Справа № 2-а-10195/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» жовтня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за гозовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни»,

встановив:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду країни у Броварському районі Київської області (далі - ОСОБА_3 ПФУ), в якому зазначив, що згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18 листопада 2004 року, він, ОСОБА_2, 940 року народження, є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 цього Закону, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або цомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, іідвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, з 01 січня 2006 року йому повинна була виплачуватись державна соціальна допомога виді підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

У 2011 році підвищення до пенсії виплачувалось, але в меншому розмірі, ніж передбачено Законом, іим порушено його права.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано таким, що не іідповідає Конституції України та є неконституційним пункт 12 ст.71 Закону України «Про Державний іюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей їійни», на підставі якої повинно було нараховуватись та виплачуватись підвищення до пенсії.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання.

Мінімальна пенсія за віком згідно із ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне генсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність.

ОСОБА_3 ПФУ в порушення вимог чинного законодавства нарахування та виплату підвищення до іенсії йому, як дитині війни, не здійснило.

Просить визнати бездіяльність ОСОБА_3 ПФУ щодо не нарахування йому підвищення до пенсії ідповідно до ст.6 Закону України; «Про соціальний захист дітей війни» протиправною, зобов'язати ^правління ПФУ здійснити перерахунок його пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком та іровести відповідні виплати за період з 01 березня 2011 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився. У позовній заяві позивача викладено лопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач ОСОБА_3 ПФУ ухвалу про відкриття провадження разом з копією позовної заяви та юданихдо неї документів отримав ЗО вересня 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення овістки (а.с. 10). Заперечень проти позову або заяву про визнання позову відповідач до суду не надав. Т судове засідання представника не направив про день, час та місце розгляду справи повідомлений алежним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому адоволенню.

Встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи «діти війни» відповідно до вимог г.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є пенсіонером за віком, пенсію отримує в 'правлінні Пенсійного Фонду України у Броварському районі; Київської області. Цей статус позивача ідповідачем не заперечувався, крім того статус «дитина війни» визначається автоматично по даті ародження пенсіонера в період з 03 вересня 1927 року по 02 вересня 1945 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, набрав чинності 01 січня 2006 року).

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено, як і в 2006 році було зупинено цю ж норму Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік»:

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст.71 Закону1 України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Відповідно до ч 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року торотньої дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Рішень щодо аналогічних норм Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» конституційним Судом України не приймалось.

Пунктом 41 розділу П Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін іо деяких законодавчих актів України» № 107- VI від 28 грудня 2007 року (далі - Закон № 107-VI) (становлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи іержавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі іадбавки, встановленої для учасників війни.

22 травня 2008 року Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 були визнані такими, цо не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону № 107-VI, окрема пункт 41 розділу П.

Що стосується 2009 та 2010 років, то після Рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року міни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» більше не вносились, тому залишаються инними положення щєї статті і після 31 грудня 2008 року.

Відповідно до 4.2 ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям ійни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими ктами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і ромадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті ових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих рав і свобод.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до енсії дітям війни в розмірі ЗО %, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» інімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу ;тановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч.З ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, становлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, зизначених згідно з цим Законом.;

У даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру дь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, їредбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за ком, що на думку суду не суперечить вимогам ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове іржавне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення ю призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем оживання ОСОБА_2 є ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської ласті.

За таких обставин, суд приходить до висновку що дії відповідача щодо неправильного нарахування та виплати позивачу соціальної допомоги є неправомірними, тому необхідно зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Броварському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 березня 2011 року з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати.

Разом із тим, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, згідно якої встановлено^ серед іншого, розмір підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»). За таких обставин, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому кінцевий строк виплати має бути визначений датою набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 124 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 4, 8, 9-12. 94, 128, 158-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області щодо не нарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Постанова суду в частині присудження підвищення та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.І ст. 256 КАС України підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О. Василишин