Справа № 500/4596/15-а
Суддя: Смокіна Г. І.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4596/15-а
Провадження № 2-а/500/149/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Смокіної Г.І.

при секретарі Борчану О.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ізмаїлі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах та його скасування, зобовязання відповідача зарахувати та включити до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах за списком № 2, період навчання за спеціальністю з 01.09.1975 по 01.03.1979 року, зобовязати відповідача призначити та виплатити пенсію за вислугою років на пільгових умовах відповідно до списку № 2 з моменту звернення до відповідача, а саме з 02.03.2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що до пільгового стажу відповідачем не було включено період навчання у Дмитрівському рибопромисловому технікумі Міністерства рибного господарства СРСР за спеціальністю обладнання підприємств та суден рибної промисловості з 01.09.1975 по 01.03.1979 року. Вважає, що відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», згідно якій час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Оскільки позивач працевлаштувався за спеціальністю до Бази океанічного риболовства «Сахалінрибпром» м.Корсаків у вказаний строк, вважає, що період навчання у технікумі необхідно зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав в повному обсязі. В судовому засіданні 01.09.2015 року позивач ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, мотивуючи тим, що за наданими позивачем документами загальний стаж роботи позивача становить 38 років 06 місяців 08 днів, у тому числі 5 років 01 день стаж роботи за Списком № 2, 6 років 03 місяці 08 днів стаж роботи працівника плавскладу, 2 роки 04 дні військова служба, а разом стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років на пільгових умовах, становить 11 років 03 місяці 09 днів. Рішенням № 43 від 22.05.2015 року управлінням відмовлено в призначенні пенсії позивачу у звязку відсутністю необхідних 12 років 6 місяців спеціального стажу роботи згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До спеціального стажу не було враховано період навчання позивача у Дмитрівському рибопромисловому технікумі Міністерства рибного господарства СРСР з 01.09.1975 по 01.03.1979 року. Відповідно до п.»д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період навчання у вищих і середніх спеціальних начальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі зараховується до загального стажу роботи. Можливість зарахування часу навчання до трудового стажу, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів, до яких технікум не відноситься. Вважає дії відповідача правомірними, просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 6 Конституції України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, а за положеннями ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 02.03.2015 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням № 43 від 22.05.2015 року позивачу у призначенні пенсії відмовлено на тій підставі, що згідно Списку № 2 ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців стажу із шкідливими умовами праці. Згідно наданих документів загальний стаж позивача становить 40 років 10 місяців 6 днів, з них пільгового 7 років 2 дні, з урахуванням військової служби 9 років 11 днів. Період навчання у технікумі не зараховано до пільгового стажу, оскільки згідно п.109 Положення № 509 до пільгового стажу зараховується тільки навчання у професійно-технічних закладах.

Позивач з 01.09.1975 по 01.03.1979 року навчався у Дмитрівському рибопромисловому технікумі Міністерства рибного господарства СРСР та отримав диплом за спеціальністю «обладнання підприємств та суден рибної промисловості», кваліфікація «технік-механік».

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області позивачу підтверджено право на зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 04.05.1979 по 27.10.1983 по 13.10.1983, з 14.01.1984 по 24.10.1984 відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділ ХХХ «Транспорт».

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначено в статті 56 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п."д" ч.3 вказаної статті до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Отже, цією нормою права передбачено зарахування часу навчання у перелічених навчальних закладах до загального стажу роботи.

Випадком зарахування до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, стаття 56 Закону № 1788-XII визначає час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Згідно ст.38 Закону України від 10.02.1998 р. № 103/98-ВР "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Отже, можливість зарахування часу навчання до трудового стажу, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів.

Відповідно до ст.5 Закону УРСР від 28.06.1974 року № 2778-VIII «Про народну освіту», який діяв на час навчання позивача, до системи народної освіти в Українській РСР було включено дошкільне виховання, загальну середню освіту, позашкільне виховання, професійно-технічну освіту, середню спеціальну освіту, вищу освіту.

Статтею 42 Закону № 2778-VIII до професійно-технічних закладів віднесено училища, професійні школи, а статтею 49 Закону № 2778-VIII передбачено, що середня спеціальна освіта здобувається в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.

Таким чином, Закон № 2778-VIII відносив технікуми до середніх спеціальних навчальних закладів.

Враховуючи, що Дмитрівський рибопромисловий технікум Міністерства рибного господарства СРСР не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів, суд приходить до висновку, що рішення відповідача про виключення зі спеціального стажу позивача часу навчання у технікумі та відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах є правомірним.

Висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Вищого адміністративного суду України від 23.04.2015 року (р.№ 43855748).

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4