Справа № 691/1352/14-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2015 р. м. Київ К/800/9680/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Бутенко В.І., Рецебуринський Ю.Й.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Городищенського районного суду Черкаської області від 28.11.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Городищенської міської ради Черкаської області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування рішення Городищенської міської ради Черкаської області від 20.08.2014р. №37-30/VI «Про затвердження заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету міської ради».

В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що в порушення вимог чинного законодавства затвердження першого заступника міського голови відбулось без проведення конкурсу.

В ході розгляду справи судами встановлено, що рішенням Городищенської міської ради Черкаської області від 20.08.2014р. №37-30/VI ОСОБА_2 було затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету міської ради.

Постановою Городищенського районного суду Черкаської області від 28.11.2014р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р., у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради приймається на службу шляхом затвердження відповідною радою і проведення конкурсу на заміщення саме цієї посади, не передбачено.

З такими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судами встановлено, що позивачем оскаржується рішення Городищенської міської ради Черкаської області «Про затвердження заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету міської ради».

Таке рішення є правовим актом індивідуальної дії, яке породжує права і обов'язки тільки того суб'єкта (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), якому його адресовано.

Таким чином, відсутність у будь-кого (крім ОСОБА_2.), в тому числі і позивача, прав чи обов'язків у зв'язку із оскарженим рішенням не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення з даним адміністративним позовом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 03.02.2015р. №21-617а14.

Посилання позивача на порушення його права на участь у конкурсі на заміщення посади заступника є безпідставним, оскільки чинним законодавством проведення конкурсу для заміщення посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету міської ради не передбачено. В свою чергу, жодних доказів того, що позивач виявляв бажання зайняти зазначену посаду суду надано не було.

Відповідно до статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування судових рішень та закриття провадження у справі на підставі пункту першого частини першої статті 157 КАС України.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 228, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Городищенського районного суду Черкаської області від 28.11.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015р. скасувати і провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Бутенко

Ю.Й. Рецебуринський