Справа № 593/886/15-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/50/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" вересня 2015 р. Бережан ський районний суд Тернопільської області у складі:

головуючої - судді Данилів О.М.

при секретарі Паньків М.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бережани адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, вказуючи, що після смерті його колишньої дружини ОСОБА_3 у нього на утриманні залишилася їх неповнолітня дочка ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і хоч він звертався до Управління Пенсійного Фонду в Бережанському районі із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, однак Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі безпідставно відмовило йому у призначенні такої пенсії, і свою відмову мотивувало недостатнім страховим стажем матері дитини, а так як відмовою відповідача у призначенні пенсії по втраті годувальника порушуються права дитини, звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги, просив призначити та виплатити пенсію по втраті годувальника, не йому, а його неповнолітній дочці ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити, дав пояснення аналогічні поданому ним позову.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі позовних вимог ОСОБА_1 не визнала, представила суду письмове заперечення на позов, у якому просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог за їх безпідставністю, пояснила, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника у зв'язку із недостатнім страховим стажем матері дитини.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази та вислухавши пояснення сторін і свідків, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.

Статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 104 та ст. 6 Кодексу адміністративого судочинства України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин; кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що заява про призначення пенсії по втраті годувальника непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. У разі якщо особа, якій призначається пенсія, є неповнолітньою або недієздатною, заява подається батьками або опікунами (піклувальниками) за місцем їх проживання (реєстрації).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 18 вересня 2003 року по 08 липня 2011року перебував у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3, від якого у них 06 грудня 2001 року народилася дочка ОСОБА_4. 7 червня 2014 року матір дитини ОСОБА_3 померла в м. Інта Росії. Її неповнолітня дочка ОСОБА_4 залишилася проживати з позивачем. Останній, бажаючи їй оформити пенсію по втраті годувальника, звернувся 3 червня 2015 року до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі із заявою про призначення такої пенсії, однак Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі 22 червня 2015 року відмовило йому у призначенні дитині пенсії по втраті годувальника у зв'язку із недостатнім страховим стажем її матері.

Вказаний факт підтверджується поясненнями позивача і не заперечується представником відповідача, тобто зазначений факт сторонами не оспорюється, тому наведені обставини з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України в судовому засіданні доказування не потребують.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для інвалідів II та III груп від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.

А так як на час смерті колишній дружині позивача ОСОБА_3 виповнилося 33 роки, то для оформлення пенсії по втраті годувальника їй потрібно було мати 5 років страхового стажу.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він не погоджується із розрахунком страхового стажу його покійної дружини, проведеним відповідачем, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі врахувало лише 2 роки і 26 днів догляду за дитиною до трьох років : з 06.12.2001 по 31.12.2003 року, а 11 місяців і 4 дні догляду за дитиною до трьох років відповідачем з невідомих причин не враховано, хоч його дружина з 6 грудня 2001 року, тобто з дня народження дочки по 5 грудня 2004 року, тобто по досягненню дитиною трирічного віку, не працювала, оскільки здійснювала догляд за дитиною.

Покази позивача підтверджуються показами свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показала, що в період народження дитини, дочки ОСОБА_7, яка народилася в грудні 2001року і до досягнення дитиною трьорічного віку ОСОБА_3 не працювала так як займалася доглядом за дитиною. Далі свідок показала, що цей факт їй відомий, бо ОСОБА_3 часто бувала в неї вдома, так як є її родичкою, а іншої родини, крім її, свідка, сімї у неї в Бережанах не було.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що йому відомо, що покійна ОСОБА_3 в період народження дочки ОСОБА_7 до досягнення дитиною трьохрічного віку проживала із своїм чоловіком ОСОБА_1, вона не працювала так як здійснювала догляд за дитиною. Зазначений факт йому достовірно відомий, бо він постійно проживає в місті Бережанах на вул. Сонячній по сусідству із сімєю позивача, з якою підтримував дружні стосунки, його діти та дочка ОСОБА_3 і ОСОБА_1 є ровесниками.

ОСОБА_2 цього, довідка за № 1960/01-04, видана 17 липня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Бережанської РДА, свідчить про те, що в Управлінні соціального захисту населення Бережанської РДА відсутні відомості про догляд ОСОБА_3 за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто твердження позивача щодо невірного нарахування відповідачем стажу покійної матері його дочки є підставними та заслуговують на увагу.

Відповідно до пп. 2 п. 2.1. розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням № 2240-111 від 18.01.2001 (який був чинний на час перебування дружини ОСОБА_3 у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років) період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримання виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески, виходячи з розміру мінімального страхового внеску.

Однак, відповідно до п. 11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть), документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

А так як згідно розрахунку відповідача страховий стаж колишньої дружини позивача ОСОБА_3 становить 4 роки 10 місяців 18 днів, зокрема 2 роки 9 місяців 22 дні - навчання з 01.09.1998 по 22.06.2001 в Бережанському агротехнічному інституті та 2 роки 26 днів догляд за дитиною до трьох років з 06.12.2001 по 31.12.2003, то відповідно до п. 11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини, а отже, в загальний стаж покійної матері дитини поряд нарахованих 2 роки 9 місяців 22 дні - навчання слід рахувати ще 3 роки стажу- догляду за дитиною до трьох років, а в сукупності її стаж буде становити 5 років 9 місяців і 22 дні, тобто стаж для нарахування пенсії по втраті годувальника є в наявності, а тому суд вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі, яке, отримавши неповну та недостовірну інформацію, відмовило позивачу у його законній вимозі на отримання пенсії по втраті годувальника, є неправомірними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід визнати підставними і задоволити їх.

Відповідно до пп. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

А так як позивач із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника звернувся до відповідача 3 червня 2015 року, то пенсію по втраті годувальника слід призначити з дня, що настає за днем смерті годувальника, тобто з 8 червня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 69-71, 77, 79, 99, 104, 158-163, 185-186 КАС України, ст. 55 Конституції України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії на неповнолітню дитину ОСОБА_4 по втраті нею годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі з 08 червня 2014 року призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію на неповнолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, по втраті нею годувальника.

Постанова набирає законної сили після закінчення терміну на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного суду через Бережанський районний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бережанського

районного суду Тернопільської області ОСОБА_8