Справа № 2-а-3489/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-3489/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2010 р. Справа № 2-а-3489/10/0270 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області

до: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від шещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області

про: стягнення та/або включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від шещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення та/або включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем в свою чергу разом з матеріалами позовної заяви надано суду:

- копію фіскального чеку №7546 від 31.08.2010 року, з якого можливо встановити лише кількість рекомендованих листів, загальну суму вартості відправлення, масу, дату і час відправлення. Однак з наведеного фіскального чеку, не вбачається ні повної адреси відповідача, на яку було надіслано відправлення (зокрема зазначено лише місто знаходження установи (підприємства) без вказання вулиці її (його) місцезнаходження), ні змісту самого вкладення відправлення (не зазначено, що саме направлялось відповідачу);

Водночас, необхідно зазначити, що доказом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути засвідчене бланком опису вкладення, який згідно п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку зазначає номер поштового відправлення.

Таким чином, дослідивши подані до суду вищевказані документи, судом встановлено невідповідність їх змісту вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, зокрема позивачем не надано суду належного підтвердження надіслання відповідачу по справі копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Поряд з цим, позовна заява містить і інші недоліки щодо її оформлення, визначені ст. 106 КАС України.

Так, позивач просить: "Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області включити в акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат за період з 01 січня 2010 року по липень місяць 2010 року включно на загальну суму 150034,95 грн. (сто п'ятдесят тисяч тридцять чотири грн. 92 коп.)".

Проте з наведеного тексту позовної заяви залишається незрозумілим, те, у чому полягають остаточні вимоги позивача, зокрема у стягненні з відповідача витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання чи його намаганні зобов`язати останнього включити в акти щомісячної звірки згадані суми витрат за період з 01 січня 2010 року по липень місяць 2010 року включно.

Вищезазначене, свідчить про те, що позовні вимоги потребують уточнення.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до адміністративного суду визначені ст. 99 КАС України. Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Проте, в частині 3 цієї ж статті, визначено, що цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду.

Так, відповідно до частин четвертої, п’ятої вказаної статті, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і якщо позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, позивач просить стягнути з відповідача витрати та/або включити в акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат за період з 01 січня 2010 року по липень місяць 2010 року включно у загальному розмірі 150034,95 грн.

Проте, в аргументаціях позовної заяви не зазначено нормативно - правове обґрунтування підстав за яких відповідач об`єктивно не зміг (був позбавлений можливості) звернутись у січні, лютому, березні, квітні, травні, червні та липні поточного року до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, у зв`язку з чим, суд не може вирішити питання про відкриття провадження по справі, зокрема неможливо з`ясувати чи подано позов у строк, установлений законом.

Таким чином, враховуючи відсутність достатнього обґрунтування (викладу обставин), з метою додержання п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України та для вирішення питання про відкриття провадження у справі вищезазначені обставини потребують попереднього з’ясування.

Відповідно до п. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Суд керується кодексом адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набув чинності 30.07.2010 року.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що встановлені порушення позивачем вимог ст.106 КАС України позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись статтею 108 КАС України, –

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі Вінницької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від шещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайсинському районі Вінницької області про стягнення та/або включення до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності залишити без руху.

2. Надати позивачу десятиденний термін для усунення недоліків з моменту отримання даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна