Справа № 817/4444/13-а
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ РЕАГУВАННЯ ЩОДО ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)

10 вересня 2015 року Справа № 817/4444/13-а
м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) в адміністративній справі за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області до Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» (далі іменується - заявник, відповідач) про скасування заходів реагування, яка обґрунтована тим, що відповідач усунув усі порушення нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, які були підставою для вжиття заходів реагування.

Ухвалою судді від 13.08.2015 заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) призначено до судового розгляду.

Заявник, належним чином повідомлений про місце, дату та час судового засідання, у судове засідання, призначене на 10.09.2015, не прибув, проте подав до суду клопотання про розгляд заяви про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) за відсутності його представника.

Представник позивача також не з'явився в судове засідання, однак подав заяву про проведення судового засідання без його участі та вказав, що заявником виконані усі належні приписи щодо усунення виявлених порушень.

Відповідно до частини 13 статті 183-2 КАС України, заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12 та статті 41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу заяви про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 05.12.2013 посадовою особою ТУ Держгірпромнагляду у Рівненській області, на підставі наказу від 20.11.2013 року №335 та направлення на проведення перевірки №1663-н/01-26 від 02.12.2013, проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Клесівське-ІІ родовище гранітів, технологічний транспорт, електромеханічне обладнання, обладнання для видобування та переробки корисних копалин Приватне акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр».

За результатами проведення перевірки виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме: 1) відсутній дозвіл Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107, в порушення вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці» №2694; 2) допускалась експлуатація стрічкових конвеєрів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 за відсутності пристроїв для аварійної зупинки конвеєра з будь-якої точки вздовж його довжини, з відсутнім огородженням відкритих рухомих частин устаткування на електричних муфтах приводів двигунів та приводних та натяжних барабанів, в порушення роз. XIII п.3.1; роз.V п.5.7; роз.V п.5.8 «Правил охорони праці під час дроблення і сортування, збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів» НПАОП 0.00-1.61-12 та ГОСТу 12.2.022-80 «ССБТ. Конвееры. Общие требования безопасности» п.5.2, статті 13 Закону України «Про охорону праці»; 3) допускалась експлуатація технологічного транспорту: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ та трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ за відсутності блокування, що унеможливлює запуск двигуна при включеній коробці передач та за відсутності обладнання для запуску двигуна з кабіни; допускалось ведення гірничих робіт технологічним транспортом: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ та трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ, одноковшевий електричний екскаватор ЕКГ-5А номерний знак Т1100 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1429 РВ, БелАЗ 752200 номерний знак Т 1434 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1430 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 00970 АЕ без проведення чергового технічного огляду та без проведення перереєстрації технологічного транспорту у разі зміни форми власності (Закрите акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр» на Приватне акціонерне товариство «Соснівський гранкар'єр»), в порушення роз. VI п.6.5; роз. VIII п.2.7 «Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом», НПАОП 0.00-1.24-10, Порядку проведення державного технічного огляду великотонажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженим наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.01.2010 №9, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.02.2010 за №163/17458 (НПАОП 0.00-6.01-10), п.24 «Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотонажних та інших технологічних транспортних засобів», затвердженого постановою КМУ від 06.01.2010 №8, статті 13 Закону України «Про охорону праці»; 4) допускалась експлуатація вантажопідіймального мостового крана Q=15/3т реєстр. №Р-1395 без проведення експертного обстеження (технічного діагностування) та позачергового повного технічного огляду після закінчення граничного строку експлуатації та встановленням на новому місці, а також періодичних технічних оглядів, в порушення п.7.3.1, п.7.3.3, п.7.3.5, п.7.3.9, п.7.5.8 Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів НПАОП 0.00-1.01-07 та «Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №687, статті 13 Закону України «Про охорону праці».

Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області звернулося до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зобов'язання не виконувати робіт з підвищеної небезпеки та експлуатацію машин та механізмів підвищеної небезпеки.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.01.2014 позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області задоволено частково: застосовано до Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» захід реагування, яким заборонено: виконання робіт з підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки; експлуатацію стрічкових конвеєрів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9; експлуатацію технологічного транспорту: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ, трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ, одноковшевий електричний екскаватор ЕКГ-5А номерний знак Т1100 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1429 РВ, БелАЗ 752200 номерний знак Т 1434 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1430 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 00970 АЕ; експлуатацію вантажопідіймального мостового крана КБ-403А зав. №84 до усунення порушень, виявлених під час перевірки та зазначених в акті від 05.12.2013. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Заявник звернувся до позивача із листом від 27.02.2015 №27/02-01, в якому просив направити на підприємство інспектора для перевірки виконання припису №1663/н/01-26 від 02.12.2013 (а.с. 96).

На підставі заяви відповідача від 27.02.2015 №27/02-01, контролюючим органом проведено перевірку, за результатами якої складено Акт перевірки виробничих об'єктів від 04.03.2015 №03А/05-2 (а.с. 88).

В ході позапланової перевірки встановлено, що відповідачем не виконано пункти раніше виданого припису від 05.12.2013.

На підставі Акта перевірки від 04.03.2015 №03А/05-2 контролюючим органом видано новий припис від 04.03.2015 №3П/05-2 (а.с. 93), яким заявника зобов'язано усунути виявлені порушення.

Судом встановлено, що станом на дату розгляду заяви про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) відповідачем (заявником) усунуто усі порушення нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, виявлені контролюючим органом, що підтверджено поданими до заяви доказами, а саме:

1. розроблені та затверджені висновки експертизи стану охорони праці № 05.04.02-0215.15, № 05.04.02-0214.15 від 31.07.2015, затверджені в.о.директора «Вінницького ЕТЦ» Стефанковим М.І. (а.с.110-113);

2. встановлені пристрої на конвеєри №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 для аварійної зупинки конвеєра з будь-якої точки вздовж його довжини

3. проведений технічний огляд технологічного транспорту: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ, трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т1108 РВ, одноковшевий електричний екскаватор ЕКГ-5А номерний знак Т1100РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1429 РВ, БелАЗ 752200 номерний знак Т 1434 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 00970 АЕ (а.с.114);

4. вантажопідйомний мостовий кран КБ-403А зав.№84 знятий з обліку та виведений наказом з експлуатації по підприємству (а.с.109).

В результаті усунення виявлених порушень Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Черкаській області надано дозволи від 28.08.2015 на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки згідно переліку та на виконання робіт підвищеної небезпеки у Клесівському-2 родовищі (а.с.121-122).

З огляду на викладене, суд зазначає, що скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатами розгляду справи, можливе, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

Судом встановлено та наданими доказами підтверджено, що підприємство всі вимоги виконало і усунуло виявлені порушення.

Таким чином, заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) - задоволити.

Скасувати захід реагування, застосований Рівненським окружним адміністративним судом до Приватного акціонерного товариства «Соснівський гранкар'єр» відповідно до постанови від 08.01.2014, яким заборонено: виконання робіт з підвищеної небезпеки та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки; експлуатацію стрічкових конвеєрів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9; експлуатацію технологічного транспорту: бульдозер ДЗ-170 номерний знак Т 1103 РВ, трактор лопата ТЛ-3 номерний знак Т 1108 РВ, одноковшевий електричний екскаватор ЕКГ-5А номерний знак Т1100 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1429 РВ, БелАЗ 752200 номерний знак Т 1434 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 1430 РВ, БелАЗ 754050 номерний знак Т 00970 АЕ; експлуатацію вантажопідіймального мостового крана КБ-403А зав. №84 до усунення порушень, виявлених під час перевірки та зазначених в акті від 05.12.2013.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя К.М. Недашківська