Справа № 2-а-84/10
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-84/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Ромахова В. І.

При секретарі- Бондарчук Г.О.

За участю представника позивача- Лісодід О. В.

За участю представника відповідача- УПСЗН

Волноваської райдержадміністрації - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації та Управління держаного казначейства у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити виплату недосплаченої допомоги на харчування дитини у розмірі 2586,5 грн.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації, про визнання дій УПСЗН не правомірними та зобов'язання здійснити виплату недосплаченої допомоги на харчування дитини за листопад 2008-2009р. В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_2 посилається на ч. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для неповнолітніх дітей передбачена щомісячна виплати на харчування дитини в розмірі 50% мінімальної заробітної плати.

Відповідач вказує на те, що Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації при виплаті розміру спірної допомоги керувалося Постановами Кабінету Міністрів України.

Позивач надає розрахунок суми недоотриманої грошової допомоги, яка складає за листопад 2008р. - 256грн., за грудень 2008 р. - 286грн., за 2009р. - 2044,5 грн. на неповнолітню дитину.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації надав заперечення, де зазначив, що виплати, які проводилися УПСЗН Волноваської райдержадміністрації на оздоровлення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідку Чорнобильської катастрофи» відповідно до ст.62 зазначеного Закону роз'яснення порядку застосування якого провадиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. При виплаті грошової компенсації на дітей УПСЗН Волноваської райдержадміністрації керується постановами КМУ від 26.07.1996 року № 836 та від 20.04.2007р. № 649.

Представник Управління державного казначейства у зал суду не з*я вився, але надав листа слухати справу без його участі, і

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 має статус постраждалого громадянина внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджено посвідченням серії А №514173.

ОСОБА_2 є батьком - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження.

ОСОБА_2 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у звязку з чим знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення.

З довідки Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації, який наданий позивачеві вбачається, що на ОСОБА_3 батько отримував допомогу за періоди: листопад 2008р. у грудні 2008р.-16,50грн., за грудень 2008р.- 16,50грн., за січень 2009р. у лютому 2009р. - 16,50грн., за лютий 2009р. у березні 2009р. - 16,50грн., за березень 2009р. у квітні 2009р. - 33,00грн., за квітень 2009р. у травні 2009р. -16,50грн., за травень 2009р. у червні 2009р. - 33,00грн., за червень 2009р. у липні 2009р.-16,50грн., за липень 2009р. у серпні 2009р. -16,50грн.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 ст. 27 цього Закону та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім»ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати передбаченої п. 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна виплата 50 відсотків від мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Відповідач сплачував позивачеві передбачену пунктом 8 частини 1 статті 30 Закону щомісячну виплату, але у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 2007 року по 16.50 грн.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

При виплаті позивачеві щомісячних сум, передбачених ст. 30 Закону, відповідачем не були враховані вказані положення конституції України та вимоги п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону, відповідно до яких сплаті за виниклих правовідносин підлягала щомісячна мінімальна заробітна плата й будь-який інший розмір щомісячної виплати на дітей Законом не встановлювався.

Відповідно до ст. 16 Конституції України, подолання наслідків катастрофи є обов'язком держави. Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або

внесення змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України , а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 59. «Про державний бюджет 2008 рік» розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 1 жовтня 2008 року - 545 гривень, з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на місяць, з 1,04.2009р. - 625грн., з 1.07.2009р. - 630грн.

Позивачу було сплачено допомогу за період з листопада 2008р. по липень 2009р. - по 16,50грн.

Тобто недоплата на допомогу на неповнолітню дитину ОСОБА_3 складає: за листопад 2008р. - 256грн., за грудень 2008р. - 286грн. та за 2009р. - 2044,50грн.

Враховуючи наведене, звернення з позовними вимогами до управління праці та соціального захисту населення щодо стягнення допомоги на харчування є обгрунтованим.

Керуючись ст.ст.2-15, 9, 17-18,33-35,41-42,47-51,56-59,69-71,79,86,87,94,99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації в виплаті недосплаченої щомісячної допомоги на харчування дитині, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2, у відповідності зі ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги на харчування дитині, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, у відповідності зі ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 50 % мінімальної заробітної плати у сумі 2586,50грн.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваеький районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя