Справа № 22-а-19350/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 24.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 року

м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Мережко М.В., суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Іванківсіікої районної державної адміністрації на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 Листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту1 населення Іванківської районної державної адміністрації,

ВСТАНОВИЛА

У серпні 2009 року позивач звернувся до суду з даним позовом та просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про гус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити йому недоотриману суму щомісячної грошової доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю за період за період 2006 - 2007 роки у розмірі 105 977 гри. 70 коп.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 17 листопада 2009 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 недоотриману доплату працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з врахуванням доплати у 9 - кратному розмірі доплати.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в яііій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та ухвалити V постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та необєктивність постанови суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на

підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні. | ; ; і |yj

По справі встановлено, що позивач є особою, який на даний час працює в зоні ві^ кення та має право на доплату за роботу в зоні відчуження з врахуванням доплати у $ -; кратному розмірі доплати, у сумі 105 977 грн. 70 коп. як працюючий пенсіонер відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач ОСОБА_2JI. з 02.04.1998 року (наказ №16-ос від 31.03.1998 року) працює по теперішній час в ДП «Чорнобильсервіс», що знаходиться за адресою м. Чорнобиль вул. Радянська. 70. що вбачається з позовної заяви позивача (а.с.1).

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд не обгрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до не правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання недоотриманої доплати як працюючий в зоні посиленого радіоекологічного конт-ё^'Чю з врахуванням доплати у 9 - кратному розмірі доплати. j : >-

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06.1996 р. були передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28.12.2007 р., частину другу та першу ст. 39 Закону «Про статус чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного, * контролю, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. *

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами деревної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'с>пами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі уповноважений орган) за місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснюється Міністерством праці та соціальної політики. і ¦ г

Слід зазначити, шо порядок використання коштів Державного бюджету, затвердь w-ий постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 до сьогоднішнього дня не змінений та не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громадянам не може бути проведене у інший спосіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 «Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 „Про затвердження "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" п. 5 зазначено «Соціальні виплати, доплати ( види допомоги), передбачені підпунктами 5-(3 пункту 4 цього Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установниці.

організацями та фізичними особами - субєктами підприємницької діяльності без! утворення юридичної особи, установами, організацями та військовими частинами відповідно до розрахункових .^поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці»

Чч, ^Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і прийняття постанови про часткове задоволення позову.

З викладених вище підстав колегія судців прийшла до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки відмова управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області у виплаті недоплачених сум щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірною, оскільки УСЗН, діяло на підставі діючого законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами України, і права позивача порушені не були.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність! ІсЦсування постанови суду від 17 листопада 2009 року та про прийняття нової постагіови про відмову у задоволенні заявлених вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

0

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Іванківської

районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 листопада 2009 року

скасувати та прииняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог

ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення

Іванківської районної державної .

адміністрації, третя особа: ДГІ «Чориобильсервіс" простягнення недоотриманої суми

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена протягом 20 фнів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий

Судді