Справа № 809/1466/14
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року м. Львів Справа № 876/4052/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року по справі № 809/1466/14 за позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Карпати» до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Виробниче об'єднання «Карпати» (далі - ДП «ВО «Карпати») звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківській області, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило визнати неправомірними дії відповідача по включенню до графи 14 розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1 суми в розмірі 4416,49 грн., яка не підтверджена розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за попередній 2013 рік, зобов'язати відповідача виключити з графи 14 розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1 суму в розмірі 4416,49 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року вказаний позов задоволено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що судом першої інстанції не враховано, що позивач зобов'язаний відшкодовувати витрати, понесені органом Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 за період з 03 липня 2009 року по 03 листопада 2013 року на суму 4416,49 грн., оскільки зазначений пенсіонер набув частину необхідного пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах на Прикарпатському радіозаводі.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 03 липня 2009 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 22 жовтня 2013 року № 6502/03 відповідачем було переглянуто всі пенсійні справи, призначені на пільгових умовах відповідно до статей 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», щодо правильності визначення правових підстав призначення таких пенсій та відповідного відшкодування витрат на їх виплату та доставку, за результатами чого зроблено висновок, що відповідно до відомостей про розподіл пільгового стажу для відшкодування фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 03 липня 2009 року по 03 листопада 2013 року ДП «ВО «Карпати» зобов'язане відшкодувати 4416,49 грн. відповідно до частки плати до відшкодування (9,31 %).

Супровідним листом від 17 січня 2014 року № 270/04 позивачу було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року, до суми плати даного підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік (графа 14) по пенсіонеру ОСОБА_1 включено суму в розмірі 4416,49 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 2014 року донарахування за попередній період здійснено відповідачем з порушенням вимог законодавства та за відсутності відповідних повноважень.

Відповідно до частини 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 (далі - Інструкція), згідно з яким відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, Інструкцією передбачено щомісячне стягнення з підприємств витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а також можливість стягнення витрат за попередній період лише відносно осіб, яким призначені пенсії напередодні періоду стягнення (за період з дати призначення пенсій до дати складання розрахунку), тобто за новопризначеними пенсіями. Інших підстав для здійснення донарахувань за попередній період діючим законодавством України не встановлено.

Згідно з додатком 6 до Інструкції сума, зазначена в рядку 14 (сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік) розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачену суму за попередній рік необхідно сплатити одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць).

Як видно з матеріалів справи, відповідачем включено в рядок 14 розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1 суму 4416,49 грн.

Відповідач стверджує, що вказана сума до відшкодування виникла у позивача в період з 03 липня 2009 року по 01 листопада 2013 року в розмірі 4406,65 грн. та з 01 листопада 2013 року по 03 листопада 2013 року в розмірі 9,84 грн.

Однак, ним не надано жодних доказів в підтвердження щорічного надіслання позивачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 з визначеним розміром сум до відшкодування на відповідний рік чи повідомлення про зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, що свідчить про відсутність у нього підстав для включення суми 4416,49 грн. у рядок 14 розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1

Крім цього, слід зазначити, що правомірність включення відповідачем в розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, за листопад та грудень 2013 року суми виплаченої ОСОБА_1 пенсії в розмірі 4406,65 грн. за період з 03 липня 2009 року по 01 листопада 2013 року оспорювалось позивачем, що було предметом розгляду Івано-Франківського окружного адміністративного суду, згідно з постановою якого від 25 лютого 2014 року по справі № 809/348/14 визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області по включенню до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, за листопад та грудень 2013 року по пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 4406,65 грн. та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області виключити зазначену суму з даного розрахунку. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року, а ухвалою судді Вищого адміністративного суду України відмовлено у відкритті касаційного провадження у даній справі.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов вірного висновку, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій щодо формування в цій частині зазначеного розрахунку та зобов'язання виключити з нього суми в розмірі 4416,49 грн. підлягають до задоволення.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року по справі № 809/1466/14 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський