Справа № 161/8886/15-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/8886/15-а
Провадження № 2-а/161/327/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2015 року суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорнядження про проведення перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про скасування розпорядження про проведення перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 03.12.2010 року вона перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

При обчисленні пенсії їй не було враховано складові заробітної плати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація. В березні 2014 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням вказаних видів виплат. Однак, в проведенні перерахунку їй було відмовлено.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.07.2014 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку задоволено, зобов'язано управління пенсійного фонду України в місті Луцьку здійснити перерахунок та виплату пенсії з дня призначення (03.12.2010 року) з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових доходу, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства на підставі довідки від 30.04.2014 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року постанову Луцького міськрайонного суду від 01.07.2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано управління пенсійного фонду Українпи в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.10.2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про перерахунок пенсії за період з 03.12.2010 року по 13.10.2013 року залишено без розгляду.

Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку звернулося із заявою до Львівського апеляційного адміністративного суду щодо надання роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року, зокрема який розмір відсотку суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, застосовувати при проведенні перерахунку на виконання рішення суду про врахування інших виплат.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015 року в задоволенні заяви відмовлено.

12.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про проведення перерахунку пенсії на підставі Постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року, однак при проведенні перерахунку пенсії з 14.10.2013 року від заробітної плати з врахуванням інших виплат розмір пенсії, обчислений був в розмірі 80%.

На підставі викладеного просить суд, визнати дії відповідача неправомірними, скасувати розпорядження про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати та зобов'язати управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії згідно Постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року із врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації в розмірі 88% заробітної плати з 14.10.2013 року, залишивши визначальним базовим місяцем для проведення індексації листопад 2010 року.

Відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12.06.2015 року судовий розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 03.12.2010 року перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

При обчисленні пенсії їй не було враховано складові заробітної плати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація. В березні 2014 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням вказаних видів виплат. Однак, в проведенні перерахунку їй було відмовлено.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.07.2014 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку задоволено, зобов'язано управління пенсійного фонду України в місті Луцьку здійснити перерахунок та виплату пенсії з дня призначення (03.12.2010 року) з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично ортриманих сум, як складових доходу, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства на підставі довідки від 30.04.2014 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року постанову Луцького міськрайонного суду від 01.07.2014 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано управління пенсійного фонду Українпи в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.10.2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про перерахунок пенсії за період з 03.12.2010 року по 13.10.2013 року залишено без розгляду.

Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку звернулося із заявою до Львівського апеляційного адміністроативного суду щодо надання роз'яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року, зокрема який розмір відсотку суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, застосовувати при проведенні перерахунку на виконання рішення суду про врахування інших виплат.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015 року в задоволенні заяви відмовлено.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року відповідачем УПФУ в м. Луцьку Волинської області було здійснено перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та суми індексації заробітної плати з 14.10.2013 року, з урахуванням виплачених сум в розмірі 80 % суми від заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до статтей 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів, справа № 1-7/99), за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, обсяг прав позивача в частині отримання пенсії в розмірі 88 %, які нараховувалися і отримувалися раніше, не може бути звуженим у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про державну службу» (зміни внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (набрав чинності з 01.05.2014 р.) та Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (набрав чинності з 01.01.2015 р.)).

Під час проведення перерахунку пенсії позивача повинна бути врахована попередня відсоткова ставка, з якої визначався розмір пенсії - 88%.

Таким чином, доводи відповідача щодо того, що на час звернення позивача до УПФУ в м. Луцьку Волинської області з заявою про перерахунок пенсії було зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 80 % і саме з цього розміру має проводитися перерахунок пенсії, суд вважає такими, що на увагу не заслуговують.

Вимога позивача про скасування розпорядження відповідача про проведення перерахунку пенсії в розмірі 80% заробітної плати є зайвою, вимога про зобов'язання відповідача визначити базовий місяць для проведення індексації листопад 2010 року, не грунтується на чинному законодавстві, тому в решті позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. ст. 9, 11, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80% неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в розмірі 88%, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (з 01 січня 2011 року- єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) з 14 жовтня 2013 року з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк