Справа № 2а-1870/5793/11
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/5793/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Дишковець Ю.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/5793/11

за позовом ОСОБА_1

до Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області в особі СГІРФО Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області,

третя особа - Приватне підприємство "Рубін",

про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1М.) звернулась до суду з позовом до Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області в особі СГІРФО Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), третя особа - Приватне підприємство "Рубін" (далі по тексту третя особа, ПП «Рубін»), в якому просить:

- зобовязати відповідача вчинити дії, а саме: зареєструвати позивача за адресою: м.Суми, вул. Супруна, 17, кім. 51-А.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 20.10.2009 р. позивачці ПП «Рубін» виданий ордер №694 на відомче нежитлове приміщення в гуртожитку по вул. Супруна, буд. 17, кімната 51-а, де за зазначеною адресою з того часу постійно мешкає.

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 07.12.2010 р. №779 наданий дозвіл на переведення нежитлового приміщення у категорію житлового. Після переведення нежилого приміщення у житлове виданий ордер від 14.12.2010 р. на жилу площу в гуртожитку, а саме: кімнату 51-а по вул. Супруна, 17, в м. Суми, площею 16,49 кв.м.

Позивач звернулася до Ковпаківський СГІРФО з заявою про реєстрацію за даною адресою згідно ордеру на житлове приміщення, але згідно листа останнього від 25.02.2011 р. №41 відмовлено в реєстрації, оскільки Ковпаківський СГІРФО вважає, що ордер, виданий ПП «Рубін», є недійсним через те, що ПП «Рубін» є обслуговуючою організацією, а не балансоутримувачєм чи власником.

Дану відмову вважає необґрунтованою, такою, що не відповідає інтересам громадян та суперечить чинному законодавству.

Згідно приписів статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобовязані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - це є лише внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Тому, вважає зазначену відмову необґрунтованою та такою, що суперечить приписам чинного законодавства України.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Третя особа ПП «Рубін», належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС України про причину неявки суд не повідомила.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20.10.2009 р. ОСОБА_1 Миколаївні ПП «Рубін» виданий ордер №694 на відомче нежитлове приміщення в гуртожитку по вул. Супруна, буд. 17, м. Суми, кім. 51-а (а.с. 7).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 07.12.2010 р. №779 ОСОБА_1 наданий дозвіл на переведення нежитлового приміщення у категорію житлового (а.с.5).

14.12.2010 р. ПП «Рубін» виданий ордер б/н на жилу площу в гуртожитку, а саме: м. Суми, вул. Супруна, 17, кімната 51-а, площею 16,49 кв. м. (а. с. 6).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобовязані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - це є лише внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради №737 від 22.12.2009 р. ПП «Рубін» тимчасово визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, зокрема, гуртожитку по вул. Супруна,17 в м. Суми, до моменту передачі його до комунальної власності (а.с.19).

Згідно ст. 58 Житлового Кодексу України зазначено, що на підставі рішення про надання житлового приміщення у будинку державного або комунального житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ради видає громадянину ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане приміщення.

Таким чином, у ПП «Рубін» як обслуговуючої організації не має повноважень щодо видачі ордерів на право вселення в житлове приміщення, а тому у відповідача були відсутні підстави щодо реєстрації позивача за адресою: м.Суми, вул. Супруна, 17, кім. 51-А.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області в особі СГІРФО Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області, третя особа - Приватне підприємство "Рубін" про зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області в особі СГІРФО Ковпаківського РВ СМУ ГУМВС України в Сумській області, третя особа - Приватне підприємство "Рубін", про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук

Повний текст постанови виготовлено 05.10.2011 року.