Справа № 608/1757/15-а
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року Справа № 608/1757/15-а

Номер провадження2-а/608/72/2015

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що народився ІНФОРМАЦІЯ_2, цього року йому виповнилося 55 років. 10 серпня 2015 року він звернувся в Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області за призначення пенсії на пільгових умовах за віком. Йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв'язку з відсутністю і неможливістю одержання документів про роботу чи проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з дня аварії до 01.01.1993 року не менше 4 роки. 08 травня 1982 року він одружився з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в них народився син ОСОБА_4. В червні 1983 року вони переїхали з с. Тарнавка Чортківського району, де проживали в батьків дружини, до його батьків в м. Чортків та почали з того часу проживати по АДРЕСА_1. З того часу проживає в м. Чорткові Тернопільської області. 10 березня 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією йому було видане посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Отримання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах змусило його звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 22 червня 2015 року.

Представник відповідача Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Позивач при зверненні до управління із заявою про призначення пенсії не надав документів про те, що він дійсно проживав чи працював в зоні посиленого радіологічного контролю у період з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року не менше 4 років, а тому за таких обставин йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що є сусідкою ОСОБА_1, скільки себе пам'ятає, позивач проживав в своїх батьків по АДРЕСА_1

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що є рідним братом позивача. ОСОБА_1 постійно проживав з їхніми батьками в м. Чорткові Тернопільської області по АДРЕСА_1.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що є сином позивача ОСОБА_1, він відвідував дошкільний заклад та школу в м. Чорткові Тернопільської області.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Тарнавка Чортківського району Тернопільської області.

Цього року йому виповнилося 55 років, після чого він звернувся в управління Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсій на пільгових мовах в зв'язку із зниженням пенсійного віку за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно вкладки до протоколу №1518 від 12 серпня 2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв'язку з відсутністю і неможливістю одержання документів про роботу чи проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з дня аварії до 01.01.1993 року не менше 4 роки.

Згідно посвідчення (категорія 4) НОМЕР_1, виданого 10 березня 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

08 травня 1982 року ОСОБА_1 одружився з ОСОБА_3 в Давидківській сільській раді Чортківського району Тернопільської області, про що свідчить відмітка в паспорті.

ІНФОРМАЦІЯ_1 в ОСОБА_1 та ОСОБА_3 народився син ОСОБА_4, що стверджується свідоцтвом про народження останнього.

В червні 1983 році подружжя ОСОБА_4 з дитиною переїхали з с. Тарнавка Чортківського району, де проживали в батьків дружини, до батьків позивача в м. Чортків Тернопільської області та почали з того часу проживати по АДРЕСА_1. За цією адресою він був і зареєстрований.

В лікарській історії розвитку дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є відмітка про прибуття з с. Тарнавка 24 червня 1983 року та встановлення на облік в м. Чортків Тернопільської області.

В особовій картці працівника вагонного депо м. Тернополя Львівської державної залізниці, починаючи з 1982 року, вказується місце проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 м. Чортків Тернопільської області.

Про факт проживання з липня 1983 року на території м. Чорткова Тернопільської області свідчить акт про встановлення факту проживання ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, складений 6 серпня 2015 року комісією Чортківської міської ради. За цією адресою він був зареєстрований до 13 травня 1995 року, а потім прописався до свого дядька, також в АДРЕСА_2.

В судовому засіданні судом оглянуті документи про відвідування сином позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 дошкільного закладу та школи в м. Чорткові Тернопільської області.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Проте відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 22 червня 2015 року позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З врахуванням наведеного, керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 22 червня 2015 року ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:/підпис/

Копія вірна

Постанова набрала законної сили "___" ________________ 2015 р.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1757/15-а

Суддя: Л. Й. Квятковська

Копію постанови видано "____"________________________________2015 року.

Секретар: