Справа № 2-а-2568/11
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2568/11
Провадження № 2-а/1033/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Лисюк О.Д.

при секретарі Ющенко Л.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов 'язання вчинити дії, -

встановив:

08 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управляння Пенсійного фонду України в Баришівському районі та просить задовольнити її вимоги, визнавши неправомірними дії вчинені відповідачем у справі щодо застосування в 2010 році при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, а також методики оптимізації, термін дії якої був законодавчо обмежений датою 31 грудня 2008 року, та просить зобов'язати відповідача у справі провести перерахунок її пенсії відповідно до ч.чЛ, 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік .

В обгрунтування заявленого позову зазначає, що вона з 19.09.2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Баришівському районі як пенсіонер за віком. Оскільки, перебуваючи на пенсії вона продовжує працювати, то відпрацювавши відповідний вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" термін, 13.01.2011 року звернулася із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ». Оскільки відповідь, яку вона отримала від управління Пенсійного фонду не грунтується на Законі, звернулася до суду із зазначеним позовом.

Заперечуючи проти заявленого позову, представник відповідача, головний спеціаліст-юрисконсульт управління Пенсійного фонду ОСОБА_2 пояснила суду, що перерахунок пенсії позивачці здійснювався з 01.01.2011 року, за її заявою від 13.01.2011 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюєтеся із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 5 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. ... Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058. і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Отже, управління ПФУ у Баришівському районі діє в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України в зв'язку з чим, просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 19.09.2007 року перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області. В зв'язку з тим, що, перебуваючи на пенсії, вона продовжувала працювати більше двох років, в січні місяці 2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням її заробітної плати та страхового стажу після призначення пенсії. Відповідачем було перераховано позивачці пенсію, та при визначені заробітку для обчислення нового розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік в розмірі 1197.91 грн.

Суд вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам Закону оскільки, за перерахунком пенсії позивачка звернулася в 2011 році, застосування відповідачем середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, є не законним, таким, що звужує права позивачки, а тому вказані перерахування повинні бути здійснені відповідно до поданої 13.01.2011 року заяви про перерахунок пенсії з 01.01. 2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн.

Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, які були внесено до ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії було визнано неконституційними, а рішення відносно поновлення дії вказаної норми не приймалось. В зв'язку з цим, перерахунок пенсії

проводився згідно п.п.3 п 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", де вказано, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч .1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.4 ст.42 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 після призначення їй пенсії за віком відпрацювала ще 4 роки, у зв'язку з чим набула право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії . В зв'язку із наведеним суд вважає, що при перерахунку пенсії в 2011 році необхідно використовувати розмір показника середнього заробітку на 2010 рік, який складає 1982,63 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне, пенсійне страхування" право на перерахунок призначеної пенсії виникає з моменту звернення за таким перерахунком, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи, які надані позивачем в обгрунтування заявленого позову, ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду в Баришівському районі із заявою про перерахунок пенсії 13.01.2011 року, а отже має право на такий перерахунок з 01.01.2011 року, тобто з моменту звернення.

Керуючись ст.ст.6, 8-12, 104, 122, 160-163 КАС України, ч.1ст.40, п.4 ст.42 , ч.4 ст.45 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік та виключення періодів із страхового стажу при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 13.01.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.01.2011 року відповідно до поданої нею заяви з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік в розмірі 1 982 грн. 63 коп. з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3