Справа № 2-а-133/2010
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старосинявський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-133/2010р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2010 року смт. Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

встановив:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити їм підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за травень - листопад 2010 року, починаючи з 15.05.2010 р. і до 14.11.2010 р., посилаючись на те, що відповідачем виплата пенсії проводилась не в повному обсязі - без врахування вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою передбачено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (далі -Управління ПФУ) надало суду заперечення на позов, в якому зазначило, що пенсія позивачам виплачувалася у вказаний період згідно вимог законодавства.

Суд, дослідивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі є дітьми війни, тобто вони є громадянами України, яким на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, та мають право на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Дані обставини підтверджуються паспортами та пенсійними посвідченням позивачів, а також визнані представником відповідача у запереченні на позов.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ (далі - Закон №2195-ІУ), дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Зазначена норма діє з 01 січня 2006 року згідно із п.1 Прикінцевих положень цього ж закону.

Відповідно до ст. 7 Закону №2195-ГУ фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2010 році, відповідач, діючи всупереч вимогам ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону №2195-ІУ, у період з 15 травня 2010 р. по 14 листопада 2010 р. не виплачував позивачам щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Таке підвищення Управлінням ПФУ виплачувалося позивачам на підставі п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 (далі - Постанова КМУ №530) "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться, починаючи з 1 жовтня 2008 року, у розмірі 49,8 гривні, що визнано відповідачем в запереченні на позов.

Положення Постанови КМУ № 530, у відповідності до якою діє відповідач, суперечать Закону "Про соціальний захист дітей війни", а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принцип пріоритету законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачі мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2010 рік - починаючи з 15.05.2010 р. ідо 14.11.2010 р. із врахуванням виплат, проведених у вказаний період.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", сг. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12. ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 підвищення до пенсії за 2010 рік -з 15 травня 2010 року по 14 листопада 2010 року включно, у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням виплат, проведених за вказаний період, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М. Баськов