Справа № 2-а-1765/11
Суддя: Теренчук Н. С.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А Справа № 2-а-1765/2011

4 листопада 2011 року

Великомихайлівський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Теренчук Н.С.,

розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у відповідності до ст.9 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року, є учасником бойових дій і наділена державою пільгами, компенсаціями і гарантіями, встановленими даним Законом, у звязку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області. Законом України про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 25.12.1998 року ст.12 доповнено частиною пятою такого змісту: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Ці зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунабрали чинності 01.01.1999 року та діють на сьогоднішній час. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно зі ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до змін, внесених Законом України Про Державний бюджет України на 200 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року №107-VI до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступ.22 ч.5 ст.12 була викладена у наступній редакції: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Зміни внесені 02.12.2007 року до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувизнані неконституційними згідно з рішенням Конституційного Суду від 22.05.200 року №10-рп/2008. У п.5.4. Рішення Конституційного Суду України встановлено, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними, мають використовуватися окремі закони. Згідно ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, вона як учасник бойових дій, має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак протягом 2005-2011 років, відповідач здійснював виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в значно меншому розмірі та недоплатив їй грошові кошти н загальну суму 12100 грн.

Про належні їй , як учаснику бойових дій, виплати допомоги їй повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало відомо тільки у вересні 2011 року. А тому вона просить поновити їй строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та має статус ветерана війни-учасника війни, що підтверджується посвідченням серії Д №691920 від 08 вересня 2005 року, виданого УПСЗН у Великомихайлівському районі Одеської області і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області та отримує пенсію за віком.

В адміністративному позові ОСОБА_2 просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Та забезпечити її виплату за період з 2005 року по 2011рік.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.99 КАС України (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2453-IV від 07.07.2010 року), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод, чи інтересів.

Як вбачається, днем звернення позивачки до суду за захистом своїх прав та інтересів є 02 листопада 2011 року, а тому, з урахуванням положень ст.99 КАС України, суддя приходить до висновку, що позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав. Позивач у адміністративній позовній заяві зазначив прохання про поновлення строку звернення до адміністративного суду за вказаний період, однак, причин пропуску цього строку не вказав та не надав будь - яких доказів на обґрунтування їх поважності. А тому підстав для поновлення цього строку немає.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2453-IV від 07.07.2010 року), адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Статтею 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувизначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 - го травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, позивач, що не отримав разової грошової допомоги до 5 - го травня 2010 р. у повному обсязі, мав право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня 2010 р. як року, в якому здійснювалась така виплата.

Судом не приймаються до уваги посилання ОСОБА_1 на те, що про належні їй, як учаснику бойових дій виплати її повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало відомо тільки у вересні 2011 року, оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію щомісяця, а тому мала змогу дізнатися про недоплату певних сум коштів з приводу яких звернулася до суду. Крім того, статтею 94 Конституції України передбачено, що усі закони підлягають офіційному оприлюдненню, що теж давало змогу позивачці дізнатися про порушення своїх прав.

Враховуючи, що ОСОБА_1 пропущений встановлений ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом порушеного права, підстав для його поновлення судом не вбачається, позовні вимоги в частині зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу разову грошову допомогу до 5 травня за період з 2005 по 2010 роки підлягають залишенню без розгляду відповідно до ч.1 ст.100 КАС України.

Керуючись ст.99, ч.1 ст.100 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в частині вимог за період з 2005 року по 2010 рік - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.С. Теренчук