Справа № 2-а-1569/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-1569/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі -- ОСОБА_2 ПФУ), в якому зазначала, що вона має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, що підтверджується посвідченням серії А № 100893 с від 16.11.2006 року.

Згідно з довідкою МСЕК серії КИО-1 № 261591 починаючи з 06.10.2006 р. їй встановлено другу групу інвалідності довічно, захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС, у зв»язку з чим позивачка втратила професійну працездатність.

У 2011 році їй стало відомо, що пенсію, доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткову пенсію для тих осіб, що належать до категорії 1, їй нараховують невірно.

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вона, як інвалід II групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Згідно ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір її пенсії, як інваліда II групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, має виплачуватись в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної їй державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом. ОСОБА_2 ПФУ виплачує їй цю пенсію в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України.

Крім того, вона, ОСОБА_1, є непрацюючим пенсіонером, проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесеному до зони посиленого радіоекологічного контролю згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23 липня 1991 року № 106, що підтверджується копіями її паспорту та посвідчення.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

*у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати;

*у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;

*у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

*

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті.

Таким чином, ОСОБА_2 ПФУ Броварського району Київської області повинно нараховувати та виплачувати їй ще доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Проте, ОСОБА_2 ПФУ визначає розмір доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26 липня 1996 року № 836, на підставі якої доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю здійснюються в розмірі 5 грн. 20 коп., що суперечить положенням Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Просила зобовязати ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі Київської області провести їй з 10.12.2010 року перерахунок основної пенсії відповідно до ст. 54, ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , як інваліду П групи основної пенсії із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком; з 09.08.2010 р. відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 02.02.2011 р. відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплатити донараховані частини основної, додаткової пенсії та доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до п.2 ч.І ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений 10-денний строк надав заперечення на позов, в яких заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до вимог закону.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ у Броварському районі Київської області у запереченнях на позовну заяву просить у задоволенні позову відмовити, вважає, що його дії є правомірними, оскільки додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та доплата до пенсії, за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю позивачу виплачуються на підставі чинних постанов Кабінету Міністрів України, які відповідно до ст. 117 Конституції України є обов'язковими для виконання.

Судом встановлено, що позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, що підтверджується її посвідченням серії А № 100893 с від 16.11.2006 року. Зареєстрована і проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ Броварського району Київської області та отримує пенсію.

У ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у вказаному розмірі.

За змістом ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Із заперечень на позов видно, що ОСОБА_2 ПФУ виплачує позивачу як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, доплату до пенсії в розмірі 5 грн. 20 коп. та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 20 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, згідно із постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вважаю, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягають ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та № 530 від 28 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

У ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З позовної заяви видно, що до суду з позовом ОСОБА_1 звернулася 9 лютого 2011 року, в межах позовної давності.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 39, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 100, 159 - 163, 1832, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1:

*з 10.12.2010 року перерахунок основної пенсії відповідно до ст. 54, ч. З ст. 67 ЗУ

"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи", як інваліду П групи, із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком;

*з 09.08.2010 р. відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахунок додаткової пенсії за шкоду,

заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком;

*з 02.02.2011 р. доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю

відповідно до ст. 39 ЗУ в розмірі однієї мінімальної заробітної плати

та виплатити донараховані частини основної, додаткової пенсії та доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Шинкар А. О