Справа № 22-а/0690/2477/11
Суддя: Кашапова Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2477/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого-судді Кашапової Л.М.

суддів Зарицької Г.В.

ОСОБА_1

при секретарі Захарчук О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на постанову Богунського районного суду м.Житомира від 22 квітня 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

В лютому 2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд з вказаним позовом, в якому, посилаючись на неправомірність дій відповідача щодо нарахування коштів, передбачених ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у меншому розмірі, ніж визначено Законом, просив стягнути з відповідача допомогу на оздоровлення в розмірі 4435грн. за 2007 та 2008 роки.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 22 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо невиплати позивачу у 2008 році щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до розмірів, встановлених ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

___________________________________________________________________

Справа № 22-а/0690/2477/11Головуючий у суді І інст. ОСОБА_3

Категорія 10.3.2 Доповідач суддя Кашапова Л.М.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік в сумі 2505 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира просить постанову суду скасувати в частині стягненя з управління коштів на оздоровлення за 2008 рік та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову в повному обємі, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Зазначає, що суд не дослідив та не проаналізував Закони України про Державний бюджет на відповідні роки щодо розміру видатків для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги за 2008 рік, суд виходив з того, що у вказаний період виплатою допомоги у твердій сумі, встановленій постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року, були порушені права позивача.

З таким висновком суду погодитись неможливо, оскільки він не відповідає вимогам закону та дійсним обставинам справи.

Відповідно до вимог ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення особам, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, які стали інвалідами 1 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Дія вказаної норми була зупинена Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними положення щодо зупинення дії норм вищевказаного Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Встановлено, що ОСОБА_2 є непрацюючим пенсіонером, віднесений до 1 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та має 1 групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчення серії А №448398 виданого 23.07.2004 року, вкладки до посвідчення №099779, виданої 23.07.2004 року, та довідки МСЕК серії ЖИА №004368 від 23.07.2007 року, а тому він має право на отримання спірних компенсацій.

Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, де отримує щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В квітні місяці 2008 року йому була виплачена вказана допомога в розмірі 120грн., тобто, у меншому розмірі, ніж визначено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки дія вказаної норми була зупинена (а.с.3).

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що при визначенні розміру спірних виплат за 2008 рік застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року за № 562, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав, є необґрунтованим і помилковим, оскільки суд не дав належної правової оцінки даті виплати позивачу допомоги (квітень 2008 року) та даті ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, з якою повязане скасування змін, внесених в Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.

З врахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині стягнення на користь позивача коштів за ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік в сумі 2505грн., з ухваленням нової про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Позивач постанову суду не оскаржував, а апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира не містить доводів про неправильності висновків суду щодо відмови в задоволенні позовних вимог за 2007 рік, тому в цій частині законність оскаржуваного судового рішення колегією суддів не перевіряється.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від 22 квітня 2009 року скасувати в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира коштів за ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік в сумі 2505грн.

Ухвалити в цій частині нову постанову.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2008 рік.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий Судді