Справа № 737/1154/13-а
Суддя: Войтех О. І.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №737/1154/13-а
Провадження №2-а/737/32/13
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
18 листопада 2013 року смт.Куликівка
Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтех О.І.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , телефон 2-75-26;
про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, -
29.10.2013 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про відмову в призначенні йому пенсії за віком від 30.04.2013 року №961/05; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області призначити йому державну пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 24.01.2013 року та здійснити виплату недоплачених коштів.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році, відноситься до 3 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .
Відповідач листом №961/05 від 30.04.2013 року відмовив йому в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з тих підстав, що згідно довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України у період з 10.08.1988 року по 27.10.1988 року кількість днів виїзду в зони в серпні складає 22 дні, за інші місяці роботи відомості відсутні, що є недостатнім для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Крім того зазначив, що витяг з протоколу №55 засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 07.12.2012 року не може бути взято до уваги при визначенні йому права на пенсію, так як це не передбачено п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За змістом п.3 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 3 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 - 1990 роках не менше 30 календарних днів.
Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС». При встановленні йому статусу особи 3 категорії, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році (категорія 3) - повноважними органами вже перевірялось його право на отримання зазначеного статусу та наявність необхідних для цього підстав, тобто, орган Пенсійного фонду, відмову в призначенні йому пенсії зводить до спору про наявність в нього права на її призначення, що не входить до компетенції УПФУ та суперечить повноваженням відповідача.
У зв`язку з вказаним позивач вважає дії відповідача протиправними та просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про відмову в призначенні йому пенсії за віком від 30.04.2013 року № 961/05 та забов`язати управління ПФУ призначити йому державну пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 24.01.2013 року та здійснити виплату недоплачених коштів.
Відповідач в письмових запереченнях просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що для призначення пенсії у позивача не вистачило необхідної кількості днів перебування в зоні відчуження, тому йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При цьому повідомив, що позивач 05.07.2013 року звертався до Куликівського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі, в задоволені якого йому відмовлено. Аналогічні вимоги, але за інший період, він просить задовольнити в адміністративному позові від 29.10.2013 року.
Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у 1988 році в зоні відчуження не менше 30 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 5 років.
Оскільки для призначення пенсії у позивача не вистачало необхідної кількості днів перебування в зоні відчуження, протоколом від 17.02.2012 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії про що повідомлено листом від 21.02.2012 №614.
24.01.2013 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії вдруге, додавши до неї, крім інших документів, Витяг з протоколу комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС Міністерства соціальної політики України №55 від 07.12.2012 року. У витязі зазначається, що він виконував роботи у зоні відчуження у 1988 році більше 30-ти календарних днів.
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсій за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.08.1988 року по 27.10.1988 року, кількість днів виїзду в зони в серпні складає 22 дні, за інші місяці роботи відомості відсутні, що є недостатнім для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Витяг з протоколу №55 засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 07.12.2012 року, де зазначено що позивач виконував роботи у зоні відчуження у 1988 році більше 30-ти календарних днів прийняти до уваги при визначенні права на пенсію не можливо, оскільки він не передбачений п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Така ж позиція викладена в листі Пенсійного фонду України від 16.04.2013 року №9819/02-20.
Таким чином, управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі не допускало неправомірності, відмовляючи у призначенні пенсії ОСОБА_1 , а діяло у спосіб, визначений законом.
Розглянувши письмові заяви позивача і відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає.
Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році, відноситься до 3 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 виданим Чернігівською облдержадміністрацією 11.12.1992 року.
Як вбачається з військового квитка НОМЕР_4 ОСОБА_1 з 10.08.1988 року по 28.10.1988 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в/ч НОМЕР_5 .
Відповідно до довідки Ніжинсько-Куликівського об`єднаного міського військового комісаріату за №4/73 від 19.03.2012 року, ОСОБА_1 дійсно з 10.08.1988 року по 27.10.1988 року по направленню Ніжинського об`єднаного міського військового комісаріату Чернігівської області знаходився в складі військової частини № НОМЕР_5 на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС.
Згідно довідки виданої Жуківською сільською радою Куликівського району №536 від 07.10.1992 року заявник одержав зарплату за час перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 10.08.1988 року по 27.10.1988 року у подвійному розмірі.
Згідно архівної довідки від 28.03.2012 року №109 виданої Жуківською сільською радою Куликівського району на підставі книг обліку трудового стажу і заробітку, книг обліку праці колгоспників, розрахунково-платіжних відомостей за 1988 рік заробітна плата ОСОБА_1 за серпень-жовтень становить 517,45 крб.
Відповідно до витягу з протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 виконував роботи у зоні відчуження у 1988 році більше 30-ти календарних днів.
24.01.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі з заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1988 році 3 категорії із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
УПФУ в Куликівському районі ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії, в зв`язку з тим, що йому не вистачало необхідної кількості днів перебування в зоні відчуження, оскільки згідно довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.08.1988 року по 27.10.1988 року, кількість днів виїзду в зони в серпні місяці складає 22 дні, за інші місяці роботи відомості відсутні, що є недостатнім для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Витяг з протоколу №55 комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства соціальної політики України від 07.12.2012 року, не є документом, передбаченим п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За вказаних обставин в діях відповідача порушень чинного законодавства суд не вбачає, а тому вимоги позивача задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи ", ст. 19 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду О.І. Войтех