Справа № 2-а-19/2010
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2010-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Старосинявський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2010 року смт. Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов М.М. розглянувши в порядку письмового провадження справа за адміністративним позовом Прокурора Старосинявського району Хмельницької області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни»,

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати підвищення пенсії та зобов'язання нарахувати та виплатити її відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року, за В008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року, та за 2009 рік, посилаючись на те, що відповідачем виплата пенсії проводилась не в повному обсязі - без врахування вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист вітей війни", якою передбачено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

В судове засіданні представник позивача не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, до суду не з'явився, від нього надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також надав суду заперечення на позов, в якому зазначив, що пенсія ОСОБА_1 виплачувалася у вказаний період згідно вимог законодавства, а танок наполягає на відмові позивачу у задоволенні позовних вимог щодо виплати підвищення до пенсії за 2007-2008 роки в зв'язку із пропущенням строків звернення до суду. В зв'язку із наданням особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Суд, дослідивши --скази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни, тобто він є громадянином України, якому на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, та має право на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема, на підвищення до пенсії.

ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007 році не виплачувалося, а у 2008 та у 2009 роках виплачено частково - в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дані обставини підтверджуються паспортом та пенсійним посвідченням ОСОБА_1, довідками Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області, а також визнані

представником відповідача в запереченні на позов.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, діти війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замі™ пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Зазначена норма діє з 01 січня 2006 року згідно із п.1 Прикінцевих положень цього ж закону.

Статтею 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 рос №489-5 (далі - Закон №489-5) та пунктом 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України з 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-6 (далі-Закон №107-6) було зупинено та внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни" встановлено нові умови надання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання -: державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії.

Відповідно до ст. 111 Закону №489-5 підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яка поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмір: 5 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно із п. 41 розділу 2 Закону №107-6, якою внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальна статус дітей війни", дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання ч державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнали неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України, положення ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 ;. 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .

У вказаних рішеннях Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

В силу п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від

09.07.2007року і п. 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 і

22.05.2007року положення статей Закону №489-5 і Закону №107-6, які визнані неконституційним

втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаних рішень, тому норми Закону України "Про соціальний статус дітей війни" щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним суди України рішення про їх неконституційність.

Крім того, статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року №835-17 (далі - Закон №835-17) Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного

утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи г інтересів.

На думку суду ОСОБА_1 пропустив зазначений строк звернення до суду з поважної причини, при цьому суд враховує що позивач є людиною похилого віку, проживає в сільській місцевості та був позбавлений можливості отримання належної правової допомоги, а тому справа розглядається і вирішується і з порядку, встановленому КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не нарахування і не

виплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог законодавства, а тому ОСОБА_1 має право

на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 рік - починаючи з 9.07.2007р., за

2008 рік - починаючи з 22.05.2008р., та за 2009 рік, починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, із

і врахуванням виплат, проведених у 2007- 2009 роках.

На підставі ст. 152 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про Державний бюджет

України на 2008 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", рішень

Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,

керуючись ст. ст. 4-15, 70-71, 86, 158-163, 186 КАС України, ст. ст.15, 291, 294-296 ЦПК України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в 2007-2009 роках відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за 2007-2009 роки - з 9 липня

2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31

грудня 2009 року включно, у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі

положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням виплат, проведених у

2007-2009 роках.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня з дня одержання особою, яка 5ере участь у справі, копії постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 2нів апеляційної скарги разом з її копіями відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.М.Баськов