Справа № 2-а-4352/11
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4352/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Закаблук О. В. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області про визнання дій протиправними, проведення призначення, перерахунку та виплати доплат до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення , підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч.І даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20.10.2009 р., розмір мінімальної заробітної плати з 1 листопада 2009 року - 744 гривні, з 1 січня 2010 року - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в т.ч. п. 30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік...", в т.ч. внесення змін до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині того, що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008, зміна від 28.12.2007 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» закону була визнана неконституційною.

П.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.6 Постанови КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, яка набрала законної сили 23.07.2011 року, дітям війни щомісячне підвищення проводиться в розмірі 49,8 грн., а тому враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року прийнятий пізніше, має вищу силу, та не визнавався Конституційним судом таким, що не відповідає Конституції України, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги частково, до 22.07.2011 року .

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.4 Постанови КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 22.07.2011 року, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю 5,2 грн..

Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року прийнятий пізніше, має вищу силу, та не визнавався Конституційним судом таким, що не відповідає Конституції України, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги частково, до 22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

На підставі ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Керуючись ст.ст.22, 46, 95 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік», Постановою КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року, ст. 2 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", ст.ст. 6, 9, 17, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області в частині не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області призначити, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання на території радіоактивного забруднення з 01.05. 2011р. по 22.07.2011 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни" ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, яка встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність діючим законодавством на відповідний період, з 01.05.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2