Справа № 355/1249/15-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/1249/15-а
Провадження № 2-а/355/34/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

за участю представника відповідача Володько С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в смт. Баришівка Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом мотивуючи його тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи по списку № 1. З 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року відповідно до наказу керівництва колгоспу ім. Куйбишева с. Діброва надавав допомогу населенню у зв'язку із катастрофою на Чорнобильській АЕС, виконував роботи з вивозу майна населення із другої та третьої зони радіаційного зараження. Вважає, що відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Коли він звернувся з заявою до Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про зменшення пенсійного віку з урахуванням ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то з'ясувалося, що йому необхідно надати первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження, а саме : табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, оригінали наказів на відрядження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особливих рахунків) на виплату заробітної плати, які в нього відсутні. Рішенням Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 3050/04 від 25.06.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дане рішення незаконним. В заявленому позові просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 3050/04 від 25.06.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав заявлений позов в повному об»ємі і просив його задоволити. Пояснив суду, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи по списку № 1. З 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року відповідно до наказу керівництва колгоспу ім. Куйбишева с. Діброва надавав допомогу населенню у зв'язку із катастрофою на Чорнобильській АЕС, виконував роботи з вивозу майна населення із другої та третьої зони радіаційного зараження. Вважає, що має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 13 років. По зверненню до Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про зменшення пенсійного віку йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. Вважає дане рішення незаконним, просить його скасувати та зобов»язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 13 років.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області Володько С.В. заявлений позов не визнала та пояснила суду, що по заяві позивача ОСОБА_2 про призначення йому пільгової пенсії було відмовлено по причині відсутності первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Довідка форми № 122 для призначення пенсії не відповідає вимогам пенсійного законодавства. Вважає, що підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 25.02.1998 року отримав посвідчення № НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2) та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи по списку № 1.

З 31.11.1984 року ОСОБА_2 зарахований водієм в члени колгоспу ім. Куйбишева с. Діброва Поліського рйону Київської області.

З 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року відповідно до наказу керівництва колгоспу ім. Куйбишева с. Діброва ОСОБА_2 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вивозив майно населення із с. Ольшанка Поліського району Київської області, яке відноситься до зони радіаційного зараження, що підтверджується довідкою № 7 від 16.10.1992 року.

З 01 квітня 1996 року по 01 червня 2015 року позивач ОСОБА_2 працює водієм в зоні відчудження в спеціалізованому підприємстві «Чорнобильський спецкомбінат».

Згідно ст. 26 Закону України « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Крім того, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.

22.06.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.

Рішенням № 1016 від 25.06.2015 року відповідач управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області відмовив позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність документів, які дають позивачу право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Вказане рішення № 1016 від 25.06.2015 року відповідача управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії суд вважає протиправним та незаконним, таким, що порушує права позивача і підлягає скасуванню.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, для призначення пенсії необхідні первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, оригінали наказів на відрядження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особливих рахунків) на виплату заробітної плати.

Відповідно до архівної довідки Комунальної установи Поліської районної ради «Поліський районний трудовий архів» № 74 від 22.06.2015 року в документах архівного фонду «Колгосп імені Куйбишева» є відомості про те, що ОСОБА_2 дійсно працював в колгоспі ім. Куйбишева с. Діброва з 1984 року по 1995 рік. В даній довідці є відомості про встановлений мінімум вихододнів для нього на 1986 рік - 102, з яких всі 102 трудодні він відпрацював і нарахована відповідна заробітна плата.

Згідно повідомлення Поліського районного трудового архіву № 75 від 22.06.2015 року первинні документи ( табелі обліку робочого часу, дорожні листи, платіжні відомості, журнали реєстрації, тощо) колгоспу імені Куйбишева с. Діброва на зберігання до даного архіву не надходили.

Управління соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації довідкою № 01-24/732 від 22.06.2015 року підтвердило, що дійсно ОСОБА_2 дійсно видавалось посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, серії НОМЕР_1 від 25.02.1993 року згідно протоколу вручення № 93 від 30.03.1993 року та «Списку осіб для визначення статусу учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС». Даною довідкою підтверджено статус позивача ОСОБА_2 як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 06 травня 1986 року по 11 травня 1986 року відповідно до наказу керівництва колгоспу ім. Куйбишева с. Діброва, де він працював водієм, виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вивозив майно населення із с. Ольшанка Поліського району Київської області, яке відноситься до зони радіаційного зараження, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії за списком № 1, що доведено відповідним посвідченням, яке є безстроковим і діє на всій території України, тому має право на надання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до довідки за червень 2015 року Спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» ОСОБА_2 працював повний робочий день в ДСП «Чорнобильський спецкомбінат»: в період з 01.01.2010 року по 28.02.2011 року в ДП «Чорнобиль сервіс», з 01.03.2011 року по 01.06.2015 року в ДСП «Чорнобильський спец комбінат в зоні відчудження водієм автоколони № 2 комплексу транспортного перевезення.

Згідно довідки за червень 2015 року Спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» ОСОБА_2 був безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1 з 01 квітня 1996 року по 01 червня 2015 року.

Позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відпрацював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку більше 10 років, вік виходу на пенсію йому зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивач ОСОБА_2 має право на призначення пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років та з урахуванням того, що він відпрацював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку більше 10 років із зменшенням пенсійного віку на три роки, всього має право на призначення вказаного виду пенсії із зменшенням пенсійного віку на тринадцять років.

Судом визнається протиправним та незаконним рішення № 1016 від 25.06.2015 року відповідача управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і дане рішення скасовується судом, суд вбачає підстави для призначення позивачу ОСОБА_2 пільгової пенсії. Тому є всі підстави для зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на тринадцять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», задовольнивши в цій частині позов.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-копією посвідчення № НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2), виданого ОСОБА_2;

-копією трудової книжки ОСОБА_2;

-копією нотаріально завіреної довідки № 7 від 16.10.1992 року;

-копією архівної довідки Комунальної установи Поліської районної ради «Поліський районний трудовий архів» № 74 від 22.06.2015 року про роботу качана М.М. в колгоспі ім. Куйбишева за період з 1984 по 1995 роки;

-довідкою № 01-24/732 від 22.06.2015 року Управління соціального захисту населення Поліської районної державної адміністрації, виданою ОСОБА_2 про отримання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З урахуванням викладених обставин позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 3050/04 від 25.06.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на тринадцять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду О. Л. Литвиненко