Справа № 2а-1840/11
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 1840/2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2011 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Громов І.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязати вчинити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення

в с т а н о в и в:

09.02.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. та стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 13550 грн. за період 2005, 2007-2010 роки по щорічній допомозі на оздоровлення як постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2).

Позивач в судове засідання не зявився.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради надало заперечення проти позову. У запереченнях відповідач вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності щодо виплати допомоги, на застосування якого вони наполягають згідно статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання. Згідно статті 62 Закону України № 796-ХІІ розяснення порядку застосування цього Закону провадиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади, всіма субєктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року встановлені розміри щорічної допомоги на оздоровлення. Згідно вказаної постанови, позивачу, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, передбачена щорічна допомога виплачувалась. Хортицьке управління праці та соціального захисту населення в м. Запоріжжі є лише є розпорядником коштів нижчого рівня щодо виплати допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, дії управляння щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 12.07.2005 року №562, в межах повноважень, правомірними та конституційно визначеними. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню на підставі наступного.

За правилами статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Однак іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 13 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.

Аналіз зазначених норм матеріального права вказує на те, що строки позовної давності під час вирішення подібних спорів не застосовуються.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Згідно довідки, позивачу було сплачено щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду 3 групи, за 2005 рік 13.12.2005 року в сумі 73 грн. 30 коп., за 2006 рік 13.09.2006 р. в сумі 100 грн., за 2007 рік 24.09.2007р. в сумі 100 грн., за 2008 рік 28.07.2008р. в сумі 100 грн., за 2009 р. 12.03.2009 р. в сумі 100 грн., за 2010 рік 07.09.2010 р. в сумі 100 грн.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 13 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я, втрату працездатності громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Абзацами 2, 3 частини 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у редакції Закону України від 6 червня 1996 року N 230/96-ВР передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Згідно частин 3, 5, 7 статті 48 вказаного Закону щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи, що відповідач повинен виплатити щорічну допомогу на оздоровлення позивачу виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" то позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 107, 158-163, 183-2 КАС України, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними за 2005, 2007-2010 роки.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Хортицької районної адміністрації Запорізької міської ради перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2005, 2007-2010 роки в розмірі 13550 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя