Справа № 22-а-14081/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 22-а/313/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 63 29.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Суханової Є.М.,

судців: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши у відкритому судово :у засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою

управління пенсійного фонду Україні у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Києво-Святошшіському районі Київської області Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -

встановила:

У грудні 2008 року позивачка звернулась до суду з позовом, про зобовязанії : виплатити соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі З 944 гри, 30 коп. , відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача нараховувати вказану допомогу в подальшому.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року позов задоволено. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача* з 22 травня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у Ктєво-Святошинському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлен х у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволення , частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пе їїза віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гат нтій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Києво-Святошинс кому районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відлові; о до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соп льну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачув; лась у значно меншому розмірі, оскільки підлую ом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону Україні Про державний бюджет на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в ювій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соці; ьний захист дітей війни" права позивачки і а державну соціальну підтримку дітей війни у в гляді """ївишення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 09.07.200 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення татті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів -6, 8- 12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів Україг т" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2( 7 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішеннями Конституційного Суд) України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 а від 22 серпня 2008 року № 10 - рп закони, якими були внесені зміни до ст.6 Закону Україн ;<Про соціальний захист дітей війни», були визнані неконституційними, втрачають чинність дня ^"чалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконнимн актами та прийшов до правильного висновку про з, що відповідач, як орган, якому делегован о повноваження щодо призначення і виплати пеі :й та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соці ьний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог уі заної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до ваги, оскільки питання фінансування цих в і датків не виступає предметом даного спору. Гір* леми Угадання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у с равах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці за 22 травня 2008 року з урахуванням підвищення на 20 % мінімальної пенсії за віком відповідне до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернулася до суду 17.12.20(2. року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а.с.2)

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню за періоди з 17.12.2007 року .

За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у иєво- Святошинському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного

суду від 15 травня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат та розміру грошової суми.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському раойні Київської області задовольнити частково.

Змінити постанову Київського окружного адміністративного суду від 15 травня 2009 року року в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни з 22 травня 2008 року .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському раойні Київської області здійснити нарахування та виплату Бере і ОСОБА_2 невиплаченої щомісячної держа шої соціальної допомоги надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону /країни "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за ві ом, починаючи з 17 грудня 2007 року .

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

головуючий

судді