Справа № 733/1232/15-а
Суддя: Чугуєвська Т. П.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1232/15-а
№ 2-а/733/33/15
Постанова

Іменем України

"11" вересня 2015 р.

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді Т.П. Чугуєвської

при секретарі В.М. Ткаченко

розглянувши в судовому засіданні в м. Ічня адміністративну справу за позовом Комунального підприємства водоканалізаційного господарства «Ічень» Ічнянської міської ради Чернігівської області до Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області про визнання рішення протиправним та його скасування,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в позові вказує, що комунальне підприємство водоканалізаційне господарство «Ічень» Ічнянської міської ради Чернігівської області є суб'єктом природних монополій, що знаходиться в Чернігівській області та здійснює діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі ліцензії, яка видана 21.09.2011 року Чернігівською обласною адміністрацією.

Рішенням Парафіївської селищної ради №11 «Про визначення КП ВКГ «Ічень» виробником та постачальником послуг» від 10.02.2010 року Позивача було визначено виробником та постачальником послуг з водопостачання та водовідведення в смт. Парафіївка Ічнянського району Чернігівської області. Згідно із ч 3. ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування, в даному випадку це Парафіївська селищна рада Ічнянського району Чернігівської області встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво.

В звязку з ростом цін на енергоносії, ростом мінімальної заробітної плати, збільшенням затрат на інші витрати (паливно-мастильні матеріали та інше) Позивач здійснив розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво та надання послуг, керуючись при цьому рядом нормативно-правових актів, зокрема: Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постановою КМУ від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», Наказом Мінрегіону від 30.07.2012 року № 390 «Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», зареєстрованим в Мін'юсті 16.08.2012 року за № 1380/21692. 24 жовтня 2014 року Позивач звернувся до Відповідача з проханням розглянути питання про встановлення тарифів, надавши всі необхідні для цього документи.

Згідно п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону. На виконання вимог даного Закону Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України видано наказ № 390 від 30.07.2012 р. «Про порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад.» Відповідно до п.2.3. даного Порядку Позивач до відома споживачів довів таку інформацію: загальний розмір тарифу та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість); обґрунтування причин зміни тарифу. Зазначена інформація доводилася до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Парафіївської селищної ради в мережі Інтернет, у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження районній газеті «Трудова Слава», веб-сайті КП ВКГ «Ічень» та шляхом розміщення на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги. Позивач визначив, що усі зауваження і пропозиції фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань приймаються до 14 листопада включно, з дотриманням вимог п.2.12, який визначає що строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється суб'єктом господарювання, але він не може бути меншим за 14 календарних днів та більшим ніж 20 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на житлово-комунальні послуги. Позивач звернувся до Відповідача, що станом на 17 листопада він не отримав жодного зауваження і пропозиції фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань. Процедура по доведенню до населення інформації щодо обгрунтування необхідності зміни тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення була дотримана.

Розглянувши звернення начальника КП ВКГ «Ічень» щодо встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка виконавчий комітет Парафіївської селищної ради рішенням № 89 від 24.12.2014 року вирішив встановити економічно обґрунтовані тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів. Дане рішення було опубліковане в засобах масової інформації, а саме в районній газеті «Трудова Слава» від 03.01.2015 року та на офіційному сайті Парафіївської селищної ради.

Позивач 20.01.2015 року ввів в дію нові затверджені тарифи на водопостачання та водовідведення.

Відповідач 04.03.2015 року надіслав листа в якому визначав, що затверджувати дані тарифи повинна Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг. Позивач 11.03.2015 року надав Відповідач мотивовану відповідь, відповідно до норм чинного законодавства. У відповідь Відповідач 25.03.2015 року надіслав рішення тридцять четвертої сесії Парафіївської селищної ради шостого скликання від 19.03.2015 року «Про відміну рішення виконавчого комітету Парафіївської селищної ради № 89 від 24.12.2014 року «Про погодження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка».

Просить визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання «Про відміну рішення виконавчого комітету Парафіївської селищної ради № 89 від 24.12.2014 року «Про погодження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка» від 19.03.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та суду пояснила, що 24 грудня 2014 року виконавчий комітет Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області прийняв рішення про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка, де вказав погодити економічно обґрунтовані тарифи на послуги з центрального водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємствам водоканалізаційного господарства «Ічень», для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка. Рішенням 34 сесії 6 скликання від 19 березня 2015 року Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області це рішення було відмінене з тої підстави, що тарифи та послуги центрального водопостачання та водовідведення по КП ВКГ «Ічень» не обґрунтовані і не затверджені.

Вважає, що рішення скасовано по надуманим мотивам, оскільки на даний час по Ічнянській міській раді Чернігівської області та Іржавецькій сільській раді Ічнянського району Чернігівської області прийняті рішення про погодження підвищення тарифів на водопостачання, опубліковане в місцевій газеті «Трудова слава» та населення цих населених пунктів платить за водопостачання по підвищеним тарифам, тому просить визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання «Про відміну рішення виконавчого комітету Парафіївської селищної ради № 89 від 24.12.2014 року «Про погодження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка» від 19.03.2015 року.

Представник відповідача, ОСОБА_1, позов не визнала та суду пояснила, що дійсно 24 грудня 2014 року виконавчий комітет Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області прийняв рішення про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка, де вказав погодити економічно обґрунтовані тарифи на послуги з центрального водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємствам водоканалізаційного господарства «Ічень», для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка. Рішенням 34 сесії 6 скликання від 19 березня 2015 року Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області це рішення було відмінене в звязку з тим, що ці тарифи є не обґрунтовані і не затверджені.

Що стосується підвищення тарифів в Ічні та Іржавці Ічнянського району Чернігівської області, то вона до цього не має ніякого відношення, а населення Парафіївки Ічнянського району Чернігівської області постійно скаржиться на підвищення тарифів.

Незаконним вважає і наказ від 20 січня 2015 року № 9 «Про затвердження тарифів за послуги водопостачання та водовідведення в смт. Парафіївка КП водоканалізаційного господарства «Ічень», який вона в майбутньому буде оскаржувати. Крім того, вона вважає, що селищна рада до погодження тарифів на водопостачання не має ніякого відношення. Просить в позові відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Як було встановлено в судовому засіданні, 24 грудня 2014 року виконавчий комітет Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області прийняв рішення про встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка, де вказав погодити економічно обґрунтовані тарифи на послуги з центрального водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємствам водоканалізаційного господарства «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка. Рішенням 34 сесії 6 скликання від 19 березня 2015 року Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області це рішення було відмінене.

В судовому засіданні не було доведено, що тарифи не обґрунтовані і не затверджені. До того ж, існує наказ від 20 січня 2015 року № 9 «Про затвердження тарифів за послуги водопостачання та водовідведення в смт. Парафіївка КП водоканалізаційного господарства «Ічень», який на даний час діє, він ніким не оспорювався і не відмінений, тому, на підставі цього наказу і слід встановлювати на території Ічнянського району Чернігівської області тарифи за послуги водопостачання та водовідведення, оскільки на підставі такого ж наказу ці тарифи підвищені на території м. Ічня та с. Іржавця Ічнянського району Чернігівської області. Ці тарифи відповідно до вказаного наказу були опубліковані в Ічнянській районній газеті «Трудова слава» 03 січня 2015 року за №1 і до цього часу ніхто їх не оскаржив. Що стосується посилання представника відповідача на свердловину, то вона до теперішнього часу є безхазяйною, не належить ні до власності КП ВКГ «Ічень» ні до власності Парафіївської селищної ради і відповідно до Глави 8 ЦПК України, є безхазяйною нерухомою річчю і може бути передана у комунальну власність тільки за рішенням суду. На даний час та ке рішення відсутнє.

Тому є всі підстави позов задовільнити.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 71, 86, 94, ч.3 ст. 160 КАС України, ст.ст. 5, 10, 11, 26, 28, 42, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 7, 21, 30, 31 Закону України «Про житлово комунальні послуги», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства водоканалізаційного господарства «Ічень» Ічнянської міської ради Чернігівської області до Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області про визнання рішення протиправним та його скасування, задовільнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії шостого скликання «Про відміну рішення виконавчого комітету Парафіївської селищної ради № 89 від 24.12.2014 року «Про погодження тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення КП ВКГ «Ічень» для населення та інших споживачів по смт. Парафіївка» від 19.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області на протязі 10 днів з моменту її оголошення.

Суддя Т. П. Чугуєвська