Справа № 343/2833/14-а 2-а/0343/104/14
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/292/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2014 року у справі № 343/2833/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового страхового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі у якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо позбавлення права на пільгове обчислення страхового стажу за період з 27.03.1985р. по 31.12.1990р. шляхом зарахування одного року роботи в районі Крайньої Півночі за один рік шість місяців. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі починаючи з дати призначення пенсії провести перерахунок та виплату пенсії шляхом пільгового зарахування періоду роботи з 27.03.1985р. по 31.12.1990р. в районах Крайньої Півночі виходячи з розрахунку одного року роботи як одного року і шість місяців страхового стажу, що дає право на пенсію за віком.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо позбавлення ОСОБА_1 права на пільгове обчислення страхового стажу шляхом зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців за період з 27.03.1985 року по 31.12.1990 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 10.07.2014 року, зарахувавши кожен рік роботи в районах Крайньої Півночі у період з 27.03.1985 року по 31.12.1990 року за один рік шість місяців роботи при визначенні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком, з урахуванням виплаченої пенсії. Стягнуто з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 73,08 гривень сплаченого судового збору.

Постанова підлягає обов'язковому негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач управління Пенсійного фонду України в Долинському районі оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Апелянт свої вимоги мотивуює тим, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до таких районів, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих у районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до таких районів, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до таких районів, та користування пільгами, передбаченими зазначеними вище нормативно-правовими актами.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. З Постанови Ради Міністрів СРСР №148 від 10.02.1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" зарахування одного року роботи за один рік та шість місяців було запроваджено з 01.03.1960 року.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, що надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" з п'яти до трьох років.

Єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при виході на пенсію (застосування коефіцієнту 1,5), починаючи з 01.03.1960 року, було укладення трудового договору строком не менше ніж на п'ять років, а починаючи з 26.09.1967 року, цей термін було знижено до трьох років. Слід зазначити, що жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав обов'язкового укладення письмового трудового договору.

Відповідно до Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС, Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 p., які визначають правові засади застосування вахтового методу, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, що грунтується на використанні трудових ресурсів поза місцем їх постійного проживання за умов, коли щоденна доставка працівників до місця роботи і назад до місця постійного проживання неможлива.

Згідно п. 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС, Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 року працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконаня робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президіуму Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року з урахуванням змін і доповнень, внесених ст.ст. 1, 2 Указу Президіуму Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року.

Відповідно до пп. 3 п. 6 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі, від 06.05.1981 року робітникам експедицій, круглорічних партій, нафтових розвідок, відділів, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Суд першої інстанції вірно зазначив, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Судом першої інстанції встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі підтверджується його трудовою книжкою, дата заповнення якої 07.07.1971 року, а також довідкою № 08/1191 від 17.07.2014 року, виданою Долинським тампонажним управлінням ПАТ "Укрнафта", в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював у Долинському тампонажному управлінні ПАТ "Укрнафта" в спеціалізованому тампонажному цеху, який розміщений на території Ямало - Ненецького автономного округу Тюменської області пос. Муравленково, що відноситься до району Крайньої Півночі, вахтово-експедиційним методом, електромонтером п'ятого розряду з 27.03.1985 року по 01.03.1993 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 належним чином підтвердив свій стаж роботи за період з 27.03.1985 року по 31.12.1990 року, набутий в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, представивши трудову книжку, яка є основним документом про підтвердження трудової діяльності особи, а також довідки з підприємства, на якому він працював, в яких зазначено період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, а також підтверджено факт отримання північної надбавки та районного коефіцієнту. Представлення письмового трудового договору не є обов'язковою умовою для пільгового обчислення страхового стажу, а тільки альтернативою у виборі між рядом документів, які підтверджують вказаний стаж.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 09 грудня 2014 року у справі № 343/2833/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко