Справа № 2-а-14215/07
Суддя: Федчук Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2010-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

за результатами розгляду заяви про встановлення способу

та порядку виконання рішення

02 квітня 2010 р. Справа № 2-а-14215/07

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Федчук Віталій Володимирович, розглянувши матеріали заяви підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення,по справі № 2-а-14215/07, від 16.03.2010 року № 1694/03-22/9

за позовом: ОСОБА_1 та інші

до: Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації

про: стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги

при секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна

за участю представників сторін :

Заявника: не з'явився

позивача (стягувача): не з'явився

відповідача (боржника): не з'явився

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 та інші до Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.

29.11.2007 року постановою Вінницького окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 та інші був задоволений частково, а саме було зобов'язано Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та іншим недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

19.03.2010 року, через канцелярію суду, підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, а саме державний виконавець Довженко О.Д. звернувся з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення від 16.03.2010 року № 1694/03-22/9 (а.с. 2, том № 6), посилаючись на те, що на виконанні підрозділу примусового виконання рішень знаходиться виконавчий лист по справі № 2-а-14215/07, виданий 20.01.2010 року Вінницьким окружним адміністративним судом, яким зобовязано Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

26.01.2010 року було відкрито виконавче провадження.

Державним виконавцем направлено боржнику дану постанову та надано термін на добровільне виконання, до 02.02.2010 року.

01.02.2010 року на підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області надійшов лист № 148 від 01.02.2010 року (а.с. 6, том № 6) про неможливість виконання з поважних причин, а саме дані видатки здійснюються з Державного бюджету та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідного бюджетного призначення. Районне управління праці є розпорядником коштів нижчого рівня. Витрати, повязані із задоволенням судами позовних вимог отримувачів пільг, компенсацій і гарантій, які виникли внаслідок рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, на доплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань за 2007 рік в Державному бюджеті на 2009 рік не передбачені. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» код 1340 «трансферти населенню» визначено захищеною статтею видатків загального фонду Державного бюджету на 2009 рік». Нарахування та виплата бюджетних коштів не передбачених відповідними бюджетними асигнуваннями є грубим порушенням бюджетного законодавства і тягне за собою відповідальність посадових осіб, оскільки відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не зявився, але подав заяву про розгляд справи буз його участі.

Стягувач в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с. 12, том № 6).

Боржник не з'явився, хоча був належним чином повідомлений.

Суд, дослідивши матеріали справи. Прийшов до висновку, що заява про встановлення способу і порядку виконання рішення підлягає задоволенню з наступних підстав: як вбачається із постанови від 29.11.2007 року підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2-а-14215/07, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 20.01.2010 року (а.с. 4, том № 6) про стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Боржнику надано строк до 02.02.2010 року на добровільне виконання рішення суду. В добровільному порядку рішення не виконано та в адресу державного виконавця надіслано пояснення боржника про неможливість виконання рішення суду в звязку з обставинами, що викладені в заяві.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає питання в порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулись із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 22 лютого 1996 року затверджено Положення про резервний фонд Кабінету Міністрів України. Згідно ч. 1 даного Положення резервний фонд Кабінету Міністрів України утворюється відповідно до Закону України "Про бюджетну систему України" для фінансування невідкладних витрат у народному господарстві, соціально-культурних та інших заходів, не передбачених і які не могли бути передбачені під час затвердження державного бюджету України на відповідний рік.

П. 5 даного Положення передбачено, що резервний фонд використовується на фінансування:

1) витрат, повязаних з надзвичайними ситуаціями;

2) робіт по ліквідації наслідків стихійних явищ ат аварій;

3) непередбачених витрат, повязаних з введенням законів;

4) інших заходів, не передбачених і які не могли бути передбачені під час затвердження Державного бюджету України, з визначенням при цьому розміру коштів, який не може перевищувати 20 відсотків загального обсягу резервного фонду.

Таким чином суд вважає, що відсутність коштів в Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації не позбавляє його можливості, у відповідності до чинного законодавства, звернутися до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації з поданням про збільшення бюджетних видатків на виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 163, 165, 186, 225, 257, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення, по справі № 2-а-14215/07, від 16.03.2010 року № 1694/03-22/9 задовольнити.

Розяснити порядок та спосіб виконання рішення суду від 29.11.2007 року по справі № 2-а-14215/07 за позовом ОСОБА_1 та інші до Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги наступним чином:

Управління праці і соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації повинно звернутись до Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації з поданням про збільшення бюджетних видатків на виконання рішення суду, в свою чергу Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної держаної адміністрації звертається з фінансовим запитом про виділення коштів до відповідного міністерства.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Федчук Віталій Володимирович