Справа № 2-а-67/10
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-67/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2010 року м. Золочів

Золочівський районний суд Львівської області в особі судді Левика Я.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області посилаючись на те, що при виплаті їй, як інваліду війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2007-2009 роках відповідачем порушено вимоги Конституції України, ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також, не враховано рішень Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та 22.05.2008 року. Так, відповідно до ст. 13 вказаного закону вона, як інвалід війни мала право на отримання згаданої щорічної допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, проте отримала вказану допомогу у 2007-2009 роках у розмірах відповідно 360 грн., 500 грн. та 540 грн. Вважає, що їй відповідачем не було доплачено допомоги у розмірі 12490,60 грн. за вказані роки. Просила визнати дії відповідача щодо невиплати їй згаданої допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком - протиправними. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй вказану суму. Крім цього, позивач у позовній заяві та іншій письмовій заяві заявила клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Відповідачем надіслано до суду заперечення на позов, у яких просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що розміри виплат згаданої позивачем допомоги за 2007-2009 роках визначались окрім згаданого позивачем закону Законами України «Про державний бюджет України» за згадані роки і у визначених вказаними законами розмірах, позивачу виплачені. ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», згідно рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року був визнаний неконституційним, проте дане рішення не має зворотної дії в часі і діє лише на період 2007 року після 9.07.2007 року, а виплати проводились до 5 травня вказаного року. ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік», теж, у частині, що стосується згаданих виплат був визнаний неконституційним, проте з 22.05.2008 року, а тому, також, зворотної дії у часі не має. ОСОБА_2 України «Про державний бюджет на 2009 рік» якою визначений розмір згаданої щорічної допомоги визнана неконституційною не була, а тому вони здійснювали виплату і у 2009 році відповідно до вимог законодавства. Крім цього, у запереченнях на позов відповідача міститься клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.

Оскільки сторони в поданих до суду письмових заявах заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч.З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Позивач є інвалідом війни (І групи з 27.03.2007 року, а до цього була визнана інвалідом II групи), що підтверджується доданою до матеріалів справи копією посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області серія Б № 274394 від 11.12.1995 року.

Відповідно до довідки виданої відповідачем позивач у 2007-2009 роках отримала, як інвалід війни II та І групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірах відповідно 360, 500 та 540 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дійсно щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком..

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно ОСОБА_2 України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, Бюджетного кодексу України та ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України».

Враховуючи наведене положення ч.5 ст. 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2007-2009 роках підлягало застосуванню з врахуванням ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України» за вказані роки.

Згідно ст. 29, п.13 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік» розмір згаданої вище допомоги у вказаному році становив - 360 грн. для інвалідів II групи.

Згідно п. 20, пп. 2 (б) ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачувалась в 2008 році відповідно до ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.03.2008 року №183 розмір згаданої допомоги у вказаному році становив - 500 грн. для інвалідів І групи.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6 рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення - ст. 29, якою у 2007 році виплата згаданої допомоги інвалідам війни II групи - визначена у розмірі 360 грн. та пункту 13 ст.71 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст. 12, 13, 14 та 15 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення - пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким частину 5 ст. 13 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено у такій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Проте, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто рішення Конституційного Суду України не мають зворотної дії в часі.

На момент виникнення спірних відносин, а саме: на дату нарахування і виплати позивачу органом праці та соціального захисту населення відповідних коштів у 2007-2008 роках, згадані положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були діючими, а відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Що стосується виплат згаданої допомоги позивачу у 2009 році, то така відповідачем, теж була виплачена у відповідності до вимог діючого на той час законодавства, а саме ст. 39 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 р. N 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", відповідно до яких розмір згаданої допомоги виплачувався у 2009 році особам із статусом інваліда війни І групи у розмірі 540 грн.

Положення вказаної статті ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» на предмет конституційного не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втратили.

Таким чином підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки відповідач здійснюючи виплати позивачу згаданої допомоги у 2007-2009 роках діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 11, 70, 104, 122, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя Я.А.Левик