Справа № 2а/0612/4666/11
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2а/0612/4666/11
Провадження по справі № 2-а/612/2313/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Нечуй Б.П.

при секретарі Шмизі Н.Д.

з участю позивача ОСОБА_1

представників

відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за позовом ОСОБА_1 до Лугинського районного центру зайнятості Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання надання клопотання (направлення) про достроковий вихід на пенсію , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд із зазначеним позовом, в якому просила визнати дії Лугинського районного центру зайнятості Житомирської області по застосуванню Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року №219 при визначенні їй передпенсійного віку та дії по відмові у видачі направлення до органу Пенсійного фонду України на достроковий вихід на пенсію відповідно до положень ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 26 Закону України «Про зайнятість населення» протиправними; зобовязати Лугинський районний центр зайнятості Житомирської області видати їй направлення до органу Пенсійного фонду України за її місцем проживання на достроковий вихід на пенсію із застосуванням положень ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 26 Закону України «Про зайнятість населення».

Зазначені вимоги позивачки, які нею підтримані в судовому засіданні, обгрунтовуються посиланням на те, що вона була звільнена з посади редактора Лугинської редакції районного радіомовлення за п.1 ст.40 КЗпП України, в звязку із ліквідацією даної установи і звернувся до відповідача. Відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона має право на пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, а на підставі п. «г» ч.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення» вона має право на достроковий вихід на пенсію на півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку. Вона звернулась до відповідача із відповідною заявою, але їй відмовлено у видачі такого направлення.

Представники відповідача заперечує в задоволенні позову посилаючись на ст.5 Закону України «Про зайнятість населення», яка визначає перед пенсійний вік для жінок 53 років, а позивач не досягла даного віку.

Заслухавши пояснення сторін, та дослідивши інші докази по справ, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно копії трудової книжки позивача вона була призначена на посаду редактора Лугинської редакції районного радіомовлення 27.02.2010 року, а 31.05.2011 року звільнена в звязку із ліквідацією зазначеної редакції на підставі п.1 ст.40 КЗпП України та перебуває на обліку в Лугинському районному центрі зайнятості, як безробітна. На час звільнення позивач має трудовий стаж 28 років.

Також, позивач є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3.

Відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій :

особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони роки за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

На підставі зазначеної норми позивач має право на отримання пенсії в 49 років.

Відповідно до пп.г п.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Аналогічна норма закріплена і в п.7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219, який зазначає, що громадянам перед пенсійного віку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), яким на момент вивільнення залишилося півтора року до досягнення пенсійного віку і трудовий договір з якими розірвано відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України, в тому числі військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, у разі, коли вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на такий вид пенсії, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України (із доповненням внесеним Постановою Кабінету Міністрів України N 538 від 25.05.2011 року).

Із зазначених законодавчих актів вбачається, що право на достроковий вихід на пенсію мають дві категорії громадян : особи перед пенсійного віку та особи, які мають право на пенсію на пільгових умовах.

Поняття передпенсійного віку викладено у пп. г. п.1 ст.5 Закону України «Про зайнятість населення», в якому зазначено, що держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у тому числі особам передпенсійного віку (чоловікам по досягненні 58 років, жінкам - 53 років).

Будь-яких інших посилань на можливість зменшення зазначеного передпенсійного віку, який надає право на достроковий вихід на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», ні останнім, ні ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не передбачено, а тому, незважаючи на те, що позивач має право на зменшення пенсійного віку до 49 років, маючи вік 48 років 6 місяців, вона не може вважатися особою передпенсійного віку саме по Закону України «Про зайнятість населення».

Перелік осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, закріплено в розділі XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування» та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не відноситься до зазначеної категорії осіб і не має права на пенсію на пільгових умовах, а має право лише на зменшення пенсійного віку, що не є тотожним. Закон України «Про зайнятість населення» не містить норми, яка б надавала право на достроковий вихід на пенсію особі при зменшенні пенсійного віку.

На підставі викладеного, суд вважає, що відмова відповідача у видачі клопотання ( направлення) про достроковий вихід на пенсію є обгрунтованою і законною.

Сторони звільнені від сплати судового збору: позивач - на підставі п.18 ст.4, відповідач п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, ст.. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.5 Закону України «Про зайнятість населення», розділом XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лугинського районного центру зайнятості Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання надання клопотання (направлення) про достроковий вихід на пенсію відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Лугинський районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Б. П. Нечуй