Справа № 2-а-3034/11
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3034/11
Провадження № 2-а/1001/2237/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Лисюка О.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Баришівка в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду щодо невиплати пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання здійснити перерахунок,

Встановив:

11 жовтня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі ( надалі Управління), в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати Управління провести перерахунок пенсії та установити відповідно до ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір державної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з проведенням доплати недоотриманих сум з 2007 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до 1-ї категорії таких постраждалих. Оскільки є інвалідом другої групи, тому користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак, відповідач не проводить зазначені виплати, що і змусило його звернутися з названим позовом до суду.

Ухвалою суду від 11жовтня 2011 року при відкритті провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду залишені без розгляду у зв'язку із його пропуском і відсутністю заяви про поновлення строку.

Дослідивши матеріали даної справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в межах строку звернення до адміністративного суду є такими, що підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та інвалідом ІІ групи ( посвідчення серії А 043375, витяг із акту огляду МСЕК №206886, захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баришівському районі.

Положення статті 14 Закону №796-ХІІ позивачка віднесена до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розділ 8 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1,2, 3,4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді в тому числі додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 2-ї групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесених до категорії 1. Зазначені норми розповсюджуються на позивачку, яка відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому згідно частини третьої ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2-й групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 5 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зі статей 5 та 54 Закону №796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами країни. Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може взнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Поскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не виплачував позивачу щомісячну основну пенсію в розмірі не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, причинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втрат працездатність, встановлену ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то суд визнає такі дії протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу вказаного підвищення за період з 11.04.2011 року по 18.06.2011 року.

18 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про держав бюджет України» на 2011 рік, згідно якого установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильс: катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Зак України "Про соціальний захист дітей війни") (Відомості Верховної Ради України, 2005р., № 4, ст. 5 наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпече осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів Укрі виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На підставі ст.19 Конституції України, ст.49,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.28 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про державний бюджет 2011 рік» суд,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі щодо виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, причинену здоров'ю в меншому розмірі встановлено ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 основну пенсію в розмірі не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбачені ст. 50,54 Закон України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 11 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного с протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скарг було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3