Справа № 2-а-55/10
Суддя: Мосієвич І. В.
Дата ухвалення: 2010-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Любомльський районний суд Волинської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Любомль 13 вересня 2010 року

Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого судді - Мосієвича І.В.,

при секретарі Кузьміній Т.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Любомль адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання рішення ОСОБА_3 міської ради №34/147 від 12.11.2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 37 від 27.02.1997 року» незаконним та його скасування.

встановив:

У суд з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради про визнання рішення ОСОБА_3 міської №34/147 від 12.11.2009 року Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №37 від 27.02.1997 року незаконним та його скасування.

Вимоги позову обґрунтувала тим, що після смерті її баби ОСОБА_5 вона успадкувала будинок та оформила право власності за заповітом на нього, котрий розташований в м.Любомль по вул. Незалежності, 5. В 1982 році спадкодавець ОСОБА_5 проводила добудови до вищевказаного будинку що відображено в акті приймання від 19.02.1982 року і комісія встановила, що житловий будинок знаходиться на земельній ділянці площею 1190 м.кв. Позивачка прийнявши вказаний будинок у спадок, продовжувала користуватися цією земельною ділянкою.

Відповідно до рішення виконкому ОСОБА_3 міської ради №37 від 27.02.1997 року позивачці було передано у приватну власність безоплатно земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд по вул. Незалежності, 5, в м.Любомль Волинської області площею 1000 м.кв. і 276 м.кв. для ведення особистого і підсобного господарства.

Проте в 27.10.2009 року відповідач надіслав позивачці листа в якому зазначив, що відповідно до рішення виконкому №1 від 19.01.1956 року «Про наслідки обміру земель по забудованому кварталу №1 м.Любомль» за належним позивачці жилим будинком зареєстровано земельну ділянку площею 910 м.кв. для обслуговування будинку, а 366 м.кв. підлягає вилученню як лишки. В цьому ж листі відповідач посилається на клопотання держземінспекції з контролю за використанням і охорони земель у Волинській області відносно приведення рішення виконкому №37 від 27.02.1997 року у відповідність до чинного законодавства.

Після цього відповідач 12.11.2009 року прийняв рішення №34/147 згідно якого внесено зміни до рішення ОСОБА_3 міськради №37 від 27.02.1997 року в частині площі земельних ділянок наступного змісту - замість слів 1000 м.кв. для житлового будівництва та 276 м.кв. для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_1 в м.Любомль по вул. Незалежності, 5, вірно читати 910 м.кв. для житлового будівництва відповідно до рішення №1 від 19.01.1956 року «Про наслідки обміру земель забудованого кварталу №1 в м.Любомль».

На підставі наведеного позивачка вважає, що рішення ОСОБА_3 міської ради № 34/147 від 12.11.2009 року Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 37 від 27.02.1997 року є незаконним, а тому підлягає скасуванню.

Позивачка та її представник в судовому засіданні вимоги позову підтримали та пояснили, що оскаржуване рішення ОСОБА_3 міської ради від 12.11.2009 року №34/147 прийнято незаконно в порушення вимог чинного законодавства України.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 позов не визнав та пояснив, що оскаржуване рішення ОСОБА_3 міської ради №34/147 від 12.11.2009 року видано в межах компетенції останньої та відповідно до вимог чинного законодавства України, розяснень конституційного суду України, і ні яким чином не порушує права та законні інтереси позивачки, оскільки вказаним рішенням було приведено у відповідність до нині діючого генплану забудови кварталу №1 в м. Любомль та рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №1 від 19 січня 1956 року Про наслідки обміру земель по забудованому кварталу № 1 в м.Любомль.

Судом встановлені факті факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.25 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року № 280/9, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені до Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно п.34 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що до компетенції міських рад виключно на пленарних засіданнях належить повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до вимог ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Відповідно до п.1, 3 до п. б ч.1 ст.33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до повноважень міської ради у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища належать, зокрема, здійснення контролю за дотриманням земельного законодавства, видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

З свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 06.06.1995 року № 938 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно реєстраційний номер №13711567 від 31.01.2006 року вбачається, що позивачці на праві власності належить будинок за адресою Волинська область м. Любомль вул. Незалежності (вул. Леніна), 5.

Відповідно до ч.2 ст.1225 Цивільного кодексу України до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені.

Як вбачається із рішення виконкому ОСОБА_3 міської ради №1 від 19 січня 1956 року «Про наслідки обміру земель по забудованому кварталу №1 міста Любомль та безпосередньо досліджених в судовому засіданні матеріалів генерального плану забудови кварталу №1, 1956 року м.Любомль Волинської області вбачається, що за будинком в місті Любомль по вул. Незалежності, 5, відповідно бувша Леніна та Холмська 60, зареєстровано за спадкодавцем ОСОБА_5 земельну ділянку відповідно генплану забудови міста та кварталу №1 площею 910 м.кв. для обслуговування будинку, а 366 м.кв. підлягало вилученню та зачисленню в міський земельний фонд, разом з тим залишено в тимчасове користування землекористувача.

Таким чином, беручи до уваги вимоги закону та встановлені фактичні дані, позивачці при успадкуванні будинку перейшло тільки у користування 910 м.кв. площі земельної ділянки для будівництва та обслуговування господарських споруд, яку вона має законне право приватизувати в межах обміру земельної ділянки відповідно до генплану забудови кварталу №1 м.Любомль, що стверджено також рішенням виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №1 від 19 січня 1956 року.

Судом не беруться до уваги твердження, доводи позивача та її представника про те, що рішення ОСОБА_3 міської ради №37 від 27.02.1997 року про передачу позивачці безоплатно у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд в розмірі 1000 м.кв. і 276 м.кв. для ведення особистого підсобного господарства відповідає вимогам закону, оскільки воно прийнято з порушенням чинного законодавства без врахування рішення виконкому ОСОБА_3 міської ради №1 від 19 січня 1956 року «Про наслідки обміру земель по забудованому кварталу №1 міста Любомль» тобто, без врахування технічної документації генплану забудови кварталу №1, 1956 р. м.Любомль.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні при винесені відповідних рішень ОСОБА_3 міською радою в тому числі за №37 від 27.02.1997 року з приводу приватизації земельних ділянок позивачці, відповідні зміни до генерального плану забудови кварталу №1, 1956 року м.Любомль Волинської області та відповідно зміни до зареєстрованих обмірів, зокрема земельної ділянки яка розташована по вул. Незалежності, 5, бувша Леніна, Холмська, 60, в м. Любомль відповідно до рішення виконкому ОСОБА_3 міської ради №1 від 19.01.1956 року органом місцевого самоврядування не розглядалися, не обговорювалися та не вносилися, що є грубим порушенням чинного законодавства України з вказаних питань.

Як вбачається з клопотання Держземінспекції у Волинській області №307 від 08.10.2009 року відповідно до вимог п. б ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», ОСОБА_3 міську раду зобовязано привести у відповідність рішення виконкому ОСОБА_3 міської ради № 37 від 27 лютого 1997 року в частині передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0276 га. для ведення особистого підсобного господарства ОСОБА_1, про що слід доповісти інспекції в передбачений законом строк.

Згідно Рішення ОСОБА_3 міської ради №34/147 від 12.11.2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №37 від 27.02.1997 року» - міська рада вирішила внести зміни в рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №37 від 27.02.1997 року в частині площі земельних ділянок: замість слів 1000 м.кв. для житлового будівництва та 276 м.кв. для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_1 в м.Любомль по вул. Незалежності, 5 вірно читати : 910

м.кв. для житлового будівництва відповідно рішення виконавчого комітету №1 від 19.01.1956 року «Про наслідки обміру земель по забудованому кварталу №1 в м.Любомль».

При цьому як вбачається з матеріалів справи Державні акти на право власності на земельні ділянки підготовлені на імя позивачки, фактично не видані та незареєстровані у встановленому законом порядку, тобто не мають юридичної сили, що в свою чергу не суперечить законності та мотивації прийнятого рішення ОСОБА_3 міською радою №34/147 від 12.11.2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №37 від 27.02.1997 року», оскільки правові наслідки від згаданого останнім рішення не наступили.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином, суд аналізуючи фактичні обставини справи та дослідженні докази, беручи до уваги вимоги Закону приходить до висновку, що рішення ОСОБА_3 міської ради 34/147 від 12.11.2009 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 37 від 27.02.1997 року» прийнято в межах компетенції ОСОБА_3 міської ради та відповідно до вимог чинного законодавства України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», і жодним чином не порушує права та законні інтереси позивачки ОСОБА_1, а тому в задоволенні позову останній слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 5, 10, 11, 86, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, на підставі ст.25, 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, суд, -

постановив :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до ОСОБА_3 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_3 міської ради №34/147 від 12.11.2009 року Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради № 37 від 27.02.1997 року.

Постанова суду в повному обсязі буде складена 18 вересня 2010 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суду шляхом подачі в десятиденний строк апеляційної скарги з дня її проголошення, а у разі складення постанови суду в повному обсязі або прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: суддя І.В. Мосієвич