Справа № 2-а-696/11
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-696/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

06 грудня 2011 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Васильчук О. В. секретаря судових засідань ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до Баранівської міської ради про визнання незаконним рішення та спонукання до вчинення дій,- , -

В С Т А Н О В И В:

У вересня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Баранівської міської ради про визнання рішення міської ради від 15.06.2011 року №310 незаконним та його скасувати.

В обгрунтування своїх вимог, позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Баранівської міської ради від 24.03.2011 року №74, йому як приватному підприємцю було надано дозвіл на розміщення обєкта громадського харчування кафе «Форнетті» в орендованому приміщенні 1-го поверху будівлі «Універмаг» в місті Баранівка по вул.Леніна,5 та вказаним рішенням затверджено розпорядок роботи кафе «Фортетті» з 8 год.00 хв до 24 год 00 хв.

Своїм рішенням від 15.06.2011 року за №310, Баранівська міська рада на сьомій сесії 6-го скликання відмовила позивачу як фізичній особі підприємцю, щодо встановлення цілодобового розпорядку роботи кафе «Форнетті», скасувала рішення виконавчого комітету від 23.03.2011 року «Про надання дозволу на розміщення обєкта громадського харчування кафе «Форнетті» та затвердження розпорядку роботи, доручила міському голові звернутися з клопотанням до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області щодо анулювання ліцензії видану позивачу на реалізацію алкогольних та тютюнових виробів.

Вважає рішення незаконним, оскільки була порушена процедура його прийняття, а саме: розгляд депутатського запиту.

В судовому засіданні представники позивача підтримали доводи позову та пояснили, що згідно наданого представником відповідача витягу з протоколу сьомої сесії 6-го скликання від 15.06.2011 року Баранівської міської ради видно, що до повістки денної питання «Про скасування рішення виконавчого комітету Баранівської міської ради від 24.03.2011 року №74» не було включено, а лише депутат ОСОБА_3 внесла усний депутатський запит, щодо внесення його в порядок денний, але сама процедура його розгляду не вказана у протоколі сесії, що підтверджує незаконність його прийняття. На підтвердження незаконності прийнятого сесією рішення представники позивачів надали суду районну газету «Слово полісся» в якій розміщено порядок денний дванадцятої сесії міської ради, яка відбудеться 7 грудня 2011року де в порядок денний включено питання « Про скасування рішення виконавчого комітету від 24.03.2011 року №74» та проект рішення сесії від 07.12.2011 року.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала та пояснила, що рішення сесії міської ради від 15.06.2011 року було прийняте з дотриманням вимог чинного

-2-

законодавства, а чому в протоколі сесії не відображена процедура, щодо внесення в повістку денну депутатського запиту їй не відомо.

Заслухавши пояснення представників сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо ; добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(надалі Закон) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п.15 ст. 26 Закону до компетенції міських рад відносяться питання щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради,прийнятим у межах її повноважень.

Як видно з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Баранівської міської ради від 24.03.2011 року №74 позивачу, як приватному підприємцю було надано дозвіл на розміщення обєкта громадського харчування кафе «Форнетті» в м. Баранівка по вул. Леніна,5 та затверджено розпорядок роботи, що підтверджується копією рішення (а.с.10)

Для прийняття вказаного рішення виконкому позивач надав всі необхідні документи, а саме: протокол дослідження питної води від 01.03.2011 року (а.с.16), акт перевірки дотримання санітарного законодавства від 10.03.2011 року (а.с.17), погодження асортименту з санітарно-епідеміологічною службою (а.с.18), протокол№7 проведення досліджень освітленості робочого місця (а.с.19) протокол №7 проведення досліджень метеорологічних факторів (а.с.20), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (а.с.21)

З копії протоколу витягу сьомої сесії 6-го скликання Баранівської міської ради від 15.06.2011 року видно, що до повістки денної сесії було включено питання «Про розгляд клопотання ФОП ОСОБА_2 щодо внесення змін до рішення виконкому від 24.03.2011 року (а.с.35)

Вказане питання було внесене на розгляд сесії за заявою позивача ОСОБА_2 в якій він просив встановити цілодобовий режим роботи кафе «Форнетті» (а.с.50).

Відповідно до ст.22 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 року № 93-ІV, в разі внесення депутатського запиту, він підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання, в разі необхідності обговорюється, ставиться на голосування та приймається рішення. Згідно копії протоколу сесії під час пленарного засідання по вказаному питанню було внесено два депутатських запити. Про їх внесення в повістку денну в протоколі сесії не відображено. (а.с.36)

Допитані в судовому засіданні свідки депутати міської ради ОСОБА_4 ОСОБА_5 пояснили, що усний запит по питанню скасування рішення виконавчого комітету від.24.03.2011 року №74, вносила депутат ОСОБА_3, яка саме процедура його розгляду була не памятають.

Допитана в судовому засіданні як свідок депутат ОСОБА_3 підтвердила, що саме вона вносила усний депутатський запит «Про скасування рішення виконавчого комітету від 24.03.2011 року №74», але процедури його розгляду не памятає.

Враховуючи вищезазначені обставини, які були встановлені в судовому засіданні та керуючись ч.2 ст.71 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, суд вважає, що представник відповідача

-3-

не надав докази, які б спростували доводи представників позивача, щодо порушення процедури прийняття вказаного рішення, а саме порядку розгляду депутатського запиту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Баранівської міської ради про визнання незаконним рішення та спонукання до вчинення дій задовольнити.

Визнати рішення сьомої сесії Баранівської міської ради шостого скликання від 15 червня 2011 року за №310 про розгляд клопотання ФОП ОСОБА_2 щодо внесення змін до рішення виконкому від 24.03.2011 року №74 незаконним та скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Баранівський районний суд Житомирської області.

В разі оголошення судом вступної та резолютивної частини апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_6