Справа № 819/1431/14-а
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року Справа № 876/10442/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014р. по справі №819/1431/14-a за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства Теребовлянської міської ради "Теребовля" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И Л А:

25.07.2014р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню в розмірі 18547,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач в порушення ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не сплатив адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом в розмірі 17834,25 грн., а також пені в розмірі 713,00 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що згідно ст.20 Закону підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду

соціального захисту інваліді адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Оскільки робоче місце призначене для інваліда не було зайняте інвалідом, відповідач повинен сплатити адміністративно- господарські санкції.

Відповідач не виконав свого обов'язку в тій частині, що самостійно не забезпечив

працевлаштування інвалідів.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до звіту комунального підприємства Теребовлянської міської ради «Теребовля» про зайнятість інвалідів (форма №10-ПІ) за 2013 рік, середньооблікова чисельність його штатних працівників облікового складу за рік складає 73 особи, тобто відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 3 особи, а підприємством працевлаштовано два працівники, яким встановлена інвалідність. У зв'язку з тим, одне робоче місце на комунальному підприємстві Теребовлянської міської ради «Теребовля», призначених для працевлаштування інвалідів, не були зайняті інвалідами, відповідач до 15.04.2014 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 17834,25 грн. Враховуючи те, що відповідач порушив терміни сплати адміністративно-господарських санкцій на 100 днів, в зв'язку з чим повинен сплатити також пеню в розмірі 713,00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем було вжито всіх заходів, у 2013 році, стосовно створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а позивачем по справі не доведено вчинення ним правопорушення, також позивачем не надано доказів про відмову відповідача в працевлаштуванні осіб з обмеженими можливостями, які направлялись Теребовлянським РЦЗ для працевлаштування до КП "Теребовля", виходячи з наступного:

Згідно з наказом комунального підприємства Теребовлянської міської ради «Теребовля» № 2/1 «Про створення комісії для атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів на підприємстві у 2011 році» від 10.01.2011 року, був визначений склад комісії з членів підприємства для створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та до складу якої, за попереднім погодженням та запрошенням, входили експерт з умов праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА Содомора Н.Т., і завідуючий Теребовлянської СЕС Гудзь В.В.

Наказами КП "Теребовля" №138 від 26.12.2011 та №115 від 25.12.2012 року продовжено термін дії наказу №2/1 від 10.01.2011 на 2012 та 2013 роки, відповідно.

Наказом комунального підприємства Теребовлянської міської ради «Теребовля» №2/2 «Про проведення атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів на підприємстві» від 12.01.2011 року було створено три робочих місця для працевлаштування інвалідів на посаду «оператор очисних споруд». Крім того, відповідно до акту атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів № 1 від 20.01.2011 року були атестовані три робочі місця за посадою «оператор очисних споруд» та відповідно до висновку комісії робочі місця відповідали вимогам, встановленим діючим законодавством України щодо працевлаштування інвалідів і санітарно-гігієнічним нормам.

Наказом №116 "Про проведення атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів на підприємстві" від 27.12.2012 було створено два робочих місця для працевлаштування інвалідів на посаду «оператор очисних споруд».

Відповідно до листа Теребовлянського центру зайнятості № РЦ03/675 від 30.04.2014 року комунальним підприємством Теребовлянської міської ради «Теребовля» протягом 2013 року подано звіти форми 3-ПН «Про наявність вакансій» для інвалідів за професією - "Оператор очисних споруд" (2 вакансії).

Згідно із листом Теребовлянського районного центру зайнятості від 15 вересня 2013 року № рц-03-1304 дві особи з обмеженими фізичними можливостями, які перебували на обліку в центрі зайнятості у 2013 році направлялись для працевлаштування на вакансію в КП «Теребовля» за професією «оператор очисних споруд», однак від даної роботи відмовилися.

На обліку в 2013 році у центрі зайнятості перебувало 60 осіб з обмеженими фізичними можливостями, видано 2 направлення на працевлаштування в КП «Теребовля».

Відповідно до листа Теребовлянського районного центру зайнятості від 16.09.2014 року № рц 03-1307 вакансія в КП «Теребовля» щодо можливості працевлаштування осіб з обмеженими можливостями була актуальна впродовж 2013 року. Листів-звернень на адресу центру зайнятості щодо зайняття даної вакансії у 2013 році не надходило.

Колегія суддів вважає, що підприємство вжило всіх необхідних заходів для недопущення порушення, а тому вини по невиконанню забезпечення працевлаштування інвалідів за 2013 рік немає, в діях відсутні порушення передбаченні ст.ст.18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014р. по справі №819/1431/14-a - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

В.В.Ніколін