Справа № 2-а-10/11
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-10/11
ПОСТАНОВА
24 січня 2011 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя
у складі: головуючого судді Громова І.Б.,
при секретарі Рибаковій М.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно сплачених коштів,
Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 в якому зазначено, що відповідачці відповідно до норм чинного законодавства були призначені та виплачувалися наступні види державних допомог:
- допомога у звязку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 за період з 01.02.2005 по 28.02.2005;
- допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 06.06.2005 по 04.08.2006 та на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 03.07.2005 по 15.05.2008;
- державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям від 01.06.2000 № 1768III та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 на періоди:
- з 01.03.2006 по 31.08.2006;
- з 01.01.2007 по 30.06.2007;
- з 01.07.2007 по 31.12.2007.
Під час перевірки особової справи гр. ОСОБА_2 стосовно правильності та повноти інформації, наданої для призначення державних соціальних допомог було встановлено, що ОСОБА_2 у період з 27.02.2005 по 30.09.2005 працювала у фермерському господарстві Люся, тобто є застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особою.
У період з 27.02.2005 по 30.09.2005 ОСОБА_2О була незаконно отримана довідка для призначення і виплати державної допомога у звязку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообовязкового державного соціального страхування від 10.03.2005 № 88.
У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги (допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами) від 06.06.2005 гр. ОСОБА_2 зазначила, що у даний час не працює, не навчається, не служить.
Тобто, приховала ту обставину, яка впливає на виплату допомоги.
З вини гр. ОСОБА_2 надміру переплачені кошти допомоги у звязку з вагітністю та пологами у сумі 456,61 грн. за період з 27.02.2005 по 02.07.2005.
Факт надмірну виплачених гр. ОСОБА_2 бюджетних коштів відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги по вагітності та пологам жінкам, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування від 29.10.2009, який складений відділом соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради.
Відповідно до ст. 7 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають за цим Законом всі жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Гр. ОСОБА_2 у період з 27.02.2005 по 30.09.2005 є застрахованою особою і мала право на отримання допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами через Фонд соціального страхування.
За рішенням комісії по вирішенню питань повернення бюджетних коштів, надміру отриманих як державна соціальна допомога, інші соціальні та компенсаційні виплати від 18.11.2009 № 10 вирішено зобов'язати гр. ОСОБА_2 повернути надміру переплачену допомогу у звязку з вагітністю та пологами на рахунок управління до 20.02.2010.
До теперішнього часу належні до повернення державні кошти у добровільному порядку не повернуті.
ОСОБА_2 у період з 27.02.2005 по 30.09.2005 та у період з 01.03.2008 по 01.10.2008 працювала у фермерському господарстві Люся.
Тобто, у періоди отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не мала права на цю допомогу:
- на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у період з 03.07.2005 по 30.09.2005 (на момент звернення 06.06.2005 є працюючою, застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особою) та у період з 01.03.2008 по 15.05.2008 (період працевлаштування).;
- на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 06.06.2005 по 30.09.2005 (на момент звернення 06.06.2005 є працюючою, застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особою).
З вини гр. ОСОБА_2О надміру переплачені кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 631,98 грн. за період з 06.06.2005 по 30.09.2005 та у сумі 322.90 грн. за період з 01.03.2008 по 15.05.2008. Всього на суму 954.88 грн.
Факт надмірну виплачених гр. ОСОБА_2 бюджетних коштів відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку від 29.10.2009, який складений відділом соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради.
За рішенням комісії по вирішенню питань повернення бюджетних коштів, надміру отриманих як державна соціальна допомога, інші соціальні та компенсаційні виплати від 18.11.2009 № 10 вирішено зобов'язати гр. ОСОБА_2 повернути надміру переплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рахунок управління до 20.04.2010.
До теперішнього часу належні до повернення державні кошти у добровільному порядку не повернуті.
Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'зкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
ОСОБА_2 на момент звернення до управління 06.06.2005 є застрахованою особою і мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку через Фонд соціального страхування.
ОСОБА_2 при зверненні до управління за призначенням допомоги неодноразово надавала недостовірні довідки про доходи чоловіка, ОСОБА_5 з фермерського господарства Люся за періоди:
- з 01.09.2005 по 28.02.2006 для призначення допомоги на період з 01.03.2006 по 31.08.2006;
- з 01.07.2006 по 31.12.2006 для призначення допомоги на період з 01.01.2007 по 30.06.2007;
- з 01.01.2007 по 30.06.2007 для призначення допомоги на період з 01.07.2007 по 31.12.2007
Фактично ОСОБА_5 у фермерському господарстві Люся працював тільки у вересні 2005 року.
З вини гр. ОСОБА_2 надміру переплачені кошти допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 6678,54 грн. за періоди:
- з 01.03.2006 по 31.08.2006 у сумі 117,78 грн.;
- з 01.01.2007 по 30.06.2007 у сумі 3342,60 грн.;
- з 01.07.2007 по 31.12.2007 у сумі 3218,16 грн.
Факт надмірну виплачених гр. ОСОБА_2 бюджетних коштів відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 29.10.2009, який складений відділом соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради.
За рішенням комісії по вирішенню питань повернення бюджетних коштів, надміру отриманих як державна соціальна допомога, інші соціальні та компенсаційні виплати від 18.11.2009 № 10 вирішено зобов'язати гр. ОСОБА_2 повернути надміру переплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на рахунок управління до 20.04.2010 .
До теперішнього часу належні до повернення державні кошти у добровільному порядку не повернуті.
Відповідно до ст. 7 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у наданні державної соціальної допомоги може бути відмовлено, а виплата допомоги може бути припинена у випадках, коли:
- працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють;
- сім'єю навмисне подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визнання її розміру.
Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади в сфері праці та соціальної політики безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Просять стягнути з відповідачки надмірно сплачені кошти.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі.
Відповідачка в судове засідання не зявилась. Про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Від отримання судових повідомлень ухиляється.
Заслухав пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідачці відповідно до норм чинного законодавства були призначені та виплачувалися наступні види державних допомог:
- допомога у звязку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообовязкового державного соціального страхування відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 за період з 01.02.2005 по 28.02.2005;
- допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 06.06.2005 по 04.08.2006 та на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 03.07.2005 по 15.05.2008;
- державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям від 01.06.2000 № 1768III та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 на періоди:
- з 01.03.2006 по 31.08.2006;
- з 01.01.2007 по 30.06.2007;
- з 01.07.2007 по 31.12.2007.
Під час перевірки особової справи гр. ОСОБА_2 стосовно правильності та повноти інформації, наданої для призначення державних соціальних допомог було встановлено, що ОСОБА_2 у період з 27.02.2005 по 30.09.2005 працювала у фермерському господарстві Люся, тобто є застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особою.
У період з 27.02.2005 по 30.09.2005 ОСОБА_2О була незаконно отримана довідка для призначення і виплати державної допомога у звязку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообовязкового державного соціального страхування від 10.03.2005 № 88.
У заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги (допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами) від 06.06.2005 гр. ОСОБА_2 зазначила, що у даний час не працює, не навчається, не служить.
Тобто, приховала ту обставину, яка впливає на виплату допомоги.
З вини гр. ОСОБА_2 надміру переплачені кошти допомоги у звязку з вагітністю та пологами у сумі 456,61 грн. за період з 27.02.2005 по 02.07.2005.
Факт надмірну виплачених гр. ОСОБА_6 топовій О.О. бюджетних коштів відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги по вагітності та пологам жінкам, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування від 29.10.2009, який складений відділом соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради.
Відповідно до ст. 7 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми право на державну допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами мають за цим Законом всі жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Гр. ОСОБА_2 у період з 27.02.2005 по 30.09.2005 є застрахованою особою і мала право на отримання допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами через Фонд соціального страхування.
За рішенням комісії по вирішенню питань повернення бюджетних коштів, надміру отриманих як державна соціальна допомога, інші соціальні та компенсаційні виплати від 18.11.2009 № 10 вирішено зобов'язати гр. ОСОБА_2 повернути надміру переплачену допомогу у звязку з вагітністю та пологами на рахунок управління до 20.02.2010.
До теперішнього часу належні до повернення державні кошти у добровільному порядку не повернуті.
ОСОБА_2 у період з 27.02.2005 по 30.09.2005 та у період з 01.03.2008 по 01.10.2008 працювала у фермерському господарстві Люся.
Тобто, у періоди отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не мала права на цю допомогу:
- на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у період з 03.07.2005 по 30.09.2005 (на момент звернення 06.06.2005 є працюючою, застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особою) та у період з 01.03.2008 по 15.05.2008 (період працевлаштування).;
- на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 06.06.2005 по 30.09.2005 (на момент звернення 06.06.2005 є працюючою, застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особою).
З вини гр. ОСОБА_2О надміру переплачені кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 631,98 грн. за період з 06.06.2005 по 30.09.2005 та у сумі 322.90 грн. за період з 01.03.2008 по 15.05.2008. Всього на суму 954.88 грн.
Факт надмірну виплачених гр. ОСОБА_2 бюджетних коштів відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку від 29.10.2009, який складений відділом соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради.
За рішенням комісії по вирішенню питань повернення бюджетних коштів, надміру отриманих як державна соціальна допомога, інші соціальні та компенсаційні виплати від 18.11.2009 № 10 вирішено зобов'язати гр. ОСОБА_2 повернути надміру переплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рахунок управління до 20.04.2010.
До теперішнього часу належні до повернення державні кошти у добровільному порядку не повернуті.
Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'зкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
ОСОБА_2 на момент звернення до управління 06.06.2005 є застрахованою особою і мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку через Фонд соціального страхування.
ОСОБА_2 при зверненні до управління за призначенням допомоги неодноразово надавала недостовірні довідки про доходи чоловіка, ОСОБА_5 з фермерського господарства Люся за періоди:
- з 01.09.2005 по 28.02.2006 для призначення допомоги на період з 01.03.2006 по 31.08.2006;
- з 01.07.2006 по 31.12.2006 для призначення допомоги на період з 01.01.2007 по 30.06.2007;
- з 01.01.2007 по 30.06.2007 для призначення допомоги на період з 01.07.2007 по 31.12.2007
Фактично ОСОБА_5 у фермерському господарстві Люся працював тільки у вересні 2005 року.
З вини гр. ОСОБА_2 надміру переплачені кошти допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 6678,54 грн. за періоди:
- з 01.03.2006 по 31.08.2006 у сумі 117,78 грн.;
- з 01.01.2007 по 30.06.2007 у сумі 3342,60 грн.;
- з 01.07.2007 по 31.12.2007 у сумі 3218,16 грн.
Факт надмірну виплачених гр. ОСОБА_2 бюджетних коштів відображений у акті проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 29.10.2009, який складений відділом соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради.
За рішенням комісії по вирішенню питань повернення бюджетних коштів, надміру отриманих як державна соціальна допомога, інші соціальні та компенсаційні виплати від 18.11.2009 № 10 вирішено зобов'язати гр. ОСОБА_2 повернути надміру переплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на рахунок управління до 20.04.2010 .
До теперішнього часу належні до повернення державні кошти у добровільному порядку не повернуті.
Відповідно до ст. 7 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у наданні державної соціальної допомоги може бути відмовлено, а виплата допомоги може бути припинена у випадках, коли:
- працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють;
- сім'єю навмисне подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визнання її розміру.
Відповідно до ст. 13 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади в сфері праці та соціальної політики безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміну у складі сім'ї, приховання обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно законом.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 102, 159, 161, 162, 163 КАС України, ст. 7, 13, ч. 2 ст.22 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, ст. 7, 13 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постаново Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, суд

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно сплачених коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді:
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 81 грн.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_7