Справа № 680/712/15-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 680/712/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Шуригіна О. В.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

10 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області на постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Новоушицького районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі, в якому просив визнати рішення УПФУ в Новоушицькому районі про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за віком - неправомірними; зобов'язати УПФУ в Новоушицькому районі зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 29.05.1979 року по 28.08.2007 року, де він працював на посаді тракториста в радгоспі «Зоря комунізму» згодом - радгосп «Зоря», ССВ «Надія», ТОВ «Надія»; зобов'язати УПФУ в Новоушицькому районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31.01.2015 року, тобто з дня виникнення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Новоушицького районного суду Хмельницької області від 13 липня 2015 року позов задоволено: визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 неправомірною; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 період з 29 травня 1979 року по 28 серпня 2007 року на посаді тракториста; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 січня 2015 року; допущено негайне виконання постанови суду у межах виплати пенсії за один місяць.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, будучи належно повідомленими про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції частково скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач із 29.05.1979 року по 28.08.2007 рік працював трактористом в радгоспі «Зоря комунізму», згодом радгосп «Зоря», КСП «Надія», ССВ «Надія» ТОВ «Надія».

Згідно записів у трудовій книжці стаж його роботи на посаді тракториста складає більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

30.01.2015 року позивачу виповнилось 55 років та 27.03.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №8 від 23.04.2015 року ОСОБА_2 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 29.05.1979 року по 28.08.2007 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Листом від 27.05.2015 року №2638/04 управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі відмовило ОСОБА_2 у призначенні пільгової пенсії з тих самих підстав, що зазначила комісія з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області.

Позивач звернувся до суду, вважаючи, що відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, оскільки він має трудову книжку з відповідними записами, яка заповнена відповідно до вимог чинного законодавства, яке регулює ведення трудових книжок, ведення якої не суперечить діючому законодавству, та містить необхідну інформацію для виникнення у нього права на пільгову пенсію.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до п.в ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11 1991 р. із змінами та доповненнями, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком тракториста -машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно копії трудової книжки БТ-І, виписаної на ім'я ОСОБА_2, виданої 15.08.1979 року, позивач у період із 29.05.1979 року по 28.08.2007 рік працював трактористом в радгоспі «Зоря комунізму», згодом радгосп «Зоря», КСП «Надія», ССВ «Надія» ТОВ «Надія».

Даний факт також підтверджується копіями архівних довідок трудового архіву Новоушицького району від 20.11.2014 року №1220, №1221, №1222, №1223.

Крім того, факт роботи позивача трактористом в радгоспі «Зоря комунізму», згодом радгосп «Зоря», КСП «Надія», ССВ «Надія», ТОВ «Надія» та його зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону, підтвердили свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які безпосередньо працювали разом з позивачем.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2, оскільки він дійсно працював трактористом-машиністом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції та має стаж роботи необхідний йому для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд першої інстанції, вірно вирішивши по суті вказаний спір з правильним застосуванням норм матеріального права, помилково допустив винесену постанову до негайного виконання, оскільки п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України встановлено вичерпний перелік постанов суду, які виконуються негайно, однак, в даному випадку прийнято рішення зобов'язального характеру, в зв'язку із чим оскаржувану постанову в цій частині слід скасувати.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги положення ст. 195 КАС України, яким суду апеляційної інстанції надано право перегляду рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню з ухваленням в цій частині нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області задовольнити частково.

Постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії скасувати в частині допущення постанови суду до негайного виконання у межах виплати пенсії за один місяць.

В решті постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 13 липня 2015 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.