Справа № 2-а-204/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 березня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-204/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_1,

Відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Прокуратури Вінницької області

до: Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про: визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України незаконними, зобовязання його вчинити дії та скасування постанов

ВСТАНОВИВ :

26 січня 2010 року прокуратура Вінницької області звернулася в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (ВПВР ДДВС МЮ України) про визнання дій головного державного виконавця ВПВР ДДВС МЮ України ОСОБА_2 щодо застосування штрафних санкцій до прокуратури Вінницької області неправомірними, скасування постанов від 31 липня 2009 року та від 26 листопада 2009 року про застосування до прокуратури Вінницької області штрафних санкцій та зобовязання головного державного виконавця ВПВР ДДВС МЮ України ОСОБА_2 завершити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2009 року №2-а-2449/08 на підставі пункту 8 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», внаслідок фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

В судовому засіданні 02 березня 2010 року відповідною ухвалою суду залучено до участі у справі головного державного виконавця ВПВР ДДВС МЮ України ОСОБА_2.

Відповідач в судові засідання, призначені на 02 лютого 2010 року, 09 лютого 2010 року, 17 лютого 2010 року та 02 березня 2010 року не зявлявся, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення судових повісток від 08 лютого 2010 року №1403043 (а.с. 38), від 15 лютого 2010 року №1430954 (а.с. 39), від 22 лютого 2010 року №2155205 (а.с. 45) та реєстр листів поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року (а.с. 25).

Письмових заперечень чи інших пояснень по предмету спору, документів відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2010 року, будь-яких інших заяв, клопотань ВПВР ДДВС МЮ України також не надсилав.

Оскільки з наданих прокуратурою Вінницької області до позовної заяви документів встановити закономірність вчинюваних головним державним виконавцем дій щодо накладення штрафу за невиконання виконавчого листа неможливо та враховуючи особливості статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) щодо особистої участі виконавця по розгляду таких справ, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року визнано явку головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 в судове засідання, призначене на 02 березня 2010 року о 09 годині 30 хвилин обовязковою та зобовязано її надати для огляду матеріали виконавчого провадження по виконавчому листу Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2009 №2-а-2449/08.

Однак, в засідання 02 березня 2010 року остання не зявилася, причин неявки суду не повідомила, витребовувані документи також не надала, хоча про виклик, дату, час і місце проведення судового засідання повідомлена завчасно та належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 22 лютого 2010 року №2155205 (а.с. 45).

Відповідно до частини першої статті 272 КАС України до належно викликаних осіб, особисту участь яких визнано судом обов'язковою, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Частиною третьою цієї статті передбачено, що про привід суд постановляє ухвалу, в якій зазначає ім'я фізичної особи, яка підлягає приводу, місце проживання (перебування), роботи, служби чи навчання, підстави застосування приводу, коли і куди ця особа повинна бути доставлена, якому органу внутрішніх справ доручається здійснення приводу, а в силу частини четвертої вказаної норми, ухвала про привід до суду передається для виконання до органу внутрішніх справ за місцем провадження у справі або за місцем проживання (перебування), роботи, служби чи навчання особи, яку належить привести.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі, зокрема, щодо виявлення та витребовування доказів з власної ініціативи, визнання обовязковим зявлення сторони чи третьої особи, якщо є необхідність заслухати її особисто. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі, а статтею 76 КАС України визначено однин із таких засобів доказування в адміністративних справах, а саме, пояснення сторін чи третіх осіб.

Таким чином, оскільки вимоги ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року головним державним виконавцем ВПВР ДДВС МЮ України ОСОБА_2 щодо явки в судове засідання для надання пояснень у справі та необхідних документів, які визнані судом обовязковими не виконано, письмових пояснень в обґрунтування причин ненадання документів чи незявлення до суду не надіслано, то це позбавляє суд можливості повно та всебічно зясувати обставини у справі.

Дійсно, винесення головним державним виконавцем ВПВР ДДВС МЮ України ОСОБА_2 постанов від 31 липня 2009 року та від 26 листопада 2009 року про застосування до прокуратури Вінницької області штрафних санкцій за невиконання без поважних причин його вимог про виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2009 року №2-а-2449/08 та не вчинення виконавцем дій щодо закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 8 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», внаслідок фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, за обставин ствердження позивачем та надання відповідних доказів виконання рішення суду, не може бути оцінено судом без пояснень державного виконавця про його оцінку належності такого виконання та відображення цього в матеріалах виконавчого провадження.

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача прокурора відділу представництва інтересів громадян і держави у судах прокуратури Вінницької області ОСОБА_1 (довіреність на а.с. 27), який в судовому засіданні ініціював безпосередньо заходи примусу, суд дійшов висновку про необхідність застосування приводу до суду головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2.

Згідно з ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року остання викликалася за місцем роботи, а саме: м. Київ, вул. Коцюбинського, 12 (Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 254, 272 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ :

застосувати до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 заходи процесуального примусу у вигляді приводу до суду.

Доручити Шевченківському районному управлінню Головного управління Міністерства внутрішніх справі України в м. Києві оголосити дану ухвалу ОСОБА_2 та здійснити її привід в судове засідання 19 березня 2010 року о 10 годині в зал судових засідань №4 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Островського, 14.

Стягнути з ОСОБА_2 у дохід держави витрати на здійснення її приводу до суду.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі та Шевченківському районному управлінню Головного управління Міністерства внутрішніх справі України в м. Києві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом:

Суддя:

Секретар: