Справа № 2-а-918/11
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-918/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2011 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Мєркулової Л.О.,

секретаря Вдовкіна К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжя справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними -

в с т а н о в и в:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про поновлення строку звернення до суду, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки та одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, в якому вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом 3-ї групи, а тому має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотири мінімальних зарплат, а також одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796 від 28.02.1991 р.

Відповідач, будучи зобовязаним здійснювати своєчасне нарахування та перерахування розміру щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог Закону 796 від 28.02.91р., зазначених дій не вчиняв та сплачував її щорічно в значно меншому розмірі, чим передбачено законом. Крім того, при встановленні йому 1-ї групи інвалідності, відповідач не виплатив йому одноразову компенсацію у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

У звязку з цим, він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за вказаний період та виплату одноразової компенсації, відповідно до вимог ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідачем було відмовлено у проведенні такого перерахунку та виплати з тих підстав, що з вказана щорічна допомога на оздоровлення виплачується згідно ч.4 ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита постанови КМУ №562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, п. 28 розділу 2 ЗУ від 28.12.07р. 107-VI Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українич. 4 ст. 48 Закону 796 було викладено в такий редакції, що учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМ України.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2007 від 22.05.2008 р. вказаний пункт ЗУ Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано неконституційним, тобто дія ст. 48 Закону 796 з 22.05.08р. відновлена.

Застосування відповідачем положень постанови КМ України 562 від 12.07.05р. при нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону 796.

Крім того, постановою КМУ №836 від 26.07.1996 р. затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, яка суперечить вимогам закону.

Однак, відповідач не виплатив йому зазначену компенсацію при встановленні інвалідності.

Позивач просить визнати поважною причину пропуску шестимісячного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та задовольнити вимоги про перерахунок та виплату належної йому щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за період 2008-2010роки, а також виплату одноразової компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач в судовому засіданні не з*явився, надав заперечення в якому в якому просить відмовити позивачу в задоволенні його позивних, посилаючись на пропуск позивачем без поважних причин 6-ти місячного строку позовної давності, передбаченого ст. 99 КАС України.

Просить залишити позовні вимоги про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010., а також про виплату одноразової компенсації без розгляду.

В інший частині відмовити в задоволені позову, оскільки виплати щорічної допомоги на оздоровлення проводилися у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Заводської райадміністрації, має статус ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням Серії А № 023731 від 06.12.2001 р.

Пунктом 28 розділу ІІ ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", частину 4 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло викладено в наступній редакції, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМУ.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. вказаний пункт ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційним, тобто дія ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 22.05.2008 р. відновлена.

Таким чином, позивач має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 4 мінімальних заробітних плат, а також одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, ст.ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2010 рік в розмірах, передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2010 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто із розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Заводський районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Л.О.Мєркулова