Справа № 2-а/0310/5426/11
Суддя: Мосієвич І. В.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2-а/0310/5426/11
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Любомль 21 грудня 2011 року Любомльський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Мосієвича І.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області про виплату недоплаченої разової допомоги учаснику бойових дій,

в с т а н о в и в :

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача та зобовязати управління нарахувати і виплатити недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС з розрахунку мінімальної пенсії за віком за період з 14.03.2011 по 22.07.2011 року. Вимоги обґрунтував тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. За Законом має право на додаткову пенсію у розмірі 30% мінімальної пенсії. В порушення вимог Конституції, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидодаткова пенсія виплачується на підставі постанов КМ України в нижчому розмірі в сумі 114,60 гривні.

Ухвалою від 18.10.2011 року позовні вимоги за період з 14.03.2011 по 17.04.2011 року залишено без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України

В письмових запереченнях проти позову управління ПФУ в Любомльському районі вказало, що позивач дійсно має відповідний статус, який дає йому право на додаткову пенсію, що нараховується в сумі 114,60 гривні або 15% мінімальної пенсії за віком. Згідно із ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно з копією посвідчення серії А № 037774 позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Таким чином, по справі встановлено, що статус позивача дає йому право на додаткову пенсію, передбачену ч.1 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з вказаною нормою в редакції Закону від 28.02.1991 року №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українист.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивикладено в новій редакції - розмір додаткової пенсії встановлено на рівні 15% мінімальної пенсії за віком.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 внесені зміни визнано неконституційними.

Таким чином, застосуванню підлягає початкова редакція ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи28.02.1991 року.

До досліджуваних правовідносин необхідно застосовувати положення ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз таких підстав.

Згідно із ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із ст.2 Закону України Про прожитковий мінімумпрожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги … та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Статтею 2 Закону України Про пенсійне забезпеченнявизначено, що по віку є лише трудова пенсія.

Частиною 7 ст.9 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Отже, іншого нормативно-правового акта, який би визначав розмір мінімальної пенсії за віком або встановлював інший розмір, крім встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, немає.

Тому з огляду на наведені норми Конституції та Законів України суд вважає, що частина 3 тої ж статті 28 не може бути перешкодою для застосування частини 1 для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що виплата додаткової пенсії позивачу проведена з порушенням Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Тому заявлені позовні вимоги законні, обґрунтовані, доведені і підлягають повному задоволенню.

У відповідності із ч.1 ст.256 КАС України дане судове рішення підлягає негайному виконанню в межах місячних виплат.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 122, 159, 163, 1832 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Любомльському районі Волинської області щодо нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за період з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції Закону від 28.02.1991 року №796-ХІІ з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і провести відповідні виплати за період з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням здійснених виплат.

Постанова в частині обовязку управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 в межах виплат за 1 місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Головуючий: суддя І.В.Мосієвич