Справа № 712/9048/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/9048/15-а
Провадження № 2-а/712/412/15
14 вересня 2015 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:
головуючого - судді Кузьменко В.А.
з участю секретаря Коваль М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Черкаської міської ради до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання дій неправомірними та скасування постанов,
Просять визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 протиправними та скасувати постанови №44745528, № 44745707 від 21.07.2015 року. Стягнути судові витрати з відповідача на користь позивача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.
Відповідач в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином.
Супровідним листом № 2315 від 21.07.2015 року відділ примусового виконання рішень направив Виконавчому комітету Черкаської міської ради постанову державного виконавця від 21.07.2015 року про накладення штрафу, винесену на підставі виконавчого листа № 2а/712/435/14 від 05.09.2014 року, якою встановлено, що рішення суду не виконано без поважних причин, вимоги державного виконавця проігноровано та постановлено за невиконання рішення суду накласти штраф на Виконавчий комітет Черкаської міської ради у розмірі 1360 грн.
Супровідним листом відповідач направив позивачу ще одну постанову від 21.07.2015 року про накладення штрафу в сумі 1360 грн.
Зазначені документи надішли до позивача 28.07.2015 року та зарєстровані за вх.№ 9516-01-21 і № 9515-01-21.
Згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.12.2014 року № 1177 про надання «БО Інтербуд» УСВА містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки в межах вулиць Академіка Корольова, вулиці Десантників, та вулиці Конєва, на підставі заяви «БО Інтербуд» УСВА було вирішено надати останньому умови і обмеження для проведення забудови. Проте, розпорядженням міського голови від 10.12.2014 року № 301-р було зупинено дію рішення виконавчого комітету ЧМР від 05.12.2014 року № 1177.
Відповідно до п.п. 2 ч. 7 ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» виконавчі органи міських рад в установлений строк визначають в установленому законодавством порядку розробника генерального плану населеного пункту.
Відповідно до ч. 9 ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зміни до генерального плану населеного пункту вносяться органом місцевого самоврядування, який затверджував генеральний план населеного пункту.
Таким чином, внесення змін до Генерального плану м. Черкаси чинним законодавством віднесено до повноважень Черкаської міської ради.
Департаментом архітектури, містобудування та інспектування ЧМР за період з 14.10.2013 р. до 06.05.2015 року було подано неодноразово заявки на проведення конкурсних торгів до генерального замовника з конкурсних торгів із закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, за результатами проведення яких виконавця послуг так і не визначено.
Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Ч. 2 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» регламентує накладення штрафу у подвійному розмірі у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин.
Відповідно до п. 13.4.5. Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (надалі - Інструкція) у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання. У постанові про накладення на боржника штрафу державний виконавець зазначає норму Закону, якою передбачена відповідальність боржника, зміст вчинених боржником дій, суму штрафу. Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення направляється боржнику.
Для внесення змін до Генерального плану міста необхідно визначити виконавця даних послуг. З іншого боку, надання послуг, що полягають у внесенні змін до Генерального плану (відповідно до державного класифікатору продукції та послуг ДК 016-2010 - код 71.11.3 «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)»), підпадає під дію Закону України «Про здійснення державних закупівель».
На виконання вимог вищезазначеного закону Департаментом архітектури, містобудування та інспектування ЧМР неодноразово подавались заявки на проведення закупівлі послуг щодо планування міських і сільських поселень.
Аналізуючи наведене, існують всі правові підстави для задоволення позову Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та скасування постанов.
Керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 100, 102, 159-163, 167, 171-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Виконавчого комітету Черкаської міської ради до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання дій неправомірними та скасування постанов задовольнити.
Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1, що полягають у винесенні постанови від 21.07.2015 ВП № 44745528 та постанови від 21.07.2015 ВП № 44745707 про накладення штрафу у подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн., протиправними.
Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 від 21.07.2015 ВП № 44745528 про накладення штрафу на Виконавчий комітет Черкаської міської ради у подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн.
Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 від 21.07.2015 ВП № 44745707 про накладення штрафу на виконавчий комітет Черкаської міської ради у подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн.
Стягнути з Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на користь Виконавчого комітету Черкаської міської ради понесені судові витрати в сумі 73,08 грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий В.А. Кузьменко