Справа № 2а-93/10
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-93/10
25 березня 2010 року м.Димитров
Димитровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Петуніна І.В.,
при секретарі Альберті О.В.. ОСОБА_1
за участю позивача ОСОБА_2,
представників відповідача ОСОБА_3. ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.
Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії. в обґрунтування якого зазначила, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. У період часу з 2005р. по листопад 2006р. вона перебувала в Україні та отримувала відповідну пенсію, у листопаді 2006р. вона виїхала на постійне місце проживання до свого чоловіка у Німеччину та мешкала там до квітня 2009р., після чого у травні 2009р. повернулася до України на постійне місце проживання. Перед виїздом до Німеччини вона отримала пенсію наперед за 6 місяців, тобто до ЗК05.2007р. включно. Перед виїздом за кордон інспектор І1ФУ запевняв, що пенсія, призначена в Україні, буде виплачуватися у Німеччині. Після її повернення до України на постійне місце проживання у квітні 2009р. вона звернулася до відповідача у серпні 2009р. з вимогою про виплату їй пенсії за період з червня 2007р. по липень 2009р. у зв'язку з неотриманням у Німеччині пенсії з підстав відсутності міжнародного договору між Україною та Німеччиною про виплату пенсії громадянам під час їх перебування у Німеччині. У вересні 2009р. їй було сплачено 6022.62 грн. за період з червня 2007р. по травень 2008р. Після чого відповідач відмовився сплачувати їй пенсію за період з червня 2008р. по липень 2009р. з підстав передбачених п.2 ст.49, 51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Наступну пенсію вона отримала за вересень 2009р. Вважає дії відповідача незаконними з наступних підстав:
Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009р. № 25-рп/2009. положення п.2 ч.1 ст.49 та положення другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнано такими, що не відповідають ОСОБА_6 України (с неконституційними). Рішення Конституційного Суду у цій справі мас преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного Закону, є обов'язковими до виконання на території України. Виходячи з наведеного, відповідач зобов'язаний виплатити їй пенсію за період її проживання за кордоном у повному обсязі. Окрім того, після приїзду до України через декілька місяців вона звернулася з вимогами про отримання пенсії, тому вважає, що відповідач зобов'язаний сплатити їй пенсію за період з травня по серпень 2009р.. адже згідно ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня. що настає за днем досягнення особою пенсійного віку, а згідно ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час. але не більше ніж за 3 роки до дня звернення за отриманням пенсії. До того ж згідно рішення КСУ від 07.10.2009р. № 25-рп/2009. вона не втрачає право на отримання пенсії під час знаходження за кордоном, у зв'язку з чим повинна перебувати на обліку у відповідача, що також підтверджується довідкою відповідача під час її знаходження за кордоном, згідно якого вона перебуває на обліку в У ІКРУ в м.Димитров станом на 07.12.2006р. У зв'язку з вищевикладеним просить визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії на час постійного проживання за кордоном та зобов'язати відповідача виплатити їй пенсію за час постійного проживання за кордоном у період з червня 2008р. по квітень 2009р., у тому числі під час звернення І призначенням пенсії з травня 2009р. по серпень 2009р. у сумі 9889.30 грн.

Позивач у судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та надала письмові заперечення, де вказано, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 25.05.1995р. та отримує пенсію за віком. Позивач постійно мешкала на території України до листопада 2006р. Відповідно до ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенс ОСОБА_2 була припинена у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Німеччини та згідно ст.51 вищевказаного Закону пенсія позивачу була виплачена за 6 місяців наперед, тобто по 31.05.2007р. Пунктом 2 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше н. передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховної І Радою України, виплата пенсії пенсіонеру припиняється. На підставі ст.ст.35, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу виплату пенсії поновлено з І 29.07.2009р.. тобто з моменту реєстрації позивача на території України. Положення п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно рішення КСУ | від 07.10.2009р. № 25-рп/2009 визнано таким, що не відповідає ОСОБА_6 України ( І неконституційним), але станом на 04.08.2009р., на час винесення рішення відповідачем про поновлення виплати пенсії позивачу, п.2 ч.1 ст.49 та ст.51 Закону України «Пр. 1 загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були чинними. Згідно ст.58 ОСОБА_6 України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, тобто до події, факту застосовується той закон чи нормативно-правовий акт. під час якого вони настали, або мали місце. Позивач звернулася до відповідача за подовженням виплати пенсії 04.08.2009р. Подовження виплати пенсії проведено з моменту припинення виплати пенсії, тобто з 01.06.2007р. із застосуванням ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виплата пенсії проведена у вересні 2009р. в загальній сумі 6699.39 грн., в тому числі пенсія за вересень 2009р. - 612,77 грн. та доплата за період з 01.06.2007р. по 31.05.2008р. / сумі 6022.62 грн. У вересні 2009р. пенсійна справа позивача була направлена до головного управління ГІФУ в Донецькій області для перевірки. В результаті проведеного контролю встановлено, що спеціалістами відповідача невірно застосована ст.46 вищевказаного Закону, оскільки позивач за цей період проживала за кордоном. Тому треба було застосувати сі.ст.49 та 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після отримання пенсійної справи з головного управління був проведений перерахунок пенсії, дата початку виплати встановлена з дня реєстрації на території України - 29.07.2009р. Позивачу у вересні 2009р. за минулий час виплачена сума 6022,62 грн., а необхідно було виплатити тільки суму у розмірі 742,26 і рн., в тому числі з 29.07.2009р. по 31.07.2009р. - 65,49 гри., з 01.08.2009р. по З і ,08.2009р. - 676,77 грн. Враховуючи цей факт доплата пенсії не проводилася, а також не проводилося утримання зайво виплаченої суми. У жовтні 2010р. виплачено тільки за поточний місяць у розмірі 676,77 грн.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача з 25.05.1995р. постійно мешкала на території України до листопада 2006р. У подальшому на території Україні позивач зареєстрована у м.Димитров 29.07.2009р., звернулася за призначенням пенсії до відповідач; 04.08.2009р. Вказані обставини встановлені поясненнями сторін, довідками КП «СЄЗ», копією паспорту позивача (а.с.5-6, 10-11, 13-14).

Позивачу була виплачена пенсія з 01.12.2006р. по 31,05.2007р. у розмірі 1914,05 грн. (а.с. 17).

Позивачу була виплачена пенсія за вересень 2009р. у розмірі 676,77 грн. та доплата за період 01,06.2007р. по 31.05.2008р. у розмірі 6022,62 грн. (а.с. 18-19).

Згідно ст.8 ОСОБА_6 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_6 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_6 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_6 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст. 19 ОСОБА_6 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_6 та Законами України.

гідно п.2 ч.1. ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішення

з

суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном. якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіальною органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії провадиться у порядку, передбаченому ч.З ст.35 та ст.46 цього Закону.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за 6 місяців наперед перед виїздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідачем виплачено позивачу за 6 місяців наперед пенсію.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009р. № 25-рп/2009, положення п.2 ч.І ст.49 та положення другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнано такими, що не відповідають ОСОБА_6 України (є неконституційними).

Оскільки рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009р. № 25-рп/2009 винесено тільки 7 жовтня 2009р., то суд вважає, що дії відповідача щодо невиплаті позивачу пенсії за час її проживання за кордоном відповідали діючому законодавству за період цієї невиплати.

Разом з тим, як вказує сам відповідач, відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачу була поновлена виплата пенсії з дня його реєстрації на території України у м.Димитров - з 29.07.2009р., але за період з 29.07.2009р. по 31.08.2009р. позивачу пенсія виплачена не була, оскільки відповідач помилково виплатив позивачу за минулий час у розмірі 6022,62 гри.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Оскільки відповідачем самостійно зроблено помилку щодо виплати пенсії позивачу за минулий рік, а не з вини позивача чи страхувальника, суд вважає, що невиплата пенсії за період з 29.07.2009р. по 31.08.2009р. не ґрунтується на законі.

Таким чином суд вважає, що позивачу повинна бути виплачена пенсія за період з 29.07.2009р. по 31.08.2009р. у розмірі 742,26 грн.

Па підставі вищевикладеного, ОСОБА_6 України, ст.ст.46. 49, 50. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009р. № 25-рп/2009, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 87, 94, 99, 100. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправним дії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо не нарахування та не невиплати пенсії на користь ОСОБА_2 за період з 29.07.2009р. по 31.08.2009р.

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 пенсії у розмірі 742 (сімсот сорок дві) грн. 26 коп. за період з 29.07.2009р. по 31,08.2009р.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Судля