Справа № 2-а-4373/11
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4373/11
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Закаблук О. В. ,

при секретарі Селезень Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №3 в місті Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 В»ячеслава Євгенійовича до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області про зобовязання провести призначення, перерахунок та виплату доплати до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з названим адміністративним позовом, мотивуючи тим, що є непрацюючим пенсіонером, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому має право на доплату до пенсії відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлюється законодавством, однак відповідач безпідставно та всупереч вимогам закону відмовив позивачу в призначенні названої доплати до пенсії, а тому просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті доплати відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та просить зобов»язати відповідача призначити та виплатити доплату з 01.01.2011 року.

Ухвалою суду від 31.10.2011 року позовні вимоги в частині з 01.01.2011 року по 28.04.2011 року залишені без розгляду згідно вимог ст.ст. 99,100 Кас України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просить задовольнити, суду показала, що відповідач протиправно відмовляє в призначенні та нарахуванні щомісячної доплати до пенсії відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлюється законодавством, так як він не працює, отримує пенсію за віком та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, про що відомо відповідачам, однак відповідачі протиправно не призначають йому доплати до пенсії, а тому просить позов задовольнити.

Відповідачі, попереджені належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з»явились, письмові заперечення суду не надали, а тому суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Заслухавши позивача, оглянувши та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку щодо необхідності задоволення позову частково по таким підставам.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку відповідача, Управління пенсійного фонду України у м.Біла Церква, та отримує пенсійне забезпечення від відповідача .

Позивач не працює, проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що не заперечується відповідачем та звернувся 10.03.2011 року до відповідача з заявою про призначення та нарахування до пенсії згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак 08.04.2011 року відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку та виплаті зазначеної компенсації, внаслідок чого між сторонами виник спір, який підлягає вирішенню судом в порядку адміністративного судочинства.

Вищенаведене підтверджується окрім показань позивача, копією трудової книжки позивача, копією паспорта, заявою позивача про призначення доплати до пенсії від 10.03.2011 року та відповіддю відповідача від 08.04.2011 року, з якої вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні доплати з мотивів того, що він працює, що не відповідає обставинам справи, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення , підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч.І даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20.10.2009 р., розмір мінімальної заробітної плати з 1 листопада 2009 року - 744 гривні, з 1 січня 2010 року - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в т.ч. п. 30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік...", в т.ч. внесення змін до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині того, що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.4 Постанови КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 22.07.2011 року, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю 5,2 грн.. Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року прийнятий пізніше, має вищу силу, та не визнавався Конституційним судом таким, що не відповідає Конституції України, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги частково,зобов»язавши відповідача призначити доплату до пенсії позивача згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах строку звернення до суду з 29.04.2011 року по 22.07.2011 року виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, який встановлений законодавством на відповідний період та з 23.07.2011 року в розмірі, який встановлений Постановою КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»,5 грн. 20 коп..

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

На підставі ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" позивач був звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави на час подачі позову до суду.

Керуючись ст.ст.22, 46, 95 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України

«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», Постановою КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, ст.ст. 6, 9, 17, 158-163, 167, 185, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 В»ячеслава Євгеновича до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області про зобовязання призначити, перерахувати та виплатити щомісячної доплати до пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області в частині відмови у призначенні та нарахуванні підвищення до пенсії ОСОБА_1 В»ячеславу Євгеновичу згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області призначити, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 В»ячеславу Євгеновичу згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання на території радіоактивного забруднення з 29.04.2011 р. по 22.07.2011 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період, з 23.07.2011 року в розмірі, який встановлений Постановою КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, відповідачами з часу отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2