Справа № 826/15079/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

19 серпня 2015 року №826/15079/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Коровай Л.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомуповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк»
довідділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві
третя особаФонд гарантування вкладів фізичних осіб
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, скасування постанови від 13.07.2015 ВП№48057890,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про:

визнання неправомірними дій державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві Трухановського О.Д. у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.07.2015 ВП№48057890;

скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.07.2015 ВП№48057890 винесену старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві Трухановським О.Д.,

зобов'язання старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві Трухановського О.Д. винести постанову про відмову Управлінню пенсійному фонду України в місті Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 10.06.2015 у справі №826/770/15 з направленням Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» Куреному Олександру Вікторовичу вказаного виконавчого листа в порядку виконання вимог статті 67 Закону України «Про виконавче провадження».

Позовні вимоги мотивовано тим, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2015 у справі №К/800/23976/15 зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 у справі №826/770/15 до закінчення розгляду справи у суді касаційної інстанції.

Справу №826/15079/15 розглянуто в письмовому провадженні згідно із приписами частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

За посиланням позивача, публічним акціонерним товариством «Брокбізнесбанк» було отримано 17.07.2015 вимогу старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві Трухановського О.Д. від 13.07.2015 з вихідним №910/29, із тексту якої стало відомо, що в провадженні відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві знаходиться виконавчий лист, виданий Окружним адміністративним судом міста Києва 10.06.2015 за рішенням у справі №826/770/15, про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» Куреного Олександра Вікторовича включити управління Пенсійного фонду в України в місті Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області до реєстру акцептованих вимог кредиторів за грошовими вимогами в сумі 33 984,92грн., шляхом внесення змін до зазначеного реєстру та письмово повідомити старшого державного виконавця про виконання рішення суду.

Листом від 24.07.2015 за №4803 відповідача повідомлено про перебування акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» в процедурі ліквідації, а відтак особливим законодавчо встановленим порядком виконання судових рішень відносно банку-боржника, в якому триває ліквідаційна процедура.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з підпунктом 6 1 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Відповідно до підпункту 3 1 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Згідно з підпунктом 4 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої та третьої статті 67 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 10.06.2014 №339 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11.06.2014 №45 про початок здійснення процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Куреного Олександра Вікторовича на період з 11 червня 2014 року до 10 червня 2015 року включно.

На підставі частини п'ятої статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 21.05.2015 №103 про продовження строків здійснення процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» на 1 рік до 10.06.2016 включно.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2015 у справі №К/800/23976/15 зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 у справі №826/770/15 до закінчення розгляду справи у суді касаційної інстанції.

Відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови відповідних обставин не враховано. Доказів відповідності дій державного виконавця із відкриття виконавчого провадження ВП№48057890 вимогам Закону України «Про виконавче провадження» суду не надано.

За таких обставин, відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів, на підтвердження законності винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.07.2015 №48057890, тобто з урахуванням всіх обставин справи, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк», підлягають задоволенню в цій частині.

Одночасно суд наголошує на тому, що позовна вимога про зобов'язання відповідача винести певну постанову і зобов'язати вчинити дії щодо здійснення виконавчих дій в певній послідовності є формою втручання в дискреційні повноваження державного виконавця та виходить за межі завдань адміністративного судочинства

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві Трухановського О.Д. у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.07.2015 ВП№48057890.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві від 13.07.2015 ВП№48057890 про відкриття виконавчого провадження.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.