Справа № 345/1576/15-а
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року Справа № 876/6063/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Качмара В.Я., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

28 квітня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області. в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши період роботи з 04 вересня 1981 року по 14 березня 1985 року, з 10 грудня 1985 року по 28 серпня 1986 року на посаді газоелектрозварювальника у ВАТ «Калушхімремонт» до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14 травня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, роботу електрогазозварника ВАТ «Калушхімремонт» з 04 вересня 1981 року по 14 березня 1985 року, з 10 грудня 1985 року по 28 серпня 1986 року з повним робочим днем при 5- денному робочому тижні за Списком № 1 - 4 роки 3 місяці. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 18 березня 2015 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що згідно з представленими документами, зокрема уточнюючою довідкою №15 від 28 січня 2015 року з ВАТ «Оріана», стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №1, з врахуванням періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати, складає 5 років 11 місяців 27 днів; страховий стаж становить 22 роки 8 місяців 15 днів. Довідки, яка б підтверджувала зайнятість в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 в період роботи електрогазозварником з 04 вересня 1981 року по 28 серпня 1986 року на ВАТ «Калушхімремонт» та результати атестації робочого місця позивачем представлено не було, тому підстав для зарахування стажу роботи на вищезазначеному підпприємстві до Списку №1, немає. Відповідо до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб ВАТ «Калушхімремонт» перебуває в процедурі ліквідації, тобто на даний час є діючим. У випадку повної ліквідації ВАТ «Калушхімремонт» та виключення з ЄДРПОУ, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Також будь-яких інших довідок, які б підтверджували зайнятість в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 з інших організацій, ОСОБА_1 представлено не було. Таким чином, відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому з врахуванням вищенаведеного суд відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся в управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Литом №12/5-15 від 31 березня 2015 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено, покликаючись на те, що згідно з представленими документами, зокрема уточнюючою довідкою №15 від 28 січня 2015 року з ВАТ «Оріана», стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №1 з врахуванням періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати, складає 5 років 11 місяців 27 днів; страховий стаж становить 22 роки 8 місяців 15 днів. Довідки, яка б підтверджувала зайнятість в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 в період роботи електрогазозварником з 04 вересня 1981 року по 28 серпня 1986 року на ВАТ «Калушхімремонт», заявником представлено не було, тому підстав для зарахування стажу роботи на вищезазначеному підпприємстві до Списку №1, немає. Відповідо до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб ВАТ «Калушхімремонт» перебуває в процедурі ліквідації, тобото на даний час є діючим. У випадку повної ліквідації ВАТ «Калушхімремонт» та виключення з ЄДРПОУ, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном. Також будь-яких інших довідок, які б підтверджували зайнятість в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 з інших організацій, ОСОБА_1 представлено не було. Таким чином, відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що періоди роботи позивача з 04 вересня 1981 року по 14 березня 1985 року, з 10 грудня 1985 року по 28 серпня 1986 року на посаді газоелектрозварювальника у ВАТ «Калушхімремонт» підтверджено трудовою книжкою позивача та надають йому право на призначення пільгової пенсії згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такий висновкок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

В силу вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, що лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись в випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі", посада електрозварювальника відноситься до Списку №1 виробництв та професій, а саме: розділ ХХХІІ "Загальні професії ", який був чинний до 26 січня 1991 року.

З 26 січня 1991 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів СРСР №10 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення", відповідно до якої професія газоелектрозварювальника відповідає професії, які перелічені в розділі ХХХІІІ "Загальні професії", а саме: позиція 618 Газорезчик, позиція 620 Газозварювальник.

При цьому, незважаючи на те, що електрогазозварники не передбачені зазначеним вище розділом Списку №1 робітники, які працювали за професією «електрогазозварник», мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт електрогазозварника передбачено виконання робіт як електрозварника, так і газозварника, а також те, що обидві професії передбачені цим Списком.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Оскільки позивач надав копію трудової книжки, уточнюючі довідки,а також інші документи, що передбачені п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці та підтверджують стаж роботи за професією електрогазозварника у ВАТ «Калушхімремонт» з 04 вересня 1981 року по 14 березня 1985 року, з 10 грудня 1985 року по 28 серпня 1986 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний період - 4 роки 3 місяці підлягає зарахуванню до періоду роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, що дає право на пільгову пенсію.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на відсутність результатів атестації робочого місця позивача, оскільки стаж роботи за професією електрогазозварника у ВАТ «Калушхімремонт» з 04 вересня 1981 року по 14 березня 1985 року, з 10 грудня 1985 року по 28 серпня 1986 року здобутий позивачем до 21 серпня 1992 року, тобто до моменту коли атестація робочих місць не була законодавчо визначеною умовою для призначення пільгової пенсії, а такий підтверджений записами у трудовій книжці та уточнюючими довідками з підприємства.

Згідно зі ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Оскільки заява про призначення пенсії подана 18 березня 2015 року, то суд першої інстанції правомірно зобов'язав відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №12 з 18 березня 2015 року.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14 травня 2015 року у справі №345/1576/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.І. Мікула

Судді В.Я. Качмар

М.П. Кушнерик