Справа № 302/934/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/934/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

14.09.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

без участі сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засідання в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі про зобов'язання перерахувати розмір пенсії державного службовця з врахуванням у розмір заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровленя та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний соціальний внесок згідно з довідок про складові заробітної плати ,-

В С Т А Н О В И В :

31.08.2015 р. позивач звернувся у суд з указаним позовом, який обгрунтовано так.

З 22.04.2015 р. позивачу призначено пенсію по віку згідно з ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" та ст. 37 закону України «Про державну службу» у розмірі 60 % суми заробітної плати за 24 календарні місяці, яка призначена йому на підставі довідок: № 242 від 22.04.2015 р. та № 319 від 12.06.2015 р., виданих за місцем праці позивача, виходячи з таких складових заробітної плати:

- посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років у розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи;

- середньомісячний розмір премій та премій до державних професійних свят та ювілейних дат за остані 24 місяці перед виходом на пенсію.

В серпні 2015 р. позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії, а саме з проханням включити у складові заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, суми яких відображені у довідках про заробітну плату поданих ним до УПФ України в Міжгірському районі. На це звернення відповідач повідомив, що підстав для перегляду розміру пенсії не має. Позивач вважає, що відповідач безпідставно не включив у розрахунок розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально побутових питань та індексацію заробітної плати, оскільки з цих сум нараховано і сплачено страхові внески і збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Позивач зіслався на норми ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і висновки Верховного Суду України в постановах від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд визнати відмову відповідача неправомірною і зобовязати перерахувати розмір пенсії з дати її призначення з врахуванням довідки про складові заробітної плати (доходу) у розмірі 60 % суми заробітної плати з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 24 календарні місяці.

Позивач в судове засідання не з'явився, подавши суду клопотання про розгляд справи без його участі, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить такі задовольнити.

Представник відповідача подав суду письмову заяву в якій просить у задоволенні позову ОСОБА_1В відмовити в повному обсязі.

Оцінивши позиції сторін, докази в справі, суд установив такі обставини, які не оспорюються сторонами.

ОСОБА_1 як державний службовець з 22.04.2015 р. має право на пенсію згідно з ст. 37 закону України «Про державну службу», ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування". Ця пенсія призначена йому відповідачем із вказаної дати і розмір пенсії визначений згідно з довідками № 242 від 22.04.2015 р.; № 319 від 12.06.2015 р., яка видана з врахуванням зустрічної перевірки. Відповідач у розрахунок заробітку за вказаною довідкою вніс такі виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг і надбавка за вислугою років у розмірах, що виплачувалась на день звільнення з роботи;

- середньомісячний розмір премій та премій до державних професійних свят та ювілейних дат.

В серпні 2015 р. позивач подав відповідачу заяву з проханням перерахувати розмір пенсії з дати її призначення відповідно до довідки з відображенням сум матеріальних допомог і сум індексації заробітної плати і надалі виплачувати перерахований розмір пенсії.

Вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з таких підстав і мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХИ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХП врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Згідно зі статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказана правова позиція із спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2013 р. і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного Суду України прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі рішення є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 22.04.2015 року в розмірі 60 %, що не заперечується відповідачем.

Статтею 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день призначення пенсії позивача (22.04.2015 р.) не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за встановлених обставин є правомірними, а відмова відповідача як субєкта владних повноважень не ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про складові заробітної плати (доходу) з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення , допомоги для вирішення соціально побутових питань та індексації заробітної плати з яких сплачено єдиний соціальний внесок.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про складові заробітної плати (доходу) № 319 від 12.06.2015 р. виданої виконавчим комітетом Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області у розмірі 60 % від суми заробітної плати, з якої обчислюється призначена пенсія, з урахуванням відомостей про включення в суму заробітку для обчислення пенсії сум матеріальних допомог на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи виплачувати перерахований розмір пенсії з дня закінчення ОСОБА_1 терміну перебування на державній службі в органі місцевого самоврядування - Ізківській сільській раді Міжгірського району Закарпатської області, та виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке відповідно до чинного законодавства.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторонами.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:ОСОБА_2