Справа № 2а-2879/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2011 р. Справа № 2a-2879/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: представники сторін - не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1

до відповідача: Івано-Франківського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області

про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинення дій.

Підставою звернення до суду, стало те що 23.07.2011 року позивачка звернулася з заявою до начальника Івано-Франківського МВ УМВС про проведення службового розслідування щодо знищення картки приписки та інших облікових документів, та отримання інформації щодо порушених у зверненні питань. Відповідачем надано лист відповідь від 26.08.2011. Позивачка не погоджується з наданою відповіддю, вважає дії відповідача по відмові реагування на звернення від 23.07.2011 року та не надання запитувальної інформації неправомірними. Просить суд зобовязати відповідача надати інформацію про осіб, які знищили картку приписки та інші облікові документи та дату їх знищення.

Позивачка в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги просила задовольнити повністю з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке містяться в матеріалах справи. Правом на подання заперечення не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі представника не подав.

Оскільки відповідач є субєктом владних повноважень, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, без поважних причин не прибув у судове засідання керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за доцільне провести розгляд справи без участі представника відповідача.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши та дослідивши подані докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 23.07.2011 року звернулася до начальника Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області про досудове отримання публічної інформації шляхом проведення службового розслідування стосовно виявлення осіб причетних до знищення картки прописки та інших облікових документів, дати знищення таких документів та в разі наявності надати копії рішення суду чи прохання власника будинку про виселення з будинку по вул. Вірменська 1 ( а.с.5).

Статтею 40 Конституції України передбачено усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ст.5 Закону України "Про звернення громадян" звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Приписами ст.15 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2004 року №1177 затверджено положення "Про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України", яке установлює єдиний для органів внутрішніх справ України, порядок приймання, реєстрації, розгляду, узагальнення та аналізу звернень громадян, а також визначає порядок контролю за його дотриманням.

Пунктом 4 зазначеного Положення визначено порядок вирішення звернень громадян та надання відповідей їх автором, а саме:

Керівники органів внутрішніх справ та їх заступники при розгляді звернень громадян зобов'язані уважно вникати в їх суть, у разі потреби вимагати у виконавців матеріали їх перевірки, направляти працівників органів внутрішніх справ на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів, уживати інших заходів для об'єктивного вирішення поставлених авторами звернень питань, з'ясовувати і усувати причини та умови, які спонукають громадян скаржитись, якщо це не суперечить чинному законодавству (п. 4.1).

Рішення, які приймаються за зверненнями, повинні бути мотивованими та ґрунтуватися на нормах чинного законодавства. Посадова особа, визнавши заяву такою, що підлягає задоволенню, зобов'язана забезпечити своєчасне і правильне виконання прийнятого рішення, а в разі визнання скарги обґрунтованою - негайно вжити заходів до поновлення порушених прав громадян (п. 4.4).

Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі поставлені в них питання, вжиті необхідні заходи і заявникам дані вичерпні відповіді (4.6).

Відповідно до ст.20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Як вбачається з матеріалів справи на звернення ОСОБА_1 від 23.07.2011 року відповідачем подано лист № С-87 від 26.08.2011 року, в якому вказано, що заява від 23.07.2011 року розглянута, на вимогу для встановлення осіб, які мають відношення до знищення документації та встановлення дати знищення вказаних документів надають копію Акту про знищення прописного виписного матеріалу з 1997-1998 років (а.с. 6,7). У вказаному акті міститься інформація про дату знищення прописних виписних документів (10.07.2002 року), прізвища та посади осіб, які мають відношення до такого знищення.

Таким чином, суд зазначає що даним актом відповідачем надано відповідь на питання поставлені п.1, 2 звернення від 23.07.2011 року.

Проте, в вказаному листі від 26.08.2011 року не міститься жодної відповіді на по п.3 звернення від 23.07.2011 року щодо наявності рішення суду чи прохання власника будинку про виселення ОСОБА_1 з будинку по вул. Вірменська, 1.

У відповідності до ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем не дотримано порядку розгляду звернення передбачено ст.15 Закону України "Про звернення громадян" та п. 4.6 Положення "Про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України", оскільки відповідь на звернення від 23.07.2011 року надана не в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області щодо надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 23.07.2011 року не в повному обсязі.

Зобов'язати Івано-Франківський МВ УМВС в Івано-Франківській області надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 23.07.2011 року в порядку встановленому ст. 15 Закону України "Про звернення громадян".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1 (одна) грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 27.09.2011 року.