Справа № 2-а-2307/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 червня 2010 р. Справа № 2-а-2307/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Вінницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2

про: визнання незаконним та скасування розпорядження від 23.03.2009 року № 486

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження від 23.03.2009 року № 486.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Однак, правила даної норми позивачем не виконано.

Як вбачається, у позові другим відповідачем визначено - ОСОБА_2. Із змісту ж адміністративного позову не вбачається, які вимоги позивача звернені до ОСОБА_2, не обґрунтовано яким чином порушені права, свободи, інтереси чи обовязки позивача в сфері публічно-правових відносин - другим відповідачем.

В пункті 9 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення відповідача, а саме, це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Матеріально-правова вимога позивача повинна опиратися на підставу позову.

Підставою позову - є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою визначені правові наслідки. Підстава позову складається із таких юридичних фактів, які підтверджують наявність спірних взаємовідносин, приналежність сторін до цієї справи та привід по позову.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Відповідно до положень статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, між іншим, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Таким чином, позивачем не обгрунтовано в чому полягає публічно-правовий спір з ОСОБА_2, а також, хто в даному випадку виступає суб'єктом владних повноважень.

Окрім того, позивачем вказано третю особу - садівничо-дачне товариство "Писарівський", при цьому, не зазначено чи третя особа з самостійними вимогами чи без самостійних вимог, на стороні позивача чи відповідача та не надано відповідного обґрунтованого клопотання щодо необхідності залучення останнього і чим рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Отже, за сукупністю наведених обставин є необхідним зобовязати позивача усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання додаткових пояснень щодо підстав звернення з позовом; щодо існування спору між сторонами; надання відповідних доказів; уточнення позовних вимог.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження від 23.03.2009 року № 486 залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 17.06.10 усунути вказані в даній ухвалі недоліки шляхом надання суду: письмових пояснень щодо суб'єктного складу осіб, які братимуть участь у справі; письмових пояснень в обгрунтування наявності публічно-правового спору між позивачем та ОСОБА_2, із зазначенням хто з них виступає суб'єктом владних повноважень; письмових пояснень щодо третьої особи - садівничо-дачного товариства "Писарівський", зокрема, яким чином рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки та із зазначенням - чи третя особа з самостійними вимогами чи без самостійних вимог, на стороні позивача чи відповідача, про що подати відповідне обґрунтоване клопотання; уточнень позовних вимог.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович