Справа № 227/3894/15-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02.09.2015 227/3894/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Притуляка С.А.,

при секретарі - Данилко Л.В.

за участю сторін

позивача - не зявився,

представника позивача - не зявився,

представника відповідача - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держземагенства в Добропільському районі Донецької області та Добропільської райдержадміністрації Донецької області про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Добропільського районного відділу земельних ресурсів, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку площею 2,1600 га від 02 лютого 2006 року № 473 серії ЯА № 996866.

Сторони у судове засідання не з'явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, підтримали позовні вимоги.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі слід закрити, так як цю справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка, на підставі Розпорядження Голови Добропільської районної державної адміністрації Донецької області від 21.12.2005р. №489, отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,1600 га від 02 лютого 2006 року № 473 серії ЯА № 996866.

Однак, на її звернення у січні 2015 року до ТОВ «Донбасгеоземлеустрій» із заявою про встановлення меж земельної ділянки в натурі, дана організація відповіла, що не може виконати роботи щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, оскільки відповідно до п.1 п.п. (б) ст..121 Земельного кодексу України, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства не може перевищувати 2,0000 га.

При цьому позивачкою зроблено висновок про те, що у державному акті на право власності на земельну ділянку площею 2,1600 га від 02 лютого 2006 року № 473 серії ЯА № 996866 допущено помилку в частині визначення її площі, а тому просить скасувати даний акт.

Як вбачається зі змісту ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Пункт 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" містить роз"яснення, що судам слід мати на увазі, що спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК).

Відповідно до п. 7 Постанови № 3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зістаттею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Зі змісту зазначеного позову вбачається, що позивач не може в повному обсязі реалізувати своє право власності на земельну ділянку через помилку, яка була допущена при видачі державного акту, який це право посвідчує, про що свідчить відповідь ТОВ «Донбасгеоземлеустрій» на її звернення щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

При цьому Розпорядження Голови Добропільської районної державної адміністрації Донецької області від 21.12.2005р. №489 на підставі якого позивачка отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, а також дії субєкта владних повноважень при вирішенні питання щодо надання земельної ділянки нею не оспорюються. До того ж, у даному Розпорядженні зазначена площа земельної ділянки 2,00 га.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Аналізуючи усі наведені обставини, суд приходить до висновку про наявність спору щодо порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів позивача, що виникає із цивільних правовідносин, зокрема права власності позивача на земельну ділянку, які вона не може повною мірою реалізувати через помилку в державному акті на право власності на землю.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Управління Держземагенства в Добропільському районі Донецької області та Добропільської райдержадміністрації Донецької області про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки згідно зі статтею 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ст. 157 ч.1 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагенства в Добропільському районі Донецької області та Добропільської райдержадміністрації Донецької області про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку.

Розяснити позивачці її право звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: С.А. Притуляк