Справа № 286/2934/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2934/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання провести виплату компенсації за втрачене домоволодіння , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати відповідача виплатити їй компенсацію в сумі 56853 грн. за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1, мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду від 19.09.2011 зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поставити її на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене нею домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 56853 грн.. 01.11.2011 її було поставлено в управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на чергу для отримання вказаної компенсації. Однак, до даного часу її не виплачено. Відповідачем відмовлено їй у проведенні виплати та повідомлено, що виплата компенсації буде здійснена при надходженні коштів у порядку черги.

В судове засідання позивач не з'явилася, але в позовній заяві просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, але надали лист, в якому просять справу розглянути без участі їх представника. Щодо задоволення позову заперечують.

Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 01.11.2011 перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1, в сумі 56853 грн., яке вона отримала у спадщину і здала відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Станом на 04.08.2015 її номер в черзі 617 з врахуванням 3-х громадян, яких було поновлено в черзі згідно рішення суду для отримання компенсації (індексації) в повному обсязі. Без врахування поновлених громадян черга №614.

Вказані обставини підтверджуються копією постанови Овруцького районного суду від 19.09.2011 по справі №2а-14304/11 та листом управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації №07-05/7831 від 04.08.2015.

З зазначеного листа відповідача вбачається, що позивачеві відмовлено у виплаті компенсації в зв'язку з тим, що загальна сума заборгованості по компенсації за втрачене майно по Овруцькому району станом на 04.08.2015 складає 58183380, 92 грн. і обліковується з березня 2007 року. Для виплати компенсації громадянам, які перебувають у черзі перед нею необхідно 53682327, 26 грн.. На 2015 рік за бюджетною програмою КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» напрямом фінансування «Компенсація за втрачене майно та оплата витрат у зв'язку з переїздом на нове місце проживання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для Овруцького району передбачено 2016824, 00 грн. (на жовтень 2015 року). Відповідно виплату компенсації позивачеві буде проведено при надходженні коштів в порядку черги.

Суд не вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.

Згідно п.6 ч.1 ст.35 вказаного вище Закону компенсацію, передбачену ст.4 Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Частиною 5 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243 передбачено, що сума компенсації перераховується за рішенням райдержадміністрації (виконавчого органу ради міста обласного значення), що прийнято на підставі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, відділенням Державного казначейства місця відселення на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості, встановленої райдержадміністрацією (виконавчим органом ради міста обласного значення) з урахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі. Контроль та відповідальність за дотриманням черговості покладається на райдержадміністрацію (виконавчий орган ради міста обласного значення).

Спадкоємці громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на грошову компенсацію за втрачене спадкодавцем нерухоме майно, якщо така компенсація була нарахована, але не отримана переселенцем, відповідно до норм Цивільного кодексу України

Посилання позивача на те, що пунктом 6 частини1 ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено ведення та обліку черг для отримання компенсації і Закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України, суд не може покласти в основу рішення по справі, оскільки зазначеною нормою закріплено лише право особи на отримання компенсації, а зазначеною постановою Кабінету Міністрів України визначено саме порядок, тобто процедуру її виплати, що узгоджується із положеннями ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якої роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Главою 18 Бюджетного кодексу України законодавець визначив відповідальність та заходи впливу за вчиненні порушення бюджетного законодавства, до яких п.29 ст.116 вказаного кодексу віднесено і здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

За таких обставин, аналізуючи правовідносини та правові норми, які їх регулюють, враховуючи, що виплата компенсації позивачеві позачергово призведе до порушення прав ряду осіб, які теж перебувають на черзі для виплати компенсації, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп. в доход держави.

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобов'язання провести виплату компенсації за втрачене домоволодіння відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. Л. Гришковець