Справа № 2-а-4371/09/0270   
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

14 січня 2010 р. Справа № 2-а-4371/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни, суддів Курко Олега Петровича, Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Вінницького району Вінницької області, третя особа Вінницька районна державна адміністрація Вінницької області, про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобовязання вчинити дії,

встановив:

13 жовтня 2009 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Прокурора Вінницького району Вінницької області, третя особа Вінницька районна державна адміністрація Вінницької області (Вінницька РДА), про визнання протиправними та такими, що перевищують повноваження дії прокурора щодо подання ним до Вінницького районного суду Вінницької області в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 позову до громадянина ОСОБА_1 та Вінницької РДА, про визнання протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невиконання ним вимог частини першої статті 19, статей 21, 22 та 23 Закону України «Про прокуратуру»у звязку з прийняттям Майданською сільською радою рішення 14 сесії 5 скликання від 16 травня 2008 року про передачу Громадській організації «Зелена поляна»в оренду терміном на 29 років землі площею 150 га та укладення договору оренди землі від 16 липня 2008 року, а також зобовязання прокурора Вінницького району виконати вимоги діючого законодавства у звязку з прийняттям Майданською сільською радою зазначеного рішення.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2009 року за поданою заявою відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

В судових засіданнях позивач розширив позовні вимоги в частині дій прокурора Вінницького району щодо подання ним до Вінницького районного суду Вінницької області позову до громадянина ОСОБА_1 та Вінницької РДА в інтересах громадян ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, які прийняті судом.

Під час зясування обставин у справі, перевірці їх письмовими доказами, судом задоволено клопотання позивача та відповідною ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року, зокрема, витребувано з Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області інформацію за 2008-2009 роки стосовно звернення прокуратури Вінницької області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Майданської сільської ради, акт перевірки та інформацію за 2008-2009 роки стосовно звернення прокуратури Вінницького району Вінницької області до даного управління.

Дана ухвала залишилась без виконання, що позбавило суд можливості дослідити витребовувані документи в судовому засіданні. Письмових пояснень в обґрунтування причин ненадання документів до суду також не надходило.

Однак, в судовому засіданні 14 січня 2009 року ОСОБА_1 пояснив, що внаслідок реорганізації Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області, вся документація передана Вінницькому обласному управлінню земельних ресурсів, що розташоване за тією ж самою адресою та є правонаступником.

За таких обставин, суд вважає за необхідне витребувати вказану інформацію з Вінницького обласного управління земельних ресурсів.

Окрім того, враховуючи, що в судовому засіданні позивач уточнив підстави для визнання бездіяльності прокурора Вінницького району протиправною, то він же і ініціював питання про витребування з Майданської сільської ради Вінницького району Вінницької області рішення 14 сесії 3 скликання від 17 квітня 2001 року «Розгляд заяв про надання земельних ділянок у постійне користування громадянам із земель резервного фонду», рішення 15 сесії 3 скликання від 28 серпня 2001 року «Розгляд заяв працівників соціальної сфери про надання земельних ділянок»та оригінали документів на підставі яких вони прийняті.

Також, ОСОБА_1 після допиту в якості свідка голови ГО «Зелена поляна»ОСОБА_25, піднято питання про витребування з Майданської сільської ради Вінницького району Вінницької області оригінали документів, поданих ГО «Зелена поляна»до Майданської сільської ради для прийняття рішення про передачу їм в оренду терміном на 49 років землі площею 150 га та укладення договору оренди землі.

Представники відповідача й третьої особи при вирішення питання про витребування вказаних документів поклались на розсуд суду.

Заявлені позивачем клопотання судом задоволені з наступних підстав.

В силу пункту 1 частини другої статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Вінницького району щодо невиконання ним вимог Закону України «Про прокуратуру»у звязку з прийняттям Майданською сільською радою рішень, зокрема, від 17 квітня 2001 року, 28 серпня 2001 року, 16 травня 2008 року.

В той же час позивач вважає і дії прокурора Вінницького району по зверненню до Вінницького районного суду з позовом, підставою якого визначено встановлені в ході проведення перевірки факти порушення на території Майданської сільської ради вимог земельного законодавства, протиправними.

Отже, з метою всебічного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне витребувати рішення 14 сесії 3 скликання й 15 сесії 3 скликання та оригінали документів, що слугували підставою для їх прийняття.

На підставі викладеного, керуючись статтями 65, 69, 70, 71, 165, 167, 254, 272 КАС України, суд

ухвалив:

витребувати з Майданської сільської ради Вінницького району Вінницької області рішення 14 сесії 3 скликання від 17 квітня 2001 року «Розгляд заяв про надання земельних ділянок у постійне користування громадянам із земель резервного фонду», 15 сесії 3 скликання від 28 серпня 2001 року «Розгляд заяв працівників соціальної сфери про надання земельних ділянок»та 16 травня 2008 року про передачу Громадській організації «Зелена поляна»в оренду терміном на 49 років землі площею 150 га та оригінали документів на підставі яких вони прийняті.

Витребувати з Вінницького обласного управління земельних ресурсів інформацію за 2008-2009 роки стосовно звернення прокуратури Вінницької області до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на території Майданської сільської ради, акт перевірки та інформацію за 2008-2009 роки стосовно звернення прокуратури Вінницького району Вінницької області до даного управління.

Запропонувати Вінницькому обласному управлінню земельних ресурсів та Майданській сільській раді Вінницького району Вінницької області витребувані матеріали надати Вінницькому окружному адміністративному суду через відділ прийому суду за два робочих дні до 26 січня 2010 року, а у випадку невиконання вимог даної ухвали надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Копію ухвали направити Майданській сільській раді Вінницького району Вінницької області й Майданській сільській раді Вінницького району Вінницької області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Судді Чудак Олеся Миколаївна

ОСОБА_29

ОСОБА_30