Справа № 2-а-6022/11
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Таращанський районний суд Київської області
75 м. м. Тараща Таращанський район Київська область Україна 9500
Справа № 2-а-6022/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2011 року м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду Київської області БабоїдОленаМарківна розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії та доплат,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом.

Просить суд поновити строк звернення до суду , як такий, що пропущений з поважної причини з 08.09.2007 року. Визнати дії відповідача у виплаті доплати до пенсії, додаткової пенсії та державної пенсії відповідно до Постанов КМУ неправомірними, зобовязати відповідача перерахувати та сплатити на її користь доплату до пенсії, додаткову пенсію та державну пенсію з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідно до ст. ст. 39,50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по даний час та з послідуючим перерахунком. Звільнити від сплати судового збору, як потерпілу внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідач надав до суду заперечення в якому зазначив, що даний позов не визнає та просить залишити без задоволення.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважаю наступне.

Згідно ст.ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, а позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Позивачка просить суд поновити строк звернення до суду, оскільки вважає, що пропустила з поважної причини. Так, вона 08.09.2010 року звернулася до суду з позовом до УПФУ в Таращанському районі про зобовязання провести перерахунок пенсі та доплат на момент дії ЦПК України відповідно до якого строк звернення до суду становив три роки.

Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 17.09.2010 року її вимоги задоволені. Рішення суду оскаржене відповідачем та 08.10.2010 року справа направлена до Апеляційного суду Київської області, проте була розглянута лише 17.06.2011 року та провадження у справі закрито в звязку з зміною підсудності розгляду даної категорії справ з 09.09.2010 року.

Таким чином, вважає, що пропустила строк звернення до суду з поважної причини, оскільки передбачити зміни в законодавстві вона не могла та справа розглядалася апеляційною інстанцією тривалий час, понад вісім місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19- рп було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ЗУ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691VI, а саме:

пункт 2 розділу І: „Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключити;

Також було визнано неконституційним пункт 2 частини першої статті 15 ЦПК України в редакції ЗУ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691VI згідно з яким суди, починаючи з 12 березня 2010 року розглядали у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. Тобто станом на 09.09.2010 року діє редакції п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України згідно з яким вищезазначена справа підлягає розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19- рп було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ЗУ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691VI; на момент подачі позивачкою 08.09.2010 року позову до УПФУ в Таращанському районі про зобовязання провести перерахунок пенсі та доплат діяв ЦПК України відповідно до якого строк звернення до суду три роки; Рішенням Таращанського районного суду від 17.09.2010 року її позов задоволено, проте дане рішення суду відповідачем було оскаржене до апеляційного суду; Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 17.06.2011 року Рішення Таращанського районного суду від 17.09.2010 року скасовано. Враховуючи, що апеляційним судом справа розглядалася понад вісім місяців, позивачка була позбавлена можливості своєчасно звернутися з позовом до суду відповідно до змін в законодавстві.

Таким чином, вважаю, що позивачка пропустила строк звернення до суду з поважної причини.

Що стосується позовних вимог вважаю, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Частиною 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 28 лютого 1991 року, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіаційного забруднення, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, яка діє на даний час, передбачено, що особам, віднесеним до 1-ої категорії інвалідам ІІ групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія особам, віднесеним до 1-ої категорії інвалідам ІІ групи не повинна бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком. Приписи даної норми співпадають з приписами п. 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік": зокрема, пункту 30 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, зокрема - абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Змін у ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено не було.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. ст. 39, 50, 54 були внесені зміни за якими особам, віднесеним до 1-ої категорії інвалідам ІІ групи, які працюють та проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю державна пенсія, доплата до пенсії та додаткова пенсія провадяться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме: державна пенсія в розмірі 655 грн, доплата до пенсії в розмірі 5,20 грн та додаткова пенсія в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.ст. 50, 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.

Вважаю, що розміри доплати до пенсії, державної пенсії та додаткової пенсії, які виплачуються позивачці не відповідають вимогам ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок «Чорнобильської катастрофи».

Позивачка підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпіла від аварії на ЧАЕС.

Відповідач звільняється від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100-102, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.1175 ЦК України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19- рп,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з 08.09.2007 року.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з розрахунку 75 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та державної пенсії в розмірі 8-ми мінімальних пенсії за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 75 % від мінімальної пенсії за віком та державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя ОСОБА_2.