Справа № 22-а-17138/11
Суддя: Савченко С. І.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

іменем України

м.Київ 1 серпня 2011 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді Поліщука М.А.,

суддів Малорода О. І., Савченка С. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 30.12.2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії,

встановила:

У листопаді 2009 р. позивач звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є інвалідом 3 групи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Вказувала, що відповідач виплачує їй державну та додаткову пенсію у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просила визнати таку бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсій, починаючи з 01.01.2005 р.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 30.12.2009 р. позов задоволено частково. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку державної та додаткової пенсій протиправними та зобовязано відповідача нарахувати і виплатити позивачу державну пенсію у відповідності до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.12.2008 р. та здійснити їх виплату.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовував свої висновки тим, що позивач як інвалід 3 групи та учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має право на отримання державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - категорія 1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ, отримує пенсію за віком і відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на 31.12.2007р.) має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Проте державна пенсія виплачувалась позивачу протягом 2008-2009 років згідно постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 16.07.2008 р. у меншому розмірі в фіксованих сумах, що є порушенням права позивача на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.

Враховуючи наведене, суд обгрунтовано задовольнив позов частково в межах позовних вимог.

При цьому судом не розглянуті позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, на отримання якої позивач має право як інвалід 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою.

Також суд не зазначив розмір державної пенсії, в якому слід провести перерахунок та виплату позивачу.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсій у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком слід задовольнити за період з 1 грудня 2008 року, визначивши розмір державної та додаткової пенсій, в якому слід зробити їх перерахунок та виплату.

Доводи апеляційної скарги відповідача про неврегульованість механізму розрахунку пенсії для інвалідів ЧАЕС 3 групи, потерпілих 1 категорії необгрунтовані, оскільки законодавство чітко встановлює розмір додаткової пенсії як величину кратну мінімальній пенсії за віком.

Не заслуговують на увагу і посилання відповідача в апеляційній скарзі, що згідно ч.З ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, і не може бути застосований для розрахунку інших пенсій. За відсутності іншого законодавчо встановленого мінімального розміру пенсії за віком, слід виходити саме із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції ухвалена судом з порушенням норм матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову і ухвалити нову постанову про часткове задоволення позовних вимог про зобовязання провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій за період з 1 грудня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія судів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області задовольнити частково.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 30.12.2009 р. скасувати та ухвалити нову постанову, якою зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії у відповідності ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії у відповідності до положень ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 грудня 2008 року та провести їх виплату.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України. Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________