Справа № 826/9673/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 вересня 2015 року письмове провадження № 826/9673/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Альфа сервіс»

до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві

третя особа: Національна академія внутрішніх справ України

про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Альфа сервіс» (надалі - позивач, ТОВ «Будівельна фірма «Альфа сервіс») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві (надалі - відповідач, реєстраційна служба), в якій просить:

- Скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21251323 від 13 травня 2015 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Молдовановою Галиною Миколаївною.

- Визнати протиправним Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21251323 від 13 травня 2015 року та дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Молдованової Галини Миколаївни.

- Прийняти постанову, якою зобов'язати Реєстраційну службу Головного управління юстиції в м. Києві провести державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а саме: офісний комплекс, що знаходиться на перетин вул. Ернста та Пулюя у Солом'янському районі міста Києва.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідачем не досліджено у повному обсязі надану позивачем документацію та цілком безпідставно встановлено наявність розбіжностей у поданій документації на реєстрацію права власності.

Представник відповідача проти позову заперечував, вважаючи рішення про відмову у реєстрації права власності правомірним та таким що скасуванню не підлягає.

Представник третьої особи що не заявляє самостійних вимог на предмет спору в судові засідання не з'явився, письмових пояснень з приводу заявленого позову не подав, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

В судовому засіданні 13.08.2015 сторонами заявлено спільне клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи викладене, суд ухвалив здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Альфа сервіс» 29.04.2015 р. подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 10967126 щодо реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що розташований у м. Києві по вулиці Ернеста/вул.. Полюя Івана.

З метою державної реєстрації права власності щодо об'єкта нерухомого майна, а саме: гараж, що знаходиться за адресою : м. Київ, вул. Березняківська, 29-Б, НОМЕР_2 з кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_3, позивачем подано до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права власності) на гараж від 03.03.2015.

Згідно картки прийому заяви № 20611988, що надавалася позивачем та зареєстрована в базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав та нерухоме майно від 09.04.2015 12:41:50 за реєстраційним номером 10967126, відповідачем прийнято від позивача такі документи: копія паспорту , серія та номер: НС 951295, виданий 21.09.2001, видавник: Жашківське РВ УМВС України в Черкаській обл.; копія ідентифікаційного номеру, серія та номер: б/н, виданий 28.01.2002, видавник: Жашківське відділення Уманської ОДПІ; доручення, серія та номер: б/н, виданий 05.03.2015, видавник: ТОВ «БФ «АЛЬФА-СЕРВІС»; копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, серія та номер: А01378611, виданий 17.02.2011, видавник: Солом'нська в м. Києві РДА; копія довідки, серія та номер: АА757868, виданої 11.03.2013, Головним управлінням статистики у м. Києві, копія статуту ТОВ «БФ «Альфа-Сервіс» б/н, від 11.12.2014; копія наказу про призначення директора ТОВ «БФ «Альфа-Сервіс», № 9-к, від 05.03.2013; копія ліцензії, серія та номер: АЕ639295, від 16.03.2015, видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України; копія договору, №: 2403, від 25.12.2003; копія договору , № 2404, від 25.12.2003; копія державного акту, серія та номер: 385090, виданий 06.12.2012, видавник: КМР; копія рішення , серія та номер: 125/8409, виданий 20.09.2012, видавник: КМР; копія дозволу на виконання будівельних робіт, серія та номер: 1387-Сл/Ш, виданий 27.05.2009, видавник: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю; лист, №11, від28.01.2015, видавник: ТОВ «БФ «Альфа-Сервіс»; лист, серія та номер: 46/602, виданий 08.04.2015, видавник: Національна академія МВС України; копія висновку, серія та номер: б/н, виданий 16.05.2006, видавник: КМДА; технічний паспорт, копія технічного паспорту, б/н, виданий 02.04.2015, видавник: ТОВ "БТІ" .

За результатами розгляду вказаної заяви та доданих до неї документів державним реєстратором прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 13.05.2015 №21251323, на підставі п. 4 ч. 124 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з тим, що подані заявником документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Позивач не погоджується з зазначеним вище рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, вважає його незаконним та таким, що порушує його права, як власника.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи оскаржувані рішення на предмет відповідності вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд керується наступним.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частин першої - четвертої, сьомої та одинадцятої статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку.

Згідно частини першої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно частини другої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Частина четверта статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлює, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Як вбачається із змісту спірного рішення та наданих представником відповідача копій облікової справи підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень оформленої рішенням від 13.05.2015 №21251323 слугувало встановлення невідповідності вимог заявника наданим документам.

Так зокрема відповідно до поданого позивачем разом із заявою про реєстрацію права власності, Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 06.12.2012, виданий Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, цільове призначення (використання) земельної ділянки - для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями обслуговування та паркінгами.

Із змісту поданого заявником дозволу на виконання будівельних робіт від 15.09.2006 №07-7758, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, останній видано на виконання будівельних робіт із будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями обслуговування та паркінгами на перетині вулиці Ернста та вулиці Пулюя у Солом'янському районі м. Києва.

Відповідно до наданої копія рішення Київської міської ради від 20.09.2012 №125/2409 - Національній академії внутрішніх справ України надано земельну ділянку для будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями обслуговування та паркінгами на перетині вулиці Ернста та вулиці Пулюя у Солом'янському районі м. Києва.

Разом з тим відповідно до поданої позивачем копії технічного паспорту, виготовленого ТОВ «Нове бюро технічної інвентаризації» на об'єкт незавершеного будівництва, розташований на земельній ділянці на перетині вулиць Ернста та Пулюя, такий відповідно до опису об'єкту - являється об'єкт незавершеного будівництва - офісний комплекс.

Крім того, у матеріалах облікової справи міститься лист ректора Національної академії внутрішніх справ Чернея В.В. від 08.04.2015 №46/602 щодо відсутності заперечень відносно реєстрації права власності на незавершене будівництво офісного комплексу загальною площею 5409 кв. м за ТОВ «БФ «Альфа-Сервіс».

Враховуючи наведені фактичні обставини справи суд погоджується із доводами відповідача, оскільки вказані документи суперечать один одному та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а відтак спірне рішення є таким що прийнято з урахуванням норм чинного законодавства та скасуванню не підлягає.

Враховуючи, що судом не встановлено підстав для скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21251323 від 13 травня 2015 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно, решта позовних вимог також задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведені фактичні обставини справи суд приходить до переконання щодо безпідставності та не обґрунтованості позовних вимог, а відтак спірні припис та постанови є правомірними та такими що прийняті в рамках повноважень.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статями 69, 70, 71, 128, 181, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Альфа сервіс» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій