Справа № 680/870/15-а
Суддя: Яцина О. І.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/870/15-а
№ 2-а/680/45/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2015 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області у складі: головуючого-судді Яцини О.І.,

при секретарі судового засідання - Стандрійчук М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання відмови УПФУ в Новоушицькому районі у призначенні пільгової пенсії протиправною, визнання права на пільгову пенсію,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання відмови УПФУ в Новоушицькому районі у призначенні пільгової пенсії протиправною, визнання права на пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали просять призначити пенсію на пільгових умовах з 04 квітня 2015 року та зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди з 05.10.1988 року по 15.03.1993 року муляром - штукатуром будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН, період з 16.06.1993 року по 15.05.1997 року муляром в МП «Конкурент» треста Хмельницькбуд, період з 15.05.1997 року по 18.01.2004 року газоелектрозварником в МП «Конкурент» треста Хмельницькбуд.

Позивач зазначив, що більше 25 років працював муляром, газоелектрозварником та на інших роботах.

Після досягнення 55 років, маючи загальний трудовий стаж більше 25 років, з них більше 12 років 6 місяців роботи на посадах муляра та газоелектрозварника. 06 травня 2015 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Проте рішеннями від 15.05.2015 року №2552/04 та від 06.08.2015 року №4088/04 йому відмовлено у її призначені, через те, що стаж роботи з 01.01.1991 року по 15.03.1993 року муляром - штукатуром будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН та стаж роботи з 16.06.1993 року по 11.04.1997 року МП «Конкурент» треста «Хмельницькбуд» на пільгових умовах зарахувати немає підстав, оскільки документи про проведення атестації робочих місць за вище вказаний період відсутні.

Позивач просить визнати дії посадових осіб управління пенсійного фонду неправомірними та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача позовних вимог не визнав, пояснив суду, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах чоловіки після досягнення 55 років, і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Проте позивачу відмовлено у зарахуванні пільгового стажу через те, що стаж роботи з 05.10.1988 року по 15.03.1993 року муляром - штукатуром будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН та стаж роботи з 16.06.1993 року по 15.05.1997 року МП «Конкурент» треста «Хмельницькбуд», а також період з 15.05.1997 року по 18.01.2004 року газоелектрозварником в МП «Конкурент» треста Хмельницькбуд на пільгових умовах зарахувати немає підстав, оскільки таке не підтверджено первинними документами, немає довідки про створення комплексної бригади мулярів, документи про проведення атестації робочих місць за вище вказані період відсутні.

Суд, заслухавши пояснення позивача його представника, представника відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має більше 25 років 6 місяців загального стажу роботи та працював муляром, газоелектрозварником та на інших роботах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У випадку відсутності відповідних записів у трудовій книжці трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, зміст відомостей яких передбачений пунктом 20 вказаного вище Порядку.

Відповідно до п.18 постанови «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У звязку з цим 06 травня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі із заявою про призначення відповідної пенсії, що вбачається з його заяви.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі рішеннями від 15.05.2015 року №2552/04 та від 06.08.2015 року №4088/04 позивачу відмовлено у зарахуванні пільгового стажу через те, що стаж роботи з 05.10.1988 року по 15.03.1993 року муляром - штукатуром будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН та стаж роботи з 16.06.1993 року по 15.05.1997 року МП «Конкурент» треста «Хмельницькбуд», а також період з 15.05.1997 року по 18.01.2004 року газоелектрозварником в МП «Конкурент» треста Хмельницькбуд на пільгових умовах зарахувати немає підстав, оскільки таке не підтверджено первинними документами, немає довідки про створення комплексної бригади мулярів, документи про проведення атестації робочих місць за вище вказані період відсутні.

Посилання представника відповідача на те, що робота позивача на посадах муляра-штукатура будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН з з 01.01.1991 року по 15.03.1993 року, роботи з 16.06.1993 року по 11.04.1997 року МП «Конкурент» треста «Хмельницькбуд» не підтверджена результатами атестації робочих місць, як на підставу для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, є хибним.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудовій книжці, даними довідок про роботу на зазначеній посаді, показаннями свідків, що працювали з позивачем.

Наведене дає підстави зарахувати позивачу періоди роботи з 05.10.1988 року по 15.03.1993 року муляром - штукатуром будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН та стаж роботи з 16.06.1993 року по 15.05.1997 року МП «Конкурент» треста «Хмельницькбуд», а також період з 15.05.1997 року по 18.01.2004 року газоелектрозварником в МП «Конкурент» треста Хмельницькбуд» до пільгового стажу.

Право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудових книжках, даними довідок з трудового архіву Новоушицького району, показаннями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали разом із позивачем протягом вказаного періоду часу.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії з 04 квітня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

постановив:

Позовну заяву - задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про відмову в призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди: з 05.10.1988 року по 15.03.1993 року муляром - штукатуром будівельної бригади Ялтушківської дослідно-селекційної станції УБК і ЦБ НААН, з 16.06.1993 року по 15.05.1997 року муляром в МП «Конкурент» треста «Хмельницькбуд», з 15.05.1997 року по 18.01.2004 року газоелектрозварником в МП «Конкурент» треста Хмельницькбуд».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 04 квітня 2015 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Допустити негайне виконання постанови у межах виплати пенсії за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4