Справа № 2-а-2174/11
Суддя: Костенко В. В.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2174/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"29" серпня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

при секретарі Абрамян Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання бездіяльності протиправною, покладення зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

16.06.2011 року позивач звернулася до суду із вищеназваним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу. В своїм позові ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що одержує державну пенсію за віком. Між тим, після призначення пенсії він продовжував працювати і має більше 24 місяців страхового стажу. За його заявою від 18.01.2011 року відповідачем був здійснений перерахунок його пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" . Між тим, позивач вважає, що цей перерахунок був зроблений неправильно у меншому розмірі, ніж передбачено законом, оскільки здійснювався із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн.91 коп.), а повинен здійснюватися із застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік.

Він звернувся у травні 2011 року письмово до відповідача та просив здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік. Між тим, від відповідача ним була отримана відповідь, в якій вказано, що розмір пенсії перевірено, пенсія виплачується згідно до норм чинного законодавства, та роз'яснено, що відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Оскільки відповідачем не визнано неправильності перерахунку пенсії позивачу, позивач вважає, що його право на одержання пенсії в розмірі, передбаченому чинним законодавством, порушено і просить: визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Дзержинському районі м.Кривого Рогу щодо незастосування показника середньої заробітної плати за 2010 рік при перерахунку пенсії з 01.01.2011 року як пенсіонеру, відпрацьовавшому не менше 24 місяці; зобов'язати управління Пенсійного фонду України Дзержинському районі м. Кривого Рогу сплатити йому заборгованість по пенсії із 01.01.2011 року по 30 червня 2011 року у розмірі 1563,12 грн. та щомісячно сплачувати пенсію з 01.07.2011 року у розмірі 1114,39 грн. до періоду перерахунку пенсії у встановленому законом порядку.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявилася , подав до суду письмову заяву , в якій підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком , відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) .

Як убачається із листа відповідача від 01.06.2011 року , який направлений ОСОБА_2 у відповідь на його звернення ( а.с.12-13), за заявою позивача від 18.01.2011 року УПФУ в Дзержинському районі м.Кривого Рогу з 01.02.2011 року йому був зроблений перерахунок пенсії у звязку із збільшенням загального трудового стажу позивача з 22 років 05 місяців 15 днів до 24 років 05 місяців 15 днів ( коефіцієнт стажу 0,32963). Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.02.2011 року склав 851,29 грн. Як зазначає у цьому листі відповідач, перерахунок пенсії був здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції на 01.01.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону". З 01.01.2007 року набув чинності Закон України " Про державний бюджет України на 2007 рік" і п.26 ст.71 Закону була зупинена на 2007 рік ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідно до положення ст.102 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік" було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії.

Пп.10 п.35 Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік" були внесені зміни в ст.42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) і частина четверта була викладена в такій редакції : " у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 " Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зі змінами внесеними Постановою КМ України №355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п.11 : у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону ( 1058- IV ) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058- IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-ІУ).

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91грн.).

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на те, що хоча рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року і визнано неконституційним внесення змін до ст.40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) , однак рішення щодо відновлення зазначених норм в попередній редакції не приймалося, а оскільки є спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, то повинен застосовуватися показник за 2007 рік, а не за 2010 рік для перерахунку пенсії у 2011 році.

Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є протиправними і вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Між тим суд вважає, що вимоги позивача щодо виплати йому заборгованості з пенсії у певній сумі , а саме у розмірі 1563,12 грн. не підлягають задоволенню , як і вимоги щодо виплати пенсії в розмірі 1114,39 грн., оскільки суд не підміняє органи Пенсійного Фонду та не здійснює нарахування пенсії у конкретному розмірі, оскільки ці питання відносяться до компетенції цього державного органу .До того ж , як убачається із адміністративного позову ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі м.Кривого Рогу із заявою про перерахунок пенсії у 18.01.2011 року. Його заява була задоволена та зроблений перерахунок з 01.02.2011 року. До суду позивач звернувся із адміністративним позовом 16.06.2011 року.

Таким чином, неможливо зобов»язувати відповідача робити виплати з 01.01.2011 року, тоді як позивач тільки 18.01.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і цей перерахунок йому призначено з 01.02.2011 року, отже його вимоги про зобов»язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року не підлягають задоволенню.

Між тим, суд керуючись наданим йому правом на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вважає за необхідне з метою повного захисту прав та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та зобов"язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 року, тобто в межах строку звернення до суду за захистом порушеного права, передбаченого ст.99 КАС України, з урахуванням набутого ним після призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені витрати з Державного (або відповідного місцевого) бюджету України, отже суд вважає, що на користь позивача підлягає стягненню з Державного бюджету сума судового збору 3 грн.40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,21,46,92,116 Конституції України, ст. ст.26,40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік", Законом України " Про державний бюджет на 2008 рік", Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року 2,9,10,11,17,69-72,86,88,94,99,100, 128,160-162,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу бездіяльність УПФУ в Дзержинському районі м.Кривого Рогу щодо незастосування показника середньої заробітної плати за 2010 рік при перерахунку пенсії з 01.02.2011 року як пенсіонеру, відпрацьовавшому не менше 24 відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" .

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2011 року з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» до наступного перерахунку пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в сумі 3 грн.40 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Завернути постанову до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні постанови у той же строк із дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_1