Справа № 522/7115/15-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7115/15 Провадження № 2а/522/356/15
УХВАЛА

15 вересня 2015 року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, визнання регуляторного акту нечинним,

ВСТАНОВИВ :

В квітні 2015 року громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання нечинними Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації міста Одеси, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 632 від 14 червня 2007 року, та про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 14 червня 2007 року № 632 «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему міста Одеси».

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначає, що, з метою виконання статутних завдань, користується послугами водопостачання та водовідведення, які надаються ТОВ «Інфокс» на підставі договору про надання послуг водопостачання та водовідведення № 4116/3 від 10.08.2004 року, але з листа ТОВ «Інфокс» № 1884 від 24.02.2015 року позивачу стало відомо про те, що рішенням виконавчого комітету Одеської міськради від 14.06.2007 року № 632 затверджені Правила приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси, й отримавши вказаного листа, працівники позивача намагались знайти текст вказаного рішення виконкому та затверджених ним Правил, але безрезультатно, оскільки це рішення та затверджені ним Правила на офіційному сайті Одеської міської ради не розміщені та не опубліковані в печатному органі Одеської міської ради газеті «Одеський вісник».

Також позивач зазначає, що, з метою зясування чи приймалось виконкомом оспорюване рішення та чи існують затверджені ним Правила, позивач звернувся із відповідним запитом до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради, й лише 17.03.2015 року отримав завірену копію оспорюваних рішення та Правил.

З огляду на наведене, позивач вважає, що пропустив строк звернення до суду з даним позовом з поважних причин, тому цей строк підлягає поновленню.

В судовому засіданні 15 вересня 2015 року представник виконкому Одеської міськради ОСОБА_1 подав адресовану суду письмову заяву про залишення згаданого адміністративного позову позивача без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Мотивуючи цю заяву, представник відповідача зазначив, що чинним законодавством України передбачено певні способи ознайомлення територіальних громад зі змістом рішень, що приймаються відповідними радами, й одним з таких способів є оприлюднення рішень на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, тому оскаржуване рішення було розміщено на офіційному веб-сайті Одеської міської ради www.omr.gov.ua (у 2007 році - www.odessa.ua.) за посиланням - http://оmr.gov.ua/ru/8349, тобто оприлюдненням оскаржуваного рішення виконкому Одеської міськради розпорядником інформації дотримано вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про доступ до публічної інформації» та ознайомлено територіальну громаду м. Одеси з оскаржуваним рішенням у спосіб, встановлений чинним законодавством України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вищевказану заяву, а представник позивача ОСОБА_2 заперечував проти задоволення цієї заяви, посилаючись, що оскаржуване рішення та затверджені ним Правила не були опубліковані в печатному органі Одеської міської ради газеті «Одеський вісник».

Вирішуючи згадану заяву представника відповідача, суд виходить з наступного.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 29.04.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, визнання регуляторного акту нечинним та визнання бездіяльності неправомірною, залишеною ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року без змін, встановлено, що згідно довідки юридичного департаменту Одеської міської ради від 28.04.2015 року № 01-16/320, 09 серпня 2006 року у 10:03 на офіційному сайті Одеської міської ради www.omr.gov.ua (раніше - www.odessa.ua.) оприлюднено рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 293 від 27.07.2006 року «Про внесення змін до Плану діяльності виконавчого комітету Одеської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2006 рік», яким передбачено питання розгляду та затвердження Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради «Про Правила приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси» (http://оmr.gov.ua/ru/acts/committee/2746).

Проект рішення виконавчого комітету Одеської міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації міста Одеси» розміщено 13 жовтня 2006 року у розділі «Регуляторна політика» http://оmr.gov.ua/ru/acts/proiects/ та знаходиться за посиланням http://оmr.gov.ua/ru/acts/proiects/3776.

Повідомлення щодо початку обговорення проекту «Начато обсуждение проекта Правил приема сточных вод в систему канализации Одессы. На обсуждение выносится проект решения исполкома Одессого горсовета «Правила приема сточных вод предприятий, учреждений и организаций в систему канализации г. Одессы» розміщено у стрічці новин сайту 13 жовтня 2006 року у 17:04:25 (http://оmr.gov.ua/ru/news/3793/).

Правила приймання стічних вод підприємств і організацій в систему каналізації міста Одеси, затверджені рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 632 від 14.06.2007 року, розміщено 27 червня 2007 року (http://оmr.gov.ua/ru/8349).

Посилання на Правила розміщено на сторінці профільного департаменту, а саме департаменту міського господарства Одеської міської ради (раніше управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу) є http://оmr.RQv.ua/departaments/262. Правила розміщено внизу сторінки департаменту у вигляді посилання на окрему сторінку сайту під назвою «Правила приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси» - http://оmr.gov.ua/ru/8349.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, звернувшись до суду 07 квітня 2015 року та оскаржуючи оспорюване рішення № 632 від 14.06.2007 року та затверджені ним Правила, позивач не зазначає яким чином в той час були порушені його права.

Більш того, належних доказів про неможливість отримати тексти оскаржуваних рішення та затверджених ним Правил позивачем не надано суду.

Згідно частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними про що постановляється ухвала.

Таким чином, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що позивачем не доведено, а матеріали справи не містять даних на підставі яких можливо дійти до висновку про поважність пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позову заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Керуючись ст.ст. 99, 100, п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, визнання регуляторного акту нечинним залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня винесення ухвали.

Суддя Н.А. Ільченко

15.09.2015