Справа № 737/604/15-а
Суддя: Войтех О. І.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/604/15-а
Провадження № 2-а/737/24/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2015 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Войтеха О.І.

з участю секретаря Чередниченко С.О.

заслухавши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

представник позивача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300 Чернігівська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; , р/р 1158 в ОПЕРВ Ощадбанку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії та відшкодування матеріальної і моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення з його пенсії податку та військового збору; зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області виплатити йому податок та військовий збір в сумі 1880 гривень 88 копійок; проіндексувати його пенсію за січень-лютий 2015 року; а також стягнути з відповідача на його користь 50000 гривень моральної шкоди.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та одержує пенсію по 1 групі інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб».

Починаючи з лютого 2015 року управління ПФУ в Куликівському районі щомісячно утримує з його пенсії податок та військовий збір в сумі 313 гривень 48 копійок. Всього за лютий-липень 2015 року утримано 1880 гривень 88 копійок. В той час як пенсія за даний період не проіндексована.

Окрім цього, протиправними діями відповідача позивачу завдана моральна шкода, яка полягає в тому, що його здоровя різко погіршилось. Цю шкоду він оцінює в 50000 гривень.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги позивача і просив їх задовольнити.

Відповідач вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають в звязку з їх необгрунтованістю. Представник відповідача в судовому засіданні просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71, яким внесено зміни до ст.164 Податкового кодексу України податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. З 01.01.2015 року ставка податку на доходи фізичних осіб складає 15% бази оподаткування. Оскільки сума проіндексованої пенсійної виплати позивача становить 5553 гривні 86 копійок та перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати, сума відрахування ПДФО з пенсії позивача складає 284 гривні 98 копійок на місяць. Утримання податку розпочате з лютого 2015 року.

Відповідно до розділу ХХ, підрозділу 10, пункту 16.1 Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних сил України, встановлюється військовий збір, ставка якого складає 1,5%. Сума військового збору, утримана з пенсії позивача 28 гривень 50 копійок на місяць. Утримання почалося з лютого 2015 року.

Індексація пенсії позивача відбувається помісячно, виходячи з коефіцієнта індексу споживчих цін, який діяв у грудні 2014 року.

В звязку з правомірністю дій відповідача він не зобовязаний відшкодовувати моральну шкоду позивачу. Окрім того, позивачем не надано жодних належних доказів настання у нього моральної шкоди внаслідок дій відповідача.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та з 01.01.2006 року одержує пенсію по 1 групі інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб».

З лютого 2015 року управлінням ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71, яким внесено зміни до ст.164 Податкового кодексу України податок на доходи фізичних осіб, здійснюється відрахування ПДФО з пенсії позивача у розмірі 284 гривні 98 копійок на місяць, та відповідно до розділу ХХ, підрозділу 10, пункту 16.1 Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних сил України, здійснюється утримання військового збору у розмірі 28 гривень 50 копійок на місяць.

Утримання податку та військового збору відбувається на підставі чинних законів, які не скасовані компетентним органом, а тому дії відповідача в цій частині є правомірними.

Індексація пенсії позивача відбувається помісячно, виходячи з коефіцієнта індексу споживчих цін, який діяв у грудні 2014 року.

Статтею 1 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 цього ж Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Правила визначення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення встановлені в Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078.

Згідно п.1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений в абаці другому цього пункту.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, до яких, серед інших, віднесена пенсія.

Відповідно до п.4 Порядку пенсії індексуються в межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, Законом та Порядком не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі виплат індексації пенсії, тому її нарахування та виплата, за загальним правилом, не може бути здійснена на якийсь строк, та не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, при умові, що не відбулись зміни в законодавстві.

Пунктом 9 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01.01.2015 року, установлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік; та установлено, що норми Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік делеговано Кабінету Міністрів України.

Однак на час розгляду справи, Кабінет Міністрів України не прийняв Постанову, яка регулює питання визначення особливого порядку та розмірів індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення загального розміру його пенсії, а тому позовні вимоги в частині індексації є обґрунтованими та підлягають задоволенню за період з січня 2015 року по день набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України, яка на виконання п. 9 Прикінцевих положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» буде регулювати питання визначення порядку та розмірів індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Що стосується моральної шкоди, то позивач не надав суду належних доказів настання моральної шкоди. Враховуючи, що позивач не вимагає визнання неправомірними дій відповідача при індексації пенсії, то суд доходить висновку, що відсутній будь-який причинний звязок між можливим настанням моральної шкоди та діями відповідача, який виконує чинні закони, прийняті Верховною Радою України, положення яких не задовольняють позивача.

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», пунктами 1-4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, ст. ст. 71, 94, 99, 100, 122, 159-163, 167 та 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково, і зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, індексації пенсії відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 за період з січня 2015 року по день набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України, яка на виконання п. 9 Прикінцевих положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» буде регулювати питання визначення порядку та розмірів індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік, з врахуванням раніше проведених виплат.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_3