Справа № 2-а-138/11
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 2-а-138/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2011 року

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі

головуючої судді : Гарасимків Л.І.,

при секретарі : Петрів В.М.

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівської області про перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,,-

встановив:

07.02.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого покликається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом 3-ої групи наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідів війни третьої групи, інвалідність настала в звязку з захворюванням при виконанні обовязків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС. Статус інваліда війни третьої групи та ліквідатора аварії на ЧАЕС першої категорії дає йому ряд соціальних пільг, які закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Конституції України, других нормативно-правових актах.

З 04.11.2003р. Львівська обласна МСЕК №1 признала його інвалідом війни третьої групи безтерміново з втратою професійної працездатності на 55 відсотків. З того моменту він отримав право на пенсію, розмір якої передбачений ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також право на отримання і додаткової пенсії, розмір якої передбачено в ст.50 вищевказаного Закону.

В жовтні 2010р. він письмово звернувся в адрес Управління пенсійного фонду в м.Дрогобичі, Львівської області, з вимогою, щоб управління добровільно зробило йому перерахунок, нарахування та виплату пенсії в розмірах, передбачених ст.ст.54,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вважає, що розмір призначеної та нарахованої йому державної та додаткової пенсії не відповідає вимогам чинного законодавства, такий є значно заниженим, так як згідно листа №6231/0320 від 12.11.201р. вбачається, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до першої категорії, інвалідам 3-ї групи відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановлюється в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що з 01.10.2010р. становить 108,45 грн. ( 723,00 х 15% ), також 30.05.1997р. постановою КМУ №523 було встановлено, що розмір основної державної пенсії для ліквідаторів аварії на МАЕС першої категорії, інвалідів 3-ї групи не може бути меншим шести мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за втрачене здоровя, становить 50% мінімальної пенсії за віком. Вищевказана постанова не скасовувалася, не змінювалася і діє як нормативний акт в своїй першій редакції, а тому перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму (ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Вважає такі дії відповідача неправомірними та просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

04.04.2011 року відповідачем подано до суду заперечення проти позову, в якому покликається на те, що відповідно до ст.49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Зокрема, позивач одержує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб,оскільки згідно ст.7 Закону 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, що і було зроблено позивачем. З цього випливає, що пенсія позивача ОСОБА_1 обчислена у відповідності до норм чинного законодавства, і на 01.12.2010р. пенсійна виплата становить 1920,47 грн. Так як згідно з п.14 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №135/13402) орган, що призначає пенсії розглядає питання про переведення з одного виду на інший при зверненні особи з відповідною заявою, і тому розмір додаткової пенсії позивачу був обрахований з розміру 19,91 грн., так як мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязастосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно із вищезгаданим Законом.

Вважає, вимоги позивача безпідставними, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ої категорії, є інвалідом ІІІ-ої групи наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, оскільки перебуває на обліку в головному управлінні ПФУ у Львівській області за вислугу років. Так як згідно ст.7 Закону 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, що і було зроблено позивачем, відтак в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 50 вказаного вище Закону, в редакції, що діяла до 28.12.2007 року, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з якими особам, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія інвалідам III групи призначається у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та внесено зміни до ст.54, з яких вбачається, що розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою складає 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими змінено положення ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, розмір державної пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1-ої категорії, інвалідам ІІІ групи, призначається в розмірі 50% та вихідним критерієм обчислення такої пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особі, віднесеній до категорії 1 в розмірі встановленому ст.50,54 зазначеного вище Закону починаючи з 10.08.2010 року з урахуванням проведених виплат пенсії за вказаний період, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті йому пенсії необхідно визнати неправомірними.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст.49, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії - 50% мінімальної пенсії за віком починаючи з 10.08.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі Львівської області негайно виконати дану постанову.

Копію постанови суду не пізніше наступного дня її прийняття направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Головуюча суддя: підпис

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Гарасимків Л.І.