Справа № 306/1709/15-а
Суддя: Вінер Е. А.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №306/1709/15-а
Провадження №2-а/306/134/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2015 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі :

головуючого - судді : Вінер Е.А.

при секретарі : Фалес Л.І.

з участю позивача : ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії посилаючись на те, що 13 липня 2015 року вона отримала від відповідача протокол про відмову в призначенні грошової допомоги в звязку з не зарахуванням до спеціального стажу періоду роботи на Свалявському лісохімічному комбінаті та Свалявському заводі продтоварів, оскільки вищезазначені підприємства не відносились до закладів охорони здоровя. Вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено їй в призначенні грошової допомоги, як працівнику охорони здоровя за вислугу років, оскільки її пільговий стаж складає понад 32 роки. В звязку з вищевикладеним просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області неправомірними у відмові зарахувати до стажу роботи, що дає право в призначенні грошової допомоги, як працівнику охорони здоровя за вислугу років період роботи з 01.02.1991 по 23.05.1995 р. на посаді завідуючої здоровпункту Свалявського лісохімічного комбінату та з 01.06.1995 р. по 08.11.2001 р. на посаді фельдшера державного підприємства Свалявський завод продтоварів, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області зарахувати до стажу роботи, що дає право в призначенні грошової допомоги, як працівнику охорони здоровя за вислугу років період роботи з 01.02.1991 по 23.05.1995 р. на посаді завідуючої здоровпункту Свалявського лісохімічного комбінату та з 01.06.1995 р. по 08.11.2001 р. на посаді фельдшера державного підприємства Свалявський завод продтоварівта зобовязати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області призначити грошову допомогу, як працівнику охорони здоровя за вислугу років з дня подання заяви про призначення пенсії.

Згідно поданих письмових заперечень відповідач позов не визнає, оскільки відповідно до Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи грошова допомога в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення може бути виплачена за наявності страхового стажу 30 років на посадах в установах державної або комунальної власності. Проте при проведенні перевірки страхового стажу у ОСОБА_1, встановлено, що вона набула 25 років 07 місяців 16 днів такого стажу, а тому не має права на отримання грошової допомоги. Просять відмовити в задоволенні адміністративного позову (а.с.27 29).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, заперечили проти їх задоволення. При цьому, ОСОБА_2 пояснила, що позивачу не може бути нараховано та виплачено грошову допомогу в звязку з тим, що в неї відсутній необхідний страховий стаж 30 років на посадах робота на яких дає право на отримання такої грошової допомоги при призначенні пенсії за віком. Просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області 09 липня 2015 року було відмовлено в призначенні грошової допомоги в звязку з відсутністю необхідних умов, що дають право на призначення та виплату грошової допомоги (а.с.11,12).

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу - для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Тобто, основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Управлінням Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області в липні 2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію та відмовлено в призначенні грошової допомоги.

Судом оглянуто в судовому засіданні оригінал трудової книжки, з якої вбачається, що 24 лютого 1983 року позивач була прийнята на роботу в Свалявську райлікарню на посаду фельдшера відділення швидкої допомоги районної лікарні.

Відповідно п.7-1 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" "ж" статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого, до постановою КМУ від 23.11.2011 року за № 119 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" "ж" статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993р. №909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років

Пунктом 4 вищевказаного Порядку передбачено, що допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до до пунктів "е" "ж" статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Що стосується оскаржуваного періоду роботи на посадах, які дають право на отримання грошової допомоги то, судом встановлено, що 01 лютого 1991 року позивач прийнята на роботу на посаду завідуючої здоровпункту Свалявського лісохімкомбінату. 24 жовтня 1994 року Свалявський лісохімкомбінат було перейменовано на акціонерне товариство фірма Свалява ЛХК. 26 травня 1995 року позивач була звільнена з роботи за власним бажанням.

01 червня 1995 року Свалявською райлікарнею прийнята на роботу на посаду фельдшера Свалявського заводу продтоварів згідно трудового договору, згідно наказу №231 від 01.06.1995 року (а.с.13). 08 листопада 2001 року звільнена за підставами, передбаченими контрактом п.8 ст.36 КзпП (а.с.9).

Згідно довідки № 3 від 24 червня 2015 року виданої директором ТОВ Імперіал вбачається, що Свалявський завод продтоварів реорганізовано в ТОВ Імперіал в 2003 році. Діяльність державного підприємства Свалявський завод продтоварів припинено шляхом його реорганізації через приєднання до ТОВ Імперіал(а.с.16, 17).

Згідно з п.5 Порядку, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" "ж" статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Твердження представників відповідачів те, що ОСОБА_1 працювала на здоровпунктах підприємств, що не відносились до державної чи колективної власності, суд не може взяти до уваги, оскільки в оригіналі трудової книжки зазначено прийняття та звільнення з роботи - Свалявська райлікарня за підписом головного лікаря, а не директором підприємства.

З огляду на вищенаведене, враховуючи наявність у позивача стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" "ж" статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, понад 30 років, суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в Свалявському районі щодо не нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є неправомірними, а тому позов необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України, Законом України Про пенсійне забезпечення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області неправомірними у відмові зарахувати до стажу роботи, що дає право в призначенні грошової допомоги, як працівнику охорони здоровя за вислугу років період роботи з 01.02.1991 по 23.05.1995 р. на посаді завідуючої здоровпункту Свалявського лісохімічного комбінату та з 01.06.1995 р. по 08.11.2001 р. на посаді фельдшера державного підприємства Свалявський завод продтоварів

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області зарахувати до стажу роботи, що дає право в призначенні грошової допомоги, як працівнику охорони здоровя за вислугу років період роботи з 01.02.1991 по 23.05.1995 р. на посаді завідуючої здоровпункту Свалявського лісохімічного комбінату та з 01.06.1995 р. по 08.11.2001 р. на посаді фельдшера державного підприємства Свалявський завод продтоварів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі Закарпатської області призначити грошову допомогу, як працівнику охорони здоровя за вислугу років з дня подання заяви про призначення пенсії. В решті вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ВІНЕР Е.А.