Справа № 2-а-3823/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2011-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3823/10/1970

"13" січня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форум" до Управління пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання нечинними вимог про сплату боргу, рішень про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Форум" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання нечинними вимог про сплату боргу, рішень про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що протягом грудня 2009 року по листопад 2010 року позивачем отримано Рішення відповідача про застосування до підприємства фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду ( надалі Рішення) та Вимоги про сплату боргу, які не відповідають нормам чинного законодавства та підлягають до скасування. Зокрема, Рішення №559 від 02.12.2009року на загальну суму 221,53 грн., Рішення № 99 від 06.04.2010 року на загальну суму 270,84 грн., Рішення № 120 від 21.04.2010 року на загальну суму 497,41 грн., Рішення № 149 від 29.05.2010 року на загальну суму 312, 73 грн., Рішення № 180 від 01.07.2010 року на загальну суму 43,87 грн., Рішення № 214 від 02.08.2010 року на загальну суму 569,45 грн., Рішення № 260 від 01.09.2010 року на загальну суму 235,46 грн., Рішення № 340 від 27.10.2010 року на загальну суму 906,74 грн., Рішення № 506 від 02.11.2010 року на загальну суму 6,34 грн., а також Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.12.2009 року на загальну суму 12807,05 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 04.01.2010 року на загальну суму 12966,46 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 01.02.2010 року на загальну суму 12188,63 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.04.2010 року на загальну суму 12034,55 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 30.04.2010 року на загальну суму 12305,12 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.06.2010 року на загальну суму 12801,40 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.07.2010 року на загальну суму 13113,83грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.08.2010 року на загальну суму 13356,78 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.09.2010 року на загальну суму 13925,57 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 03.11.2010 року на загальну суму 13503,20 грн. винесенні начальником управління, а підписані першим заступником начальника управління. Крім того, дані Рішення і Вимоги про сплату боргу винесенні значно пізніше ніж перший день, який наступає за днем граничного терміну сплати внесків та недоїмки. З вищевказаних міркувань позивач вважає що дані документи винесені з порушеннями чинного законодавства та підлягають до скасування.

До початку судового розгляду справи представником позивача збільшено позовні вимоги і він просить додатково визнати нечинними та скасувати Вимогу про сплату боргу від 01.10.2010 року №ю-82 та Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.11.2010 року №362 з підстав, вказаних у позовній заяві.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Крім того, представник позивача пояснив, що вони подали касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного суду від 09 липня 2009 року, яким відмовлено позивачу у скасування вимоги за №ю-82 від 04.10.2007 року , Рішення №2 від 07.05.2007року, винесені на підставі перевірки, проведеної працівниками управління пенсійного фонду.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі, пояснивши, що оскаржувані вимоги про сплату боргу та Рішення винесенні в межах діючого законодавства. Також представник відповідача пояснив, що заборгованість по внесках до пенсійного фонду та штрафних санкціях у позивача існує з липня 2007 року, і всі платежі, які проводить позивач ідуть на погашень боргу, тому і виносяться Рішення про нарахування штрафних санкцій. Таким чином, усі вимоги, сформовані за період з 01.12.2009року по 31.11.2010 року включають в себе суми боргу, визнані законними та правомірними відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2009 року.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальність «Форум», далі позивач, зареєстроване в якості платника внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Бучацькому районі.

Відповідно до статті 14 Закону України від 09.01.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі Закон №1058-IV) товариство з обмеженою відповідальність «Форум»є страхувальником, а згідно частини 1 статті 15 Закону № 1058-IV страхувальники є платниками страхових внесків до солідарної системи. Частиною 3 статті 15 Закону № 1058-IV зазначено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

У відповідності до частини 6 статті 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Суми страхових внесків, у відповідності з ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону № 1058-IV, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 Закону №1058-IV, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10% несвоєчасно сплачених сум страхових внесків. Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня.

Питання нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Згідно п. 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1(далі Інструкція №21-1) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Судом встановлено, що нараховані за рішенням управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі були застосовані до позивача в зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач несвоєчасно сплачував страхові внески, а тому суд вважає, що відповідач правомірно застосував фінансові санкції та нарахував пеню до позивача.

Відповідно п. 8.1. Інструкції №21-1 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.8.2. Інструкції №21-1 органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом.

Згідно п.8.3 Інструкції №21-1 вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Рішення про застосування штрафу приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті або його заступник. Рішення приймаються за встановленою формою у двох примірниках.

Відповідно до Посадової інструкції заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі затвердженої начальником управління 04.01.2010 року, до числа прав заступника начальника управління крім інших, входить право в межах повноважень, визначених начальником управління підписувати документи від імені управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі. До функціональних повноважень заступника начальника управління, крім інших, входить пункт щодо розгляду звернень,пропозицій, заяв, скарг, що надходять від державних органів, підприємств, установ,організацій та громадян.

Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідач при винесенні спірних Рішень , зокрема: Рішення №559 від 02.12.2009року на загальну суму 221,53 грн., Рішення № 99 від 06.04.2010 року на загальну суму 270,84 грн., Рішення № 120 від 21.04.2010 року на загальну суму 497,41 грн., Рішення № 149 від 29.05.2010 року на загальну суму 312, 73 грн., Рішення № 180 від 01.07.2010 року на загальну суму 43,87 грн., Рішення № 214 від 02.08.2010 року на загальну суму 569,45 грн., Рішення № 260 від 01.09.2010 року на загальну суму 235,46 грн., Рішення № 340 від 27.10.2010 року на загальну суму 906,74 грн., Рішення № 506 від 02.11.2010 року на загальну суму 6,34 грн., Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.11.2010 року №362 на загальну суму 1033,80 грн. а також Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.12.2009 року на загальну суму 12807,05 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 04.01.2010 року на загальну суму 12966,46 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 01.02.2010 року на загальну суму 12188,63 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.04.2010 року на загальну суму 12034,55 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 30.04.2010 року на загальну суму 12305,12 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.06.2010 року на загальну суму 12801,40 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.07.2010 року на загальну суму 13113,83грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.08.2010 року на загальну суму 13356,78 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 02.09.2010 року на загальну суму 13925,57 грн., Вимоги про сплату боргу № ю-82 від 03.11.2010 року на загальну суму 13503,20 грн., Вимоги про сплату боргу №ю-82 від 01.10.2010 року на загальну суму 15019,31 грн. діяв у межах наданих йому повноважень, з дотриманням вимог діючого законодавства при наявності вчинених позивачем порушень.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Форум»до Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання нечинними вимог про сплату боргу, рішень про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір та судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Форум»до Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання нечинними вимог про сплату боргу, рішень про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.