Справа № 2-а-25/11
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-25/11/2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2011 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді Цибри Н.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП та зобовязання здійснити такий перерахунок.

В обгрунтування позову позивач вказував, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А №108356 виданого 14 травня 2001 року Черкаською обласною державною адміністрацією, посвідченням інваліда 3 групи серії ААБ №034122, виданого Управлінням з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської райдержадміністрації 21 серпня 2001 року, довідкою до акту огляду МСЕК про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності серії 4 ЧК №028802 від 11 лютого 2004 року.

В звязку з чим йому призначена і виплачується пенсія в розмірі 885,60 грн.

24 грудня 2010 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії-основного розміру, виходячи з шести мінімальних пенсій за віком ( з 01 жовтня 2010 року цей розмір становить 723 грн.) та додаткової пенсії за шкоду здоровю як інваліду 3 групи -50% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність ( з 1 жовтня 2010 року цей розмір становить 361,50 грн (723 грн. /2 ).

В своїй відповіді від 05 січня 2011 року №70/02 управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на п.п. а п.2 постанови КМУ від 3 січня 2002 року №1Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, згідно якої Кабінет Міністрів України установив, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП, проводиться виходячи з розміру 19,91 грн. та додаткової пенсії в розмірі 74,40 грн. Також відповідач послався на п.6 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачено, що розмір пенсії з 22 травня 2008 року для зазначеної категорії пенсіонерів не може бути меншим 675 грн. та на постанову КМУ від 16 липня 2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, якою мінімальний розмір пенсії підвищено до 760 грн, а також на постанову КМУ від 11 березня 2009 року №198, якою підвищено пенсію на 7 грн.50 коп.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність.

Відповідач подав до суду заперечення, в якому зазначив, що пенсія виплачується позивачу за рахунок державного бюджету, в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, тому підстав для задоволення позову не вбачають.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи.

Положеннями ст.14 Закону №796-ХП його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами,суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

Статтею 24 Закону України Про Державний бюджет на 2011 рікз 01 січня 2011 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі 750 гривень.

Відповідно до вимог ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне постійне страхування перерахунок призначеної пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином, право у позивача на перерахунок пенсії виникло з 01 січня 2011 року, поскільки з відповідною заявою позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі 24 грудня 2010 року.

З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача, який відмовив позивачу в перерахунку пенсії, поскільки мінімальний розмір пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік з 1 січня 2011 року в розмірі 750 грн.

Посилання відповідача на неможливість застосування даних нормативних актів в звязку з наявністю інших постанов Кабінету Міністрів України, судом до уваги не беруться ( постанова КМУ від 3 січня 2002 року №1 втратила чинність з 1 вересня 2008 року відповідно до постанови КМУ від 16 липня 2008 року №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян), поскільки даними постановами порушуються конституційні права позивача, погіршується його становище.

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачені Конституцією України та Законом України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП .

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону №796-ХП та ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування..

Керуючись ст.ст.21,24,46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, ст.ст.6,8,60,213,214 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_2 Радіоновича задоволити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду 3 групи, з 01 січня 2011 року по 28 січня 2011 року, встановивши її розмір не менше 6 мінімальних пенсій за віком, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова невідкладно направляється сторонам..

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України повідомити відповідача про можливість отримання копії даної постанови безпосередньо в суді.

Постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_3