Справа № 2-а-2326/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 червня 2010 р. Справа № 2-а-2326/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області в лиці начальника ОСОБА_2

про: скасування рішення від 26 квітня 2010 року про відмову в реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити дію

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області в лиці начальника ОСОБА_2 про скасування рішення від 26 квітня 2010 року про відмову в реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити дію.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічноправових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що передбачені ст. 106 КАС України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. В той же час, ч. 2 даної статті наголошує, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Так, позивач у своїх вимогах просить суд визнати дії начальника комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області ОСОБА_3 та реєстратора ОСОБА_4 щодо відмови в реєстрації речових прав на нерухоме майно цілісного майнового комплексу за адресою вул. Пушкінська, 15, м. Могилів - Подільський, Вінницької області протиправними.

За загальним правилом в основі протиправних дій лежать певні юридичні факти, субєктивні обставини, застосування яких потягло за собою порушення прав сторони. При цьому такі дії носять явний характер, тобто повинні підтверджуватись відповідними доказами.

Частина 2 ст. 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов це звернення до

адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

В порушення викладеного, в позовній заяві не зазначено в чому саме полягає протиправність дій начальника комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області ОСОБА_3.

Поряд з цим, в адміністративному позові відсутнє обґрунтування того, чому адміністративний позов пред'явлено саме до Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області в лиці начальника ОСОБА_3, а не окремо до юридичної особи - Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації".

До того ж, суд зауважує, що одна з вимог позивача звернута до реєстратора - ОСОБА_4, який взагалі не визначений стороною у даній справі.

Отже, позивачу слід визначитись (конкретизувати) з субєктним складом осіб, які мають відповідати за позовними вимогами та обґрунтувати їх участь.

Окрім того, позивач в адміністративному позові просить суд скасувати, рішення Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області, що не є самостійним відповідачем у справі про відмову в реєстрації речових прав на нерухоме майно цілісного майнового комплексу за адресою вул. Пушкінська, 15, м. Могилів - Подільський, Вінницької області, як таке, що суперечить нормам чинного законодавства.

Натомість, суд звертає увагу позивача на те, що за приписами п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Тобто, скасуванню рішення суб`єкта владних повноважень передує визнання його протиправним.

В порушення викладеного, в позовній заяві позивачем не ставиться питання щодо визнання рішення суб`єкта владних повноважень протиправним та не наведено обставин на обґрунтування протиправності вказаного рішення, тобто має місце неконкретизована позовна вимога, яка підлягає уточненню.

Отже, при оформленні позовної заяви, викладенні обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачу необхідно більш детально підійти до визначення, з відповідним посиланням на чинне законодавство України, підстав протиправності і скасування рішення Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області.

Як вище зазначалось, відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Доказами в розумінні ст. 79 КАС України є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Проте, в порушення вказаної норми, на підтвердження обставин викладених в позовній заяві, позивач не надав докази про які йому відомо, зокрема: правочини - заяви про вихід зі складу засновників торгово - виробничого та комерційного підприємства "Гермес" 31 учасника з уступкою своєї частки засновнику ОСОБА_1, що посвідчені Могилів - Подільською державною нотаріальною конторою та зареєстровані в реєстрі за №№2-1359 по 2-1389 від 22 жовтня 1997 року та №2-530 від 03 липня 1198 року і які в майбутньому можуть бути використані судом.

Таким чином, викладених у позовній заяві відомостей недостатньо для встановлення змісту спірних правовідносин між позивачем та відповідачем, що позбавляє суд можливості встановити підстави позову та вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що на підтвердження своїх вимог позивач додав до позовної заяви окремі ксерокопії документів (копія рішення реєстратора про відмову в реєстрації від 26.04.2010 року б/н, копія заяви ОСОБА_1 від 21.04.2010 року б/н, копія свідоцтва про власність №24 від 15 грудня 1995 року, витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно №7355165 від 26.05.2005 року), які не засвідчені належним чином - відсутній запис "З оригіналом згідно", підпис, посада, прізвище, ініціали особи, яка засвідчує копію, дата засвідчення, скріплені печаткою.

Враховуючи, що додані до позовної заяви документи належним чином не засвідчені, вони не можуть бути доказами по справі.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.

Керуючись ст. 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Могилів - Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" Вінницької області в лиці начальника ОСОБА_2 про скасування рішення від 26 квітня 2010 року про відмову в реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов'язання вчинити дію залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу до 02.07.2010 року виправити вказані недоліки позовної заяви та надати суду надати суду позовну заяву оформлену у відповідності з вимогами ст. 106 КАС України.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Чернюк Алла Юріївна