Справа № 0506/5023/2012
Суддя: Гальченко І. В.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0506/5023/2012 Провадження № 2а/050б/141/12
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2012 року

Волноваський районний суд, Донецької області

В складі головуючого: судді - Ковей J1.B.

При секретареві - Сотченко В.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, Донецької області про оскарження рішення субакта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач по даній справі звернулася до суду з адміністративним позовом і свої доводи мотивує тим, що вона є власник квартири АДРЕСА_1.

В серпні місяці 2012 року вона звернулася до відповідача, ОСОБА_2 міської ради, Донецької області за наданням дозволу на відключення своєї квартири від мереж централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирі оскільки не задоволена якістю та вартістю послуг з теплопостачання, але їй було відмовлено згідно виписки з протоколу № 12 засідання діючої Комісії по розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 21.08.2012 року.

Вважає, що відмова в наданні їй дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в її квартирі не ґрунтується на законі і просить визнати дії ОСОБА_2 міської ради щодо відмови їй у наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення незаконними і зобовязати ОСОБА_2 міську раду надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні (квартирі) № 58 в будинку № 171 по вул. Леніна в м. Волноваха, Донецької області.

Позивач в судове засідання не зявилася, але подала клопотання про розгляд справи у її відсутність, адміністративний позов підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради також в судове засідання не зявився, але подав клопотання про розгляд справи у відсутності представника, рішення прийняти на розсуд суду.

Суд, вважає можливим розгляд справи у відсутності сторін.

Суд,дослідивши матеріали адміністративної справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має на праві власності квартиру АДРЕСА_2, що вбачається ксерокопії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.01.2007 року виданого ОСОБА_2. Міською радою, Донецької

області, що є наявним у справі.

Про те, що позивач зверталася до відповідача за наданням їй дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення, вбачається з та Витягу з протоколу № 12 засідання постійної діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів мереж ЦО та ГВП та влаштування індивідуального опалення від 21.08.2012 року, що є наявним у справі, і їй було відмовлено

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права спожива захищає держава.

Посилання відповідача на Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунальні господарства України Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання№ 4 від 22.11.2005 року, оскільки виходячи з змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує відключення окремих будинків, а не окремих приміщень, є безпідставним, порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Згідно з 4.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, який регулює відповідні правовідносини, суд керується законом, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а в разі відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів загальних засад права (аналогія права).

Суд, визнає, що зазначений Порядок не повинен застосовуватися до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир) , оскільки цей нормативно-правовий акт суперечить Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України Прожитлово- комунальні послуги, Законом України Про теплопостачання, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України Про житлово-комунальні послуги№1875-ІУ від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права і обов'язки. Згідно п. 6 ст. 2 6 Закону України Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання" № 2 633-ІУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальні організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України - Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання

холодної та гарячої води і водовідведення" N'630 від 21.07.2005 року споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд при вирішенні даного спору застосовує саме Закон України Про житлово-комунальні послугита Закон України Про теплопостачання, а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого

теплопостачання, тому вимоги позивача є законними і

підлягають задоволенню.

Про стягнення судових витрат позивач питання не ставить.

На підставі Конституції України, Закону України Про житлово- комунальні послуги№1875-ІУ від 24.06.2004 року, Закону України Про теплопостачання№2633-ІУ від 02.06.2005 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 122-154 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, Донецької області про оскарження рішення субакта владних повноважень задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 міської ради, Донецької області, щодо відмови ОСОБА_1 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання - незаконними.

Зобов'язати ОСОБА_2 міську раду, Донецької області надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні квартири АДРЕСА_2.

Постанова може бути оскарженна до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з наступного дня після його проголошення через Волноваський районний суд, Донецької області.

Суддя