Справа № 2-а-4583/10/0270
Суддя: Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4583/10/0270

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мельник-Томенко Жанна Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Томашпільської районної організації Партії регіонів, кандидата в депутати по Олександрівському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 - ОСОБА_1, кандидата в депутати по Рожнятівському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 20 - ОСОБА_2, кандидата в депутати по Жолоб'янському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 - ОСОБА_3

до: Томашпільської районної виборчої комісії

про: визнання недійсними протоколів, зобов'язати вчинити певні дії та утриматись від вчинення певних дій

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду 09.11.2010 року о 16 год. 45 хв. надійшла позовна заява Томашпільської районної організації Партії регіонів, кандидата в депутати по Олександрівському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 - ОСОБА_1, кандидата в депутати по Рожнятівському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 20 - ОСОБА_2, кандидата в депутати по Жолоб'янському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 - ОСОБА_3 до Томашпільської районної виборчої комісії про визнання недійсними протоколів, зобов'язати вчинити певні дії та утриматись від вчинення певних дій.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Частиною 1 статті 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За правилами частини 1 статті 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Статтею 12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено, що суб'єктами виборчого процесу є: виборці; Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України; кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови; місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

Оскільки за правилами частини першої статті 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму, то в позовній заяві обов'язково повинен зазначатися юридичний статус позивача із зазначенням документа, який підтверджує цей статус.

Однак, в поданій позовній заяві не зазначено юридичного статусу позивачів виходячи з наведених вище норм та не додано документів, які підтверджують цей статус.

Зокрема, позов підписаний заступником голови Томашпільської районної організації Партії регіонів, однак суду не надано доказів того, що вказана особа наділена такими повноваженнями. Крім того, не додано доказів на підтвердження того, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 являються кандидатами в депутати по даних округах.

Окрім того п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України визначено, що позовна заява має містити зміст позовних вимог згідно з частиною третьою ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

В п. 2 прохальної частини заявленого позову, позивачі просять суд визнати недійсними протоколи Томашпільської районної виборчої комісії про результати виборів депутатів Томашпільської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі (в частині визнання обраними ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6Д.), протоколи про результати виборів депутатів Томашпільської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчих округах: щодо обрання Жолоб'янському № 8 - ОСОБА_7, Олександрівнському № 15 - ОСОБА_8, Рожнятівському № 20 - ОСОБА_9

Із обґрунтування позовної заяви встановлено, що позивач оскаржує протоколи територіальної виборчої комісії від 08.11.2010 року. Однак, з доданих до позовної заяви доказів вбачається, що протоколи про результати виборів депутатів Томашпільської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі, про результати виборів депутатів Томашпільської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 8, про результати виборів депутатів Томашпільської районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 15 датовані 05.11.2010 року.

Окрім того, як підставу для визнання недійсними даних протоколів позивачі вказують непідписання їх усіма членами територіальної виборчої комісії.

При цьому, позивачами не враховані приписи ч. 10 ст. 77 Закону України " Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (надалі - Закон № 2487), а саме те, що непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.

Також позивачам необхідно врахувати, що згідно з ч. 4 ст. 27 Закону №2487, протоколи виборчих комісій про підрахунок голосів, про встановлення підсумків голосування та про результати місцевих виборів складаються без прийняття рішень відповідними виборчими комісіями.

Згідно ж ч. 13 ст. 27 Закону № 2487, протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Тобто, протоколом фіксуються лише певні дії комісії, при цьому він не містить ознаки рішення, оскільки не створює правових наслідків.

Право, підстави та порядок визнання недійсними протоколів дільничних виборчих комісій всіх чи окремих примірників Закон №2487 не визначає.

Натомість ч. 19 ст. 27 Закону № 2487, передбачено що саме рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом. Територіальна виборча комісія вищого рівня, Центральна виборча комісія у такому випадку має право прийняти рішення по суті питання.

За таких обставин, позивачам належить визначитись із способом захисту своїх прав та конкретизувати позовну вимоги щодо визнання протоколу недійсним.

Стосовно п. 3 прохальної частини позовної заяви, щодо зобов'язання відповідача прийняти рішення про результати виборів Томашпільської районної ради по багатомандатному виборчому округу, то вона також не узгоджується з нормами Закону № 2487 та потребує уточнення.

Окрім того, позивачі вказують на те, що скористались визначеним ст. 85 Закону № 2487 правом на оскарження дій відповідача до Центральної виборчої комісії та Вінницької обласної виборчої комісії. Однак, до позовної заяви не додані копії даних скарг та рішення що прийняті за результатами їх розгляду.

Враховуючи викладене, позивачам необхідно надати докази на підтвердження свого права на звернення з даним позовом, з урахуванням вимог Закону № 2487 визначитись щодо способу захисту своїх прав, конкретизувати позовні вимоги та надати докази оскарження рішень, дій чи бездіяльності відповідача до виборчих комісій вищого рівня, а також надати рішення що прийняті за результатами розгляду цих скарг.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106, 108, 172 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Томашпільської районної організації Партії регіонів, кандидата в депутати по Олександрівському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 15 - ОСОБА_1, кандидата в депутати по Рожнятівському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 20 - ОСОБА_2, кандидата в депутати по Жолоб'янському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 8 - ОСОБА_3 до Томашпільської районної виборчої комісії про визнання недійсними протоколів, зобов'язати вчинити певні дії та утриматись від вчинення певних дій залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 16 год. 00 хв. 10.11.10 надати суду докази на підтвердження їх права на звернення до суду з даним позовом, з урахуванням вимог Закону № 2487 визначитись щодо способу захисту своїх прав, конкретизувати позовні вимоги та надати докази оскарження рішень, дій чи бездіяльності відповідача до виборчих комісій вищого рівня, а також рішення що прийняті за результатами розгляду цих скарг.

3. Дану ухвалу направити позивачам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельник-Томенко Жанна Миколаївна