Справа № 2-а-207-10
Суддя: Кулеша Л. М.
Дата ухвалення: 2010-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-207-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді- ОСОБА_1. при секреіарі- Лисюк 0.0

розглянувшм у відкритому судовому засіданні в м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2' І. Ф. звернувся до суду з вищевказаним позовом .

В обгрунтування своїх вимог, посилається на те, що він має статус дитини війни і відповідно до с т. 6 За о ну У країни «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення цо пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення у 2006-2007р.р йому не виплачувалось, а в 2008 році виплачувалось в розмірі 10% мініма. ьної пенсії за віком, тому просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права, визнати відмову відповідача незаконною і стягнути з управ ііиня Пенсійного фонду України в м. Нетішин на його користь матеріальну шкоду у вигляді боргу що склався з 2006 року по жовтень 2009 року в розмірі 4887,90 грн. та зобов'язати відповідача з подальшому нараховувати йому щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, однак подала заперечення на позов, з якого слідує, що управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хме; ьницької області позов не визнає, так як фінансування витрат на виплату надбавні до пенсії дітям війни здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, розпорядником яких є М іністерство фінансів України та Державне казначейство України. Управління Пенсійного фонду у м.Нетішин не має коштів для виплати позивачу необхідних V Крім цього, чинним законодавством України не визначений механізм виплати надбавки до пенсії дітям війни, не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, з якого- слід проводити розрахунки, а мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин. Тому позовні вимоги ОСОБА_2 вважає безпідставними, просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись також на пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогами щодо виплати підвищення пенсії за 2006- 2007 роки .

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ПОЗО:* підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером і має статус дитини війни. Це стверджується наявною у неї довідкою та не заперечується представником відповідача. Отже відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2007 року підвищення пенсії йому не нараховувалось і не виплачувалось, а у 2008-2009 пси і виплачувалось в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що стверджу єть зя ;, о з д кою відповідача. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення ст.ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо пі двищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком .

Положення статтей 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», шо визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу , пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпунктів )-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ' 1 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Внесення змін до деяких законодавчих актів України». Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення втратив чинність п. 41 розділу 11 вищевказаного Закону, яким обмежено розмір підвищення пенсії та внесено зміни до Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді цивільних позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок ці положень статей зазначених Законів, що визнані неконституційними; є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Стосовно позовних вимог в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачене підвищення за 2006 рік, то Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак Законом України від 19.01.2006 року №3367-ТУ дію цієї статті було відновлено, ш? установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджуються ч 0І січня 2006 року, а статтею 6-у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, встановленому Кабінетом Мін: стрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету Тобто, такі підвищення повинні були здійснюватись у випадку вищезазначених умов Оскільки такі умови не настали, суд вважає, що в задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

Суд вважає що позивач має право на перерахування пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, а бездіяльність відповідача щодо не нарахування вказаного підвищення є незаконною.

Враховуючи приписи ст. 152 ч. 2 Конституції України, перерахунок пенсії необхідно здійснювати з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року та з 01 01 по 31 10.2009 року, по дату вказану позивачем в позовній заяві.

Доводи відповідача про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставними, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином при визначенні розміру підвищення відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений СУ. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування».

Відповідно до Положення «Про Пенсійний фонд України» затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фондами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінанси вання витрат нг виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються зкоштів оме і ! ч > і і України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через с: і:сіре І: І: ус І сі єну порядку його територіальні управління.

Строк звернення до суду підлягає поновленню, оскільки він пропущений з поважних причин, з зв'язку з похилим віком та незадовільним станом здоров'я позивача.

Суд вважає безпідставними вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача нараховувати йому щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону Україні «Про соціалі ний захист дітей війни» на майбутнє, так як у суду не має підстав передбачати що відповідач і надалі буде порушувати його права.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької оі ласті по невиплаті ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 жовтня 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенс і за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячі з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування » за період з 09 липня по З І грудня 2007 року з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 жовтня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Нетішинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційне' скарги у Львівський апеляційний адміністративний суд.

Суддя Кулеша Л.М.

Суддя Кулеша Л.М.

Суддя Кулеша Л.М.