Справа № 2-а-3004/11
Суддя: Лебідь І. П.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3004/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2011року Цюрупинський районний суд

Херсонськоi областi

в складi: головуючого суддi ОСОБА_1,

при секретарi ОСОБА_2,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності УПФ України в Цюрупинському районі щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни неправомірною та зобовязання УПФ України в Цюрупинському районі щодо здійснення перерахунку отримуваної пенсії як дитині війни,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про поновлення строку звернення до суду за захистом порушеного права, визнання бездіяльності УПФ України в Цюрупинському районі щодо відмови в нарахуванні та виплаті щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни неправомірною та зобовязати УПФ України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення отримуваної пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2008 року по 25.07.2011 року. В позовній заяві зазначив, що він має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але ця норма Закону відповідачем не виконується незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 р., чим порушено його права.

У судове засідання позивач не з'явився, в заяві ним заявлено про розгляд справи за його відсутності.

Від представника відповідача - начальника УПФ України в Цюрупинському районі - надійшло заперечення, в якому також просить розгляд справи провести за відсутності їх представника. В запереченні вказано, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсій. З травня 2008 року розмір підвищення пенсії був встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Згідно п.8 цієї постанови дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,10грн., з 1 липня -48,20грн., з 1 жовтня -49,80грн до цього періоду позивачу виплачується підвищення до пенсії у встановленому цією постановою у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Посилання позивача на ч1 ст. 28 Закону України ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", що розмір надбавки має вираховуватися з мінімального розміру пенсії за віком є неправильним, оскільки він застосовується виключно при визначені розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону, а для розміру надбавок та підвищення до пенсій він не застосовується і для цього до вказаного Закону належить внести відповідні зміни. Просить у задоволені позову відмовити також і у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі та отримує пенсію. До 2008 року підвищення до пенсії, як дитині війни, позивачеві не нараховувалося і не виплачувалося. З 01.01.2008р. таке підвищення їй виплачується. При цьому розмір такої виплати складав: зокрема у квітні - червні 2008 року - 48,10 грн.. у липні - вересні 2008 року - 48,20 грн., а з жовтня 2008 року по даний час - 49,80 грн. щомісячно.

Ці обставини підтверджуються копією пенсійного посвідчення позивача та письмовими запереченнями відповідача щодо отриманого розміру підвищення до пенсії.

Задовольняючи позов частково суд виходить з наступного.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни №2195-І// від 18.11.04р. встановлено, ще дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що розрахунок підвищення до пенсії має проводитися відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком, і не може бути змінений постановою Кабінету Міністрів України.

Пунктом 12 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік було зупинено з урахуванням ст. 111 того ж Закону, якою обмежено коло суб'єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.

Конституційний Суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 у справі щодо відповідності положень статей 29, 36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101, 1033,111 Закону України про Державний бюджет України на 2007 рік(справа про соціальні гарантії громадян), зокрема, пункт 12 ст. 71 та ст.111 Закону Про державний бюджет України на 2007 ріквизнав неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 р. вищезазначені норми Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік втратили чинність, а, отже, з цього часу діє положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18.11.04р., але всупереч рішенню Конституційного Суду України підвищення до пенсії позивачеві за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідачем не нараховувалось і не виплачувалось.

Пунктом 41 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. були внесені зміни до Закону України Про соціальний статус дітей війни і стаття 6 була викладена в новій редакції, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22.05.2008 р. вищезазначені норми Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність, а, отже, з цього часу діє положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18.11.04р.

За конституційними нормами, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 09.07.2010 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, і виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії підлягає застосуванню стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18.11 04р., але всупереч цьому підвищення до пенсії позивачеві за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року не нараховувалось та не виплачувалось, а за період з 22.05.08 р. по даний час відповідачем нараховувалось і виплачувалось не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому законом, а в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, а саме, з 22 травня 2008р. -48,10грн., з 1 липня 2008р.-48,20грн., з 1 жовтня 2008р. -49,80грн., чим істотно звужується обсяг встановлених Законом № 2195 прав.

Заперечення відповідача та посилання на те, що у Державному бюджеті не були передбачені кошти на виплату підвищення до пенсії дітям війни у розмірах, встановлених Законом України Про соціальний захист дітей війни, є безпідставними.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України строки звернення до суду за захистом порушеного права встановлено у 6 місяців, і саме в цих межах позов підлягає задоволенню, оскільки належних доказів на підтвердження поважності підстав пропуску строку позивачем не надано.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 28.07.2011р., при цьому він просить перерахувати підвищення до пенсії за період, який перевищує шестимісячний строк, встановленого законом для звернення до суду, відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Посилання позивача на те, що він дізнався про відповідні рішення Конституційного Суду України після звернення до відповідача 20.11.2010 року, і що ця обставина, на його думку, є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, не дають підстав для визнання судом причини пропуску строку поважною.

Разом з тим, пунктом 7 Закону Україну "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-VI, який набрав законної сили 19.06.2011 року, установлено, що у 2011 році стаття 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". На виконання пункту 7 вищевказаного закону, пунктом 6 постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745, який набрав законної сили 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривні.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 28 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Відповідно до положення ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 99, 112, 159-163, 256 КАС України, ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18.11.2004р., суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду в Цюрупинському районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі здійснити перерахунок належної ОСОБА_3 пенсії з її підвищенням в 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести необхідні виплати за рахунок Державного бюджету України за період з 28.01.2011 року по 18.06.2011 року.

В задоволенні решти позову відмовити за необґрунтованістю.

Постанову допустити до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.П. Лебідь