Справа № 2-а-6863/10/2270
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6863/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № /0/2177 від 09.03.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції № /0/2177 від 09.03.2010 року. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскаржуване рішення контролюючого органу грунтується на рішенні Шепетівської міської ради від 20 жовтня 1999 року про затвердження оцінки земель м.Шепетівка, яке не набуло чинності.

У судове засідання представник позивача не з'явився, надав клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, пояснив, що позивач був зобов'язаний при розрахунку земельного податку використовувати оцінку земель, затверджену Шепетівською міською радою 20 жовтня 1999 року.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваного рішення податкового органу з огляду на таке.

Суд встановив, що Шепетівською об'єднаною державною податковою інспекцією з 31 грудня 2009 року по 3 лютого 2010 року було проведено виїзну планову перевірку Відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 квітня 2008 року по 30 вересня 2009 року. У акті за результатами перевірки податковим органом зроблено висновок про заниження суми земельного податку у зв'язку з нарахуванням земельного податку виходячи з середніх ставок земельного податку, визначених частиною 2 статті 7 Закону України "Про плату за землю" без врахування грошової оцінки землі, розташованої на території м. Шепетівка та Шепетівського району. На підставі зазначеного акту Шепетівською об'єднаною державною податковою інспекцією було виставлено податкове повідомлення-рішення № /0/2177 від 09.03.2010 року про донарахування суми податкового зобов'язання за платежем земельний податок у сумі 101662 грн. (67775 грн. основного платежу, 33887 грн. штрафних санкцій).

Постановою Господарського суду Хмельницької області від 29 вересня 2008 року у справі №14/5/165-НА, яка була залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року у справі №278868/10/9104, за позовом Відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" до Шепетівської міської ради, третя особа - Шепетівська об'єднана державна податкова інспекція, було визнано нечинними п.1 та 1.2 рішення ХІ сесії Шепетівської міської ради 23 скликання від 20 жовтня 1999 року.

При розгляді зазначеної справи судом апеляційної інстанції було встановлено, що рішення Шепетівської міської ради про встановлення грошової оцінки земель є регуляторним актом, проте не було оприлюднене у встановленому порядку.

Відповідно до статті 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. У зв'язку з відсутністю офіційного оприлюднення рішення Шепетівської міської ради про встановлення грошової оцінки земель від 20 жовтня 1999 року не набрало чинності.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд встановив протиправність висновків Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції про заниження позивачем суми земельного податку, оскільки такі висновки грунтуються на нормативно-правовому акті, який не набрав чинності.

Керуючись ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 86, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції № /0/2177 від 09.03.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 18 листопада 2011 року

Суддя ОСОБА_1