Справа № 274/2037/15-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Хуторна І.Ю.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
"10" вересня 2015 р. Справа № 274/2037/15-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Євпак В.В.
Капустинського М.М.,
при секретарі Гунько Л.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "05" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії ,
У травні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку протиправними та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до частини першої статті 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від чорнобильської катастрофи з 27 березня 2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що він відповідно до статті 55 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від чорнобильської катастрофи має право на зниження пенсійного віку на 8 років як ліквідатор аварії на ЧАЕС. На його звернення відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії та не врахував надані ним необхідні документи для призначення пенсії, зокрема довідки за формою 122, копії посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, яке йому замінили у березні 2015 році, не враховано довідку про підвищену оплату праці.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 05.08.2015 року позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вчинити дії щодо нарахування та призначення ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 27 березня 2015 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з поданих позивачем документів неможливо встановити точну дату та кількість днів перебування в зоні відчуження у 1987 році.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке
Суд встановив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 .
02.02.2015 року позивачу виповнилося 52 років, що підтверджується копією паспорта.
27 березня 2015 року позивач звернувся до УПФ в м.Бердичеві та Бердичівському районі про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви позивачем додані: копія посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, довідка за формою № 122 та інші документи.
Листом від 01.04.2015 № 8352/02 УПФ в м.Бердичеві та Бердичівському районі відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку через не підтвердження роботи в зоні відчуження, зокрема наказів про відрядження.
Згідно п.1 ч.1 ст.45 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - пенсійний вік зменшується на 8 років від віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1.
Підпунктом 5 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");
Позивачем одночасно з заявою про призначення пенсії, крім інших передбачених чинним законодавством документів для призначення пенсії, було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122 ( а.с.17, 23).
Таким чином, позивач надав необхідні документи для призначення пенсії за зниженням віку на 8 років.
Порядком не передбачено, що для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, необхідно додавати будь-які інші документи (первинні документи, які підтверджують місце роботи у зоні відчуження, факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС), як про це зазначає Управління у запереченнях проти позову і на що воно посилалось, відмовляючи в призначенні пенсії на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Як випливає з підпункту 5 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є необхідним лише у разі неможливості подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122
Доказів, що довідка, форми №122, подана позивачем містить недостовірну інформацію суду не надано.
Крім того, позивачем надано довідку, з якої вбачається, що він був зайнятий на роботах в зоні відчуження с.Черевач Чорнобильського району з 03.05.1987 року по 30.05.1987 року, з 02.06.1987 року по 04.06.1987 року ( а.с.20).
Село Черевач у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони відчуження.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні відчуження в 1987 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 52 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.
Постанову судом першої інстанції прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "05" серпня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "10" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312
- ,