Справа № 2-а-1363/11
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вугледарський міський суд Донецької області
м. Вугледар 26 вересня 2011 року
Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Жамбровський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Вугледар Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання перерахувати пенсію,
Позивач звернувся 21 червня 2011 року до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення про перерахунок пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим. що 01.06.2011 року позивач звернувся в УПФУ м.Вугледар з питання проведення перерахунку пенсії, так як після первинного її призначення минуло 2 роки, протягом яких він продовжував працювати. Проте позивачу було відмовлено в цьому, з посиланням на те. що в нього відсутній страховий стаж, відповідно до якого можливо здійснити перерахунок пенсії, і тому позивач просить суд визнати відмову УПФУ м.Вугледар в здійснені перерахунку пенсії протиправною, визнати рішення УПФУ №160 від 08.06.2011 року незаконним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з червня 2011 року з урахуванням показника середнього заробітку за календарний рік, який перебував року звернення, тобто за 2010 рік.
Позивач в судове засідання не з'явився, до судового засідання надав заяву з проханням розглянути справу без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, до судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення, відповідно до яких позов не визнано з тих підстав, що на момент звернення позивача у нього не було необхідних 24 місяці страхового стажу, так як шахтою не були своєчасно сплачені страхові внески, і тому рішенням УПФУ йому було відмовлено в цьому. Крім того, зазначив, що здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням показника середнього заробітку за календарний рік. який передував року звернення, тобто за 2010 рік, не можливо, так як на даний час перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Згідно п.3, п.п.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, тобто право на перерахунок для позивача настало при умові сплати страхових внесків.
Крім того перерахунки пенсій провадяться відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,92 грн.
Суд, дослідивши докази, надані сторонами на обґрунтування своїх вимог та заперечень, вважає, що вимоги, викладені в позові, не підлягають часткову задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку і звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку.
Як вбачається із рішення № 160 від 08.06.2011 року управління ПФУ відмовило позивачу в перерахунку пенсії, підставою для відмови в перерахунку пенсії стала обставина, що в нього відсутній страховий стаж - 24 місяці, тобто на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, підприємством сплачено страхові внески лише за 1 рік 05 місяців 00 днів (а.с.13)
Як вбачається з довідки ДПШУ «Південнодонбаське №1» № 621 від 16.06.2011 року із заробітної плати з ОСОБА_1 постійно утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до управління Пенсійного фонду України м.Вугледар Донецької області, під час його роботи на підприємстві по травень 2011 року, включно (а.с.14)
Згідно п.4. ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Таким чином, суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача стосовно відмови в перерахунку пенсії позивачу з причини, несвоєчасного перерахування ДПШУ «Південнодонбаське №1» страхових внесків, так як за несвоєчасне виконання вимог, передбачених Законом Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування підприємство несе відповідальність у вигляді недоїмки, пені, фінансових санкцій.
Позивач, з якого при нарахуванні заробітної плати утримані страхові внески не повинен відповідати по зобовязанням страхувальника. Позивач належним чином виконав умови зазначені в п.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", відпрацював 24 місяці з дня останнього перерахунку пенсії, а тому має право на перерахунок пенсії.
З урахуванням викладених обставин суд визнає дії відповідача по відмові в перерахуванні пенсії позивачу неправомірними, зобов'язує відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Що стосується задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 календарний рік, суд дійшов наступного.
Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії лише за період з 01 січня по 22 травня 2008 року.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в даній частині.
На підставі викладеного у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160, 161,162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області - задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області у проведенні перерахунку пільгової пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області № 160 від 08.06.2011 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в зв'язку з відсутністю у нього 24 місяців страхового стажу.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області провести ОСОБА_1, з дня виникнення права, перерахунок та виплату пенсії, згідно ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично здійснених виплат та діючого законодавства.
В задоволені інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Вугледарськи міский суд, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення в п.3 ст.160 КУАП України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.
Суддя Вугледарського
міського суду ОСОБА_3