Справа № 2а/0270/5020/11
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/5020/11

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго", Міністерства юстиції України, Кабінету Міністрів України

про: визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди , -

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго", Міністерства юстиції України, Кабінету Міністрів України про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди .

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Поряд з тим, згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Відповідно до ст.4 Закону України Про судовий збір за подання адміністративного позову до суду сплачується судовий збір в наступних розмірах:

- майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат;

- немайнового характеру 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Слід відмітити, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір").

Однак, в порушення викладеного, ОСОБА_1 судовий збір як з вимог немайнового, так і з майнового характеру не сплачено, що не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Водночас, згідно із ч.3 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. При цьому, положення вказаної частини статті не містять виключень.

У порушення вказаної норми ОСОБА_1 до позовної заяви не додано її копій та копій усіх приєднаних до неї документів для відповідачів.

Окрім того, ОСОБА_1 не обґрунтовано наявність у ПАТ "Вінницяобленерго" статусу суб'єкта владних повноважень або здійснення ним владних управлінських функцій.

Адже публічне акціонерне товариство є лише різновидом господарських товариств, які здійснюють господарську діяльність з метою одержання прибутку (ст.79, 80 Господарського кодексу України). При цьому, такий тип акціонерного товариства як "публічне" свідчить лише про здатність акцій товариства вільно обертатися (тобто змінювати власника без згоди інших акціонерів або товариства) і ніяким чином не породжує в останнього владних управлінських функцій (ст. 5 Закону України про акціонерні товариства").

Також, в силу ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Однак, в порушення викладеного, ОСОБА_1 не надано доказів звернення до відповідачів - центральних органів виконавчої влади із вимогами вчинити певні дії, невиконання яких в подальшому стало б підставою для оскарження їх бездіяльність, тобто доказів щодо спроб досудового врегулювання спору не надано, що взагалі ставить під сумнів існування будь-якого публічно-правового спору між ОСОБА_1 та Кабінетом Міністрів України і Міністерством фінансів України.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108, 165, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго", Міністерства юстиції України, Кабінету Міністрів України про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 у 5-денний строк з моменту отримання ухвали, виправити зазначені у ній недоліки, а саме: надати докази сплати судового збору; надати копії позовної заяви та доданих до неї документів для відповідачів; докази звернення до Кабінету Міністрів України і Міністерства фінансів України з метою досудового врегулювання спору; обґрунтувати наявність у ПАТ "Вінницяобленерго" статусу суб'єкта владних повноважень або владних управлінський функцій.

Дану ухвалу направити ОСОБА_1.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович