Справа № 806/2449/15
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"09" вересня 2015 р. Справа № 806/2449/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБІ Банк" Славкіної М.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБІ Банк" Славкіної М.А. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. щодо включення ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 на загальну суму 205775,66 грн, яка складається із суми вкладу кредитора, що списана в дохід банку і суми відсотків за користування вкладом, що списана в дохід банку;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 на загальну суму 205775,66 грн та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством з урахуванням дати надходження заяви про задоволення вимог кредитора від 23.03.2015 року поданої ОСОБА_3.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 позов задоволено.

Визнано протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. щодо включення ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну М.А. та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством відповідно до поданої заяви датованої 23.03.2015року.

Відшкодовано з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 73,08 грн. сплаченого судового збору.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. подала апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі зазначила, що кредиторські вимоги в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", подані позивачем до дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку. Кредиторські вимоги в строк до 24 квітня 2015 року включно, позивачем подані не були. Відтак після закінчення визначеного строку з дня опублікування відомостей відповідно до ч.2 ст. 45 зазначеного закону, приймання вимог кредиторів припиняється. Даний строк не підлягає поновленню чи продовженню. Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначені обставини та ухвалив незаконне рішення.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб також подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема і на підстави, зазначені в апеляційній скарзі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. Крім того Фонд не володів інформацією щодо відмови включення позивача до акцептованих кредиторів.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційних скарг, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача та його представника, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Встановлено, що між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський Акціонерний банк" ПАТ "ВіЕйБі Банк" укладено такі договори:

- договір банківського вкладу (депозиту) "Новорічний подарунок VІР" № 721787/2014 від 09.01.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 10000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 09.02.2015 року (а.с.16);

- договір банківського вкладу (депозиту) "Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС" № 832288/2014 від 11.08.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 20000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 11.02.2015 року (а.с.19);

- договір банківського вкладу (депозиту) "Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС" № 832292/2014 від 11.08.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 150000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк до 11.02.2015 року (а.с.21);

- договір банківського вкладу "НВУ" № 858487/2014 від 31.10.2014 року та внесено до банку грошові кошти в сумі 14795,87 доларів США у тимчасове строкове користування на строк до 31.01.2015 року (а.с.23).

Факт внесення грошових коштів на депозитний рахунок підтверджується квитанціями відповідно: № 303480 від 09.01.2014 року (а.с.18), № 468314 від 11.08.2014 року (а.с.20), № 468566 від 11.08.2014 року (а.с.22), № 4007549 від 31.10.2014 року (а.с.26).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 р. № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 20.03.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" М.А. Славкіну.

З метою задоволення грошових вимог за вкладами, ОСОБА_3 звернувся із заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" М.А. Славкіної про визнання його кредитором за грошовими зобов'язаннями банку відповідно до вищезазначених договірів банківського вкладу та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів (а.с.28).

Листом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. від 10.04.2015 року № 12-6672, позивача повідомлено про отримання заяви останнього та зазначено про те, що оскільки ним подано кредиторські вимоги до дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, тобто до 26.03.2015, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, відповідно рекомендовано повторно подати кредиторські вимоги в строк до 24 квітня 2015 року включно (а.с.30).

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (Закон).

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Згідно з положеннями статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань.

Частиною 1 статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Згідно ч.ч.2,4 ст.45 Закону, Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Частиною 5 даної статті передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Таким чином правило щодо заявлення у вказаний строк вимог до банку виникає виключно у вкладників, суми відшкодування яких перевищують гарантовану.

Згідно з частиною 1 статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно з нормами п.4 ч.1 ст. 48 та п.3 ч.2, ч.3 ст.49 Закону, уповноважена особа Фонду протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Отже, 30-денний строк розпочинається з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Встановлено, що ОСОБА_3 відноситься до даної категорії кредиторів банку.

23.03.2015 позивач подав на ім'я уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. заяви щодо задоволення грошових вимог за договорами вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 на загальну суму 205775,66 грн..

Вказана заява уповноваженою особою 26.03.2015 (а.с.29), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Інформація про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, була розміщена Фондом на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет 20.03.2015 (а.с.27)

Відомості про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" були опубліковані Фондом в газеті "Голос України" 26 березня 2015 року (а.с.43).

Фактично заява від ОСОБА_3 надійшла до відповідача 26.03.2015, тобто в день публікації оголошення 26.03.2015 та в межах 30-денного строку, що передбачено ч.5 ст.45 Закону

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що посилання відповідачів на те, що позивачем було подано заяву раніше, ніж опубліковано оголошення безпідставне, оскільки вона отримана Фондом в день публікації та з цього дня Фонд був повідомлений про такі вимоги.

При цьому не має юридичного значення дата підписання такої заяви кредитором, значущим в даному випадку є факт публікації оголошення, з яким пов'язується початок відліку 30-денного строку та отримання такої заяви Фондом в зазначених межах часу.

Крім того встановлено, що відповідь Фонду на заяву ОСОБА_3 була отримана 15 травня 2015 року, тобто після закінчення 30-денного строку, дата якого припадає на 26 квітня 2015 року, що також призвело до порушення права позивача як вкладника-кредитора на отримання своїх коштів.

Інших обмежень щодо припинення приймання вимог кредиторів та їх автоматичного погашення, ніж закінчення 30- денного строку, визначеного для подачі відповідної заяви, з дня опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України", законодавцем не передбачено.

Відповідно вкладник не може бути позбавлений гарантованого Законом права на отримання грошей за раніше відкритими депозитними рахунками у вказаному банку.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. щодо включення ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний банк" "ВіЕйБі Банк" за договорами банківського вкладу № 721787/2014, № 832288/2014, № 832292/2014, № 858487/2014 є неправомірною.

Відповідно до статті 71 КАС України відповідачі не довели правомірності прийнятого ними рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБІ Банк" Славкіної М.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "11" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб бульвар Т.Шевченка,33 Б,м.Київ,01135

4- Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБІ Банк" Славкіна М.А. АДРЕСА_3

5-представнику позивача ОСОБА_4 - АДРЕСА_2, - ,