Справа № 2-а/0310/4832/11
Суддя: Войтюк Л. М.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2-а/0310/4832/11
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року місто Любомль.

Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Войтюка Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання неправомірним дій щодо відмови у перерахунку пенсії, стягнення недоплаченої пенсії та зобовязання провести її перерахунок як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, --

встановив:

ОСОБА_1 просить зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи з розрахунку вісім мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з застосуванням частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування у період з з квітня по вересень 2011 року включно.

Мотивує свої позовні вимоги тим, що Управління Пенсійного Фонду України в Любомльському районі Волинської області неправомірно недоплачує йому пенсію як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки згідно статей 50, пункту 4 статті 54, статті 67 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розмір основної пенсії повинен вираховуватися виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

В запереченнях відповідач просить відмовити у позові та вказує, що пенсія ОСОБА_1 нарахована правильно. При цьому зазначено, що відповідно до частини 7 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. При нарахуванні пенсії позивачу відповідач керувався положеннями пункту 2 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, якою встановлено розмір мінімальної виплати для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС--інвалідів ІІ групи у сумі 820 гривень. Крім цього, позивач отримує: надбавку до пенсії відповідно до частини 4 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в сумі 313,60 гривень; 345,2 гривень грошової допомоги до пенсії, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій; 50 гривень цільової допомоги згідно Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни; відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, що становить 156,80 гривень. Отже, загальний розмір пенсійних виплат ОСОБА_1 становить 1685,6 гривень.

Аналізом доказів у справі суд встановив наступне.

Предметом судового розгляду є позовні вимоги за період з квітня по вересень 2011 року щодо неправомірних, на думку позивача, дій відповідача щодо виплат державної та додаткової пенсій відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Питання правомірності нарахувань за іншими законами ним не ставиться.

ОСОБА_1, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідченням серії А № 115782). Позивачу була встановлена ІІ група інвалідності у звязку з захворюванням, повязаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС-інвалід ІІ групи позивач отримує 820 гривень державної пенсії та 156,8 гривні додаткової пенсії. Вказані факти сторонами не заперечується.

Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року (далі по тексту Закон № 796-ХІІ) визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтями 50, 54, Закону № 796-ХІІ в редакції від 06 червня 1996 року встановлювалось, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Додаткова пенсія для цієї категорії осіб визначалась на рівні 75 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України статті 50, 54 Закону № 796-ХІІ викладено в новій редакції, яка рішенням Конституційного Суду України № 10рп-/2008 від 22 травня 2008 року визнана неконституційною.

Таким чином, відповідно до статті 152 Конституції України на спірні правовідносини у період з 01 квітня по 22 липня 2011 року поширюється редакція 50, 54 Закону № 796-ХІІ від 06 червня 1996 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2009 року у справі № 2а-4940/09/2670 абзац перший пункту 2 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, на які у запереченнях посилається відповідач, визнано незаконним та нечинним у частині, що стосується інвалідів II групи.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 у період з 01 квітня по 22 липня 2011 року відповідно до Закону № 796-ХІІ державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію -- 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим суд констатує, що 19 червня 2011 року набув чинності Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік", яким право визначення порядку та розмірів виплат особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, делеговано Кабінету Міністрів України. При цьому сам Закон не встановлює та не змінює розмірів таких виплат. Відповідна постанова Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету" набрала чинності 23 липня 2011 року. Вказаною постановою визначено розмір щомісячних виплат у розмірі, який відповідачу виплачується.

Зазначені положення у встановленому порядку нечинними або неконституційними не визнавались, а тому у позові в межах вимог з 23 липня по 30 вересня 2011 року слід відмовити.

З огляду на наведені обставини суд вважає необхідним захистити права та інтереси позивача шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії. При цьому суд не визначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду України. Проте вказує, що розрахунок необхідно проводити, виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, адже іншого механізму визначення мінімального розміру пенсії за віком законодавством не встановлено.

Керуючись статтями 10-12, 71, 86, 94, 159-163, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 152 Конституції України, статей 49, 50, 54, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування суд,

постановив:

Позов задовльнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій як постраждалому І категорії, інваліду ІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 01 квітня по 22 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 49, 50, 54, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державну пенсію в розмірі вісім мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Перерахунок та виплати здійснити з урахуванням проведених виплат з 01 квітня по 22 липня 2011 року включно, виходячи з визначеного частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімального розміру пенсії за віком.

В частині вимог з 23 липня по 30 вересня 2011 року відмовити.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або з набранням законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційного скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.М. Войтюк