Справа № 2-а-1626/11
Суддя: Пасічник Д. І.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1626/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 року смт.Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі:

головуючого судді Пасічника Д.І.,

при секретарі Ладиженській Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новгородка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС 2 взводу 2 батальйону полку ДПС УДАІ ГУМВС України в м. Києві прапорщика міліції ОСОБА_2, третя особа УДАІ ГУМВС України в м. Києві про поновлення строку подання скарги на постанову про справі про адміністративне правопорушення та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вимогою про скасування постанови серії ВВ 1 № 132536 в справі про адміністративне правопорушення, якою він притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КпАП України і на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 гривень.

Свої вимоги мотивував тим, що 02 червня 2011 року він керуючи автомобілем Шкода державний реєстраційний номер НОМЕР_1 рухав по вулиці Хрещатик в місті Києві на перехрестя з бульваром Шевченка, на дозволене зелене світло світлофора здійснив поворот. За перехрестям був зупинений інспектором ДПС ДАІ, який перевіривши його документи повідомив, що він не надав перевагу в русі автомобілю ОСОБА_3. Позивач почав заперечувати та пояснив, що ніякого автомобіля ОСОБА_3 не було і нікому перешкоду в русі не завдавав. Заявив клопотання про зупинку водія якому позивач нібито не надав перевагу в русі, але інспектор відповів, що не зупиняв його, тоді позивач запитав чи є в нього фото або відео фіксація вчиненого правопорушення, він повідомив що немає.

Посилався на те, що обставини вказані у постанові про порушення ним Правила дорожнього руху не відповідають дійсності. Вважає, що дана постанова є незаконною і необґрунтованою, не відображає дійсних обставин справи, складена за відсутності належних доказів та з грубим порушенням прав позивача та чинного законодавства України, у звязку з чим, ОСОБА_1 змушений звернутись до суду.

Крім того, позивач просить поновити строк на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення, оскільки дана постанова винесена 02.06.2011 року, але в звязку з тим, що останній з 02.06. по 17.06.2011 року перебував у відрядженні, що підтверджується довідкою, яка видана ТДВ Неольянсі, яка наявна в матеріалах справи, тому вчасно звернутися до суду з вказаним позовом він не мав змоги.

Представник позивача в судове засідання не зявився, але до суду надіслав заяву в якій просить слухання справи провести без його участі. Позов підтримує наполягає на його задоволенні.

Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не зявились.

Відповідно до ст. 38 КАС України електронною поштою на адресу електронної пошти відповідача та третьої особи була направлена судова повістка з додатками. На протязі двох робочих днів від відповідача не надійшло ні підтвердження про отримання вказаного листа ні заперечень. У звязку з цим секретарем судового засідання складено відповідну довідку, яка приєднана до матеріалів справи і є достатнім доказом належності повідомлення субєкта владних повноважень про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за необхідне розглянути справу без участі відповідача та третьої особи на підставі наявних матеріалів з винесенням рішення по справі.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає скасуванню виходячи з наступного.

У звязку з тим, що позивач дійсно перебував у відрядженні з 02 по 17 червня 2011 року, що підтверджується довідкою він вчасно не мав змоги звернутись до суду, тому на підставі ст.102 КАС України, суд за клопотання особи, яка бере участь у справі може поновити строк на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням порядку, передбаченого Законами України Про міліцію, Про дорожній рух, ПДР України, КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, а тому підлягає скасуванню.

В матеріалах адміністративної справи інспектором не зазначено, як було виявлене правопорушення, якими доказами підтверджується факт порушення позивачем ПДР України. Встановлено, що Інспектор не відібрав пояснення позивача, свідків, виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення лише на підставі складеного протоколу про адміністративне правопорушення. На вимогу суду відповідач та третя особа не надали оригінал протоколу та оскаржуваної постанови. Вказане ставить під сумнів порушення позивачем ПДР.

Також, суд звертає увагу на те, що зупинили позивача о 17:01, а о 17:04 вже був складений протокол про адміністративне правопорушення і о 17:11 годині розпочато розгляд справи про адміністративне правопорушення. Тобто, позивачу не було надано навіть часу для захисту, а розгляд обставин правопорушення був формальний.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.1.11. Розпорядження МВС України № 466 від 21.05.2009р. Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозаписупередбачено, що працівники Державтоінспекції під час винесення постанови про накладення стягнення за адміністративне правопорушення повинні неухильно дотримуватися вимог статей 33, 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що при складанні постанови про адміністративне правопорушення стосовно позивача суб'єктом владних повноважень - інспектором - вчинено низку порушень, а саме , в порушення вимог ст. 280 КУпАП не з'ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не встановлено винність позивача у вчинені порушення, відсутні будь-які письмові докази на підтвердження порушення позивачем ПДР, крім цього, письмові пояснення позивача , свідка при складанні протоколу про адміністративну відповідальність на окремому аркуші не відбиралися та не додані до матеріалів адміністративної справи.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні, відповідачем надані не були, з огляду на відсутність заперечень проти позову з боку відповідача, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КпАП України, а постанова по справі про адміністративне правопорушення винесена з порушенням чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 122, п.1 ст. 247, ст. 288, ст.289, ст. 293 КпАП України, ст. ст. 10-11, 38, 71, 86, 100, 160-164, 171-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС 2 взводу 2 батальйону полку ДПС УДАІ ГУМВС України в м. Києві прапорщика міліції ОСОБА_2, третя особа УДАІ ГУМВС України в м. Києві про поновлення строку подання скарги на постанову про справі про адміністративне правопорушення та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк подання скарги на постанову серії ВВ 1 № 132536 від 02 червня 2011 року в справі про адміністративне правопорушення.

Постанову серії ВВ 1 № 132536 від 02.06.2011 року, винесену інспектором ДПС 2 взводу 2 батальйону полку ДПС УДАІ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_2, відносно ОСОБА_1 скасувати.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст.122 КпАП України закрити через відсутність складу правопорушення.

Копію постанови направити УДАІ ГУМВС України в м. Києві та позивачу ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Д.І. Пасічник