Справа № 2-а-4149/10/0270
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-4149/10/0270 м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Лівобережного міжрайонного центру зайнятості м. Вінниці - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: ОСОБА_1

про: стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю та вртості наданих соціальних послуг

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Лівобережного міжрайонного центру зайнятості м. Вінниці - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю та вртості наданих соціальних послуг .

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених ст.106 КАС України.

У відповідності до п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача/відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення вказаної норми, позивачем не зазначено номер засобу зв'язку та адреси електронної пошти - відповідача - гр. ОСОБА_1 (якщо такі відомі).

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем в свою чергу разом з матеріалами позовної заяви надано суду:

- копію фіскального чеку №9697 від 19.10.2010 року, з якого можливо встановити лише кількість рекомендованих листів, загальну суму вартості відправлення, масу, дату і час відправлення. Однак з наведеного фіскального чеку, не вбачається ні повної адреси відповідача, на яку було надіслано відправлення (зокрема зазначено лише місто знаходження фізичної особи без вказання вулиці її місцезнаходження), ні змісту самого вкладення відправлення (не зазначено, що саме направлялось відповідачу);

Водночас, необхідно зазначити, що доказом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути засвідчене бланком опису вкладення, який згідно п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку зазначає номер поштового відправлення.

Таким чином, дослідивши подані до суду вищевказані документи, судом встановлено невідповідність їх змісту вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, зокрема позивачем не надано суду належного підтвердження надіслання відповідачу по справі копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Водночас, пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову по декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. А згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС України позивач є суб'єктом владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд з'ясував, що позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Лівобережного міжрайонного центру зайнятості м. Вінниці допомогу по безробіттю, безпідставно отриману відповідачем в сумі 3850 грн. 04 коп.

Зокрема, зазначивши в позовній заяві про те, що "Відповідно до пункту 4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009 року №232/16248 зроблено запит до Державної податкової адміністрації України.

Отримавши відповідь був виявлений факт роботи громадянина ОСОБА_1 на Другій Вінницькій філії ТОВ "Глатекс". Директором Лівобережного міжрайонного центру зайнятості було прийнято рішення про проведення перевірки даного факту безпосередньо на підприємстві", позивач не надав суду згадану інформацію Державної податкової адміністрації, запит центру зайнятості та рішення про проведення перевірки, на які містяться прямі посилання в тексті позовної заяви.

За таких умов, задля додержання п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, у суду не має можливості вирішити питання про необхідність застосування ст. ст. 99, 100 КАС України,

Поряд з цим, з тексту абзацу 4-го сторінки 2-ої позовної заяви вбачається те, що:

"Наказом директора центру зайнятості від 20.05.2010 року №233/10 прийнято рішення про повернення коштів громадянином ОСОБА_1. при ознайомлені з наказом про повернення коштів та актом громадянин ОСОБА_1 виявив бажання кошти повертати добровільно. Проте станом на 18.10.2010 року, кошти в сумі 4850 грн. 04 коп. на рахунок центру зайнятості в повному розмірі не надійшли. Особою було повернуто 1000 грн. Таким чином залишок заборгованості становить 3850,04 грн."

Втім, з наведеного тексту позовної заяви залишається незрозумілим, яким чином і коли відповідач отримав наказ "Про повернення коштів, виплачених на підставі документів, що містять неправдиві відомості" від 20.05.2010 року №233/10, а також коли гр. ОСОБА_1 фактично відмовився добровільно повернути у встановлені позивачем терміни кошти.

Поряд з цим, позивачем не подано суду точну інформацію стосовно моменту виникнення обставин, які безпосередньо впливали на умови виплати застрахованій особі - ОСОБА_1, що зареєстрований Лівобережним міжрайонним центром зайнятості м. Вінниці в установленому порядку як безробітний матеріальної допомоги по безробіттю нарахованої відповідачу в період прихованих трудових відносин з Другою Вінницькою філією ТОВ "Глатекс".

Більш того, вищенаведене, також свідчить про те, що розрахунок ціни позову потребує уточнення, шляхом надання обґрунтованого розрахунку заборгованості та повної інформації і доказів стосовно часткового її погашення відповідачем, станом на дату подання адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Суд керується кодексом адміністративного судочинства України зі змінами, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набув чинності 30.07.2010 року.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що встановлені порушення позивачем вимог ст.106 КАС України позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Лівобережного міжрайонного центру зайнятості м. Вінниці - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю та вртості наданих соціальних послуг залишити без руху.

2. Надати позивачу п`ятиденний термін для усунення недоліків з моменту отримання даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чернюк Алла Юріївна