Справа № 671/1462/15-а
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1462/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2015 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмову в призначенні пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 17.08.2015 року звернувся до суду із зазначеним позовом, вказуючи, що він має необхідний загальний стаж більше 25 років роботи та спеціальний стаж бідьше 20 років для призначення пільгової пенсії як трактористу, його пільговий стаж роботи підтверджується трудовою книжкою, архівними довідками, однак відповідачем йому не зараховано в пільговий стаж час його навчання, служби в армії, певні періоди його роботи, і відмовлено в призначенні пільгової пенсії, що стало причиною звернення до суду.

Ухвалою від 18.08.2015 року відкрито скорочене провадження в справі (а.с.33).

Представник відповідача отримавши 18.08.2015 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви з документами (а.с.34), подав 28.08.2015 року письмові заперечення разом із копією пенсійної справи позивача (а.с.35-82), в яких вказує на законність дій відповідача і необгрунтованність вимог позивача, просить відмовити у задоволенні позову.

Повідомлені сторонами обставини та надані ними матеріали є достатніми для ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи, надані документи, приходжу до наступного.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на пенсії на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пільгову пенсію, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 п. «в» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах маютьособи за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах даної категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціальної політики України №7 від 20.01.1992 року. Так, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва та тваринництва. Єдина назва професії тракторист-машиніст запроваджена в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиність чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, після видання наказу (розпорядження), повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження), тобто записи в трудовій книжці повинні відповідати записам в первинних документах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, згідно п.20 якого в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких мають бути вказані періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно архівної довідки Волочиського районного трудового архіву від 31.03.2015 року №К-204 (а.с.14), з 1960 року до 1998 року в с.Бронівка Волочиського району існував колгосп Москва, який в 1999 перейменований на КСП Москва, з 27.01.2000 року рішенням зборів уповноважених членів підприємства був створений кооператив Бронівський, а з 21.03.2001 року на базі кооперативу було створено дочірнє сільськогосподарське підприємство Хмельницького агротехтранс ДСП Бронівське, яке ліквідоване згідно з рішенням господарського суду Хмельницької області від 30.09.2004 року (справа №13/232-Б).

Згідно трудової книжки позивача (а.с.11-12), він працював трактористом в колгоспі Москва с.Бронівка (з 1999 року-КСП Москва, а з 21.03.2001 року - ДСП Бронівське) з червня 1976 по листопад 1978 року, з квітня 1985 по грудень 1991 року, з серпня по жовтень 1992 року, потім з серпня 1994 по березень 2004 року.

Однак згідно архівної довідки Волочиського районного трудового архіву від 31.03.2015 року №К-202 (а.с.15), в відомостях по нарахуванню заробітної плати колгоспу Москва числиться позивач, але в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу Москва відсутні відомості про позивача, тому відсутні дані про займану ним посаду та встановлені мінімуми.

Крім того, слід зазначити, що трудова книжка позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться всі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи, а відповідач з цього приводу не висловлював заперечень, тому посилання відповідача на відсутність підтвердження первинними документами роботи позивача за ці періоди на посаді тракториста є безпідставними.

Що стосується зарахування періоду навчання в Дзеленецькому СПТУ №7 по спеціальності тракторист-машиніст 3-го класу з 01.09.1975 року по 30.08.1976 року та період проходження строкової військової служби з 15.11.1978 року по 18.12.1980 року, то час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до стажу, що дає право на пільги, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування за набутою професією не перевищує трьох місяців, а час проходження військової служби зараховується до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, якщо на момент призову особа працювала за професією, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах. Оскільки період роботи позивача безперервно з червня 1976 по листопад 1978 року в якості тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, тому відповідно періоди навчання та проходження військової служби відповідачем безпідставно не зараховані до пільгового трудового стажу.

Таким чином, наявного у позивача пільгового стажу з врахуванням навчання та служби в арміїі достатньо для призначення пільгової пенсії, а відповідач відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу цих періодів діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначенні пенсії на пільгових умовах.

З урахуванням вимог ч.2 ст.169 КАС України, правильним способом захисту порушеного права буде визнання рішення викладеного у формі листа №7148/04 від 22.07.2015 року про відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до пенсійного органу, тобто з 22.06.2015 року, що випливає із ст.83 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В той же час, згідно приписів ч.4 ст.105 та ч.2 ст.162 КАС України до адміністративного суду не можуть заявлятися вимоги з приводу встановлення того чи іншого факту і такі судом не можуть вирішуватися, тому провадження в справі з приводу позовної вимоги про визнання права на пільгову пенсію згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України підлягає закриттю, в зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

У зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати здійснені ним при подачі позову до суду пропорційно до задоволених позовних вимог, що буде становити 36,54 грн.

Керуючись ст.ст.13 п. в, 62, 104 Закону України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, ст.ст.2, 9, 17, 18, 79, 86, 94, 158-163, 169, 183-2, 186, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, викладену у формі листа №7148/04 від 22.07.2015 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, передбачену п. «б» ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з часу його звернення за призначенням пенсії, тобто з 22.06.2015 року.

Закрити провадження в справі в частині вимог про визнання права на пільгову пенсію.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 36,54 грн. з Державного бюджету України.

Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її винесення направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя