Справа № 2а-7145/11/1370
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2011-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2011 р. № 2а-7145/11/1370

у складі: головуючого судді Кузьмича С. М.

при секретарі Залуцькій І. І.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом приватного підприємства "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" до державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" звернулось в суд із позовом до державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 26 жовтня 2010 року державною податковою інспекцією в Стрийському районі Львівської області винесено податкові повідомлення-рішення №/0, №/0, №/0, №/0, №/0 щодо приватного підприємства "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" на підставі акта перевірки №3378/15-3/32053949 від 12.10.2010 року, яким встановлено порушення п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Відповідно до рішень державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області приватному підприємстві "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" визначено суму податкового зобов'язання за платежем: орендна плата за землю у сумі 1 240,77 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10% за затримку на 17 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 12 407,60 грн.; орендна плата за землю у сумі 375,43 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20% за затримку на 48 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 1 877,15 грн.; орендна плата з юридичних осіб - Нежухівська с/р у сумі 706,70 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10% за затримку на 22 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 7 067,03 грн.; орендна плата з юридичних осіб - Нежухівська с/р у сумі 2 315,23 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20% за затримку на 75 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 11 576,12 грн.; орендна плата з юридичних осіб - Нежухівська с/р у сумі 3 675,33 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 50% за затримку на 129 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 7 350,64 грн. У зв'язку з незгодою приватним підприємством "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" з даними податковими повідомленнями-рішеннями, останні оскаржені до державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області, однак державна податкова інспекція в Стрийському районі Львівської області своїм рішенням про результати розгляду первинної скарги від 27.12.2010 року №24072/10/25-006/21 відмовила у задоволенні скарги, податкові повідомлення-рішення залишила без змін. Рішенням про результати розгляду повторної скарги від 11.03.2011 року №6477/10/25-005/529 державна податкова адміністрація у Львівській області також відмовлено приватному підприємстві "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" у задоволенні його повторної скарги, податкові повідомлення-рішення - залишено без змін. Дане рішення оскаржене приватним підприємством "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" до державної податкової адміністрації України. У зв'язку з неотриманням від державної податкової адміністрації України жодних рішень про результати розгляду даної скарги 22.05.2011 року приватне підприємство "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" звернулось до ДПА України з запитом про результати розгляду скарги. У відповідь на даний запит державної податкової адміністрації України листом від 08.06.2011 року №10610/6/25-0215 повідомила про прийняття рішення про результати розгляду повторної скарги №6710/6/25-0215(9750/7/25-0215), яким у задоволенні скарги відмовлено, податкові повідомлення-рішення залишено без змін. Позивач вважає згадані податкові повідомлення - рішення необгрунтованими та такими, що суперечать законодавству з питань оподаткування у повному обсязі, а дії державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області щодо проведення перевірки неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві та дав аналогічні пояснення по справі і просить суд позов задовольнити.

Представник відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив та просить в позові відмовити, оскільки державною податковою інспекцією в Стрийському районі Львівської області здійснено нарахування штрафних санкцій відповідно пп.17.1.7 п.17.1 ст.7 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за порушення вимог пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 вищевказаного Закону по зобов'язаннях, які виникли під час дії мораторію який виник 25.12.2009 року у зв'язку із порушенням провадження у справі №31/196 про банкрутство приватного підприємства "СЦ-Сервіс-Центр Стрий". Факт несплати приватним підприємством "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" узгоджених податкових зобов'язань протягом граничних строків встановлено працівниками державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області 12.10.2010 року, знову ж таки під час дії мораторію. Тобто штрафні санкції нараховані відповідачем є штрафними санкціями по зобов'язаннях, які виникли під час дії мораторію.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відділом адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб державною податковою інспекцією в Стрийському районі Львівської області 22.09.2010 року проведено невиїзну документальну (камеральну) перевірку приватного підприємства "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" з питань своєчасності сплати орендної плати за землю по м. Стрий за червень, липень, серпень 2010 року, по Нежухівській с/р за листопад 2009 року, січень - червень 2010 року ПП «СЦ-Сервіс-Центр Стрий». Дана перевірка проведена Відповідачем 12.10.2010 року на підставі п.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань.

Перевірку проведено в межах компетенції та у порядку, встановленому законами України, відповідно до п.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Перевіркою встановлено порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", а саме: платником несвоєчасно сплачено суму орендної плати за землю у сумі 1 240,77 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10% за затримку на 17 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 12 407,60 грн.; орендної плати за землю у сумі 375,43 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20% за затримку на 48 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 1 877,15 грн.; орендної плати з юридичних осіб - Нежухівська с/р у сумі 706,70 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10% за затримку на 22 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 7 067,03 грн.; орендної плати з юридичних осіб - Нежухівська с/р у сумі 2 315,23 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20% за затримку на 75 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 11 576,12 грн.; орендної плати з юридичних осіб - Нежухівська с/р у сумі 3 675,33 грн. штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 50% за затримку на 129 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 7 350,64 грн.

За результатами перевірки складено акт №3378/15-3/32053949 від 12.10.2010 року про результати невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, який направлено 14.10.2010 року приватному підприємстві "СЦ-Сервіс-Центр Стрий".

12.10.2010 року складено акт №214/15-3/32053949 про неявку для ознайомлення та підписання акту невиїзної документальної (камеральної) перевірки.

Акт складено на основі рекомендацій про порядок застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань державної податкової адміністрації у Львівській області, які розроблені на підставі Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом державної податкової адміністрації України №110 від 17.03.2001 року, Податкового роз"яснення, затвердженого наказом ДПА України №434 від 07.10.2005 року, листа ДПА України №10930/7/24/1117 від 16.06.2004 року, Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платників податків, затвердженого наказом ДПА України №253 від 21.06.2001 року.

Відповідно до п.3.2 ст.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій затвердженого наказом державної податкової адміністрації України №253 від 21.06.2001 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №567/5758 від 06.07.2001 року державною податковою інспекцією в Стрийському районі Львівської області прийнято податкове повідомлення-рішення №000274503/0 на суму 1 240,77 грн., №/0 на суму 375,43 грн., №/0 на суму 706,70 грн., №/0 на суму 2 315,23 грн., №/0 на суму 3 675,33 грн. від 26.10.2010 року за формою "Ш" згідно з додатком 3 за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Повідомлення - рішення направлено на підприємство поштою 26.10.2010 року та вручено згідно поштового повідомлення №676 від 28.10.2010 року.

Приватне підприємство "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" посилається на той факт, що на момент проведення перевірки діяв мораторій введений ухвалою Господарського суду Львівської області від 25.09.2009 року у зв'язку і виходячи з цього відповідач не мав права застосовувати штрафні санкції за несвоєчасне подання та неподання звітності.

При цьому позивач не бере до уваги, те, що п.1.2 ст.1. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" дає наступне визначення терміну податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Державною податковою інспекцією в Стрийському районі Львівської області здійснено нарахування штрафних санкцій відповідно пп.17.1.7 п.17.1 ст.7 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за порушення вимог пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 вищевказаного Закону по зобов'язаннях, які виникли під час дії мораторію який виник 25.12.2009 року у зв'язку із порушенням провадження у справі №31/196 про банкрутство приватного підприємства "СЦ-Сервіс-Центр Стрий". Факт несплати приватним підприємством "СЦ-Сервіс-Центр Стрий" узгоджених податкових зобов'язань протягом граничних строків встановлено працівниками державної податкової інспекції в Стрийському районі Львівської області 12.10.2010 року, знову ж таки під час дії мораторію. Тобто штрафні санкції нараховані відповідачем є штрафними санкціями по зобов'язаннях, які виникли під час дії мораторію.

Відповідно до ст.1 та ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання. При цьому, погашення всіх зобов'язань, в тому числі і зобов'язань щодо сплати податків, зборів інших обов'язкових платежів, а також штрафних санкцій за несвоєчасне погашення таких зобов'язань перед кредиторами зупиняється відносно тих зобов'язань, що виникли до порушення провадження в справі про банкрутство. Відносно поточних зобов'язань боржника перед кредиторами то їх погашення здійснюється на загальних підставах.

Мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення. Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням. Отже, нарахування санкцій, зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій, ґрунтується на законі.

Введення мораторію на задоволення вимог кредиторів не забороняє контролюючим органам нараховувати як поточні податкові зобов'язання та штрафні (фінансові) санкції за ними, так і податкові зобов'язання, що виникли до, а виявлені після порушення провадження у справі про банкрутство платника податку, а також штрафи за їх невиконання. Зазначена правова позиція висловлюється Вищим адміністративним судом України та підтримується Верховним Судом України (постанова ВСУ від 06.02.2007 року у справі №07/87, постанова ВАСУ від 26.01.2009 року №К-28793/06).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги безпідставні і необґрунтовані, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 7 - 14, 18, 19, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 06.12.2011 року.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_4

Постанова не набрала законної сили

З оригіналом згідно

Суддя С. М. Кузьмич