Справа № 2121/2-а-3355/11
Суддя: Лебідь І. П.
Дата ухвалення: 2012-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2121/ 2-а-3355/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2012 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складi суддi ОСОБА_1

при секретарi ОСОБА_2

за участю представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залi суду в м.Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в Цюрупинському районі про визнання дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як працюючому пенсіонеру. В заяві вказано, що він перебуває у відповідача на обліку та отримує пенсію з 23.03.2005 р. і продовжує працювати. У квітні 2011 року він звернувся до управління ПФУ в Цюрупинському районі з заявою про проведення перерахунку отримуваної пенсії як особі, що відпрацювала 24 місяці та має додатково 24 місяці страхового стажу і отримав право на перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії йому, як працюючому пенсіонеру, було здійснено, але при перерахунку пенсії було неправильно застосовано показник заробітної плати в середньому по Україні і до уваги було взято дані за 2007 рік, а не за 2010 рік, який передував року проведення перерахунку пенсії. Він з цим не погодився та подав заяву до УПФ про проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік , що становила 1982,63 грн., а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. На його заяву відповідач відповів відмовою. Вважає його права порушеними та просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобовязати здійснити перерахунок та виплату його пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2010 році у розмірі 1982,63 гривен відповідно до ст.40, ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням різниці вже отриманої ним пенсії - з 01 квітня 2011 року.

В судове засідання позивач не з'явився від нього до суду надійшла заява про підтримання ним позовних вимог та розгляд справи за його відсутністю.

Від відповідача надійшли заперечення на позов, окрім того представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що позивачеві за його заявою з 01.04.2011 р. здійснено перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Частиною четвертою ст.42 Закону (із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, але рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми не приймалось. У звязку з чим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. До законодавчого врегулювання питання перерахунку пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91грн.). У задоволенні позову просять відмовити.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд вважає, що у задоволені позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення за АД №425427 від 18.05.2005 року, виданого Пенсійним фондом України і перебуває на обліку в УПФ України в Цюрупинському районі як отримувач пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 23.03.2005 року. За заявою позивача від 15.04.2011 року відповідачем з 01.04.2011 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням додатково набутого стажу роботи після призначення пенсії при індивідуальному коефіціенті заробітку 1,76125 за період роботи з 01.01.1998 року по 31.12.1992 року та з 01.07.2000р. та з 31.03.2009р. та коефіцієнті страхового стажу 0,64013 з урахуванням кратності в 1,35 за 47 років 05 міс 2 дні трудової діяльності. Ці обставини судом встановлено і підтверджені письмовими доказами - пенсійним посвідченням, запереченням на позов. Відповідач визначив розмір основної пенсії позивача з 23.03.2005 року в сумі 1683,67 гривень, встановивши 1350,56 основний розмір пенсії, доплату за стаж роботи понад 20 років у жінок в сумі 168,08 грн., надбавка донору 91,10грн., надбавка дітям війни 49,80грн., підвищення 20% росту середньої заробітної плати 24,13грн. При перерахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до п.п.З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІУ продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії зарахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 Закону №1058-ГУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-1V враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-УІ, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 вказаного вище Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 того ж Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 зазначеного Закону України і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, суд вважає, що ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» неможливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити за необгрунтованстю.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 159-163, 167 КАС України ст.ст.92 Конституції України,ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п/п.11 п.3 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян,суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2011 року відмовити за необґрунтованістю.

На постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.П. Лебідь