Справа № 22-а/0690/2421/11
Суддя: Кашапова Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2421/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого-судді Кашапової Л.М.

суддів Зарицької Г.В.

ОСОБА_1

при секретарі Захарчук О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

В квітні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з вказаним позовом, в якому просила визнати за нею право на перерахунок щомісячної державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з фактичного розміру прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей до 6років з 01.01.2008 року до сьогоднішнього часу та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 5579грн. 60коп. за період з січня 2008 року по лютий 2009 року.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Барановської районної державної адміністрації.

______________________________________________________________________________

Справа № 22-а/0690/2421/11Головуючий у суді першої інст. ОСОБА_3

Категорія 10.3.3Доповідач суддя Кашапова Л.М.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 2947грн. 40коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Зазначає, що суд не дав належної правової оцінки тому факту, що ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми було прийнято в новій редакції відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких нормативних актів України.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов і стягуючи на користь позивачки спірні кошти за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 2947грн. 44коп., суд виходив з того, що відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми та ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у вказаний період в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, такий висновок суду є помилковим і не відповідає вимогам закону та дійсним обставинам справи. Крім того, ухвалюючи судове рішення, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог (в заяві поставлена вимога про визнання права на перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а суд ухвалив рішення щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача), не навівши будь-яких мотивів щодо необхідності таких дій.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матірю малолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації, де отримувала з січня 2008 року по лютий 2009 року щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 144грн. 10коп. щомісячно (а.с.7).

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми була викладена в новій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, тому нова редакція ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми залишилася чинною у 2008 та 2009 роках.

З врахуванням вищенаведеного, дії відповідача по виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Вимоги до Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не заявлялись.

Позивачка не оскаржувала судового рішення по даній справі, а доводи апеляційної скарги відповідача не містять посилань на порушення норм процесуального закону чи неправильне застосування норм матеріального закону, які призвели чи могли призвести до неправильного вирішення спору по вимогах щодо стягнення спірної допомоги за періоди з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року та з 01.01.2009 року по 28.02.2009 року, а тому в цій частині постанову суду першої інстанції колегія суддів не перевіряє.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині визнання протиправною бездіяльності управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації та стягнення з нього 2947грн. 40коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації та стягнення з нього 2947грн. 40коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в цій частині.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий Судді