Справа № 2-а-68/10
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-68/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2010 року м. Золочів

Золочівський районний суд Львівської області в особі судді Левика Я.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

встановив:

ОСОБА_2 0.1. звернувся в суд із вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області посилаючись на те, що при виплаті йому, як інваліду війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 та 2009 роках відповідачем порушено вимоги Конституції України, ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також, не враховано рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року. Так, відповідно до ст. 13 вказаного закону він, як інвалід війни мав право на отримання згаданої щорічної допомоги у розмірі сімох мінімальних пенсій за віком, проте отримав вказану допомогу у 2008 році та 2009 році у розмірах відповідно 350 грн. та 380 грн. Вважає, що йому відповідачем не було доплачено допомоги у розмірі 6123 грн. за вказані роки. Просив визнати дії відповідача щодо невиплати йому згаданої допомоги у розмірі сімох мінімальних пенсій за віком - протиправними. Зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому вказану суму. Крім цього, позивач у позовній заяві та іншій письмовій заяві заявив клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідачем надіслано до суду заперечення на позов, у яких просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що розміри виплат згаданої позивачем допомоги за 2008-2009 роки визначались окрім згаданого позивачем закону Законами України «Про державний бюджет України» за згадані роки і у визначених вказаними законами розмірах, позивачу виплачені. ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2008 рік», у частині, що стосується згаданих виплат був визнаний неконституційним, проте з 22.05.2008 року, атому, оскільки допомога виплачувалась до 5 травня 2008 року такий зворотної дії у часі не має. ОСОБА_3 України «Про державний бюджет на 2009 рік» якою визначений розмір згаданої щорічної допомоги визнана неконституційною не була, а тому вони здійснювали виплату і у 2009 році відповідно до вимог законодавства. Крім цього, у запереченнях на позов відповідача міститься клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.

Оскільки сторони в поданих до суду письмових заявах заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ч.З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що у

задоволенні позову слід відмовити.

Позивач є інвалідом війни (III групи), що підтверджується доданою до матеріалів справи копією посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області серія Є № 075569 від; 6.09.2007 року.

Відповідно до довідки виданої відповідачем позивач у 2008-2009(роках отримав, як інвалід війни III групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірах відповідно 350 та 380 грн.

^Відповідно до ч.5 ст. 13 ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дійсно щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; НІ групи - сім мінімальних пенсій за віком..

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно ОСОБА_3 України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, Бюджетного кодексу України та ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України».

Враховуючи наведене положення ч.5 ст. 13 ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2008 та у 2009 роках підлягало застосуванню з врахуванням ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2009 рік».

Згідно п. 20, пп. 2 (б) ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачувалась в 2008 році відповідно до ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.03.2008 року №183 розмір згаданої допомоги у вказаному році становив - 350 гри.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення - пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким частину 5 ст. 13 ОСОБА_3 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено у такій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України";

Проте, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто рішення Конституційного Суду України не мають зворотної дії в часі.

На момент виникнення спірних відносин, а саме: на дату нарахування і виплати позивачу органом праці та соціального захисту населення відповідних коштів у 2008 році, згадані положення ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були діючими, а відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Що стосується виплат згаданої допомоги позивачу у 2009 році, то така відповідачем, теж у була виплачена у відповідності до вимог діючого на той час законодавства, а саме ст. 39 ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 р. N 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", відповідно до яких розмір згаданої допомоги виплачувався у 2009 році особам із статусом інваліда війни III групи у розмірі 380 гри.

Положення вказаної статті ОСОБА_3 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» на предмет конституційності не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані не були та своєї чинності не втратили.

Таким чином підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки відповідач здійснюючи виплати позивачу згаданої допомоги у 2008-2009 роках діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України.

Керуючись ст.ст. 5. 6, 7, 11, 70, 104, 122, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України. -

постановив:

у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя Я.А.Левик