Справа № 2-а-49/2012
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-49/2012 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2012 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області об»єднану адміністративну справу за адміністративними позовами ОСОБА_1 та Семенівської міської ради Чернігівської області до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області та Управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі Чернігівської області про визнання дій Управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі Чернігівської області неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, винесеної управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до відповідачів, управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області та Управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі Чернігівської області про визнання дії Управління Державного Казначейства у Семенівському районі Чернігівської області щодо неприйняття Розпоряджень про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20.10.2011р. за № 365, № 366, № 367 та № 368 неправомірними; визнання розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 21.10.2011р. за № 365, № 366, № 367 та № 368, затверджені ним як Семенівським міським головою, такими, що не мають юридичної сили; визнання розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20.10.2011р. за № 365, № 366, № 367 та № 368, затверджені ним як Семенівським міським головою 20.10.2011 року, такими, що мають юридичну силу; скасування постанови Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі № 005470 по справі про адміністративне правопорушення від 14.11.2011 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 425 гривень 00 копійок з урахуванням положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який передбачає стягнення подвійного розміру штрафу, який становить 850 гривень 00 копійок мотивуючи тим, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється Семенівським міським головою Чернігівської області, діє на підставі рішення Семенівської міської виборчої комісії Чернігівської області № 22 від 04.11.2010 року.

14 листопада 2011 року йому було вручено постанову № 005470 по справі про адміністративне правопорушення Управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області. Відповідно до даної постанови Управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області в особі начальника ОСОБА_5 було розглянуто та досліджено протокол від 11 листопада 2011 року № 005470 і додані до нього матеріали справи про адміністративне правопорушення та встановлено порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2011 року, а тому станом на 20.10.2011 року єдиний внесок за даний звітний місяць несплачений в сумі 32120 (тридцять дві тисячі сто двадцять) гривень 98 копійок. Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, керуючись Положенням про Пенсійний фонд України, ч. ч. 17, 18 ст. 25 та ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, постановив притягнути його, ОСОБА_1, голову Семенівської міської ради Чернігівської області до адміністративного правопорушення у вигляді штрафу в сумі 425 (чотириста двадцять п'ять) гивень 00 копійок, передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП, за порушення ч. 8 ст. 9 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", пп. 4.3.6. п. 4.3. розділу IV «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Він, ОСОБА_1, з даною постановою № 0054470 Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області не згодний, виходячи з того, що сплатити відповідні внески на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до 20.10.2011 року Семенівська міська рада Чернігівської області не мала можливості у зв'язку з відсутністю коштів на відповідних рахунках. У протоколі про адміністративне правопорушення № 005470 від 11.11.2011 року, а саме: в графі пояснення правопорушника, ним було зазначено, що кошти на рахунку відсутні.

ОСОБА_2 у розмірі 148 687 (сто сорок вісім тисяч шістсот вісімдесят сім) гривень 00 копійок було перераховано за короткотерміновою позичкою Державним казначейством України в Чернігівській області, згідно розпорядження сектору казначейських операцій № 1855 від 20 жовтня 2011 року, на рахунок Семенівської міської ради Чернігівської області лише 20.10.2011 року, що можна підтвердити заключною випискою Управління державного казначейства у Семенівському районі Чернігівської області, яка додається до позову. Дану короткотермінову позичку Семенівська міська рада Чернігівської області раніше не могла отримати у зв'язку з тим, що не була погашена попередня позичка, а також не було призначень. У зв'язку з цим Семенівською міською радою Чернігівської області було винесено розпорядження № 26 від 06.10.2011 р. про скликання 11-ї сесії міської ради 6-го скликання на 17 жовтня 2011 року. В даному розпорядженні було винесено питання про внесення змін до рішення 4-ї сесії 6-го скликання від 20.01.2011р. "Про міський бюджет на 2011 рік". У відповідності з даним скликанням було отримано можливість отримати короткотермінову позичку у УДК у Чернігівській області на покриття тимчасових касових розривів. Вказане вище можна підтвердити завіреною копією розпорядження № 26 від 06.10.2011 року Семенівської міської ради Чернігівської області, а також листом-заявою про отримання короткотермінової позички від 18 жовтня 2011 року до Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області.

Відповідно з цим можна зробити висновок, що можливість перерахувати єдиний внесок на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, Семенівська міська рада отримала лише 20 жовтня 2011 року, тобто в останній день базового звітного періоду.

Саме, 20 жовтня 2011 року єдиний внесок було і перераховано Семенівською міською радою Чернігівської області на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, що підтверджується платіжними дорученнями № 1520 від 20.10.2011р. на суму 310 (триста десять) грн. 44 коп. № 1521, від 20.10.2011р. на суму 4143 (чотири тисячі сто сорок три) грн. 18 коп.. № 1535 від 20.10.2011р. на суму 24843 (двадцять чотири тисячі вісімсот сорок три) грн. 90 коп. та № 1620 від 20.10.2011р. на суму 3781 (три тисячі сімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Зазначені в платіжних дорученнях кошти були переведені Управлінням державного казначейства у Семенівському районі Чернігівської області на рахунки Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі 21.10.2011 року.

Він, як Семенівський міський голова, затвердив 4 (чотири) розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20.10.2011 року за номерами: № 365, № 366, № 367 та № 368 для пред"явлення в Управління Державного казначейства у Семенівському районі, але вказані вище розпорядження УДК у Семенівському районі не прийняло, пояснючи це тим що слід вказати іншу дату, а саме 21.11.2011 року. Відповідно з даною вимогою УДК у Семенівському районі Чернігівської області було перероблено дані розпорядження та замінено дату винесення з 20.10.2011 року на 21.10.2011 року.

У відповідності з п. 4.2.3. "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289, днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Отже, на думку позивача, виходячи з даного положення цієї інструкції, можна стверджувати, що днем сплати «єдиного внеску повинно бути 20 жовтня 2011 року. Тобто включний, останній день звітного періоду. Позивач, вважає дії УДК у Семенівському районі Чернігівської області щодо неприйняття розпоряджень про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів, затверджених ним 20 жовтня 2011 року безпідставними, такими, що суперечать чинному законодавству та такими, що посприяли в майбутньому підставою для складання Управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі постанови по справі про адміністративні правопорушення щодо нього.

Він, ОСОБА_1, вважає, що пропуск терміну сплати єдиного внеску (один день) виник не з вини Семенівської міської ради Чернігівської області, а тому постанова № 005470 Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі є незаконною.

Позивач, Семенівська міська рада Чернігівської області, звернулась до Семенівського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до відповідача, управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області № 111 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04 листопада 2011 року, мотивуючи тим, що 09 листопада 2011 року Семенівська міська рада Чернігівської області отримала рішення № 111 від 04.11.2011р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Відповідно до цього рішення Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області в особі начальника ОСОБА_5 на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування" вирішила застосувати до Семенівської міської ради Чернігівської області штраф у розмірі 3212 гривень 09 копійок та нарахувати пеню у розмірі 41 гривня 47 копійок обґрунтовуючи це тим, що було порушено п. 8 ст. 9 ЗУ '"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування". Відповідно до даного пункту платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Семенівська міська рада Чернігівської області з даним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області не згодна виходячи з того, що сплатити відповідні внески на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до 20.10.2011 року не мала можливості у зв'язку з відсутністю коштів на відповідних рахунках. ОСОБА_2 у розмірі 148 687 (сто сорок вісім тисяч шістсот вісімдесят сім) гривень 00 копійк, які було перераховано за короткотерміновою позичкою Державним казначейством України в Чернігівській області згідно розпорядження сектору казначейських операцій № 1855 від 20 жовтня 2011 року, на рахунок Семенівської міської ради Чернігівської області було перераховано лише 20.10.2011 року, що можна підтвердити заключною випискою Управління державного казначейства у Семенівському районі Чернігівської області, яка додається до позову.

Відповідно з цим можна зробити висновок, що можливість перерахувати єдиний внесок на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, Семенівська міська рада Чернігівської області отримала лише 20 жовтня 2011 року, тобто в останній день базового звітного періоду. Саме 20 жовтня 2011 року єдиний внесок було і перераховано Семенівською міською радою Чернігівської області, що підтверджується платіжними дорученнями № 1520 від 20.10.2011р., № 1521 від 20.10.2011р., № 1535 від 20.10.2011р., № 1613 від 20.10.2011р., № 1618 від 20.10.2011р. та № 1620 від 20.10.2011р.

Зазначені в платіжних дорученнях кошти були переведені Управлінням державного казначейства у Семенівському районі Чернігівської області на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області 21.10.2011 року.

Семенівська міська рада Чернігівської області вважає, що пропуск терміну сплати єдиного внеску (один день) виник не з вини міської ради, а тому рішення Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі є незаконним.

Ухвалою суду від 06 січня 2012 року адміністративні справи за вказаними позовами були об»єднані в одне провадження.

В ході судового розгляду позовні вимоги неодноразово змінювалися.

На час винесення рішення позивачі остаточно висували наступні позовні вимоги: «визнати дії Управління державного казначейства у Семенівському районі щодо неповернення розпоряджень про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському від 20. 10 2011 р. за № 365, № 366, № 367 та № 368, затверджені Семенівським міським головою 20. 10. 2011 р.; скасувати постанову Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі № 005470 по справі про адміністративне правопорушення від 14.11.2011 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 425 гривень 00 копійок з урахуванням положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який передбачає стягнення подвійного розміру штрафу, який становить 850 гривень 00 копійок; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області № 111 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04 листопада 2011 року.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні об»єднані позовні вимоги підтримав повністю та пояснив про те, що на його погляд, позов підлягає задоволенню за обставин, викладених у ньому.

Представник позивача Семенівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_2 у судовому засіданні об»єднані позовні вимоги підтримав повністю та пояснив про те, що на його погляд, позов підлягає задоволенню за обставин, викладених у ньому.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області ОСОБА_3 у судовому засіданні об»єднані позовні вимоги не визнав повністю, просить суд повністю відмовити у їх задоволенні та дав пояснення, яке вказує на те, що об»єднані позовні вимоги, на його думку, задоволенню не підлягають.

Представник відповідача управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі Чернігівської області ОСОБА_4 у судовому засіданні об»єднані позовні вимоги не визнала повністю, просить суд повністю відмовити у їх задоволенні та дала пояснення, яке вказує на те, що об»єднані позовні вимоги, на її думку, задоволенню не підлягають.

Допитана як свідок ОСОБА_6, яка працює на посаді головного бухгалтера Семенівської міської ради Чернігівської області у судовому засіданні показала про те, що 20 жовтня 2011 року до 12 години 00 хвилин Семенівською міською радою Чернігівської області до Управління Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області було надано затверджені Семенівським міським головою Чернігівської області ОСОБА_1 розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20 жовтня 2011року за № 365, № 366, № 367 та № 368 разом з відповідними платіжними дорученнями. Вказані розпорядження разом з платіжними дорученнями були надані за відсутності відповідних коштів на їх оплату на банківському рахунку Семенівської міської ради Чернігівської області, тому що по телефону Семенівській міській раді Чернігівської області з ГУДК у Чернігівській області було повідомлено, що цього дня, 20 жовтня 2011 року, міській раді буде перераховано короткотермінову позику на виплату заробітної плати. Розпорядження разом з платіжними дорученнями було залишено в Управлінні Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області, звідки після 16 години 00 хвилин зателефонували до міської ради та повідомили про відмову у прийнятті розпоряджень від 20 жовтня 2011 року, мотивуючи відсутністю коштів на відповідному рахунку міської ради.

Допитана як свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні показала, що 20 жовтня 2011 року до 12 години 00 хвилин вона особисто віднесла до Управління Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області затверджені Семенівським міським головою Чернігівської області ОСОБА_1 розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів разом з відповідними платіжними дорученнями та залишила їх в Управлінні. Про відсутність коштів на відповідному рахунку Семенівської міської ради Чернігівської області їй не було відомо. При ній надані розпорядження працівниками УДК у Семенівському районі Чернігівської області не перевірялись.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідачів, показання свідків, вивчивши матеріали об»єднаної адміністративної справи, вважає за необхідне у задоволенні об»єднаних позовних вимог відмовити повністю за наступних обставин.

По справі встановлено, що 20 жовтня 2011 року Семенівською міською радою Чернігівської області до Управління Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області було надано затверджені Семенівським міським головою Чернігівської області ОСОБА_1 розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20 жовтня 2011року за № 365, № 366, № 367 та № 368 разом з відповідними платіжними дорученнями. Вказані розпорядження разом з платіжними дорученнями були надані за відсутності відповідних коштів на їх оплату на банківському рахунку Семенівської міської ради Чернігівської області.

Відповідно до п. 2. 4. 8 договору № 5 на здійснення розрахунково-касового обслуговування від 01 лютого 2011 року, укладеного між Управлінням Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області та Семенівською міською радою Чернігівської області, клієнт зобов»язується надавати розрахунково-платіжні документи для здійснення операцій по рахунку на електронних та паперових носіях при наявності відкритих асигнувань та залишків коштів на його рахунках на початок операційного дня, зареєстрованих бюджетних зобов»язань та затверджених кошторисних призначень (планів виконання коштів) у терміни, встановлені п. 2. 3. 5 цього Договору, тобто протягом операційного часу з 9.15 год. до 12.45 год.

Станом на початок операційного дня 20 жовтня 2011 року Семенівська міська рада Чернігівської області не мала коштів для проведення платежів до Пенсійного фонду України і відповідно до п. 2. 4. 8 вищезазначеного Договору на здійснення розраунково-касового обслуговування № 5 від 01 лютого 2011 року не мала права надавати розрахунково-платіжні документи.

В порушення вищевказаного пункту Договору Семенівська міська рада Чернігівської області надала до Управління Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20 жовтня 2011року за №№ 365, 366, 367, 368 та платіжні доручення №№ 1520, 1521, 1535, 1618, 1620 від 20 жовтня 2011 року.

Згідно п. 4. 8. 8 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 4 листопада 2002 року № 205 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 листопада 2002 року за № 919/7207, платіжне доручення не приймається до виконання у разі відсутності або недостатності залишків коштів на відповідних рахунках бюджетних установ та організацій.

Управлінням Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області було відмовлено у прийнятті вищезазначених розпоряджень, які не є розрахунковими документами, з наданням відповідних роз»яснень, а платіжні доручення були залишені до надходження відповідних коштів на рахунок Семенівської міської ради Чернігівської області.

Таким чином дії Управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі щодо затверджених Семенівським міським головою Чернігівської області ОСОБА_1 розпоряджень про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів з рахунку № 4455 УДК у Семенівському районі від 20 жовтня 2011року за № 365, № 366, № 367 та № 368 є правомірними.

Платіжне доручення на перерахування короткотермінової позики для Семенівської міської ради Чернігівської області згідно розпорядження сектору казначейських операцій № 1855 від 20 жовтня 2011 року було набрано спеціалістом Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області о 17 годині 38 хвилин 20 жовтня 2011 року.

Згідно з Технологічним регламентом роботи, затвердженим наказом Головного управління Державного казначейства України у Чернігівській області від 10 вересня 2008 року № 270, відправка платежів на інші банки та установи Державного казначейства здійснюється до 17 години 30 хвилин, а о 17 годині 55 хвилин здійснюється блокування прийому електронних платежів в СЕП НБУ. З урахуванням того, що платіжне доручення на перерахування позики Семенівській міській раді Чернігівської області було набрано Головним управлінням Державного казначейства України у Чернігівській області лише о 17 годині 38 хвилин, Управління Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області 20 жовтня 2011 року не могло здійснювати ніяких операцій по рахунку № 4455.

Таким чином, позика в сумі 148 687 гривень була зарахована на позиковий рахунок міського бюджету № 4455 20 жовтня 2011 року після завершення операційного часу та робочого часу Управління Державного казначейства України у Семенівському районі Чернігівської області. 21 жовтня 2011 року з коштів позики Семенівською міською радою Чернігівської області було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування за вересень 2011 року до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області. Єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування за вересень 2011 року було сплачено з порушенням строків його сплати, внаслідок чого управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області було винесено рішення № 111 від 04 листопада про застосування до Семенівської міської ради Чернігівської області штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, згідно якого на Семенівську міську раду Чернігівської області було накладено штраф у розмірі 3212 гривень 09 копійок та нараховано пеню у розмірі 41 гривня 47 копійок, а відносно Семенівського міського голови Чернігівської області ОСОБА_1 винесено постанову № 005470 від 14 листопада 2011 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 гривень 00 копійок.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи з цивільно-правовими договорами (криім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Частина 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» встановлює обов»язки страхувальників, пункт 1 якої передбачає, що платник єдиного внеску зобов»язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 7 даного Закону єдиний внесок нараховується для його платників на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно вимог ч. 5 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті (у тому числі на суми заробітної плати), незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Обов»язок щодо сплати єдиного внеску визначений ч. ч. 8 та 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», відповідно до вимог яких платники єдиного внеску зобов»язані сплачувати такий внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується у визначений законом термін, на підставі обчислених в обов»язковому порядку сум такого внеску, нарахованого на суми заробітної плати (винагороди), незалежно від того, чи була така заробітна плата фактично виплачена після її нарахування до сплати.

Таким чином, доводи позивачів про те, що страхувальник зобов»язаний сплачувати внески лише з одночасною виплатою заробітної плати, є безпідставними.

Враховуючи викладені обставини суд вважає позовні вимоги позивачів необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 18, 19, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та Семенівської міської ради Чернігівської області до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області та Управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі Чернігівської області про визнання дій Управління Державної казначейської служби України у Семенівському районі Чернігівської області неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, винесеної управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - відмовити повністю у звязку з відсутністю підстав для задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

В іншій частині постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова (крім позовних вимог щодо оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення) може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Смага