Справа № 713/1569/15-а
Суддя: Пилип'юк І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/1569/15-а
Провадження №2-а/713/30/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2015 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Пилипюк І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за віком та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.09.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі. В позові вказував, що 18.02.2014 року звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком. Листом №1335/02 від 30.03.2015 року його повідомлено, що період роботи у ВАТ «Заготскотвідгодівля» з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року до страхового стажу не зарахований, оскільки при первинному зверненні за призначенням пенсії за віком в трудовій книжці від 20.03.1975 року №747 даний запис відсутній, рік народження в даній трудовій книжці був вказаний - 1954.

Зазначав, що народився 24.07.1953 року в с. Василіуци Ришканського району Республіки Молдова. З травня 1968 року по грудень 1974 року включно працював в колгоспі «XXII з'їзд КПРС» с. Василіуци Ришканського району Республіки Молдова, за виключенням періоду служби в ОСОБА_2 з 05.05.1972 року по 24.05.1974 року.

Трудова книжка колгоспника була заповнена та видана 20.05.1975 року при звільненні з колгоспу «XXII з'їзд КПРС» с. Василіуци Ришканського району Республіки Молдова. В трудовій книжці рік його народження помилково було зазначено 1954.

15.04.1995 року згідно наказу №15 від 15.04.1995 року був прийнятий на роботу робітником у Відкрите акціонерне товариство Вижницька база «Заготхудобовідгудівля», де працював по 21.04.1999 року включно.

При прийомі на роботу 15.04.1995 року у Відкрите акціонерне товариство Вижницька база «Заготхудобовідгудівля» подав керівництву трудову книжку №747 від 20.05.1975 року.

В період знаходження трудової книжки у Відкритому акціонерному товаристві Вижницька база «Заготхудобовідгудівля» директором даної організації ОСОБА_3 без його відома та згоди було виправлено рік народження із 1954 на 1953, та зроблено відповідний запис про виправлення року народження на 1953 рік згідно паспорта КР 342612 від 16.07.1998 року. Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 13.07.2015 року по цивільній справі №713/1075/15-ц встановлено факт належності йому трудової книжки №747, яка заповнена 20.03.1975 року об'єднанням по виробництву кормів Колгосптваринпром Ришканської районної ради колгоспів Молдавської РСР.

14.08.2015 року направив листа відповідачу та додав копію рішення Вижницького районного суду від 13.07.2015 року про встановлення факту належності йому трудової книжки, та оригінали документів, які перекладені та завірені нотаріусом про період роботи в колгоспі «XX з'їзд КПРС». Проте відповідач і надалі листом №3701/02 від 25.08.2015 року безпідставно відмовив у призначенні пенсії за віком.

Дану відмову вважає незаконною та безпідставною, оскільки надав відповідачу всі документи, які необхідні для призначення йому пенсії за віком.

Просив визнати незаконною відмову зарахування йому до трудового стажу періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві Вижницька база «Заготхудобовідгудівля» з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року, визнати незаконною відмову в призначенні йому пенсії за віком, зобов'язавши УПФ України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити йому пенсію за віком з дня звернення, тобто з 18.02.2014 року.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 02.09.2015 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії за віком та зобовязання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами представник відповідача отримав 03.09.2015 року.

В установлений термін, 14.09.2015 року до канцелярії суду представник відповідача подав письмове заперечення проти позову, в якому вказав, що позовну заяву ОСОБА_1 не визнають та вважають безпідставною, оскільки всупереч ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» страховий стаж роботи позивача становить - 12 років 11 місяців 13 днів (із врахуванням періоду роботи в колгоспі «22 з'їзд КПРС» Молдавської РСР та в радгоспі «Петродолинський»), що не дає право на призначення пенсії за віком.

Позивач 18.02.2014 року та 05.01.2015 року звертався до них із заявою про призначення йому пенсії за віком, однак йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки період роботи в ВАТ „Заготхудобовідгодівля" з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року до страхового стажу роботи не зарахований, так як при первинному зверненні за призначенням пенсії за віком (заява від 18.02.2014 року) в трудовій книжці від 20.03.1975 року №747 даний запис був відсутній і рік народження в даній трудовій книжці був вказаний - 1954. Рішенням Вижницького районного суду від 13.07.2015 року встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, трудової книжки №747, яка заповнена 20.03.1975 року об'єднанням по виробництву кормів Колгосптварпром Ришканської районної ради колгоспів Молдавської РСР. Але, вказаним рішенням суду не встановлено факт роботи позивача у ВАТ «Заготхудобовідгодівля».

Також позивачем не надана підтверджуюча довідка на державній мові за період роботи в колгоспі «XXII з'їзд КПРС» з 01.07.1968 року по 04.05.1972 року, яка є в матеріалах адміністративної справи.

Не погоджуються із вимогами про призначення пенсії за віком з дня первинного звернення, тобто з 18.02.2014 року, так як при первинному зверненні за призначенням пенсії за віком в трудовій книжні від 20.03.1975 року №747 був відсутній запис про період роботи у ВАТ «Заготхудобовідгодівля» з 1 5.04.1995 року по 21.04.1999 року.

Просили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, Суд дійшов до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Даний спір за участю Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки відповідач, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 24.07.1953 року в с. Василіуци Ришканського району Молдова, що підтверджується копією паспорта серія КР 342612, виданого 16.07.1998 року Вижницьким РВ УМВС України в Чернівецькій області.

