Справа № 2-а-591/11
Суддя: Яценко О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-591/2011

27 квітня 2011 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі: судді Яценко О.М.,

при секретарі Брустман О.М.,

за участю:прокурора ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

Представник управління праці та соціального захисту населення

Цюрупинської районної державної адміністрації ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Цюрупинську цивільну справу за позовом Прокурора Цюрупинського района Херсонської області в інтересах ОСОБА_2 до УПСЗН Цюрупинської районної державної адміністрації про визнання протиправної відмови УПСЗН у надані статуса «інваліда війни».

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Цюрупинського района Херсонської області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовом до УПСЗН Цюрупинської районної державної адміністрації про визнання протиправної відмови УПСЗН у надані статуса «інваліда війни».

В судовому засіданні прокурор позов підтримала та пояснила, що проведеною прокуратурою Цюрупинського району перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 01.11.2007 року отримала статус інваліда війни, однак 01.09.2009 року ОСОБА_2 вказаного статусу було позбавлено. Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджуючих залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС з зазначенням назви формування, терміну перебування у зоні відчуження та причинний зв'язок інвалідності з захворюванням, пов'язаним з цією аварією. В ході перевірки встановлено, що посадовими особами управління праці та соціального захисту населення умовами призначення допомоги було надання документів не передбачених чинним законодавством, попри те що при отриманні статусу інваліда війни згідно положень ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». ОСОБА_2 було надано довідку про висновки медико-соціальних (експертних) комісій про умови і характер праці інвалідів які є обов'язковими для адміністрації підприємств, установ і організацій в якій зазначається, що ОСОБА_2 має II групу інвалідності причиною якої є захворювання повязане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та накази по підприємству які підтверджують направлення її до зони аварії для виконання службового обов'язку. Але управлінням праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації було відмовлено в наданні ОСОБА_2 статусу інваліда війни та призначенні їй відповідної допомоги, тому просить визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації у наданні ОСОБА_2 статусу «інваліда війни»відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації поновити надання пільг ОСОБА_2, як інваліду війни згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 01.09.2009 року.

Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та пояснила, що вона 01.11.2007 року отримала статус інваліда війни, однак 01.09.2009 року її вказаного статусу було позбавлено, незважаючи на те, що відповідно до ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»нею було надано довідку про висновки медико-соціальних (експертних) комісій про умови і характер праці інвалідів які є обовязковими для адміністрації підприємств, установ і організацій в якій зазначається, що вона має II групу інвалідності причиною якої є захворювання повязане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та накази по підприємству які підтверджують направлення її до зони аварії для виконання службового обов'язку. Управлінням праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації було відмовлено в наданні їй статусу інваліда війни та призначенні їй відповідної допомоги, тому просить визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації у наданні їй статусу «інваліда війни»відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації поновити надання їй пільг, як інваліду війни згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 01.09.2009 року.

Представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення на позовну заяву, просив відмовити в задоволені позовних вимог та зазначив, що відповідно до частини 2 п. п. 1,2 та 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»затвердженого Постановою Верховної Ради України від 22 жовтня1993 року до інвалідів війни з числа осіб які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС належать особи :

1) військовослужбовці, особи вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок

поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини,

виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші

періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних

випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням

ядерними матеріалами;

2) особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів

Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових

формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання

одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосування ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами;

3) особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, (частину друг статті 7 доповнено пунктом 9 згідно із Законом України від 15.06.2004 р. N 1770-ІУ). Таким чином ОСОБА_2 не належить до осіб вказаних у п. п. 1 і 2 і інвалідність на неї на підставі довідки Медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності №017184 від 11.04.2000 року виникла не при виконанні службових обов'язків під участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи а внаслідок захворювання яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Вважає, що статус «інвалід війни»на підставі тільки довідки Медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності їй не може бути встановлений.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши у сукупності добуті та досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає позов прокурора Цюрупинського района Херсонської області в інтересах ОСОБА_2 до УПСЗН Цюрупинської районної державної адміністрації про визнання протиправної відмови УПСЗН у надані статуса «інваліда війни» обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 01.11.2007 року отримала статус інваліда війни, однак 01.09.2009 року ОСОБА_2 вказаного статусу було позбавлено. Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджуючих залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС з зазначенням назви формування, терміну перебування у зоні відчуження та причинний зв'язок інвалідності з захворюванням, пов'язаним з цією аварією. В ході перевірки встановлено, що посадовими особами управління праці та соціального захисту населення умовами призначення допомоги було надання документів не передбачених чинним законодавством, попри те що при отриманні статусу інваліда війни згідно положень ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». ОСОБА_2 було надано довідку про висновки медико-соціальних (експертних) комісій про умови і характер праці інвалідів які є обов'язковими для адміністрації підприємств, установ і організацій в якій зазначається, що ОСОБА_2 має II групу інвалідності причиною якої є захворювання повязане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та накази по підприємству які підтверджують направлення її до зони аварії для виконання службового обов'язку. Але управлінням праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації було відмовлено в наданні ОСОБА_2 статусу інваліда війни та призначенні їй відповідної допомоги, тому прокурор Цюрупинського района Херсонської області в інтересах ОСОБА_2 просить визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації у наданні ОСОБА_2 статусу «інваліда війни»відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації поновити надання пільг ОСОБА_2, як інваліду війни згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 01.09.2009 року.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 п.9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 року до інвалідів війни з числа осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС належать особи залучені до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань повязаних з ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи.

Для встановлення статусу інваліда-війни відповідно до ч.2 п.9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»необхідно надати підтверджуючи документи щодо залучення особи яка брала участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи до складу формувань ЦО, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та довідки Медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ОСОБА_2 для отримання статусу інваліда війни було надано експертний висновок від 25.06.1998 року та наказ №1 від 01.05.1986 року «О командировании работников потребительской кооперации», функціональні обовязки ОСОБА_2 зазначені в розпоряджені №27/3 від 12.02.1982 року.

Отже, документи надані ОСОБА_2 відповідають вимога Закону та розясненню №05-285/26-14 згідно листа Міністерства праці та соціальної політики, на яке посилається відповідач, відповідно до якого документ підтверджуючий залучення особи до складу формувань цивільної оборони має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про таку роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Посилання відповідача на те що відповідно до п.п.1,2 постанови Пленуму Верховного суду України від 31 березня1995 року №5 «Про судову практику справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного суду України від 25 травня 1998 року №15 заяви про встановлення фактів належності осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесені до ветеранів чи інвалідів війни не можуть розглядатися судами, тому що порядок встановлення фактів, що породжують юридичні наслідки, встановлений чинним законодавством, є безпідставними. Оскільки, згідно позовних вимог не встановлюється факт що має юридичне значення, а безпосередньо оскаржуються дії Управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги Прокурора Цюрупинського района Херсонської області в інтересах ОСОБА_2 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 92,121 Конституції України, ч.2 п.9 ст. 7, ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.4 ст. 9, п.4. ч.1 ст.18, ст.71, ст. 104-106 ст.162, ст.163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Цюрупинського района Херсонської області в інтересах ОСОБА_2 до УПСЗН Цюрупинської районної державної адміністрації про визнання протиправної відмови УПСЗН у надані статуса «інваліда війни»задовольнити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації поновити надання пільг ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»з 01.09.2009 року.

На постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М.Яценко