Справа № 2-а-2262/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

23 липня 2010 р. Справа № 2-а-2262/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

суддів Воробйової Інни Анатоліївни, Драчук Тетяни Олександрівни,

при секретарі судового засідання Димчишиній Тетяні Вікторівні,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

у відсутність відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Шевченка Вінницького району до старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_3 про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ :

01 червня 2010 року Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Шевченка Вінницького району (КСП ім. Шевченка Вінницького району) звернулося в суд з позовом до старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_3 про визнання дій відповідача по проведенню позапланової перевірки щодо законності використання земель сільськогосподарського призначення на території Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області незаконними.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02 червня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

В судове засідання 23 липня 2010 року, відповідач не зявився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить розписка про отримання повістки (а.с. 122). Жодних заяв, клопотань про можливість розгляду справи у його відсутність суду не надсилав.

У попередніх судових засіданнях ОСОБА_3 приймав участь та надав свої письмові заперечення. Однак, враховуючи, 14 липня 2010 року Вінницьким окружним адміністративним судом винесено ухвалу про здійснення розгляду справи у складі колегії суддів, тобто 23 липня 2010 року відповідно до частини другої статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) розгляд справи розпочато спочатку, то при зясуванні обставин у справі, зокрема, підстав, порядку проведення перевірки, винесення за її результатами документів та інше, судом поставлено на розгляд учасників процесу питання про визнання явки відповідача обовязковою.

Представники позивача керівник КСП ім. Шевченка Вінницького району ОСОБА_1, особа, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи ОСОБА_2 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців а.с. 12) заявлену судом ініціативу підтримали.

Таким чином, заслухавши учасників процесу, врахувавши обставини справи та підстави доказування, судом ухвалено визнати явку відповідача в судове засідання обовязковою.

Так, особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі, а статтею 76 КАС України, зокрема, визначено однин із таких засобів доказування в адміністративних справах, як пояснення сторін чи третіх осіб.

Як вбачається із наданих представниками позивача пояснень, КСП ім. Шевченка обґрунтовує позовну заяву недотриманням старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_3 під час проведення позапланової перевірки щодо законності використання земель сільськогосподарського призначення на території Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області порядку проведення перевірки. Зокрема, взагалі відсутність підстав для її проведення, ненадання необхідних документів, що підтверджують повноваження як органу контрою, так і посадової особи, зловживання відповідачем під час перевірки.

Відповідач у свою чергу в письмових заперечення стверджує протилежне.

Таким чином, оскільки з наданих до позовної заяви документів неможливо встановити закономірність вчинюваних старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області дій, за умови, що ОСОБА_3 є посадовою особою субєкта владних повноважень, який повинен діяти лише в межах повноважень та відповідно до закону, неможливість в повному обсязі дослідити документи, що містяться у порушеній кримінальній справі, то суд фактично позбавлений можливості повно та всебічно зясувати обставини у справі.

Згідно із статтею 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обовязковість особистої участі сторін чи третіх осіб в судовому засіданні, якщо їх особиста участь є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 120 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

визнати явку старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області ОСОБА_3 в судове засідання, призначене на 07 вересня 2010 року о 11 годині обовязковою.

Копію даної ухвали направити для вручення завідувачу сектору ОСОБА_3.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду, які не можуть бути оскарженні, набирають законної сили з дня її проголошення.

Судді О.М.Чудак

ОСОБА_4

ОСОБА_5