Справа № 165/2737/14-а, 2а-165/86/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/261/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2014 року у справі № 165/2737/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у якому просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті додаткової пенсії як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року включно. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити додаткову пенсію як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року включно.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 вересня 2012 року по 01 червня 2014 року включно. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 вересня 2012 року по 01 червня 2014 року включно. В задоволенні решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Апелянт свої вимоги мотивуює тим, що суд першої інстанції обгрунтовує постанову частиною другою статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначаючи, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Зазначені приписи не підлягають до застосування щодо таких вимог, оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення та нарахування пенсій, такий висновок зробив Вищий адміністративний суд України в постанові "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 4 від 16.03.2012 року. Відповідно до правової позиції з приводу розв'язання спірних правовідносин за результатами ухвалених судами рішень у адміністративних справах викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» визнання акта суб'єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. За змістом ст. 162 КАС України суд під час прийняття рішення про скасування незаконного рішення суб'єкта владних повноважень має право визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність (з висновку Вищого адміністративного суду України викладеного в листі від 27.07.2010 року №1145/11/13-10).

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_2 віднесений до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01 грудня 2004 року.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13 травня 2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України №66 від 19.09.2013 року в частині визнання видачі посвідчення ОСОБА_2 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 безпідставною.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 439/Я-01 від 30 вересня 2014 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено у нарахуванні та виплаті додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2012 року по 31.08.2014 року включно. У вищевказаному листі відповідач мотивував тим, що нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю проводиться із моменту скасування рішення Комісії, тобто з часу набрання постановою Волинського окружного адміністративного суду законної сили, оскільки інше не передбачено постановою суду.

24.11.2014 року Головним управління Пенсійного фонду України у Волинської області ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 червня 2014 року.

Із листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №6061/02-60-43 від 04.12.2014 року видно, що на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 року позивачу поновлено з 01 червня 2014 року виплату додаткової пенсії, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2014 року у справі № 165/2737/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко