Справа № 2-а-7450/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7450/11
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 2-а-7450/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«01» вересня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії,

встановив:

У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі - ОСОБА_2 ПФУ), в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ з 21 листопада 2008 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після досягнення пенсійного віку позивач продовжувала працювати і після призначення пенсії мала більше 24 місяців страхового стажу. Вона звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області із заявою, в якій просила перерахувати її пенсію. Розпорядженням ОСОБА_2 ПФУ пенсію їй перераховано, її розмір становить 1 057 грн. 19 коп. При перерахунку пенсії ОСОБА_2 ПФУ враховувався середній заробіток за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп., що на її думку, є неправильним, внаслідок цього пенсія їй нарахована у значно нижчому розмірі, ніж той, на який вона має право.

У ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року встановлено порядок проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, а саме: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Роком, що передує року перерахунку її пенсії є 2010 рік, тому при обчисленні пенсії необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік, який є значно більшим, а не показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Посилання ОСОБА_2 ПФУ на те, що при перерахунку пенсії воно керувалося спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України за № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року є безпідставним, оскільки цей лист у Міністерстві юстиції України не зареєстрований, він не є нормативно-правовим актом, носить лише інформаційний характер і не є обов'язковим.

Вважає, що за наявності норм Закону та постанови Кабінету Міністрів України, які регулюють порядок перерахунку пенсії, не може бути застосований довільно обраний відповідачем зазначений спільний лист.

Просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити перерахунок пенсії з 08 грудня 2010 року згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася. У позовній заяві позивача викладено клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ надала суду заперечення, в яких позов не визнала та пояснила, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену їй згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсій у 2010 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач на момент перерахунку пенсії не мала повних 24 місяців страхового стажу, і як наслідок здійснювати перерахунок пенсії згідно з п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати за рік, що передує перерахунку пенсії взагалі не має права. Відповідно до абз.2 п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до викладеного відповідач не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу, виходячи зі змісту позовних вимог, тому просила у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи вимоги позивача, письмові заперечення відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером з 21 листопада 2008 року, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області, при цьому після призначення пенсії продовжувала свою трудову діяльність.

Згідно з даними ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області за період з 01 квітня 2009 року по 30 листопада 2010 року внески до Пенсійного Фонду не сплачено про що свідчать індивідуальні відомості про застраховану особу Пенсійного Фонду України, а тому цей період в стаж не зараховано. Отже у позивача немає 24 місяців страхового стажу, а тому права на перерахунок пенсії відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення ОСОБА_1 не має.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд прийшов до висновку про достатність підстав вважати відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області щодо проведення позивачу перерахунку її пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правомірною, оскільки позивач має менш ніж 24 місяці страхового стажу.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09 липня 2003 року № 1058-IV, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин