Справа № 2524/51/2012
Суддя: Козак В. І.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2524/51/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2012 р. м.Щорс

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Козак В.І.,

при секретарі Скорій Л.О.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Щорсі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії Управління щодо припинення виплати пенсії за вислугу років та зобовязати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років з 01 січня 2012 року, мотивуючи свої вимоги наступним.

Її трудовий шлях розпочався в Корюківській музикальній школі Чернігівської області з 01 серпня 1977 року на посаді викладача теоретичних дисциплін та загального фортепіано. З вересня 1979 року по 24 січня 2011 року вона працювала в Щорській дитячій музичній школі Чернігівської області (за виключенням роботи з 02 січня 1984 року по 25 серпня 1986 року в яслах-садку №3 на посаді музичного керівника). Загальний стаж роботи становить повні 33 роки. Її родина зважено підійшла до вирішення питання про її вихід на пенсію, розрахували, що у відповідності до сімейних доходів вона зможе дати своєму синові вищу освіту, для цього в банку взяла кредит, погашення якого планувала сплатити саме коштом її пенсії. З лютого 2011 року їй була нарахована та виплачувалася пенсія за вислугу років. Але, 20 грудня 2011 року вона отримала повідомлення Управління Пенсійного фонду України про те, що їй буде припинена виплата пенсії за вислугу років у зв'язку з відсутністю права на даний вид пенсії. З 01 січня 2012 року їй перестала нараховуватись та виплачуватись пенсія. Позивач вважає, що дії відповідача є незаконними, оскільки відповідно до діючого законодавства робота на посаді викладача музичної і художньої школи, музичного керівника ДНЗ незалежно від підпорядкування (відомчої належності закладів і установ) зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, просила його задовольнити з вказаних у ньому підстав та додала, що якщо її позбавлять пенсії, на яку вона має законне право, вона позбавляється засобів на існування та можливості сплати кредиту за навчання сина, оскільки рік тому вона звільнилася з роботи саме по виходу на пенсію, та місце, котре вона займала, вже зайняте. Тобто вона залишається і без роботи, і без пенсії.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні також підтримав позовні вимоги ОСОБА_1, наполягаючи на беззаконність дій відповідача.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти його задоволення, посилаючись на те, що переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 433- від 06.05.2001 р., передбачено початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв тощо). Відповідно до статуту 2006 року Щорська дитяча музична школа ім. Н.Рахліна є музичною школою, належить до системи позашкільної освіти. В статуті Щорської дитячої музичної школи від 1996 року зазначено, що школа є державним учбово-виховним закладом та є початковою ланкою спеціальної музичної освіти. Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р. (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 р.) затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У зазначеному Переліку у розділі «Освіти»передбачені загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи та позашкільні навчальні заклади. До працівників позашкільник навчальних закладів, що мають право на пенсію за вислугу років, відносяться директори, їх заступники з навчально-виховної,, навчальної, виховної роботи,, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. У позашкільних навчальних закладах посада викладача не передбачена. Тому період роботи позивача з 01 серпня 1977 року по 01 січня 1984 року, з 25 серпня 1986 року по 26 серпня 1987 року та з 01 вересня 1998 по 24 січня 2011 року в Щорській музичній школі не може бути зарахований до вислуги років.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з копією трудової книжки з 01 серпня 1977 року по 01 вересня 1979 року позивач працювала на посаді викладача теоретичних дисциплін та загального фортепіано у Корюківській дитячій музичній школі Чернігівської області; з 01 вересня 1979 року по 01 вересня 1983 року - на посаді викладача загального фортепіано та концертмейстера у Щорській дитячій музичній школі Чернігівської області; з 01 вересня 1983 року по 01 січня 1984 року на посаді викладача музично-теоретичних предметів у Щорській дитячій музичній школі Чернігівської області; з 02 січня 1984 року по 25 серпня 1986 року на посаді музичного керівника в яслах-садку № 3 Щорського РОНО Чернігівської області; з 25 серпня 1986 року по 27 серпня 1987 року на посаді викладача по музично-теоретичним предметам; з 27 серпня 1987 року по 01 вересня 1998 року на посаді заступника директора по учбово-виховній роботі та з 01 вересня 1998 року по 24 січня 2011 року на посаді викладача по музично-теоретичним предметам.

Згідно з п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Пунктом 26 розділу І Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 17 листопада 2005 року № 3108-ІV пункт 15 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було доповнено абзацами другим, згідно з яким положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Державну політику у сфері позашкільної освіти, її правові, соціально-економічні, а також організаційні, освітні та виховні засади відповідно до Конституції України визначає Закон України «Про позашкільну освіту»від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ.

Згідно з ч. 4 ст. 2 1 Закону України «Про позашкільну освіту»права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Частиною 2 ст. 21 Закону передбачено, що Кабінетом Міністрів України встановлюється перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 (із змінами та доповненнями) затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в ньому посада викладача для позашкільних навчальних закладів не зазначена.

Відповідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту»перелік типів позашкільних навчальних закладів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433 було затверджено такий перелік. У п. 6 Переліку до позашкільних навчальних закладів типу «Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади»віднесено школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.

У переліку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, крім позашкільних навчальних закладів з відповідним переліком посад, окремо вказані також «загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи», в яких робота на посаді викладача дає право на пенсію за вислугу років.

З аналізу норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про позашкільну освіту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вбачається, що Закон «Про пенсійне забезпечення»містить загальні норми, які визначають право на пенсію за вислугу років для всіх категорій осіб, які мають таке право. Водночас норми Закону «Про позашкільну освіту»є спеціальними з огляду на зміст абзацу першого ч.4 ст. 21, згідно з яким права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (зі змінами та доповненнями) Кабінет Міністрів України уповноважений визначати порядок затвердження переліку посад працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які мають право на пенсію за вислугу років, при цьому закон прямо не передбачає повноваження Кабінету Міністрів України самостійно затверджувати такий порядок.

Кабінет Міністрів України на момент розгляду справи не визначив порядку затвердження переліку посад працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які мають право на пенсію за вислугу років, замість чого самостійно затвердив такий перелік, що прямо не передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу третього ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту»право на пенсію за вислугою років мають педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з даними трудової книжки позивачки загальний стаж її роботи на посаді викладача в позашкільних навчальних закладах складає більше 25 років.

За таких обставин відповідач, як суб'єкт владних повноважень, неправомірно відмовив позивачці у призначенні пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 11, 70-72, 86, 158-164 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області щодо припинення призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 01 січня 2012 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області з 01 січня 2012 року призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за вислугу років відповідно до п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28 грн. 23 коп. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України, покласти на Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області обовязок виконати вказану постанову негайно у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.І. Козак