Справа № 2-а-2326/11
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2326/11
Провадження № 2-а/695/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Лисюк О.Д.

при секретарі Ющенко Л.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Баришівському районі щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з названим позовом стверджуючи, що на підставі вимоги про сплату боргу від 22.03.20011 року видану управлінням Пенсійного фонду в Баришівському районі, відділ Державної виконавчої служби Баришівського районного управління юстиції виніс постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення з неї страхових внесків в сумі 1732 грн.80 коп.

Вважаючи дану вимогу безпідставною, просить суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача незаконними та скасувати вимогу про сплату боргу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала в повному обсязі пояснивши, що 29 квітня 2011 року вона отримала копію постанову про відкриття виконавчого провадження від 29 березня 2011 року про стягнення з неї на користь УПФ у Баришівському районі страхових внесків в сумі 1732, 80 гривень.

Дане виконавче провадження було відкрито на підставі вимоги про сплату боргу від 22 березня 2011 року за № Ф-023-у виданого на ім'я ОСОБА_1.

З даною вимогою категорично не погоджується оскільки, управління Пенсійного фонду в Баришівському районі Київської області у своїй вимозі про сплату боргу від 22 березня 2011 року за № ф-023-у посилається на ст. 106 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », яка передбачає відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб, а ніяк не відповідальність приватних підприємців за необов'язкові страхові внески у 2010 році.

Заперечуючи проти заявленого позову представник управління Пенсійного фонду в Баришівському районі головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2 пояснила, що 27 січня 2011 року позивачці було направлено вимогу про сплату боргу № Ф-023 щодо сплати недоїмки у сумі 1732 грн. 80 коп. Позивачка протягом 10-ти днів з дня отримання вимоги про сплату боргу, мала право оскаржити її до УПФУ у Баришівському районі. Так, як такого оскарження протягом 10-ти днів УПФУ не отримало, сплати боргу зазначеного у вимозі також не було, нами було подано вищезазначену Вимогу про сплату боргу № Ф-023 У від 22.03.201 1 року (узгоджену, так як не було оскарження) для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби Баришівського РУЮ.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08.07.2010, № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8.07.2010 року № 2464-УІ.

Відповідно до п. п. є, й п. 12 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464 - VI від 08.07.2010 року статті 17, 18, 19, частини 1-9 ст. "06 виключено із Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування".

Разом з тим, абз. 6 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-УІ встановлює, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 201 1 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до абз. 7 п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-УІ на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вищезазначених вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, Правлінням Пенсійного фонду України постановою від 22.10.2010, № 25-1 було затверджено Зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за№ 64/8663 (із змінами) (далі по тексту - Інструкція).

Постанова Правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. № 25-1 "Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі по тексту - постанова №25 - 1) набрала чинності з 1 січня 2011 року.

Пункт 1.2 Інструкції було викладено в такій редакції: "1.2. Ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах".

Відповідно до п. 5.1. постанови № 25-1 пункт 8.1 Інструкції викладено в такій редакції: "8.1. Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій".

Враховуючи вищенаведене вважають безпідставним та не обгрунтованим адміністративний позов ОСОБА_1, щодо скасування вимоги про сплату боргу № Ф -023 У від 22.03.2011 року.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно

і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд вважає встановленими наступні обставини та відповідним правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа 19.12.2008 року Баришівською радонною державною адміністрацією Київської області (ідентифікаційний код - НОМЕР_1), що підтверджується Довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 3057 від 30.07.2002 року, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Баришівському районі.

Згідно з розрахунком суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за III та ІУ квартал 2010 року ( термін сплати до 20 січня 2011 року), сума несплачених страхових внесків з урахуванням частини фіксованого чи єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, яка не може бути не менше мінімального розміру страхового внеску на кожну особу становить 1732 грн.80 коп. у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 суму заборгованості за страховими внесками не сплатила в установлений законом строк, УПФ в Баришівському районі надіслано на адресу відповідача вимогу про сплату боргу від 22.03.2011 року за № Ф-023-у, яку позивачем також не оплачено.

Надаючи правової оцінки відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких положень законодавчих актів.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ) платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, роботодавці - підприємства установи та організації, створені відповідно до законодавства України.

Відповідно до абзацу шостого частини другої статті 17 та частини шостої статті 20 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ страхувальники, до яких також належить і відповідач, зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною другою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною шостою статті 20 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ передбачено, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним в такій періодом є календарний місяць. Згідно з частиною дванадцятою статті 20 зазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до підпункту 1 пункту 8 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до накопичувального фонду страхові внески, що перераховуються до солідарної системи (крім страхових внесків, що перераховуються особами, зазначеними в пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 цього Закону, також страхових внесків, сплачуваних за осіб, зазначених у пунктах 8, 13, 14 статті 11 цього Закону), сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору.

Законом України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства, та здійснювати відрахування збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за фізичних осіб, які працюють на підприємстві страхувальника за трудовим договором в розмірах, установлених цим Законом (від 1 до 5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб).

Відповідно до частини другої статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними . органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Абзацом восьмим пункту 3 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право органів Пенсійного фонду звертатись до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Наявність у відповідача заборгованості за внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується копіями розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, поданих відповідачем до Пенсійного фонду, а також розрахунками, наданими позивачем.

На час розгляду справи та винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем не надано.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про не обґрунтованість позовних вимог, та вважає їх такими, що не підлягають до задоволення у повному обсязі оскільки дії управління Пенсійного фонду України Баришівському районі щодо стягнення із ОСОБА_1 страхових внесків на суму 1732 грн.80 коп. ґрунтуються на Законі.

Керуючись статтями 9, 69-71, 97, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Баришівському районі щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень, -залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постановн або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3