Справа № 2-а-2872/11
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2872/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в смт. Баришівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі Київської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії державного службовця та призначення пенсії на загальних підставах, зобов,язання призначити та виплачувати пенсію державного службовця з дня отримання права на пенсію,

Встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі Київської області, мотивуючи позовні вимоги тим, що вона працює суддею Бориспільського міськрайонного суду Київської області з 01.01.1993 року. 31 березня 2011 року їй виповнилось 55 років і згідно вимог чинного законодавства 12.04.2011 року звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії державного службовця з дня досягнення пенсійного віку та виходячи із заробітної плати за останні два роки перед зверненням за пенсією. Проте Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі Київської області у задоволенні заяви позивача відмовили, нарахування пенсії державного службовця здійснено не було, про що позивача повідомили листом, в якому відповідач послався на ст..138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», зазначивши, що судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст..37 Закону України «Про державну службу» або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Позивач вважає таку відмову безпідставною та такою, що суперечить закону, оскільки має стаж державної служби 23 роки 5 місяців 2 дні і продовжує працювати на посаді державного службовця. Відповідно до Закону України «Про державну службу» регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів,… здійснюється відповідно до цього закону, якщо інше не передбачено законами України. Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державного службовця мають право особи, які досягли встановленого законом віку, за наявності відповідного страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Наведені норм чинного законодавства не містять виключення щодо призначення пенсії державного службовця працюючим суддям, які досягли пенсійного віку, а посилання відповідача на ст..138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» лише доводить, що даний закон регулює не лише питання призначення пенсії суддям, які вийшли у відставку, але і призначення пенсії судді при досягненні пенсійного віку. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії державного службовця, визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі про призначення пенсії ОСОБА_2 на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця, починаючи з 31.03.2011 року.

У судове засіданні позивач ОСОБА_2 не з'явилася, про день та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином. До суду від позивача ОСОБА_2 надійшла заява, згідно якої позивач свої позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити, а справу слухати у її відсутність.

Представники відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про державну службу», регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього закону, якщо інше не передбачене законами України. Законом України «Про судоустрій і статус суддів» встановлений порядок забезпечення діяльності судів та регулює інші питання судоустрою і статусу суддів, зокрема ст..138 даного закону визначений порядок пенсійного забезпечення суддів. Так як у системі законодавства існує спеціальний закон, який регулює правовідносини щодо пенсійного забезпечення суддів, застосуванню підлягають норми, визначені у цьому законі, а саме ст..138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст..37 Закону України «Про державну службу», або за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання. Отже, позивач має право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за умови виходу у відставку.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є суддею Бориспільського міськрайонного суду Київської області, Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 26.12.2002 року №413-IV вона обрана на цю посаду безстроково.

13 квітня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі Київської області із заявою про призначення їй пенсії державного службовця, оскільки їй 31 березня 2011 року виповнилось 55 років, стаж її державної служби складає 23 роки 5 місяців 2 дні.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі Київської області ОСОБА_2 з 01.04.2011 року призначено пенсію за віком на загальних умовах. У призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_2 було відмовлено. Рішення було мотивоване тим, що відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддя має право на отримання пенсії державного службовця у порядку передбаченому ст. 37 Закону України «Про державну службу» лише за умови виходу у відставку.

Суд вважає, що професійна діяльність судді підпадає під дію ст. 1 Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» право на одержання пенсії державного службовця мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку (для жінок 55 років), за наявності страхового стажу для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержаному після виходу на пенсію. За кожен повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток від заробітку.

Відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про державну службу» граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 для жінок. Продовжувати працювати державний службовець може лише після продовження терміну перебування на державній службі у встановленому порядку.

Таким чином, при продовженні терміну державної служби відповідно понад 55 років для жінок і 60 для чоловіків, державний службовець може перебувати на державній службі та отримувати пенсію державного службовця.

Відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №283 від 3 травня 1994 р., визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. До стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах державних службовців у державних органах, передбачених ст. 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців, на посадах керівних працівників і спеціалістів, зокрема, в апараті органів нотаріату, на посадах суддів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 виповнилось 55 років, вона має загальний страховий стаж 37 років, стаж державної служби відповідно до вищезазначеного Порядку обчислення стажу державної служби становить 23 роки 5 місяців 2 дні. ОСОБА_2 обрана на посаду судді безстроково, може працювати суддею до 65 років і продовження терміну перебування на посаді судді після призначення пенсії не потрібно, оскільки граничний термін для перебування на посаді обраного Верховною Радою України судді безстроково складає 65 років.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення і отримання пенсії державного службовця з 31 березня 2011 року, тобто з часу досягнення пенсійного віку, а її позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії державного службовця, визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі про призначення пенсії ОСОБА_2 на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», зобов,язання Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця, починаючи з 31.03.2011 року є правомірними.

Суд не приймає посилання відповідача на ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», оскільки дане положення стосується виключно обставин, коли суддя йде у відставку і йому державою надається вибір або отримувати довічне грошове утримання, або отримувати пенсію державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу». При цьому УПФ не звернуло уваги на те, що суддя має право на відставку виключно коли він пропрацював на посаді суддів не менше 20 років. Але позивач на даний час права на відставку не має, але має стаж державної служби повних 20 років та має право працювати суддею до 65-річного віку.

Суд вважає, що для застосування до призначення пенсії позивачу на підставі ст..138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» немає жодних підстав, оскільки ця стаття регулює правовий статус суддів у відставці. Будь-яких обмежень щодо призначення та отримання пенсії, в тому числі і пенсії державного службовця для працюючого судді, чинне законодавство України не містить.

При таких обставинах суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-копією повідомлення управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області №3761/04 від 01 червня 2011 року;

-копією трудової книжки ОСОБА_2, заповненої 04 жовтня 1973 року;

-довідкою Бориспільського міськрайонного суду Київської області №19 від 15.09.2011 року про те, що стаж державної служби ОСОБА_2 станом на 15.09.2011 року становить 23 роки 5 місяців 2 дні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 161 163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі Київської області про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії державного службовця.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі Київської області про призначення пенсії ОСОБА_2 на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування».

Зобов,язати Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця, починаючи з 31.03.2011 року, з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_3