Справа № 379/1303/15-а
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1303/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2015 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Бойка М.Г.

за участю секретаря: Бакал О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Таращанського районного суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який представник позивачки мотивує тим, що 08.05.2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, на що 09.06.2015 року отримала відмову (рішення №3 від 19.05.2015 року про відмову у перерахунку пенсії). Із позовної заяви та доданих до неї копій документів вбачається, що 27 січня 2015 року помер чоловік позивачки ОСОБА_2, який мав статус інваліда ЧАЕС 2 групи та отримував пенсію в розмірі фактичних збитків, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку з втратою годувальника, як дружина померлого із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою позивачка отримала статус і посвідчення № 507301 с від 02.04.2015 року і відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію у звязку із втратою годувальника та надала відповідачу всі необхідні документи. Вважає, що відповідач порушує конституційні права позивачки. У звязку із наведеним представник позивачки звернулась до суду та просить зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області призначити позивачці та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків за померлого чоловіка, який був інвалідом ЧАЕС з моменту її звернення до відповідача з 08.05.2015 року.

Представник позивача в судове засідання не зявилась, подала заяву в якій просила слухати справу за її відсутності, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про слухання справи у її відсутність, надавши для огляду в суді пенсійні справи на позивачку та її чоловіка ОСОБА_2, який помер 27 січня 2015 року, а також заперечення на адміністративний позов, в якому просила відмовити задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши письмові докази по справі та матеріали пенсійних справ позивачки та її чоловіка ОСОБА_2, який помер 27 січня 2015 року, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно заяви від 17.04.2007 року та додатково поданих документів було переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію по інвалідності 2 групи в розмірі фактичних збитків, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розрахунок пенсії було здійснено на підставі довідки про заробітну плату, обчислену за дні роботи в зоні відчуження (01.08.1986 року по 13.08.1986), виданої ВАТ «Тараща-Автотранс» від 22.03.2007 року № 30, та довідки за формою № 122 виданої вказаним товариством від 22.03.2007 року № 29 про, те що ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС з 22.07.1986 по 02.08.1986 року та з 03.08.1986 по 13.08.1986 року.

ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та мав посвідчення категорії 1 серії А № 111518 с і вкладку до нього № 607393 с, видані Київською обласною державною адміністрацією 29.03.2007 року, з відміткою «Перереєстровано», що підтверджується наявною у матеріалах справи копією посвідчення.

Позивачка з 04.08.1973 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, який помер 27 січня 2015 року, що підтверджено свідоцтвом про смерть, виданим 30.01.2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції у Київській області. Смерть ОСОБА_2 настала в результаті захворювання, що пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Даний факт підтверджено експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії Міністерства охорони здоров'я та Міністерства надзвичайних ситуацій від 03.03.2015 року №1044 в якому зазначено основний діагноз ІХС: стенозуючий атеросклероз коронарних артерій. Осередковий кардіосклероз. Гостра серцева недостатність. Набряк легень і головного мозку» та зроблено висновок: «Захворювання, що призвело до смерті, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

08.05.2015 року позивачка, яка з 07 грудня 2006 року є інвалідом 1-ої групи загальне захворювання довічно, що підтверджується довідкою МСЕК від 07.12.2006 року серія КИО-І № 255239 звернулась до Управління Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника.

19.05.2015 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області рішенням за № 3 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника з мотивів того, що в архівній пенсійні справі ОСОБА_2 відсутні первинні документи, які стверджували б роботу в зоні відчуження, а довідки форми 122 містять розбіжності в періодах роботи в зоні відчуження. Довідки про роботу в зоні також містять розбіжності, як в періодах роботи в зоні відчуження, так і в кількості відпрацьованих годин та завірені штампом «Всесоюзного обєднання «Гідроспецстрой» обєкт № 9. У відомостях про нарахування заробітної плати за серпень місяць 1986 року мають місце виправлення. Перерахувати пенсію по втраті годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків можливо за умови документального підтвердження періодів роботи в зоні відчуження, населених пунктів, де здійснювалися роботи та кількості відпрацьованих годин.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника, суд виходить з наступного.

Відповідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у звязку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сімї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

До членів сімї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сімї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у звязку з втратою годувальника.

За ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сімї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сімї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сімї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі: на одного непрацездатного члена сімї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно п. 10 Порядку, до заяви про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника має бути додано, зокрема, документи перелічені в підпунктах «б»-«в» п. 7 цього Порядку, документ про перебування членів сімї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

ОСОБА_2 за життя отримував у відповідача пенсію по 2 групі інвалідності ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків по день смерті.

За таких обставин суд погоджується з доводами представника позивача, що посилання відповідача на відсутність належних документів, які необхідні для призначення позивачці пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чи їх невідповідність (суперечність) іншим документам є необґрунтованими. При цьому судом встановлено, що ОСОБА_2 отримував у відповідача даний вид пенсії, призначений відповідним розпорядженням УПФУ і за його життя вказане розпорядження ніким не скасовувалося.

Отже, при вирішенні питання про наявність підстав для переходу на пенсію по втраті годувальника, перевірка обґрунтованості прийняття рішення щодо призначення пенсії годувальнику здійснюватися не може.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, оцінюючи в сукупності надані сторонами докази, надавши правову оцінку встановленим обставинам справи, суд приходить до висновок щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки всупереч наведеним вимогам законодавства відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо відмови у призначенні позивачці пенсії по втраті годувальника.

Згідно вищевикладеного, на підставі статей 19, 68 Конституції України, статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 10,11, 14, 69, 70-72, 86, 94, 122, 128, 159-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області від 19.05.2015 року № 3 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії по втраті годувальника у розмірі відшкодування фактичних збитків за померлого чоловіка ОСОБА_2, який був інвалідом ЧАЕС, незаконним.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області призначити з 08.05.2015 року ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі відшкодування фактичних збитків за її померлого чоловіка ОСОБА_2, який був інвалідом ЧАЕС.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті правової допомоги в розмірі 650 гривень.

Постанова у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набуває чинності після спливу вказаного строку на її оскарження.

ГОЛОВУЮЧИЙ:______________