Справа № 707/1049/15-а
Суддя: Василенко В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.09.2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Василенка В.В.

при секретарі Демиденко Л.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

та представника відповідача Фролової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про перерахунок пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про перерахунок пенсії по інвалідності.

У позові ОСОБА_3 просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі стосовно відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності та зобов'язати відповідача провести з 17.04.2015 року перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги зменшив, просив суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_3 відповідно до вимог п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.08.2014 року з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Фролова Ю.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення, посилаючись на те, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі та отримує пенсію за віком з 04.08.2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та є інвалідом ІІІ групи захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. При цьому постановою визначено, що розмір пенсійної виплати інвалідам III групи захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС становить 2135,25 грн. (225% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. На даний час ОСОБА_3 отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка значно перевищує розмір пенсійної виплати інвалідам III групи захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому відсутній предмет спору. Вважає, що пенсія позивачу нараховується згідного чинного законодавства і з цих підстав просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом ІІІ групи та віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 07.02.2011 року та вкладкою до нього НОМЕР_2 від 07.02.2011 року.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі та отримує з 04.08.2009 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Згідно довідки війської частини №57278 від 16 грудня 1987 року №140/1 ОСОБА_3 з 02 жовтня 1987 року по 16 грудня 1987 року перебував на спецзборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також в 30 км. зоні підвищеної радіації.

Відповідно до довідки, виданої акціонерним товариством «Перемога», на якому працював ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження з 02.10.1987 по 16.12.1987 за місцем роботи нарахована заробітна плата у сумі 1767 крб. в тому числі за роботу в н.п. Прип'ять за 30 днів 820 крб. з урахуванням коефіцієнту 3.

З довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 75878 від 05.07.2012 року вбачається, що особовий склад частини № 57278 приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, а документи війської частини знищені. Згідно документів, що збереглися ОСОБА_3 а період з 03.10.1987 року по 15.12.1987 року отримував добові, дозу опромінення не вказано.

17.04.2015 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на яку відповідачем надано відповідь від 30.04.2015 року та повідомлено заявника, що пенсія обчислена, виплачується в повному обсязі згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію (ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до п. 7 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Посилання відповідача на відсутність предмета спору та менший розмір пенсії по інвалідності ніж за віком є безпідставним, оскільки позивач ОСОБА_3 має право вибору виплати йому пенсії за віком або по інвалідності, згідно зі ст. 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 12.08.2015 року, тобто в межах 6-ти місячного строку для звернення до суду.

Таким чином Управління пенсійного фонду у Черкаському районі Черкаської області відмовляючи позивачу у проведенні перерахунку пенсії діяло неправомірно оскільки, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має відповідно підтверджений статус, згідно наданих суду документів був призваний на військові збори військовозобов'язаних та приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому за таких обставин суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про перерахунок пенсії по інвалідності - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_3 відповідно до вимог п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.08.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. В. Василенко