Справа № 2-а-1861/11
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1861/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2011 Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Мєркулова Л.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо несвоєчасного перерахунку та виплати пенсії, в якому просить визнати дії відповідача протиправними по відмові в перерахунку додаткової пенсії як особі яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, зобовязати відповідача провести перерахунок, як особі яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3категорії, з 22.05.2008 року додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком.

Позивач надав заяву в якій зазначає, що просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач 16.05.2011р. надав заперечення, в якому зазначив, що позовні вимоги не підтримує.

Всебічно з'ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до посвідчення Серії А № 059903 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 3 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Відповідно до статті 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 10 процентів

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, на підставі якої була нарахована додаткова пенсія позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивносились зміни до статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українистосовно внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку додаткової пенсій, передбачених статтями наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не є перешкодою для застосування зазначеної величини мінімального розміру пенсії за віком, для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31.10.2006 р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Отже, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку субєкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобовязання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії з розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України Про прожитковий мінімум, та здійснити виплату з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Керуючись Законом України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 14, 49, 50, 51, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо несвоєчасного перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком дорівнюючої прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України Про прожитковий мінімум, починаючи з 22.03.2011 року по 22.09.2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду, що її постановив, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.О. Мєркулова