Справа № 2-а-4705/10
Суддя: Холод Р. С.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4705/10/0812
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду міста Запоріжжя Холод Р.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій та зобовязання УПФУ перерахувати їй пенсію за віком, посилаючись на те, що у квітні 2009 року вона подала до УПФУ у Комунарському районі м. Запоріжжя заяву про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та зарплати за цей період. Пенсію їй перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої зарплати в Україні, визначений ПФУ за даними персоніфікованого обліку, за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень. З такими діями відповідача позивач не згодна, оскільки вважає правильним при перерахунку пенсії враховувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тому просить суд зобовязати відповідача вчинити вказані дії.

Як вбачається з наданих суду письмових заперечень представника відповідача, дії УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений законом, тому вимоги позивача не можуть бути задоволені.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглянув дану справу у скороченому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на пенсійному обліку відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується матеріалами справи. Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки після призначення пенсії відпрацювала повних 24 місяці, на що отримала відмову.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакція, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, які Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З того часу відновили дію положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2009 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік.

При цьому, суд вважає безпідставними твердження відповідача про відсутність законодавчого врегулювання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та посилання на розяснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосування вказаного показника, які не узгоджуються з вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.

Крім того, суд враховує дату подачі ОСОБА_1 позовної заяви до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії у порядку ЦПК України 31.08.2010 року (по цій справі було закрито провадження 28.10.2010 року за п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України).

При цьому слід ураховувати, що звернення особи до 9 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у звязку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року №19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суджу України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Так, аналізуючи досліджені судом докази, враховуючи, що перерахунок пенсії згідно заяви позивача проведено с 01.04.2009 року, а також вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача (відповідно до строку звернення та поновлення строку для звернення з 31.08.2010 року) та зобовязання відповідача перерахувати їй пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік, із урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст.ст.2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 28.02.2010 року відповідно до поданої позивачем заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік, та провести відповідні виплати із урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод