Справа № 22-а-3296/11
Суддя: Фінагєєв В. О.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого судді Сержанюка А.С. суддів: Фінагєєва В.О., Березовенко Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області на постанову Миронівського районного суду Київської області від 28 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконною бездіяльності органу державної влади та стягнення державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона перебуває у декретній відпустці по догляду за сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Всупереч закону відповідач протягом 2007 року виплачує їй державну допомогу в меншому розмірі, а її звернення до відповідача про перерахунок допомоги за цей період залишене без задоволення. Просила визнати неправомірними дії відповідача по відмові у виплаті державної допомоги згідно вимог закону та стягнути з відповідача борг за період із 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 28 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» неправомірними. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з листопада 2007 року по грудень 2007 року.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України, у звязку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у судді першої інстанції, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, у звязку з чим знаходиться на обліку в УПСЗН і з 2007 року отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років. У 2007 році позивач отримав таку допомогу у розмірі, встановленому ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Починаючи з 01.01.2007 року допомога виплачується позивачу в розмірі 85.68 грн. встановленому ст. 15 та п.3 прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив с того, що на момент здійснення виплат позивачці застосуванню підлягає саме норма ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а не положення ст. 56 Закону України про «Державний бюджет України на 2007 рік» які істотно звужували обсяг прав, встановлених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Суд вважав, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини у віці до 6 років, позивачка набула з 09.07.2007 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення №6-рп/2007 року, оскільки за ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про що також вказано в п. 3 рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.

За таких обставин суд дійшов правильного висновку, що відповідач, в такому випадку, мав би діяти у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», дія якої була відновлена рішенням Конституційного суду України, та нарахувати позивачу допомогу по догляду за дитиною за період з липня 2007 року.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Миронівського районного суду Київської області від 28 квітня 2009 року залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Сержанюк А.С.

Судді: Березовенко Р.В.

ОСОБА_3