Справа № 2а-3594/10/0370
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 рокуСправа № 2а-3594/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Волиньагрохім» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Волинське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Волиньагрохім» (далі - ВАТ «Волиньагрохім») про стягнення штрафних санкцій за вчинення правопорушень на ринку цінних паперів в розмірі 20825,00 грн., обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не оприлюднення річної звітності за 2009 рік, неподання її територіальному управлінню у встановлені законодавством строки, на підставі ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Волинським територіальним управлінням винесені постанови про накладення санкцій на ВАТ «Волиньагрохім» № 110-ВО, № 111-ВО, № 112-ВО від 02.11.2010 року, застосовано штрафні санкції в розмірі 3825,00 грн. Крім того, за невиконання розпорядження Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 99-ВО від 05.08.2009 року на товариство згідно постанови № 207-ВО від 02.11.20010 року накладено штраф на загальну суму 17000 грн. Відповідач вказані постанови про накладення штрафів не оскаржував, накладені штрафні санкції не сплатив, а тому позивач просить за правопорушення на ринку цінних паперів стягнути з відповідача в дохід державного бюджету Луцького району 20825 грн.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи здійснювався в порядку скороченого провадження.

Відповідач заперечень проти позову не подав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок учасниками фондового ринку є - емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.

Абзацом 2 ст.2 цього ж Закону визначено, що емітент - юридична особа, ОСОБА_1 Крим або міські ради, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них перед їх власниками.

Частиною 1 ст. 5 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.10 ст.8 цього ж Закону ДКЦПФР має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 11 ч. 6 п. 7 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні встановлено відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 39 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобовязані розкривати інформацію про свій фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством.

Відповідно до глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії 19.12.2006 року №1591й зі змінами, розкриття річної інформації має здійснюватися шляхом розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії (розміщення та опублікування до 30 квітня року, наступного за звітним, подання до комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним).

В судовому засіданні встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Волиньагрохім» не подало річну регулярну інформацію емітента за 2009 рік, чим порушило ст. ст. 39, 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок.

З матеріалів справи вбачається, що Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів:

№ 110-ВО від 05.08.2010 року за неподання до Волинського територіального управління ДКЦПФР річної регулярної інформації емітента за 2009 рік накладено штрафні санкції в розмірі 1275,00 грн.

№ 111-ВО від 05.08.2010 року за не опублікування в офіційному друкованому виданні річної регулярної інформації емітента за 2009 рік накладено штрафні санкції в розмірі 1275 гривень;

№ 112-ВО від 05.08.2010 року за нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річної регулярної інформації емітента за 2009 рік накладено штрафні санкції в розмірі 1275 гривень;

Загальна сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення, становить 3825,00 грн.

Крім того, 05.08.2010 року позивачем було прийнято розпорядження № 99-ВО про усунення порушень законодавства про цінні папери, в яких надано строк на усунення до 07.10.2010 року. Вказане розпорядження у встановлений строк виконане не було, внаслідок чого на відповідача, за ухилення від виконання розпорядження, постановою Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 207-ВО від 02.11.2010 року накладено штрафні санкції на загальну суму 17000,00 грн.

Таким чином, сума штрафних санкцій, які підлягають до стягнення становить 20825,00 грн.

Суд вважає, що штрафні санкції накладені у відповідності до вимог чинного законодавства уповноваженою на це особою, в судовому порядку не оскаржувались та є чинними, на час розгляду справи не сплачені і у відповідності до ч. 4 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні такі штрафні санкції стягуються в судовому порядку.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що штрафні санкції за вказані правопорушення позивачем накладені правомірно, у порядку та розмірах визначених чинним законодавством, відповідачем не сплачені, а тому позов підлягає до повного задоволення, а сума штрафних санкцій підлягає стягненню до державного бюджету Луцького району код платежу21081100, рахунок 0208 в ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, ідентифікаційний код одержувача 21740391.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, постанова підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 128, 158, 160, 162, 163, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із Відкритого акціонерного товариства «Волиньагрохім» за правопорушення на ринку цінних паперів в доход державного бюджету Луцького району код платежу 21081100, рахунок 0208 в ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, ідентифікаційний код одержувача 21740391 штраф у розмірі 20825 (двадцять тисяч вісімсот двадцять пять) грн.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д.Ковальчук