Справа № 2-а-522/10
Суддя: Лисенко М. Є.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-522/2010 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

24 грудня 2010 року суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області - Лисенко М.Є., розглянувши в приміщенні суду м. Снігурівка в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 в грудні 2010 року пред'явила в суд позовну заяву до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області (далі УПФ) про визнання протиправною недоплату до пенсії та зобов'язати провести перерахунок, і виплатити підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 707,90 грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у сумі 1168.50 грн.. 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у сумі 1313,40 грн., з 01.01.2010 року по 30.11.2010 року у сумі 1618 грн.

Свої вимоги обгрунтував тим, що належить до соціальної категорії «дитина війни», та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року (далі Закон № 2195-ІV), має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідач указану вимогу Закону № 2195-ІV не виконав. У 2007-2010 роках виплати проведені у меншому розмірі, що обмежило право позивача на соціальний захист та достатній життєвий рівень.

При зверненні до відповідача в листопаді 2010 року, в проведенні перерахунку вказаної соціальної виплати відмовлено.

Посилаючись на наведені обставини, позивач просив задовольнити позовні вимоги з поновленням строків позовної давності, які пропущені через похилий вік, поганий стан здоров'я.

Представник відповідача в письмовому запереченні на позовну заяву, вимоги позивачки не визвав, пославшись на відсутність порядку визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлен о стату с «дитина війни», а також фінансового незабезпечення із Державного бюджету Пенсійного фонду по згаданим виплатам та пропущення строків позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суддя прийшла до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, народився 23 січня 1937 року, та згідно тимчасової довідки Снігурівського УПСЗН №264 (а.с.06) відноситься до соціальної категорії «дитина війни» в розумінні статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і має право на державну соціальну підтримку, зокрема, відповідно до статті 6 цього закону - на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» в 2007 році було зупинено пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V з урахуванням статті 111, якими визначено виплату підвищення до пенсії, відповідно до статті 6 Закону № 2195-ІV, особам які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Підвищення до пенсії за вказаний період позивачу не виплачувалось.

У 2008 році в редакцію статті 6 Закону України № 2195- IV внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107- VI (підпункт 2 пункт 41 розділ II), відповідно до яких «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі вказаної норми відповідачем проводяться виплати «дітям війни» в 2009, 2010 рр.

Позивачу виплачено підвищення до пенсії в частковому розмірі з 01.10.2008 року позивач отримує щомісячно соціальну виплату як «дитина війни» по 49.80 грн.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року. № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зупинення дії статті 6 Закону № 2195-ІV у 2007 році, зміни її редакції у 2008 році визнані неконституційними, а тому відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, положення Законів України № 489-V/2006, № 107-VІ/2007 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону України № 2195- ІV і виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за той період, коли дія цієї норми не була зупинена, а з 22 травня 2008 року без обмеження строком.

Оскільки УПФ перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно зі статтею 6 Закону № 2195-ІV позивачу не провело, чим допустило протиправну бездіяльність, тому суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача щодо періоду здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни», а також клопотання про поновлення строку для звернення до суду за захистом своїх прав, суд враховує стан здоровя, похилий вік та юридичну необізнаність.

Позивач звернувся в суд 10 грудня 2010 року, просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 707,90 грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у сумі 1168,50 грн., 01.01.2009 року по

31.12.2009року у сумі 1313,40 грн., з 01.01.2010 року по 30.11.2010 року у сумі 1618 грн., суд задовольняє вимоги позивача повністю, але без зобов'язання відповідача про виплату визначеного у заяві розміру доплати, постільки такі розрахунки мають бути проведені спеціалістами УПФУ у Снігурівському районі за наявності спеціальних знань.

Посилання відповідача у запереченні про те, що законодавчо не визначено який розмір мінімальної пенсії за віком слід застосовувати для розрахунку підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, а також на відсутність бюджетних коштів для забезпечення доплат до пенсії дітям війни не є переконливими і суд не бере їх до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань покладених на УПФ законодавством, а величина мінімального розміру пенсії за віком встановлена частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, так як чинним законодавством не встановлено іншого.

У відповідності до ст.94 КАС України суд постановляє про відшкодування позивачу судових витрат, розмір яких підтверджено наданою квитанцією про оплату судового збору (а.с.1).

На підставі ст. ст. З, 22, 46, 48, 152 Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, Закону Україні «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VІ від 28 грудня 2007 року. Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 158-161, 183-2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 09.07.200" року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року,

01.01.2009року по 31 .2.2009 року, з 01.01.2010 року по 30.11.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 3 грн 40 коп. витрат по оплаті судового збору в дохід держави при подачі позовної заяви

Постанову в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії звернути до негайного виконання.

Постанова судді за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністратияного суду через Снігурівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, в апеляційному порядку визначеному ст. 183-2 КАС України.

СУДДЯ