Справа № 334/10374/14-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.06.2015
Провадження № 6-а/334/23/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

25 червня 2015 року Ленінский районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Лисенко Л.І.,

при секретарі Вєтлугіній Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.11.2014р. Ленінського районного суду м.Запоріжжя у справі № 334/10374/14-а,

встановив:

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 1995/5 з примусового виконання виконавчого листа № 334/10374/14-а від 04.03.2015р., виданого Ленінським районним судом м.Запоріжжя про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 державну пенсію (по інвалідності) відповідно до ст.49, ст.54, ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст.ст.49, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Листом від 25.05.2015 року, за вих..№ 786 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 5302 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний Суд України своїм рішенням від 25.01.2012 № 3-рп/2012 по справі № 1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Станом на 2014 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема, ст.3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013р., яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами, які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

На теперішній час, враховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документа № 334/10374/14-а від 04.03.2015р., виданого Ленінським районним судом м.Запоріжжя, з зобовязання УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на стягнення з УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 державну пенсію (по інвалідності) відповідно до ст.49, ст.54, ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена в сумі 15 812,93 грн.

Сторони у судове засіданні не зявилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1 ст.41 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін, без здійснення технічної фіксації.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 24.11.2014 року позов ОСОБА_1 задоволені частково, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2015р. постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя частково скасовано і неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо не проведення перерахунку та не виплаті ОСОБА_1 державну пенсію (по інвалідності) відповідно до ст.49, ст.54, ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст.ст.49, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ст.2 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконання судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною можуть бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності , пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин. Таким чином підставою для зміни способу і порядку виконання рішень обставини які роблять виконання неможливим.

ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Виконання даної постанови можливо при наявності фінансування УПФ з Державного бюджету України, тому підстави для зміни способу виконання рішення відсутні.

Крім того, згідно до ст.. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобовязання відповідача субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії, як це передбачено ст. 162 ч.2 п.2 КАС України.

Державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документа з зобовязання УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя вчинити пені дії на стягнення з УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 пенсії сумі 15 812,93 грн.

Стягнення заборгованості по виплаті пенсії може розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.105, 162, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 24.11.2015р. Ленінського районного суду м.Запоріжжя у справі № 334/10374/14-а.

Протягом 5 днів на ухвалу може бути апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя: Лисенко Л. І.