Справа № 737/987/13-а
Суддя: Войтех О. І.
Дата ухвалення: 2013-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №737/987/13-а
Провадження №2-а/737/28/13
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2013 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтеха О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; , р/р 1158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

17.09.2013 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, відповідно до п.2 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, починаючи з 19.08.2013 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі здійснити перерахунок пенсії відповідно до п.2 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням архівної довідки про заробітну плату (дохід) №01/110 від 26.04.2013 року Чернігівської облспоживспілки, починаючи з 19.08.2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та одержує пенсію відповідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Так як позивач з 04.12.1991 року по 27.11.1998 року працював на різних посадах на норковій фермі Заготуправління звірогосподарства Чернігівської обласної спілки споживчих товариств, а у звязку з ліквідацією підприємства архівні документи з особового складу були передані до відомчого архіву Чернігівської облспоживспілки, то на підставі первинних архівних документів Чернігівською облспоживспілкою була видана довідка №01/110 від 26.04.2013 року про його заробітну плату.

19.08.2013 року він звернувся до управління ПФУ в Куликівському районі із заявою здійснити перерахунок пенсії у відповідності до п.2 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, починаючи з 19.08.2013 року.

Відповідач листом від 27.08.2013 року відмовив позивачу у проведенні такого перерахунку з тих підстав, що надана ним архівна довідка №01/110 від 26.04.2013 року була видана Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств, яка є архівною установою, що зберігає документи Чернігівського звірогосподарства, але не має права видавати архівні довідки.

У звязку з вказаним позивач вважає дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку йому пенсії у відповідності до п.2 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, неправомірними та просить забовязати управління ПФУ здійснити перерахунок його пенсії.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що ОСОБА_1 пенсія призначена за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за документами, що знаходяться в пенсійній справі, в тому числі довідки про заробітну плату від 26.01.2013 №01/110, виданої Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств, яка здійснює функції архівної установи по відношенню до Чернігівського звірогосподарства.

При цьому повідомив, що позивач 19.08.2013 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії надавши довідку про заробітну плату, складену згідно додатку до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу) з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 306 від 20.04.2005 року.

Абзацом 4 пункту 4 згаданого порядку передбачено, що довідка про заробітну плату такої форми може видаватись підприємством, установою, організацією, оформлятись згідно з додатком із зазначенням підстав для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Однак довідку про заробітну плату згідно зазначеного додатку видала не установа, де працював позивач, а зберігач архіву цієї установи, що суперечить встановленому порядку.

Нормами ст. 18 Закону України "Про Національний архівний фонд та архівні установи" від 11.08.2013 року №3814-ХІІ (далі Закон України №3814-ХП) визначено, що архівні установи у порядку, визначеному законодавством, видають архівні довідки. Тим самим законом також визначено: "архівна довідка - документ архівної установи, оформлений відповідно до законодавства, що містить інформацію про предмет запиту на підставі архівних документів із зазначенням їх пошукових даних".

Таким чином довідка про заробітну плату ОСОБА_1 від 26.04.2013 року, видана Чернігівською обласною спілкою споживчих товариств, як архівною установою, не відповідає нормам Закону України №3814-ХП, оскільки містить дані, що відображають висновки аналізу бухгалтерських даних про виплату заробітної плати, а не самі бухгалтерські дані, що зазначаються в бухгалтерських документах архіву. Управління ПФУ в Куликівському районі не допускало неправомірності, відмовляючи у перерахунку ОСОБА_1, а діяло у спосіб, визначений законом.

Розглянувши письмові заяви позивача і відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та одержує пенсію відповідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При зверненні позивача із заявою від 19.08.2013 року про перерахунок пенсії відповідно до п.2 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, відповідач листом від 27.08.2013 року № 1827/05 відмовив йому у проведенні такого перерахунку, оскільки вважає, що надана ним архівна довідка №02/110 від 26.04.2013, яка отримана за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, не має законних підстав.

Суд вважає, що дії відповідача суперечать чинному законодавству і є протиправними з наступних підстав.

З копії трудової книжки вбачається, що позивач з 04.12.1991 року по 27.11.1998 року працював на різних посадах на норковій фермі Заготуправління звірогосподарства Чернігівської обласної спілки споживчих товариств.

Згідно державного класифікатора «Класифікація видів економічної діяльності «ДК 009-96 (Київ, Держстандарт, 1996 р.) розведення хутрових звірів входить до підкласу 01.25.0 «Розведення інших тварин і виробництво їх продукції», який входить до секції А «Сільське господарство, мисливство та лісове господарство».

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи, перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону україни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затверджений Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, що до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи, зокрема, є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно із додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи (п.4 Порядку).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національний архівний фонд і архівні установи», архівна довідка - документ архівної установи, оформлений відповідно до законодавства, що містить інформацію про предмет запиту на підставі архівних документів із зазначенням їх пошукових даних.

Створення архівних підрозділів на підприємствах, установах, організаціях для тимчасового зберігання архівних документів, що нагромадилися за час їх діяльності, використання відомостей, що містяться в цих документах, для службових, виробничих, наукових та інших цілей, а також для захисту прав і законних інтересів громадян, передбачено ч.1 ст. 31 Закону України «Про Національний архівний фонд і архівні установи». Частиною 4 цієї норми передбачено, що у разі ліквідації або реорганізації органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників - відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам.

Відповідно до п. 12.3 Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених Наказом Державного комітету архівів України № 16 від 16.03.2001 року, архівні справи з основної діяльності, строки тимчасового зберігання котрих ще не закінчилися, та документи, не закінчені у діловодстві, а також документи з особового складу передаються її органу вищого рівня.

У зв'язку із ліквідацією підприємства, на якому працював позивач архівні документи з особового складу були передані до відомчого архіву Чернігівської облспоживспілки, якою і була на підставі первинних архівних документів видана довідка № 01/110 від 26.04.2013 року про заробітну плату ОСОБА_1

Оскільки відповідачем не оспорюється факт роботи позивача, вказаної у довідці, то його заперечення не заслуговують на увагу, т.я. пенсія призначається за наявний трудовий стаж, а не за правильно зібрані документи. Суд враховує також, що іншим шляхом позивач не має можливості отримати необхідний документ.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і мають бути задоволені.

Сплачений судовий збір підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету України (ст.94 КАСУ).

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. 46 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити, і визнавши протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.2 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням архівної довідки про заробітну плату (дохід) №01/110 від 26.04.2013 року Чернігівської облспоживспілки, починаючи з 19.08.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вартість сплаченого судового збору в сумі 34 гривні 41 копійка.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2