Справа № 824/1546/15-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/1546/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.;

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.;

представників сторін:

позивача - Мазур О.Г.,

відповідач - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Чернівецького міського центру зайнятості

до ОСОБА_2

про відшкодування допомоги.

В С Т А Н О В И В:

Чернівецький міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 (далі - відповідач) на користь Чернівецького міського центру зайнятості кошти в сумі 360,00 грн., та на користь Чернівецького обласного центру зайнятості кошти в сумі 2993,98 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню вартості професійного навчання в сумі 2993,98 грн., а також проїзд у міському громадському транспорті в сумі 360 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання призначене на 07.09.2015 р. відповідач вдруге не з'явився, явку представників не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується відміткою рекомендованого поштового відправлення від 03.08.2015р. (а.с.54).

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи приписи ст. 128 КАС України, суд вважає, що неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин, не є перешкодою для розгляду і вирішення справи за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

23.07.2015 р. ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Шевченківським РВ УМВС України в Чернівецькій області 11.08.2011 р.) звернувся із заявою до Чернівецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні (а.с. 12, 34).

На підставі поданої заяви відповідачу було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 30.07.2015 р. (а.с. 21-22).

Під час перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості ОСОБА_2 виявив бажання пройти професійне навчання та подав заяву від 03.12.2014 р. про направлення його до Чернівецької автомобільної школи ТСО України на професійне навчання за професією "водій тролейбуса"(а.с. 23).

03.12.2014 р. між Чернівецьким міським центром зайнятості та ОСОБА_2 був укладений договір про професійне навчання № 00005, на умовах якого відповідач зобов'язувався приступити до занять у визначний строк, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними навчаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні іспити або іншої форми контролю знань, виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу, терміном навчання з 04.12.2014р. по 15.06.2015 р. (а.с. 24-25).

04.12.2014 р. наказом Чернівецької автомобільної школи ТСО України відповідача зараховано до складу навчальної групи №58 для проходження курсового навчання за професією водій транспортного засобу категорії "Тролейбс" з терміном навчання з 04.12.2014 р. по 15.06.2015 р. (а.с. 39).

Згідно наказу Чернівецької автомобільної школи ТСО України № 28 від 22.04.2015 р. ОСОБА_2 відраховано за власним бажанням, зі складу групи №58 слухачів з числа незайнятого населення за професією водій транспортного засобу категорії "Тролейбус" (а.с. 19).

Як вбачається із довідки Чернівецького обласного центру зайнятості від 22.04.2015 р. за №25-11/1209 сума витрат на професійне навчання ОСОБА_2 складає 2993,98 грн. (а.с.8).

Згідно маршрутних листів за грудень 2014 р., січень - лютий 2015 р. та квитків на проїзд у міському мікроавтобусі відповідачу виплачена сума на проїзд у міському транспорті у розмірі 360 грн. (а.с. 27-28, 29-30, 31-32).

Наказом Чернівецького міського центру зайнятості від 06.05.2015 року №218 "Про відшкодування витрат на навчання, у зв'язку з відрахуванням зі складу слухачів курсів" до ОСОБА_2 вирішено вжити необхідних заходів щодо повернення коштів в сумі 3353,98 грн. (2993,98 грн.+360,00 грн.) (а.с.20).

Судом встановлено, що на адресу відповідача направлялись повідомлення від 07.05.2015 р. №25-13/1327 про повернення суми та про збільшення суми повернення від 11.06.2015 №32-13/1616, в яких запропоновано добровільно повернути кошти, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення від 12.05.2015 р. та довідкою Укрпошти про повернення поштового відправлення у зв'язку із закінченням терміну зберігання (а.с. 9, 10, 42-43, 44-45).

У зв'язку з несплатою відповідачем витрат на професійне навчання та проїзд у міському транспорті, позивач звернувся з вимогою про стягнення з відповідача коштів в судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з такого.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 04.06.2008 р. № 1533-14 (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

В п.п. 3.1.1, 3.1.2. договору № 00005 від 03.12.2014 р. укладеного між Чернівецьким міським центром зайнятості та ОСОБА_2 визначено, що у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує Територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання. Якщо безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідача з 22.04.2015 р. відраховано зі складу групи № 58 слухачів з числа незайнятого населення за професією водій транспортного засобу категорії "Тролейбус".

Згідно довідки про вартість професійного навчання від 22.04.2015 р. за №25-11/1209 сума витрат на професійне навчання ОСОБА_2 складає 2993,98 грн.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Пунктом 2.4 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 31.05.2013 р. № 318/655, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.06.2013 р. за № 1029/23561 (далі - Порядок) передбачено, що в разі направлення безробітного на професійне навчання йому компенсуються витрати на проїзд до місця навчання та у зворотному напрямку за кожен день навчання.

Згідно п. 2.10 цього Порядку у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що сума, яка підлягає поверненню за проїзд у міському транспорті становить 360,00 грн. (46,47).

Таким чином, загальна сума витрат на професійне навчання ОСОБА_2 включаючи навчання та проїзд, складає 3353,98 грн. (2993,98 грн.+360,00 грн.).

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Чернівецького міського центру зайнятості кошти в сумі 360,00 грн.

3. Стягнути з ОСОБА_2 на користь Чернівецького обласного центру зайнятості коштів в сумі 2993,98 грн.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 вересня 2015 р.

Суддя В.К. Левицький