Справа № 809/3143/14
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року Справа № 876/10340/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тисменицької об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014р. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент" до Тисменицької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

29.09.2014р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Тисменицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області форми "У" № від 19.09.2014 року, яким ПАТ "Івано-Франківськцемент" в частині нарахування пені за порушення термінів проведення розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 35774,77 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення відповідача в частині нарахування штрафних санкцій (пені) на суму 35774,77 грн. застосованих за порушення термінів проведення розрахунків за контрактом №10-1015/12 від 01.03.2012 року, укладеного з нерезидентом SC «RAI 88 IMPEX» SRL, необґрунтованим та протиправним.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014р. позов задоволено.

Податковий орган оскаржив дану постанову з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що згідно рішення Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України (далі - МКАС при ТПП України) від 06.03.2014 року, припинено провадження у справі за позовом ПАТ "Івано-Франківськцемент" до SC «RAI 88 IMPEX» SRL (Румунія) про стягнення 39468 євро, у зв»язку з погашенням заборгованості відповідачем після пред»явлення позову.

У ч.3 ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" визначено, що в разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду терміни, передбачені ст..1, 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці терміни було зупинено.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.55 КАС України Тисменицьку об'єднану державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області замінено на Тисменицьку об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС в Івано-Франківській області.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, який просить залишити без змін рішення суду, представника відповідача, який підтримав апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що податковим органом проведено позапланову виїзну перевірку ПАТ "Івано-Франківськцемент" з питань дотримання вимог валютного законодавства України за період з 01.03.2012 року по 25.03.2014 року при проведенні зовнішньоекономічних операцій згідно контрактів №10-1015/12 від 01.03.2012 року, №02.05. від 02.05.2013 року №Р-13.033556 від 27.11.2013 року, №25.05.2012 від 25.05.2012 року №310870-000 від 14.03.2014 року та №140/01 від 10.12.2013 року та встановлено порушення позивачем ст.1, 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при здійсненні імпортних та експортних операцій, в результаті чого ПАТ "Івано-Франківськцемент" нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, про що складено акт №1290/22-40/00292988 від 11.09.2014 року (а.с.7-17).

На підставі зазначеного акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення форми "У" № від 19.09.2014 року, яким ПАТ "Івано-Франківськцемент" нараховано пеню в розмірі 92276 грн. за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню, оскільки позивач діяв правомірно, а тому застосування до нього пені відповідно до ст.1, 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", в частині порушення законодавчо встановлених термінів надходження валютної виручки по контракту №10-1015/12 від 01.03.2012 року, є безпідставним та протиправним, виходячи з наступного:

Позивачем з фірмою SC «RAI 88 IMPEX» SRL (Румунія) укладено контракт №10-1015/12 від 01.03.2012 року, яким передбачено зобов'язання ПАТ "Івано-Франківськцемент" виготовити і поставити, а фірма SC «RAI 88 IMPEX» SRL (Румунія) прийняти та оплатити листи волокнистоцементні хвильові (шифер безазбестовий), цемент, гіпс в кількості і асортименті, вказаних в Додатках (а.с.23-26).

Ціни на товар, вказані в Додатках, встановлені на умовах поставки DAF - кордон Україна - Румунія і встановлюється в євро або доларах США. Розрахункова сума контракту складає 15000000,00 євро (а.с.27).

Відповідно до умов контракту, оплата товару покупцем здійснюється банківським переказом на рахунок продавця не пізніше 30 днів з дня отримання товару покупцем.

На виконання умов контракту ПАТ "Івано-Франківськцемент" у липні - вересні 2013 року поставило контрагенту фірмі SC «RAI 88 IMPEX» SRL (Румунія) шифер хвильовий на суму 39468 євро, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями вантажно-митних декларацій (а.с. 28-30).

За наслідком проведеної перевірки, податковим органом встановлено наявність простроченої дебіторської заборгованості за даним контрактом в загальній сумі 39 468 євро, в тому числі:

- прострочена дебіторська заборгованість в сумі 13156,00 євро/139436,73 грн. з граничним строком надходження валютної виручки 27.10.2013 року (за товар, відвантажений згідно ВМД №206040000/2013/002588 від 29.07.2013 р.);

- прострочена дебіторська заборгованість в сумі 13156,00 євро/140435,72 грн. з граничним строком надходження валютної виручки 25.11.2013 року (за товар, відвантажений згідно ВМД №206040000/2013/002953 від 27.08.2013 р.);

- прострочена дебіторська заборгованість в сумі 13156,00 євро/140435,72 грн. з граничним строком надходження валютної виручки 25.11.2013 року (за товар, відвантажений згідно ВМД №206040000/2013/002958 від 27.08.2013 р.);

Згідно розрахунку нарахування пені за порушення законодавчо встановлених термінів надходження валютної виручки по експортному контракту №10-1015/12 від 01.03.2012 року, ПАТ "Івано-Франківськцемент" була нарахована пеня в загальній сумі 35774,77 грн. (а.с.21).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" - виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Відповідно до ст.1 Постанови Національного банку України №453 від 14.11.2013 року "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті", розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Частиною першою статті 4 згаданого Закону встановлено, що порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (митної вартості недопоставленої продукції) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Згідно з частиною другою цієї ж статті встановлено, що у разі прийняття судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом термінів, передбачених експортно-імпортними контрактами, терміни, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

Згідно рішення Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України від 06.03.2014 року вбачається, що ПАТ "Івано-Франківськцемент" 24.10.2013 року звернулось до суду з позовом до SC «RAI 88 IMPEX» SRL (Румунія) про стягнення 39468 євро.

Відповідно до змісту вказаного рішення МКАС при ТПП України від 06.03.2014 року, контрагентом SC «RAI 88 IMPEX» SRL (Румунія) 12.12.2013 року погашено заборгованість перед ПАТ "Івано-Франківськцемент" в повному обсязі після отримання позовних матеріалів, стягнуто з боржника 2579,12 євро витрат арбітражного збору, а провадження у справі припинено у зв'язку з погашенням заборгованості відповідачем (нерезидентом) після пред'явлення позову до МКАС при ТПП України (а.с.33-38).

З аналізу частини 1 статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» вбачається, що стягнення пені за прострочення одержання резидентом виручки в іноземній валюті відбувається за порушення резидентами терміну, передбаченого статтею 1 цього Закону. Тобто, підставою відповідальності резидента за порушення Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» є наявність у його діях факту правопорушення.

Тобто, з фактичних обставин справи вбачається, що позивач не лише виконав усі умови іноземного контракту, але і вжив усіх можливих від нього заходів спрямованих на попередження та уникнення правопорушення при здійсненні розрахунків у іноземній валюті, що свідчить про відсутність вини у його діях. У зв'язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для застосування до позивача адміністративно-господарської санкції пені за порушення положень статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

З аналізу статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», вбачається, що нею визначено відповідальність за порушення резидентами термінів, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону та порядок вирішення пов'язаних з цим спорів у судовому порядку.

Разом з тим, у Законі України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» немає жодної норми, яка б передбачала нарахування пені у випадку погашення нерезидентом заборгованості за іноземним контрактом у проміжок часу, а саме з моменту прийняття позову Міжнародним комерційним арбітражним судом до моменту винесення кінцевого рішення, що мало місце у даному випадку,

При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тисменицької об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2014р. по справі №809/3143/14- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

В.В.Ніколін

Повний текст виготовлено 11.09.2015р.