Справа № 2-а-792/12
Суддя: Комісарчук О. В.
Дата ухвалення: 2012-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-792/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2012 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючої- судді Комісарчук О.В.

Секретаря Голентовського О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у якому просить визнати дії відповідача щодо проведення йому перерахунку пенсійного забезпечення з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України неправомірними, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести йому перерахунок та виплату пенсії з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 55 та 90 відсотків посадового окладу, встановлені відповідно наказами Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від 25.06.2011 року.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити у повному обсязі. Представник позивача пояснив, що на підставі наказів Міністерства оборони України в 2010 та 2011 роках військовослужбовцям виплачувалась премія у розмірах 55% та 90 % відповідно, а його довірителю, як військовому пенсіонеру, розмір пенсії не збільшувався, а виплачувався з розрахунку розміру премії 33.3% посадового окладу.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні. В обгрунтування заперечень до позовних вимог зазначив, що перерахунок призначених військовослужбовцям пенсій здійснюється на підставі довідок, наданих Житомирським обласним військовим комісаріатом. Оскільки Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області не було повідомлено про зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців та про настання підстав для перерахунку пенсій, тому відповідно відсутні підстави для проведення перерахунку. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Представник Житомирського обласного військового комісаріату у судовому засіданні позов не визнала, просила залишити його без задоволення. Пояснила, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видатків грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 3109/03 від 19.07.2012 року позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу строків служби (за вислугу років) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, 0Сіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачеві і діє на даний час визначено, що пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з грошового забезпечення, при чому "враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку у розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

У відповідності до п.п. 2, 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони. Керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вклад в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380» абзац пятий п. 9 Наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380 викладений в наступній редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та-військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу.

Таке ж положення міститься і в Наказі Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», де в п. 8 зазначено: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних. - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу.

В Наказі Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50». абзац пятий п. 8 викладено з новій редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 125 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково- педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних. - 105 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 90 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 90 відсотків посадового окладу.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 16 грудня 2004 року внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Частину третю статті 63 Закону викладено в такій редакції: «Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону».

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Чинним порядком перерахунку пенсій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 у п. 5 частина 4 встановлено, для перерахунку пенсій враховуються щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок , пенсій за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З 01 листопада 2010 року змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних премій. Згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 липня 2007 року передбачено здійснювати преміювання військовослужбовців у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 31.2 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 1 і червня 2008 року № 260 передбачено, що розміри премії, але не менше ніж 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України. Наказом Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року №576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року №380» встановлено новий розмір премій військовослужбовцям 55 відсотків посадового окладу, а наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50 «розмір премій військовослужбовцям підвищено до 90 відсотків посадового окладу». Зазначеними наказами Міністра оборони України , встановлені розміри премій військовослужбовцям Збройних Сил України», які можуть бути виплачені їм у межах видатків на грошове забезпечення на 2010-2011 рік.

Таким чином, у період з 01 листопада 2010 року до закінчення бюджетного року на підставі наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576, з 01 січня 2011 року до 01 липня 2011 року на підставі наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50 (розмір премії 55 відсотків посадового окладу), та з 01 липня 2011 року до закінчення бюджетного року на підставі наказу Міністра оборони України від 25 червня 201 і року №.з55 (розмір премії 90 відсотків посадового окладу) було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.

Як вбачається із пояснень та заперечень учасників судового розгляду, матеріалів адміністративної справи, характер та умови преміювання військовослужбовцям Збройних Сил України з 01 червня по 01 листопада 2011 року свідчать про те. що вказана премія носить тимчасовий характер (преміювання військовослужбовців в кожному році здійснюється на підставі нового наказу), та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, а отже не дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Таким чином, суд вважає, іцо відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим підстав для визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої суми пенсійного забезпечення немає.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб», ст.ст. ст.ст., 8,9,11,17, 71, 160,161,162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.З ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 09.11.2012 року.