Справа № 1003/7956/12
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2012-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/7956/12
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Закаблук О. В. ,

при секретарі Чуприна О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №3 в м. Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Узинської міської ради Білоцерківського району, про зобов"язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з названим адміністративним позовом посилаючись на те, що посадові особи Узинської міської ради неправомірно відмовляють їй в видачі довідки про період проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю для отримання посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона постійно проживала та працювала в м.Узин Білоцерківського району з 1986 року, однак не має можливості замінити посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, так як записи про місце реєстрації в м.Узин не збереглись, а тому вона змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги та показала, що отримала посвідчення особи, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, постійно проживає в м.Узин з 1986 року, коли отримала там квартиру, працювала спочатку на Узинському цукровому заводі а потім у військовій частині, яка розташована в м.Узин, однак для заміни посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії не може отримати довідку встановленого зразка про період проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, так як облікова картка по цукровому заводу не збереглась, а тому просить зобов`язати відповідача прийняти її документи для оформлення довідки (додаток №7 ).

Узинська міськрада Білоцерківського району до суду свого представника не направила, про день і час розгляду справи повідомлені належним чином, а тому суд вважає можливим вирішити справу у відсутність відповідача, на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення позивачки, оглянувши та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 та згідно ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались в цій зоні не менше 4 років( для дорослих).

Відповідно до ч.4 ст65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,п.10 вказаного вище Порядку видача посвідчень проводиться МНС,РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей... за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону підставою для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, особам, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органом виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка( додатки № 3-10), яка видається органом місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачці було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильсмької катастрофи в зв"язку з тим, що вона не надала довідки про період проживання, які видаються відповідними службами Управління ЖКГ.

Відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необґрунтованою.

Суд вважає, що посвідчення позивачки про особу, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, паспорт позивачки, свідоцтво про народження, табелі відвідування Узинської школи сином позивачки, трудова книжка позивачки, наряду з іншими документами може бути однією з підстав для оформлення довідки /додаток№ 7/, а саме ця довідка і є вже підставою для визначення статусу потерпілої і для оформлення відповідного посвідчення, на що і вказано в ст. 15 Закону.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як вбачається з довідки Узинського КПВУЖКГ-1 від 18.01.2012 року позивач зареєстрована в м.Узин з ІНФОРМАЦІЯ_1 , її син ОСОБА_2 відвідував Узинську 8-річну школу №4 до 1985 року, що підтверджується табелями успішності, поведінки та відвідування школи.

З архівної довідки №467 від 03.02.2012 року Державного архіву Міністерства оборони України вбачається, що військові частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 та НОМЕР_5 ) мали місце дисклокації з травня 1955 року по жовтень 2003 року в м.Узин Білоцерківського району, а позивач працювала з 13.01.1984 року в в/ч НОМЕР_1 по 30.10.2003 року в названих військових частинах в м.Узин, що підтверджується трудової книжки і що вже є підставою для оформлення довідки про період роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю для видачі посвідчення відповідного зразка.

З відповіді на запит адвоката відповідача від 11.04.2012 року вбачається, що підставою для відмови у видачі довідки про період проживання позивача в м.Узині з 1986 року по 1993 рік є відсутність підтверджуючих документів про місце проживання за даний період, в даному випадку картка обліку житлового фонду цукрового заводу, тоді як з ордеру позивачки №28 вбачається, що вона отримала одну кімнату по АДРЕСА_1 в складі сім`ї з двох чоловік з сином ОСОБА_2 , працювала робітником на Узинському цукровому заводі, прибула з с.Людвинівка Київської області за адресою місця проживання в 1973 році, що підтверджено карткою обліку Узинського ВУЖКГ-1.

Отже, з врахуванням всього наведеного суд вважає що місце проживання позивачки в період з 1973 року по час звернення до суду є саме м.Узин Білоцерківського району Київської області.

А тому суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які вказано вище в постанові, підтверджується той факт, що позивачка проживала та працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої належить і м.Узин з 1973 року по час розгляду справи в суді, що підтверджується паспортом позивача, тобто не менше чотирьох років, що є підставою для оформлення їй довідки ( додаток № 7) і для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі їй посвідчення громадянина, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідної категорії.

В зв"язку з наведеним суд вважає неправомірними дії посадових осіб органу місцевого самоврядування- Узинської міської ради Білоцерківського району в частині відмови у прийнятті документів позивачки для оформлення посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як зазначено вище, підставою для надання статусу потерпілого може бути тільки довідка (додаток 7) про період постійного проживання або роботи на території зони радіоактивного забруднення, в силу ст.15 Закону, а тому суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача прийняти документи позивачки для вирішення питання про оформлення довідки(додаток7).

Керуючись ст.ст. 14,15,27,63 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.2 ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст.29 ЦК України, постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 "Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",ст.ст.6,17, 158-163,167,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Зобов"язати Узинську міську раду Білоцерківського району прийняти документи ОСОБА_1 для оформлення довідки (додаток №7 ) про період проживання в м.Узин з 1986 року по 1993 рік.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, відповідачем- з часу отримання копії постанови.

Суддя О. В. Закаблук