Справа № 233/4140/15-а
Суддя: Орчелота А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Орчелоти А.В.

при секретарі Махоті О.В.

за участю

представника

відповідача Дністренко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Костянтинівки справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі «про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання виплачувати пенсію за віком», -

ВСТАНОВИВ:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області звернулась ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі, в якому просить:

- визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області щодо виплати їй пенсії за віком відповідно до абз.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» противоправною;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області виплачувати їй з 1 червня 2015 року пенсію за віком відповідно до абз.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що вона займає посаду завідуючої Часів-Ярської державної нотаріальної контори, і по досягненню пенсійного віку отримала право на призначення за вибором пенсії за віком, або пенсії у порядку та умовах передбачених Закону України «Про державну службу».

Відповідно до її заяви відповідач з 17 квітня 2015 року призначив позивачці пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка за роз'ясненнями співробітників відповідача їй не виплачується відповідно до абз.3 ч.1 ст.47 вказаного Закону, оскільки вона займає посаду, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Закону України «Про державну службу».

Пунктом п'ятим розділу 3 (Прикінцеві положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який вступив в закону силу 1 квітня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до певних законів, у тому числі, Закону України «Про державну службу».

Позивач вважає, що оскільки до 1 червня 2015 року закон щодо призначення спеціальних пенсій не прийнятий, то з 1 червня 2015 року вона вже не має права на призначення пенсії у порядку та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», а тому з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року їй повинні виплачуватись пенсія в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, як це передбачено абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

25 червня 2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про виплату їй пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року, але листом № 11897/02/12-17 від 6 липня 2015 року відповідач відмовив у задоволені її заяви, перелічивши у ньому вимоги Закону України «Про державну службу», що дає підстави вважати про небажання відповідача вникати у суть поставленого питання і мотивувати відмову у виплаті пенсії.

Посилаючись на статтю 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України, позивач, вважає бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області щодо виплати їй пенсії за віком відповідно до абзацу чотири частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» противоправною та просить суд зобов'язати відповідача виплачувати їй з 1 червня 2015 року пенсію за віком відповідно до вказаних вимог закону.

Повідомлена належним чином, про час та місце розгляду справи, позивач ОСОБА_2, надала суду заяву про розгляд справи без її участі із повним підтриманням позовних вимог.

Представник відповідача Дністренко О.О., в судовому засіданні, висловилася проти заявлених вимог позивача посилаючись на викладені письмові заперечення зі змісту яких вбачається, що позивач 24.04.2015 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року та пенсію їй було призначено з 18 квітня 2015 року, але виплата не проводилась.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_2 працює на посаді завідуючої Часів-Ярської державної нотаріальної контори.

Призначення пенсії державним нотаріусам з 01.12.2008 року здійснюється відповідно до п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про внесення змін до закону України «Про нотаріат» від 01.10.2008 року № 614 (Далі - Закон № 614). Відповідно до цього закону державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.

Порядок і умови пенсійного забеспечення державних службовців передбачено ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-XII (далі - Закон № 3723)

Державним нотаріусам відповідно до Закону № 614 пенсія призначається та виплачується за нормами ст.37 Закону України № 3723.

Законодавство про пенсійне забеспечення в Україні згідно ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Пенсійне забезпечення передбачає не тільки умови призначення пенсії, але і умови, норми та порядок виплати пенсії відповідно того Закону, з якого призначена пенсія.

З 1 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015року яким, зокрема встановлюється особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Відповідно до вище зазначеного Закону були внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Так, в Законі зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

На підставі викладеного державному нотаріусу, який отримує пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та працює на посаді державного нотаріуса(посада, яка дає право на призначення пенсії згідно цього Закону) тимчасово, у період з 01.04.2015 р. По 31.12.2015 р. пенсія призначена відповідно ст.37 Закону не виплачується.

Тому за вище наведеним представник відповідача просив суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити у повному обсязі.

Суд дослідивши вимоги позивача та вислухавши заперечення відповідача, вивчивши наявні матеріали справи, перевіривши діюче законодавство, встановив наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області та їй з 18.04.2015 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка відповідачем не виплачується.

Даючи оцінку правомірності зазначених дій відповідача, суд дістає наступного висновку.

За Статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до абз.1 та 2 ч.1 ст.47 Закона України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 02.03.2015 року), тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Судом встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач ОСОБА_2 працює на посаді завідуючої Часів-Ярської державної нотаріальної контори (а.с.6-7).

Призначення пенсії державним нотаріусам з 01.12.2008 року здійснюється відповідно до п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про внесення змін до закону України «Про нотаріат» від 01.10.2008 року № 614 (Далі - Закон № 614). Відповідно до цього закону державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.

Порядок і умови пенсійного забеспечення державних службовців передбачено ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-XII (далі - Закон № 3723)

Державним нотаріусам відповідно до Закону № 614 пенсія призначається та виплачується за нормами ст.37 Закону України № 3723.

Встановивши у судовому засіданні, що позивач ОСОБА_2 працює на посаді державного нотаріуса, а одже має право на призначення пенсії у порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», суд вважає дії відповідача щодо не виплати пенсії призначеної у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в спірний період часу, правомірними та такими, що ґрунтуються на вимогах ст.47 цього Закону.

Доводи позивача про те, що згідно з Пунктом п'ятим розділу 3 (Прикінцеві положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який вступив в закону силу 1 квітня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до певних законів, у тому числі, Закону України «Про державну службу», а тому вона з 01.06.2015 року не має права на призначення спеціальної пенсії і відповідач повинен виплачувати їй пенсію в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, як це передбачено абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд не приймає до уваги, оскільки на думку суду положення п.5 розділу 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» застосовуються до осіб, які набули право на призначення пенсії після 01.06.2015 року та не застосовується до позивача, яка набула таке право до 01 червня 2015 року.

Тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі «про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання виплачувати пенсію за віком» - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя