Справа № 530/1049/15-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 р.Справа № 530/1049/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015р. по справі № 530/1049/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Начальника управління Пенсійного фонду України Зіньківському районі Полтавської області Чечоткіної Віри Іванівни

про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Зінківського районного суду Полтавської області з позовом до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області Чечоткіної В.І., в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішень № № 339, 340 від 20 серпня 2013 року про застосування штрафних санкцій до позивача у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 170 гривень; визнати протиправними та скасувати рішення відповідача №№ 339, 340 від 20 серпня 2013 року про застосування до нього штрафних санкцій у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 170 гривень.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07 липня 2015 року відмовлено у відкритті провадження по вищезазначеній справі.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав на нього апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу суду та направити справу до Зінківського районного суду Полтавської області для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 197 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Зінківського районного суду Полтавської області з позовом до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області Чечоткіної В.І. про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження по зазначеній справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст. 18 КАС України, зазначений позов за предметною підсудністю підлягає розгляду в Полтавському окружному адміністративному суді.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ч. 3 ст. 18 КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Аналіз приписів ч. 3 ст. 18 КАС України вказує, що альтернативна предметна підсудність передбачена для вимог, які стосуються оскарження дій або бездіяльності, а не рішень посадових осіб місцевих органів виконавчої влади. Тобто, якщо предметом оскарження в справі є рішення посадової особи, то справа підсудна окружному адміністративному суду.

Як вбачається зі змісту позову ОСОБА_1 до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області Чечоткіної В.І., предметом даного позову є не лише вимога про оскарження дій відповідача, який є посадовою особою органу виконавчої влади, а й вимога про оскарження, прийнятих відповідачем рішень.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначений позов за предметною підсудністю підлягає розгляду в Полтавському окружному адміністративному суді.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 18, 21, 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст.ст. 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015р. по справі № 530/1049/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.