Справа № 2-а-8239/11
Суддя: Полянчук Б. І.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8239/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 року

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міськради, Бердянський районний відділ ЗРФДП Центр ДЗК, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними висновку, рішення, зобовязати провести дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бердянської міськради, Бердянського районного відділу ЗРФДП Центр ДЗК, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними висновку, рішення, зобовязати провести дії, вказуючи, що 14.04.2003 року ним отримано державний акт на право приватної власності на землю І-ЗП № 054291 на земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, що розташована на території м. Бердянськ, по вул. Кабельників, 152. Землю передано для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Цей акт зареєстрований в книзі запису державних актів на право приватної власності на землю за номером 3203.

З довідки управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Бердянської міської ради від 03.12.2010 р. вих. № 705/10 йому стало відомо, що на одну й ту ж земельну ділянку було присвоєно дві поштові адреси: перша - у 2003 році вул. Кабельників, 152; друга - у 2007 році за висновком № 756-09/07-Б відділу архітектури та містобудування департаменту архітектури та містобудування земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області - Кабельників, 148-а, з ідентичним місцем розташування, площею та межами.

У позові ОСОБА_1 вказував, що пунктом 21 рішення 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. № 11 „Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_2 було надано дозвіл для розробки проекту відведення вищевказаної земельної ділянки. Пунктом 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 року ОСОБА_2 затверджено проект відведення земельної ділянки та передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0984га по вул. Кабельників, 148-а, які повністю співпадають з місцем розташування земельної ділянки за адресою вул. Кабельників, 152, котра належить йому на праві приватної власності. На підставі цих рішень ОСОБА_2 був виданий державний акт на право приватної власності на землю ЯЕ 26501851 від 19.12.2007 року.

Так як ОСОБА_1 отримав державний акт на право приватної власності на спірну земельну ділянку в установленому законом порядку та раніше ніж ОСОБА_2, то він просив суд визнати протиправним та скасувати висновок щодо погодження проекту землеустрою виданий відділом архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради, пункти 21 рішення № 11 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. „Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки „ ОСОБА_2, пункт 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 р. „Про затвердження проекту відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку ОСОБА_2М. та зобов'язати Бердянський районний відділ ЗРФ ДП Центр ДЗКскасувати державну реєстрацію на земельну ділянку за адресою м. Бердянськ, вул. Кабельників, 148-а на підставі державного акту на право приватної власності на землю № ЯЕ 26501851 від 19.12.2007 року, виданого ОСОБА_2

У судовому засідання позивач вимоги підтримав.

Представники Бердянської міськради, Бердянського районного відділу ЗРФДП Центр ДЗКдо судового засідання не зявилися. Про слухання справи повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

ОСОБА_2 до судового засідання не зявилась. Про слухання справи повідомлена належним чином у заяві просила розглянути справу за її відсутності. Позовні вимоги визнала.

Зясувавши усі обставити по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Згідно з ч. З ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що 14.04.2003 року ОСОБА_1, був виданий державний акт на право приватної власності на землю І-ЗП № 054291 на земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, що розташована на території м. Бердянськ, по вул. Кабельників, 152. Землю передано для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Цей акт зареєстрований в книзі запису державних актів на право приватної власності на землю за номером 3203 (а.с.8).

Згідно з пунктом 21 рішення № 11 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. „Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та пункту 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 р. „Про затвердження проекту відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку затверджено проект відведення земельної ділянки та видано державний акт ЯЕ 265597, що зареєстровано у книзі державної реєстрації за номером 51 від 19.12.2007 року. Відповідно до вказаного акту ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0984 га по вул. Кабельників, 148-а, що підтверджується листом начальника Бердянського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП „Центр ДЗК ОСОБА_3 № 175/001 від 14.03.2011 року (а.с.32-34).

Суд приймає до уваги, що відповідно до листа начальника управління архітектури та містобудуванням, головного архітектора міста ОСОБА_4 № 705/10 від 03.12.2010 року земельна ділянка по вул. Кабельників, 148-а, що у 2007 році надана ОСОБА_2 для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, занесена до містобудівельного кадастру та територіально співпадає з земельною ділянкою по координатах з земельною ділянкою по вул. Кабельників, 152 в м. Бердянську, що у 2003 році надана ОСОБА_1 (а.с.12).

Отже судом встановлено, що фактично на одну й ту ж саму спірну земельну ділянку видано два державних акти. Перший 14.04.2003 року отримав ОСОБА_1 за номером І-ЗП № 054291 на земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, що розташовану на території м. Бердянськ, та має поштову адресу: вул. Кабельників, 152. Другий на підставі пункту 21 рішення № 11 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. „Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та пункту 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 р. „Про затвердження проекту відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку видано ОСОБА_2, за номером ЯЕ 265597, що зареєстровано у книзі державної реєстрації за номером 51 від 19.12.2007 року на земельну ділянку площею 0,0984 га в м. Бердянську, що має поштову адресу: вул. Кабельників, 148-а (а.с.12-14)

Частиною 1 ст. 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених ЗК України та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

При винесенні рішення, суд приймає до уваги, що право власності на спірну земельну ділянку виникло у позивача 14.04.2003 року (а.с. 8), то б то раніше ніж Бердянською міськрадою було затверджено пункт 21 рішення № 11 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. „Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та пункту 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 р. „Про затвердження проекту відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку на підставі котрих було розроблено висновок № 756-09/07-Б від 11.09.2007 року, щодо погодження проекту землеустрою виданий відділом архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради та в подальшому видано ОСОБА_2 державний акт за номером ЯЕ 265597, що зареєстровано у книзі державної реєстрації за номером 51 від 19.12.2007 року на земельну ділянку площею 0,0984 га в м. Бердянську, що має поштову адресу: вул. Кабельників, 148-а.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При винесення рішення, суд приймає до уваги, що в установленому законом порядку ОСОБА_1 не позбавлявся права власності на земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, що розташована на території м. Бердянськ, по вул. Кабельників, 152. Бердянською міськрадою, Бердянським районним відділом ЗРФДП Центр ДЗКне надано суду будь-яких доказів правомірності винесених відповідачами оскаржуваних рішень, тому суд приходить до висновку, що Бердянською міськрадою при затвердженні пункту 21 рішення № 11 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. „Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та пункту 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 р. „Про затвердження проекту відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку на підставі котрих було розроблено висновок № 756-09/07-Б від 11.09.2007 року, щодо погодження проекту землеустрою виданий відділом архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради та в подальшому видано ОСОБА_2 державний акт за номером ЯЕ 265597, що зареєстровано у книзі державної реєстрації за номером 51 від 19.12.2007 року на земельну ділянку площею 0,0984 га в м. Бердянську, що має поштову адресу: вул. Кабельників, 148-а порушено право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, що розташована на території м. Бердянськ, по вул. Кабельників, 152. Так як на момент ухвалення бердянською міськрадою оспорюваних рішень спірна земельна ділянка вже фактично в установленому законом порядку мала власника.

За таких обставин суд вважає повні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71 104, 122, 158 163 КАС України, ст. ст. 152, 153, 155 ЗК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок № 756-09/07-Б від 11.09.2007 року, щодо погодження проекту землеустрою виданий відділом архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Визнати протиправним та скасувати пункт 21 рішення № 11 27 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 30.08.2007 р. Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянкиОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати пункт 4.2. рішення № 8 31 сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.2007 р. про затвердження проекту відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку ОСОБА_2.

Зобов'язати Бердянський районний відділ ЗРФ ДП Центр ДЗКскасувати державну реєстрацію на земельну ділянку за адресою м. Бердянськ, вул. Кабельників, 148-а на підставі державного акту на право приватної власності на землю № ЯЕ 26501851 від 19.12.2007 року, виданого ОСОБА_2.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнятття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя