Справа № 2-а-14/10
Суддя: Сотська С. О.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-14/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ї Н И

28 січня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

судді Сотської С.О

при секретарі Биковій О.П.

розглянув у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій посадових осіб та стягнення недоплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнути недоотриману одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2009 роки відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 11535 грн., як постраждалому першої категорії, інваліда І-ї групи захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи І-ї категорії і являється інвалідом І-ї групи. Відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.02.1991 року із змінами і доповненнями № 796-ХІІ (надалі Закон № 796-ХІІ) йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Однак відповідач проводив вказані виплати в меншому розмірі, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, що суперечить наведеним нормам Закону.

Посилаючись на викладене просив задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 подала уточнюючий адміністративний позов, вважаючи, що недоплата соціальних виплат становить 12465 грн. за період з 2005 по 2009 роки включно.

Крім того, просить поновити пропущений строк за зверненням до суду, так як вважає, що пропустив його позивач з поважних причин, поскільки потребує за станом здоровя постійного догляду, лікування, неодноразово оперувався, а тому не мав можливості в установлений строк звернутися до суду.

Відповідач позовні вимоги не визнав за 2005-2008 роки, вражаючи, що допомога на оздоровлення має виплачуватися в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і вона виплачена в повному обємі. За 2009 рік позовні вимоги визнав в розмірі 120 грн. як передбачені вказаною постановою

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи дійшов до наступного.

ОСОБА_1 має статус постраждалого першої категорії, І-ї групи інвалідності захворювання повязаного з аварією на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК № 008531 від 25 січня 2005 року, який користується правами та пільгами передбаченими Законом України № 796-ХІІ в тому числі, відповідно до ст.. 48 виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

В порушення наведеної норми Закону відповідач виплачував щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року в твердій грошовій сумі за 2005-2008 роки, а в 2009 році зовсім не виплатив. Виходячи із засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами з доводами відповідача, щодо виплати допомоги погодитися неможливо.

За 2006 рік на час виплати позивачу спірної суми діяли обмеження ст.. 48 Закону № 796-ХІ, встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», а тому підлягали застосуванню розміри, визначені постановою КМУ № 562. Відповідно до цих розмірів відповідач провів виплати.

Відповідно до п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 48 Закону України №796-ХІІ зупинена на 2007 рік. Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії ст.. 48 Закону України №796-ХІІ, передбачене п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнане таким, що не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним.

На час виплати допомоги ( листопад 2007 року) дія ст.. 48 Закону України № 796-ХІІ була відновлена.

Згідно із Законом України 107-VІ від 28.12.2007 року було внесено зміни в редакцію ст.. 48 Закону України №796-ХІІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Зміну визнано неконституційною згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року.

На момент виплати позивачу допомоги в квітні 2008 року виплати проводилися відповідно до нової редакції ст.. 48 Закону України № 796-ХІІ. На цей момент зміни внесені до редакції не були визнані неконституційними.

Відповідно до ст.. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 11.11.2009 року.

Враховуючи положення ст.. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст.. 100 КАС України порушення стоку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому питанні наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущеного строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку установленому цим Кодексом.

Згідно обставин справи допомога на оздоровлення позивачу в 2005 році була виплачена 12.07.2005 року, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради від 26.01.2010 року за № 528/051-01 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України у твердій грошовій сумі, а не у кратному розмірі відносно мінімальної заробітної плати. Таким чином із вказаного часу позивач знав про порушення його прав на отримання допомоги в меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Разом з тим із позовом до суду позивач звернувся у листопаді 2009 року, тобто з пропуском строку звернення до суду з позовними вимогами в частині стягнення недоплаченої допомоги на оздоровлення за пропущені 2005,2007 роки.

Доводи позивача та його представника про поновлення строку не підлягають задоволенню, поскільки не надано доказів на поважність його пропуску, а відповідач наполягає на відмові в позові з підстав пропуску строку на звернення до суду.

Тому в частині позовних вимог щодо стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2005,2007 роки необхідно відмовити, виходячи з вимог ст.. ст. 99, 100 КАС України.

На час звернення до суду відповідач не виплатив позивачу спірну суму за 2009 рік, в звязку з чим суд вважає такі дії відповідача неправомірними, а вимоги позивача в частині виплати допомоги за 2009 рік відповідно до ст.. 48 Закону України №796-ЧІІ заслуговують на увагу, так як ґрунтуються на законодавчих нормах.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 суми на оздоровлення за 2009 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з мінімальної заробітної плати на час їх виплати за відповідний період з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду всіма учасниками процесу через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

СУДДЯ: