Справа № 804/4841/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С.В.
Головуючий у першій інстанції - Кучма К.С.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2015 рокусправа № 804/4841/15
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети "Правда", 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. ,секретар судового засідання - Фірсік Д.Ю., за участю представників позивача - Козаченка В.М., Селищева О.І., представника відповідача-2 - Ямкового В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Інгулецька спецекскавація" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі №804/4841/15 за позовом Приватного акціонерного товариства "Інгулецька спецекскавація" до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Джєй. Ар.Сі.-Україна", Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України," Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України в особі державного реєстратора Нілової Ангеліни Олександрівни про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне акціонерне товариство "Інгулецька спецекскавація" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області (далі - відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Джєй. Ар.Сі.-Україна" (далі - відповідач 2), Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України" (відповідач 3), Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України в особі державного реєстратора Нілової Ангеліни Олександрівни (далі - відповідач 4) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив:

- визнати рішення про відмову в державній реєстрації прав на нерухоме майно відповідача-1 протиправним, як таке, що не базується на діючому законодавстві, та скасувати його;

- зобов'язати відповідача-1 прийняти рішення про реєстрацію права власності за ним на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44 та складається з адміністративної будівлі літера «А-3» з площею основи 233,4 кв.м. в тому числі ганок літера «а» - з площею основи 29,2 кв.м.; будівлі механічної майстерні літера «Б-2» з площею основи 256,8 кв.м., в тому числі ганок літера «б» з площею основ 13,3 кв.м., ганок літера «б1» з площею основи 5,2 кв.м.; будівлі боксу №2 літера «В» з площею основи 1 113,2 кв.м.; будівлі боксу №1 літера «Г» з площею основи 831,9 кв.м.; будівлі їдальні літера «Д» з площею основи 187,4 кв.м.; тимчасових побутових приміщень літера «Е» з площею основи 82,6 кв.м.; тимчасових механічних майстерень-боксів літера «Ж» з площею основи 153,2 кв.м., з прибудовою н/ж літера «ж1» - з площею основи 35,8 кв.м.; будівель складу матеріальних цінностей літера «З» з площею основи 527,1 кв.м., в тому числі складу матеріальних цінностей літера « 3» - площа основи 153,1 кв.м., прибудови літера «з1» - площа основи 77,1 кв.м., набудови будівлі охорони на 2-му поверсі літера «з2» - площа основи 13,0 кв.м., ганку літера «з3» - площа основи 1,9 кв.м., ганку літера «з4» - площа основи 4,9 кв.м., пандусу з навісом літера «з5» - площа основи 59,1 кв.м., пандусу з навісом літера «з6» - площа основи 27,6 кв.м.; будівлі ГММ літера «Л» - площа основи 9,6 кв.м.; навісу літера «М» з площею основи 70,8 кв.м.; будівлі КПП літера «И» з площею основи 2,4 кв.м.; складу-гаражу літера «К» з площею основи 57,6 кв.м.; огорожі №1-9 (згідно схематичного плану); замощення з позначками І, ІІ, ІІІ, що належить ПАТ «Інгулецька спецекскавація» на підставі правоустанавлюючого документа: витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, номер витягу 26035315 від 05.05.2010 року, реєстраційний номер 18225701, та було підтверджено рішеннями судових органів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно прийнято рішення про відмову у державній реєстрації права власності, на нерухоме майно, що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44 за ПАТ «Інгулецька спецекскавація». Зазначене рішення вважає незаконним, винесеним із порушенням норм діючого законодавства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 р. в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що висновок суду першої інстанції ґрунтується на приписах п.40 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868.

Посилається на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду України від 03.09.2014 року у справі №904/5942/13, залишену без змін постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2014 року, відповідно до якої за ПрАТ "Інгулецька спецекскавація" було визнано право власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44 за ПАТ «Інгулецька спецекскавація» та зобов'язано відповідача-1 здійснити реєстрацію.

Зазначає, що необхідність надання згоди іпотекодержателя, як умови для здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, який перебуває в іпотеці, за новим власником на підставі рішення суду Закон України «Про іпотеку» не передбачає.

Зауважив, що рішення про відмову у державній реєстрації було прийнято іншим державним реєстратором ніж приймалась заява про таку реєстрацію.

Також посилався на те, що розгляд справи в порядку письмового провадження позбавив його можливості щодо надання пояснень та обґрунтування заявлених позовних вимог, що призвело до необ'єктивного розгляду справи та порушення судом норм матеріального права.

В судовому засіданні представники позивача доводи апеляційної скарги підтримали.

Представник відповідача 2 заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Відповідач 1, відповідач 3 та відповідач 4 до суду не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції,

26.11.2014 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області була отримана і зареєстрована заява за №9122399 про державну реєстрацію права власності та їх обтяжень на комплекс будівель, що розташований за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44, що була подана представником ПАТ "Інгулецька спецекскавація".

12.01.2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Держаної реєстраційної служби України Ніловою А.О. винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на комплекс будівель, що розташований за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44. Відмова мотивована тим, що неможливо встановити факт надання згоди іпотекодавця на відчуження майна, що перебуває в іпотеці відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно.

Згідно із п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Пунктом 2 частини 2 статті 9 наведеного Закону, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

В силу ст.15 Закону України № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч.3 ст.17 Закону України № 1952-IV, документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Xастиною тринадцятою статті 15 Закону України № 1952-IV визначено, порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює Кабінет Міністрів України.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868 (далі - Порядок реєстрації), визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію та необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком (пункти 8, 13 Порядку реєстрації).

Пунктом 15 Порядку реєстрації передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо наявності обтяжень на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону.

Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для такої відмови, що визначені Законом № 1952-ІV (пункт 28 Порядку реєстрації).

Згідно з пунктом 5 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Аналіз наведених норм матеріального права дає колегії суддів підстави для висновку про те, що наявність в Реєстрі запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 11 листопада 2014 року (справа № 21-357а14) та постанові від 19 травня 2015 року (справа №21-121а15).

Як вбачається з матеріалів справи, відмова державного реєстратора у державній реєстрації права власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44 обумовлювалася наявністю у Державному реєстрі прав державним реєстратором запису про державну реєстрацію іпотеки, та відповідно, інформації про державну реєстрацію обтяження на комплекс будівель та споруд, що розташовані за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44. Відповідні записи були внесені в Державний реєстр 16.05.2014 р. приватним нотаріусом Кірієнко І.М. Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області.

Окрім того, відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень - для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, яке перебуває в іпотеці або податковій заставі, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає документ, що підтверджує факт надання іпотекодержателем або контролюючим органом згоди на відчуження або передачу на іншому речовому праві такого майна.

Судом першої інстанції встановлено та судом апеляційної інстанції підтверджено, що серед документів, що були надані представником ПАТ "Інгулецька спецекскавація" для реєстрації права власності на нерухоме майно, вказаного документа, що підтверджує згоду іпотекодержателя або контролюючого органу на відчуження або передачу на іншому речовому праві такого майна, надано не було.

За наведених обставин колегія суддів прийшла до висновку, що оскаржуване рішення про відмову в державній реєстрації прав на нерухоме майно відповідача-1 є правомірним та таким, що базується на нормах діючого законодавства, а тому і підстави для зобов'язання відповідача прийняти рішення про реєстрацію права власності за позивачем на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: 50026, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, 44 відсутні.

Окрім того, частиною першою ст.6 Закону встановлено, що систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.

Отже, безпосереднє здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно покладено на районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції (підпункт 4.33 пункту 4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 р. № 1707/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 р. за № 760/19498).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з тим, що позивачем не доведено протиправності та порушення чинного законодавства, при прийнятті оспорюваного рішення, а отже суд першої інстанції прийшов до вірних висновків про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо безпідставності вимог позивача.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права в частині відмови позивачу від позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Інгулецька спецекскавація" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року у справі №804/4841/15 за позовом Приватного акціонерного товариства "Інгулецька спецекскавація" до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Джєй. Ар.Сі.-Україна", Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України," Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України в особі державного реєстратора Нілової Ангеліни Олександрівни про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 9 вересня 2015 року, в повному обсязі ухвала складена 14 вересня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва