Справа № 2-а-213/10
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2010-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4січня 2010року м.Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ,а Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлені) пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за період з 2007 - 2009р.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимог тим, що вона народилася 23.04.1934 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2006р. дітям війни пенсії підвищуються щомісячно н 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка виплачувалась в не повному розмірі. Тому просила су, поновити пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати відповідача нарахувати недоплаченої допомогу «Дітям - війни» за період з 2007-по грудень 2009р.

Позивачка у судове засідання не з*явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення, в яких просив розглянути справу у відсутність представника управління та відмовити в задоволенні вимог позивача ОСОБА_2 на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась ті виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, який визначено у відповідності з Постановок КМУ №530 від 28.05.2008р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню г наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1, народилася 23.04.1934 року та має правовий статус дитини війни, ще підтверджується копією посвідчення.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується-замість пенсій, підвишуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Поряд з цим. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/200' визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закон; України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни». Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з і січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня -44 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсі: за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб., які втратили працездатність, визначений абзацом 5. Частини цієї статті, збільшений на І відсоток, і складає відповідно 410,06грн.; 415,11 грн.

Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710 грн. 90 коп. (91 грн. 26 коп. (410 грн. 06 коп. х 30 % : 31 день) х 23 дня (період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2007 ро -су) + 246 грн. 04 коп. (410 грн. 06 коп. х 2 місяці х 30 %) + 373 грн. 60 коп. (415 грн. 11 коп. х 3 місяці х 30).

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої,для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України М Ю- рп/2008 в:д 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 ('Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 200ї рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про ссиіальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституціії України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському суду Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Закон України «Про державний бюджет України ні» 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1.01 2008р. складає 470грн., з 1.04 2008р.- 481грн., з 1.07.2008р.-482грн., з

1.10.2008р.-498грч.починаючи з 01 01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі О % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року дповід.14 повинен до зарахувати позивачу 715.23ірн.. виходячі- з розрахунку:

(481грн. х 30%: 31 пн. >; Юдн.)- 481грн х 10%: 31 дн х Юдн).+(48Ігрн. х 30% 481грн. х 10%)+ (482грн. х Зміс.х 30% - 48гпг V Зміс 10%) + (498грн. х ? міс. х 30% 498грн. хЗміс. х 10%)

для звернення де адм!ністрагивного суду за захистом прав, свобод та інтбрссів . п' встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізнал: :п абг чтинна бу.;з взнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

:гіі: 'О: ''V" Ухраїни пропушечня строю,- звернення до адміністративного суду е підставою , і с ні гл у зг; о"оленн: здмініст^тпвне-'о позову за * мови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно от. 102 КАС України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом за клопотання'.- озоби. яка запере участь у справі

За с г.6 Про захист прав людини та основоположних свобод» особі, права та інтереси .

п -і-туїг України у ст.4* гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пн о то: ю: ін.ніі? соціальних виплат та допомоги що є основним джерелом існування та мають забезпсчузаіи рір-е-л життя. не нижчий чіл прожиткового мінімуму встановленого зеконом.

с/6 Зако--у України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що саме пенсія або виплати, які йснгеюся с внборо * громадяни) замість пенсії-щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обовязки щодо призначення перерахунку пенсії за ЗакономУкрай Про соціальний захист дітей війни є основною функцією фонду України тому зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, як? гаргчтус є тіг ененчя державними органами належних за законами України виплат сум пенсії з урахувань, то за приписами ст.8 Конституції України та вимог ч.З ст.99 'України, три розгляді опряв за Законом України Про соціальний захист вітей війни пропущений річний стро : для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони ВІДНОВЛЮЄТЬСЯ Г; ЛОМ

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1.01.2009 року до

31.12.2008року відповідач повинен нарахувати позивачу 1195,20грн., виходячи з наступного розрахунку: ' (498грн. х 12міс. х 30%) - (498грн. х 12міс. х 10%)

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу у загальному розмірі 2621,33грн. (710,90грн.+715,23грн.+1195,20грн.)

Відповідно до ч. З ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких було позивачеві відмовлено.

Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 3,40 грн., тому витрати по сплаті судового збору у сумі 0,6 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобов*язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за період з 2007- 2009р.,- задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 9.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. та з 1.01.2009р. по 31.12.2009р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 9.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. та з 1.01.2009р. по 31 12.2009р. у сумі 2621,33грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 0,60 грн.

У решті позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може- бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів ч проголошення постанови.

Суддя: