Справа № 2а-1870/6666/11
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 р. Справа № 2a-1870/6666/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/6666/11

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми

до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції

про скасування постанови, зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми звернулось до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції, в якому просить суд:

- скасувати постанову №ВП 28417527 від 30.08.2011 р.;

- зобовязати прийняти на виконання вимогу управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про сплату боргу №Ф-1674/у від 22.07.2011 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою державного виконавця від 30.08.2011 р. відмовлено у відкритті виконавчого провадження за заявою позивача про примусове виконання вимоги про сплату боргу №Ю-1674/у, виданою управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 22.07.2011 р. про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 866 грн. 46 коп. з фізичної особи підприємця ОСОБА_1.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача з наступних підстав.

22.07.2011 р. сформована вимога відповідно до пункту 8.2 розділу 8 та додатку 10 пункту 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Дана вимога була надіслана боржнику і у визначений законодавством десятиденний термін не була оскаржена, сума боргу залишається не сплаченою. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" дана вимога є узгодженою.

Згідно ч.3 статті 106 цього Закону вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

З наведеного вище вбачається, що відділ ДВС СМУЮ згідно п. 8 ст. 17 Закону країни "Про виконавче провадження" повинен був відкрити виконавче провадження по вимозі управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми сплату боргу № Ф-1674/y від 22.07.2011 р.

Представники сторін у судове засідання не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представниками сторін надано клопотання про розгляд справи за їх відсутності, представником відповідача надано заперечення проти позову (а.с. 14-15).

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми сформована вимога про сплату боргу від 22.07.2011р. №Ю-1674/у про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 866,46 грн. з ФОП ОСОБА_2 (а.с. 5).

У звязку з невиконанням у добровільному порядку боржником вимоги про сплату боргу управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми направлено її для примусового виконання до відділу ДВС Сумського міського управління юстиції.

30.08.2011року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмові в прийнятті до провадження виконавчого документа) (а.с.4).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали.

Згідно ст. 25 зазначеного Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Тобто, розроблення та затвердження вимоги про сплату боргу Законом віднесено до компетенції Правління Пенсійного фонду України.

На виконання зазначених вимог Закону, постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5 затверджена Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з додатками, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289.

Згідно п.6.3, п. 6.4 зазначеної Інструкції, у визначених випадках, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Відповідно до додатку 4 Інструкції затверджена форма вимоги, яка має назву "Вимога про сплату боргу".

Отже, предявлений до виконання виконавчий документ у вигляді "Вимоги про сплату боргу" від 22.07.2011року №Ю-1674/у, за назвою відповідає вищевказаним вимогам нормативно - правових актів. А тому, державний виконавець зобов'язаний був прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження.

Таким чином, рішення відповідача не відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд прийшов до висновку про необхідність скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмові в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП 28417527 від 30.08.2011 р.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови, зобовязання вчинити дії задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_3 від 30.08.2011 року ВП №28417527.

Зобовязати Відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції прийняти на виконання вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про сплату боргу від 22.07.2011 року №Ю-1674/у.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук