Справа № 2-а-2126/2010
Суддя: Альошина Н. М.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2126/2010 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року, суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Альошина Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі, - про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, та здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 01 січня 2007р. по день прийняття рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка має статус «дитини війни», в звязку чим розмір її пенсії підвищено з 0!.01.2008року на 10%, яку відповідач нараховує та виплачує, що підтверджується довідкою.

Статтею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни, пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачці доплати до пенсії за 2007 рік, зважаю їх частково підлягаючими задоволенню, виходячи з наступного:

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх не конституцїйність, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотньої дії в часі не має, тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Тому задоволенню підлягають вимоги позивачки лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року

Виходячи з положень ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Миргородському районі Полтавської області повинно було нараховувати та сплачувати позивачці доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення, щодо не конституційного пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 09.07.2007 року мав діяти у відповідності зі ст. б Закону України „Про соціальний захист дітей війни, нараховувати та здійснювати позивачці відповідні доплати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Виходячи з вищевикладених положень Закону відповідач із 22.05.2008р. до 31.12.2008р. повинен був нараховувати та здійснювати позивачці доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком., однак не здійснював таких нарахувань та. виплат, тому вимоги позивачки про визнання протиправною бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області підлягають задоволенню за вказаний період.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачці доплати, передбачені ст.б Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону/ України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, діяв на підстав: та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.І9 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно до статті 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

В 2009, 2010 роках ЗУ «Про державні бюджети» на відповідні роки дія ст.б ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася і є чинною.

Визнаючи протиправною бездіяльність необхідно зобов'язати Управління пенсійного фонду України з Миргородському районі Полтавської області провести перерахунок щомісячної надбавки до пенсії ОСОБА_1, як «дитині війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про. загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати; за 2007рік; з 09.07.2007р по 31.12.2007р., за 2008 рік; з 22.05.2008року по 31 грудня 2008 року, за 2009рік; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а 2010рік; з 01 січня 2010року по день прийняття постанови, з урахуванням проведених виплат.

Згідно вимог ч. З ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачкою, присуджуються їй відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. 64,124,152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст.6-14, 183 -2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України з Миргородському районі Полтавської області, - про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, та здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 01 січня 2007р. по день прийняття рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області провести перерахунок щомісячної надбавки до пенсії ОСОБА_1, як «дитині війни», з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати;

За 2007рік; з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року,

за 2008 рік; з 22.05.2008 року по. 31 грудня 2008 року,

за 2009рік; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,

за 2010 рік; з 01 січня 2010 року по день винесення постанови, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення

Суддя