Справа № 2-а-808/10
Суддя: Савєльєва А. І.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великописарівський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-808/10р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року ОСОБА_1 районний суд Сумської області в особі судді Савєльєвої А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в смт.В.Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у ОСОБА_1 районі Сумської області про визнання дій державного органу неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановленої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у ОСОБА_1 районі Сумської області про визнання дій державного органу неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановленої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якому зазначає, що він, перебуваючи у відповідача на обліку як пенсіонер і отримуючи пенсію за віком при повному стажі, у відповідності до посвідчення серії А № 028537 від 08.04.1993 року являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи. З цих підстав у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на : отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (мінімальної пенсії за віком). Але УПФУ у ОСОБА_1 районі всупереч цьому не проводить нарахування вказаних пенсійних виплат. У звязку з наведеним позивач просить поновити строк звернення з позовом до суду, визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати провести нарахування та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії у відповідності до Закону протягом 2007 - 2010 років.

Позивач у судове засідання не зявився, але надав суду заяву про розгляд справи без його і участі. На позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судовому засіданні присутній не був, але надав заперечення

проти позову, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розмір якої становить на 01.12.2010 року 855,08 грн. До ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Законом України «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів» були внесені зміни і з 01.01.2008 року щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 2 категорії, виплачувалась у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Також у відповідності до п.4 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 15% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що підстав для проведення перерахунку пенсії немає і просить у задоволенні позову відмовити, а також розглянути справу у відсутність представника УПФУ у ОСОБА_1 районі.

Відповідно до пенсійного посвідчення №134247 від 10.12.1996 року, виданого на імя ОСОБА_2, позивач являється пенсіонером за віком; йому призначена пенсія у відповідності до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» /а.с.5/.

Як вбачається з посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 028537 від 08.04.1993 року, виданого на імя ОСОБА_2, він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і положеннями цього Закону віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок вказаної аварії /а.с.5/.

Згідно зі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 2 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (мінімальної пенсії за віком). При цьому розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно з законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік.

У відповідності до довідки відповідача /а.с.6/ протягом 2007 року позивачеві сплачувась додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 5,97 грн. щомісячно у відповідності до Постанови КМУ №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено, що розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провадиться, виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка, тобто 30% від 19,91 грн.

Враховуючи положення Конституції України, виходячи з пріоритетності законів перед підзаконними нормативно-правовими актами, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача при призначенні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосовувати норму ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акту, який встановлював би інший розмір мінімальної пенсії за віком, немає.

Пунктом 13 ст.28 розділу 2 Закону України №107-У1 від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.51 Закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було внесено зміни і з 01.01.2008 року розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, становив 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституційний Суд України рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав такими не відповідають Конституції України (є неконституційними) вищенаведені положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на всі території України, є остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі . .

положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ у ОСОБА_1 районі Сумської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачеві щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом Рішення щодо неконституційності п. 13 ст.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Статтею 8 Конституції України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсій, підготовки документів щодо її виплати та забезпечення т своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Суд приходить до висновку, що положення ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції п.13 ст.28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008 року, діяли з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) було визнано неконституційними вищенаведені положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», отже положення ст.51 Закону України № 796-12 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» поновили свою дію з 22.05.2008 року і станом на 01.01.2009 року та 01.01.2010 року також були чинними, оскільки Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» зупинення дії або внесення змін до ст.51 Закону України ) №796-12 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено не було.

Керуючись ст.ст. 6,8,152 Конституції України, ст.ст. 6-14, 122, 159-163, 186 КАС України, і Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне не страхування», суд - ісл

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської

області здійснити нарахування ОСОБА_2 як особі, віднесеній до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року і в подальшому здійснювати відповідні нарахування та виплати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Суддя А.І.Савєльєва