Справа № 2-а-152/2010
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2010-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старосинявський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-152/2010р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 грудня 2010 року смт. Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року, за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року, за 2009 рік, та за 2010 рік (дати подання позовної заяви до суд'), посилаючись на те, що відповідачем виплата пенсії проводилась не в повному обсязі - без врахування вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою передбачено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (далі -Управління ПФУ) надало суду заперечення на позов, в якому зазначило, що пенсія позивачам виплачувалася у вказаний період згідно вимог законодавства.

Ухвалою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 29.11.2010 р. позивачам був поновлений пропущений встановлений законом строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Суд, дослідивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, шо позивачі є дітьми війни, тобто вони є громадянами України, яким на час закінчення (02 вересня 1945 рою.) Другої світової війни було менше 18 років, та мають право на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Позивачам (крім ОСОБА_2, ОСОБА_28. ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_27, яким в 2007 році була призначена надбавка у розмірі 50% від розміру надбавки для учасників війни) підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007 році не виплачувалося, а у 2008, 2009 та 2010 роках виплачено частково - в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дані обставини підтверджуються паспортами та пенсійними посвідченнями позивачів, довідками УПФ про розмір пенсій позивачів, а також визнані відповідачем в запереченні на позов.

Згідно ст. 6 Закот України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дітям війни пенсія або щомісячне грошове /тримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Зазначена норма діє з 01 січня 2006 року згідно із п.1 Прикінцевих положень цього ж закону. Статтею 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-5 (далі - Закон №489-5) та пунктом 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-6 (дшіі -Закон №107-6) було зупинено та внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і встановлено нові умови надання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії.

Відповідно до ст. 111 Закону №489-5 підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно із п. 41 розділу 2 Закону №107-6, якою внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус І ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України, положення ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .

У вказаних рішеннях Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

В силу п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і п. 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2007 року положення статей Закону №489-5 і Закону №107-6, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаних рішень, тому норми Закону України "Про соці&тьний захист дітей війни" щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, статтею "1 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 ! року №835-17 (далі - Закон 3&835-17) Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Також суд вважає, що позивачі мають право на здійснення перерахунку та виплату підвищення до пенсії як діти війни відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за 2010 рік (до дня подання позовної заяви д: . - оскільки в законодавчому порядку не було встановлено будь-яких обмежень щодо дії ст. 6 вказаного Закону.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України "Про загатьнообовтжжове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачі мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 рік, - починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р., за 2008 рік -починаючи з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., та за 2010 рік, починаючи з 01.01.2010 р. по 26.11.2010 р. (дати подання позовної заяви до суду), із врахуванням виплат, проведених у 2007- 2010 роках.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закон' України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішень Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст. ст. 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 підвищення до пенсії за 2007-2010 роки - з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 рою,' по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 26 листопада 2010 року включно, у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням виплат, проведених у 2007-2010 роках, виходячи з розміру мініматьної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На постанову може б/ти подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М.Баськов