Справа № 0614/900/2012
Суддя: Збицька К. Д.
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0614/900/2012
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2012 року Малинський районний суд Житомирської області в складі головуючої судді Збицької К.Д.,

з участю секретаря Кравець Л.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

встановив :

31 травня 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови при здійсненні перерахунку пенсії у 2010 році застосування показника середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік, який становить 1650,43 грн., та зобовязати його здійснити перерахунок пенсії з 01 лютого 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік , виплатити різницю та покласти на відповідача судові витрати на правову допомогу у розмірі 1920грн.

Належним чином повідомлені сторони у судове засідання не зявилися. Подали клопотання про розгляд справи без їх участі. При цьому представник відповідача надав заперечення проти позову та просить відмовити у його задоволенні.

Відповідно до ч.4 ст.122, ч.1 ст.41 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд визнає, що позов задоволенню не підлягає.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжував працювати. 15 лютого 2010 року звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі якої відповідачем було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, про що він дізнався із листа-відповіді відповідача від 27.04.2011 року на його заяву з проханням надати інформацію про порядок та нормативно-правові підстави останнього перерахунку пенсії. Вважає, що такий перерахунок пенсії не відповідає законодавству України.

Таким чином між сторонами виник спір щодо дій відповідача при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру та застосування показника середньої заробітної плати працівників відповідно до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З врахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку, що вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають. Відповідно до ст.94 КАС України не підлягає задоволенню і вимога позивача про покладення на відповідача понесених ним витрат на правову допомогу у розмірі 1920грн., які, крім того, офіційними (банківськими) документами не підтверджені.

Керуючись ст. ст. 2,17,18,94, 122 ч.4, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

постановив :

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Головуюча

Суддя: ОСОБА_2