Справа № 2-а-175/2010
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старосинявський районний суд Хмельницької області
Справа №2-а-175/2010р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 грудня 2010 року смт. Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Баськов М.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

встановив:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (даті - УПФ) про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за 2009 рік, починаючи з 1 січня 2009 року, та за 2010 рік, починаючи з 1 січня 2010 року по 19 квітня 2010 року, та з 21 жовтня 2010 року по 14 грудня 2010 року (дати подання позовної заяви до суду), посилаючись на те, що відповідачем виплата пенсії проводилась не в повному обсязі - без врахування вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою передбачено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та рішень Конститмхійного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області (далі -Управління ПФУ) не надало суду заперечення на позов у встановлений законодавством строк.

Ухвалою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 17.12.2010 р. позивачам був поновлений пропущений встановлений законом строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Суд, дослідивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному їх дослідженні, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі є дітьми війни, тобто вони є громадянами України, яким на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, та мають право на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2009 та 2010 роках виплачено частково - в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дані обставини підтверджуються паспортами та пенсійними посвідченнями позивачів, довідками УПФ про розмір пенсій позивачів.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ (далі - Закон № 2195-ІУ), дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Зазначена норма діє з 01 січня 2006 року згідно із п. 1 Прикінцевих положень цього ж закону.

Відповідно до ст. 7 Закону ./°2195-ГУ фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2009 - 2010 роках, відповідач, діючи всупереч вимогам ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону №2195-ІУ, у період з 1 січня 2009 р. по 14 грудня 2010 р. не виплачував позивачам щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Таке підвищення Управлінням ПФУ виплачувалося позивачам на підставі п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 (далі - Постанова КМУ №530) "Деякі питання соціальної захисту окремих категорій громадян" згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення проводиться, починаючи з 1 жовтня 2008 року, у розмірі 49,80 гривні, що підтверджується відповідними довідками, виданими УПФ від 24.11.2010 р. за №№ 2346, 2347, 2348.

Положення Постанови КМУ № 530, у відповідності до якою діє відповідач, суперечать Закону "Про соціальний захист дітей війни", а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритет законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державі-соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовими актами.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальної пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою судді Старосинявського районного суду Хмельницької області від 12.11.2010 р. був задоволений позов ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, та зобов"язано УПФ здійснити нарахування та виплату позивачам підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 20 квітня 2010 року по 20 жовтня 2010 року

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачі мають право на підвищення до пенсії в розмір 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік - починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 2010 рік - починаючи з 1 січня 2010 року по 19 квітня 2010 року таз 21 жовтня 2010 року по 14 грудня 2010 року із врахуванням виплат, проведених у вказаний період.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 86, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької

області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Іванівні підвищення до пенсії за 2009 рік - з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік, та за 2010 рік - з 1 січня

2010 року по 19 квітня 2010 року, та з 21 жовтня 2010 року по 14 грудня 2010 року включно, у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України "Про соціальна

захист дітей війни", з врахуванням виплат, проведених за вказаний період, виходячи з розміру мінімальне

пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій»

страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3,40 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративною суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М.Баськов