Справа № 2а-584/2010
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бродівський районний суд Львівської області
Справа № 2а-584/10р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року Бродівський районний суд Львівської області

в складі головуючої судді Бунда А.О.

при секретарі Музичка Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди адміністративні справи за позовами: ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України у Бродівському оайоні Львівської області про зобов»язання нарахувати і виплатити недоплачену як дітям війни щомісячну надбавку за 2008 рік в сумі 780_ грн. 40 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі в період часу з 16.03.2009 року по 26.03.2009року звернулися в суд з вищезазначеними позовами до відповідача.

В обґрунтування позовів зазначили,що згідно ЗУ № 2195-У1 від 18.11.2004 ооку "Про соціальний захист дітей війни" вони є дітьми війни. Згідно ст. б зазначеного Закону їм повинна з 1 січня 2006року щомісячно виплачуватись як дітям війни соціальна допомога в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. У 2008 році їм така допомога не виплачувалась.

Верховна Рада України своїм Законом України № 107-У1 від 28.12.2007 року ¦>Про державний бюджет України на 2008 рік» призупинила дію ст. 6 розділу 2 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 - рп /2008 визнано такими,що не відповідають Конституції України і є неконституційними підпункт 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від

28.12.2007року № 107-У1, якими введено в дію нову редакцію ст. б ЗУ «Про соціальний захист-дітей війни».

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист сітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом,не не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Покликаючись на ч.2 ст.19 та ч.З ст.22 Конституції України стверджують,що -:е виплата державної соціальної допомоги, передбаченої ст. б ЗУ"Про соціальний захист дітей війни,"є протиправною і такою,що суперечить Конституції і Законам Гкраїни. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст.6"Про соціальний захист сітей війни" становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за зіком відповідно ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які ітратили працездатність. Зазначили розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність за 2008 рік та визначили суму невиплаченої соціальної1 допомоги за 2008 рік згідно наведеного розрахунку в розмірі 780 грн. 40 коп. Іросять задоволити позови.

Відповідач в письмовому запереченні на позови, позовів не визнав, ^окликаючись на наступне:

ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 №2195-ІУ-установлено авовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гаран- ії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної під- имки. Дітям війни, згідно зі ст.б цього закону пенсії або щомісячне довічне юшове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії, ідвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком. Проте,законодавством України е визначено поняття "мінімальна пенсія за віком",як розрахункової величини для ідвищення пенсії згідно зі ст.б Закону-2195,так як ст.28 ЗУ"Про агальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі Закон-1058)передбачає,що німальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу тановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили гацездатність, визначеного законом. В частині 3 статті 28 Закону-1058 тановлено,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений на рівні

прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом-1058.

Також, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону-2195,не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел,в якому порядку,яким чином обчислювати вказаний розмір. Дане питання законодавцем вирішено в 2008 році,шляхом внесення змін в ст. б Закону - 2195,де передбачено,що дітям війни (крім тих,на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХП від 22.10.1993(далі - Закон-3551) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 пункт 41 Розділу II Закону-107 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Положення пункту 41 Розділу II Закону-107 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення 10-рп/2008,тобто з 22.05.2008 року. Проте, ішення про відновлення дії ст. б закону-2195 у редакції,чинній до внесення змін до неї,Верховною радою України не приймалося.

Разом з тим, з метою збереження рівня соціального захисту окремих катего- ій громадян 28.05.2008року за №530 Кабінетом Міністрів України прийнято поста- чобу "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"(далі Поста- юва-530).Тому, у 2008 році,обчислення пенсій та підвищень,передбачених Законом країни "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється відповідно до Постано- и-530.Позивачам, які підпадають під категорію "діти - війни" відповідно до ст.б ¦акону-2195, з 01.01.08 року встановлено підвищення до пенсії у розмірі надбавки, .становленої для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб які тратили працездатність).

Розрахунки доплати,здійснені позивачами в позовних заявах,не може братись дом до уваги,оскільки розрахунки не ґрунтуються на чинному законодавстві. Так :< в природі не існує нормативно-правового акту,який би визначав,що поняття іінімальна пенсія за віком(як розрахункова величина за Законом - 2195)» та прожитковий мінімум» є аналогічними термінами. Тим паче в частині 3 статті 28 кону-1058 чітко визначено,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений а рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення ;нсій,призначених згідно з Законом-1058.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано таем, що не відповідає Конституції України пункт 41 Розділу II Закону України від

12.2007року №107-УІ.Проте, зміни до Закону України "Про Державний бюджет :оаїни на 2008 р'ік" у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даних двищень в 2008 році відсутні.

Таким чином,відповідач вважає вимоги позивачів безпідставними і такими,що грунтуються на чинному законодавстві.Просить застосувати процесуальний строк ернення до адміністративного суду і в задоволенні позову відмовити.

Позивачі і представник відповідача в судове засідання не з»явилися,однак дали суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності,а тому суд _йснив судовий розгляд в порядку письмового провадження.

3»ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами,суд дійшов ви- :зку,що позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення частково з наступ- с підстав:

Позивачі,як слідує з копій посвідчень,долучених до позовних заяв,є дітьми 'гни і, згідно ЗУ № 2195- У1 від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист гей війни",на основі ст.б розділу 2 та ст. 1 розділу 4 цього Закону ,як дітям іни,з 1 січня 2006року пенсія позивачам повинна щомісячно підвищуватися на 30% -;імальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно ст.28 ЗУ "Про ~альнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі шткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

На підставі Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року атили чинність,як такі,що є неконституційними положення пункту 41 розділу 11 есення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України» Про держав- бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів їїни» від 28.12.2007 року № 107-У1,тобто положень,якими ст.б Закону України І195-УІ від 17.11.2004р "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в -й редакції.

Згідно п.п.6,7 вищезгаданого Рішення Конституційного Суду воно має преюди- -ьне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв"язку з

правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень ЗУ № 107-У1 від 28.12.2007 року»Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких" [законодавчих актів України»,визнаних неконституційними,це Рішення є обов'язковим що виконання на території України,остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно довідок відповідача з 01.01.2008 року пенсія позивачам стала виплачуватися в розмірі підвищеному лише на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, кі втратили працездатність. Таким чином,зважаючи на вищевикладене, не виплата позивачам пенсії в розмірі,передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»,в період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,привела до недоплати підвищення до пенсії в розмірі 20 відсотків мінімальної енсії за віком.

Однак,суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині зобов»язан ,.я нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії за повний 2008 рік та у изначеній позивачами сумі,оскільки обмеження розміру надбавки до пенсії згідно т.б ЗУ"Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними,рішенням онституційного суду України на 2008 рік-з 22.05.2008 року,тому відповідно ¦озмір недоплати підвищення до пенсії має бути іншим,ніж заявлений позивачами і ¦врахування та виплата підвищення до пенсії повинні проводитися відповідачем.

При прийнятті рішення,суд враховує і те,що розрахунки позивачів про неви- лату щомісячної надбавки до пенсії в 2008 році в розмірі 30% мінімальної пенсії а віком,частково не відповідають дійсності, бо як було зазначено вище, з 01.01.' 008 року по 31.12.2008 року позивачам виплачувалася щомісячна надбавка до енсії в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб,які втратили рацездатність, а тому суд визнає,що позивачі мають право на нарахування та иплату підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з рахуванням,виплачених сум підвищення до пенсії.

Отже,на відповідача слід покласти обов»язок нарахувати і виплатити пози- ачам підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком за еріод з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням,виплачених сум ідвищення до пенсії.

Суд розглядає,як неспроможні,заперечення відповідача проти позову з покли- анням на те,що «рішення про відновлення дії ст.6 закону-2195 у редакції,чинній внесення змін до неї,Верховною радою України не приймалося».Для суду є оче- ;:дним,що оскільки положення якими обмежувалися розмір надбавки до пенсії, становлений статтню б ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Рішенням Консти- /ційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними,то в період 22. 05.2008 року по 31.12.2008 року чинними були положення ст. б ЗУ»Про ціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року.

З врахуванням обставин,що положення пункту 41 розділу 11 ЗУ»Про державний джет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів^ .<раїни»від 28 грудня 2007 року № 107-У1,які Рішенням Конституційного Суду від .05.2008 року визнані неконституційними,втратили чинність З дня ухвалення .-іезгаданого Рішення, то в задоволенні позовних вимог, що стосуються періоду з .01.2008 року по 22.05.2008 року слід відмовити за безпідставністю.

В зв»язку з частковим задоволенням позовних вимог,здійснені позивачами і кументально підтверджені судові витрати,підлягають присудженню на користь зивачів з Державного бюджету в сумі 3 грн. 40 коп. кожному.

На підставі ст. б ЗУ»Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.ст.7- ; 94 ч.ч.1,3;99 ч.З,160,161,163 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позови задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі вівської області нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% німальної пенсії за віком,передбаченої ст.б Закону України «Про соціальний хист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням 1 ст.28 Закону України »Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» виплачених сум:

ОСОБА_15, ОСОБА_16,ОСОБА_3 лічу,ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 ановичу, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 анні Петрівні, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 елянівні, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету судовий збір в сумі 3 грн. 4 0 коп. кожному на користь:

ОСОБА_15, ОСОБА_2,ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного,- адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області,шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.