Справа № 2-а/2506/4168/11
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/4168/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді

головуючого судді Требух Н.В.,

при секретарі Рудик Є.В.

за участю позивача, представника позивача

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Деснянському районі м.Чернігова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

В с т а н о в и в:

22.02.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними щодо нарахування і виплати пенсії.

Позивач, його представник позов підтримав.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином і завчасно, надав письмові заперечення.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».26 липня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку. Однак перерахунок було проведено лише з додаванням стажу, оскільки на думку відповідача, при перерахунку по стажу і заробітку розмір пенсії зменшиться, при обчисленні застосований показник середньої заробітної плати по України за 2007 рік.

Відповідач відмовив у задоволенні вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії по стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії, що призвело до невірного обрахування пенсії. Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. Таким чином, визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку і відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з 01.09.2010 року.

Керуючись ст..ст.2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії по стажу та заробітку, виходячи з показника середньої заробітної плати по України за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова провести з 01.09.2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже сплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя