Справа № 2а-487/10
Суддя: Жигулін С. М.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-487/10
Провадження № 2а-487/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Павлюк Л.П.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представників ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області

В С Т А Н О В И В:

Позивач пояснив, що він з 12 травня 2000 року на підставі посвідчення серії А № 125314 та додатку до нього за № 192983 від 02 березня 2005 року відноситься до першої категорії осіб, що постраждали від Чорнобильської катастрофи. Окрім того, на підставі довідки серії 2-18 ОБ за № 037944, яка видана Одеською обласною МСЕК № 1 віл 22 вересня 2004 року та експертним висновком за № 19223/62-1 від 26 січня 2000 року він є інвалідом другої групи, інвалідність по якій пов'язана з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він має право отримувати щомісячну додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Окрім того, ст. 54 п.4 вищевказаного Закону України його пенсія повинна складати вісім мінімальних пенсій за віком. Разом із тим, відповідач відмовив йому у нарахуванні та виплаті пенсії у вказаному розмірі, з оглядом на що просить визнати незаконним відмову та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області зробити перерахунок з 15 грудня 2009 року та сплачувати йому пенсію у відповідності до вимог вищевказаного закону із розрахунку вісім мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсій за віком.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, пояснила, що Пенсійний фонд України є органом, що підпорядкований Кабінету Міністрів України, з оглядом на що розрахунок на виплати проводяться з урахуванням виділених державних коштів відповідно до розяснення, яке надано постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року та № 1293 від 27 грудня 2005 року.

Вислухавши пояснення представників, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими.

З оглядом на надані до матеріалів справи докази позивач з 12 травня 2000 року на підставі посвідчення серії А № 125314 та додатку до нього за № 192983 від 02 березня 2005 року відноситься до першої категорії осіб, що постраждали від Чорнобильської катастрофи. Окрім того, на підставі довідки серії 2-18 ОБ за № 037944, яка видана Одеською обласною МСЕК № 1 віл 22 вересня 2004 року та експертним висновком за № 19223/62-1 від 26 січня 2000 року він є інвалідом другої групи, інвалідність по якій пов'язана з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Вимогами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 вказаного закону визначається розмір доадатковї пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, а статтею 54 вищевказаного закону встановлюється розмір державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1.

Відповідно до вимог частини третьої статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до частини першої статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

При застосуванні частини третьої статті 28 цього Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" необхідно враховувати, що наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат, передбачених Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначалися згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року за № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, яка втратила чинність з 01 вересня 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та від 26 липня 1996 року за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом із тим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові

особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд визнає обов'язковим здійснення нарахування та виплати пенсій виходячи з розмірів, встановлених Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З оглядом на вищенаведене суд вважає доведеними обґрунтування позивача щодо неправомірності відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії входячи з розмірів, встановлених Законом.

Керуючись ст. 158-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про перерахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з розмірів, встановлених Законом України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл Одеської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15 грудня 2009 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4