Справа № 2-а-1855/10/0270
Суддя: Курко Олег Петрович
Дата ухвалення: 2010-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 р. Справа № 2-а-1855/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Курко Олега Петровича,

при секретарі судового засідання: Савченко Олені Олегівні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1

відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ТОВ "Гніванський гранітний кар'єр"

до: управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області

про: визнання недійсними рішень

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Гніванський гранітний карєр" звернулось до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень управління пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області від 13.04.2010р. №№ 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 173645,03 грн. та нарахування пені на 42316,33 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що всі оскаржувані рішення відповідача не відповідають вимогам Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, оскільки в них не вказано суми та періоду з яких розраховувались штрафні санкції.

В судовому засіданні представник позивача додатково зазначив що несвоєчасне перерахування страхових внесків виникло у звязку з порушенням обслуговуючим банком своїх зобовязань, і як наслідок утворення заборгованості перед пенсійним фондом відбулось за відсутності вини позивача, що виключає застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Відповідач проти позову заперечив та вказав, що застосування фінансових санкцій до платника відбулось у звязку з порушенням термінів сплати страхових внесків за період з 20.02.2009р. по 22.02.2010р., про що винесено відповідні рішення. Вважає оскаржувані рішення правомірними, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін судового процесу, зясувавши обставини справи та оцінивши наявні у справі докази, суд встановив, що ТОВ "Гніванський гранітний карєр" зареєстроване в управлінні пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058- IV).

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону № 1058- IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому базовим періодом для позивача є календарний місяць.

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону № 1058- IV, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а це зокрема пунктом 2 частини 9 статті 106.

При цьому, за ч. 13. ст. 106 Закону №1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Рішення про накладення на страхувальника фінансових санкцій згідно п.п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція) складається за формою згідно Додатку 14 цієї Інструкції.

Як встановлено в судовому засіданні 13.04.2010р. УПФ у Тиврівському районі відносно позивача винесені наступні рішення: № 131 про застосування 191,97 грн. штрафних санкцій та нарахування 7,68 грн. пені; № 132 про застосування 6672 грн. штрафних санкцій та нарахування 521,40 грн. пені; № 133 про застосування 19810,37 грн. штрафних санкцій та нарахування 5300,20 грн. пені; № 134 про застосування 18109,21 грн. штрафних санкцій та нарахування 3984,03 грн. пені; № 135 про застосування 13771,54 грн. штрафних санкцій та нарахування 3117,45 грн. пені; № 136 про застосування 471,59 грн. штрафних санкцій та нарахування 117,60 грн. пені; № 137 про застосування 14680,04грн. штрафних санкцій та нарахування 4376,01 грн. пені; № 138 про застосування 15334,38 грн. штрафних санкцій та нарахування 3815,04 грн. пені; № 139 про застосування 13318,43 грн. штрафних санкцій та нарахування 3417,16 грн. пені; № 140 про застосування 679,73 грн. штрафних санкцій та нарахування 196,07 грн. пені; № 141 про застосування 46,41 грн. штрафних санкцій та нарахування 8,27 грн. пені; № 142 про застосування 15624,32 грн. штрафних санкцій та нарахування 4438,05 грн. пені; № 143 про застосування 16673,98 грн. штрафних санкцій та нарахування 4253,58 грн. пені; № 144 про застосування 19379,61 грн. штрафних санкцій та нарахування 4263,51 грн. пені; № 145 про застосування 29,42 грн. штрафних санкцій та нарахування 6,18 грн. пені; № 146 про застосування 18825,93 грн. штрафних санкцій та нарахування 4488,76 грн. пені; № 147 про застосування 24,28 грн. штрафних санкцій та нарахування 5,34 грн. пені.

Однак, в порушення п.п. 9.3.2 Інструкції усі оскаржувані рішення не відповідають вимогам щодо оформлення та змісту, визначеного Додатком 14, а саме, в них не вказаний період з якого нараховувались фінансові санкцій та пеня, та сума, відносно якої здійснювалось таке нарахування.

Рішення субєкта владних повноважень будуть законними в тому випадку, коли вони прийняті у суворій відповідності зі встановленою законодавчо визначеною процедурою їх прийняття та порядком щодо оформлення, тобто у спосіб визначений законом - п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України. А оскільки такий порядок відповідачем порушено, тому і прийняті ним рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 13.04.2010р. за № 131-147 не відповідають критеріям правомірності, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.

Поряд з цим судом встановлено, що причиною виникнення цього спору, і відповідно винесення щодо позивача оскаржуваних рішень є невчасне перерахування банком прийнятих до виконання платіжних доручень ТОВ "Гніванський гранітний карєр".

Матеріали справи підтверджують, що платіжним дорученням № 28 від 12.03.2009р. на суму 262000 грн. та № 29 від 12.03.2009р. на суму 25000 грн. ТОВ "Гніванський гранітний карєр" перерахувало на рахунок УПФ у Тиврівському районі нараховані згідно звіту за лютий 2009 року страхові внески. Вказані кошти списані обслуговуючим банком - Вінницька філія ВАТ КБ "Надра" з рахунку позивача 12.03.2009р., однак вчасно не перераховані саме з вини банку.

Відповідно до п.п. 16.5.1 п. 16.5 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який підлягає застосуванню до даних правовідносин, за порушення строків зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених законодавством, з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірах, встановлених для відповідного податку, збору (обов'язкового платежу), а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Законом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Оскільки вчасне неперерахування страхових внесків (обов'язкових платежів) до пенсійного фонду не є наслідком винних дій позивача, то до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або пред'явлена вимога про повне перерахування податкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів.

Викладене свідчить про відсутність з боку позивача порушення щодо несвоєчасного перерахування до пенсійного фонду страхових внесків, а тому підстав для застосування штрафних санкцій у відповідача не було.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. А згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не довів правомірність оскаржуваних рішень в розрізі ч. 3 ст. 2 КАС України, у звязку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі від 13.04.2010р. за №№ 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147.

Присудити з Державного бюджету України на користь ТОВ "Гніванський гранітний карєр" 3,40 грн. понесених витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 05.07.10

Суддя Курко Олег Петрович

30.06.2010