Справа № 2-а-2609/10/0270
Суддя: Курко Олег Петрович
Дата ухвалення: 2010-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 червня 2010 р. Справа № 2-а-2609/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Курко Олег Петрович розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до: Теплицької районної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Вінницькій області, малого приватного підприємства "Лот"

про: визнання бездіяльності МПП "Лот", зобов'язання Головного управління Держкомзему до вчинення дій щодо розгляду документів на час їх фактичного сформування та зобов'язання Теплицької РДА прийняти рішення.

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Теплицької районної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Вінницькій області, малого приватного підприємства "Лот" про визнання бездіяльності МПП "Лот", зобов'язання Головного управління Держкомзему до вчинення дій щодо розгляду документів на час їх фактичного сформування та зобов'язання Теплицької РДА прийняти рішення..

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Позивачем ставляться вимоги про визнання бездіяльності МПП "Лот", зобов'язання ГУ Держкомзему у Вінницькій області до вчинення дій щодо розгляду документів до проекту землеустрою на час їх фактичного сформування та зобов'язання Теплицьку РДА прийняти рішення про затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1

У відповідності до ч.2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Публічно-правовий спір - це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на :

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Вивченням матеріалів позовної заяви судом встановлено, що між ФОП ОСОБА_1 та МПП "Лот" існують договірні правовідносин, які врегульовані актами цивільного та господарського законодавства України та на які не поширюється компетенція адміністративних судів, визначена ст. 17 КАС України.

МПП "Лот", яке є відповідачем у справі, не здійснює владних управлінських функцій, а тому не є суб'єктом владних повноважень. Як вбачається з матеріалів позовної заяви в результаті бездіяльності МПП "Лот" документи вчасно не надійшли в Держкомзем, що стало підставою негативного висновку Держкомзему та, відповідно, відмови Теплицької РДА на підставі даного висновку у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в оренді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Наведене свідчить про наявність спору, що виникає при виконанні господарського договору, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, розірванні, зміні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Теплицької районної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Вінницькій області, малого приватного підприємства "Лот" про визнання бездіяльності МПП "Лот", зобов'язання Головного управління Держкомзему до вчинення дій щодо розгляду документів на час їх фактичного сформування та зобов'язання Теплицької РДА прийняти рішення..

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Курко Олег Петрович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: