Справа № 369/6963/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/6963/15-а
Провадження № 2-а/369/241/15
ПОСТАНОВА

іменем України

11.09.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивач ОСОБА_1звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що реалізуючи своє конституційне і законне право на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) звернувся із відповідним клопотанням до ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Від ОСОБА_2 міської ради на своє клопотання він отримав лист-відповідь з висновком постійної депутатської комісії з питань містобудування, архітектури, земельних ресурсів та адміністративно-територіального устрою ОСОБА_2 міської ради. Вказана комісія розглянула клопотання і не рекомендувала його до розгляду на черговій сесії ОСОБА_2 міської ради через відсутність плану зонування міста Боярка.

Рішення пленарного засідання сесії ОСОБА_2 міської ради щодо результатів розгляду клопотання він так і не отримував.

Внаслідок неправомірних дій ОСОБА_2 міської ради було порушено його право на отримання земельної ділянки.

Клопотання щодо надання у власність земельної власності із земель комунальної власності повинно розглядатися виключно на пленарному засіданні ОСОБА_2 міської ради у місячний строк з дня отримання відповідного клопотання. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів, населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В поданому ним клопотанні відповідно до вимог законодавства України було визначено всі необхідні дані та обґрунтовано його бажання реалізувати право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

ОСОБА_2 міська рада порушила порядок розгляду клопотань (звернень) щодо виділення земельних ділянок у власність, встановлено статтею 118 Земельного кодексу України.

Він вважає, що бездіяльність ОСОБА_2 міської ради є протиправною, оскільки через неправомірні дії міської ради він не може реалізувати своє конституційне право на безкоштовне отримання у власність земельної ділянки в порядку вимог Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1просив визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо порушення порядку розгляду його клопотання про надання земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром не більше 0,10 га в межах міста Боярка, Києво-Святошинського району Київської області; зобовязати ОСОБА_2 міську раду винести на засідання чергової сесії, розглянути по суті та прийняти рішення по клопотанню щодо виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Боярка Києво-Святошинського району Київської області відповідно до чинного законодавства і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1позов підтримала та просила його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог п. п. а), б) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність.

За правилами п. в) ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням від 24 листопада 2014 року до ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому він просив в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити йому земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га в межах міста Боярка, Києво-Святошинського району з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Як вбачається з матеріалів справи на своє звернення ОСОБА_1 отримав відповідь ОСОБА_2 міської ради, в якій зазначено, що виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради розглянуто клопотання ОСОБА_1 від 29 грудня 2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки. Питання, яке порушене у клопотанні від 29 грудня 2014 року розглядалося 27 січня 2015 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань містобудування, архітектури, земельних ресурсів та адміністративно-територіального устрою ОСОБА_2 міської ради і вищевказаною комісією не рекомендовано до розгляду на черговій сесії ОСОБА_2 міської ради у звязку з відсутністю плану зонування міста Боярка, оскільки пунктом 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб заборонено.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 121 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову в його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно вимог ч. 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 міською радою Києво-Святошинського району Київської областібув порушений порядок розгляду клопотання щодо виділення у власність земельної ділянки, оскільки дане питання не було винесене на пленарне засідання міської ради та не було розглянуте ОСОБА_2 міською радоюу відповідні строки.

Враховуючи, що подане клопотання ОСОБА_1від 24 листопада 2014 року про отримання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га в межах міста Боярка не було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

На підставі вимог п. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради щодо порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром не більше 0,10 га в межах міста Боярка, Київської області.

Зобов'язати ОСОБА_2 міську раду Києво-Святошинського району Київської областівинести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути у порядку і в строки, встановлені чинним законодавством України, клопотання ОСОБА_1про виділення і передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовним розміром не більше 0,10 га в межах міста Боярка, Києво-Святошинського району, Київської області, та прийняти відповідне мотивоване рішення.

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_2 міської ради Києво-Святошинського району Київської областіна користь ОСОБА_1 понесені витрати про сплату судового збору в сумі 73 грн. 08 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.