Справа № 760/5422/14-а
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2014-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-243/14
Провадження №760/5422/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2014 року суддя Солом`янський районний суд м. Києва Лозинська М.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виплати йому одноразової грошової допомоги в порушення вимог законодавства, зобов`язання Київський обласний військовий комісаріат, Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у звязку з настанням інвалідності внаслідок виконання обовязків військової служби, у розмірі 30-місячного грошового забезпечення, як інвалду 2 групи. Позовні вимоги мотивовані тим, що 26 грудня 2005 року згідно з наказом начальника Генерального щтабу-Головнокомандувача Збройних Сил України ( по особовому складу) № 586 він був звільнений з військової служби в зв"язку із скороченням штатаів, а з 31 грудня 2005 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2005 року № 295 він був виключений зі списік особового складу та всіх видів грошового забезпечення. В подальшому, 24.01.2013 року за висновками медико-соціальної експертної комісії йому була встановлена друга група інвалідності, яка пов"язана з виконанням обов"язків військової служби. Посилається на те, що відповідачем 17.02.2014 року йому відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи, так як він був звільнений з військової служби до набуття чинності нової редакції статті 16 Закону України " Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому дія статті 16 вказаного закону на нього не поширюється. Таку бездіяльність по нарахуванню та виплаті допомоги позивач вважає протиправними у зв"язку із чим звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Відповідно до ухвали Солом"янського районного суду 19.03.2014 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідачі у встановлений ч. Зет. 183-2 КАС України строк заперечень до канцелярії суду не подали.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. З цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України судця розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обгрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що майор ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника командира танкового батальйону з гуманітарних питань. Наказом №586 начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України від 26.12.2005 року звільнений у запас, у зв`язку з скороченням штабу.

Відповідно до довідки МСЕК серія 10 ААА № 792103 встановлено, що травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та встановлена 2 група інвалідності.

Відповідно до ч 2 ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`в редакції, чинній на моментвстановлення позивачу інвалідності, було передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні даткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п.п. 2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 48- місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Згідно з абзацом 3 ч.2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 грошове забезпечення визначається для військовослужбовців, які перебувають на кадровій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності чи у разі інвалідності, що сталися включно до 31.12.2007 виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 10.04.1996 № 925 та від 23.02.2002 № 173 і постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 № 829.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на це, суд вважає за необхідне керуватися ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`з урахуванням ст.9 цього Закону з метою недопущення звуження прав, гарантованих позивачу в силу наявного у нього статусу військовослужбовця та встановленої інвалідності.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцієючи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Оцінюючи оскаржувані позивачем дії відповідачів на предмет невідповідності їх закону, а також враховуючи вищезазначені принципи, суд прийшов до висновку що дії відповідачів вчинені з порушенням вимог ч.2 ст.19 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 8,19,22,46 Конституції України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р. «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, ст.ст. 2,4-16,94,158-163, 254 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги неправомірним.

Зобов`язати Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 провести виплату одноразової грошової допомоги виходячи з розміру 30-місячного грошового забезпечення на день звільнення ОСОБА_1 за виключенням проведених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лозинська М.І.