Справа № 332/893/15-а
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/893/15-а
Провадження № 2-а/332/43/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2015 Заводський районный суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Мєркулової Л.О.,

при секретарі - Івановій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Заводському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Заводському районі про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії.

У своєму адміністративному позові ОСОБА_1.вказав,він , ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вересні 2014 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, надавши необхідні документи, які підтверджують періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як на час його звернення до УПФУ йому виповнилося 50 років, має загальний стаж роботи 24 роки та пільговий стаж - 11 років 3 місяця за повним робочим днем на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а саме:

- з 12.06.1989 року по 15.12.1994 року він працював в Запорізькому спеціалізованому управлінні № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» монтажником з монтажу стальних та з/б конструкцій з постійною зайнятістю з ремонту металургійного обладнання (Список №1 розділ III підрозділи 1,2,3 код 1030100а-1753а).

- з 15.12.1994 року по 16.04.1998 року він працював в ЗАТ «Металургремонт-3» слюсарем - ремонтником (Список №1 розділ III підрозділи 1,2,3 код 1030100а-1753а).

- з 23.02.2011 року по 21.08.2013 року він працював в ВАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» слюсарем-ремонтником з ремонту агломераціоного, металургійного обладнання та пічей (Список №1 розділ II підрозділ а), розділ III підрозділ 1,2,3).

Районне управління Пенсійного фонду направило його документи до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при Головному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області.

13 листопада 2014 року комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області розглянула його заяву про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням документів, а саме: трудову книжку; витяг ЄДР № 19259571; архівні довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 23.07.2014 року про заробітну плату та кількість відпрацьованих ним годин в тресті «Укрметалургремонт» та ЗАТ «Металургремонт - 3» за період з червня 1989 року по травень 1998 року №№ 03-05/1-1132 - 03-05/1-1136; наказ про результати атестації робочого місця від 28.03.1995 № 45.

Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області 13.11.2014 року прийняла рішення № 19216 зарахувати йому до пільгового стажу за списком № 1 роботу у ЗАТ «Металургремонт - 3» на посаді слюсаря-ремонтника з 01.06.1994 по 16.04.1998 рік.

02.12.2014 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ.

За результатами звернення, УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 1 (10 років) та зазначено, що пільговий стаж за Списком № 1 підтверджено 05 років 03 місяці 28 днів.

Таким чином, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя не зарахувало позивачу 6 років роботи за списком № 1 в пільговий стаж для призначення пенсії за віком.

Позивач вважає такі дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя неправомірними, в звязку з наступним.

Згідно даних трудової книжки в період з 12.06.1989 року позивач працював монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду з постійною зайнятістю по ремонту металургійного обладнання.

01.05.1991 року йому було присвоєно 5 розряд монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з постійною зайнятістю по ремонту металургійного обладнання.

1)
року на підставі листа Міністерства СРСР з метою приведення найменування професій у відповідність до ЄТКС, з врахуванням фактично виконуємої роботи, назва професії «монтажника з монтажу стальних та з/б конструкцій з постійною зайнятістю по ремонту металургійного обладнання» перейменована в «слюсар - ремонтник» (наказ № 66 від 27.05.1994).

15.12.1994 року ЗСУ-З тресту «Укрметалургремонт» перейменоване в ЗАТ «Металургремонт №3», на якому він працював до 16.04.1998 року слюсарем-ремонтником (наказ № 1 від 15.12.1994).

З 23.02.2011 року по 21.08.2013 року позивач працював в ВАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» слюсарем-ремонтником з ремонту агломераційного, металургійного обладнання та пічей (Список №1 розділ II підрозділ а), розділ НІ підрозділ 1,2,3).

Позивач надавав до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя уточнюючу довідку ЗАТ «Металургремонт №3» про уточнюючий характер роботи для призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно зазначеної довідки, виконувана позивачем робота з 12.06.1989 по 16.04.1998 рік передбачена пільговим пенсійним забезпеченням на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 розділ III підрозділи 1.2.3 код ЮЗОІООа-1753а при 5-ти денному робочому тижні з зайнятістю повний робочий день. Зазначена довідка була видана на підставі особистої справи, форми Т-2 та нарядів.

Тобто, роботодавець підтверджує наявність трудового стажу для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за списком № 1 за періоди роботи з 12.06.1989 року по 16.04.1998 року.

В уточнюючий довідці ЗАТ «Металургремонт №3» вказуються також фактично відпрацьовані дні за кожний місяць з червня 1989 по травень 1998 року, але до пільгового стажу для призначення позивачу пенсії по Списку № 1 не були включені періоді! щорічної ВІДПУСТКИ, тимчасової непрацездатності, держобов*язку (донорство).

