Справа № 6-а-135/11
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Таращанський районний суд Київської області
75 м. м. Тараща Таращанський район Київська область Україна 9500
Справа № 6-а-135/11
У Х В А Л А

23.11.2011 року

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Бабоїд О.М.

при секретарі: Лісіченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про здійснення судового контролю за виконанням рішення суду,-

У С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з даною заявою, що 09.01.2008 року рішенням Таращанського районного суду по справі № 2-а-583/07 (2-а-1/08) задоволено його позов до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, яким зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50,54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.» № 796-12 та ст. 13 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.»

02.03.2009 року ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ГУ ПФ України в Київській області Київський залишено скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2010 року ухвалу Київського адміністративного апеляційного суду від 02.03.2009 року скасовано, постанову Таращанського районного суду від 09.01.2008 року змінено, і виключено з її резолютивної частини посилання щодо зобовязання Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 послідуючий перерахунок пенсії у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, з урахуванням індексу інфляції. В іншій частині постанову залишено без змін.

Таким чином, ним пройдені всі судові інстанції і виконання судового рішення є кінцевою стадією судового захисту. Вважає, що Постанови та ухвали суду, які набрали законної сили, підлягають виконанню на всій території України.

За його заявою Таращанський районний суд 02.11.2009 року справа № 6-62/2009 р. замінив сторону у виконавчому провадженні з Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області на Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі.

З жовтня 2009 року він перебуває на обліку в УПФ України в Таращанському районі, де йому виплачувалась пенсія відповідно до рішення суду, але з листопада 2011 року виплату призначеної пенсії було безпідставно і без попередження припинено.

З метою забезпечення повного, правильного і своєчасного виконання судового рішення, оскільки суд наділений повноваженнями, щодо здійснення контролю за їх виконанням, відповідно до ст.ст. 8,9,14, 254-257, 267 КАС України просить суд здійснити судовий контроль за виконанням Управлінням Пенсійного фонду України в Таращанському районі Постанови Таращанського районного суду від 09.01.2008 року справа № 2-а-583/2007 р.

Заявник в судовому засіданні заяву підтримав та просить суд її задовольнити та здійснити судовий контроль за виконанням рішення суду відповідно ст. 267 КАС України .

Просить не фіксувати судовий процес технічними засобами.

Представник УПФУ в Таращанському районі в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечує та просить залишити без задоволення з наступних підстав.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491 «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік».

Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Державного бюджету України на 201 І рік» доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Як зазначив Конституційний суд України у рішенні від 03.10.1997 року № 4-зп, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року № 3491.

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державною бюджет», яка набрала чинності з 23 липня 201 1 року.

Необхідно також зазначити, що відповідно до статті 9 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У за рахунок коштів Пенсійного фонду призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Виплати пенсій та доплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за рахунок коштів Пенсійного фонду не передбачені.

Зокрема ст.63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Крім того, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов»язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд не є розпорядником бюджетних коштів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, підстави для невиконання органами Пенсійного фонду, положень Закону України «Про внесення змін до Закону України віл 14.06.201 І року № 349 «Про Державний бюджет України на 2011 рік» відсутні.

Крім того, відомості на виплату пенсій формуються централізовано один раз на місяць Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці та соціальної політики та передаються підвідомчим управлінням Пенсійного фонду України. На виконання постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року при формуванні виплатних відомостей листопада 2011 року не було включено 997 код виплати (доплати за рішенням суду), у звязку з чим розмір пенсій зменшено на суму доплати за рішенням суду. Тобто вважає, що їх вини в припиненні виконання постанови суду немає.

Просить не фіксувати судовий процес технічними засобами.

Судом встановлено, що Постановою Таращанського районного суду Київської області від 09.01.2008 року по справі № 2-а-583/07 (2-а-1/08) задоволено позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, якою зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50,54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.» № 796-12 та ст. 13 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.»

02.03.2009 року ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ГУ ПФ України в Київській області Київський залишено скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2010 року ухвалу Київського адміністративного апеляційного суду від 02.03.2009 року скасовано, постанову Таращанського районного суду від 09.01.2008 року змінено, і виключено з її резолютивної частини посилання щодо зобовязання Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 послідуючий перерахунок пенсії у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, з урахуванням індексу інфляції. В іншій частині постанову залишено без змін.

Таким чином, заявником пройдені всі судові інстанції і виконання судового рішення є кінцевою стадією судового захисту.

За заявою заявника Таращанський районний суд 02.11.2009 року справа № 6-62/2009 р. замінив сторону у виконавчому провадженні з Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області на Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі.

З жовтня 2009 року заявник перебуває на обліку в УПФ України в Таращанському районі, де йому виплачувалась пенсія. Пенсія заявнику перераховувалася відповідачем в добровільному порядку відповідно до постанов та ухвал судів та виконавчого листа.

Проте з листопада 2011 року виплату призначеної пенсії було безпідставно і без попередження припинено.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі № 4289/ 07 від 23.11.2011 року, відомості на виплату пенсій формуються централізовано один раз на місяць Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці та соціальної політики та передаються підвідомчим управлінням Пенсійного фонду України. На виконання постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року при формуванні виплатних відомостей листопада 2011 року не було включено 997 код виплати (доплати за рішенням суду), у звязку з чим розмір пенсій зменшено на суму доплати за рішенням суду. Отже припинення виконання постанови суду проведено не управлінням Пенсійного фонду України у Таращанському районі, а Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці та соціальної політики, тобто вини відповідача в припиненні виконання постанови суду немає.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється шляхом зобовязання відповідача надати суду звіт про виконання рішення суду.

Факт централізованого припинення Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці та соціальної політики виконання рішень суду на території України є загальновідомим.

Отже, виходячи з встановленого, суд не вбачає вини управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі в припиненні виконання постанови суду, а тому у суду немає підстав для здійснення контролю за виконанням судового рішення управлінням Пенсійного фонду України у Таращанському районі і вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись ст.ст.165, 257, ч.1 ст.267 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про здійснення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2