Справа № 2-а-621/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2010 р. Справа № 2-а-621/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича,

при секретарі судового засідання: Афанасьєвій Зінаїді Володимирівні

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідач не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: дочірнього підприємства "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в інтересах філії "Тульчинський райавтодор"

до: управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі

про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ :

до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось дочірнє підприємство "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в інтересах філії "Тульчинський райавтодор" (далі - Філія) з позовом до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі (далі - УПФ у Тульчинському районі) про скасування рішення.

Позов мотивовано тим, що відповідачем винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату своєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №15 від 18.01.2010 на суму 1233,84 грн., зокрема: штраф - 1221,62 грн., нарахована пеня - 12,22 гривень.

Позивач вважає, що рішення винесено відповідачем безпідставно та таким, що суперечить нормам чинного законодавства, оскільки, в грудні 2009 року було призупинено платежі ГУДКУ у Вінницькій області за виконані роботи в дорожній галузі, що і не надало можливість філії "Тульчинський райавтодор" своєчасно сплатити внески до Пенсійного фонду.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надавши до суду заперечення на позовну заяву дочірнього підприємства "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в інтересах філії "Тульчинський райавтодор", та заяву про розгляд справи за його відсутності.

У запереченнях УПФ у Тульчинському районі вказало, що внаслідок порушення позивачем ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до нього застосовано фінансові санкції, згідно законодавства України.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку відмовити у задоволені позову з наступних підстав.

Відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст. 1 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно законодавства, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством та відповідно до статті 15 Закону є платниками страхових внесків, які мають подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду, в терміни, порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом (п. 14 ст. 17 Закону); нараховувати обчислювати і сплачувати в установлені терміни та у повному обсязі страхові внески (п. 6 ст. 17 Закону).

Філія "Тульчинського райавтодор" дочірнього підприємства "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України у Тульчинському районі і є платником страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 5).

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 того ж Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та п.п 9.3.2 п. 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

В судовому засіданні встановлено, що внаслідок несвоєчасної сплати страхових внесків Філією до Пенсійного фонду України, відповідачем прийнято до позивача рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату своєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №15 від 18.01.2010 на суму 1233,84 грн., зокрема: штраф - 1221,62 грн., нарахована пеня - 12,22 гривень.

Суд не погоджується з позицією позивача щодо несвоєчасної сплати страхових внесків до УПФ у Тульчинському районі, внаслідок призупинення платежів ГУДКУ у Вінницькій області за виконані роботи в дорожній галузі у грудні 2009 року, оскільки, згідно ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У судовому засіданні встановлено, безпосередньо позивач платіжних документів щодо сплати строкових внесків, в установлений законодавством термін, до банківських установ, а також до органів державного казначейства не подавав та йому не відмовляли у проведенні платежів. Описані обставини стосувались іншої юридичної особи-служби автомобільних доріг України.

Крім того, судом взято до уваги факт оскарження позивачем 22.01.2010 рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату своєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №15 від 18.01.2010 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с. 14) та відмову останнього у задоволені скарги і залишення без змін вказаного рішення УПФ у Тульчинському районі (рішенням про результати розгляду скарги №467/06-36/09 від 05.02.2010).

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

За сукупністю наведених обставин, суд не вбачає правових підстав для скасування рішення начальника УПФ у Тульчинському районі від 18.01.2010 №15 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату своєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до Філії.

Що стосується розподілу судових витрат, то відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Проте, суду не надано документально підтверджених доказів стосовно понесених судових витрат.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

у задоволені адміністративного позову дочірнього підприємства "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", інтересах філії "Тульчинський райавтодор" до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі про скасування рішення відмовити повністю.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 12.04.10

Суддя Загороднюк Андрій Григорович