Справа № 2а/0270/4960/11
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/4960/11

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: відкритого акціонерного товариства "Ладижинський завод силікатної цегли"

до: підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання протиправними дій та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява відкритого акціонерного товариства "Ладижинський завод силікатної цегли" до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними дій та скасування постанов.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Пунктом 5 частини першої статті 107 КАС України визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Положення щодо строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 99 КАС України. Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, положеннями статті 181 КАС України передбачені спеціальні строки звернення до суду з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби. Зокрема, частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби встановлюється десятиденний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів поданого адміністративного позову вбачається, що товариством оскаржуються рішення та дії органу державної виконавчої служби у виконавчому провадженні, відкритому на підставі наказу господарського суду Вінницької області.

В той же час, оскаржувані постанови винесені 29.08.2011 року. При цьому з наявних позовних матеріалів видно, що товариство дізналося про винесення вказаних постанов 19.10.2011 року, водночас як звернулося до суду 01.11.2011 року, пропустивши визначений КАС України строк.

Поряд з тим, п.5.ч.1 ст.106 КАС України передбачено, що у разі необхідності у позовній заяві зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Отже, з огляду на наведену норму, звертаючись до суду із адміністративним позовом про оскарження рішень органу виконавчої служби від 29.08.2011 року, позивач зобов'язаний додати до матеріалів адміністративного позову заяву про поновлення строку звернення до суду, однак цього не зробив.

Крім того, разом із вимогою щодо оскарження рішень підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області, товариство також просить визнати протиправними дії останнього, проте, на думку суду, вказана вимога не узгоджується зі змістом положень ч.3 ст. 21 КАС України, згідно із якою не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Так, відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Варто враховувати, що приписами Господарського процесуального кодексу України передбачено лише можливість оскарження дій та бездіяльності державної виконавчої служби, що ж до оскарження рішень, то така можливість відсутня. Разом із тим, визначено обмежене коло осіб, які мають право оскаржити рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень у господарських справах. Тому оскарження дій та бездіяльності державної виконавчої служби боржником під час виконання рішень господарських судів належить до юрисдикції саме господарських суддів.

Зазначеної позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України, про що свідчить постанова Пленуму вказаного суду №3 від 13.12.2010 року.

Таким чином, позовні вимоги щодо оскарження дій в контексті викладеного вище потребують уточнення та приведення у відповідності до вимог КАС України.

Згідно із ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

У порушення вказаної норми товариством в позові не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Крім того, позивачем не дотримано вимоги ч. 4 ст. 106 КАС України, а саме: позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Враховуючи вищевикладені недоліки позовної заяви, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108, 165, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В :

позовну заяву відкритого акціонерного товариства "Ладижинський завод силікатної цегли" до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними дій та скасування постанов залишити без руху.

Запропонувати ВАТ "Ладижинський завод силікатної цегли" у 5-денний строк з моменту отримання ухвали, виправити зазначені у ній недоліки, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду; вказати дату підписання позовної заяви та поштову адресу представника, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; привести позовні вимоги у відповідність до ст.21 КАС України.

Дану ухвалу направити ВАТ "Ладижинський завод силікатної цегли".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_1

Копія вірна

Суддя

Секретар