Справа № 626/1832/15-а
Суддя: Болотова Л. І.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1832/15-а
Провадження № 2-а/626/61/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

10.09.2015 року м.Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Болотової Л.І.

при секретарі Кузнецової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краснограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправним і скасування розпорядження №145450 від 08.04.2015 року щодо розрахунку пенсії і зобовязання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, в якому просив визнати протиправним і скасувати рішення Управління ПФУ в Красноградському районі Харківської області, прийняте у формі розпорядження №145450 від 08.04.2015 року щодо визначення йому розміру пенсії без врахування пільгового трудового стажу за період з 1 липня 1993 року до 10 червня 1997 року шляхом обчислення із застосуванням коефіцієнта півтора роки за рік роботи в районі Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ) та зобовязати Управління ПФУ в Красноградському районі перерахувати йому пенсію з врахуванням пільгового трудового стажу півтора роки за рік за період роботи в районі Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ) за період з 1 липня 1993 року по 10 червня 1997 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за період з 01.07.1993 року по 10.06.1997 року він працював електрогазозварювальником в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, тому згідно чинного законодавства при обрахуванні стажу роботи один рік в даній місцевості повинен бути зарахований за один рік шість місяців. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки філії «Уренгой бурение» ВАТ «Газпром бурение», що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості. Однак, відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що пільги щодо обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі надавались працівникам за умови, що ці працівники уклали строкові угоди про роботу в цих районах, а документи пенсійної справи не містять даних про факт укладання трудових угод.

Позивач вважає вказане рішення Управління ПФУ в Красноградському районі протиправним, так як воно суперечить чинному в Україні Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу ПВР СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», «Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року, «Угоді між урядом України та Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року, «Угоді про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів».

На підставі вказаних міжнародних договорів його трудовий стаж при обчисленні йому пенсії за період роботи з 01.07.1993 року по 10.06.1997 року повинен обраховуватись один рік шість місяців за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і становити 5 років 11 місяців: 3 роки (36 місяців)х1,5=4 роки 6 місяців (54 місяці)+ 11 місяцівх1,5=16,5 місяців+10 днівх1,5=15 днів, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просив розглянути справу без його участі, надавши заперечення на позов, в яких зазначив, що 27.10.2014 року позивачу була призначена пенсія за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим йому було відмовлено у кратному обчисленні періоду його роботи з 01.07.1993 року по 10.06.1997 року в районах Крайньої Півночі з тих підстав, що Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п.5 Прикінцевих положень) передбачено, що період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Порядок зарахування роботи в районах Крайньої Півночі після 01.01.1991 року національним законодавством не визначений і не передбачений. Посилання позивача на наявність міжнародного договору, укладеного між Урядом України та Урядом Російської Федерації від 15.01.1993 року «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі» є безпідставним, так як стосується громадян, які пропрацювали в районах Крайньої Півночі не менше 15 календарних років або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, а позивач пропрацював в районах Крайньої Півночі 3 роки 11 місяців 10 днів.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши позивача, надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки та довідок, що уточнюють особливий характер роботи і умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії за віком, позивач працював в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), позивач працював вахтово-експедиційним методом:

з 01.07.1993 року по 28.03.1994 року електрогазозварювальником Вишкомонтажного управління Державного бурового підприємства «Приполярбургаз»,

з 29.03.1994 року по 31.01.1995 року електрогазозварювальником Управління розвідувального буріння Бурового підприємства «Тюменбургаз»,

з 01.02.1995 року по 10.06.1997 року електрогазозварювальником Спеціалізованого монтажного управління Бурового підприємства «Тюменбургаз» (а.с.17-24).

Відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Підпунктом «д» п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затвердженого постановою Держкомпраці СРСР, Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР № 794/33-82 від 31.12.1987 року, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудовий ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечено щоденне повернення працівників до місця постійного проживання. Робота організовується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а міжвахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або прирівняні до них місцевості з інших районів країни, надаються пільги, передбачені ст.ст.1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з врахуванням змін та доповнень, внесених ст.ст.1 і 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (п.5.9 цього Положення).

Інші пільги у зв'язку із роботою в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, цим робітникам не надаються.

В трудовій книжці зазначено, що позивач прийнятий для роботи вахтово-експедиційним методом у райони Крайньої Півночі, тобто, на позивача не поширюється пільгове обчислення страхового стажу.

Посилання позивача на Тимчасову Угоду між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року є також безпідставними, так як вказаною Угодою встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

Так, відповідно до статі 1 Тимчасової угоди, громадяни ОСОБА_2, що домовляються, які працювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на територіях обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки- по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам ОСОБА_2, що домовляються, які працювали я в районах Крайньої Півночі, та і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, зараховується за девять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди, при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати а виплату цієї пенсії в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи із 1 січня 1991року.

Таким чином, вказана Тимчасова Угода надає громадянам ОСОБА_2 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в Законах України «Про пенсійне забезпечення» і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням наведеного, позовні вимоги позивача не підлягають до задоволенню.

Керуючись п. 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029, ст. ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправним і скасування розпорядження №145450 від 08.04.2015 року щодо розрахунку пенсії і зобов'язання перерахувати пенсію -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з моменту отримання її копії через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя