Справа № 361/5036/15-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 361/5036/15-а
Провадження № 2-а/361/369/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2015 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Пухна О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, в якому, просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 8 квітня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років; та зобов`язати відповідача призначити з 10 квітня 2015 року та виплачувати позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 , та працював з 1986 року слюсарем у Мостоотряді № 112. З 06 по 11 травня 1986 року був відряджений в зону відчуження в села Рудня-Вересня для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наступними документами: копією довідки за ф. 122 виданої ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; копією списку учасників ліквідації; копією наказу № 169 від 07.05.1986 р.; копією наказу № 504-К від 28.05.1986 р.; копією довідки № 284 від 10.12.1992 р.
05 вересня 2003 року Київською облдержадміністрацією позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), серії НОМЕР_1 , яке перереєстроване та є чинним.
06 квітня 2015 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у травні 1986 року згідно із ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав на підтвердження цього відповідні документи.
Проте, 24 червня 2015 року листом за вих. № 6541/05 Управління ПФУ у призначенні пенсії позивачу як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку з 10 квітня 2015 року відмовило, посилаючись на те, що надані для розгляду документи не підтверджують роботу ОСОБА_1 у зоні відчуження, оскільки довідка № 12 від 16.03.2015 року, не містить посилання на первинні документи, в яких містяться відомості про періоди роботи позивача у зоні відчуження; тому вони не можуть слугувати підставою для зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
ОСОБА_1 вважає такі дії в протиправними, оскільки відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, для чого надав відповідачу усі необхідні документи, які підтверджують його безпосередню участь з 06 по 11 травня 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у селах Рудня-Вересня.
З підстав неправомірності зазначеної вище відмови, ОСОБА_1 був змушений звернутися до суду із даним позовом.
Від начальника Управління пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварського району Київської області Сенько Л.І. надійшли заперечення проти позову, в яких відповідач пояснив, що зустрічною перевіркою встановлено, що відсутні виплаті документи, за якими оплачували роботу в зоні відчуження, зокрема, особові рахунки за 1986 рік, та надані для розгляду документи не підтверджують роботу позивача у зоні відчуження, оскільки довідка № 12 від 16 березня 2015 року, не містить посилання на первинні документи, в яких містяться відомості про періоди роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження; тому дані документи не можуть слугувати підставою для зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З цих підстав Управління Пенсійного Фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області просило відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, об`єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та правовідносини.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 05 вересня 2003 року Київською облдержадміністрацією (а.с. 15-а).
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.
Із копії довідки за № 12, виданої 16 березня 2015 року ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 16), копії списку учасників ліквідації (а.с. 16-а-17); копії наказу № 169 від 07 травня 1986 р. (а.с. 18); копії наказу № 504-К від 28 травня 1986 р. (а.с. 19); копії довідки № 284 від 10 грудня 1992 р. (а.с. 20) вбачається, що з 06 по 11 травня 1986 року позивач був відряджений в зону відчуження в село Рудня-Вересня для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 видно, що він з 22 квітня 1986 року працював у Мостоотряді № 112 Мостостроя № 1 Мінтрансстроя СССР (а.с. 11-а-15).
За змістом норми ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного Закону встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Виходячи з наведеного, позивач ОСОБА_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 06 по 11 травня 1986 року, має право на зменшення пенсійного віку на 10 років.
Згідно із приписами ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій, мають громадяни України, які досягли встановленого цим Законом пенсійного віку, тобто - віку 60 років.
Вказаного вище віку позивач ОСОБА_1 досяг ІНФОРМАЦІЯ_3 .
З матеріалів справи вбачається, що 06 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ із заявою, в якій просив призначити йому з 10 квітня 2015 року пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, додавши до заяви документи, необхідні для призначення пенсії.
Проте, рішенням Управління ПФУ від 08 квітня 2015 року у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 відмовлено. Про прийняте рішення відповідач повідомив позивача лише 24 червня 2015 року листом за вих. № 6541/05 (а.с. 7-8).
Зі змісту рішення відповідача вбачається, що підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку на 10 років є те, що довідка № 12 від 16 березня 2015 року не містить посилання на первинні документи, в яких містяться відомості про період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження.
Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
За змістом п.п. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1
(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
У ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 досяг віку, необхідного для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, на підтвердження чого надав відповідачу довідку № 12 від 16.03.2015 року підприємством за місцем роботи, про безпосередню участь з 06 по 11 травня 1986 року у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка підтверджує його право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо призначення пенсії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Рішення Управління ПФУ від 08 квітня 2015 року щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС суперечить вимогам закону, тому воно підлягає скасуванню.
Згідно із ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6-15, 69-72, 86, 94, 99, 159-163, 183-2, 254- 256 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 08 квітня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити з 10 квітня 2015 року та виплачувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Пухна О. М.