Справа № 344/6734/15-а 2-а/344/320/15
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року м. Львів Справа № 876/7253/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 червня 2015 року по справі № 344/6734/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, при перерахунку такої пенсії на виконання рішення суду, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити їй пенсію із застосуванням 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 28 листопада 2013 року та враховувати такий відсотковий розмір заробітної плати при подальших перерахунках її пенсії.

Позов обґрунтувала посиланням на те, що всі виплати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при визначенні розміру заробітної плати для перерахунку та виплати пенсії у 86-відсотковому розмірі, визначеному статтею 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 червня 2015 року вказаний позов задоволено повністю.

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що позивачу правомірно здійснено перерахунок пенсії з урахуванням вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону, що діяла на дату, з якої проведено перерахунок такої пенсії, тобто в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати позивача.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 19 січня 2010 року ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 відсотка суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 липня 2011 року здійснено перерахунок її пенсії у зв'язку із зміною стажу та заробітку, виходячи з 86-відсоткового розміру суми заробітної плати.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року у справі № 344/7825/14-а (апеляційне провадження № 876/6881/14) визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався єдиний збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та виплачену індексацію заробітної плати з 28 листопада 2013 року.

На виконання рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснено перерахунок пенсії позивача з 28 листопада 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, виходячи з вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент проведення такого перерахунку, тобто в розмірі 80 відсотків від заробітку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при проведенні перерахунку позивачу пенсії на виконання згаданого вище рішення суду підлягає застосуванню 86-відсотковий розмір суми заробітної плати позивача.

Так, спір у даній справі зводиться до правомірності визначення відповідачем відсоткового розміру суми заробітної плати позивача при перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення та первинного перерахунку пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Абзацом 3 зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії, що відповідає позиції Верховного Суду України, викладеній, зокрема, у постанові від 08 липня 2015 року по справі № 732/48/15-а.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що пенсія позивача має бути перерахована в розмірі 86 відсотка від суми її заробітної плати, до якої, згідно з постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року у справі № 344/7825/14-а (апеляційне провадження № 876/6881/14), враховуються суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача врахувати 86-відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначено пенсію, при подальших перерахунках пенсії, то слід зазначити, що в даному випадку відсутнє порушене право ОСОБА_1, яке підлягає захисту в судовому порядку, а прогнозування його можливого порушення в майбутньому не належить до компетенції суду, відтак, в суду відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 червня 2015 року по справі № 344/6734/15-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 28 листопада 2013 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 28 листопада 2013 року в розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, до якої входять суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський