Справа № 423/784/15-а
Суддя: Закопайло В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №423/784/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2015 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Закопайло В.А.

при секретарі Кузьменко Ю.О.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

03 серпня 2015 року позивачка звернулась до Попаснянського районного суду з адміністративним позовом до УПФУ в Попаснянському районі, в якому зазначає, що 26 серпня 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Разом з тим, відповідач, розглянувши заяву позивачки, своїм рішенням від 19 травня 2015 року відмовив позивачці у призначенні пенсії, посилаючись при цьому на відсутність достатнього пільгового стажу, необхідного для призначення такої пенсії. А тому в поданому позові позивачка просить суд визнати неправомірними такі дії відповідача та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на його необгрунтованість, стверджуючи при цьому, що рішення про відмову позивачці у призначені пенсії за віком на пільгових умовах від 19 травня 2015 року було прийняте на підставі рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області та рішення якої є обовязковим для посадових осіб УПФУ в Попаснянському районі, а також на підставі уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яка була видана ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» за №275 від 17 грудня 2013 року.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові матеріали справи та пенсійну справу позивача, вважає необхідним в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць, - жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених списком №1 виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (розяснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.

Враховуючи вищенаведені вимоги діючого пенсійного законодавства України, судом із пояснень сторін та наданих письмових доказів встановлено, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 13 листопада 2014 року, а не 26 серпня 2014 року, як стверджує позивачка, що підтверджується копією заяви про призначення пенсії (а.с.33). При цьому позивачкою до заяви були додані архівні довідки, які підтверджували факт роботи позивачки з особливо важкими умовами праці за Списком №2 та Списком №1 у ВАТ «Купянський ливарний завод» у період з 1988 року по 1986 рік (а.с.15-16,24-25), а також уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яка була видана ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» за №275 від 17 грудня 2013 року та яка підтверджувала факт роботи позивачки з особливо важкими умовами праці за Списком №1 на цьому підприємстві у період з 1999 по 2001 рік (а.с.17).

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №920 передбачено, що якщо підприємство ліквідовано без правонаступників, підтвердження періодів роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, провадиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. При цьому постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 був затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Згідно цього Порядку для підтвердження стажу роботи подаються такі документи:

-заява про підтвердження стажу роботи;

-довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 1 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації внаслідок їхньої ліквідації (в тому числі архівні);

-трудова книжка;

-документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідка про заробітну плату;

б) довідка про фактично відпрацьований час;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (в разі відсутності довідка про їхню відсутність).

Оскільки на час звернення позивачки до відповідача із заявою про призначення пенсії ВАТ «Купянський ливарний завод» було ліквідоване, то документи, які були надані позивачкою, були направлені на розгляд до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області № 02/63 від 16.02.2015р. позивачці було підтверджено право на зарахування періоду роботи на Купянському ливарному заводі в якості машиніста крану на гарячій дільниці цеху сталевого лиття та чавуну з 07.05.1990р. по 26.08.1994р. з урахуванням періоду догляду за дитиною до 3-х років - тобто 4 роки 3 місяці 20 днів, та з 27.08.1994р. по 19.11.1996р. за фактично відпрацьований час - 1 рік 7 місяців 10 днів (а.с.12). Тобто, згідно довідок про кількість відпрацьованих годин, позивачка не відпрацювала відповідну норму робочого часу, що спричинило зарахування пільгового стажу не в повному обсязі.

Також судом встановлено, що згідно довідки виданої ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» за №275 від 17.12.2013р. (а.с.17) позивачці до пільгового стажу роботи зараховано період роботи на Попаснянському вагоноремонтному заводі в якості машиніста крана, зайнятих на гарячій дільниці з 29.04.1999р. по 21.03.2000р., та з 11.04.2000р. по 02.01.2001р., а всього 1 рік 4 місяці 15 днів. При цьому, до пільгового стажу роботи не були зараховані періоди знаходження позивачки в додатковій відпустці у звязку з навчанням: 9 днів в червні 1999 року, 14 днів в жовтні 1999 року, 13 днів в січні 2000 року, 1 дня у лютому 2000 року, 15 днів у вересні 2000 року, 4 днів у листопаді 2000 року, 8 днів у грудні 2000 року.

При цьому суд зазначає, що статтею 15 Закону України «Про відпустки» працівникові за його бажанням надається в обовязковому порядку додаткова оплачувана відпустка у звязку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах після дипломної освіти та аспірантури, але для зарахування періоду перебування у вищезазначених відпустках до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13,14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстав немає, так як чинним законодавством не передбачено зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період перебування в додатковій відпустці у звязку з навчанням.

Також судом встановлено, що після отримання рішення комісії по відновленню стажу, яке для відповідача є обовязковим для виконання, посадовими особами відповідача була розрахована пенсія позивачки і таким чином було встановлено, що пільговий стаж позивачки склав 7 років 3 місяці 15 днів, в тому числі: з 07.05.1990р. по 26.08.1994р. з урахуванням періоду догляду за дитиною до 3-х років, та з 27.08.1994р. по 19.11.1996р. на Купянському ливарному заводі в якості машиніста крану на гарячій дільниці цеху сталевого лиття та чавуну - 5 років 11 місяців, з 29.04.1999р. по 21.03.2000р. та з 11.04.2000р. по 02.01.2001р. на Попаснянському вагоноремонтному заводі в якості машиніста крана, зайнятих на гарячій дільниці, - 1 рік 4 місяці 15 днів, що недостатньо для призначення пенсії позивачці по ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому було встановлено, що право на пенсію у позивачки виникало з 15.05.2015 року, звернення на яке могло бути не раніше місяця до виникнення цього права (згідно п.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій), тобто не раніше 16.04.2015 року. Але з 01.04.2015 року були внесені зміни до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, а саме: працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацам першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» жінкам на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Таким чином судом встановлено, що рішення про відмову позивачці у призначені пенсії за віком на пільгових умовах від 19 травня 2015 року було прийняте на підставі рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області та рішення якої є обовязковим для посадових осіб УПФУ в Попаснянському районі, а також на підставі уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, яка була видана ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» за №275 від 17 грудня 2013 року.

За таких обставин суд вважає дії відповідача щодо відмови позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах такими, що відповідають вимогам діючого пенсійного законодавства України. У звязку з чим заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд

Постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити за необгрунтованістю заявлених позовних вимог.

Копію постанови надіслати на адресу сторін для повідомлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя: