Справа № 2-а-461/11
Суддя: Єременко В. М.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-461/11
Провадження № 2-а/1001/2863/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року

Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Єременка В.М.

при секретарі Котенко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в смт. Баришівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру ,-

В с т а н о в и в :

24.01. 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі, мотивуючи тим, що вона не працює з 27 квітня 1010 року. З січня місяця 2000 року позивачці була призначена пенсія за віком.

Згідно з п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , якщо особа, якій призначена пенсія за віком, продовжу вата працювати . проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше , як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії.

У разі, якщо особа після призначення (перерахунку) пенсії відпрацювала не менш, як два роки, то перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік. що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Виходячи з норм діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсіонери, які після призначення пенсії продовжували працювати, мають надати документи лише про стаж роботи або, за бажанням, документи про стаж роботи і заробітну плату. Коли особа подає документи про стаж та заробіток, крім перерахунку коефіцієнту страхового стажу, проводився й перерахунок заробітку. Цей заробіток визначався шляхом множення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто 2009р. на індивідуальний коефіцієнт заробітку, що визначається у тому числі з урахуванням заробітку, одержаного після призначення пенсії.

Після закінчення дворічного терміну роботи, позивачкою першого червня 2010 року були надані документи до Управління пенсійного фонду в Баришівському районі Київської області для перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку за період 01.05.2008 року по 01.05.2010 року.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 зроблено не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, - 2009 рік, а за 2007рік, (перерахунок з урахуванням заробітку визначений недоцільним і підвищення пенсії з урахуванням заробітку не відбулося, про це було повідомлено її листом від 29.12 .2010р. №1497/ф-4 Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області, шо суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Обмеживши розмір пенсії позивачки Управлінням пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області на переконання ОСОБА_1 порушені її права на отримання більш високої суми перерахованої пенсії.

Просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області у відмові перерахування пенсії у 2010 р. їй, як не працюючому пенсіонеру за показником заробітної плати за 2009 р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області провести перерахунок її пенсії, як не працюючого пенсіонера, у відповідності до закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з першого червня 2010 року, тобто з моменту звернення за перерахунком і виплатити їй різницю між перерахованою та отриманою пенсією.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області у відмові перерахування пенсії у 2010 р. їй, як не працюючому пенсіонеру за показником заробітної плати за 2009 р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області провести перерахунок її пенсії, як не працюючого пенсіонера, у відповідності до закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з першого червня 2010 року, тобто з моменту звернення за перерахунком і виплатити їй різницю між перерахованою та отриманою.

Представник відповідача УПФ в Баришівському районі Київської обл. в судове засідання на розгляд справи не з,явився. Подали до суду заперечення проти заявленого позову і вважають, що має місце правова колізія, яка обумовлює потребу законодавчого врегулювання даного питання.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання дії УПФ неправомірними та зобовязати УПФ у Баришівському районі Київської області провести розрахунок її пенсії за віком та нарахування з першого червня 2010 року у відповідності до ст.40-42 ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»

Статтею 40 Закону «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 22 Конституції України, яка має норму прямої дії, в якій наголошується про недопустимість звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних, а саме до закону України «Про держбюджет» 2008 р. Законом України «Про держбюджет» не може бути зупинено дію законів, внесено до них змін чи доповнення, змінено регулювання правових відносин чи шов, що цими діями скасовуються або звужується зміст та обсяг існуючих прав і свобод людини. '

Держбюджет України, в силу його специфіки, безпосередньо не може змінювати інші закони України, припиняти їх дії чи скасовувати їх, що підтвердив у своєму рішенні Конституційний суд України від 22.05.2008 р., визнавши неконституційними положення підпунктів 1-6, пункту 19 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.

Згідно ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.(ЗУ від 07.07.2010 року).

Статтею 100 ч.1 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. (ЗУ від 07.07.2010 року).

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на перерахунок призначеної пенсії виникає з моменту звернення за таким перерахунком, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка у червні місяці 2010 року зверталася до УПФ з проханням провести перерахунок її пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де у відповіді їй УПФ зазначає, що станом на 01.06.2010 року загальний стаж її роботи становить 46 років та отримала відмову в перерахунку пенсії.

З урахуванням вищенаведеного, суд визнає протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 і вважає за необхідне зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії не працюючому пенсіонеру.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 24,28,40,41,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",ст.ст.8,9,12,19, 99, 100, 158,159,160-163,167,256 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд ,-

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області щодо не проведення позивачеві ОСОБА_1 пенсії за віком, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.06.2010 року з часу звернення до УПФ з урахуванням проведених виплат.

Допустити негайне виконання рішення суду в межах суми платежів за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2