Справа № 2-а-103-10
Суддя: Кулеша Л. М.
Дата ухвалення: 2010-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-103-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2010 року у Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді- Кулеши Л.М. при секретарі- Лисюк О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом .

В обгрунтування своїх вимог, посилається на те, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення у 2006-2007р.р. їй не виплачувалось, а в 2008 році виплачувалось в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, тому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права, визнати відмову відповідача незаконною і стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин на її користь матеріальну шкоду у вигляді боргу, що склався за 2006-2008 роки у розмірі 3891,9 грн. та зобовязати відповідача в подальшому нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, однак подала заперечення на позов, з якого слідує, що управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області позов не визнає, так як фінансування витрат на виплату надбавки до пенсії дітям війни здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, розпорядником яких є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України. Управління Пенсійного фонду у м.Нетішин не має коштів для виплати позивачу необхідних сум. Крім цього, чинним законодавством України не визначений механізм виплати надбавки до пенсії дітям війни, не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, з якого слід проводити розрахунки, а мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 вважає безпідставними, просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись також на пропуск позивачкою строку звернення до суду з вимогами щодо виплати підвищення пенсії за 2006-2007 роки .

Заслухавши пояснення позивачки, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером і має статус дитини війни. Це стверджується наявною у неї довідкою та не заперечується представником відповідача. Отже, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2007 року підвищення пенсії їй не нараховувалось і не виплачувалось, а у 2008 році виплачувалось в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що стверджується довідкою відповідача.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнаноХ неконституційними положення ст.ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком .

Положення статтей 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Внесення змін до деяких законодавчих актів України». Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення втратив чинність п. 41 розділу 11 вищевказаного Закону, яким обмежено розмір підвищення пенсії та внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді цивільних позовів в звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів, що визнані неконституційними; є обовязковими для виконання на території України, остаточними^^ не можуть бути оскаржені.

Стосовно позовних вимог в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити недоплачене підвищення за 2006 рік, то Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак Законом України від 19.01.2006 року №3367-ІУ дію цієї статті було відновлено, але установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджуються з 01 січня 2006 року, а статтею 6-у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Тобто, такі підвищення повинні були здійснюватись у випадку вищезазначених умов. Оскільки такі умови не настали, суд вважає, що в задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Суд вважає, що позивачка має право на перерахування пенсії з підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком, а бездіяльність відповідача щодо не нарахування вказаного підвищення є незаконною.

Враховуючи приписи ст. 152 ч. 2 Конституції України, перерахунок пенсії необхідно здійснювати з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008р. по 31.12.20^^ року .

Доводи відповідача про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставними, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином при визначенні розміру підвищення відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування».

Відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України» затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фондами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з

коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установлену порядку його територіальні управління.

З цих підстав відповідач зобовязаний виплатити позивачці належне їй підвищення пенсії в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Строк звернення до суду за період 2007-2008 роки підлягає поновленню, оскільки він пропущений з поважних причин, а саме: в зв'язку з похилим віком та незадовільним станом здоровя позивачки.

Суд вважає безпідставними вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на майбутнє, так як у суду не має підстав передбачати, що відповідач і надалі буде порушувати права позивачки.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11. 14, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Нетішинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги у Львівський апеляційний адміністративний суд.

Суддя Кулеша Л.М.