Справа № 2-а-1470/11
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1470/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2011 р. суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Чумак Т.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про визнання неправомірними дій відповідача,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ в Апостолівському районі про визнання неправомірними дій відповідача. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач визнаний учасником бойових дій і має право на отримання додаткової пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Оскільки розмір виплачуваної йому додаткової пенсії є меншим, ніж встановлено законом, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної додаткової пенсії у відповідності з вимогами закону та виплатити донараховану пенсію за період з 16.05.2005 року по день винесення постанови.

Відповідачем заперечення на позов не подано.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, встановила наступне.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 07.06.2011 року, заявивши позовні вимоги з 16.05.2005 року.

Ухвалою судді від 08.06.2001 року позовні вимоги за період часу з 16.05.2005 року по 06.12.2010 року залишені без розгляду, відкрито провадження щодо позовних вимог з 07 грудня 2010 року.

Також встановлено, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА № 098821, виданого 24.12.2003 року Апостолівським РВК, на якого поширюється дія ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Позивач звернувся до відповідача, де перебуває на обліку як пенсіонер, із заявою щодо проведення перерахунку додаткової пенсійної виплати, але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено.

З листа Управління ПФУ в Апостолівському районі від 05.05.2011 року встановлено, що позивачу виплачується підвищення пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 191 гр. щомісяця.

При вирішенні питання щодо протиправності дій відповідача по визначенню розміру та виплаті підвищення до пенсії позивачу виходжу з наступного.

Ст.3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ із змінами та доповненнями учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.1 ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Вимоги частини 3 вказаної статті про встановлення мінімального розміру пенсії за віком абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, не можуть бути легітимною підставою для застосування мінімальної пенсії за віком в розмірі, меншому за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, оскільки це суперечить вимогам ст.17 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" та ст.2 ЗУ "Про прожитковий мінімум".

Відповідно до ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад прав (аналогія права). На підставі наведеної норми виходжу з того, що розмір мінімальної пенсії за віком визначається розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом. Таким чином, приходжу до висновку, що поняття та розмір мінімальної пенсії за віком для нарахування та виплати підвищення до пенсії позивачу як учаснику бойових дій визначений ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідач неправомірно виплачував позивачу підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 191 гр. щомісяця, тобто в розмірі, меншому, ніж це встановлено ст. 12 Закону № 3551-ХІІ, тому суд визнає такі дії відповідача неправомірними та вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії та виплатити позивачу підвищення до пенсії як учаснику бойових дій з врахуванням проведених виплат.

Керуючись ст. ст. 2,6,8,9,69,94,104,158-159,1832 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі про визнання неправомірними дій відповідача задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як учаснику бойових дій ОСОБА_1 за період з 07 грудня 2010 року по 25 липня 2011 року в розмірі, нижчому, ніж передбачено ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі нарахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ за період з 07 грудня 2010 року по 25 липня 2011 року та виплатити позивачу підвищення до пенсії з урахуванням сум підвищення до пенсій, які були отримані позивачем у вказаний період часу.

Зобовязати Управління ПФУ в Апостолівському районі виконати постанову негайно.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд. Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом 10 днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2