Справа № 746/398/15-а2-а/746/9/15
Суддя: Ходіч В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/398/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2015 року

смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Ходіч В.М.,

з участю секретаря Вересая Д.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в смт Срібне у приміщенні суду справу за позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

31.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цим адміністративним позовом, посилаючись на те, що з 01.08.2013 року вона перебуває на обліку в УПФ України в Срібнянському районі та отримує пенсію за віком. 03.04.2015 року вона звернулась до УПФ України в Срібнянському районі із заявою про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", але при обрахуванні її пенсії відповідачем безпідставно не було включено до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації. На її звернення про проведення відповідного перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено. В зв'язку з цим, просить визнати незаконними дії УПФ України в Срібнянському районі щодо відмови в перерахунку їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з включенням до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, зобов'язати УПФ України в Срібнянському районі провести їй перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з моменту її призначення, включивши до заробітку для обчислення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення - 9327,71 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 7140,52 грн. та суму індексації - 551,98 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з»явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі, в судове засідання не зявився, але в письмовій заяві відповідач просить справу розглянути без участі їх представника і надали суду письмові заперечення на позовні вимоги, де вказує, що позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, зазначаючи, що ОСОБА_1 з 01.08.2013 року призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 03.04.2015 року ій була призначена пенсія згідно Закону України „Про державну службу" (виплата пенсії тимчасово припинена відповідно до п.5 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в розмірі 60 відсотки суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При розрахунку пенсії враховано заробітну плату, яка відповідно до ст.33 зазначеного Закону складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст. 33 Закону України „Про державну службу" і тому немає законних підстав враховувати їх при призначенні пенсії..

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.08.2013 року перебуває на обліку в УПФ України в Срібнянському районі Чернігівської області та отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». З 03.04.2015 року позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При обчисленні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" відповідачем до складу заробітної плати не включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію, оскільки як вважає відповідач, в законодавстві не передбачено врахування індексації заробітної плати та матеріальної допомоги до заробітної плати державного службовця для обчислення пенсії.

На звернення ОСОБА_1 про проведення належного перерахунку її пенсії УПФ України в Срібнянському районі своїм листом від 28.08.2015 року відповіло відмовою.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ст.37-1 Закону України "Про державну службу").

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про оплату праці" та Наказу Державного комітету статистики України № 5 „Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Враховуючи викладене, суд вважає, що висновок відповідача, про те, що розмір матеріальної допомоги на оздоровлення та індексація заробітної плати не включається до заробітної плати, з якої обчислено розмір пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", є помилковим і суперечить вимогам закону.

Також суд звертає увагу відповідача і на ту обставину, що аналогічна правова позиція була неодноразово викладена й у правових позиціях Верховного Суду України, сформульованих у постановах за наслідками розгляду заяв про перегляд судових рішень з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, які з огляду на приписи ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України (постанова від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, постанова від14 травня 2013 року у справі №21-125а13, постанова від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13, постанова від 06 листопада 2013 року у справі №21-350а13).

Таким чином, вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про державну службу" з 03 квітня 2015 року з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Срібнянському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" починаючи з 03 квітня 2015 року із розрахунку 60 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Ходіч