Справа № 2-а-1530/11
Суддя: Тихоненко М. І.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Врадіївський районний суд Миколаївської області
Справа №2-а-1530/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.10.11 року

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Тихоненко М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі УПФУ у Врадіївському районі) про визнання дій незаконним та зобовязання нарахувати, виплатити підвищення пенсії «дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить зобовязати пенсійний фонд нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 21.03.2011р . по 18.06.2011 р. з врахуванням проведених виплат, обґрунтовуючи тим, що вона відповідно до Закону раїни №2195-ІУ від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни (даті Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2 і 95-ІУ їй щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В період з 21.03.2011р. по 18.06.2011р. така допомога виплачувалася їй не в повному розмірі, - 10 % від ожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щомісячно.

Відповідач отримав ухвалу суду від 23.09.2011р. про відкриття скороченого провадження 23.09.2011 p., у встановлений у ній строк (10 днів з моменту отримання) заперечення проти задоволення позову не дав (супровідний лист з відміткою про отримання представником УПФУ у Врадіївському районі копій ухвали про відкриття скороченого провадження).

З врахуванням повідомлених позивачем обставин, вважаю можливим ухвалення законного та грунтованого рішення, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження.

ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та з 13.05.1994 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як дитина війни (НОМЕР_1 виданий 27.1.1997р., посвідчення серія № від 14.04.2006р.);

У період з 21.03.2011р, по 18.06.2011р. нарахування підвищення до пенсії щомісяця як дитині війни ОСОБА_1 А здійснювалося в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить 49,80 грн. (довідка вих. №4090/02 від 21.09.2011р.)

Відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пункт 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006р. №489-У Про держаний бюджет України на 2007р. було зупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.

Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України Про державний бюджет України на 2007р. п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням № №10рп/2008 р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав поження п.41 розділу 2 Закону України Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р., що стосується виплати доплати дітям вііни неконституційним.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти. їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року - Закон України від 19.12.2006р. №489-У Про державний бюджет України на 2007р. та з 22.05.2008р. - Закон України Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуют ься виплати доплати дітям війни втратили чинність.

Дія ст. 6 Закону №2195-ІУ Законом України Про державний бюджет України на 2010р. № 54- УІ від 27.04.2010р., ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р.» № 2857- УІ від 23.12.2010 не була зупинена.

Статтею 21 Закону України «Про державний бюджет на 2011р.» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 750 грн., з 1 квітня 764 грн., з 1 жовтня - 784 грн., з 1 грудня 800 грн., отже розмір належного позивачеві підвищення передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має складати: з 1 січня 225 грн., з 1 квітня 229,20 грн., з 1 жовтня 235,20 грн., з 1 грудня 240 грн.

Судом встановлено, що протягом з 22.03.2011р. по 18.06.ю2011р. належне ОСОБА_1 підвищення до пенсії виплачувалось у розмірі, що не відповідає розміру підвищення, встановленому в ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімально: пенсії за віком не визначається.

А тому приходжу до висновку щодо не взяття до уваги положення ч.З ст. 28 Закону України (№1058), з якого випливає, шс мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї статті застосовується виключне для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розмір;- мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону №2195-ІУ.

Оскільки правові положення, передбачають дітям війни підвищення до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах. Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 7 Закону України « Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011р.»», який набрав чинності 19 червня 2011р., в 2011році норми і положення ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії , або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008р. 48,10 грн., з 01.07.2008р. 48,20 грн., з 01.10.2008р. 49,80 грн., Тобто розмір підвищення з 18 червня 2011р. залишається в тому ж розмірі.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача за період з 21.03.2011р. по 18.06.2011р. включно є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Виходячи з положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» суд вважає за можливе здійснити захист порушених прав шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.03.2011р. по 18.06.2011р. включно.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни0 у відповідно до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни - за період з 21.03.2011р. р. по 18.06.2011 р. включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни та ч. 1 ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням проведених виплат, за період з 21.03.2011р. по 18.06.2011р.включно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської області протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя М. І. Тихоненко