Справа № 2-а/0310/4594/11
Суддя: Мосієвич І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 2-а/0310/4594/11
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Любомль 17 жовтня 2011 року Любомльський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Мосієвича І.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Любомль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області про виплату недоплаченої разової допомоги учаснику бойових дій,

в с т а н о в и в :

Позивач просить визнати протиправною виплату відповідачем передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту разової щорічної допомоги до Дня Перемоги у заниженому розмірі і зобовязати провести перерахунок, виходячи з розміру пяти мінімальних пенсій за віком. Вимоги обґрунтувала тим, що має статус ветерана-учасника бойових дій, тому має право на таку допомогу згідно із ст.12 вказаного Закону. В порушення положення Закону у 2011 році управління виплатило допомогу в сумі 460 гривень з посиланням на постанову КМ України від 04.04.2011 року №341, що вважає безпідставним. На звернення щодо перерахунку і виплати допомоги в належному розмірі отримав відмову.

В письмових запереченнях управління зазначило, що Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниредакцію ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувикладено в новій редакції. На виконання Закону Кабінетом Міністрів України 04.04.2011 року прийнято постанову №341 про виплату допомоги у твердій грошовій сумі, що і було зроблено управлінням. Крім цього, управління вважає, що до даних відносин не може застосовуватись розмір мінімальної пенсії за віком, оскільки це суперечить ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно з паспортом громадянина України серії АС № 239422 позивач народився 14 жовтня 1947 року і зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1. Головне, Любомльського району Волинської області.

Згідно із посвідченням серії АБ № 023400, виданим 06.05.2009 року, позивач є ветераном війни учасником бойових дій.

З листа управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації від 17.08.2011 року №1597 вбачається, що відповідач відмовив позивачу у перерахунку допомоги, вважаючи законною проведену виплату у 460 гривень.

Згідно із ч.2 ст.4 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудо ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Таким чином, позивач на час оспорюваних виплат мав статус учасника бойових дій.

Згідно із ч.5 ст.12 вказаного Закону в редакції від 25.12.1998 року щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам бойових дій є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистубуло викладено в новій редакції: „Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. вищевказані зміни до Закону № 3551-ХІІ визнані неконституційними, а тому положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо внесення змін в ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року, втратили чинність.

З 22 травня 2008 року знову відновили дію положення частини 5 статті 12 Закону № 3551-ХІІ

Відповідно до ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.

ОСОБА_2 не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись учасникам бойових дій у 2011 році. Ці розміри встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

ОСОБА_1 у 2011 році виплачено допомогу як учаснику бойових дій в розмірі 460 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань. Однак, у 2011 році були чинними положення ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які визначали більший розмір цієї допомоги.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№3551-ХІІ.

Таким чином, нарахування і виплату разової щорічної допомоги позивачу як учаснику війни проведено всупереч ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У звязку з наведеним позов підлягає повному задоволенню.

У відповідності із ч.1 ст.256 КАС України дане судове рішення підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 122, 159, 163, 1832 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, разової щорічної допомоги до 5 травня у 2011 році.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області нарахувати ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, разову щорічну допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції Закону від 25.12.1998 року № 367-ХІV з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3(три) гривні 40 копійок судового збору.

Постанова в частині обовязку управління праці та соціального захисту населення Любомльської райдержадміністрації Волинської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 разової щорічної допомоги підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Головуючий: суддя І.В.Мосієвич