Справа № 274/771/15-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Хуторна І.Ю.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" вересня 2015 р. Справа № 274/771/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

при секретарі Подолянчук Л.С. ,

за участю позивача ОСОБА_3

представника відповідача Гулюка С.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "21" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21 квітня 2015 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі, скасовано рішення УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі № 45 від 14.11.2014 про утримання з пенсії ОСОБА_3 сум надмірно виплачених та зобов'язано УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі повернути ОСОБА_3 грошові кошти, відраховані за рішенням УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі № 45 від 14.11.2014.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в позові. Зазначає, що рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії позивачці є правомірним, оскільки обумовлене фактом працевлаштування пенсіонера та неповідомленням таких відомостей суб"єкту владних повноважень.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі та отримує пенсію за віком з 16 квітня 2002 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі від 14 листопада 2014 року № 45 з ОСОБА_3 утримано переплату пенсії, яка виникла за період з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня 2013 року в сумі 7267,89 грн. у зв"язку з неповідомленням про працевлаштування, що виявлено на підставі довідки з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов"язкового державного соціального страхування.

З матеріалів справи вбачається підтвердження факту роботи ОСОБА_3, починаючи від 21 квітня 2011 року, в ДП "Ритм" ТОВ "Рост", що обгрунтовується записом в трудовій книжці та відображено в індивідуальних відомостях в системі персоніфікованого обліку громадян.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа зобов'язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Частиною 1 статті 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Відповідно до частини 1 статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 21.03.2003, № 6-4 ( далі Порядок) в редакції, чинній на момент прийняття рішення, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

В додатку до спірного рішення від 14.11.2014 р. Управлінням Пенсійного Фонду України м. Бердичеві та Бердичівському районі конкретно визначено розмір суми переплати пенсії, що виникла на користь позивача, в розмірі 7267,89 грн., та відповідає номеру особового рахунку № 156244, що спростовує посилання суду першої інстанції з приводу порушення відповідачем вимог до форми та змісту такого рішення.

Щодо рішення міжвідомчої комісії з інвентаризації пенсійних справ та особових рахунків і списання сум переплат пенсій та грошової допомоги № 13.2.53 від 08.04.2013 про повернення переплати пенсії ОСОБА_3 за період з 01.03.2010 р. по 31.03.2013 р. в сумі 1257,9 грн., то вказане не є предметом оскарження в межах розглядуваної справи, а спірні правовідносини виникли з приводу переплати іншого виду підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 р. № 198 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою передбачено виплату з 1 квітня 2009 р. до всіх пенсій, соціальної допомоги, а також щомісячного довічного грошового утримання підвищення у розмірі 7,5 грн., з 1 липня 2009 р. - у розмірі 14,2 грн., з 1 жовтня 2009 р. - у розмірі 28,4 грн.

Поруч із зазначеним, відповідачем у розрахунку надміру виплаченого позивачці розміру пенсії помилково зазначено суми, виплачені останній в період з 01 квітня 2010 року до моменту її працевлаштування, що мало місце 21 квітня 2011 року. Тому, суд вважає помилковим визначення періоду переплати згідно рішення відповідача від 14 листопада 2014 року № 45, що визначений з 01 квітня 2010 року по 31 жовтня 2013 року, в той час як фактичний розмір переплати становить період з квітня 2011 року по жовтень 2013 року та складає 4269,7 грн.

Посилання позивача щодо обов"язковості пропозиції відповідача про добровільне відшкодування вказаних коштів є безпідставними, оскільки правова норма статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" є не імперативною, а альтернативною та дозволяє суб"єкту владних повноважень право вибору у прийнятті рішення щодо пенсіонера-особи, що перебуває на обліку, у конкретно виниклих правовідносинах.

Отже, судове рішення першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі, скасування рішення УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі № 45 від 14.11.2014 про утримання з пенсії ОСОБА_3 сум надмірно виплачених, зобов'язання УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі повернути ОСОБА_3 відраховані грошові кошти в сумі 4269,7 грн., а в решті оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "21" квітня 2015 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі, скасування рішення УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі № 45 від 14.11.2014 про утримання з пенсії ОСОБА_3 сум надмірно виплачених, зобов'язання УПФ України у м. Бердичеві та Бердичівському районі повернути ОСОБА_3 відраховані грошові кошти в сумі 4269,7 грн., а в решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "14" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312

- ,