Справа № 2а-349/10
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-349/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2010 року м.Димитров

Димитровський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Петуніна І.В.,

при секретарі Альберті О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області (далі за текстом УПФУ) про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, в обґрунтування якого зазначила, що вона народилася 10 травня 1942 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мас статус дитини війни, у звязку з чим згідно статті 6 зазначеного Закону має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком, але відповідач ніяких доплат до пенсії їй не нараховував та не виплачував, отже вчинив неправомірну бездіяльність чим порушив її законні права та інтереси.

Просила суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача виплатити на її користь недоплачену їй. як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік в сумі 1792.80 гри.

Позивач до судового засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, на позові наполягає.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, відповідач про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, суду надане клопотання з проханням справу розглянути без участі представника відповідача, у своєму письмовому заперечення зазначили, що позов не визнають через те, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році Кабінетом Міністрів України, на який Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було покладено його визначення, не було впроваджено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавчо не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни, яке виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена у новій редакції, за якою підвищення вперше виплачувалося у 2008 році, а потім і у 2009 році у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому вимоги позивача вважає незаконними.

Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін і немає необхідності вислуховувати особисті пояснення осіб, які не зявились до суду.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.1 1.2004 року № 2195-1У (далі за текстом Закон № 2195- IV) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № 23039 (а.с.6-9).

Відповідно до ст.6 Закону № 2195- IV, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення зазначених соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік та про Н внесення змін до деяких законів України " від 28 грудня 2007 року № 107-УІ текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, за якою розмір спірного підвищення дорівнює розміру надбавки, встановленої для учасників війни. ^ На підставі цієї правової норми позивачу у 2008 та 2009 роках було сплачено відповідачем спірне підвищення у розмірі:

з 01.01.2008 року - 47,00 гри.,

з 01.04.2008 року - 48,10 грн.,

з 22.05.2008 року - 48.10 грн.,

з 01.07.2008 року - 48,20 грн.,

з 01.10.2008 року - 49,80 грн. 1 ,а Зазначена норма Закону визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Згідно із ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009» від 26.12.2008 року № 835-УІ, розміри соціальних державних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно зі статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та абзац) першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне складання . страхування» та згідно з умовами Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1. який набрав чинність і мас застосовуватися з 1 листопада 2009 року, у 2009-2010 роках діяли насту пні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 січня 2009р. - 498 грн., з 1 листопада - 573 грн., з І січня 2010р. - 695 грн.

Згідно із ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулася до Димитровського міського суду Донецької області з даним позовом 5 березня 2010 року, тобто, позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплат) підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 року до 05.03.2009 року.

Згідно із ч.І ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду і підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач наполягає на цьому.

Позивач, не навіла поважних причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду.

Суд вважає, що позивачем без поважної причини пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни у період з 01.01.2009 року до 05.03.2009 року, тому відповідач зобов'язаний нарахувати позивачу доплату до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 5 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням виплачених за цей період коштів як дитині війни.

Задовольняючи частково позов з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані

своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за ч - обмеження.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального

захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Крім того, суд також зауважує, що вимоги про стягнення у визначеній грошовій сумі не можуть бути задоволені, оскільки такі виплати не були нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування замість органу, якому надані такі повноваження.

Па підставі вищевикладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України" від 28 грудня 2007 року. Закону України «Про Державний бюджет України на ! І 1 х . 2009» від 26.12.2008 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № І0-рн/2008.

г ежно і керуючись ст.ст. І 1, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, іконом тасуд. -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області щодо не нарахування та невиплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 5 березня 2009р. по ЗІ грудня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області здійснити

нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 5 березня 2009р. по ЗІ грудня 2009 року з урахуванням виплат, здійснених у період з 5 березня 2009р. по 31 грудня 2009 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Апеляційного суду та Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: