Справа № 813/7396/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/1213/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2014р. по справі № 813/7396/14 за позовом Акціонерного товариства "Полімекс-Мостосталь" до Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач акціонерне товариство "Полімекс-Мостосталь" (далі - АТ "Полімекс-Мостосталь", позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області (далі - ДПІ в м. Червонограді, відповідач) про визнання протиправними дій стосовно відмови у підтвердженні інформаційного повідомлення про внесення іноземної інвестиції в сумі 3588800,33 грн. від 25.11.2011 року та зобов'язання підтвердити таке інформаційне повідомлення у відповідності з Порядком підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна, як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2014р., позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області стосовно відмови у підтвердженні інформаційного повідомлення акціонерного товариства "Полімекс-Мостосталь" про внесення іноземної інвестиції в сумі 3588800,33 грн. від 25.11.2011 року. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області підтвердити інформаційне повідомлення акціонерного товариства "Полімекс-Мостосталь" про внесення іноземної інвестиції в сумі 3588800,33 грн. від 25.11.2011 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь акціонерного товариства "Полімекс-Мостосталь" (08110, Республіка Польща, м. Сєдльце, вул. Тереспольська, 12) 65 (шістдесят п'ять) гривень суду судового збору.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Державна податкова інспекція у м.Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області оскаржила її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як стверджується матеріалами справи та встановлено судом , що

акціонерне товариство "Полімекс-Мостосталь" є засновником ТДВ "Червоноградський завод металоконструкцій" згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.03.2012 року.

Як видно з матеріалів справи, протоколом № 2 від 15.07.2011 року зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Червоноградський завод металоконструкцій", в якому частка АТ "Полімекс-Мостосталь" становить 99,60974 % статутного капіталу товариства, вирішено збільшити статутний капітал ТДВ "Червоноградський завод металоконструкцій" за рахунок особистих грошових та майнових внесків учасників. При цьому, АТ "Полімекс-Мостосталь" внесло майно - лінію для виробництва зварних решіток загальною вартістю 1906600,00 польських злотих, що по курсу НБУ станом на 15.07.2011 року становить 5357546,00 грн., грошові кошти в сумі 550000,00 польських злотих, що по курсу НБУ станом на 15.07.2011 року становить 1545500,00 грн.

23.08.2011 року позивачем як внесок до статутного капіталу було здійснено митне оформлення вантажу - автоматичної лінії для виготовлення зварного решіткового настилу, що використовувалась, - за ВМД № 209070000/2011/004521.

28.11.2011 року АТ "Полімекс-Мостосталь" звернулось до відповідача із заявою про підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій, які було отримано відповідачем 06.12.2011 року. До заяви долучено інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції від 25.11.2011 року.

ДПІ у м. Червонограді було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТДВ "Червоноградський завод металоконструкцій" з питань внесення іноземної інвестиції за період з 01.07.2011 року по 01.12.2011 року, за результатами якої було складено акт від 25.01.2012 року № 45/2201/1267395.

Даним актом встановлено порушення ст. 18 Закону України "Про режим іноземного інвестування", п. п. 2, 5, 7, 8 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, п. 2 Порядку підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна, як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність.

За наслідками проведеної перевірки ДПІ у м. Червонограді відмовила в підтвердженні інформаційного повідомлення про внесення іноземної інвестиції в сумі 3588800,33 грн. від 25.11.2011 року.

Скарга, подана на акт від 25.01.2012 року № 45/2201/1267395, відповіддю від 07.02.2012 року № 1621/10/23-048 залишена без задоволення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про режим іноземного інвестування", іноземні інвестиції можуть здійснюватися у вигляді, крім іншого, будь-якого рухомого і нерухомого майна та пов'язаних з ним майнових прав.

Процедуру підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність визначає Порядок підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 29.06.2005 року № 238 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.07.2005 року за № 756/11036.

Згідно з пунктом 2 зазначеного вище Порядку для підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, іноземний інвестор або уповноважена ним в установленому порядку особа, векселедавець звертається із заявою у письмовій формі до органу державної податкової служби за місцем здійснення інвестиції.

До заяви додаються:

- інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у трьох примірниках, заповнене за формою і в порядку згідно з додатками № 1 і 2 до Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 928, та документи, які свідчать про фактичне внесення інвестиції, - для підтвердження інформаційного повідомлення;

- документи згідно з пунктом 7 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 937, - з метою погашення векселя.

З наведеного слідує, що для підтвердження інформаційного повідомлення про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів заявник звертається до органу державної податкової служби із заявою, до якої додаються інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у трьох примірниках, заповнене за формою і в порядку згідно з додатками № 1 і 2 до Положення про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 928, та документи, які свідчать про фактичне внесення інвестицій.

Як слідує з тексту вказаного Порядку підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, вимога щодо додавання документів згідно з пунктом 7 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 937 передбачена для випадку звернення із заявою з метою погашення векселя. Також вказане підтверджується наступним.

Порядок подання документів, їх розгляду та здійснення державної реєстрації іноземних інвестицій, що відповідають умовам, викладеним у пункті 2 статті 1 Закону України "Про режим іноземного інвестування", і здійснюються за видами і формами, передбаченими статтями 2 і 3 цього Закону, встановлений Положенням про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 928.

У відповідності до п. 2 цього Положення, державна реєстрація іноземних інвестицій здійснюється Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями (далі - органи державної реєстрації) протягом трьох робочих днів після їх фактичного внесення.

Згідно з п. 3 цього Положення, для державної реєстрації іноземних інвестицій іноземний інвестор або уповноважена ним в установленому порядку особа (далі - заявник) подає органу державної реєстрації такі документи:

- інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у трьох примірниках, заповнене за формою і в порядку згідно з додатками № 1 і 2 до цього Положення, з відміткою державної податкової інспекції за місцем здійснення інвестиції про її фактичне внесення;

- документи, що підтверджують форму здійснення іноземної інвестиції (установчі документи, договори (контракти) про виробничу кооперацію, спільне виробництво та інші види спільної інвестиційної діяльності, концесійні договори тощо);

- документи, що підтверджують вартість іноземної інвестиції (відповідно до вимог, визначених ст. 2 Закону України "Про режим іноземного інвестування");

- документ, що свідчить про внесення заявником плати за реєстрацію.

При цьому за змістом п. 7 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 937, з метою погашення векселя векселедавець звертається у письмовій формі до державної податкової адміністрації (інспекції) з проханням зробити відповідну відмітку на його копії векселя. До заяви додаються: копія векселя; копія ввізної вантажної митної декларації на майно; документи про зарахування майна на баланс підприємства з іноземними інвестиціями або окремий баланс сторін, що провадять спільну інвестиційну діяльність на підставі укладеного договору (контракту). У разі потреби державна податкова адміністрація (інспекція) має право перевірити на місці фактичну наявність майна у векселедавця; документи про державну реєстрацію іноземної інвестиції.

Аналізуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції та вважає, що без реєстрації іноземної інвестиції, якій передує процедура підтвердження податковим органом інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, процедура погашення векселя за змістом цього нормативно-правового акту була б неможливою.

Матеріалами справи (зокрема акту перевірки від 25.01.2012 року № 45/2201/1267395, копії поданої ДПІ у м. Червонограді 06.12.2011 року заяви для підтвердження інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій) видно, що ПАТ "Полімекс-Мостосталь" належним чином виконано вимоги, що зумовлюють підтвердження податковим органом інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, оскільки подало відповідачу весь перелік документів, передбачений Порядком підтвердження органами державної податкової служби інформаційних повідомлень про фактичне внесення іноземних інвестицій та векселів, виданих під час увезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність.

Жодних заперечень щодо невиконання позивачем вимог вищевказаного Порядку від відповідача не надходило.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Червонограді Головного управління Міндоходів у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2014р. у справі № 813/7396/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко