Справа № 516/164/15-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 516/164/15-а
Провадження №2-а/516/12/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" вересня 2015 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.,

при секретарі Полюк І.О., Мірошніковій О.C.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Теплодар адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірінг групп» до ОСОБА_3 міської ради Одеської області, третя особа: Реєстраційна служба Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ТОВ «Інжиніринг групп», звернувся з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 міської ради Одеської області, третя особа: Реєстраційна служба Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Свої вимоги мотивує тим, що в 2007 році між позивачем та управлінням майна та інвестицій ОСОБА_3 міської ради Одеської області було укладено договір оренди комунального майна №71/2007 від 25.09.2007 року. Згідно даного договору оренди позивач, ТОВ «Інжиніринг групп», прийняло у строкове платне користування нерухоме майно територіальної громади м. Теплодар: незавершену будівництвом будівлю «Їдальню на 550 місць» загальною площею 3664,7 кв.м. з прилеглою територією на земельній ділянці 8203 кв.м. Майно розташоване за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона, 1. Ціль використання: виробництво будівельних матеріалів. Також договором передбачено, що орендар має право за рахунок власних коштів, але тільки після письмового погодження з орендодавцем здійснювати реконструкцію, технічне переобладнання, поліпшення орендованого майна.

22.10.2007 року рішенням ОСОБА_3 міської ради №534/В-07, було надано дозвіл ТОВ «Інжиніринг групп» на реконструкцію орендованого приміщення «Їдальня на 550 місць» за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона. Також відповідно до договору та додаткових угод до нього, позивач має право на приватизацію обєкту оренди. Листом від 10.02.2009 року, позивач звернувся до відповідача, ОСОБА_3 міської ради Одеської області, з проханням включити в план приватизації орендований обєкт. Рішенням ОСОБА_3 міської ради від 26.09.2009 року №787-V, було затверджено перелік субєктів незавершеного будівництва й основних фондів, підлягаючих приватизації в 2009-2011 рр. Даним переліком передбачалось, що обєкт незавершеного будівництва «Їдальня на 550 місць» м. Теплодар, Промзона, 1приватизується шляхом викупу за грошові кошти. 25.10.2012 року ОСОБА_3 міською радою було прийнято рішення «Про надання дозволу на приватизацію шляхом викупу обєкту комунальної власності територіальної громади м. Теплодар».

06.02.2015 року відповідач, ОСОБА_3 міська рада Одеської області, оформила право власності на обєкт нерухомого майна «Їдальня на 550 місць», що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона, вул. Хімічна, 1. ТОВ «Інжинирінг групп» з діями ОСОБА_3 міської ради щодо оформлення права власності на готовий обєкт нерухомого майна «Їдальня на 550 місць» не погоджується та вважає їх безпідставними, адже станом на час отримання відповідачем права власності на обєкт нерухомого майна, а саме станом на 06.02.2015 року фактично на місці обєкту незавершеного будівництва «Їдальня на 550 місць» вже знаходиться готовий до введення в експлуатацію цех по виробництву полістиролу, від орендованого обєкту залишилась лише назва. Таким чином, ОСОБА_3 міською радою, як субєктом владних повноважень, було порушено право позивача на приватизацію шляхом викупу обєкту оренди, що орендується позивачем з 2007 року.

На підставі викладеного, позивач просить суд визнати дії ОСОБА_3 міської ради, щодо оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно «Їдальня на 550 місць» від 06.02.2015 року, скасувати право власності ОСОБА_3 міської ради Одеської області на нерухоме майно.

Представник позивача позов підтримав, та просив задовольнити.

Представник відповідача позов визнала повністю та пояснила, що в 2015 році ОСОБА_3 міська рада вирішила зареєструвати право власності на обєкт незавершеного будівництва «Їдальня на 550 місць» за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона №1, але випадково ними було отримано свідоцтво про право власності на «Їдальню на 550 місць», що в свою чергу, на теперішній час перешкоджає позивачу приватизувати шляхом викупу обєкт незавершеного будівництва «Їдальня на 550 місць» за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона №1.

Від реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представника (а.с. 80).

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

25.09.2007 року між ТОВ «Інжиніринг групп» та Управлінням майна та інвестицій ОСОБА_3 міської ради, було укладено договір оренди №71/2007 (а.с. 9 - 15). Відповідно до даного договору орендар має право за рахунок своїх коштів, але тільки після письмового погодження з орендодавцем здійснювати реконструкцію, технічне переобладнання, поліпшення орендованого майна.

22.10.2007 року рішенням ОСОБА_3 міської ради Одеської області ТОВ «Інжиніринг групп» було надано дозвіл на проведення реконструкції орендованого приміщення «Їдальня на 550 місць» з метою подальшого розміщення цеху по виготовленню екструдованого пінополістиролу (а.с. 16).

Листом від 10.02.2009 року ТОВ «Інжиніринг групп» звернувся з проханням до ОСОБА_3 міської ради про включення до плану приватизації на 2009 рік орендований обєкт не завершеного будівництва «Їдальня на 550 місць», який знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона №1 (а.с. 28).

26.02.2009 року рішенням ОСОБА_3 міської ради було затверджено перелік обєктів незавершеного будівництва й основних фондів, підлягаючих приватизації в 2009 2011 р.р. Згідно додатку до рішення першим пунктом у переліку записана «Їдальня на 550 місць №1 м. Теплодар, промзона №1», спосіб приватизації «шляхом викупу за грошові кошти» (а.c. 29 - 32).

Рішенням ОСОБА_3 міської ради Одеської області від 25.10.2012 року ТОВ «Інжиніринг групп» було надано дозвіл на приватизацію шляхом викупу обєкту комунальної власності територіальної громади м. Теплодар, який розташований за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона, вул. Хімічна, 1 (а.с. 50).

Згідно п.10.4 Дадоткової угоди №5 до договору оренди комунального майна від 25.09.2007р. №71/2007 ТОВ «Інжиніринг групп» має право на приватизацію обєкту оренди, а саме незавершеної будівництвом будівлі «Їдальня на 550 місць» загальною площею 3664,7 кв.м., шляхом викупу, з урахуванням внесених під час реконструкції поліпшень майна (а.с.27).

Копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності підтверджує, що власником нерухомого майна «Їдальня на 550 місць» є територіальна громада міста Теплодар в особі ОСОБА_3 міської ради Одеської області (а.с. 53).

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» викуп застосовується щодо обєктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп обєкта передбачено законодавчими актами.

Відповідно до п.8.1 наказу Фонду Державного майна України «Про затвердження Порядку продажу обєктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону» викуп обєктів малої приватизації застосовується відповідно до пункту 3.3 розділу ІІІ та пункту 7.15 розділу VII цього Порядку щодо обєктів малої приватизації, які не продані на аукціоні, за конкурсом, а також якщо право покупця на викуп обєкта передбачено чинним законодавством України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі викладеного, враховуючи визнання відповідачем позову, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_3 міською радою Одеської області, як субєктом владних повноважень порушено законні права та інтереси позивача, договірні відносини з Управлінням майна та інвестицій ОСОБА_3 міської ради, а тому суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 06.03.1992 року, № 2171-XII, п.8.1 наказу Фонду державного майна №493 «Про затвердження Порядку продажу обєктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону» від 02.04.2012 року, ст.ст. 71, 158 161, 163 КАС України,

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірінг групп» до ОСОБА_3 міської ради Одеської області, третя особа: Реєстраційна служба Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_3 міської ради Одеської області щодо оформлення Свідоцтва про право власності на нерухоме майно «Їдальня на 550 місць» від 06.02.2015 р. ОСОБА_1 САК №527523 протиправним.

Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Їдальня на 550 місць» від 06.02.2015 року ОСОБА_1 САК №527523.

Скасувати право власності ОСОБА_3 міської ради на нерухоме майно «Їдальня на 550 місць», що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Теплодар, Промзона, вулиця Хімічна, 1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 15.09.2015 року

Суддя: