Справа № 567/940/15-а
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/940/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя Венгерчук А.О.

секретар Бондарчук О.М.

за участі позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

у серпні 2015 року позивач звернулася в Острозький районний суд Рівненської області з позовом, у якому вказала, що вона є матір'ю дитини - інваліда з дитинства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалідність якому вперше була встановлена 12.07.2008 року. Відповідно до останньої виписки з акту огляду МСЕК від 10.07.2014 року продовжена до 01.08.2016 року.

Зазначає, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до цього віку згідно ст.17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. Зазначає, що при цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти - інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Вказує, що 24.07.2015 року вона написала заяву про призначення їй пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства та подала всі необхідні документи до управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області.

31 липня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області надіслало лист, яким відмовлено їй в призначенні пенсії, як матері інваліда з дитинства, з посиланням на те, що її син ОСОБА_2, не мав медичних показань для визнання його дитиною-інвалідом .

Зазначала, що відповідачем незаконно відмовлено у призначенні пенсії на підставі статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері інваліда з дитинства. Вважаючи таке рішення незаконним, просила суд зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 10.07.2015 року

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені в заяві.

Зазначала, що відповідачем незаконно відмовлено у призначенні пенсії на підставі статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері інваліда з дитинства. Вважаючи таке рішення незаконним, просила суд зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 10.07.2015 року.

Відповідач позов не визнав, подав заперечення на позов в якому вказав, що позивач 24.07.2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі щодо призначення їй пенсії за віком, як матері дитини-інваліда з дитинства.

Відповідно до ст.17 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства мають Жінки, які народили пятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми....

До заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж роботи, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства.

Відповідно п.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , зі внесеними змінами, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1, визнання дитини інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акту огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоровя , посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Відповідно до заключення лікарсько-консультативної комісії Острозької центральної лікарні № 01-33/804 від 11.06.2015 року відсутній висновок про визнання дитини позивача, ОСОБА_2, дитиною-інвалідом до шестирічного віку.

Вказують, що згідно висновку Острозької ЛКК, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, не мав медичних показань для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення ним шестирічного віку тому в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.17 Закону України Про пенсійне забезпечення відмовлено.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Враховуючи вищевикладене просимо суд розгляд даної справи здійснити без нашої участі та повністю відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1.

Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 виховує сина ОСОБА_2, якому відповідно до довідок огляду МСЕК від 09.07.2008 року, 15.07.2009 року, 14.07.2010 року, 17.07.2012 року та відповідно до останньої виписки з акту огляду МСЕК від 10.07.2014 року інвалідність вперше була встановлена 12 липня 2008 року та продовжена до 01 серпня 2016 року.(а.с.19-22)

Відповідно до листа голови ЛКК від 11.06.2015 року № 01-33/804 ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи та оскільки відсутні підтвердження в медичній документації щодо проявів хвороби Шарко-Марі-Тута у ОСОБА_2 в період з 12.07.1990 року по 12.07.1996 року комісія не може видати довідку про те, що ОСОБА_2 мав медичні покази для визнання його дитиною - інвалідом до шестирічного віку. (а.с.18)

Листом управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівнеської області від 31 липня 2015 року позивача повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, з посиланням на відсутність документів про визнання доньки інвалідом з дитинства до 6 років та встановлення інвалідності з дитинства після досягнення нею16 років. (а.с15)

Відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до пункту 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Тобто мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Син позивача - ОСОБА_2 визнаний інвалідом з дитинства у сімнадцятирічному віці (10.05.2007року зазначено в посвідченні №ААБ № 039945), а тому позивач мала надати територіальному управлінню Пенсійного фонду України висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що її дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Оскільки такої довідки не було надано, комісія ЛКК надала відповідь про відсутність відповідних документів про визнання дитини інвалідом з дитинства до шести років, відповідач обґрунтовано відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 27 травня 2014 року по справі № 21-133а14.

З наявної медичної документації вбачається, що підстав для встановлення ОСОБА_2М інвалідності до шестирічного віку не вбачається.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV в редакції до 1 січня 2006 року, тобто чинний на час виникнення спірних правовідносин, тимчасово, до прийняття відповідного закону жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Тобто на час захворювання сина позивача, встановлення йому інвалідності та виховання позивачем дитини-інваліда були чинними норми законодавства, відповідно до яких право на призначення пенсії за п'ять років до досягнення пенсійного віку мали матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до восьмирічного віку.

Правова норма, відповідно до якої матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу набрала чинності з 1 січня 2006 року, а тому підлягає застосуванню лише до тих жінок, які виховали дитину-інваліда до шестирічного віку після 1 січня 2006 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України, суд, -

постановив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому району Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_4