Справа № 2а-1870/5722/11
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/5722/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/5722/11

за позовом Недригайлівської селищної ради

до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

про скасування постанови про накладення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Недригайлівська селищна рада (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області (далі по тексту - відповідач, Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Сумській області), в якому просить суд:

- скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Сумській області від 21.07.2011 р. ВП №27001791 про накладення штрафу у розмірі 1360 грн.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначив, що 21.07.2011 р. старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Сумській області на Недригайлівську селищну раду винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду у встановлений термін для добровільного виконання виконавчого листа №2-а-788/10, виданого 01.06.2011 р. Недригайлівським районним судом Сумської області про зобовязання Недригайлівської селищної ради провести приватизацію жилих кімнат в гуртожитку по вулиці Шмідта, 26, смт Недригайлів, в яких проживає ОСОБА_1.

Позивач з даною постановою відповідача не погоджується, зазначаючи, що 05.05.2011 р. ним було подано заяву до КП Сумське міське бюро технічної інвентаризації про реєстрацію Недригайлівською селищною радою права власності на 2,3,4,5 поверхів гуртожитку по вул. Шмідта, 26 в смт Недригайлів, на що було видано рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності, таким чином рішення суду не було виконано з незалежних від позивача причин.

Представники сторін у судове засідання не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи за його відсутності, представник відповідача клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Недригайлівського районного суду Сумської області від 19.10.2010 р. по справі №2-а-788/10 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Недригайлівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області про зобовязання відповідача провести приватизацію житла, позовні вимоги позивачів було задоволено ( а.с.9-11).

01.06.2011 р. Недригайлівським районним судом Сумської області позивачу (ОСОБА_3І.) видано виконавчий лист по справі №2-а-788/10, на підставі якого старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області ОСОБА_5 09.06.2011 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27001791 (а.с. 12).

05.05.2011 р. Недригайлівська селищна рада звернулася до КП Сумське міське бюро технічної інвентаризації із заявою про реєстрацію Недригайлівською селищною радою права власності на 2,3,4,5 поверхів гуртожитку по вул. Шмідта, 26 в смт Недригайлів, на що 06.05.2011 р. було винесено рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності (а.с.19).

29.06.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин в установлений державним виконавцем термін (а.с.13).

11.07.2011 р. Недригайлівська селищна рада звернулась до Недригайлівського районного суду Сумської області із заявою про розяснення постанови від 19.10.2010 р. по справі № 2-а-788/10 (а.с.36-37), оскільки її виконання стало не можливим у звязку з відмовою реєстратора у реєстрації права власності.

03.08.2011 р. Недригайлівським районним судом Сумської області заяву про розяснення постанови від 19.10.2010 р. було залишено без задоволення (а.с.38).

21.07.2011 р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду без поважних причин в установлений державним виконавцем термін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідачем у запереченні на адміністративний позов зазначено (а.с. 30-32), що при винесені оскаржуваної постанови державний виконавець діяв відповідно до наданих йому повноважень в порядку, що визначений Законом України „Про виконавче провадження. Тому державним виконавцем було прийнято до виконання виконавчий лист, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, із наданням терміну для добровільного виконання. Оскільки, у наданий термін боржник добровільно не погасив заборгованість, державним виконавцем на підставі ст. 89 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про накладення на боржника штрафу. 27.07.2011 р. у звязку з повторним невиконанням рішення суду державним виконавцем відповідно до вимог ст.ст. 79, 89 Закону України „Про виконавче провадження була винесена постанова про накладення штрафу в сумі 1360 грн. Причину невиконання рішення суду відповідач не вважає поважною.

Суд не погоджується з даною позицією відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Сумській області ОСОБА_6 було винесено постанову про накладення на Недригайлівську селищну раду штрафу відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999 р. №606-XIV, згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Тобто, дана норма передбачає головною умовою винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу саме невиконання боржником без поважних причин рішення суду. Отже, закон виключає можливість винесення такої постанови за умови визнання причини невиконання рішення суду поважною.

Судом встановлено, що позивач звертався до КП Сумське міське бюро технічної інвентаризації із заявою про реєстрацію Недригайлівською селищною радою права власності на 2,3,4,5 поверхи гуртожитку по вул. Шмідта, 26 в смт Недригайлів, на що 06.05.2011 р. було винесено рішення реєстратора про відмову у реєстрації права власності. Тобто, позивач намагався виконати рішення суду, однак не виконав його з незалежних від нього причин, які суд вважає поважними.

Таким чином, рішення відповідача не відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, тому суд прийшов до висновку про необхідність скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. від 21.07.2011 р. ВП №27001791.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Недригайлівської селищної ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_6 від 21.07.2011 р. ВП №27001791 про накладення на Недригайлівську селищну раду Недригайлівського району Сумської області штрафу у розмірі 1360 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук