Справа № 226/4030/13-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/4030/13-а
Справа № 2«а»/226/107/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2013 року м. Димитров

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Трифоновій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про визнання протиправними i неправомірними дії Управліня Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області щодо застосування загального проценту розрахунку пенсії від заробітку та про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Димитровського міського суду Донецької області звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про визнання протиправними i неправомірними дії Управліня Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області щодо застосування загального проценту розрахунку пенсії від заробітку та про зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона з 17.06.2011 року перебуває на обліку в УПФУ м. Димитров та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу». На пенсію вона вийшла з посади начальника Управління соціального захисту населения м. Димитров.

На час призначення їй пенсії, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія їй призначалася в poзміpi 90% від суми заробітної плати, так як на час виходу на пенсію її стаж на державній службі складав 15 років 03 місяці 09 днів, та стаж посадової особи в органах місцевого самоврядування склав 9 років 11

місяців 5 днів, а у відповідності до частини 5 зазначеної статті, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Однак, при призначені пенсії не були враховані нараховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань, грошові винагороди передбачені Постановою КМУ від 24.02.2003 р. № 212, а також індексації заробітної плати, як складових заробітної плати, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Після отримання довідки про складові заробітної плати (за останні 24 або 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням таких складових заробітної плати, як матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових проблем, індексації заробітної плати, вона звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії.

Рішенням від 22.07.2013 р. відповідач їй відмовив в перерахунку, у зв'язку з чим вона звернулася до суду з адміністративним позовом. Згідно постанови Димитровського міського суд Донецької області від 03 вересня 2013 р. було скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області та постановою суду УПФУ в м. Димитров зобов'язаний здійснити з 01 липня 2013 р. перерахунок та виплату пенсію державного службовця

Згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2013 року, постанову Димитровського міського суду Донецької області від 03.09.2013 року залишено без змін.

Між тим, виконуючи постанову суду, при перерахунку пенсії відповідач протиправно зазначив процент розрахунку її пенсії від заробітку - 80%, замість 90%, зменшуючи її пенсію на 10%, з чим вона не згодна і змушена знову вирішувати це питання у судовому порядку.

До судового засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, наполягала на задоволені позовних вимог.

До судового засідання представник відповідача не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, не заперечував проти прийняття рішення на розсуд суду.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 17.06.2011 року перебуває на обліку в УПФУ м. Димитров та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу». На пенсію вийшла з посади начальника Управління соціального захисту населения м. Димитров.

На час виходу на пенсію стаж ОСОБА_1 на державній службі складав 15 років 03 місяці 09 днів, та стаж посадової особи в органах місцевого самоврядування склав 9 років 11 місяців 5 днів.

Рішенням УПФУ в м. Димитров від 22.07.2013 р. було ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, у зв'язку з чим вона звернулася до суду з адміністративним позовом. Згідно постанови Димитровського міського суд Донецької області від 03 вересня 2013 р. було скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області та постановою суду УПФУ в м. Димитров зобов'язаний здійснити з 01 липня 2013 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця

Відповідач на виконання постанови суду здійснив перерахунок пенсії та виніс відповідне розпорядження, але при перерахунку пенсії відповідач вніс в розділ «загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80%» (а. с.15).

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії дерслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, утому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У даному випадку перерахунок пенсії держслужбовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії в розмірі 80% обумовлений положеннями Закону України №3668-VІ від 08.07.2011 р. «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Законом України «Про державну службу», саме в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 90% від заробітної плати.

Таким чином, Управління Пенсійного Фонду України в м. Димитров Донецької області повинно було застосовувати саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Законом України «Про державну службу», не встановлюють.

Суд вважає, що, здійснюючи перерахування пенсії на 80% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивача на розмір вже призначеної в 2011 році пенсії в розмірі 90% шляхом звуження та обмеження її права, оскільки в 2011 році позивачу була призначена пенсія державного службовця в розмірі саме 90% від її заробітної плати.

З урахуванням викладеного суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Димтров Донецької області в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії ОСОБА_1 від заробітку - 80%.

Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області з 01.07.2013 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, керуючись статтями 19, 22, 58, 64 Конституції України, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на 17.06.2011 року, з урахуванням загального проценту розрахунку пенсії 90% від суми заробітку з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про визнання протиправними i неправомірними дії Управліня Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області щодо застосування загального проценту розрахунку пенсії від заробітку та про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Димтров Донецької області в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії ОСОБА_1 від заробітку - 80%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області з 01.07.2013 р. провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, керуючись статтями 19, 22, 58, 64 Конституції України, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на 17.06.2011 року, з урахуванням загального проценту розрахунку пенсії 90% від суми заробітку з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Димитровського міського суду

Донецької області ОСОБА_2