Справа № 2-а-19/11
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2011-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВСТУПНА ОСОБА_1 ЧАСТИНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2011 смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Цибри Н.В.

при секретарі Кривко С.В.

з участю позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засідання праву за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Чорнобаївському р-ні на неправомірні дії,щодо перерахунку пенсіїза віком та стягнення недоплаченої щомісячної державноїпенсії за віком ,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чонобаївському району про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії за віком та стягнення недоплаченої державної пенсії за віком та просила суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховануособу , з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону вираховується для пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, у сумі 1650,43 грн. за період з 15 лютого 2010 року та стягнути заборгованість з пенсійних виплат за зазначений період.

В обгрунтування позову позивач зазначила, що вона з 13 січня 2008 року одержує державну пенсію за віком і продовжує працювати.

Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, позивач 15 лютого 2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду у Чорнобаївському районі з заявою про перерахунок пенсії згідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Відповідачем було здійснено перерахунок та нарахована позивачеві пенсія в розмірі 945,17 грн. на підставі підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, в розмірі 1197,91 грн.

Вважаючи свої права порушеними, позивач ОСОБА_2 13 грудня 2010 року подала заяву до Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі з вимогою про перерахунок пенсії та виплату заборгованості за 2010 рік, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік.

У відповіді Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі від 21.12.2010 року №9159/02 зазначило, що пенсія перерахована і виплачується згідно з положенням підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги та підставах, викладених в адміністративному позові, та просили задовольнити позов в повному обсязі.

Представники відповідача позов не визнали. Заперечення відповідача проти позову полягає в тому, що частиною четвертою ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі статтею 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

В зв"язку з цим перерахунки пенсій проводились на підставі підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, в розмірі 1197,91 грн.

Судом встановлені такі обставини.

ОСОБА_2 народилася 12 січня 1953 року; з 13 січня 2008 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі та отримує пенсію за віком. Позивач продовжує працювати та отримує заробітну плату. В січні 2010 року у неї виникло право на перерахування пенсії за стажем роботи та по заробітній платі у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальноообо"язкове державне пенсійне страхування".

15 лютого 2010 року позивач звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі про проведення перерахунку призначеної пенсії. Позивачеві було здійснено перерахунок пенсії у зв"язку з закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу та із урахуванням заробітної плати на підставі ст.42 вищевказаного Закону та при здійсненні перерахунку було застосовано середню заробітну плату по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

13 грудня 2010 року позивач повторно звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі про проведення перерахунку призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

Відмовляючи у перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік , відповідач посилався на постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, в розмірі 1197,91 грн.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" частина 4 статті 42 Закону України "Про загальноообо"язкове державне пенсійне страхування" викладена в новій редакції:

" У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеної в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 вказані зміни ч.4 ст.42 зазначеного Закону визнані неконституційними.

У відповідності до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, стаття 42 цього Закону залишилась в попередній редакції (до внесення змін), а саме: "У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється зі заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону."

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення відповідно до Закону пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачеві відповідач мав врахувати вимоги ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та положеннями постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Незважаючи на це, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачеві у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197,91 грн.

Посилання відповідача на те, що після прийняття рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року про визнання неконституційним положень про внесення змін до статті 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось є безпідставним з огляду на положення ч.2 ст.152 Конституції України.

У відповідності до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах стооку зверненнядо адміністративного суду, встановленог цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вважаючи свої права щодо перерахунку пенсії порушеними, позивач 13 грудня 2010 року звернулась з заявою щодо перерахунку пенсії до Управління Пенсійного фонду у Чорнобаївському районі.

На підставі частини 4 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Суд вважає, що на підставі зазначеної норми закону позивач має право на перерахунок пенсії з 01 грудня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати поУкраїні за 2009 рік в сумі 1650,43 грн..

Так як право на перерахунок пенсії позивач має з 01 грудня 2010 року, суд вважає необгрунтованими вимоги щодо стягнення заборгованості з пенсії за період з 15 лютого 2010 року до 30 листопада 2010 року, тому відмовляє в задоволенні позову в цій частині.

Керуючись ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст.99,100,160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі провести ОСОБА_2 з 01 грудня 2010 року перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 203,40 грн.

В задоволенні позову в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 заборгованості з пенсійних виплат за період з лютого до грудня 2010 року в сумі 3317,38 грн. відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 16 лютого 2011 року.

Суддя: Н.В.Цибра

2-а-19/11

ВСТУПНА ОСОБА_1 ЧАСТИНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2011 смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Цибри Н.В.

при секретарі Кривко С.В.

з участю позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засідання праву за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Чорнобаївському р-ні на неправомірні дії,щодо перерахунку пенсіїза віком та стягнення недоплаченої щомісячної державноїпенсії за віком ,-

Керуючись ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст.99,100,160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі провести ОСОБА_2 з 01 грудня 2010 року перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 203,40 грн.

В задоволенні позову в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 заборгованості з пенсійних виплат за період з лютого до грудня 2010 року в сумі 3317,38 грн. відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 16 лютого 2011 року.

Суддя: Н.В.Цибра