Справа № 2-а-3375/11
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3375/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2011 р. Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області

ОСОБА_1

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Герцаївської райдержадміністрації провизнання неправомірними дій субєкта владних повноважень щодо виплати одноразової допомоги учаснику бойових дій та стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, 3 серпня 2011 року звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Герцаївської райдержадміністрації (далі - управління) про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити йому виплату одноразової грошової допомоги до Дня перемоги за 2011 рік як учаснику бойових дій, посилаючись на те, що згідно ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога в розміри пяти мінімальних пенсій за віком, проте відповідачем таку допомогу за 2011 рік не виплачено, а отже, такі дії відповідача є протиправними у в звязку з чим, просив суд зобовязати відповідача здійснити таку одноразову грошову виплату до 5 травня за вказаний період.

За ухвалою суду від 5 серпня 2011 року, провадження за вказаною справою в частині визнання дій відповідача протиправними та зобовязати його здійснити одноразову грошову виплату позивачу до 5 травня за період 2011 року відкрито.

Відповідачем подано письмове заперечення проти позову посилаючись на те, що управлінням у 2011 році провадилися такі виплати про які просить позивач в розмірі та на умовах передбачених Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04 квітня 2010 р. № 341 в межах асигнувань затверджених державним бюджетом, а інших коштів на вказані цілі в управлінні не має.

Оцінивши обставини справи з урахуванням наданими сторонами письмових доказів, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Зазначена норма закону введена в дію Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року № 367-ХІУ.

Протягом 2006-2008 роки, з урахуванням положень Законів України Про Державний бюджет України та попередні роки» норма статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазнавала змін, проте всі вони (зміни до статті) за рішенням Конституційного суду України були визнанні неконституційними.

Зокрема, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008 було визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин, на час звернення позивача до суду із вказаним позовом, положення ч.5 ст. 12 вказаного Закону були чинними в редакції Закону від 25.12.1998 року.

Як встановлено судом, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Герцаївської райдержадміністрації як учасник бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 587037 від 14 липня 1997 року (а.с. 7).

Таким чином, позивач, як учасник бойових дій, відповідно до частини 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на щорічну, до 5 травня, на одержання разової грошової допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Визначення поняття «мінімальної пенсії за віком», закріплено у частині першій статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІУ прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно листа-відповіді управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації від 01 серпня 2011 року адресованого позивачу, останньому в задоволенні його заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги як учаснику бойових дій було відмовлено (а. с. 5 - 6).

За наведених обставин, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04 квітня 2010 р. № 341, а відтак позивач має право на одноразову грошову дороги до 5 травня.

Таким чином, оскільки держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня та поклав виконання цього обовязку на управління праці та соціального захисту населення, якім в даному випадку є відповідач, то останній неправомірно не виплатив позивачу зазначену грошову допомоги як це передбачено частиною 5 статтею 12 зазначеного Закону.

Посилання відповідача на відсутність коштів для здійснення позивачу грошової допомоги як учаснику бойових дій у відповідності до закону, суд вважає безпідставним, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України та статтею 12 Закону. Така відсутність коштів не може бути визнана як виключна обставина, та це є порушенням п.1 ст.6 ст. 13 Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 11.09.1997 року.

На підставі ст.ст. 46, 64, 124 Конституції України, ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, керуючись ст. 183-2 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Герцаївської райдержадміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Герцаївської райдержадміністрації Чернівецької області здійснити виплату ОСОБА_2 одноразову грошову допомоги до 5 травня за 2011 рік у відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя :