Справа № 2-а-19/11
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2011-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-19/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року суддя Охтирського міськрайсуду Сумської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, -

встановив:

13.12.2010 року позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за 2010 рік починаючи з 01.01.2010 року та здійснювати виплату перерахованої пенсії в подальшому на період дії Закону України Про соціальний захист дітей війни. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року він має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому він і звернувся до суду з вказаним позовом.

13.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України Про Державний бюджет на 2010 ріктакі виплати також не передбачені, та відповідно до листа Міністерства юстиції України від 31.08.2007 року питання щодо такого підвищення у зазначеному порядку не урегульоване в управлінні Пенсійного фонду немає будь-яких підстав проводити такі виплати. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;

- ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком;

- відповідно до ст. 52 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік, розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

- ч. 3 ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;

- ст. 46 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, зокрема, у старості.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війнидоплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Стосовно вимог позивача про проведення нарахування та виплату соціальної допомоги в подальшому, суд дійшов висновку про їх безпідставність, так як ст. 104 КАС України передбачено, що право звернутися до адміністративного суду має особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Таким чином, звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа, у звязку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним. З огляду на викладене, позовні вимоги щодо нарахування та виплати соціальної допомоги в подальшому довічно є необґрунтованим і задоволенню не підлягають.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2010 рік з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та за 2011 рік з 01.01.2011 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 52 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік, ст. 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 Олексійовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнизадовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати за 2010 рік з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року та за 2011 рік з 01.01.2011 року по 18.01.2011 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зобовязано виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1