Справа № 755/32842/14-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Гончарука В.П.

при секретарі Погорілій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов"язання вчинити дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 28.10.2014 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 01.10.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з наданням відповідних документів, однак у призначенні пенсії йому було відмовлено, оскільки на думку відповідача відсутні підстави так як робота в зоні відчудження не підтверджується.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в позові відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що, адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Умови призначення і виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державні пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи"учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням виданим на ім'я позивача.

01.10.2014 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва листом від 05.12.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з відсутністю підтвердження роботи в зоні відчудження первинними документами наданими організацією ПАТ "АПТ"Атлант"

Згідно з статтею 15 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи"підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

В межах розгляду даної справи, сторонами по справі не заперечується той факт, що ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, дані обставини, також, підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_1.

Відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України "Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

Відповідно до наказу № 437-к від 26.08.1985 р ОСОБА_1 був прийнятий на посаду водія 3-го класу до "Київська спец автобаза № 1 Київського управління молочної промисловості"

26.03.1986 р. відповідно до наказу № 112 Держагропрому УРСР "Київська спец автобаза № 1 Київського управління молочної промисловості" була перейменована на "Київське спецавтопідприємство - 1007 "Укрм"ясомолтранс".

В період з 10.12.1986 р. по 31.12.1986 р. позивач був відряджений до м. Чорнобиль де перебував на роботах, пов"язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З письмових доказів по справі, наданих позивачем при подачі позову до суду, вбачається, що позивач виконував роботу пов"яз ану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наказом Київського спецавтопідприємства - 1007 "Уксм"ясомолтранс" від 16.11.1992 р. про нарахування та виплату позивачу про те, що за роботу в населеному пункті Чорнобиль в період з 10 грудня 1986 по 31 грудня 1986 р. позивачу було виплачено заробітну плату в розмірі 220 карбованців.

Суд приходить до висновку щодо безпідставності відмови Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати звернення до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії, тобто з 28.10.2014 року.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст. 71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу Адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтований та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст.15, 46, 49, 55 Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 1, 2, 5, 11, 90, 94, 122, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києві про зобов'язання здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва №1024 від 27.10.2014 р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 з 28.10.2014 р. пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Дніпровський районний суд міста Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: