Справа № 804/10835/15
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рябчук О.С. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) про стягнення заборгованості ,
19 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) (далі - відповідач) з вимогами про стягнення зЖовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) на користь УправлінняПенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 року на загальну суму 1105,19грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач в позові посилався на Закон України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, та зазначив, що на відповідача покладено обовязок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, внаслідок несвоєчасноговідшкодування сум фактичних витрат пенсійного органу на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за відповідачем утворилась заборгованість у загальному розмірі 1105,19грн. за період липень 2015 року. Розрахунок фактичних витрат про розмір щомісячного відшкодування направлені відповідачу та вручені належним чином. Проте, сума витрат не відшкодована відповідачем. Невиконання товариством вимог чинного законодавства в межах визначеного строку зумовило звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України вЖовтих Водах Дніпропетровської області.
Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі за адміністративним позовомУправління Пенсійного фонду України в Жовтих Водах Дніпропетровської області від20.08.2015 р. відправлена на адресу відповідача та вручена 27.08.2015 року, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи.
02 вересня 2015 року на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов. В обґрунтування своєї позиції в запереченнях відповідач зазначив наступне. Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії Управління пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) є безпідставними, оскільки виробництво і установа Жовтоводської ВК-26 це дві різні юридичні особи, які зареєстровані в установленому законом порядку і перед яким стоять різні задачі. Громадянин ОСОБА_1 приймався на роботу і працював на виробництві Жовтоводської ВК-26 на посаді машиніста тепловоза. Тепловози знаходяться і знаходились на виробництві (в теперішній час це Державне підприємство «Підприємство Жовтоводської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26) і на балансі установи Жовтоводської ВК-26 ніколи не перебували. Посада машиніста тепловоза знаходилась і знаходиться в штаті виробництва, тобто підприємства Жовтоводської ВК-26. Окрім того, заробітну плату гр. ОСОБА_1 отримував на виробництві, яке з його заробітку здійснювало відрахування до пенсійного фонду. У звязку з чим, відповідач не має відшкодовувати пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 Відповідач просить суд відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області в задоволенні адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Жовтоводська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) є підприємством з особливо важкими умовами праці за Списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з розрахунком суми позову поЖовтоводській виправній колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26), наданого позивачем до позову, за останнім станом на 27.07.2015 р.рахується заборгованість з невідшкодованих сум витрат з виплати та доставки пільгових пенсій за Списком №2 за період липень2015 р. у загальному розмірі 1105,19грн.
Згідно з карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за Жовтоводською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) рахується недоїмка у сумі 1105,19грн.
Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з липня 2015 року по Жовтоводській виправній колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) щомісячна сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має відшкодована відповідачем по гр. ОСОБА_1, становить 1105,19грн. (а.с.8 зворотній бік).
Копія Розрахунку направлена начальнику Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) ОСОБА_2 супровідним листом за вих.№6628/02/10 від 03.07.2015 р. засобами поштового звязку рекомендованим поштовим відправленням.
Копія Розрахунку отримана відповідачем 09.07.2015 р., що підтверджується матеріалами справи (а.с.9).
На підтвердження понесених витрат у звязку з виплатою пенсії гр. ОСОБА_1, позивачем надані:
- довідку про підтвердження роботи ОСОБА_1 в Жовтоводській виправній колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) за підписом начальника установи ОСОБА_2 (а.с.11);
- довідкувід 29.04.2015 р. №26/16-137 про підтвердження наявності трудового стажу у гр. ОСОБА_1 за підписом начальника Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) ОСОБА_2 (а.с.12).
На момент вирішення спірного питання в суді сума заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що заявлена у позові, відповідачем не сплачена.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позиції про необхідність стягнення з підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дотримується Верховний суд України, зокрема ця позиція викладена у рішенні від 02.09.2008 року по справі № 21-841во08.
Згідно з ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог чинного законодавства на Жовтоводську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) покладено обовязок здійснювати відшкодування органам Пенсійного фонду України фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2.
Факт невиконання вищезазначених норм за період липень 2015 року не спростований відповідачем.
Направлення відповідачу розрахунку фактичних витрат з липня 2015 року із зазначенням щомісячної суми відшкодування витрат по доставці та виплаті пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи (а.с.8-9).
Матеріалами справи також підтверджено понесення пенсійним фондом у спірному періоді фактичних витрат у звязку виплатою пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1
Доводи відповідача щодо безпідставності позовних вимог у звязку з тим, що виробництво і установа Жовтоводської ВК-26 це дві різні юридичні особи, і громадянин ОСОБА_1 приймався на роботу і працював саме на виробництві Жовтоводської ВК-26, судом не приймається до уваги, виходячи з наступного.
Матеріалами справи підтверджено, що довідки, на підставі яких громадянину ОСОБА_1 призначена та наразі виплачується пенсія, виданіЖовтоводською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) за особистим підписом начальника установи ОСОБА_2 (а.с.11-12).
Отже, заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період липень 2015 р., з урахуванням відсутності доказів погашення такого зобовязання, складає 1105,19грн.
За таких обставин, позивачемздійснено усі передбачені чинним законодавством дії, що передують стягненню суми боргу в судовому порядку.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області про стягнення зЖовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) 1105,19грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період липень 2015 р. є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 08.09.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіОСОБА_3 ОСОБА_3 ОСОБА_4