Справа № 2-а-2183/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 травня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-2183/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

26 травня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області (УСБ України у Вінницькій області) про визнання бездіяльності протиправною й зобовязання вчинити дії.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До матеріалів позовної заяви додана квитанція про сплату судового збору у розмірі 3грн 40 коп. від 12 листопада 2008 року №4 платником на імя ОСОБА_2, в той час як позивачем по справі є ОСОБА_1, тому квитанція про сплату судового збору в матеріалах позовної заяви не підтверджує сплату судового збору позивачем.

Крім того, пунктом 25 Інструкції «Про порядок обчислення та справляння державного мита»затвердженого наказом Головної державної податкової інспекції України №15 від 22 квітня 1993 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 травня 1993 року за №50 встановлено, що за повторно подані позови, які раніше були залишені без розгляду, мито сплачується знову на загальних підставах. При цьому, коли в звязку із залишенням позову без розгляду мито підлягало поверненню, але не було повернуто, до повторно поданого позову може бути доданий первісний документ про сплату мита, якщо не минув рік з дня зарахування його до бюджету.

За таких обставин, суд не може вважати надану позивачем квитанцію документом про сплату судового збору за подання адміністративного позову, з огляду на її дату.

Також, пунктом 4 частини першої, частини другої статті 106 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Згідно із частинами першою, другою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 105 КАС України зміст адміністративного позову це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина третя і четверта даної статті визначають формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. За суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З наведеної норми вбачається, що до адміністративного суду можуть бути оскаржені дії або бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства та прийнятих в результаті ними рішень.

Таким чином, предметом адміністративного позову може бути як і оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень так і оскарження його рішення.

В своїй позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що вона 05 листопада 2008 року зверталася до УСБ України у Вінницькій області з заявою про вчинення правопорушення повязаного з корупцією, однак відповіді на заяву не отримала, проте, будь-яких підтверджуючих доказів подання й отримання такої заяви УСБ України у Вінницькій області, зокрема, поштове відправлення та наявність відмітки щодо вхідної реєстрації не надано.

Як вбачається із прохальної частини позову, ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність УСБ України у Вінницькій області щодо ненадання відповіді на подану нею заяву, однак із змісту позову є незрозумілим, на підставі якого саме закону (Закон України «Про звернення громадян»або Закон України «Про корупцію») позивач зверталась до відповідача, що у свою чергу позбавляє суд можливості встановити у чому саме полягає бездіяльність субєкта владних повноважень, які правовідносини при цьому виникають та яким порядком слід керуватися при вирішенні питання щодо підсудності справи.

Більше того, не надано жодних доказів у підтвердження можливості надання судом оцінки наявності правопорушення і відповідно заявленої ОСОБА_1 вимоги про зобовязання УСБ України у Вінницькій області скласти з цього приводу відповідний протокол. Правове обґрунтування позивача відсутнє.

Залишилась неконкретизована у позовній заяві і вимога про зобовязання відповідача у триденний термін з дня набрання рішенням чинності виконати стосовно заяви ОСОБА_1 від 05 листопада 2008 року інші дії, передбачені Законом України «Про боротьбу з корупцією». Тобто, які саме дії?

За правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 17 червня 2010 року усунути вказані недоліки а саме: надати квитанцію про сплату державного мита або докази звільнення від його сплати; надати докази, про які їй відомо і які можуть бути використані судом у підтвердження своїх звернень до відповідача, а також обґрунтувати у чому саме полягає бездіяльність з посиланням на відповідні норми закону та конкретизувати вимоги щодо зобовязання вчинити певні дії також із правовим обгрунтуванням.

Дану ухвалу направити позивачу.

Розяснити ОСОБА_1, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, залишення позовної заяви без руху або повернення не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення позовної заяви без руху, може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна