Справа № 22-а-23169/11
Суддя: Савченко С. І.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

іменем України

26 вересня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Іванової І.В., Савченка С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 жовтня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум одноразової допомоги на оздоровлення,

встановила:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом в порядку цивільного судочинства, в якому просив стягнути з відповідача недоплачені суми одноразової допомоги за 2004-2009 p.p. в розмірі 21692,72 грн.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 жовтня 2010 року провадження у справі закрито.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу, як таку, що ухвалена з порушенням норм процесуального права.

Перевіривши матеріали справи в порядку ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п.І.ч.1 ст.197 КАС України, у звязку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за їх участю.

Відповідно до вимог абз.5 ч.І Закону України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2748-VI від 2 грудня 2010 року щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, апеляційні скарги щодо таких спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами» в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу II Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691- VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції послався на те, що положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ, яким ч.І ст.15 ЦПК України була викладена в новій редакції, а її пунктом другим визначено, що спори з приводу призначення, обчислення,

перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, суди розглядають в порядку цивільного судочинства, в цій частині втратили чинність з 9 вересня 2010 року у звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення № 19-рп/2010 в^Ь 09.09.2010р. про невідповідність Конституції України (неконституційність) п.2 ч.І ст. і^ ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691 -УІ.

Проте колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 28 липня 2010 року.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 6 вересня 2010 року відкрито провадження у вказаній справі.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» № 1691-УІ від 18 лютого 2010 року суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надані^^ одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

У звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення № 19-рп/2010 від 09.09.2010р. про невідповідність Конституції України (неконституційність) п.2 ч.І ст.15 ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ вказані положення втратили чинність.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Однак після визнання неконституційними зазначених положень законодавством^? момент постановлення ухвали у даній справі не було законодавчо врегульованим питання щодо розгляду спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що слід застосувати в даному випадку положення підпункту 10 ч.І розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» відповідно до якого цей Закон набирає чинності з дня його опублікування, крім підпункту 2 підпункту 3.6 та підпунктіййО підпункту 3.7 пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» щодо передачЯ?о юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, які вводяться в дію з 1 січня 2011 року. Справи щодо таких спорів, які перебуватимуть у провадженні суду першої, апеляційної чи касаційної інстанції станом на 1 січня 2011 року, завершуються розглядом у цих судах. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 1 січня 2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони

подані.

Оскільки провадження у вказаній справі відкрито до ухвалення Конституційним Судом України рішення № 19-рп/2010 від 09.09.2010р., а вказана підпункт 10 ч.І Розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» не був визнаний неконституційним, не втратив чинність та діяв на момент постановлення ухвали у справі, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Відповідно до п.4 ч.І ст.204 КАС України підставами.для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204,205 КАС України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 жовтня 2010 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________