Справа № 1003/574/2012
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/574/2012
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2012 року Білоцерківський міськрайонний суд у складі:

головуючий суддя Закаблук О. В. ,

при секретарі Селезень Н. В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №3 м.Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про зобов»язання проведення перерахунку та виплати пенсії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом мотивуючи тим, що відповідач неправомірно в 2011 році при проведенні перерахунку його пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих після попереднього перерахунку, у відповідності з вимогами ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне соціальне страхування» застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві провести перерахунок його пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. та відповідач протиправно відмовляє в перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і яка повинна бути встановлен в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, чим завдав позивачу моральної шкоди, яку в розмірі 5000 грн. позивач просить стягнути з відповідача на свою користь.

До початку розгляду справи по суті позивач уточнив позовні вимоги, просить зобов»язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з березня 2011 року з врахуванням розрахункової величини середнього заробітку на застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік виходячи з розміру 1982,63 грн. та стягнути з відповідача 5000грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги та суду показав, що звернувся до відповідачів з заявою про перерахунок пенсійного забезпечення з врахуванням стажу та заробітної плати 14.03.2011 року та просив здійснити перерахунок пенсійного забезпечення згідно вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач протиправно та всупереч вимогам закону, видав розпорядження, яким здійснив перерахунок пенсійного забезпечення з врахуванням стажу роботи, так як він продовжує працювати, нарахування пенсії з врахуванням середнього заробітку згідно ст.42 Закону проводить з застосуванням показника середнього заробітку на одну застраховану особу за 2008 рік, в розмірі, який визначений судом за попереднім зверненням позивача до суду в 2009 році, чим знову порушує вимоги законодавства, яким визначено розмір середнього заробітку за рік, який передує звернення за перерахунком пенсії. Позивач був змушений звертатись зі скаргою на дії відповідача до органів прокуратури, знову до відповідача, однак відповідач ніяк не реагує на звернення позивача, чим спричинив йому моральну шкоду, а тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав у повному обсязі та суду пояснив, що за зверненням позивача від 14.03.2011 року розпорядженням відповідача від 19.03.2011 року був проведений перерахунок пенсійного забезпечення згідно вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням понаднормового трудового стажу після виходу на пенсію позивача, який продовжує працювати. Перерахунок пенсійного забезпечення позивача з врахуванням вимог ст.42 Закону не проводилось, так як позивачу попередній перерахунок пенсії з врахуванням стажу та заробітку проводився з 01.04.2009 року за розпорядженням відповідача від 25.03.2009 року, тобто позивач звернувся за перерахунком пенсійного забезпечення в період, який менше 24 місяців страхового стажу від дати проведення попереднього перерахунку, який встановлений відповідно до абз.3 ч.4 ст.ст.40,42 Закону. Вважає, що позивач пропустив строки звернення до суду з позовом щодо захисту його прав, оскарження розпорядження відповідача від 19.03.2011 року, так як звернувся до суду з адміністративним позовом в січні 2012 року, тоді як розпорядження щодо перерахунку пенсійного забезпечення видане 19.03.2011 року, що є підставою для залишення позовних вимог без розгляду а також зазначає, що позивач не обґрунтовує розміру моральної шкоди, яка нібито йому завдана відповідачами, які діють в межах наданих їм законодавством повноважень. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши сторони, оглянувши, дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, задоволенню не підлягає по таким підставам.

Як встановлено в судовому засіданні, не заперечується сторонами,позивач перебуває на обліку в УПФ України у м. Білій Церкві, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати, що також підтверджено письмовими запереченнями відповідача.

За заявою позивача від 14.03.2011 року, відповідач виніс розпорядження від 19.03.2011 року та провів перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи, так як попередній перерахунок пенсійного забезпечення позивача проводився 01.04.2009 року, тобто з попереднього перерахунку позивач не має більш ніж 24 місяці страхового стажу роботи, що суперечить вимогам абз.3 ч.4 ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У встановлені вимогами ст.99 Кас України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду позивач ОСОБА_2 не звернувся до суду за захистом своїх прав в частині законності розпорядження відповідачів від 19.03.2011 року, а звернувся до суду 12.01.2012 року, тобто пропустив строки звернення до суду за захистом порушених прав, матеріали позовної заяви не містять підстав для визнання поважними причин пропуску строків для звернення до суду позивачем, пропуск строків звернення до суду є підставою для залишення позову без розгляду відповідно до ст.100 Кас України.

Позивач просить зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсійного забезпечення з врахуванням вимог ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з березня 2011 року, що суперечить обставинам справи, а саме, тому, що відповідачем з березня 2011 року названий перерахунок пенсії позивача з врахуванням ст.42 названого закону взагалі не проводився, тобто позовні вимоги не відповідають фактичним обставинам справи та заявлені безпідставно, а тому суд вважає посилання позивача про спричинення йому моральної шкоди в розмірі 5000 грн. незаконними діями відповідача щодо протиправного нарахування пенсійного забезпечення з врахуванням вимог ст.42 Закону такими, що не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, не обґрунтовані позивачем з посиланням на вимоги закону у встановленому порядку, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення чи попереднього перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, а саме, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з рішенням КС України від 22.05.2008року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються з виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).

Частина 1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 .07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1.07.2000року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Правове розуміння понять « середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

Відповідно до п.6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими Законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст..69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менше як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до ст..ст. 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Обчислення пенсії включає в себе призначення пенсії та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожніми поняттями, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення, перерахунку) визначається ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналогічна думка висловлена в листі Вищого адміністративного суду України від 19.07.2011 року №1049/11/13-11.

Тобто, посилання позивача на неправомірний перерахунок його пенсії є безпідставними, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 113, 152 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 9, 17, 99, 100, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про зобов»язання проведення перерахунку та виплати пенсії, стягнення моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_3