Справа № 2а-155/69/2014 155/1665/2014-а
Суддя: Дякович Віктор Петрович
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 р. Справа № 876/1052/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Сеника Р.П., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року по справі № 155/1665/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з моменту призначення з урахуванням довідки №2 від 28.05.2012 року, виданої ТзОВ «Електромонтаж-469» за період роботи з 01.01.1986 року по 31.03.1991 року, нарахувати вказану пенсію та проводити її виплату.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 14 серпня 2014 року за період роботи з 01.01.1986 року по 31.03.1991 року , нарахувати вказану пенсію та проводити її виплату.

Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області постанову суду першої інстанції оскаржило, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі покликається на те, що при проведенні обчислення розміру пенсії законних підстав включати в розрахунок заробітної плати заробіток, що вказаний в довідці №2 від 28.05.2012 року, виданої ТзОВ «Електромонтаж-469» не має, оскільки зазначена довідка не підтверджена первинними документами.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області від 27.07.2012 року №10257 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком. Водночас при призначенні пенсії відповідачем не було враховано довідку №2 від 28.05.2012 року, видану ТзОВ "Електромонтаж-469" за період роботи з 01.01.1986 року по 31.03.1991 року з причин не підтвердження її первинними документами.

У зв'язку з чим, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області із заявою щодо перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням вказаної довідки, однак відповідач листом №230/Г-01 від 04.07.2014 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Колегія суддів не погоджується з такими діями відповідача з наступних підстав.

Відповідно до ст..40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку встановленому законодавством, а за період після 01.07.2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку.

Пунктом 2.10 постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причини, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Довідка №2 від 28.05.2012 року видана ТзОВ "Електромонтаж-469" позивачу для підтвердження його заробітку на підприємстві за період з 01.01.1986 р. по 31.03.1991 р. відповідає вимогам чинного на час її видачі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 із змінами (а.с.8).

Інші первинні документи відсутні і позивач не може нести відповідальності за їх незбереження.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з врахуванням довідки №2 від 28.05.2012 року, виданої ТзОВ «Електромонтаж-469» за період роботи з 01.01.1986 року по 31.03.1991 року.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов до вірних висновків, приймаючи рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області - залишити без задоволення, а постанову Горохівського районного суду Волинської області від 30 грудня 2014 року по справі № 155/1665/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Р.П. Сеник

І.О. Яворський