Справа № 22-а - 2218/11
Суддя: Сидоренко І. П.
Дата ухвалення: 2011-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Одеської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011р. м. Одеса

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі: головуючого судді Сидоренко І.П., суддів Сєвєрової Є.С., Цюри Т.В., при секретарі Пугачовій Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2010р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

11 серпня 2009р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси про зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії у відповідності до вимог законодавства, посилаючись на те, що працівники УПФ необґрунтовано використали при перерахунку пенсії в 2009році показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по країні за 2007рік, а не за 2008рік.

Позивач ОСОБА_1 просив суд зобов'язати УПФ України у Малиновському районі м. Одеси зробити перерахунок пенсії з 01 червня 2009р., використавши для перерахунку показник середньомісячної зарплати за 2008рік. Стягнути з відповідача суму недорахованої пенсі.

Постановою суду від 03 лютого 2010р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2009р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008рік.

Суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка виникла з 01 червня 2009р. (а.с.23-25).

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, ухвалити рішення про відмову у задоволені позову, посилаючись на те, що судом порушено норми матеріального права та безпідставно задоволено позов ОСОБА_1

Перевіривши під час письмового провадження повноту встановлення обставин справи, доводи апеляційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 квітня 2007р. позивачу ОСОБА_1 по досягненні 60-річного віку була призначена пенсія за віком. Проти чого сторони не заперечували.

Позивач продовжуючи працювати після призначення пенсії звернувся до УПФ в червні 2009р. за перерахунком пенсії. На підставі заяви ОСОБА_1 управління здійснило перерахунок пенсії, із застосуванням показника заробітної плати за 2007рік, що підтверджується листом УПФ України в Малиновському районі м. Одеси від 16.07.2009р. за №3456/О-01.

Суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що перерахунок пенсії повинен бути здійснений із застосуванням показника заробітної плати, що передує року звернення, тобто за 2008 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік» від 28.12.2007р.) перерахунок пенсії проводиться, якщо застрахована особа продовжувала працювати, з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення. Для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 1-28/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому з дня ухвалення рішення втрачають чинність.

Проте, в попередній редакції статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», яка існувала до внесення змін та продовжує свою дію після втрати чинності внесених змін, зазначені ті ж самі умови перерахунку пенсії, а саме необхідність продовження застрахованої особи працювати протягом не менше двох років після призначення пенсії. Також зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст.40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (в редакції до внесення до неї змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік», тобто чинної редакції) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначаєтеся з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення.

Про необхідність застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії свідчать вимоги п.п.3, п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість і законність адміністративного позову ОСОБА_1

Не можуть бути прийняти до уваги доводи відповідача відносно того, що на законодавчому рівні питання про застосуванні при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) за рік, що передує року звернення не врегульовано, а також те, що постановою Кабміну України № 530 від 28.05.2008р. передбачена можливість застосування іншого показника середньої зарплати, ніж за рік, що передує перерахунку, оскільки вказані доводи спростовуються вищенаведеним.

Крім того, наявність врегулювання цього питання відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян» виключає для органів Пенсійного фонду України можливість використання для перерахунку пенсії спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р., яким змінюється порядок перерахунку пенсії в 2009році та пропонується застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007рік.

Використання УПФ України в Малиновському районі м. Одеси у своїй діяльності зазначеного листа, який не має юридичної сили, істотно обмежує право позивача на збільшення розміру його пенсії після перерахунку.

Відповідно до ст.ст.21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючи закони.

Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч. І ст.68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно приводить до порушенню засад соціальної правової держави.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, тому підстав для скасування постанови суду колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильно по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.197, ч.1 п.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2010р. без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку ст..212 КАС України.

Головуючий І.П.Сидоренко

Судді Є.С. Сєвєрова

ОСОБА_2