Справа № 2-а-1583/11
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1583/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2011 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Мєркулової Л.О.,

секретаря Вдовкіна К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжя справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України про забов*язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просить зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працював в період з 27.01.1981року по 03.01.1995 року на посаді електрозварювальника ручної зварки та з 03.01.1995 року по 09.04.2001 року на посаді слюсара- монтажника з ремонту металургійного обладнання.

Професія слюсара- монтажника з ремонту металургійного обладнання перейменована на слюсара-ремонтника відповідно до ЄТКД від 1986 року, випуск 2, параграф 142-146, листа МЧМ СРСР від 24.07.1991 року №28-5-7/265.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причину неявки суду не повідомив. В матеріалах справи міститься заперечення на позов, згідно до яких, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст .13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст.62 ЗУ Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що 08.11.2010 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя за призначенням пенсії, мав страховий стаж не менше 20 років, з них 15 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць за Списком №1 та згідно з п.ач.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченнямав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки ЗАТ Чормертемонтпро спеціальний стаж, який дає право позивачу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працював з 27.01.1981року по 03.01.1995 року на посаді електрозварювальника ручної зварки та з 03.01.1995 року по 09.04.2001 року на посаді слюсара- монтажника з ремонту металургійного обладнання на ЗАТ Чорметремонтбезпосередньо роботи проводилися на заводах Дніпроспецчталь, ЗФЗ, цехах : прокатом , СПЦ №1,кузнечном, термічном, УПСМ, ЦМП, ЦП, 1,4.

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від 12.11.2010року у призначені пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 27.01.1981року по 03.01.1995 року на посаді електрозварювальника ручної зварки та з 03.01.1995 року по 09.04.2001 року на посаді слюсара- монтажника з ремонту металургійного обладнання ОСОБА_1 відмовлено.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п.2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків з результатами атестації робочого місця.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 05 січня 2011 року.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст .13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 Анатолійовича до Управління пенсійного фонду України про забов*язання вчинити певні дій - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя зарахувати період роботи 27.01.1981р. до 09.04.2001р. за Списком №1 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. аст.. 13 ЗУ Про пенсійне забезпеченняз 08.11.2010р.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.О.Мєркулова