Листом №1055/02 від 24.02.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області повідомило ОСОБА_1, що розглянувши заяву та додані документи про призначення пенсії за віком, йому відмовляється в призначенні цього виду пенсії, оскільки його страховий стаж становить 12 років 03 місяці 29 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком.

Листом №1402/02 від 13.03.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області доповнено лист №1055/02 від 24.02.2014 року та повідомило ОСОБА_1, що розглянувши заяву та додані документи про призначення пенсії за віком, йому відмовляється в призначенні цього виду пенсії, оскільки його страховий стаж становить 10 років 10 місяців 10 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком. До страхового стажу не зараховується період роботи в колгоспі «ХХІІ зїзд КПРС» з 01.07.1968 року по 04.05.1972 року, оскільки відсутня підтверджувальна довідка на державній мові.

Листом №1335/02 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області повідомило ОСОБА_1, що розглянувши заяву та додані документи про призначення пенсії за віком, йому відмовляється в призначенні цього виду пенсії, оскільки його страховий стаж становить 10 років 10 місяців 10 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком. До страхового стажу не зараховується період роботи в колгоспі «ХХІІ зїзд КПРС» з 01.07.1968 року по 04.05.1972 року, оскільки відсутня підтверджувальна довідка на державній мові. Період роботи в ВАТ „Заготхудобовідгодівля" з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року до страхового стажу роботи не зарахований, так як при первинному зверненні за призначенням пенсії за віком (заява від 18.02.2014 року) в трудовій книжці від 20.03.1975 року №747 даний запис був відсутній. Рік народження в даній трудовій книжці був вказаний - 1954. ВАТ „Заготхудобовідгодівля" ліквідовано - 01.01.2004 року. Згідно: архівної довідки від 09.02.2015 року №07-04-/14 документи ВАТ „Заготхудобовідгодівля" на зберігання в архівний відділ Вижницької районної державної адміністрації не поступали; архівної довідки від 06.02.2015 року №6 документи ВАТ „Заготхудобовідгодівля" на зберігання в трудовий архів не надходили; архівної довідки від 12.02.2015 року №103 документи ВАТ „Заготхудобовідгодівля" до державного архіву Чернівецької області не надходили.

Листом №3701/02 від 25.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області повідомило ОСОБА_1, що розглянувши заяву та додані документи про призначення пенсії за віком з 18.02.2014 року встановлено, що його страховий стаж становить 12 років 11 місяців 13 днів (із врахуванням періоду роботи в колгоспі „22 з'їзд КПРС" Молдавської РСР та в радгоспі „Петродолинський"), що не дає право на призначення пенсії за віком. За призначенням пенсії за віком він звертався із заявами від - 18.02.2014 року та від 05.01.2015 року. По даних заявах йому було відмовлено в призначенні пенсії. Період роботи у ВАТ „Заготхудобовідгодівля" з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року до страхового стажу роботи не зарахований, так як при первинному зверненні за призначенням пенсії за віком (заява від 18.02.2014 року) в трудовій книжці від 20.03.1975 року №747 даний запис був відсутній і рік народження в даній трудовій книжці був вказаний - 1954.

З даних копії трудової книжки колгоспника №747 від 20.03.1975 року, заведеної на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 та виписки з особових рахунків колгоспника, виданої на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, посвідченої приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрованої в реєстрі за №6199 судом встановлено, що позивач має страховий стаж 16 років 11 місяців 19 днів, з них:

з травня 1968 року по грудень 1974 року включно працював в колгоспі «XXII з'їзд КПРС» с. Васілеуць Ришканського району, Республіка Молдова;

з 05.05.1972 року по 24.05.1974 року служба в ОСОБА_2;

з 03.03.1975 року по 16.10.1975 року працював на сезонних роботах у радгоспі «Петродолинський»;

з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року працював робочим по базі у ВАТ «Заготхудобовідгодівля».

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 13.07.2015 року по цивільній справі №713/1075/15-ц (провадження №2-о/713/44/15) задоволено заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу. Встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 трудової книжки №747, яка заповнена 20 березня 1975 року обєднанням по виробництву кормів Колгосптварпром Ришканської районної ради колгоспів Молдавської РСР. Вказане рішення набрало законної сили, а тому вказані обставини в силу положень ч.1 ст.72 КАС України не потребують доказуванню.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року.

Статтею 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі статтею 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.5 Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону 1058, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846, із змінами, внесеними 15.10.2009 року №23-1 днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. У випадку, якщо до заяви про призначення пенсії надані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно надати додатково. Якщо документи, які необхідно надати додатково, протягом трьох місяців не надані, пенсія призначається по наявних документах.

Згідно зі ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем у запереченні не доведено відсутність законодавчо передбачених підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

З досліджених письмових доказів судом встановлено, що відмова відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві Вижницька база «Заготхудобовідгудівля» з 15.04.1995 року по 21.04.1999 року є безпідставною, а отже протиправною.

За таких обставин, суд вважає, що позивач з дня звернення, тобто з 18.02.2014 року, має право на призначення пенсії за віком, оскільки він досяг відповідного віку 60 років і має страховий стаж 16 років 11 місяців 19 днів.

Таким чином, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі Конституції України, ЗУ Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 244-2, 254 КАС України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області від 24.02.2014 року, 13.03.2014 року, 30.03.2015 року та 25.08.2015 року про відмову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком з 18.02.2014 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплатити йому пенсію за віком з дня звернення, тобто з 18.02.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. В. Пилип'юк