Справа № 806/883/15
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" вересня 2015 р. Справа № 806/883/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Подолянчук Л.С. ,

за участю представника позивача Заїки А.М.

представника відповідача Житкевич С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області, Бердичівського управління Державної казначейської служби України Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" червня 2015 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНКО-ФУД УКРАЇНА" до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області, Бердичівського управління Державної казначейської служби України Житомирської області про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "ІНКО-ФУД УКРАЇНА" звернулося до суду з адміністративним позовом до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС Житомирській області, Бердичівського управління Державної казначейської служби України Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення пені в сумі 187784,88 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 червня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області щодо несвоєчасного перерахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ та не вчинення всіх необхідних для цього дій.

Стягнуто з Державного бюджету України в особі Бердичівського управління Державної казначейської служби України Житомирської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ІНКО-ФУД УКРАЇНА" пеню по бюджетній заборгованості у сумі розміром 187784,88 грн. за період з 26.02.2014 року по 31.07.2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах Бердичівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області, Бердичівське управління Державної казначейської служби України Житомирської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині щодо задоволення позову стосовно кожного з них. Бердичівське УДКС зазначає, що джерелом сплати бюджетного відшкодування є доходи Державного бюджету України. Бердичівська ОДПІ вважає безпідставним нарахування та стягнення пені через відсутність методики обрахування.

Апеляційна скарга Бердичівської ОДПІ задоволенню не підлягає.

Апеляційна скарга Бердичівського УДКС підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "ІНКО-ФУД УКРАЇНА" до Бердичівської ОДПІ подано декларації з податку на додану вартість за травень-серпень 2013 року, де визначено розмір бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

За вказані періоди Бердичівською ОДПІ проведено позапланові документальні перевірки позивача, за результатами яких, складені акти перевірок та винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:

- акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ІНКО-ФУД Україна", код за , від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за травень 2013 року та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за травень 2013 року від 12.08.2013р. № 333/153/35976986 та винесено на його підставі податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ № від 19.08.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 830000 грн. за травень 2013 року;

- акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки TOB "ІНКО-ФУД Україна", код за . від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за червень, липень 2013 року та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за червень, липень 2013 року від 24.09.2013р. № 567/153/35976986 та винесені на його підставі податкове повідомлення-рішення Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції №000101153 від 14.10.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за червень 2013 року в сумі 900000грн та податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ №000102153 від 14.10.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2013 року в сумі 1100000грн;

- акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ІНКО-ФУД Україна", код за , від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за серпень 2013 року та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника за серпень 2013 року від 25.10.2013р. № 756/153/35976986 та винесене на його підставі податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ № від 05.11.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2013 року в сумі 1300000грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013р. скасовано податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ № від 19.08.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2013 року на загальну суму 830000 грн. 26 листопада 2013 року Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду була залишена без змін постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 р. у справі № 806/6012/13а.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2013р. скасовано податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ №000101153 від 14.10.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за червень 2013 року в сумі 900000 грн. та податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ №000102153 від 14.10.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2013 року в сумі 1100000грн. 29 січня 2014 року Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду залишене без змін рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2013 р. у справі № 806/6999/13а.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2013р. скасовано податкове повідомлення-рішення Бердичівської ОДПІ № від 05.11.2013р. про відмову у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2013 року в сумі 1300000грн. 23 січня 2014 року Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду залишене без змін рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 806/7425/13-а.

Згідно з пп.14.1.18 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Пунктом 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України визначено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Пунктами 200.11. - 200.13. ст. 200 Податкового кодексу України визначено, що за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки. Перелік достатніх підстав, які надають право контролюючим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року у справі №806/1027/14, яка з врахуванням вимог сти.254 КАС України набрала законної сили 26.06.2014 року, визнано протиправною бездіяльність Бердичівської ОДПІ щодо неподання висновку та зобов'язано Бердичівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області підготувати та подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає автоматичному відшкодуванню Товариству з обмеженою відповідальністю "ІНКО-ФУД УКРАЇНА" з бюджету за період з березня 2013 року по серпень 2013 року, а також стягнуто пеню по бюджетній заборгованості у сумі розміром 46663,24 грн., з моменту виникнення права на нарахування пені та до 26.02.2014 року.

Фактично кошти позивачу відшкодовано 01 серпня 2014 року, що надає право на нарахування пені за період з 26.02.2014 року по 31.07.2014 року.

Згідно з пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Зміст статті 25 Бюджетного кодексу України свідчить, що Державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються гроші Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до п. 4 ч. 4 Положення про Державне казначейство України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 21.12.2005 року, казначейство відповідно до покладених на нього завдань провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

За приписами п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Згідно пп. 6.1 вказаного Порядку суми, не відшкодовані платнику податку протягом термінів визначених у розділі 3 цього Порядку, уважається бюджетною заборгованістю. Відповідно до пп. 6.2 вказаного Порядку платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.

Позивачем на підтвердження своїх вимог щодо стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 187784,88 грн. наведено розрахунок, який не оспорюється сторонами у справі.

На підставі абзацу 2 пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2011 року № 39 «Про затвердження порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість» відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Неправомітність дій Бердичівської ОДПІ, в свою чергу, полягає у зволіканні з наданням висновків про суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за травень-серпень 2013 року всупереч приписам п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України. що потягнуло несвоєчасне відшкодування ПДВ, а в подальшому - стягнення з Державного бюджету України пені.

При цьому, суд першої інстанції помилково, не зважаючи на приписи п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України не врахував, що джерелом сплати бюджетного відшкодування є доходи саме Державного бюджету України, що виключає стягнення заборгованості з юридичної особи. Тому, рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення об"єкта стягнення пені на користь позивача, яким є Державний бюджет України.

В решті - рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Бердичівського управління Державної казначейської служби України Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" червня 2015 р. змінити в частині щодо стягнення пені по бюджетній заборгованості на стягнення з Державного бюджету України.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНКО-ФУД УКРАЇНА" вул.Білопільська,131,м.Бердичів,Житомирська область,13300

3- відповідачу: Бердичівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області вул.Б.Хмельницького,24 А,м.Бердичів,Житомирська область,13300

4- Бердичівське управління Державної казначейської служби України Житомирської області вул.В.Чорновола,9,м.Бердичів,Житомирська область,13300

- ,