Справа № 2а/0270/1953/11
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

03 серпня 2011 р. м. Вінниця Справа № 2а/0270/1953/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни

при секретарі судового засідання: Терлецькому Євгену Броніславовичу

за участю представника відповідача - ОСОБА_1,

у відсутність позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі високовольтні електричні мережі"

до: Вінницької районної державної адміністрації

про: визнання недійсними рішень

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі високовольтні електричні мережі" до Вінницької районної державної адміністрації про визнання недійсними рішень.

Представники позивача в судове засідання 03 серпня 2011 року не з'явились. Натомість через відділ прийому суду надійшло клопотання структурної одиниці "Вінницькі високовольтні електричні мережі" за підписом керівника ОСОБА_2 про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку із перебуванням представника ОСОБА_3 у відпустці.

Дане клопотання судом прийнято бути не може, так як позивачем у справі є саме Публічне акціонерне товариство "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці. При цьому, жодних доказів щодо надання повноважень такій одиниці представляти товариство суду не надано. Однак і в ситуації врахування поданого клопотання вказані причини поважними визнані бути не можуть, оскільки підприємство, установа, організація завжди має можливість направити свого представника до суду за захистом своїх прав, в тому числі і реалізувати ч. 7 ст. 56 КАС України щодо представництва самим керівником.

Більше того, за неявки позивача судом враховано, що як вбачається із позовної заяви, звертаючись до суду із вимогою про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, позивач має вказати яке саме рішення він просить визнати протиправним та скасувати, тобто конкретизувати його.

В той час як, Товариство не вказало які саме рішення воно просить визнати недійсними, при цьому, не вказало і жодного доказу на підтвердження їх існування взагалі, за умови надання Вінницькою РДА пояснень щодо відсутності у них такої інформації за вказаними позивачем критеріями, що позбавляє суд можливості повно та всебічно вирішити справу.

Більше того, не вказавши природу оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень (рішення, розпорядження), суд позбавлений можливості і встановити наявність публічних правовідносин, тобто чи прийнято його субєктом на реалізацію управлінських функцій.

Також слід відмітити, що відсутність конкретної інформації про рішення, зокрема, дати їх винесення, позбавляє суд можливості і вирішити питання щодо строку звернення позивача до суду за їх оскарженням.

Викладені питання до позовної заяви ставились до Товаритсва судом в ухвалі від 29 квітня 2011 року, крім того, з метою їх зясування також і судом вживались заходи. Зокрема, письмовими ухвалами витребовувалась інформація у відповідача, у інших субєктів владних повноважень, однак результатів не отримано. При цьому, важливим є те, що представником позивача в судовому засіданні також не надано жодних пояснень, що свідчить про недобросовісне користування правом звернення до суду.

Також, судом враховано, що відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, адміністративна справса має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі. В той час, коли за невизначеності позиції позивача, неможливості встановити обставини у справі, вжиття різних заходів дана адміністративна справа із 30 травня 2011 року по даний час не вирішена.

За таких обставин, судом у відсутність позивача поставлено на розгляд питання щодо визнання обовязковою для участі в судовому засіданні явку директора структурної одиниці "Вінницькі високовольтні електричні мережі" Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" ОСОБА_2.

Представник відповідача про задоволення ініційованого судом питання не заперечував.

Тому визначаючись, суд виходить з того, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі, а статтею 76 КАС України, зокрема, визначено однин із таких засобів доказування в адміністративних справах, як почснення сторін, третіх осіб та їхніх представників.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Окрім того, згідно із статтею 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обовязковість особистої участі сторін чи третіх осіб в судовому засіданні, якщо їх особиста участь є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі.

Таким чином, на підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 150, 165, 167, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Визнати обов'язковою участь директора структурної одиниці "Вінницькі високовольтні електричні мережі" Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" ОСОБА_2 (21100, м. Вінниця, вул. Пирогова, 131) у судовому розгляді справи.

Відкласти розгляд справи на 09 серпня 2011 року о 11:15 год., що відбудеться за адресою: вул. Островського, 14, м. Вінниця, залі судових засідань № 4.

Ухвалу для забезпечення виконання направити директору структурної одиниці "Вінницькі високовольтні електричні мережі" Публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго".

У випадку невиконання вимог даної ухвали надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна