Справа № 2-а-5178/11
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Крюківський районний суд м.Кременчука
Справа № 2-а-5178/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2011 р суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши у приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень управління Пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В позовній заяві позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуціі і має право на отримання пенсії та додаткової пенсії , як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи . З часу призначення пенсії відповідач невірно нараховував та виплачував йому пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року. На письмове звернення про перерахунок пенсії та додаткової пенсії він отримав відмову. Прохає суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці щодо перерахунку та виплаті йому пенсії відповідно до ст..ст. 50,54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача з 01.03.2010 року здійснити перерахунок та виплату щомісячної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, також прохає суд поновити строк звернення до суду з даним позовом , оскільки про розгляд даної категорії справ в порядку адміністративного судочинства він дізнався в травні 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці подали до суду заперечення, в яких зазначили, що позивач з 27.07.2004 року отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком № 2, не є інвалідом, інвалідність якого повязана із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є особою, віднесеної до категорії 2 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Прохають суд позивачу в позові відмовити, оскільки він за проведенням перерахунку пенсії до Управління Пенсійного фонду Крюківського району у м.Кременчуці не звертався, не є інвалідом, інвалідність якого повязана із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому пенсія по інвалідності йому не призначалась.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги за період з 10.12.2010 року підлягають частковому задоволенню. За період з 01.03.2010 року по 09.12.2010 року позовні вимоги ухвалою судді від 29.07.2011 року залишені без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 16.02.19993 року Полтавською облдержадміністрацією було видано посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серії А № 128202.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці і отримує додаткову пенсію як особа категорії 2 за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 19.12.1991 року «особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком».

Пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачуються інвалідам 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, віднесеним до категорії 1.

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 1

Протягом 2010-2011 р.р додаткова пенсія позивачу нараховувалася у розмірі 15% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих громадян».

Оскільки відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, тому з 16.12.2010 року відповідач при нарахуванні позивачу додаткової пенсії повинен був керуватися ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 19.12.1991 року та ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих громадян», № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» істотно знижують обсяг встановлених законом прав, оскільки встановлений розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, суперечить Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Виходячи із загальних засад пріоритету закону над підзаконними актами, вважаю, що вихідним критерієм при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону України від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ст.53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також передбачено, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

В ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004 року зазначено, що «у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.28 цього Закону. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму».

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Законом України «Про внесеня змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зміни на 2010 рік не вносилися, а в 2011 роки зміни набрали чинності 18.06.2011 року відповідач в період з 16.12.2010 року по 18.06.2011 року включно повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми.

Вважаю, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 10.12.2010 року по 18.06.2011 року застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком і позивач має право на призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 10.12.2010 року по 18.06.2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком

.На письмове звернення про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_2 отримав відмову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вважаю за необхідне позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку та виплаті пенсії задовольнити частково, зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної йому . щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 10.12.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки позивач не звертався до управління пенсійного фонду Крюківського району у м.Кременчуці з заявою про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, вважаю підстави для задоволення позовних вимог про визнання відмови відповідача у перерахунку пенсії позивачу відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протиправною відсутні..

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 161-163 КАС України,ст.46 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-І від 09.07.2003 року, ст.ст. 51 67, Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

постановив:

Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_2 до субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 10.12.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат та збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова є остаточною та підлягає негайному виконанню відповідно до ч.2 ст.256 КАСУ.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: