Справа № 2-а-605-10
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-605-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі:

головуючої - Гаврищук Л.П.

при секретарі - Василюк Л.М.

розглянувши справу за адміністративним позовом прокурора м. Нетішин до Нетішинської міської ради про скасування рішення сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року «Про звернення депутатів Нетішинської міської ради до Генерального прокурора України та Хмельницької обласної ради», -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Нетішин звернувся з позовом до Нетішинської міської ради, в якому просить скасувати рішення сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року «Про звернення депутатів Нетішинської міської ради до Генерального прокурора України та Хмельницької обласної ради».

В обґрунтування позову зазначив, що в Нетішинському міському суді з 06 березня 2009 по 30 листопада 2009 року перебувала на розгляді розслідувана прокуратурою м. Нетішина кримінальна справа № 30/0328 по обвинуваченню Нетішинського міського голови ОСОБА_1 у грубому порушенні законодавства про працю та невиконанні судового рішення, тобто у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 172 ч. 1, 382 ч. 2 КК України.

Рішенням сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року підтримано звернення депутатів Нетішинської міської ради до Генерального прокурора України з клопотанням щодо закриття вищевказаної кримінальної справи, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу злочинів.

Підтримавши таке звернення депутати Нетішинської міської ради вийшли за межі наданих їм повноважень, передбачених Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки воно стосується вирішення конкретної кримінальної справи, містить вимоги щодо результатів вирішення справи та є втручанням у здійснення правосуддя.

Крім цього, у своєму зверненні депутати фактично дають оцінку щодо відсутності в діях ОСОБА_1 складу злочинів, передбачених ст.ст. 382 ч. 2, 172 ч. 1 КК України.

Прокуратурою міста Нетішина 03 листопада 2009 року було винесено протест з вимогою скасування, як незаконного, рішення сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року. Не зважаючи на те, що протест прокурора м. Нетішина був предметом розгляду сорок сьомої сесії Нетішинської міської ради від 08 грудня 2009 року, рішення «Про розгляд протесту прокурора м. Нетішина від 03 листопада 2009 року № 1167 вих-09» не прийняте та вимоги прокурора викладені в протесті не виконані.

Враховуючи наведене позивач просить скасувати оскаржуване ним рішення.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав, пославшись на обставини викладені в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, згідно заяви позов визнає, просить справу розглянути у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

У відповідності з ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що рішенням сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року підтримано звернення депутатів Нетішинської міської ради до Генерального прокурора України з приводу розслідування та судового розгляду кримінальної справи по обвинуваченню міського голови ОСОБА_1 за ст.ст. 382 ч.2, 172 ч.І КК України з клопотанням щодо закриття вищевказаної кримінальної справи, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу злочинів.

Керуючись правом, наданим ч. 2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» прокурором міста Нетішина було принесено в Нетішинську міську раду протест 03 листопада 2009 року № 1167 вих-09 з вимогою скасування, як незаконного, рішення сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року. Означений протест прокурора м. Нетішина був предметом розгляду сорок сьомої сесії Нетішинської міської ради від 08 грудня 2009 року, рішення «Про розгляд протесту прокурора м. Нетішина від 03 листопада 2009 року № 1167 вих-09» не прийняте та вимоги прокурора викладені в протесті не виконані.

Перевіркою додержання законності при прийнятті вказаного рішення, встановлено, що воно прийнято з порушенням діючого законодавства, а саме:

Згідно з ч.І, 3 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. втручання органів державної влади і органів місцевого самоврядування, посадових осіб, засобів масової інформації, громадсько-політичних організацій (рухів) та їх представників у діяльність прокуратури по нагляду за додержанням законів або по розслідуванню діянь, що містять ознаки злочину, забороняється. Звернення представників влади, інших посадових осіб до прокурора з приводу конкретних справ і матеріалів, що знаходяться у провадженні прокуратури, не можуть містити будь-яких вказівок або вимог щодо результатів їх вирішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. будь-яке не передбачене законом втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом. Суддя не зобов'язаний давати будь-які пояснення щодо суті розглянутих справ або справ, які знаходяться в його провадженні, а також давати їх будь-кому для ознайомлення, інакше як у випадках і порядку, передбачених законом.

Крім цього, ч. 5 ст. 14 Закону України «Про судоустрій України» від 07.02.2002 р. передбачено, що втручання у здійснення правосуддя, вплив на суд або суддів у будь-який спосіб, неповага до суду чи суддів, збирання, зберігання, використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб з метою завдати шкоди їх авторитету чи вплинути на неупередженість суду забороняється і тягне передбачену законом відповідальність.

Отже, приймаючи вказане рішення Нетішинська міська рада, в порушення вимог статті 13 Конституції України, згідно яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, вийшла за межі компетенції, наданої їй діючим законодавством.

Виходячи з наведеного, враховуючи норми означених Законів та визнання відповідачем позову, суд вважає, що ухвалюючи рішення № 2 від 29.09.2009 року відповідач вийшов за межі наданих йому чинним законодавством повноважень, а тому це рішення є протиправним і з цих підстав підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати рішення сорок третьої сесії Нетішинської міської ради V скликання № 2 від 29 вересня 2009 року «Про звернення депутатів Нетішинської міської ради до Генерального прокурора України та Хмельницької обласної ради».

Постанова може бути оскаржена в Львівський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через Нетішинський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та поданням апеляції протягом 20 днів з дня подачі такої заяви.

Суддя Гаврищук Л.П.