Справа № 2-а-1316-10
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1316-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької

області в складі судді Ходоровського Б.В., при секретарі Котюк Т.А. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області про: визнання нечинною відмову управління Пенсійного фонду України місті Нетішині Хмельницької області в зарахуванні періоду роботи з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1; зобов'язання зарахувати означений період роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1, третя особа ДП НАЕК "Енергоатом" ВП Хмельницька АЕС,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви та усних пояснень позивача в судовому засідання він з 23 квітня 1993 року по 30 вересня 2010 року працював на ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС». З 10 вересня 1993 року працював на робочих місцях і посадах, що відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1, а саме в хімічному цеху черговим слюсарем та оператором спецводоочистки.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1 звернувся в управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області з питанням призначення пільгової пенсія за Списком № 1, проте листом від 20 вересня 2010 року відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року на посаді чергового слюсаря хімічного цеху у зв'язку з тим, що не проведена атестація робочого місця.

Оскільки означений період працював в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1, користувався додатковою відпусткою, отримував доплату до заробітної плати, талони харчування, оспорюваний період роботи за Списком №1 відображений в довідці ВП «Хмельницька АЕС» про уточнюючий характер роботи, несвоєчасне проведення атестації робочого місця відбулося не з його провини, не зарахування відповідачем означеного періоду роботи порушує його право на отримання більшого розміру пенсії на пільгових умовах за Списком №1, просить визнати не чинною відмову в зарахуванні означеного періоду роботи до пільгового стажу за Списком №1 та зобов'язати зарахувати його до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно письмових заперечень позов не визнає, з посиланням на відсутність доказів проведення атестації за оспорюваний період, в позові просить відмовити.

Представник третьої особи позов підтримав і пояснив, що атестація робочого місця позивача за оспорюваний період дійсно не була проведена з об'єктивних причин - відсутність коштів в підприємства, позивач працював в оспорюваний період в умовах роботи за Списком №1.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 105 означеного Закону адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно ст. 13 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 призначаються за результатами атестації робочих місць. Починаючи з 22 серпня 1992 року є обов'язковою атестація робочих місць.

Відповідно до ст. 83 означеного Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18 листопада 2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 означеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, поясненнями позивача в судовому засіданні встановлено, що не заперечується представником третьої особи, що позивач дійсно працював оспорюваний період за Списком №1.

Названі обставини об'єктивно підтверджуються наступними доказами:

- ксерокопією трудової книжки на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно якої 23 квітня 1993 року прийнятий слюсарем по ремонту реакторно- турбінного обладнання 4 розряду в хімічний цех; 10 вересня 1993 року переведений черговим слюсарем четвертого розряду в хімічний цех; 02 червня 1997 року переведений

оператором спецводоочистки в хімічний цех (а.С. 5-6);

довідкою від 29 вересня 2010 року №51/775 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день у ВП

«Хмельницька АЕС» з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року на посаді чергового слюсаря хімічного цеху, що передбачена Списком №1 (а.с. 7);

довідкою від 10 грудня 2010 року №49-1717 щодо нарахування заробітної плати та надбавки за умови праці ОСОБА_1 за період роботи з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року, згідно якої за означений період отримував надбавку за умови праці за Списком №1.

Таким чином судом встановлено, що позивач дійсно оспорюваний період працював за Списком №1, проте атестація його робочого місця була проведена не своєчасно з вини ВП Хмельницька АЕС, а тому управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області при зверненні ОСОБА_1 про зарахування періоду роботи з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 повинно було керуватися вимогами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 і для підтвердження спеціального трудового стажу приймати уточнюючу довідку ВП «Хмельницька АЕС» і оскільки означені нормативні акти відповідачем порушено позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 161, 162 КАС України, ст. 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України місті Нетішині Хмельницької області від 20 вересня 2010 року № 5240/04 в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 10 вересня 1993 року по 01 червня 1997 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1, перерахувати та виплатити йому пільгову пенсію за означений період.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд.

Суддя Ходоровський Б.В.