Справа № 2-а/0614/4/11
Суддя: Збицька К. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0614/4/11
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

01 листопада 2011 року Малинський районний Житомирської області в складі

головуючої судді Збицької К.Д.,

з участю секретаря Кравець Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Малині адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання неправомірними рішення субєкта владних повноважень та виплату недоплачених сум пенсійного забезпечення, -

встановив:

18 серпня 2009 року представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 А.А. звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що 07 липня 2009 року відповідач відмовив позивачеві у нарахуванні та виплаті належної йому як інваліду 1-ї групи 1-ї категорії пенсії у відповідності до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закону №796-ХІІ), та відповідно до ст.50 цього Закону щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Просить зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії у відповідності з вимогами Закону у розмірі 5570грн. державної пенсії та 557грн. пенсії за шкоду здоровю.

У звязку зі смертю позивача ухвалою від 08 лютого 2010 року провадження у справі було зупинене до встановлення правонаступника. 11 серпня 2011 року відновлено провадження у справі та замінено первісного позивача на його правонаступника ОСОБА_1.

В ході розгляду справи представник позивачки подав заяву про уточнення позовних вимог, просить визнати дії відповідача протиправними й зобовязати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі зробити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_3 у відповідності з вимогами ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ та виплатити недоплачені ОСОБА_3 суми пенсійного забезпечення на користь ОСОБА_1

У судове засідання сторони не зявилися. Подали заяви про розгляд справи без їх участі. При цьому позивачка зазначила про підтримання позову, представник відповідача про заперечення проти його задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно посвідчення серії А № 421783, виданого 04 червня 2009 року, ОСОБА_3 був особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. З 1 червня 2009 року йому встановлена перша група інвалідності довічно через захворювання, повязане з наслідками аварії на ЧАЕС (а.с.5-6).

Він перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малинському районі, до якого звернувся 15 червня 2009 року із заявою про встановлення йому державної пенсії згідно розрахунків, проте не менше 10 мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 Закону та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком (а.с.7).

Відповіддю від 06.07.2009 року у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_3 відмовлено (а.с.8).

13 вересня 2009 року після звернення до суду ОСОБА_3 помер (а.с.18).

У письмовому запереченні проти позову відповідач посилається на проведення виплат, передбачених ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2005 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, та положення ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо відсутності норм застосування мінімального розміру пенсії за віком при призначенні пенсії за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив усіх випадках розміри пенсій для інвалідів по І групі інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1 та визнаним інвалідами І групи, відповідно до абз.2 ст.50 Закону №796-ХІІ призначається у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Положенням частини третьої статті 46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальної допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно розяснень Вищого адміністративного суду України від 17.06.2009 року №910/13/13-09 при застосуванні частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом, судам слід мати на увазі, що наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суди повинні здійснювати нарахування та виплату пенсій, виходячи з розмірів, встановлених Законом №796-ХІІ.

Частиною першою статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій, і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже цим Законом Кабінет Міністрів України не був уповноважений зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до раніше діючих не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином нарахування та виплата ОСОБА_3 за період з 01 червня 2009 року по 13 серпня 2009 року підвищеної пенсії, яка не відповідає розмірам, встановленим ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є неправомірними.

ОСОБА_3 помер 13 вересня 2009 року (а.с.18) і спадщину на його майно прийняла його дружина ОСОБА_1, про що свідчить видане на її імя свідоцтво про право на спадщину на частину квартири (а.с.38).

Згідно ст.1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини за положенням ст.1218 цього Кодексу входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У відповідності до ст.1227 зазначеного Кодексу суми заробітної плати, пенсії.., інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сімї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Оскільки ОСОБА_1 була членом сімї та дружиною ОСОБА_3, їй мають бути виплачені належні покійному суми недонарахованої за життя пенсії.

Керуючись ст.ст.11,17,18,86,122,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.19,22,46 Конституції України, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, -

постановив :

позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Малинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсії у розмірі меншому, ніж визначеного ст.ст.50 ч.1 п.1, 54 ч.4 п.1 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 1 червня 2009 року по 13 серпня 2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Малинському районі провести нарахування ОСОБА_3 за період з 01 червня 2009 року по 13 серпня 2009 року пенсії відповідно до п.1 ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 50 цього Закону, виходячи із розміру мінімальної пенсії, визначеної ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням виплачених сум.

Зазначені кошти виплатити спадкоємцеві ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Представник субєкта владних повноважень, який не був присутній у судовому засіданні при проголошення рішення, може подати апеляційну скаргу в десятиденний строк, який обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуюча

Суддя: ОСОБА_4