Справа № 344/4056/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4056/15-а
Провадження № 2-а/344/246/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій незаконними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової допомоги до пенсії по інвалідності другої групи, пов"язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.01.2014 року по 31.03.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною відмову в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, що становить прожитковий мінімум для непрацездатних, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язання провести перерахунок та виплачувати державну пенсію, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію, виходячи з 75% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно Закону України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, з 01 січня 2014 року по 31.03.2015 року.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з мотивів наведених в позовній заяві, просила задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсягу та надав суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачку віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин, позивачка має право на призначення основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі не нижчому 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та 8 мінімальних пенсій за віком.

Положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» містять пряму вказівку, що під час визначення розміру таких пенсій за основу її обчислення як розрахункова величина береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Проте, відповідач, всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачував позивачці в 2014 році основну та додаткову пенсію у меншому розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210.

Так, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу у порівняні з постановою КМ України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року № 1210, та є пріоритетним у застосуванні.

Із матеріалів справи вбачається, що вказані пенсія по інвалідності та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, нараховувалась та виплачувалась позивачці у меншому розмірі, аніж встановлено приведеними нормами - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплачу ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, виходячи з 75% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно Закону України «Про державний бюджет України» на 2014 рік, з 01.01.2014 року по 16.09.2014 року слід залишити без розгляду з врахуванням вимог ст.99 та ст.100 КАС України та дати звернення позивачки з позовом до суду - 17.03.2015 року.

Що стосується позовних вимог на 2015 рік, то відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що норми і положення, зокрема, ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім цього, з 01.07.2014 року відповідно до внесених Законом України від 27.03.2014 року №1166-VІІ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" змін до Податкового кодексу України органи Пенсіййного фонду України набули статусу податкового агента.

Законом України від 28.12.2014 року №71-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", який набув чинності з 01.01.2015 внесено зміни до п.п. 164.2.19 п.164.2 ст. 164 Податкового кодексу України, зокрема, щодо оподаткування пенсій та розширено об"єкт обкладання військовим збором.

Відповідно до п.п. 164.2.19 п.164.2 ст. 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно п.167.1. ст. 167 Податкового кодексу України ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті - мінімальна заробітна плата). Якщо база оподаткування, яка визначена з урахуванням норм пункту 164.6 статті 164 цього розділу щодо доходів, зазначених в абзаці першому цього пункту, в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

Враховуючи вищенаведене, та те, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та Податкового кодексу України, в частині оподаткування пенсії, набрали чинності з 01.01.2015 року і не визнані такими, що не відповідають Конституції України, то суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську правомірно здійснювало нарахування та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 в період з 01.01.2015 року по 31.03.2015 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську слід задоволити частково. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, що становить прожитковий мінімум для непрацездатних, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачу державної пенсії, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, виходячи з 75% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, з 17.09.2014 року по 31.12.2014 року включно, з урахуванням сум раніше проведених виплат.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», Податкового кодексу України, ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій незаконними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової допомоги до пенсії по інвалідності другої групи, пов"язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.01.2014 року по 31.03.2015 року - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, що становить прожитковий мінімум для непрацездатних, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, , м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительці АДРЕСА_1 перерахунок та виплачу державної пенсії, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, виходячи з 75% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно Закону України «Про державний бюджет України» на 2014 рік, з 17.09.2014 року по 31.12.2014 року включно, з урахуванням сум раніше проведених виплат.

В частині позовних вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплачу ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії, виходячи з 75% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно Закону України «Про державний бюджет України» на 2014 рік, з 01.01.2014 року по 16.09.2014 року позовну заяву залишити без розгляду.

В решті позовних вимог - відмовити.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Пастернак І.А.