Справа № 1117/104/12
Суддя: Отян О. В.
Дата ухвалення: 2012-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1117/104/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2012 Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Отян О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахуванню та відмові у виплаті як дитині війни, згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити зазначену виплату за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по даний час.

Відповідач заперечення проти позову до канцелярії суду не подав, копії позовних матеріалів отримав 26.01.2012 року, про що свідчить розписка з його власним підписом.

Суд розглядає дану справу у скороченому провадженні, що відповідає вимогам ст. 183-2 ч.1 п.2 КАСУ.

Ухвалою суду від 23.01.2012 року, позовні вимоги за період: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009, з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року по 18.07.2011 року залишено без розгляду (а.с.9).

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно паспорту, пенсійного посвідчення з штампом "Дитина війни" (а.с. 4-6) позивач, відповідно ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.

Згідно заяви позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області та отриманої відповіді (а.с. 7-8) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату йому недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав відмову вчинити зазначені дії у звязку з відсутністю бюджетних асигнувань, розяснення, що з 01.01.2008 року нараховують 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Відносини, що склалися між сторонами суд відносить до правовідносин ,що виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України, Рішеннями Конституційного Суду України №1-27/2007 від 09.07.2007 року, №10-рп/2008 від 2.05.2008 року, №1-40/ 2010 від 09.09.2010 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України від 14.06.2011 року №3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року, №4282-VІ, КАС України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України Про соціальний захист дітей війни: Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, №3491-VІ, "установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

06.07.2011 року на виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".

А отже, з дня набрання чинності зазначеної Постанови КМУ, тобто з 23.07.2011 року, виплата позивачу, передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюватимиться у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Розмір підвищення складає - 49,80 грн.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року, №4282-VІ, "установлено, що у 2012 році норми і положення статтей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік".

Відповідно до п.4 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" - установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що в супереч вимог чинного законодавства, відповідач не нараховував та не виплачував позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в період з 19 липня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Позивач просить стягнути з відповідача доплату до пенсії по день розгляду справи в суді. Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на те, що пенсія за віком позивачу призначена довічно, підвищення до пенсії, як дитині війни, також відповідачем позивачу призначалось довічно, змін до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на законодавчому рівні не вносилось, соціальний статус особи не змінився, тому відсутні будь-які підстави обмежувати строк нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до Постанови КМУ №745.

Бездіяльність відповідача, що обґрунтована ним відсутністю механізму нарахування надбавок та відсутністю коштів, є незаконною, оскільки порушує права позивача, передбаченні ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином суд вважає, що бездіяльність відповідача з 19 липня 2011 року по 22 липня 2011 року по ненарахуванню підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниє протиправною. Вимога позивача про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягає задоволенню. Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, врахувавши при цьому раніше частково нараховану та сплачену доплату до пенсії та застосувавши при обрахунку розмір мінімальної пенсії визначений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне, стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені судові витрати в сумі 32 грн. 19 коп. (а.с.2).

Згідно п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. А тому, суд допускає негайне стягнення підвищення до пенсії у межах суми платежу за один місяць.

Керуючись ст.2, ст.70, ст.71, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст. 183-2, ст.186, п.1 ч.1 ст. 256 КАС України, ст. 64, ст. 152 Конституції України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, Постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року, №4282-VІ, п.4 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", суд -,

ПОСТАНОВИВ :

Задовольнити адміністративний позов частково:

Визнати бездіяльність Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", врахувавши сплачені надбавки в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування починаючи з 19 липня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 32 гривні 19 копійок.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскарженою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Олександрівський районий суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя :