Справа № 2а-1870/5411/11
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 р. Справа № 2a-1870/5411/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Шосткинському району Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.07.2011 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі позивачі) звернулися до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Шосткинському району Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області (далі відповідач) про визнання рішення щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 незаконним та зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3, а саме змінити прізвище дитини та батьків з "Куличенко" на "Куліченко".

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 14.07.2011 було відкрито провадження в даній справі та призначено справу до попереднього судового розгляду на 21.07.2011.

Ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 21.07.2011 вищезазначену справу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України було передано до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.08.2011 вищевказану справу було прийнято до свого провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при видачі свідоцтва про народження дитини позивачів ОСОБА_3 виконкомом Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області було допущено помилку в прізвищі, а саме зазначено прізвище "Куличенко" замість "Куліченко". Позивачка зверталася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження від 16.10.1997 № 38, в якій просила змінити прізвище "Куличенко" на "Куліченко", однак, відповідач висновком № 15-03-68 відмовив у зміні прізвища. Виходячи з вищевикладеного, у звязку з наявністю спору, позивачі звернулися до суду та просять суд визнати рішення щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 незаконним та зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3, а саме змінити прізвище дитини та батьків з "Куличенко" на "Куліченко".

Позивачі 15.08.2011 надіслали до суду письмову заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримують в повному обсязі, а справу просять розглянути без їх участі (а.с. 33).

Від відповідача 13.08.2011 надійшли до суду письмові заперечення, відповідно до яких він просить розглянути справу без участі його представника та заперечує проти задоволення адміністративного позову виходячи з того, що з аналізу документів, які позивачка подала до відповідача з метою внесення змін до актового запису № 38 від 16.10.1997 про народження дитини ОСОБА_3, не вбачається, що відповідач в актовому записі та свідоцтві про народження допустив помилку, бо при реєстрації народження дитини заявником була мати - ОСОБА_4, щодо написання прізвищ у паспортах позивачів, то останні документи були видані вже після реєстрації народження дитини.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі за наявними у ній доказами.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 10.05.1997 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу було зроблено запис № 15 та видано свідоцтво про шлюб серії 1-БП № 284420 (а.с. 10).

24.07.1997 у позивачів народилась дитина. При видачі свідоцтва про народження дитини виконкомом Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області в графі "прізвище" дитини, батька та матері було зазначено прізвище "Куличенко" (а.с. 11).

Із копії свідоцтва про народження позивача (батька дитини) вбачається, що прізвище російською мовою записано "Куличенко" (а.с. 6).

Прізвище позивача (батька дитини) згідно копії його паспорта (а.с. 5) у відповідній графі вказано "Куліченко", а на російській мові на другій сторінці паспорта прізвище вказано "Куличенко" (зворотній бік а.с. 5).

Крім того, прізвище позивачки (матері дитини) згідно копії її паспорта (а.с. 7) у відповідній графі вказано "Куліченко".

Після звернення позивачки до відповідача про виправлення вказаних помилок, позивачці було відмовлено у внесенні змін до актового запису від 16.10.1997 № 38, про що складено висновок № 15-03-68 (а.с. 13). Відповідач мотивував свою відмову тим, що змінити прізвище дитини та батьків з "Куличенко" на "Куліченко" в актовому записі про народження від 16.10.1997 № 38 є неможливим на підставі актових записів, які складені російською мовою, а саме: про народження заявника № 83 від 03.07.1974, складеного виконкомом Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області; про шлюб батьків заявника № 57 від 28.08.1970, складеного виконкомом Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області; про народження батька заявника № 68 від 14.08.1946, складений виконкомом Воронізької селищної ради Шосткинського району Сумської області, згідно словника-довідника "Власні імена людей" ОСОБА_5 та ОСОБА_6 українські прізвища передаються на письмі за загальними нормами правопису українських слів. Нормативна форма прізвищ на "-иченко" нерідко заступається написанням із кінцівкою "-іченко", що є грубим відступом від правил українського правопису.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24.12.1993 № 3807 (далі Закон № 3807) визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Згідно ст. 19 Закону № 3807 реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів. Порядок реєстрації актів громадянського стану встановлюється цим Законом і Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, що затверджені наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі Правила № 96/5). Так, відповідно до п. 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 2.13 Правил № 96/5 однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, на переконання суду прізвище "Куліченко" повинно зазначатися на підставі паспортних даних, а тому суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3, а саме змінити прізвище дитини та батьків з "Куличенко" на правльне - "Куліченко" підлягають задоволенню.

В частині визнання рішення щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 незаконним, суд вважає за необхідне відмовити, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

"На підставі" означає, що субєкт владних повноважень: 1) повинен бути утвореним у порядку, визначеному Конституцією та законами України; 2) зобовязаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що субєкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

"У спосіб" означає, що субєкт владних повноважень зобовязаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Так, згідно п. 2.1 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Відповідно до п. 2.6 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Відповідно до п. 2.12 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Тобто, відділ державної реєстрації актів цивільного стану може скласти висновок як про внесення змін до актового запису, так і про відмову в цьому.

Судом встановлено, що відповідач при складенні висновку № 15-03-68 про відмову у внесенні змін до актового запису діяв на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним; склав такий висновок відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх; при складенні висновку дотримувався встановленої законом процедури і форми прийняття рішення.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що висновок № 15-03-68 прийнятий на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання рішення щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 незаконним відсутні.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Шосткинському району Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Відділ реєстрації актів цивільного стану по Шосткинському району Шосткинського міськрайонного управління юстиції Сумської області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 № 38 від 16.10.1997, а саме: змінити прізвище дитини та прізвища батьків з "Куличенко" на "Куліченко".

В іншій частині позовних вимог - відмовити. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко