Справа № 825/2848/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2848/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Мхитарян В.Г.,

за участю представників позивача Бачурної Н.О., Зеленківської Л.І.,

представника відповідача Костюченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про скасування податкового повідомлення-рішення , -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області та просить скасувати податкове повідомлення - рішення № від 17.07.2015.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що по перше - при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідачем порушено вимоги п. 86.8 Податкового Кодексу України, а саме - податкове повідомлення-рішення було винесено більше як через 10 днів, з моменту вручення позивачу акту перевірки, по друге - січні та лютому 2015 р. дія Переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, згідно яких звільняються операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, не припинялась.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ДПІ у м. Чернігові проведено перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ ТОВ «Чернігівський ковальський завод» за січень та лютий 2015 р. (акт від 17.04.2015 р. №455/25-26-15-01-39), за результатами якої встановлено порушення пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України.

Так, перевіркою виявлено, що підприємством в податкових деклараціях за січень-лютий 2015 р. задекларовані «Операції, які звільнені від оподаткування» (рядок 5 декларацій) на суми, відповідно, 72255 грн. та 121232 грн., у зв'язку зі здійсненням операцій з постачання відходів чорних та кольорових металів.

Разом з тим, в січні та лютому 2015 р. були відсутні затверджені Переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, згідно яких звільняються операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів. Таким чином, товариством було завищено суму від'ємного значення у податкових деклараціях за січень та лютий 2015 р., відповідно, в розмірах 14451 грн. та 24247 грн.

Законом України від 28 грудня 2014 року N 71-VIII внесено зміни до абзацу 1 пункту 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України, а саме: цифри "2015" замінити цифрами "2017".

Таким чином, норма абзацу 1 пункту 23 підрозділу 2 розділу XX ПК України з 01 січня 2015 року викладена у такій редакції: «Тимчасово до 1 січня 2017 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України».

Тобто, пунктом 23 підрозділу 2 Розділу XX ПК України встановлено право на застосування пільги, однак, механізм реалізації такого права визначається Постановою Кабінету Міністрів України і застосувати дане право без переліку таких товарів не можливо.

Дія постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 05.02.2014 №43), якою затверджені переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких тимчасово звільнялися від оподаткування податком на додану вартість, обмежувалась лише 2014 роком.

Станом на 01 січня 2015 року відповідного нормативно-правового акту Уряду, який визначав би переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, або продовжував би дію постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15, прийнято не було.

Таким чином, з 01 січня 2015р. були відсутні діючі переліки відходів та брухту чорних і кольорових металів, до операцій з яких міг застосовуватись режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість, визначений пунктом 23 підрозділу 2 Розділу XX ПК України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 136, яка набрала законної сили 31.03.2015 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 «Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2015 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість» встановлено новий термін, а саме, до 01 січня 2017 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість, згідно з додатком 1 і 2.

Отже, у зв'язку з відсутністю затвердженого переліку відходів та брухту чорних та кольорових металів, операції з постачання яких звільнялися від оподаткування податком на додану вартість, ТОВ «Чернігівський ковальський завод» під час продажу брухту металу у період з 01 січня 2015 року по 28 лютого 2015 року, не мало права застосовувати нульову ставку ПДВ до таких операцій.

Таким чином висновки викладені в акті перевірки від 17.04.2015 р. №455/25-26-15-01-39 правомірні та оскаржене товариством податкове повідомлення рішення від 17.07.2015р. №, є таким що винесене на підставі і у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п.86.8 ст.86 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення приймається керівником контролюючого органу (його заступником) протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акту перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акту такої перевірки до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акту перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Акт перевірки від 17.04.2015 р. №455/25-26-15-01-39 був отриманий ТОВ «Чернігівський ковальський завод» 21.04.2015р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення - рекомендований лист №147.

За розглядом цього акту ДПІ у м. Чернігові було прийнято податкове повідомлення-рішення 05 травня 2015 року, тобто з дотриманням терміну, встановленого п.86.8 ст.86 Податкового кодексу України, - 10 робочих днів наступних за днем вручення акту перевірки.

Дане податкове повідомлення-рішення було направлено інспекцією платнику податків 05.05.2015 року поштою та відповідно до поштового повідомлення вручено ТОВ «Чернігівський ковальський завод» 06.05.2015.

Використавши право на адміністративне оскарження, ТОВ «Чернігівський ковальський завод» була подана первинна скарга до ГУ ДФС у Чернігівській області.

В ході розгляду цієї скарги встановлено, що: «…у податковому повідомленні-рішенні від 05.05.2015 № ДПІ у м. Чернігові зазначено порушення товариством гл. 5 ст. 201 п. 10 Податкового кодексу України, замість пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року N15 (із змінами), що не відповідає вимогам Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1235 від 28.11.2012, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.12.2012 за №2135/22447, та суті встановленого порушення. Дане порушення при складанні податкового повідомлення-рішення підлягає виправленню, але не спростовує порушення, встановлене перевіркою.».

У зв'язку з цим, за розглядом скарги ГУ ДФС у Чернігівській області прийнято рішення від 07.07.2015 №1871/10/25-01-10-04-15, яким скарга товариства залишена без задоволення; при цьому податкове повідомлення-рішення від 05.05.2015 № скасоване та ДПІ у м. Чернігові зобов'язано прийняти нове податкове повідомлення-рішення про зменшення розміру від'ємного значення ПДВ у розмірі 38698 грн. із зазначенням фактично порушених статей Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями).

Як передбачено підпунктом 9.2 пункту 9 Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів (затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 25.12.2013 № 848 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.01.2014 за № 99/24876), при розгляді скарги орган доходів і зборів приймає одне з таких рішень:

1) повністю задовольняє скаргу платника податків та скасовує рішення органу доходів і зборів, яке оскаржується;

2) частково задовольняє скаргу платника податків та у окремій частині скасовує рішення органу доходів і зборів, яке оскаржується;

3) залишає скаргу без задоволення, а рішення органу доходів і зборів, яке оскаржується, без змін.

При прийнятті цих рішень орган доходів і зборів має право зменшити (збільшити) суму грошового зобов'язання або податкового боргу, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків.

У відповідності до рішення ГУ ДФС у Чернігівській області про розгляд скарги ДПІ у м. Чернігові було сформоване податкове повідомлення-рішення від 17.07.2015 № про зменшення розміру від'ємного значення з ПДВ на суму 38 698 грн., яке надіслане 20.07.2015 до ТОВ «Чернігівський ковальський завод» та згідно поштового повідомлення отримано Позивачем 22.07.2015.

Тобто відповідачем не порушено порядку винесення податкового повідомлення-рішення.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот