Справа № 2-а-7365/11
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7365/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2011 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області

в складі: головуючого судді Маханькова О.В.

при секретарі - Скічко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення не нарахованої пенсії як інваліду ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати діяльність Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області протиправною, зобов'язати відповідача перерахувати йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до вимог ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 30 жовтня 2006 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, але в адміністративному позові просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але від нього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі та заперечення проти адміністративного позову.

Суд, врахувавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 024007 виданого 13 травня 1993 року. Також, він знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської та отримує пенсію за віком, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії відповідно до статті 54 Закону України Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(а.с.07-10).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Положеннями ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивача віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 06 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Також, суд враховує вимоги ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(якою доповнено Законом України від 05 жовтня 2006 року № 231-У), про те, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років - страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а тому, підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач звернувся до суду 22.09.2011 року і пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права по виплатам за період з 20.06.1995 року по 21.03.2011 року, а тому в задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити.

З огляду на те, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14 червня 2011 року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Кабінет Міністрів України на виконання Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 06 липня 2011 року прийняв постанову №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року. У звязку з вищевикладеним та враховуючи, що відповідач провадить виплати саме на цій підставі, вимоги позивача підлягають задоволенню лише по 22 липня 2011 року включно.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо визнання неправомірними дії УПФУ Крюківського району Полтавської області щодо не донарахування та не виплати останньому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності до вимог ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених сум підлягають задоволенню.

Вимогу позивача щодо проведення нарахування збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 років та здійснення відповідних виплат з урахуванням виплачених сум суд вважає необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Також, враховуючи, що позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ Про державне мито, оскільки він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії, тому з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати по справі віднести за рахунок держави. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 51, 63, 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 6, 9, 17, 41, 158-163, 167, 185, 186, 257 КАС України, Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI від 14 червня 2011 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо не донарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі, встановленого ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності до вимог ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий : суддя О.В. Маханьков