Справа № 2-а/0301/5709/11
Суддя: Каліщук А. А.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Каліщук А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни;-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовною заявою до Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради про стягнення недовиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Позовні вимоги мотивує тим, що вона являється учасником війни. Згідно з ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до пятого травня учасникам війни повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Частиною 1 ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувстановлено, що виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення (тобто місцеве управління) яке і зазначено в позовній заяві, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Володимир-Волинського міськвиконкому Волинської області.

Мінімальна пенсія за віком з 01.04.2011 року становить 764 грн., однак, щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2011 рік була виплачена йому не в повному обсязі.

Дії відповідача в частині не виплати разової грошової допомоги в встановленому законом розмірі позивач вважає протиправними, оскільки вони порушують його право на користування законодавчо встановленими пільгами, компенсаціями та гарантіями.

Просить визнати дії відповідача щодо виплати одноразової щорічної грошової допомоги учасникам війни незаконними, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Володимир-Волинського міськвиконкому Волинської області нарахувати і виплатити йому щорічну разову грошову допомогу, як учаснику війни до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

14.09.2011 р. представник відповідача подав заперечення, в якому позовні вимоги не визнає просить відмовити в задоволенні позову повністю. Зокрема, в запереченні відповідач зазначає, що у 2011 році дана виплата проводилась відповідно постанови Кабінету Міністрів України №341 від 04.04.2011 р. Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році. Відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань, учасникам війни встановлено розмір виплати 120,00 грн.

Фінансування виплати одноразової допомоги до Дня перемоги здійснюється у відповідності до Бюджетного Кодексу України. Статтею 51 цього Кодексу сказано, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися. Крім того, Державне казначейство України здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України.

Єдиним законом України, який Конституція України виокремлює серед інших, є закон про Державний бюджет України. Зокрема, суттєві його відмінності полягають у тому, що згідно з Конституцією України цей закон приймається щорічно та має визначений термін дії (частина перша статті 96) , суб'єктом права законодавчої ініціативи щодо цього Закону є тільки Кабінет Міністрів України (частина друга статті 96). Крім цього, відповідною конституційною нормою чітко окреслено коло питань, які можуть бути врегульовані тільки цим законом. А саме, виключно законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (частина друга статті 95 Конституції України).

Виплата грошової допомоги для ветеранів війни, потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. До того ж при визначенні таких обсягів повинні враховуватися вимоги статті 95 Конституції України щодо справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами (частина перша статті 95) та збалансованості бюджету України (частина третя), тобто усі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені виходячи з фінансових можливостей держави.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечило виплату щорічної разової допомоги ветеранам війни у розмірах, визначених вищенаведеною постановою.

Дослідивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, а також оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником війни.

Згідно ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняі згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

В свою чергу, згідно із ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, прожитковий мінімум у 2011 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірі, зокрема, з 01 січня - 750 грн., з 01 квітня - 764 грн., з 01 жовтня -784 грн., з 01 грудня 800 грн.

Із довідки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 03.08.2011 р. №1615 встановлено, що позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до 05 травня у 2011 році 120 грн. , що не відповідає розміру, який встановлений ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Разом з тим, дія ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка передбачає учасникам війни до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком є чинною у 2011 р.

Таким чином, разова грошова допомога до 05 травня позивачу нарахована і виплачена, однак у меншому розмірі ніж три мінімальні пенсії за віком, як це передбачає ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобовязаний провести нарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги до 05 травня у 2011 р.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.14, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року, 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги як учаснику війни відповідно ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік, як учаснику війни у розмірі визначеному ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених сум.

Відповідач зобовязаний виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя