Справа № 604/943/15-а
Суддя: Могачевська В. Й.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/943/15-а
Провадження № 2-а/604/32/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Могачевської В.Й.

за участі секретаря судового засідання Реєнт Г.М.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Підволочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області про зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, в якому просив: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу період його роботи на ВАТ «Тернопільський Облагропостач» з 01.01.1987 року по 04.06.1987 року; здійснити йому перерахунок трудового стажу, та перерахунок трудової пенсії з дня призначення пенсії з врахуванням встановленого судом стажу та стягнути з Державного бюджету України на його користь понесені ним судові витрати в розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 (шістдесят) копійок сплаченого судового збору.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що він неодноразово усно та письмово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області з завіреними копіями книги по нарахуванню заробітної плати з проханням перерахунку пенсії на основі вказаних документів. Однак, йому було відмовлено з посиланням на п.8 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-УІІІ від 28.12.2014 року, яка передбачає, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами здійснюється протягом січня-червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки. Однак така заявка від ВАТ «Тернопільський Облагропостач» не надходила, а тому таку перевірку провести неможливо.

Позивач також просить звернути увагу на те, що вказаним Законом встановлено заборону проведення таких перевірок протягом січня-червня 2015 року, а відповідь з Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області зареєстровано та надіслано йому 01.07.2015 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою КМ України № 637 від 12.08.1993р. Відповідно до п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином позивач вважає, що книгою по нарахуванню заробітної плати підтверджується факт його роботи на ВАТ «Тернопільський Облагропостач» з 01.01.1987 року по 04.06.1987 року, а тому це є достатньою підставою для підтвердження трудового стажу, та проведення перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просить позов задовольнити. При цьому доповнив, що, зарахувавши йому в страховий стаж період роботи з 01 січня 1987 року пр. 04. 06. 1987 року на ВАТ « Тернопільський Облагропостач», при нарахуванні пенсії не врахували і не включили при визначенні розміру пенсії нараховану і виплачену йому в цей період заробітну плату, мотивуючи тим, що вони не можуть провести звірку з підприємством, яке не дає заявки на проведення такої перевірки. Так як в позасудовому порядку він не може захистити свої порушені права, змушений звернутися з даним позовом до суду і просить зобовязати відповідача включити в підрахунок при нарахуванні йому пенсії нараховану і виплачену йому заробітну плату за період роботи з 01.01. по 04. 06. 1987 року на ВАТ « Тернопільський Облагропостач» .

Представники Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов не визнали і просять відмовити у його задоволенні з підстав наведених ними в письмовому запереченні.

В своїх запереченнях УПФ в Підволочиському районі вказав:

Позивачу з 17 березня 2015 року призначена пенсія за віком в мінімальному розмірі без врахування заробітку з 01 січня 1987 року по 04 червня 1987 року. Загальний стаж роботи становить 24 роки 1 місяць ( в тому числі служба в армії 2 роки і 2 дні). Згідно Постанови правління « Про внесення змін до порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсії відповідно до ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року може подаватися довідка про заробітну плату ( дохід ) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місце знаходження та адресу, за якою можна провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Управлінням 24 березня 2015 року було направлено запит в Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі для проведення акту зустрічної перевірки заробітної плати Позивача за період роботи в ВАТ « Тернопільський Облагропостач» з 01 січня 1987 року по 04 червня 1987 року. На адресу Управління надійшла відповідь № 744/03 з Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про те, що згідно з п. 8 « Прикінцевих положень» Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-У111 « Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами здійснюються протягом січня червня 2015 року виключно з дозволу КМ України або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки.

Крім того, відповідно до п.3 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», встановлено, що у 2015 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Зважаючи на вказане вище, проведення перевірки наданих Позивачем довідок про заробітну плату для обчислення пенсії неможливе, оскільки заявка від ВАТ « Тернопільський Облагропостач » не надходила.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У своїй відповіді № 2514/04 від 01. 07. 2015 року на звернення позивача від 25 червня 2015 року щодо призначення пенсії за віком із врахуванням довідки про заробітну плату за період роботи в ВАТ Тернопільський Облагроіюстач" з 01.01.1987 по 04.06.1987 рік Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області зазначило наступне:позивачу призначена пенсія за віком з 17.03.2015року в мінімальних розмірах без врахування заробітку з 01 січня 1987 по 04 червня 1987 рік. Загальний стаж роботи становить 24 роки 01місяць і 11днів, (в тому числі служба в армії 02 роки і 02 дні ). Згідно Постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місце знаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі 24.03.2015 року за № 128 було направлено запит в Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі для проведення акту зустрічної перевірки заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи в ВАТ Тернопільський Облагропостач з 01.01.1987 по 04.06.1987 роки. На адресу УПФУ в Підволочиському районі від 22.05.2015 № 744/03 надійшла відповідь з УПФУ в м. Тернополі про те що згідно із Законом України від 28.12.2014 №76- VIII «Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» відповідно до п.8 «Прикінцевих положень» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами здійснюється протягом січня-червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки. Таким чином встановлена неможливість проведення перевірки довідки 49-3-005 від 26.02.2015 року про заробітну плату для обчислення пенсії, оскільки заявка від ВАТ Тернопіль Облагропостач не надходила. З огляду на вказане пенсія позивачу призначена відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивач довів свої позовні вимоги, подавши відповідачу завірені належним чином, уповноваженою особою відомості про нарахування заробітної плати в період з 01.01. 1987 року по 04.06. 2015 року та довідку про заробітну плату № 49-3-005 від 26.02.2015 року, видану представником ВАТ « Тернопільський облагропостач», де зберігаються книги по нарахуванню заробітної плати, з якої вбачається, що на всі виплати нараховано страхові внески ( єдиний внесок ).

Довідка видана на підставі книг по нарахуванню заробітної плати, які знаходяться за адресою: м. Тернопіль, вул. Поліська, 14. Вказане стверджується також копією відомостей по нарахуванню заробітної плати у ВАТ Тернопільський Облагропостач за січень червень 1987 року , що міститься при матеріалах справи.

Статтею 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону - до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи ) , що враховуються в заробітну плату ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії . Так, зокрема до такого доходу ( заробітної плати враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені ) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається із пенсійної справи ОСОБА_1, оглянутої в судовому засіданні при розрахунку стажу позивача йому було зараховано в стаж період роботи з 02. 08. 1986 року по 04.06. 1987 року, а тому вимоги про зарахування вказаного стажу та його перерахунку безпідставні.

З наведеного вище випливає, що відповідач, зарахувавши в загальний трудовий стаж позивача період роботи з 01.01. 1987 року по 04.06.1987 року , безпідставно не врахував при визначенні розміру пенсії нараховану йому в цей час заробітну плату .

Таким чином позовна вимога про призначення пенсії з урахуванням періоду роботи з 01.01. 1987 року по 04.06.1987 року та нарахованої йому в цей період заробітної плати є підставною і підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 7 КАС України, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах являється змагальність сторін, диспозитивність та офіційне зясування всіх обставин у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 7, 14, 17, 18, 69, 71, 86, 94, 104, 105, 158, 159, 160, 162 КАС України, ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, яким було зараховано до трудового стажу період роботи ОСОБА_1 на ВАТ «Тернопільський Облагропостач» з 01.01.1987 року по 04.06.1987 року, здійснити йому перерахунок пенсії з включенням сум заробітної плати, нарахованої і виплаченої йому за вказаний період ( з 01.01. 1987 року по 04.06 .1987 року ) .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: