Справа № 2-а-278/10
Суддя: Кононенко О. Ю.
Дата ухвалення: 2012-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-278/10 Суддя-доповідач - Кононенко
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

Головуючого - Кононенко О.Ю.,

суддів - Ведмедь Н.І., Жмаки В.Г.,

з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області (далі - Управління)

на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 04 лютого 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області

про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановила:

29 грудня 2009 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування своїх позовних вимог посилалась на те, що вона має на утриманні дитину віком до трьох років та відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право отримувати державну допомогу на дитину до досягнення нею трьох років. Відповідачем така допомога їй нараховувалась та виплачувалась, але у меншому розмірі ніж передбачено законом.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 04 лютого 2010 року поновлено пропущений строк для звернення до суду; визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області по відмові перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок державної допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з підвищенням її до розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, передбаченого ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та провести відповідні виплати за 2007 рік, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, але в судове засідання не з'явились.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши законність і обґрунтованість постанови, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка має на утриманні малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідачем їй призначена щомісячна допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку. Позивачка не відносилась до категорії осіб, застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, що підтверджується повідомленням відповідача.

З довідки управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області вбачається, що позивачці нарахована та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 липня 2007 року по 24 травня 2009 року в розмірі від 101 грн. 16 коп. до 299 грн. 22 коп. (а.с. 13-14).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року виходячи з наступного.

В 2007 році позивачці була нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в наступному розмірі: з 01 липня 2007 року по 31 липня 2007 року - 101,16 грн.; з 01 серпня 2007 року по 31 серпня 2007 року -103,41 грн.; з 01 вересня 2007 року по 31 жовтня 2007 року - 104,85 грн.; з 01 листопада 2007 року по 30 листопада 2007 року - 107,73 грн.; 01 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 233,43 грн. (а.с. 13).

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. ст. 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року а. 3 ч. 2 ст. 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; п. 7 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було визнано такими, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними).

Зважаючи на визнання вказаних положень Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» неконституційними у управління праці та соціального захисту населення Шосткінської міської ради у 2007 році були законні підстави для нарахування і виплати позивачу зазначеної допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції станом на 09 липня 2007 року, яке передбачало виплату допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, на позивача розповсюджувалося, так як право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом мали тільки особи не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, до яких відносилась ОСОБА_1 За таких обставин, суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив позов в цій частині.

Підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду відповідно до вимог ст. 100 КАС України не вбачається, оскільки як у письмовому запереченні на позов, так і у апеляційній скарзі відповідач на цьому не наполягав.

Керуючись ст.ст.195, ст.196, 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу XII „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатам», колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області відхилити.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 04 лютого 2010 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді -