Справа № 2-а-335/10
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-335/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

в складі :

судді Подороги Л. В.

при секретарі Гудзь І.І.

розглянувши у письмовому провадженні, у місті Городище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про визнання дій посадових осіб неправомірними та перерахунок і виплату пенсії, постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду ІІІ групи, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом УПФ України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання дій посадових осіб неправомірними та перерахунок і виплату пенсії, постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду ІІІ групи.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що він є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та, згідно посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №102695 від 25.05.2009 року, йому присвоєно І категорію, відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААА від 19.05.2010 року він є інвалідом ІІІ групи від захворювання, яке повязано з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників, внаслідок аварії на ЧАЕС. У звязку з чим, позивачу була призначена пенсія, як інваліду ІІІ групи. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи призначена пенсія, не може бути нижчою, ніж 6 мінімальних пенсій за віком. З урахуванням останніх змін в нормативно-правових актах України, пенсія для постраждалих від аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідам ІІІ групи, повинна становити 4699 грн. 50 коп. з розрахунку: мінімальна пенсія за віком, станом на 01.11.2010 року становить 723 грн. 00 коп., а шість мінімальних пенсій за віком - 4338 грн. 00 коп., 50% додаткової щомісячної надбавки до мінімальної пенсії за віком - 361 грн. 50 коп.. Пенсія ж позивача, станом на 10.11.2010 року, становить 735 грн. 87 коп.. З огляду на вказане, ОСОБА_1, просить визнати дії посадових осіб відповідача по нарахуванню та виплаті йому пенсії неправомірними та такими, що звужують конституційні права постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда ІІІ групи та зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату державної пенсії з 27.10.2008 року, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та зробити перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з подальшим перерахунком та виплатою довічно.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду в Соснівському районі м. Черкаси в судове засідання не зявився надіславши до суду заяву у якій просять справу слухати у відсутності представника відповідача, при цьому свою позицію щодо предявлених ОСОБА_1 позовних вимог, не висловлюють. Враховуючи положення ст. 128 ч.6 КАС України, згідно якої, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Вислухавши позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний адміністративний позов обґрунтований, підтверджений належними доказами та підлягає до часткового задоволення зі слідуючих причин.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФ України в Городищенському районі та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності, отриманої від захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС. Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ, передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюється у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 даного Закону, наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

За правилами ст. 50 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991р., особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, по третій групі інвалідності у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997р. №523 і, дані положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статті 54 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991р., а у пункті 2 Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», де зазначено розмір суми, з якої проводиться розрахунок пенсій, установлено всупереч положенням зазначеної статті Закону, причому ця сума не відповідає розмірам мінімальної пенсії за віком.

При визначені розрахунку державної пенсії, передбаченої ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991р., застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімум для осіб, котрі втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визнається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 ЗУ № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV.

Згідно до вимог Конституції України (ч.2 ст.19), органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи мають право вчиняти дії та приймати рішення виключно в межах наданих їм повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України.

Відповідно до положення ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пенсійний Фонд України діє на підставі положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. за №121/2001 і, є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування виплат пенсій, та здійснює свої повноваження на підставі п.15 вказаного положення через створенні в установленому порядку його територіальні управління, по ефективному використанню коштів Пенсійного Фонду України. Згідно з п. п. 7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. за №8-2, управління відповідно до покладених на них завдань, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства. Пункт 4.2 вищенаведеного Положення, передбачено, що Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банках (у тому числі валютні), печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

У своїй роботі, Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, щодо призначення пенсії за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керується Постановами Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. № 530 та «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008р. № 654.

З огляду на вищевикладене, відповідач, здійснивши позивачу нарахування та виплату пенсії по третій групі інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був діяти, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, тобто за нормами ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991р., ЗУ № 1058-ІУ від 09.07.2003р., ЗУ № 1646-УІ від 20.10.2009р. і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення цього, відповідач таких нарахувань не проводив, допустивши звуження конституційних прав позивача, що є неправомірним.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. З огляду на вказане, суд вважає, за необхідне задовольнити вимоги позивача у частині здійснення перерахунку його пенсії за шість місяців, до дня його звернення з адміністративним позовом до суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Конституцією України, Рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005р. (№8рп/2005); Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. за №796-ХІІ; ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ; Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997р. №523 «Про порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009р. № 1646-УІ, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. за № 8-2 та ст., ст. 6, 7, 8, 9, 10, ч.2 ст. 11, ст. 11, 12, 17, 71, 100, 159, 160, 161, 163, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкасм, щодо призначення ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії та такими, що звужують конституційні права постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда ІІІ групи..

Управлінню пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ, із змінами та доповненнями, з 17.05.2010 року по 23.12.2010 року, з урахуванням сум, виплачених в цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів, з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_3