Справа № 2а-6636/11
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2 а - 6636/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року Суддя Придніпровський районний суд

м. Черкаси ОСОБА_1

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку і виплати пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку і виплати пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи. Згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі цього закону йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну його здоров»ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсій позивачеві згідно з Постановою КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» від 03.02.2002 р. № 1 (1-2002 П) виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, відповідно 19,91 грн.

Вищевказані дії відповідача позивач вважає неправомірними та просить визнати дії відповідача з приводу відмови у перерахунку його пенсії неправомірним. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду у Придніпровському районі м. Черкаси зробити перерахунок пенсії та виплати йому як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 45 % мінімальної пенсії за віком, в тих розмірах, які діяли на той час, а саме з 01.03.2011 р. по дату винесення судом відповідного рішення. Зобов»язати відповідача в подальшому нарахувати йому пенсію відповідно до вимог чинного законодавства з усіма вимогами ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 1 (посвідчення серія А № 411336 від 26.07.2002 р.). Відповідно до даних довідки МСЕК № 083287 від 14.03.2006 року позивачу безстроково встановлена 3 група інвалідності, захворювання пов»язане з виконанням обов»язків по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але 05.09.2011 року отримав відповідь, відповідно до якої відповідач вважає, що пенсія призначена правильно і виплачується згідно до чинного пенсійного законодавства.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в ред. від 06.06.1996р., що набрала чинності 20.06.1996 р., - в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України №796-Х11 в ред. від 06.06.1996 року, що набрала чинності 20.06.1996 року, - особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, вважаю, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Крім того, таке право гарантується позивачу ч.2 ст. 46 Конституції України. Але, в зв»язку з тим, що позивач в позовній заяві просить суд зобов»язати Управління Пенсійного фонду у Придніпровському районі м. Черкаси зробити перерахунок пенсії та виплати йому як постраждалому від наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 45 % мінімальної пенсії за віком, а суд за межі позовних вимог вийти не може, тому суд вважає необхідним зобов»язати відповідача зробити перерахунок пенсії в розмірі 45 % мінімальної пенсії за віком, а не 50 %, як передбачено законом.

З огляду на положення ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається положеннями ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За таких обставин, відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім визначення у ст. 28 згаданого Закону, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2001 року Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала законної чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму. Встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи 30 %, інвалідам П групи 20 %, інвалідам ІІІ групи 15 %.

Ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.

Стаття 100 КАС України встановлює наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, а саме, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач про свої порушені права знав понад зазначеного строку, оскільки отримував допомогу в меншому розмірі протягом заявлених в позові років, а до суду звернувся тільки 07.09.2011 року.

Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду встановлені ст. 100 КАС України, згідно з якою пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Згідно вищевказаної статті суд своєю ухвалою від 30.09.2011 року залишив вимоги, які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.

Тому вважаю, що відповідача слід зобов»язати провести перерахунок пенсії по інвалідності та провести її виплату позивачу за період з 07.03.2011 року по день винесення постанови в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 45 % мінімальної пенсії за віком в тих розмірах, що діяли у вищевказаний період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 р., а з 23.07.2011 року по день винесення постанови в розмірі 15 %.

На підставі ч. 6 ст. 183-2 КАС України зобов»язати відповідача виконати постанову негайно.

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», постановами КМУ №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., ст. ст.ст. 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, провести перерахунок пенсії по інвалідності та провести її виплату ОСОБА_2 за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 45 % мінімальної пенсії за віком в тих розмірах, що діяли у вищевказаний період.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності та провести її виплату за період з 23.07.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Постанову звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.Д. Колода