Справа № 2а-4003/11/0542
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сидоров Є.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2011 року справа №2а-4003/11/0542 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Юрко І.В.

суддів Блохін А. А. , Компанієць І.Д.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Донецьку ради на постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 22 червня 2011 року у справі № 2а-4003/11/0542 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Донецьку ради про визнання дій незаконними, зобовязання сплатити недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 2010 роки,-

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2010 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.

Постановою Кіровського районного суду м.Донецька від 22 червня 2011 року позов було задоволено частково, а саме: визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Донецьку ради щодо не нарахування ОСОБА_2 коштів на щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Донецьку ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2В, щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2010 р. в сумі 1998 грн..

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Сторони у судове засідання не зявились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу відповідно вимогам ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Дослідивши наявні в справі докази, судом встановлено, що на підставі посвідчення відповідного зразка серії Д-1№ 776172 позивач дійсно має статус учасника війни і перебуває на обліку в УПСЗН Кіровської районної у м.Донецьку ради ( а.с. 11).

Відповідно до ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року, який набрав чинності з 01.01.1994 року, щорічно до 5-го травня учасники війни мають право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Із досліджених доказів судом встановлено, що згідно довідки УПСЗН і письмових заперечень позивач отримав грошову допомогу до 5 травня: у 2010 році у розмірі 120 гривень.

Враховуючи, що на момент проведення виплати у 2010 році обмежень щодо застосування ст.14 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"не було грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленому цим Законом, а саме в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком станом на 1 квітня 2010 року - 706 гривень.

При тому що у 2010 році виплата була проведена позивачу в менших розмірах, ніж встановлено законом, суд вбачає що право позивача в частині проведення цих виплат було порушене, а тому позовні вимоги за 2010 рік підлягають задоволенню, у звязку з чим слід стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.

При визначенні розміру допомоги до 5 травня суд вважає за можливе за аналогією закону застосування розміру мінімальної пенсії за віком, установленого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за нормою якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тому що іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а відсутність такого правового акту не є підставою для відмови в реалізації позивачем законного права на отримання щорічної одноразової грошової допомоги підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними (урядовими) нормативними актами, які встановлюють відмінні від законів розміри грошової виплати, не приймає до уваги доводи відповідача про законність проведення виплат у 2010 році в межах бюджетних призначень на підставі Постанови КМ України від 07.04.2010 року №299 Про розміри разової грошової допомоги що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань, тому що ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є чинною, а тому підлягає застосуванню ОСОБА_3.

Щодо твердження апелянта стосовно пропуску позивачем строку для звернення до суду з питання зобовязання нарахування та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5-травня за 2010 рік колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Закону України від 18.02.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» (надалі ОСОБА_3 № 1691) справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них були віднесені до цивільного судочинства, строк позовної давності в яких в такому провадженні становить три роки. ОСОБА_3 набрав чинності 10 березня 2010 року і діяв до 09 вересня 2010 року, тобто до часу прийняття Конституційним судом України рішення № 19рп/2010.

Окрім того, 07.07.2010 року був прийнятий ОСОБА_3 України «Про судоустрій і статус суддів, згідно з розділом ХП якого вищевказана категорія справ була повернута до адміністративної юрисдикції, який набув чинності 30 липня 2010 року.

За таких умов суд першої інстанції вірно визначив, що позовні вимоги позивача з питання зобовязання нарахування та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5-травня за 2010 рік підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Донецьку ради на постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 22 червня 2011 року у справі № 2а-4003/11/0542 залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 22 червня 2011 року у справі № 2а-4003/11/0542 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Донецьку ради про визнання дій незаконними, зобовязання сплатити недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.В.Юрко

Судді: А.А.Блохін

ОСОБА_4