Справа № 332/969/15-а
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2015-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/969/15-а
Провадження № 2-а/332/45/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2015 Заводський районний суд міста Запоріжжя у складі:

Головуючого судді: Федоренка О.І.;

при секретарі: Педак С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, а також просить зобовязати УПФУ у Заводському районі м.Запоріжжя призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з 07.03.2014 року з урахуванням всього періоду роботи за спеціальним стажем за списком №1 з 18.09.2000 року по 22.11.2005 рік на посаді обжигальщика цеху випалу та графітації електродної продукції в ВАТ Вуглецевий композит. В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказує, що вона з 18.09.2000 р. по 22.11.2005 р. працювала на ВАТ Вуглецевий композит на посаді обжигальщика цеху випалу та графітації електродної продукції, що підтверджується трудовою книжкою та довідками ВАТ «Вуглецевий композит». За період її праці з 2000 р. по 2005 р. робота, яку вона виконувала була віднесена до списку виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так згідно зі списками, затвердженими Постановою КМУ №162 від 11.03.1993 р. та Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 р.. 30.01.2015 року вона звернулася з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. 11.02.2015 року їй було відмовлено, оскільки пільговий стаж на думку відповідача складає не 5 років 2 місяці, а 4 років 2 місяці 13 днів.

Сторони до суду не зявилися. Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Відповідач, надав заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позову, вважає свої дії правомірними.

Перевіривши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.09.2000 р. по 22.11.2005 р. працювала на ВАТ Вуглецевий композит на посаді обжигальщика цеху випалу та графітації електродної продукції, що підтверджується трудовою книжкою та довідкою ВАТ Вуглецевий композит від 05.06.2014 р. №37/53. 07.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах. 30.01.2015 ОСОБА_1 Звернулась повторно до відповідача та 11.02.2015 року за №16/м-8 від УПФУ в Заводському районі позивачу надійшла відповідь, в якій зазначалось, що права на оформлення пенсії на пільгових умовах у ОСОБА_1 не має у зв'язку із недостатнім стажем для призначення пільгової пенсії за віком. Відповідач мотивував свою відповідь тим, що період роботи з 27.03.2003 р. по 17.03.2004 р. не можливо зарахувати до пільгового стажу по Списку №1, у зв'язку з відсутністю проведення атестації робочого місця за умовами праці. Наявного пільгового стажу по списку №1 4 роки 2 місяці 13 днів, є недостатнім для призначення пільгової пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи неменше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що 07.03.2014 року позивачка звернулась до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки у неї виникло право на оформлення пенсії на пільгових умовах. На момент звернення ОСОБА_1 із заявою до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя її загальний страховий стаж перевищував 20 років, а спеціальний страховий стаж складав 5 років 2 місяці, але не був зарахований через невідповідність на думку комісії Пенсійного фонду діючому законодавству, а саме:

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

З 18.09.2000 р. По 22.11.2005 р. позивачка працювала на посаді обжигальщика цеху випалу та графітації електродної продукції в ВАТ Вуглецевий композит, що визначається, як пільговий стаж, за Списком №1, розділом VII, підрозділом 8, код 1071000а-15157, позиція 7.8а, відповідно Постанови КМУ №162 від 11.03.1993 р. та Постанови КМУ №36 від 16.01.2003 р. Данний стаж підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, а також відповідно уточнюючої довідки, яка визначає характер праці де зазначено відомості про проведення атестації на підприємстві Наказ про атестацію робочих місць №36 від 26.03.1998 р. №6-002-9-1-3 від 05.06.1998 р., Наказ про атестацію робочих місць №30 від 18.03.2004 р.. Також зазначається що відповідно листа ГУТ та СНЗ №06/1-19 від 02.04.2003 р. Надано дозвіл на подовження атестації робочих місць.

З урахуванням того, що позивач з 18.09.2000 року по 22.11.2005 року перебувала на одній посаді та виконувала роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період її роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 07.03.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07.03.2014 року з урахуванням всього періоду роботи за спеціальним стажем за Списком №1 з 18.09.2000 року по 22.11.2005 рік на посаді обжигальщика цеху випалу та графітації електродної продукції в ВАТ Вуглецевий композит.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.І. Федоренко