Справа № 2а-1395/2010
Суддя: Дегтярчук М. О.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1395/2010
Номер провадження 2а-1395/2010
Постанова

Іменем України

10.11.2010 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Дегтярчук М.О., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду 07 жовтня 2010 року з позовом, в якому просить суд визнання протиправним рішення УПФУ про відмову у перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Лозівському районі Харківської області перерахувати та виплатити на її користь пенсію з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. В зв'язку з викладеним позивачка звернулась до суду і просить задовольнити позов.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, однак у попередньому судовому засіданні підтримала вимоги адміністративного позову, просила задовольнити їх в повному обсязі та заявила клопотання слухати справу за її відсутності.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, в судове засідання не з'явився, однак надав письмове заперечення, в якому зазначив, що у повному обсязі заперечує проти задоволення позовних вимог позивачки з наступних причин: при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573, 99), як це визнано п.п.2 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання захисту окремих категорій громадян".

Частиною 4 ст.42 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було передано проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 зміни, що внесені до ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визначенні неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в проведеній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки проводились відповідно до п.п.пЗ п. 11 ПКМ України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання захисту окремих категорій громадян".

До законодавчого врегулювання витання визначення показника заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З п.11 ПКМ України від 28 травня 2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

Стаття 52 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" встановлює норму у відповідності до якої акти КМ України обов'язкові для виконання. Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсій із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, є безпідставними, тому в задоволенні позовних вимог позивачці необхідно відмовити повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З огляду на ксерокопію трудової книжки позивачки вбачається, що нею відпрацьовано трудовий стаж 39 років 6 місяців 22 дні, оформлено пенсію, однак вона і на далі після виходу на пенсію, відпрацювала 2 роки.

Позивачка у 02 червня 2010 року звернулась до відповідача з заявою про здійснення їй перерахування пенсії за 24 місяці страхового стажу, які нею відпрацьовано після первинного призначення пенсії. На дану заяву, 17 вересня 2010 року за № 44/є-6 ОСОБА_1 було надано відповідь про відмову в перерахунку пенсії, та зазначено, що: "Ваша пенсія перехована правильно, згідно з чинним законодавством" , лист-відповідь додається до матеріалів справи.

У своїх поясненнях представник відповідача також зазначив, що при написанні позивачці відмови у вчиненні перерахунку пенсії, ними було використано спільний лист Пенсійного Фонду України та Міністерства праці так соціальної політики України від 11.03.2009 року, який їм було направлено для використання в роботі щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.

Судом було з'ясовано, що при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік підпунктом 2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року нарахування пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року. Відповідач при перерахунках позивачу пенсії визначив показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2009 році відповідно до п/п З пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (тобто 1197 грн. 91коп).

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були визнані неконституційними Відповідно до вимог п. 11 п/п 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року встановлено, що "у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії".

У даному випадку перерахунку пенсії передує середня заробітна плата, яка склалася по Україні за 2008 рік (сума 1573,99), а не за 2007 рік (сума 1197,91). Якщо пенсіонер, що продовжує працювати набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч. І ст. 28 Закону, то за його заявою проводиться перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. З ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином, суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони не суперечать закону, не порушують права, свободи чи інтереси інших осіб.

Суд не стягує з відповідача на корить позивачки судові витрати, оскільки останньою про це заявлено не було.

Керуючись положенням ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування", п. З ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року № 530, ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік, ", ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 122, 160, 161, 162, ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з розрахунку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області перерахувати ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 3АДРЕСА_1, розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, починаючи з 02 червня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.О.ДЕГТЯРЧУК