При цьому, періоди відпусток, зокрема, щорічні та додаткові відпустки (ст.ст. 6,7,8 Закону України «Про відпустки»), зараховуються в стаж роботи за спеціальністю за тією посадою, на якій особа значиться відповідно до запису у трудовій книжці (лист Міністерства соціальної політики України від 21.07.2011 року).

Крім того, не зарахування днів відпочинку, наданих позиавачу на підставі Закону України « Про донорство крові та її компонентів», є неправомірним оскільки, відповідно до ст. 9 вказаного Закону, працівнику в день давання крові та на наступний день надаються дні відпочинку із збереженням заробітної плати, або другий день може бути приєднаний до чергової відпустки чи використаний в інший день, протягом року.

Таким чином, зазначені дні за своїм статусом прирівнюються до днів відпустки, коли за працівником зберігається місце роботи та середній заробіток, вони враховуються до стажу роботи, що дає право на пенсію, в тому числі пільгову.

01.09.1994 року ЗСУ «Укрметалургремонт» було реорганізоване в ЗАТ «Металургремонт №3». На час звернення позивача за призначенням пенсії ЗАТ «Металургремонт №3» було ліквідовано, тому ним додатково були надані архівні довідки з архівного відділу Запорізької міської ради від 23.07.2014 року про заробітну плату та про кількість відпрацьованих годин в тресті «Укрметалургремонт» та ЗАТ «Металургремонт №3» за період з червня 1989 року по травень 1998 року №№ 03-05/1-1132 - 03-05/1-1136.

Також він надав особову картку за періоди роботи в тресті «Укрметалургремонт» та ЗАТ «Металургремонт №3». видану архівним відділом від 23.07.2014 року з копією наказу про прийом на роботу, моїх призначення та переміщеннях, припинення трудового договору.

Ці документи являються додатковими доказами того, що я був зайнятий повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і мої права щодо призначення пенсії на пільгових умовах не повинні порушуватися.

Починаючи з 12.06.1989 р. до 16.04.1998 р. моє робоче місце позивача та умови праці не змінювались, протягом вказаного періоду роботи він повний робочий день був зайнятий ремонтом обладнання в місцях його устаткування, де основні робочі, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, що передбачено Списком № 1, розділом 3, підрозділом 1,2,3 в ЗСУ «Укрметалургремонт», яке у 1994 р. перейменовано у ЗАТ «Металургремонт №3».

Що стосується періоду роботи в ВАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» слюсарем-ремонтником з ремонту агломераційного, металургійного обладнання та печей (Список №1 розділ II підрозділ а), розділ III підрозділ 1,2,3) з 23.02.2011 року по 21.08.2013 року, то позивач надавав до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя уточнюючу довідку № 65 від 29.05.2014 року про підтвердження пільгового стажу, в якій зазначено, що підприємство працювало ритмічно та постійно, а він постійно і безпосередньо був зайнятий повний робочий день на роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці, що підтверджується атестацією робочих місць по умовам праці та професії за Списком № 1. За час роботи на підприємстві у відпустці без оплати знаходився 14 днів. Тобто, Управлінням пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя пільговий стаж за Списком № 1 за період роботи у ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд -1» підтверджено 01 рік 11 місяців 14 днів замість фактичних 02 років 5 місяців 15 днів.

Всі надані позивачем довідки містять необхідні реквізити, печатки товариств що їх видали та відомості щодо нарахованої заробітної плати за час роботи на підприємстві, та інші необхідні відомості, до того ж, факт роботи на вказаних підприємствах підтверджений записами, наявними в його трудовій книжці.

Позивач вважає, що не зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України Запорізької області до пільгового стажу періоду роботи в Запорізькому спеціалізованому управлінні № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» на посаді монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з постійною зайнятістю з ремонту металургійного обладнання з 12.06.1989 року по 01.06.1994 рік, є незаконним, оскільки порушує його право на пенсію, а відмова Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста ОСОБА_2 призначити йому пенсію на пільгових умовах, а також неправильне вирахування стажу для призначення пільгової пенсії, є неправомірною.

У своєму позові позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Запорізької області № 1921 від 13.11.2014 року протиправним, скасувати рішення УПФУ в Заводському районі №227 від 08.12.2014 р. та зобовязати відповідача ОСОБА_2 зарахувати ОСОБА_1 в пільговий страховий стаж по Списку № 1 за. підставі трудової книжки періоди роботи з 12.06.1989 року по 01.06.1994 року в ЗСУ № З Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» на посаді монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з постійною зайнятістю з ремонту металургійного обладнання; з 15.12.1994 року по 16.04.1998 року в ЗАТ «Металургремонт №3» слюсарем-ремонтником; з 23.02.2011 року по 21.08.2013 року в ВАТ Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» слюсарем-ремонтником з ремонту ігломераційоного, металургійного обладнання та печей за Списком № 1, а також призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на призначення пенсії за віком, тобто з 08.09.2014 року та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії.

У судове засіданні позивач та його представник позов підтримали і просять його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і надав письмові заперечення, в яких вказав, що повністю заперечує проти позову ОСОБА_1 з тих підстав, що позивач надав на розгляд комісії заяву про підтвердження стажу роботи, в якій зазначив, що просить підтвердити зарахування до Списку № 1 період роботи з 01.06.1994 р. по 16.04.1998 р. Цей період і був підтверджений комісією Головного управління як такий, що підлягає включенню до Списку № 1.

Просить у задоволенні позову відмовити і розглянути справу без участі представника відповідача.

Дослідивши докази по справі, вислухав пояснення сторін,суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 стаж позивач отримав працюючи: з 12.06.1989 року по 15.12.1994 року він працював в Запорізькому спеціалізованому управлінні № 3 Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» монтажником з монтажу стальних та з/б конструкцій з постійною зайнятістю з ремонту металургійного обладнання,

· з 15.12.1994 року по 16.04.1998 року він працював в ЗАТ «Металургремонт-3» слюсарем - ремонтником,

· з 23.02.2011 року по 21.08.2013 року він працював в ВАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» слюсарем-ремонтником з ремонту агломераціоного, металургійного обладнання та печей .

Із уточнюючої довідки ЗАТ «Металургремонт №3» про уточнюючий характер роботи для призначення пенсії на пільгових умовах встановлено, що виконувана позивачем робота з 12.06.1989 по 16.04.1998 рік передбачена пільговим пенсійним забезпеченням на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 1 розділ III підрозділи 1.2.3 код ЮЗОІООа-1753а при 5-ти денному робочому тижні з зайнятістю повний робочий день. Зазначена довідка була видана на підставі особистої справи, форми Т-2 та нарядів.

У відповідності зі статтею 13 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від останнього місця роботи, мають: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Згідно з п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, для призначення пенсії необхідно подати заяву та необхідні документи не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку (50 років) і в разі звернення у трьохмісячний термін пенсія буде призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.З "Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується пятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується пятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Як вбачається з наказу про результати атестації робочого місця від 28.03.1995 № 45, вперше атестація робочих місць на ЗАТ «Металургремонт №3» проводилась в 1995 році. За результатами даної атестації було підтверджено право певним категоріям працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, у тому числі для «слюсарів-ремонтників».

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також; на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між: власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові и безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Із рішення УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя встановлено, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 1 (10 років) та зазначено, що пільговий стаж за Списком № 1 підтверджено 05 років 03 місяці 28 днів.

Таким чином, Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя не зарахувало позивачу 6 років роботи за списком № 1 в пільговий стаж для призначення пенсії за віком.

Тому, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований, знайшов свої докази і підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6,14, 104, 105, 106 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р ,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста ОСОБА_2 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за періоди роботи за Списком №1, а також щодо неправильного вирахування стажу для призначення пільгової пенсії.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України Запорізької області від 13.11.2014 року № 1921 в частині не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 роботу у ЗСУ-З Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» з 12.06.1989 по 01.06.1994 роки.

Скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 08.12.2014р. №227 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста ОСОБА_2 зарахувати ОСОБА_1 в пільговий страховий стаж по Списку № 1 за. підставі трудової книжки періоди роботи з 12.06.1989 року по 01.06.1994 року в ЗСУ № З Спеціалізованого тресту з ремонту промислових будівель, споруд та обладнання «Укрметалургремонт» на посаді монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з постійною зайнятістю з ремонту металургійного обладнання; з 15.12.1994 року по 16.04.1998 року в ЗАТ «Металургремонт №3» слюсарем-ремонтником; з 23.02.2011 року по 21.08.2013 року в ВАТ Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» слюсарем-ремонтником з ремонту ігломераційоного, металургійного обладнання та печей за Списком № 1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі міста ОСОБА_2 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права ні призначення пенсії за віком, тобто з 08.09.2014 року та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги..

Постанова набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л.О.Мєркулова