Справа № 2-а-553/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 березня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-553/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чудак Олеся Миколаївна

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_1,

Відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до: відділу Державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції

про: визнання неправомірною та скасування постанови про відмову у відкритті провадження й зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

16 лютого 2010 року Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася в суд з позовом до відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції (ВДВС Немирівського РУЮ) про визнання неправомірною та скасування постанови від 18 січня 2010 року про відмову у відкритті виконавчого провадження й зобовязання ВДВС Немирівського РУЮ відкрити виконавче провадження за їх постановою від 28 вересня 2009 року №05/489 про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

В судовому засіданні 03 березня 2010 року, судом поставлено на розгляд питання про залучення у справу в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог головного державного виконавця ВДВС Немирівського РУЮ О.П.Дерев`ягу.

Представник позивача головний спеціаліст юрисконсульт юридичного сектору Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Г.О.Педченко (довіреність на а.с. 13) заявлену судом ініціативу підтримала. Зі свого боку зазначила, що позовні вимоги по суті стосуються дій (зробленого висновку про невідповідність виконавчого документу пункту 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження») та рішення державного виконавця, яке оскаржується.

Заслухавши думку представника позивача, врахувавши обставини справи та особливості її розгляду, суд дійшов висновку про необхідність залучення третьої особи.

Так, дані правовідносини регулюються спеціальною нормою, а саме, статтею 181 КАС України, яка передбачає, право учасників виконавчого провадження (крім державного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вони вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушеної їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем в адміністративній справі, особливості розгляду якої визначено цією статтею, є відповідний орган державної виконавчої служби, з яким перебувають у службових відносинах державний виконавець чи інша посадова особа, рішення, дії чи бездіяльність яких стали предметом оскарження. Сам державний виконавець чи інша посадова особа державної виконавчої служби можуть залучатись судом як треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача, якщо вони не діють як представники органу державної виконавчої служби в цьому процесі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить реєстр листів поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2010 року (а.с. 12).

Таким чином, оскільки ВДВС Немирівського РУЮ представництво своїх інтересів у справі державним виконавцем О.П.Дерев`янко не забезпечено, то суд, враховуючи заявлений предмет спору вважає, що є підстави для залучення виконавця до участі у справі як третьої особи.

У відповідності зі статтею 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Як вбачається з позовної заяви, Державна екологічна інспекція у Вінницькій області просить визнати неправомірною й скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязати відповідача відкрити виконавче провадження за їх постановою про накладення адміністративного стягнення.

Тобто, враховуючи, що головний державний виконавець ВДВС Немирівського РУЮ О.П.Дерев`яга перебуває у службових відносинах з відповідачем, несе обовязок вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії, правильність яких контролюється, зокрема, начальником органу державної виконавчої служби, якому вона безпосередньо підпорядкована, а також враховуючи те, що постанова винесена в межах виконавчого провадження безпосередньо за її підписом, і у випадку задоволення такого позову саме для цієї особи виникне зобовязання до вчинення певних дій в межах виконавчого провадження, суд вважає, що вирішення даної справи стосуватиметься її прав, інтересів чи обовязків.

Тому, для повного та всебічного розгляду справи існує необхідність залучення головного державного виконавця ВДВС Немирівського РУЮ О.П.Дерев`ягу в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 165, 181, 254 КАС України суд

У Х В А Л И В:

залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції ОСОБА_2 Дерев`ягу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: