Справа № 2-а-3373/11
Суддя: Медведик Л. О.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3373/11
Провадження № 2-а/1306/8645/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Медведик Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області про зобов»язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом в порядку адміністративного судочинства про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області.

Позивач просить визнати протиправною дію відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги як дитині війни, просить стягнути з відповідача цю допомогу за період з 11 листопада 2010 р. по 11 травня 2011 р. включно.

Ухвалою судді від 21 жовтня 2011 року при відкритті скороченого провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, за період до 21 квітня 2011 року, залишені без розгляду.

Оскільки, відповідачем у встановлений законом строк не подано заперечення проти позову, то справу слід розглядати за наявними доказами, поданими позивачем.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

З оглянутого паспорту позивача ОСОБА_1 вбачається, що вона народилася 11 вересня 1936 року та зареєстрована за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_1.

З оглянутого пенсійного посвідчення № 117584, виданого 22.03.2006 року вбачається, що позивач є «дитиною війни» і їй призначено пенсію по віку.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-VI визначено правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Позивач є дитиною війни та перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області. При таких обставинах вважаю, що позовні вимоги щодо здійснення позивачу нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії за період з 21 квітня 2011 року по 11 травня 2011 року підлягають задоволенню, так як Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" та «Державний бюджет на 2011 рік» дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Таким чином, відповідач у вказаний вище період повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу в передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі за вказаний період, не вбачаю.

Крім цього, згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і, не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобовязати відповідача проводити нарахування та виплату позивачу щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 11.05.2011 року по 22 липня 2011 року включно, оскільки пунктом 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", наступного змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.

На виконання пункту 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" (яка набрала законної сили 23 липня 2011 року), згідно п. 6 якої установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Визначаючи розрахункову величину, з якої має проводитися нарахування позивачу соціальної допомоги, відповідачу слід враховувати, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що така допомога має обраховуватися у відсотковому відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, статтею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим законом, крім Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії не встановлений, прихожу до висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" для розрахунку розміру допомоги позивачу як дитині війни.

На підставі ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та керуючись ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області провести нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21 квітня 2011 року по 22 липня 2011 р. включно, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та проведених виплат за вказаний період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя