Справа № 295/3845/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенцова Л.М.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" вересня 2015 р. Справа № 295/3845/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м.Житомира з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд, починаючи з червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити йому пенсію за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд, починаючи з червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року, починаючи з 21.02.2015 року.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 31 липня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нарахувати та проводити виплату ОСОБА_3 пенсію за віком, починаючи з 21 лютого 2015 року, відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року.

У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі зазначив, що дії УПФ України в м. Житомирі Житомирської області є правомірними, оскільки за положеннями ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року, а заробітна плата за період до 01.01.2016 року може враховуватися додатково і на підставі документів про нараховану заробітну плату. Внаслідок перевірки УПФ України в м. Житомирі Житомирської області архівної довідки № 724 від 29.09.2014 року було встановлено, що вона є недостовірною, а провести перевірку достовірності довідки № 9 від 16.10.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії за місцем роботи позивача не було можливості.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача та представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 26.01.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, із змісту якої вбачається, що він просив розрахувати йому розмір пенсії відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року. До заяви про призначення пенсії позивачем було додано, зокрема трудову книжку, архівну довідку № 724 від 29.09.2014 року, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 9 від 16.10.2014 року, архівну довідку № 662/Я від 17.12.2014 року, в яких містяться дані про заробітну плату позивача за період з 1990 року по 1998 рік.

Однак йому було призначено пенсію з урахуванням інших періодів страхового стажу, а саме з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року з індивідуальним показником заробітної плати 1,04481.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач в березні 2015 року звернувся до суду з позовом про поновлення порушеного права, мотивуючи свої вимоги тим, що в січні 2015 року йому було призначено пенсію за віком за його заявою, в якій він просив призначити йому пенсію за віком відповідно до заробітної плати за 60 календарних місяців підряд за період із червня 1992 року по вересень 1998 року, без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по жовтень 1995 року з індивідуальним показником заробітної плати 3,12000.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позову. Суд встановив, що всупереч бажанню позивача розмір його пенсії був розрахований відповідно до даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року, а тому такі дії відповідача є протиправними.

Колегія суддів з даним висновком не погоджується з огляду на наступне.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулює Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, з відповідними змінами та доповненнями (далі Закон № 1058-IV).

Постановою правління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій в солідарній системі.

За положеннями абзацу першого частини першої ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абзацу третього частини першої ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами п. п. 3 п. 2.1.3 та п. 2.10 Порядку передбачено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Орган, що призначає пенсію відповідно до пунктів 4.2., 4.3, 4.7 Порядку, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності), приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відтак, виходячи з норм Закону №1058-IV випливає, що абзацом першим частини першої ст. 40 даного Закону передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Тобто при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватись заробітна плата (дохід), отримана після 1 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії лише за 60 календарних місяців підряд за період із серпня 1992 року по вересень 1998 року без урахування заробітної плати за період з липня 1994 року по листопад 1995 року, без врахування йому розміру заробітної плати (доходів) відповідно до даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року. Відповідно надав довідки про заробітну плату за вказаний період.

При цьому встановлено, що позивач в період з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року працював та має відповідний стаж, достатній для розрахунку при призначенні йому пенсії відповідно до вимог ч.1 ст.40 вищезазначеного Закону.

При перегляді судового рішення позивач також зазначив, що враховувати заробітну плати (дохід) для обчислення пенсії за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року не бажає, а бажає та просить врахувати лише період, який він вказав в заяві про призначення пенсії та при зверненні до суду.

Колегія суддів вважає, що відповідач правомірно, з дотриманням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, врахував при призначенні пенсії ОСОБА_3 весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Правових підстав для призначення пенсії позивачу лише за період який він просить, тобто до 1 липня 2000 рок, підстав немає.

Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначені вимоги закону та ухвалив незаконне рішення.

Порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, відповідно до ст.. 202 КАС України, є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" липня 2015 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,