Справа № 22-а-2433/11
Суддя: Стрелець Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-2433/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22 а - 2433 /2011 р. Головуючий у 1 інстанції: Панченко О. М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 р. м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізькій області у складі:

головуючого Савченко О.В.,

суддів Стрелець Л.Г.,

ОСОБА_2,

при секретарі: Посник Н. О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області про поновлення строку на звернення до суду, визнання протиправною бездіяльності , зобов'язання до нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії «дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначеним позовом.

В позовній заяві зазначала, що відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни.

Згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак відповідач такі виплати не проводив.

З цих підстав просила відновити строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України щодо нездійснення перерахунку та невиплати надбавки до пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми допомоги як „Дитині війни" за період з січня 2006 року по 09 вересня 2009 року .

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 листопада 2009 року позовні вимоги задоволені частково .

Визнано протиправною бездіяльність УПФУ України в м. Бердянську Запорізької області щодо не призначення, ненарахування та не виплати позивачу не отриманих у період з 09.09.08.року по 09.09.09 року сум підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» та з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачене підвищення до

/J

основної суми пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 09.09.08 року по 09.09.09 року з урахуванням законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на виплати з відрахуванням раніше отриманих сум.

В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ просить скасувати постанову , та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" змінено, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту")

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зміст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена.

Виходячи з наведених норм, п.2 Рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.00, в якому міститься роз'яснення, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, керуючись ч.3 ст.150 Конституції України, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що в зазначений період повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого -нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Передбачене ч.3 ст.28 цього Закону застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст-28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання соціальної допомоги,

виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус "дитини війни", передбачений ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік.

Виходячи з наведених норм, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що в зазначені періоди з позивачу повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відсутність механізму і грошових коштів на виплату надбавки до пенсії в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус дитини війни, права на отримання такої надбавки. Закон України не обмежує таке право наявністю фінансування.

Враховуючи, що вказаний Закон не обмежує встановлене право осіб, що мають статус дитини війни, на отримання підвищення до пенсії наявністю фінансування, держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини, і ухвалено законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області відхилити.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, осі беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: