Справа № 806/3016/15
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Житомир справа № 806/3016/15

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шимоновича Р.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 30.05.2015;

- зобовязати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження Зоря (нині ОСОБА_1) ОСОБА_2 № 42 від 15.05.1970 у графу "національність матері" з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 17.03.2015 по справі № 278/101/15-ц встановлено факт приналежності позивача та її матері до польської національності. Після набрання чинності указаним судовим рішенням, ОСОБА_1 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про її народження, а саме у графі "національність матері" з "українка" на "полька". Проте, листом від 30.05.2015 відповідач відмовив у внесенні зазначених змін. Позивач вважає протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції та такою, що суперечить Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за N 55/18793.

Позивач в судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином. Подала до суду заяву, у якій просила розглядати справу без її участі.

Відповідач у судове засідання не забезпечив явку уповноваженого представника, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без участі представника відділу. Письмових заперечень проти позову не направив.

Судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Встановлено, що 21.05.2015 ОСОБА_1 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції із заявою, у якій просила внести зміни до актового запису №42 про народження ОСОБА_3 (прізвище ОСОБА_1 до шлюбу), а саме: вказати національність матері, ОСОБА_4 "полька" (а.с. 16). До заяви ОСОБА_1, крім іншого, додала рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 17.03.2015 по справі № 278/101/15-ц.

Листом від 30.05.2015 за вих. № 2117/21-94 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції відмовив у внесенні змін до актового запису про народження позивачки, оскільки рішенням Житомирського районного суду Житомирської області відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні вимог щодо внесення змін відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції (а.с. 17).

Не погодившись із діями та рішенням відповідача, позивач звернулась до суду із даним позовом за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних мотивів.

Відповідно до статті 35 Конституції України, кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Згідно зі частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 49 Цивільного кодексу України, а також статтями 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Отже, походження фізичної особи є актом цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Державній реєстрації та внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян підлягає зміна національності фізичної особи.

Встановлено, що рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 17.03.2015 по справі № 278/101/15-ц встановлено факт, що має юридичне значення про приналежність ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до польської національності (а.с. 13-15). Указане рішення набрало законної сили 30.03.2015.

Перевіряючи факт належності ОСОБА_1 до польської національності, Житомирським районним судом встановлено, що мати ОСОБА_1 була за національністю полячкою.

Враховуючи, що судовим рішенням по справі № 278/101/15-ц встановлено факт приналежності позивача до польської національності, суд вважає, що відповідач помилково відмовив позивачу у задоволенні її заяви.

При цьому, суд зауважує, частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі частинами 2, 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно пункту 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за N 55/18793, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Наведеними нормами чітко встановлено, що відмова у внесенні змін до актового запису цивільного стану повинна бути оформлена висновком відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Проте, відповідач, в порушення приписів вищенаведених положень чинного законодавства, відмову у внесенні змін до актового запису оформив листом від 30.05.2015 №2117/21-94, який не може вважатись висновком.

Відповідно до пунктів 1.7, 2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Оскільки, факт приналежності позивача та її матері до польської національності встановлено рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 17.03.2015, і, згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини, позовні вимоги є обґрунтованими.

Зважаючи на викладене, та з метою відновлення національної приналежності позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог

Керуючись статтями 86, 94, 122, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 30.05.2015.

Зобовязати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 (прізвище до шлюбу - Зоря) ОСОБА_2 № 42 від 15.05.1970 у графу "національність матері" з "українка" на "полька".

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн сплаченого судового збору.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.М.Шимонович