Справа № 661/3496/15-а
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3496/15-а
Провадження № 2-а/661/65/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2015 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Матвєєвої Н.В.

при секретарі Чорномурко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради про стягнення соціальних витрат,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернувся до суду з адміністративним позовом, вказавши, що ОСОБА_2 є особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, що підтверджується рішенням Новокаховського міського суду від 24.10.2007 року та обліково-статистичною карткою дитини № 0123940, у звязку з чим навчалася та виховувалася по 31.08.2013 року у ОСОБА_3 загальноосвітній школі-інтернаті 1-111 ступенів Херсонської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні. З вересня 2013 року і по теперішній час остання навчається в ВНЗ «Київський національний університет технологій та дизайну». У звязку із закінченням інтернату та вступом до університету, адміністрацією ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради ОСОБА_2 була виплачена грошова допомога в розмірі 150 грн. Про вказані порушення їй стало відомо під час перевірки відповідача щодо законності нарахування та виплати грошової допомоги випускникам школи, яка здійснювалася прокуратурою м. Нова Каховка, тому строк для звернення до суду в розумінні ст. 99 КАС України нею не пропущено. Адміністрація ОСОБА_3 загальноосвітньої школи-інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, в тому числі і випускниці школи ОСОБА_2 керувалася положеннями постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226, згідно п.1, п.13 передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42,5 грн. Проте, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. ОСОБА_2 повинна була отримати грошову допомогу в розмірі 7260 грн. замість 150 грн., на теперішній час їй не доплачено 7 110 грн. Таким чином, зменшення відповідачем розміру одноразової вихідної допомоги випускникам дітям - сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, порушує їх майнові права, тому є підстави вважати дії ОСОБА_3 загальноосвітньої школи- інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги протиправними.

Просила суд визнати протиправними дії ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради щодо невиплати випускниці ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Стягнути з ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_2 недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 7110 грн.

В судове засідання представник позивачки та позивачка не зявилися, просили справу розглядати в їх відсутність, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради в судове засідання не зявився, просив справу розглядати в його відсутність, надав заперечення, з яких слідує, що в листі про надання розподілу видатків на 2013 рік Херсонська обласна адміністрація управління освіти та науки зазначила розмір грошової допомоги випускникам закладу в розмірі 150 грн., власних коштів ОСОБА_3 загальноосвітня школа інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради немає, тому діяла відповідно до вказівок засновника (власника) учбового закладу, просили не визнавати їх дії протиправними.

Відповідно до ст. 122 ч.4 КАС України, суд здійснює розгляд адміністративної справи в письмовому провадженні, за наявними у справі матеріалами, оскільки особи, які беруть участь у справі надали заяви про розгляд справи в їх відсутність та відповідно до ст. 41 КАС України не здійснює фіксацію судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалася в ОСОБА_3 загальноосвітній школі інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради з 05.09.2008 року по 31.08.2013 року. Відповідно до заочного рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 24.10.2007 року та обліково статистичної картки дитини № 0123960 вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 визначено статус дитини, позбавленої батьківського піклування з 09.11.2007 року. Батько ОСОБА_2 ОСОБА_4 помер 10.09.2000 року, мати ОСОБА_5 позбавлена батьківських прав відносно неповнолітніх дітей, в тому числі і відносно ОСОБА_2 ОСОБА_2 є студенткою 1 курсу КНУТД денної форми навчання з 29.09.2013 року. Наказом директора ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради видано розпорядження бухгалтерії здійснити виплату ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі 150 грн. як випускниці закладу, яку ОСОБА_2 відповідно до видаткового касового ордеру № 62 від 21.10.2013 року отримала.

Відповідно до ст. 22, 46 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 3, 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», основними засадами державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа є: належне матеріально-технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, сприяння в наданні реальної допомоги і підтримки підприємствами, установами та організаціями різних форм власності, банківськими установами, культурно-освітніми, громадськими, спортивними та іншими організаціями.

Держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб.

Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до

23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести

прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», установлено у 2013 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років 1210 гривень.

Оскільки ОСОБА_2 є дитиною, позбавленою батьківського піклування внаслідок позбавлення батьківських прав її матері та відсутності батька, перебувала на повному державному забезпеченні, з 05.09.2008 року по 31.08.2013 року навчалася в ОСОБА_3 загальноосвітній школі інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради, в 2013 році їй, як випускниці навчального закладу з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебували на повному державному утриманні виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 150 грн., хоча ст. 8 ч.7 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено розмір одноразової грошової допомоги не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, в 2013 році встановлено прожитковий мінімум для дітей від 6 до 18 років в сумі 1210 грн., тобто ОСОБА_2 слід було виплачувати грошову допомогу в розмірі 7260 грн., а з урахуванням отриманих 150 грн., їй не доплачено грошову допомогу в сумі 7110 грн. Таким чином, суд вважає, що дії ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі, передбаченому ч.7 ст.8 Закону України Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є неправомірними.

Суд вважає, що посилання відповідача на відсутність грошових коштів та визначення в листі про надання розподілу видатків в 2013 році розміру грошової допомоги випускникам сиротам в розмірі 150 грн. на одного вихованця - сироту є безпідставним, оскільки ст. 8 ч.7 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено розмір одноразової грошової допомоги випускникам навчальних закладів із числа дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Тому суд вважає, що своїми діями ОСОБА_3 загальноосвітня школа інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради порушила права ОСОБА_2 та ст.22, 46 Конституції України, які забороняють звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян.

В добровільному порядку відповідач не здійснює виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 в розмірі передбаченому ст..8 ч.7 Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», тому у суду є підстави стягнути з відповідача в примусову порядку недоплачену суму одноразової грошової допомоги на користь ОСОБА_2 в розмірі 7 110 грн., а також судовий збір на користь держави в сумі 1827 грн. Суд вважає, що позивачкою не пропущено 6 місячний строк визначний ст. 99 КАС України для звернення з адміністративним позовом до суду, оскільки про порушення свого права вона дізналася в березні 2015 року, як зазначено в позові, коли прокуратура м. Нова Каховка провела перевірку зазначеного навчального закладу і виявила порушення та звернулася до суду за захистом прав інших випускників із числа дітей сиріт.

З цих підстав суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 22,46 Конституції України, ст. 3, 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік», керуючись ст. 9-11, 18, 86, 99,181, 160-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради про стягнення соціальних витрат задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради щодо невиплати випускниці ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Стягнути з ОСОБА_3 загальноосвітньої школи інтернат 1-111 ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_2 недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 7110 грн., судовий збір на користь держави в сумі 1827 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н. В. Матвєєва