Справа № 2-а-2439/10
Суддя: Ткачов О. М.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А- 2439-10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02листопада 2010 року Краснолиманський міський суд Донецької області у

складі:

Головуючого судді -Ткачова О.М. при секретарі -Грицай Н. І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області про поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав,визнання дій неправомірними, зобов*язати зробити нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги ,-

ВСТАНОВИВ:

01.10.2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача в якій просив:

1.Поновити йому строк звернення до суду за захистом своїх прав .

2.Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області щодо невиплати позивачу як дитині війни надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війниз 01.01.2006 року по 01.10.2010 року.

З.Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області здійснити нарахування та виплатити на користь позивача недоплаченої йому як дитині війни державної соціальної допомоги чи підвищення до пенсії , ві дповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війниз 01.01.2006 року по 01.09.2010 року.

В судовому засіданні позивач наполягав на своїх позовних вимогах з підстав зазначених ним у позовній заяві та просив позов задовольнити.

В судове засідання відповідач чи його представник не з*явився хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи але подав до суду заяву в якій просив справу розглянути без його участі та в якій він позовні вимоги не визнав у повному обсязі та наполягав на застосуванні строку позовної давності.

2інших доказів, досліджених у судовому засіданні, судом встановлено.що :

Позивач є особою яка має статус дитини війни і підпадає під дію Закону України

Про соціальний захист дітей війни (а.с.6-8)

Суд, заслухавши позивача дослідивши заяву відповідача а також матеріали справи як докази, вважає що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав :

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була

зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

П.п.2 п.4 розділу 11 Закону України №107-У1 від 28.12.2007 року Про державний бюджет на 2008 рік текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни було змінено і зазначеним особам здійснювалась доплата підвищення до пенсії але в менщому розмірі ніж відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10 рп /2008 п.п.2 п.4 розділу 11 Закону України №107-У1 від 28.12.2007 року Про державний бюджет на 2008 рікщодо внесення змін до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Згідно з ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Хоча позивач і заявивив клопотання про поновлення строку звернення до суду але не навів поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що до його вимог срок позовної давності не застосовується.

У зв*язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення пенсії як дитині війни за 2007 рік та до 01.04.2010 року, а повноважний представник відповідача наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 01.04.2010 року (дата подання позову згідно штемпелю на поштовому конверті - 01.10.2010 року).

Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску шестимічячного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Таким чином, суд вважає, за необхідне визнати дії відповідача неправомірними та зобов*язати відповідача нарахувати позивачу підвищення до пенсії за період з 01 квітня 2010 року по 01 вересня 2010 року включно.

Щодо вимог позивача зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплатити надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.06.2006 року по 31 грудня 2006 року, то зазначена вимога задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Статтею 110 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік було встановлено, що пільги дітям війни передбачені абзацом 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни запроваджуються з 01.01.2006 року , а статтею 6 протягом 2006 року поетапно , за результатами виконання бюджету в першому півріччі, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ради

України з питань бюджету. Зазначені статті не були визнані неконтуціонними у встановленому законом порядку, отже відсутні підстави для їх застосування .Крім того у 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

Керуючись ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік , Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік ,Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп / 2007 ,ст. ст. 94, 99-100,159-162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області про поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав, визнання дій неправомірними, зобов*язати зробити нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 як дитині війни надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплаченої йому як дитині війни державної соціальної допомоги чи підвищення до пенсії , з урахуванням вже виплачених грошових коштів, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 квітня 2010 року по 01 вересня 2010 року включно .

В іншій частині позову відмовити у зв*язку з відсутністю підстав для його задоволення.

Постанова суду набирає законної сили у випадку неподання апеляційної скарги в строк встановлений законом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подання в десятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя