Справа № 2-а-1263-10
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1263-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі головуючої : судді Гаврищук Л.П.

при секретарі : Василюк Л.С.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області про визнання дій неправомірними щодо відмови здійснити перерахунок пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 січня 2010 року,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесена до категорії 1, є інвалідом III групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів III групи повинен бути не меншим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 означеного Закону інвалідам III групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 21 липня 2010 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії та провести виплату недоплаченої йому пенсії, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченими статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року. Судове рішення виконане. Проте, починаючи з 01 січня 2010 року відповідач знову виплачує належні йому пенсійні виплати в розмірах, передбачених постановою КМУ від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», положення якої суперечать нормам вищеназваного Закону.

Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати провести йому нарахування та виплату державної та додаткової пенсії, починаючи з 01 січня 2010 року відповідно до ст. ст 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позов не визнала і зазначила що перерахунок пенсії позивача за період визначений Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 21 липня 2010 року проведено. Оскільки змін до законодавства з питань призначення та виплати пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не було, з 01 січня 2010 року виплата пенсії йому здійснюється в розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Мінімальний розмір пенсії інвалідам 3 групи ( учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році) щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою становить 980 грн.

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується в розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: інвалідам 3 групи - 15 відсотків.

Розмір його пенсії визначений до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і на 01 січня 2010р. становить 1916,59 грн.

Виплата його пенсії проводиться відповідно до вимог діючого законодавства і підстави для перерахунку відсутні, просить в позові відмовити

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття за незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - інвалідам третьої групи 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так, обґрунтованість вимог позивача об'єктивно підтверджується:

посвідченням від 16 листопада 2006 року, згідно якого ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до категорії 1;

довідкою МСЕК, згідно якої ОСОБА_1 має третю групу інвалідності, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

довідкою, згідно якої ОСОБА_1 знаходиться на обліку у управління ПФУ в м. Нетішині і отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як інвалід 3 групи;

рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 21 липня 2010 року, яким апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області задоволено частково, рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 квітня 2010 року частково змінено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду. Визнано дії управління Пенсійного форду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі, передбаченому статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії та провести виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченим статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Таким чином сукупність досліджених доказів, системний аналіз вищеназваних нормативних актів свідчить про те, що:

позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком;

виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами відповідач при визначенні розміру пенсій позивачу зобов'язаний був керуватися статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», іншими підзаконними актами;

при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік за оспорюваний період, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Окрім того, про відмову про проведення відповідачем перерахунку належної йому пенсії дізнався в серпні 2010 року, тому строк звернення до суду ним не пропущено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 161,162 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Поновиnи строк звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі, передбаченому статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 січня 2010 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії та провести виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченим статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 січня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нетіціинський міський суд.

Суддя Гаврищук Л.П.