Справа № 2-а-11269/11
Суддя: Полянчук Б. І.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Полянчук Б.І., розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що є пенсіонером за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. При перерахунку пенсії в січні 2010 року в зв'язку із збільшенням страхового стажу був взятий показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії. Позивач просить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.40,42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058-4 від 09.07.2003 р.

Відповідач надав суду заяву про невизнання заявлених вимог, посилаючись на ст.ст.40, 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, зокрема на те що, під час перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. Під час перерахунку пенсії у формулі Зп=Зс х (Ск:К) змінюється лише показники Ск та К. Зокрема у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін. Таким чином, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Аналізуючи надані докази суд приходить до наступного.

Згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 з 01.04.2010 р. здійснений перерахунок в зв'язку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України частина 4 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа ...після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої буда обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині І статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону, У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення, (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявизнані неконституційними.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянв разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині І статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Отже, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років. Згідно частини 1 ст.40 названого Закон для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Відповідно до п.1 ст.41 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядо заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески. Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися у відповідності до положень ч.4 ст.42 та ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, чинних на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішень Конституційного суду України від 22.05.2008 року). Оскільки вищевказані статті Закону №1058 у чинній редакції після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсій на зазначених підставах.. застосуванню підлягають положення підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону ( 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 та ч.1 ст.40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на даний час не приймалось. Вказана Постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст.42 та ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Ухвалою судді від 30.03.2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.04.2010 року по 29.09.2010 року залишено без розгляду. Суддя приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 перерахована з 01.04.2010 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

На підставі викладеного, суддя приходить до висновку, що дії відповідача по відмові позивачу в перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 10, 11, 12, 17-19, 69-72, 94, 99, 100-102, 128, 158, 160-163, 167, 170, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.08 року № 530, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 30.09.2010 року з урахування придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя