Справа № 2318/1087/2012
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2318/1087/2012
2-а/2318/102/2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.04.2012 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

головуючої-судді Годік Л.С.

при секретарі Маштабей Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії та зобов`язання провести перерахунок і виплату йому пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок роботи в зоні відчуження на ЧАЕС і відноситься до І категорії, а також пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно ч.3 ст.63 вищевказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Оскільки відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії, позивач звернувся до суду з вимогами: визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсійного забезпечення; зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії згідно вимог Закону України № 3591-ІV «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на підставі наказів Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, №355 від 25.06.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задоволити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області в судове засідання не з`явився. Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон № 2262-ХІІ). Перерахунок пенсії з 1 січня 2008 року у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 проведено на підставі довідки про грошове забезпечення від 18.12.2008 року № 33569, виданої Черкаським обласним військовим комісаріатом.

Згідно з пунктом 1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття ріщення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом , або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзязку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене та те, що Пенсійний фонд України не повідомляв свої територіальні органи про підстави для проведення перерахунків пенсій у зв`язку з прийняттям наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 № 576 та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, підстави для зазначеного перерахунку пенсії відсутні.

Представник Черкаського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, на адресу суд надав письмове заперечення, в якому вказав, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» призначення, виплата та проведення перерахунку пенсій зазначеним у Законі особам здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністром оборони України був виданий наказ від 28.01.2008 р. № 25 «Про встановлення окремих додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», яким встановлено з 01.01.2008 р. особам офіцерського і рядового складу, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та вислуги років, а також премію у розмірі 10% посадового окладу.

Списки пенсіонерів для перерахунку грошового забезпечення в зв`язку зі зміною розміру премії військовослужбовцям відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 р. «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 р. № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік»» на адресу Черкаського обласного військового комісаріату не надходили.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом 3-ї групи внаслідок роботи в зоні відчуження на ЧАЕС і відноситься до І категорії, а також пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України, а також про перерахунок пенсії згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак листом за підписом начальника Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області від 27.01.2012 року за вих. №887/03-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року - перерахунок раніше призначених пенсій пенсіонерам проводиться у випадку прийняття відповідного рішення ( про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень та премій ) ) Кабінетом Міністрів України. Тобто, відповідно до чинного законодавства України, проведення перерахунку пенсії передбачено у разі прийняття відповідного законодавчого акту ( відомчі накази міністерства до даної категорії нормативних актів не належать).

З 01.01.2008 року органами Пенсійного фонду проведений перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294. Перерахунок пенсії Пенсійним фондом України здійснювався з 01.01.2008 року, тобто на момент дії Закону № 2262 ХІІ у редакції від 04.04.2006 року, яка не передбачає збільшення розміру пенсії за вислугу років.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зі змінами) та «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, зокрема, що норми і положення статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Згідно з положеннями ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється із дня коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суддя приходить до висновку, що викладені в позовній заяві позовні вимоги є не обґрунтованими і тому не підлягають до задоволення.

На підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись ст.ст. 8,9,11,71,159,160,161,256 КАС України, Законом України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: .