Справа № 2а-0770/515/11
Суддя: Андрійцьо В.Д.
Дата ухвалення: 2012-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-0770/515/11
рядок статзвіту 5.1.1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2012 року 14 год. 00 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Андрійцьо В.Д.

при секретарі судового засідання - Повханич Г.П.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 18 травня 2012 року)

представника третіх осіб: ОСОБА_2В, ОСОБА_3 ОСОБА_4 (довіреність від 10 жовтня 2010 року, 29 жовтня 2010 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до Державного реєстратора виконавчого комітету Хустської міської ради про визнання протиправними дій щодо внесення 28 грудня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал - 2004" запису № 1 0005181 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням та зобов'язання вчинити певні дії, треті особи без самостійних вимог - ОСОБА_2, ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал - 2004", ОСОБА_6, ОСОБА_7, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_5 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області ОСОБА_8 про визнання неправомірними дій по внесенню 28 грудня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" запису № 1 0005181 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 22.08.2007 р.) та зобовязання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис про скасування вказаної реєстраційної дії від 28 грудня 2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" без відповідних правових підстав. Стверджує, що відповідач не міг вносити такий запис на виконання рішення господарського суду Закарпатської області у справі №2/59 від 06 серпня 2008 року, оскільки таким рішенням не передбачалось скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004". Вважає, що законодавство розмежовує записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про судове рішення та запис про скасування державної реєстрації змін, що не було враховано відповідачем. Позивач вважає такі дії відповідача як субєкта владних повноважень є неправомірними та порушують її права.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце проведення судового розгляду у засідання не з'явився, однак подав заява про розгляд справи за його відсутності. Як вбачається з матеріалів справи відповідач проти позову заперечує, з мотивів викладених у письмових запереченнях на позовну заяву. Зокрема вказує на те, що він як субєкт владних повноважень, на виконання ст. 19 Конституції України, зобовязаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач має повноваження скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів лише з підстав, визначених у ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців". На момент вчинення спірних реєстраційних дій та записів, відповідачу були подані ухвала господарського суду Закарпатської області та лист, відповідно до яких і були проведені записи. Вважає, що діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представник третіх осіб, які не мають самостійний вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просить суд відмовити в позові повністю з мотивів необґрунтованості та безпідставності позовних вимог. Наголошує, що рішення загальних зборів учасників ТОВ "Термінал-2004" від 22 липня 2008 року, оформленого протоколом №7 господарським судом Закарпатської області визнано недійсним в частині розподілу часток учасників, що стало підставою для внесення державним реєстратором № 1 0005181 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 22 липня 2007 року).

Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" є юридичною особою за законодавством України з 07 вересня 2004 року, тобто з моменту проведення його державної реєстрації, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №177613 від 03 грудня 2007 року.

ОСОБА_5 згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 02 грудня 2010 року значилась учасником товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004", якій належала частка в розмірі 796500,00 грн., що становить 75% в статутному (капіталі) фонді товариства. Вказані обставини підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 7703811 від 02 грудня 2010 року, а також розділом №7 Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" в новій редакції зареєстрованого відповідачем 03 грудня 2007 року.

Рішенням господарського суду Закарпатської від 06 серпня 2008 року у справі № 2/59 (далі рішення господарського суду) було задоволено позов ОСОБА_2 та ОСОБА_9 до ОСОБА_5 та визнано частково недійсним рішення загальних зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" від 22 серпня 2007 року, оформленого протоколом № 7 в частині розподілу часток та зобовязано товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" внести зміни до статуту товариства, якими відобразити внесок учасників до статутного фонду товариства наступним чином: фактичний внесок ОСОБА_2 в статутному фонді складає 25%, що відповідає сумі 265500 грн., частка ОСОБА_3 в статутному фонді товариства складає 25% і відповідає внеску на суму 265 500грн., частка ОСОБА_5 складає 50% і становить суму 531 000грн., зобовязано товариство виконати необхідні дії, повязані із здійсненням державної реєстрації змін до Статуту в частині розподілу часток учасників.

28 грудня 2010 року державний реєстратор виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області ОСОБА_8 здійснив реєстраційну дію - скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (1 000052), про що вніс запис до ЄДР за №1 000518 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 22.08.2007 р.).

Таким чином, спір виник в звязку з здійсненням відповідачем зазначеної реєстрації дії, правомірність якої оспорює позивач, з підстав відсутності у відповідача правових підстав для її здійснення. Оскільки відповідач є субєктом владних повноважень в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а спір виник з публічно-парових відносин, то справа підсудна адміністративному суду відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Діяльність відповідача як субєкта владних повноважень врегульовано Конституцією України та нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", що є спеціальним законодавчим актом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до ч. 2 та ч. 3 ст. 4 вищевказаного Закону проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" встановлено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч. 2 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено перелік відомостей які містяться в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, до яких включено відомості про відомості про органи управління юридичної особи; дані про розмір статутного фонду (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників), а також розмір сплаченого статутного фонду (статутного або складеного капіталу) на дату проведення державної реєстрації та дата закінчення його формування; дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів; дата та номер запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

Порядок та підстави для внесення до ЄДР запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи врегульовано ст. 31 Закону. Відповідно до вказаної статті, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Частиною 2 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено, що державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

З змісту наведеної норми випливає, що законодавством розмежовано внесення до Єдиного державного реєстру записів в звязку з винесенням судами рішень щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів (ч.1 ст.31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців") та рішень судів щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (ч.2 ст.31 Закону).

Тільки у разі находження державному реєстратору судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, він вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням. В інших випадках державний реєстратор вносить до ЄДР запис про відповідне судове рішення.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Закарпатської області від 06.08.2008р. у справі № 2/59 не було скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004", а зобовязано само товариство внести до них зміни та вчинити необхідні дії для їх реєстрації. Також вказаним рішенням господарського суду не було визнано недійними повністю або частково зміни до установчих документів товариств аз обмеженою відповідальністю "Термінал-2004".

Таким чином, дії відповідача по внесенню до ЄДР запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-2004" не відповідають положенням ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" та є неправомірними, вчиненим без належних для цього підстав та не в спосіб і порядку визначений законодавством. Доводи відповідача про внесення ним запису до ЄДР в частині визнання частково недійними змін до установчих документів від 22 липня 2007 року відхиляються судом, як безпідставні та необґрунтовані, з огляду на відсутність рішення суду про визнання частково недійними змін до установчих документів від 22 липня 2007 року.

Відповідно до ст. 29 Закону рішення загальних зборів товариства, яким змінено розмір часток учасників товариства та затверджено зміни до установчих документів товариства є підставою для державної реєстрації таких змін. Докази прийняття загальними зборами Товариства рішення про затвердження таких змін до статуту товариства в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписом ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Суд також приймає до уваги, що дії відповідача по їх внесенню до Єдиного державного реєстру не відповідають приписам частини третьої статті 2 КАС України та є необґрунтованими; вчинені не на підставах та спосіб визначений законами України; непропорційно, тобто без дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача та третіх осіб.

Неправомірні дії відповідача зумовили зміну правовідносин щодо позивача, обсяг його прав та обовязків, призвели до порушення його прав та інтересів в публічних правовідносинах відповідно до положень ст.18 Закону. Враховуючи викладене вище, з метою захисту порушених прав позивача, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, заперечуючи проти заявленого адміністративного позову не довів правомірність своїх дій, які є предметом оскарження.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163, 67 КАС України, Закарпатський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_5 до Державного реєстратора виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області про визнання протиправними дій щодо внесення 28 грудня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб стосовно товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал - 2004" запису № 1 0005181 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням та зобов'язання вчинити певні дії, треті особи без самостійних вимог - ОСОБА_2, ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал - 2004", ОСОБА_6, ОСОБА_7 - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області щодо внесення 28 грудня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал - 2004" (7, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Сливова, буд. 40) запису № 1 0005181 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особі від 22 серпня 2007 року).

3. Зобов'язати Державного реєстратора виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування реєстраційної дії від 28 грудня 2010 року по внесенню щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал - 2004" (7, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Сливова, буд. 40) запису № 1 0005181 про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особі від 22 серпня 2007 року).

4. Стягненути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Шевченка, буд. 27) понесені судові витрати у розмірі 3 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Андрійцьо В.Д.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24 травня 2012 року

Суддя Андрійцьо В.Д.