Справа № 22-а-27030/11
Суддя: Савченко С. І.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
З листопада 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді Даценко Л.М.,
суддів: Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 листопада 2010 року по справі за Позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України О/ м.Білій Церкві Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної щомісячної соціальної допомоги,
5 серпня 2010 року позивач направив до суду вказаний позов, в якому просив зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату державної щомісячної соціальної допомоги як дитині війни з 9 липня 2007 року.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 листопада 2010 року відмовлено у відкритті провадження.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу, як таку, що ухвалена з порушенням норм процесуального права.
Перевіривши матеріали справи в порядку ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п.І.ч.1 ст.197 КАС України, у звязку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за їх участю.
Відповідно до вимог абз.5 ч.І Закону України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2748-УІ від 2 грудня 2010 року щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, апеляційні скарги щодо таких спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-УІ «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами» в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу II Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691- УІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції послався на те, що положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-У І, яким ч.І ст.15 ЦПК України була викладена в новій редакції, а її пунктом другим визначено, що спори з приводу призначення,обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних гпослуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, суди розглядають в порядку цивільного судочинства, в цій частині втратили чинність з 9 вересня 2010 року у звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення № 19-рп/2010 від 09.09.2010р. про невідповідність Конституції України (неконституційність) п.2 ч.І ст.15 ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ.
Проте колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 5 серпня 2011 року направив поштою рекомендованим листом з повідомленням позовну заяву.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» № 1691-УІ від 18 лютого 2010 року суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
У звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення № 19-рп/2010 від 09.09.2010р. про невідповідність Конституції України (неконституційність) п.2 ч.І ст.15 ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ вказані положення втратили чинність.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тобто, позивач направив до суду позовну заяву в період, коли вказані положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих щстів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» № 1691- УІ від 18 лютого 2010 року не були визнані Конституційним Судом України неконституційними.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що оскільки позивач направив до суду позовну заяву до ухвалення Конституційним Судом України рішення № 19- рп/2010 від 09.09.2010р., а вказана підпункт 10 ч.І Розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» не був визнаний неконституційним, не втратив чинність та діяв на момент постановлення ухвали у справі, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Відповідно до п.4 ч.І ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204,205 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 листопада 2010 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________