Справа № 466/5089/15-а
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/5089/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої судді Зими І.Є.

при секретарі Лелик О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій протиправними щодо призначення розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

03.07.15 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила зобовязати УПФУ в Залізничному районі м. Львова провести їй перерахунок пенсії, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії достовірні відомості про усі фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати на підставі довідки Львівського міського центру зайнятості від 27.01.15р. за № 11-6, які вона отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.11р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Перерахунок просить провести відповідно до ч.1 та ч.5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, тобто в розмірі 80 % (за наявності 10 повних років роботи на державній службі) середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією з дня звернення про перерахунок, а саме з 03.02.15р.

Свої вимоги мотивує тим, що 26.09.2011р. звільнена з посади начальника відділу довідково-інформаційної роботи з населенням Львівського міського центру зайнятості і з 27.09.2011р. їй призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХП. Згідно вимог чинного законодавства, вона має право на перерахунок пенсії у звязку із невключенням при обрахунку розміру пенсії нарахованих та виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, а також індексації заробітної плати, з яких було утримано та сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

03.02.2015р. вона зверталась до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова з приводу перерахунку розміру її пенсії. Однак, рішенням від 18.02.2015р. № 25/К-9 отримала відмову, яка мотивується положеннями ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХП та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Так, відповідач зазначив, що зміни до вказаних Законів не вносились, і відповідно, при визначені заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищевказаними нормативно-правовими актами.

З таким рішенням відповідача вона не згідна. Вважає його протиправним та таким, що не відповідає законодавчим нормам та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному їй заробітній платі. У звязку з чим змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, покликаючись на підстави та мотиви викладенні у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечила, зіславшись на обставини, викладені в письмовому запереченні, долучені до матеріалів справи.

Заслухавши думку позивача, представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 26.09.2011р. звільнена з посади начальника відділу довідково-інформаційної роботи з населенням Львівського міського центру зайнятості і з 27.09.2011р. їй призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХП.

Відповідно до ст.66 Закону України від 05.11.1991р. № 1788 «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України від 09.07.2006р. № 1058 «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» ( у редакції чинній з 01.01.2011р.), ст. 37 Закону України від 16.12.1993р. №3723-ХП «Про державну службу» (зі змінами, внесеними Законом України від 16.01.2003. № 432-1У) позивач має право на перерахунок пенсії у звязку із невключенням при обрахунку розміру пенсії нарахованих та виплачених мені сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, а також індексації заробітної плати, з яких було утримано та сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

03.02.2015р. ОСОБА_1 зверталась до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова з проханням провести перерахунок розміру її пенсії, узявши до уваги згідно норм законодавства суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної Допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати. При цьому нею надана довідка Львівського міського центру зайнятості від 27.01.2015р. № 11-6 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням для оформлення пенсії за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1 (копія додається). У зазначену довідку включені надбавки, премії та інші виплати ( індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань) на суму 42865,79 грн. (сорок дві тисячі вісімсот шістдесят пять грн 79 коп.) за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії.

Однак, рішенням від 18.02.2015р. № 25/К-9 Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова (далі Відповідач) їй відмовлено у приведенні розміру моєї пенсії у відповідність до норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відмова обґрунтовується положеннями ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХП ( далі - Закон № 3723-ХП) та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

У своїх запереченнях УПФУ в Залізничному районі м. Львова виходить із того, що обґрунтованим є невключення до складу заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації на заробітну плату, оскільки з огляду на положення статті 33 Закону № 3723-ХІІ вказані допомоги не входять до складу заробітної плати державного службовця та є разовими виплатами.

Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії статті 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон - № 1058-ІV) та статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІI "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХII), а не таким, які щодо спірних відносин є загальними (статті 33, 37 Закону № 3723-ХІІ та статті 2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)).

Згідно ст. 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, , що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону № 1058- ІVнараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-1У до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене ,вимоги статті 37 Закону № 3723-ХІІ, статті 41 Закону № 1058-ІV та статті 66 Закону № 1788-ХІІ, суд приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними, відтак підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161, 256 КАС України, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України « Про державну службу», ст. 41 Закону « Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній до 01.01.2011р.). ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», ст.2 Закону України «Про оплату праці», пп.2.2.7. та 2.3.3. Інструкції зі статистики, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.2004р. № 5, постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.1998р. № 697 «Перелік видів оплати праці та інших виплат, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії достовірні відомості про усі фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати на підставі довідки Львівського міського центру зайнятості від 27.01.15р. за № 11-6, які вона отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.11р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Перерахунок провести відповідно до ч.1 та ч.5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 80 % (за наявності 10 повних років роботи на державній службі) середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією з дня звернення про перерахунок, а саме з 03.02.15р.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3