Справа № 2-а-1471/11/1026
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1471/11/1026
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 серпня 2011 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Лісовенка П.І.

при секретарі: Ковальчук В.А.

з участю адвоката: ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі про спонукання до перерахунку пенсії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі щодо відмови в перерахунку пенсії за віком неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати їй пенсію з 1 серпня 2011 року з урахуванням показника росту середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком. У липні місяці 2011 року звернулась з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням страхового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік. Перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником за 2010 рік за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У звязку з чим позивач отримує пенсію нижчу, ніж передбачено вказаним Законом.

При попередньому судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив, а саме, просить зобовязати відповідача здійснювати перерахунок пенсії з 1 березня 2011 року з урахуванням показника росту середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік.

Представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що дії управління ПФУ в Тетіївському районі повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України, а також просить застосувати вимоги ст.ст.99, 100 КАС України в разі задоволення позовних вимог.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тетіївському районі та отримує пенсію за віком.

31.08.2010 року позивач подала заяву до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі про перерахунок пенсії з 01.09.2010 року відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області від 04.07.2011 року №976/Р-04.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українита які втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Таким чином, доводи представника відповідача про те, що внаслідок визнання зазначених змін неконституційними, виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми статей 40, 42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридично неспроможними.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у процесі реалізації права на отримання пенсії основані на принципі юридичної визначеності. Відповідно до позиції Суду ЄС у справі 41/74 van Duyn v. Home Office, цей принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вбачається з Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що оскільки, позивач звернулася до відповідача 31.08.2010 року про перерахунок пенсії з 01.09.2010 року, відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому позовні вимоги необхідно задовольнити, а саме, визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі щодо відмови в перерахунку пенсії за віком неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 1 березня 2011 року з урахуванням показника росту середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік.

Враховуючи, що позивач не ставить питання про відшкодування судових витрат по справі в розмірі 3 грн. 40 коп., то такі витрати необхідно віднести на його користь.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст. ст. 40, 42, 45, 48 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 97, 99, 100, 158-163,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з застосуванням показника росту середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009 рік, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі перерахувати ОСОБА_2 пенсію за віком з 1 березня 2011 року, з застосуванням показника росту середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік та здійснювати в подальшому виплату пенсії в розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: