Справа № 2-а-316/10
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-316/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2010 року Золочівський районний суд Львівської області в особі судді Левика Я.А.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області посилаючись на те, що при виплаті їй, як учаснику війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2010 році відповідачем порушено вимоги Конституції України, Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Так, відповідно до ст. 14 вказаного закону вона, як учасник війни, мала право на отримання згаданої щорічної допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, проте отримала вказану допомогу у розмірі 120 грн. Вважає, що їй відповідачем не було доплачено допомоги у розмірі 1998 грн. Просила визнати дії відповідача щодо невиплати їй у 2010 році згаданої допомоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними. Зобовязати відповідача провести нарахування та виплатити їй недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2010 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

Відповідачем надіслано до суду заперечення на позов, у яких просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що Управління праці та соціального захисту як бюджетна організація проводить соціальні виплати відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» та рішень про місцеві бюджети на відповідні роки. Відповідно виплати, згідно згаданих позивачем законів, проводяться в межах бюджетних призначень. Крім цього, виплати позивачу згаданої ним допомоги були проведені відповідно до ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та Постанови КМУ «Про розмір грошової допомоги, що виплачувалась в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.03.2008 року №183 у розмірі 120 грн. Тому, на їх думку, підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Позивач є учасником війни, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області серія Д-І № 069652 від 12.02.2004 року.

Відповідно до довідки виданої відповідачем позивач у 2010 році отримала, як учасник війни, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 120 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (що діяла на час спірних правовідносин) щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох пенсій за віком, іншим учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Жодних змін до вказаної статті, під час існування спірних правовідносин, не вносилось, призупинення її дії не здійснювалось.

Згідно ж Постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 р. N 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", що, теж, була чинною на час існування спірних правовідносин, розмір згаданої допомоги виплачувався у 2010 році особам із статусом учасника війни у розмірі 120 грн.

Проте, відповідно до змісту п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту. Тому при нарахуванні та виплаті позивачу згаданої грошової допомоги відповідачу слід було керуватись згаданим Законом України, а не постановою Кабінету міністрів України.

При здійсненні розрахунку згаданої допомоги відповідачу слід було виходити із розміру мінімальної пенсії за віком, який згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ж ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність встановлений з 1 квітня у розмірі 706 грн.

Враховуючи наведене позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та підлягають до задоволення.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу згаданої вище щорічної разової грошової допомоги у розмірі встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» слід визнати протиправними. Зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу згадану щорічну разову грошову допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 11, 41 ч.1, 70, 71, 104, 159, 160-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 14 ч.5, 17-1 ч.4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 р. N 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести нарахування та виплату недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області щодо невиплати в 2010 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Я.А.Левик