Справа № 22-а-19271/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 13.10.2011
УХВАЛА

Іменем України

13 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області 7 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобов'язання перерахунку доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом та просила визнати відмову у виплаті щомісячної надбавки до пенсії - протиправною. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплатити на її користь недоотриману суму щомісячної грошової доплати відповідно до ст.ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» » з 01 січня 2009 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 7 грудня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача та зобовязано відповідача провести донарухування та виплату щомісячної доплата до пенсії за проживання на забрудненій території в розмірі 2 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 січня 2009 року по 7 грудня 2009 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та дійшов

правильного висновку про те, що позивач відповідно до вимог закону має право на доплату до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована і проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 яке згідно постанови КМ від 23.07.1991 року за № 106 (додаток №1) віднесне до зони гарантованого добровільного відселення та перебуває на обліку в УПФУ у м. Біла Церква Київської області як непрацюючий пенсіонер з 01.04.1991 року

З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет на 2008» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо додоткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, так з 01.01.2008 року пенсія призначена в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність», а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48 грн.Ю коп., з 01.07.2008 року - 48 грн., 20 грн., з 01.10.2008 року - 49 грн. 80 коп.

Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 51, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

При цьому суд обгрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Рішення

СУДУ ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав

для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст.28 Закону України

«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо порядку

визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні

правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не

встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального

розміру пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква

Київської області відхилити.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області

7 грудня 2009 року залишити без змін.

Копію ухвали направити особам, які брали участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до п. 2,5 ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді