Справа № 2-а-5034/11
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5034/11
Провадження № 6-а/265/6/14
У Х В А Л А

07 травня 2014 року місто Маріуполь Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О. О.,

при секретарі Бойко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі заяву Орджонікідзевського відділу ДВС Маріупольського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

зацікавлені особи: Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради Донецької області, ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В:

11 квітня 2014 року до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя надійшла заява Орджонікідзевського відділу ДВС Маріупольського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні в Орджонікідзевському відділі ДВС ММУЮ перебуває виконавчий лист №2а-5034/09, виданий 28.03.2014 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 Травня як інваліду війни 3 групи за 2011 рік відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням сплачених сум...

07.04.2014 року в порядку ст.ст.17,19,20,25 ЗУ «Про виконавче провадження» заступником начальника Орджонікідзевського ВДВС ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії постанов направлено сторонам, боржнику було надано строк для самостійного виконання в/листа. Оскільки згідно рішення №2а-5034/11 боржника зобовязано вчинити певні дії, тому примусове виконання здійснюється в порядку ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто виконання проводиться шляхом направлення боржнику листів зобовязального характеру, а також подальшому накладенні штрафів.

Згідно повідомлення УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Бюджетним кодексом України в частині виконання Державного бюджету передбачено, що видатки Державного бюджету включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, повязані з реалізацією програм і заходів згідно зі ст.87 цього Кодексу. Вказана стаття не містить інформації щодо видатків по виконавчих документах, а також таких видів видатків не містить Державний бюджет України. Кошторисом видатків на 2014 рік з особистого рахунку в УДК м. Маріуполя ГУДКУ Донецької області передбачені тільки поточні платежі допомоги. Оскільки УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради зобовязане діяти в межах правового поля, встановленого органами законодавчої влади та дотримуватись норм діючого законодавства в частині виконання ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік в рамках затверджених асигнувань на виконання бюджетних програм, добровільне виконання рішення суду буде кваліфікуватись як нецільове використання бюджетних коштів з притягненням посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної відповідальності в порядку, визначеному законами України.

Виконання рішень, що передбачають стягнення з боржника суми боргу виконуються в порядку, передбаченому главами 5-6 ЗУ «Про виконавче провадження», зокрема ст.ст. 52,65 Закону та ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

На підставі наведеного, посилаючись на діюче законодавство, просить встановити примусове виконання виконавчого листа №2а-5034/11, виданого 26.03.2014 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 Травня як інваліду війни 3 групи за 2011 рік відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням сплачених сум наступним способом: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 Травня як інваліду війни 3 групи за 2011 рік відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 4838,00 гривень, з урахуванням сплачених сум в розмірі 510 гривень.

Представник Орджонікідзевського відділу ДВС Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, будучі повідомленим про день та час розгляду заяви, у судове засідання не зявився з невідомих причин, що за положеннями ч. 2 ст. 263 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради в судове засідання не зявився, подав заяву з проханням про розгляд справи без його участі.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судове засідання зявився, проти задоволення заяви не заперечував.

Зясувавши позиції сторін щодо заяви, дослідивши письмові матеріали, суд вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 11 листопада 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 А,О. до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання сплатити щорічну грошову допомогу до 5 Травня, як інваліду війни, за 2011 рік, задоволено. Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради зобовязано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 Травня як інваліду війни 3 групи за 2011 рік відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням сплачених сум.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області від 07 серпня 2012 року вказану постанову залишено без змін

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 лютого 2014 року вищевказані постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя та ухвалу Апеляційного суду Донецької області залишено без змін.

Згідно листа начальника Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради № 02/2вх.01-0928/3-3 від 23.04.2014 року заступника начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції було повідомлено, що відповідно до вимог п. 25 Постанову КМУ №845 від 03.08.2011 року, виплата щорічної допомоги до 5 травня проводиться за рахунок Державного бюджету України. Для здійснення цих виплат управлінню, як розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня, відкритий рахунок №1912 в ГУДКСУ в Донецькій області, на який зараховуються кошти для здійснення поточних платежів.

В ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та ЗУ «Про державний бюджет України». Згідно ст.48 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Бюджетним кодексом України в частині виконання Державного бюджету передбачено, що видатки Державного бюджету включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, повязані з реалізацією програм і заходів згідно зі ст.87 цього Кодексу. Зазначена стаття не містить інформації щодо видатків по виконавчих документах, а також таких видів видатків не містить Державний бюджет України. Оскільки УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради зобовязане діяти в межах правового поля, встановленого органами законодавчої влади та дотримуватись норм діючого законодавства в частині виконання ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік в рамках затверджених асигнувань на виконання бюджетних програм, добровільне виконання виконавчого листа 2а-5034/11, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя 26.03.2014 р. згідно зі статтею 119 Бюджетного кодексу України буде кваліфікуватись як нецільове використання бюджетних коштів з притягненням посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З огляду на те, що виконання рішення суду носить зобов'язальний характер, а неможливість його виконання у визначений судом спосіб є очевидним, суд вважає, що виконання рішення можливо лише шляхом зміни способу його виконання, внаслідок чого задовольняє заяву Орджонікідзевського відділу ДВС Маріупольського міського управління юстиції.

На підставі викладеного, керуючись ст.263 ч.1 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Орджонікідзевського відділу ДВС Маріупольського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Встановити примусове виконання виконавчого листа №2а-5034/11, виданого 26.03.2014 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 Травня як інваліду війни 3 групи за 2011 рік відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням сплачених сум наступним способом: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 Травня як інваліду війни 3 групи за 2011 рік відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 4838,00 гривень, з урахуванням сплачених сум в розмірі 510 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя О.О.Костромітіна