Справа № 2-а-4368/10/0270
Суддя: Чудак Олеся Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4368/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду О.М.Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та скасування постанови про застосування фінансових санкцій

В С Т А Н О В И В :

01 листопада 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області (ТУ ГДІАТ у Вінницькій області) про визнання рішення тимчасово виконуючого обовязки начальника ТУ ГДІАТ у Вінницькій області ОСОБА_2 - протиправним та скасування постанови про застосування фінансових санкцій №088735 від 17 травня 2010 року.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Підпунктом 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України встановлюється, що відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору із скарг, позовних заяв на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб що ущемляють права громадян, дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17 х 0,2 = 3,40 грн), крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту.

Слід також зауважити, що позивачем сплачено "держмито" за реквізитами: отримувач: місцевий бюджет м. Вінниця 22090100, код отримувача 34701167, банк отримувача: ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, код банку отримувача 802015, розрахунковий рахунок 6. Однак судовий збір за подання адміністративного позову до адміністративного суду повинен сплачуватись на інший рахунок.

А саме, одержувач: місцевий бюджет м. Вінниці, код платежу 22090100, код ЗКПО 34701167, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, р/р 0002.

Отже, з наведеного вбачається, що позивачем судовий збір за подання адміністративного позову до Вінницького окружного адміністративного суду фактично не сплачено, оскільки кошти зараховані на рахунок 6, тоді як повинні вони бути зараховані на рахунок 0002.

В подальшому, суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до суду визначені статтею 99 КАС України. Зокрема, відповідно до частин четвертої, пятої вказаної статті, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і якщо позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, ОСОБА_1 в прохальній частині позову ставить вимогу щодо визнання протиправним і скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 17 травня 2010 року №088735, однак жодних підтверджуючих доказів стосовно дати отримання оскаржуваної постанови ним не надано. При цьому слід зазначити, що в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 від 02 червня 2010 року подана ним до ТУ ГДІАТ у Вінницькій області в якій ним зазначено, що він отримав оскаржувану постанову. Відсутність чіткої інформації стосовно дати отримання оскаржуваної ОСОБА_1 постанови позбавляє суд можливості встановити чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом.

Крім того, згідно із частиною другою статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Тобто, у наведених правових нормах законодавцем концентрована позиція про те, що позивач спочатку повинен викласти обставини, за яких, на його думку, було порушено його права, свободи чи інтереси, з посиланням на докази про які йому відомо і які можуть бути використанні судом, а потім сформулювати позовні вимоги з урахуванням частини четвертої статті 105 КАС України.

Так, в прохальній частині позову ОСОБА_1 ставить вимогу щодо визнання рішення тимчасово виконуючого обовязки начальника ТУ ГДІАТ у Вінницькій області ОСОБА_2 - протиправним.

Однак при цьому, ним не вказано дати прийняття рішення, його номеру чи будь-яких інших ідентифікуючих обовязкових характеристик цього рішення й до матеріалів позову вказаний документ не додано.

За таких обставин варто зазначити, що обираючи такий спосіб захисту свого порушеного права як визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним, позивач повинен чітко вказати ким видане і яке саме рішення ним оскаржується. Відсутність такої інформації позбавляє суд можливості відкрити провадження у адміністративній справі про визнання рішення протиправним.

Крім того, із самого тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається жодних посилань на оскаржуване рішення тимчасово виконуючого обовязки начальника ТУ ГДІАТ у Вінницькій області ОСОБА_2Д, що виключає можливість встановити які саме норми чинного законодавства порушив субєкт владних повноважень при його прийняті, чи діяв він в межах наданих повноважень, чітко визначених підстав, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше, тобто визначити які між ОСОБА_1 і тимчасово виконуючим обовязки начальника ТУ ГДІАТ у Вінницькій області ОСОБА_2Д, виникли правовідносини.

Отже, за правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та скасування постанови про застосування фінансових санкцій,- залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 19 листопада 2010 року усунути вказані недоліки, а саме: надати квитанцію про сплату державного мита або докази звільнення від його сплати, надати підтверджуючі докази стосовно дати отримання оскаржуваної постанови й за необхідності вказати причини пропуску строку звернення до суду, надавши відповідне клопотання, зазначити ідентифікуючі обовязкові характеристики рішення тимчасово виконуючого обовязки начальника ТУ ГДІАТ у Вінницькій області ОСОБА_2, яке є предметом оскарження та надати докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Дану ухвалу направити ОСОБА_1.

Розяснити ОСОБА_1, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 186 КАС України ухвала про залишення без руху може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чудак Олеся Миколаївна