Справа № 2-а-829/11
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-829/11
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Закаблук О. В. ,

при секретарі Селезень Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області , про визнання дій незаконними, зобов»язання проведення перерахунку доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з названим позовом, мотивуючи тим, що відповідач, управління пенсійного Фонду України у м.Біла Церква безпідставно відмовляє їй в проведенні перерахунку доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, просить зобовязати відповідача провести перерахунок доплати згідно законодавства з 01.06.2010 року в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно.

Ухвалою судді Білоцерківського міськрайонного суду від 18.08.2011 року відкрите скорочене провадженя у справі, ухвалою від 03.10.2011 року розгляд справи призначений до загального провадження.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просить суд визнати дії відповідача в частині відмови перерахунку доплати до пенсії позивача згідно ст.39 ч.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними та зобовязати відповідача провести перерахунок додаткової пенсії позивача, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати з 1.06.2010 року згідно розміру мінімальної пенсії за віком згідно Законів України.

Відповідачі, попереджені належним чином про час і місце розгляду справи, до суду не з»явились, заперечень щодо позову не надали, причини неявки суду не повідомили, а тому суд з врахуванням думки позивача вважає можливим вирішити справу у відсутність представника відповідача.

Як вбачається з письмової відповіді відповідача позивачу від 17.06.2011 року № 42185/О-01 відповідачі зазначають, що порядок обчислення додаткових пенсій за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю визначається КМ України. Доплата до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться в розмірі, визначеному постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836, що становить 5 грн. 20 коп., а тому відповідач діє в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи,проаналізувавши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково по таким підставам.

Так, по справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що стверджується копією посвідчення серії В-І № 810828, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м.Біла Церква, являється непрацюючим пенсіонером, який проживає в зоні підвищеного радіоекологічного контролю.

До пенсії позивача проводиться також доплата відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі

5грн.20 коп., передбаченому постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Всі ці обставини сторонами не заперечуються.

З матеріалів справи вбачається, що позивач зареєстрований і постійно проживає в м.Біла Церква яке згідно постанови КМ України від за № 106 від 23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення , підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

А згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

-у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Отже, позивач, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до Закону має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Судом також встановлено, що вказана доплата до пенсії проводиться відповідачем у розмірі 5 грн. 20 коп., передбаченому постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір доплати до пенсії, визначений вказаною вище постановою КМ України, суперечив вимогам ст.39 Закону та іншим нормам Законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік...", в т.ч. внесення змін до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині того, що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.4 Постанови КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, який набрав чинності 22.07.2011 року, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю 5,2 грн..

Позивачем заявлено вимоги щодо перерахунку додаткового пенсійного забезпечення з 01.06. 2010 року.

Відповідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч.І ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем заявлено вимоги з 01.06.2010року, тобто, позивач звернулась до суду з пропуском встановленого ст.99 КАС України строку в періоді часу з 01.06.2010року до 15.02.2011 року включно.

До позовної заяви заяву про поновлення строку звернення із позовом та доказів поважності його пропуску позивачем суду не надано, а тому суд вважає, що з урахуванням виду платежу - регулярний, тривалості періоду, за який виник спір, позов слід залишити без розгляду в частині вимог з 01.06.2010 року по 15.02.2011 року.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет

України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року прийнятий пізніше, має вищу силу, та не визнавався Конституційним судом таким, що не відповідає Конституції України, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги частково, до 22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

На підставі ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" позивач звільнена від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 95 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008р, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», Постановою КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, ст. 2 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", ст.ст. 6,9, 17, 99,100, 158-163, 167, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги з 01.06.2010року до 15.02.2011 року залишити без розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області в частині відмови в перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16.02.2011 р. по 22.07.2011 року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання на території радіоактивного забруднення з 16.02.2011 р. по 22.07.2011 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова підлягає негайному виконанню межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2