Справа № 750/8226/15-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8226/15-а
Провадження № 2-а/750/703/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2015 року м.Чернігова

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Литвиненко І. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

18.08.2015 року позивач звернувсь до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо утримання з пенсії позивача індексаціних виплат з жовтня 2014р. по 30.04.2015р., зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відновити базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії ОСОБА_1 наростаючим підсумком з жовтня 2009 року та зобов'язати відповідача повернути безпідставно утриману за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року частину пенсії у вигляді індексації в сумі 2469,29 грн.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач 10.06.2015 року звернувся до управління із заявою довільної форми щодо визнання протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо утримання з пенсії індексаційних виплат встановлення нового базового місяця для розрахунку індексації.

Позивач перебуває на обліку в управлінні з 08.05.2004 року і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

26.03.2015 року управлінням було отримано постанову Деснянського ВДВС ЧМУЮ про відкриття виконавчого провадження ВП №46983793 від 23.03.2015, яка була винесена на підставі виконавчого листа № 750/12086/14, виданого 12.03.2015 р. Деснянським районним судом м. Чернігова про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії, призначеної в розмірі 86 % від заробітної плати державного службовця, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, здійснити в зв'язку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 15.10.2014 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

У зв'язку з проведеним перерахунком за період з жовтня 2014 р. по квітень 2015 р. різниця між фактично виплаченою та перерахованою пенсією склала 1013,73 грн., яка була виплачена 12 травня 2015 р. разом з основним розміром пенсії позивача.

Після здійснення даного перерахунку загальний розмір пенсії позивача змінився у бік збільшення, з урахуванням індексації до проведення такого перерахунку - 3745,85 грн. (3471,59 грн. - розмір пенсії + 274,26 грн. індексація за жовтень 2014 року.) без перегляду мінімальних розмірів та встановлено базовий місяць для розрахунку індексації - жовтень 2014 року.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991, а саме, згідно ч. І ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р., а також згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та даних Держкомстату України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно п. 4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пункт 5 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Після проведення перерахунку пенсії позивачеві на підставі рішення суду, загальний розмір пенсії збільшився з 3745,85 грн. до 3995,13 грн., тобто відбулося зростання грошового доходу позивача без перегляду мінімальних розмірів та встановлено базовий місяць для розрахунку індексації - жовтень 2014 року.

Згідно положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-УІІІ від 28.12.2014 р., у зв'язку із набранням чинності змін законодавчих положень стосовно оподаткування, з 01.01.2015 р. об'єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 ПК України.

Згідно ст.23.1 ПК України база оподаткування - це фізичний, вартісний чи інший характерний вираз об'єкта оподаткування, до якого застосовується податкова ставка і який використовується для визначення розміру податкового зобов'язання.

Базою ж оподаткування військовим збором є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Ставка збору становить 1,5% бази оподаткування.

Згідно положень ст.164 ПК України з 01.01.2015 з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного грошового утримання справляється податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої з 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Враховуючи те, що Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2015 року - 1218,00 грн. Виходячи з цього, базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

Позивачем не було взято до уваги зміни в податковому законодавстві, які набули чинності з 01.01.2015 р., а саме було змінено ставку податку на доходи фізичних осіб, які на сьогоднішній день складають: 15%, якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої Законом станом на 1 січня звітного податкового року: 20%, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, при кожному нарахуванні пенсії при формуванні суми пенсії пенсіонеру розраховується розмір відрахування податку на доходи фізичних осіб та військовий збір. Оподаткуванню підлягає розмір пенсії за кожний звітний місяць окремо, в тому числі з урахуванням всіх надбавок, доплат, підвищень, індексацій та без врахування частини пенсії, що виплачується у порядку та на підставі ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивачеві, в наданій управлінням відповіді №360/11/К/7 від 24.06.2015 р. на подану заяву довільної форми, яка розглядалась згідно норм Закону України "Про звернення громадян", було надіслано уточнення в якому зазначається розмір пенсії до перерахунку та після за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року.

Отже, на підставі вищезазначеного, пенсія позивачеві призначена та виплачується (з урахуванням проведеного перерахунку, згідно рішення суду) на підставі норм чинного законодавства.

Утримання з пенсії позивача коштів на прибутковий податок та військовий збір провадиться на підставі та у відповідності до норм чинного законодавства у сфері адміністрування податків та зборів, що чітко регулюється Податковим кодексом України, бюджетним законодавством та іншими нормативно-правовими актами в сфері здійснення оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії щодо утримання з пенсії позивача індексаціних виплат з жовтня 2014р. по 30.04.2015р., зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відновити базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії ОСОБА_1 наростаючим підсумком з жовтня 2009 року та зобов'язати відповідача повернути безпідставно утриману за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року частину пенсії у вигляді індексації в сумі 2469,29 грн., слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя