкції цілісного майнового спортивно-культурного комплексу по вул. Кривоноса, 27 в м. Жмеринка, Управління капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації зобовязано здійснювати технічний нагляд за реконструкцію цілісного майнового спортивно-культурного комплексу та сприяти отриманню дозволу на початок виконання робіт.

Таким чином, оскільки Управлінням капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації умови договору не виконанні, то саме це призвело до накладення на відповідача штрафу. Більше того, у разі задоволення позову стягнення цього штрафу може здійснюватись лише з Управління капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації, оскільки вони не є прибутковою установою. Відтак, рішення по справі безпосередньо впливає на їх права, свободи та інтереси.

Представник позивача про задоволення даного клопотання заперечив, посилаючись на його безпідставність.

Отже, заслухавши думку учасників процесу, врахувавши обставини справи, суд при вирішенні даного клопотання виходив з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Як вбачається із матеріалів справи замовником виконаних з порушенням робіт з реконструкції цілісного майнового спортивно-культурного комплексу в м. Жмеринка по вул. Кривоноса, 27 є Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради.

Так, статтею 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх обєднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» передбачено, що підприємства, їх обєднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітального ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації у розмірі пятдесяти відсотків вартості цих робіт.

Іншими законодавчими актами України, зокрема, Законом України «Про основи містобудування», Законом України «Про планування і забудову територій», теж не передбачено винятків з кола субєктів правопорушень у сфері містобудування, або звільнення від відповідальності за їх вчинення, в тому числі і у звязку з неприбутковістю юридичної особи.

Крім того, відповідачем оскаржувалась постанова про накладення штрафу, на підставі якої заявлені вимоги про стягнення, до господарського суду Вінницької області. Рішенням суду у задоволенні позову відмовлено, яке згідно з ухвалою Вищого господарського суду України від 30 вересня 2010 року залишено без змін.

За таких обставин, у разі задоволення позову відповідальність за порушення норм чинного законодавства покладається безпосередньо на відповідача, а відтак рішення у даній справі не може вплинути на права, свободи чи інтереси Управління капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації.

На підставі викладеного, керуючись статями 53, 165, 254 КАС України суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні клопотання Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради про залучення третьої особи у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області до Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради про стягнення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна