Справа № 2а/0370/658/11
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2011 року Справа № 2а/0370/658/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,

за участю прокурора Остапчука С.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора Ківерцівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі до Підприємства Цуманської виправної колонії №84 управління державного департаменту України з питань виконання покарання у Волинській області про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2011 року прокурор Ківерцівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі (далі по тексту УПФ України в Ківерцівському районі) звернувся в суд з позовом до Підприємства Цуманської виправної колонії №84 управління державного департаменту України з питань виконання покарання у Волинській області (далі Цуманська ВК №84) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з березня по грудень 2010 року в сумі 77 482,48 грн., з яких 70 684,31 грн. заборгованість по страховим внескам, 6 798,17 грн. фінансова санкція і пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником, а відтак зобовязаний сплачувати до Пенсійного фонду страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до розрахунку суми страхових внесків за березень-грудень 2010 року, які подані відповідачем до УПФ України в Ківерцівському районі загальна сума страхових внесків становить 70 684,31 грн. та штрафна санкція і пеня в сумі 6 798,17 грн., які відповідачем не погашені, тому просить стягнути з Цуманської ВК №84 в користь УПФ України в Ківерцівському районі заборгованість зі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Прокурор Остапчук С.О. та представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримали, при цьому пояснили, що відповідач зареєстрований в УПФ України в Ківерцівському районі як платник страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування, тому зобовязаний сплачувати страхові внески згідно із вимогами законодавства. Недоїмка відповідача по страхових внесках за період з березня по грудень 2010 року сума страхових внесків становить 77 482,48 грн., з яких 70 684,31 грн. заборгованість зі сплати страхових внесків, а 6 798,17 грн. - штрафна санкція і пеня. Просять позов задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов визнав, не заперечує щодо стягнення з підприємства недоїмки по страхових внесках. Пояснив, що підприємство у 2010 році сплатило 134 000 грн. страхових внесків, а нараховано за цей же період було 84000 грн. Заборгованість виникла у звязку з тим, що сума сплачених страхових внесків частково зарахована на погашення заборгованості за попередні періоди.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обємі з наступних підстав.

З оглянутих в судовому засіданні довідки Волинського обласного управління статистики №1781 та свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №677435 вбачається, що підприємство Цуманської виправної колонії №84 управління державного департаменту України з питань виконання покарання у Волинській області являється юридичною особою.

Судом встановлено, що Цуманська ВК №84 зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі як платник страхових внесків

Згідно із статею 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV (в редакції, яка діяла на час виникнення недоїмки) (далі Закон № N 1058-IV) вбачається, що цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

У відповідності до статті 1 Закону України N 1058-IV страхувальники це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 14 Закону України № N 1058-IV страхувальниками є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Зважаючи на вищевикладене, підприємство Цуманської виправної колонії №84 управління державного департаменту України з питань виконання покарання у Волинській області являється платником страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування, оскільки є юридичною особою, яке використовує працю найманих працівників.

Згідно з пунктами 4 та 6 частини 2 статті 17 Закону N 1058-IV страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом та нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону N 1058-IV страхові внески до солідарної системи нараховуються, зокрема, для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Частиною 6 статті 20 Закону N 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону є календарний місяць.

Відповідно до частини 1 статті 58 Закону №1058-IV Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Разом з цим, в пункті 6 частини 2 статті 64 Закону №1058-IV передбачено, що одним із обовязків Пенсійного фонду є здійснення контролю за дотриманням страхувальниками і застрахованими особами пенсійного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону N 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пункт 2 частини 9 статті 106 Закону N 1058-IV визначає, що виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Разом з цим, в частині 8 статті 106 Закону N 1058-IV зазначено, що на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до частини 13 статті 106 вищеназваного Закону про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

З оглянутих в судовому засіданні звітів про нарахування внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з березня по грудень 2010 року (а.с.а.с.1130), які були подані відповідачем позивачу вбачається, що загальна сума заборгованості по страховим внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 70 684,31 грн., яка як встановлено судом відповідачем не погашена.

Рішенням начальника УПФ України в Ківерцівському районі №508 від 30.12.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків та розрахунків фінансової санкції та пені відповідачу було нараховано штрафні санкції та пеню на загальну суму 6 798,17 грн., яке як вбачається з відмітки на рішенні отримано уповноваженою особою відповідача. Як встановлено судом, згадане рішення позивача №508 від 30.12.2010 року підприємством Цуманської виправної колонії №84 управління державного департаменту України з питань виконання покарання у Волинській області в порядку частини 13 статті 106 Закону N 1058-IV до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку не оскаржувалось.

Проаналізувавши матеріали справи, суд встановив, що недоїмка відповідача по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з березня по грудень 2010 року становить 77482,48 грн. (70684,31+6798,17), яка на день розгляду справи судом 28.03.2011 року Цуманською ВК №84 не погашена, тому дана сума заборгованості по страховим внескам підлягає примусовому стягненню з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі.

Доказів про сплату заборгованості до Пенсійного фонду відповідач суду не подав, і при цьому представник відповідача в судовому засіданні позов визнав повністю.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, тому суд вважає за необхідне позовні вимоги про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування задовольнити повністю.

Судові витрати по справі на підставі частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 17, 94, 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 67 Конституції України, статтей 1, 17, 18, 20, 58, 64, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства Цуманської виправної колонії №84 управління державного департаменту України з питань виконання покарання у Волинській області 77482 (сімдесят сім тисяч чотириста вісімдесят дві) гривні 48 копійок заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з березня 2010 року по грудень 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 02 квітня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич