Справа № 142/1174/15-а
Суддя: Фартух О. І.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 142/1174/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2015 р. смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Фартух О.І.

при секретарі Яворській О.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мазур Т.В.

розглянувши в приміщенні Піщанського районного суду Вінницької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області про визнання дій відповідача з відмови у перерахунку пенсій неправомірними, зобов»язання управління пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії та виплатити перераховану пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

20.08.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Піщанського райсуду із адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області про визнання дій відповідача з відмови у перерахунку пенсій неправомірними, зобов»язання управління пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії та виплатити перераховану пенсію.

В обґрунтування своїх вимог вона указала, що 01.09.2011 року, їй була призначена пенсія за віком, як державному службовцю.

На день подання заяви для призначення пенсії вона була звільнена з посади державного службовця - начальника відділу виконання бюджету та контролю за використанням коштів - головного бухгалтера управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі Вінницької області.

Їй була призначена пенсія державного службовця, але без урахування сум винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально - побутових питань та індексації.

13 липня 2015 року, вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з моменту первинного призначення з урахуванням «інших виплат», що містяться у довідці від 13.07.2015 року № 29/04-72.

Вказана довідка містить колонку «інші виплати», до якої внесено суми винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально - побутових питань та індексації.

Відповідач своїм листом від 27.07.2015 року № П-3 відмовив провести перерахунок її пенсії з урахуванням «інших виплат».

Вважаючи дану відмову неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству вимушена була звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Позов заявлено за місцем знаходження відповідача.

Справа підсудна Піщанському районному суду Вінницької області, позовна заява подана і оформлена у порядку, передбаченому ст. ст. 105, 106 КАС України.

Відповідач позовних вимог не визнав і стверджував, що вони не підлягають до задоволення оскільки ОСОБА_1 була обізнана про порушення своїх прав, тому як з 01 вересня 2011 року отримувала пенсію у розмірі, що оспорює, знала про затвердження форми довідки про заробітну плату, але пропустила визначений законом процесуальний строк звернення до адміністративного суду, так як звернулася до суду із позовом лише 21 серпня 2015 року, тобто після закінчення шестимісячного строку звернення до суду.

ОСОБА_1 отримала пенсію державного службовця з 01.09.2011 року. Управлінням Пенсійного фонду України у Піщанському районі їй відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (який діяв на час звернення за пенсією) нарахована пенсія за віком, як державному службовцю в розмірі 89% від суми заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Відповідач вважає не обгрунтованими вимоги позивачки про проведення перерахунку пенсії з 01.09.2011 року, оскільки в 2011 році ОСОБА_1 подала до управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі довідку, яка не містила даних про інші виплати і до 13.07.2015 року управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі не володіло інформацією про те, що позивачу проводяться й інші виплати, які можуть входити до структури заробітної плати.

Вина управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі в тому, що в 2011 році позивачу було неправильно здійснено розрахунок розміру пенси - відсутня.

Розрахунок пенсії здійснено на підставі довідки наданої ОСОБА_1, яка була складена за місцем її роботи.

Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі не може нести відповідальність за повноту та правильність інформації, яка міститься в таких довідках.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та перевіривши їх, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Позивачка стверджує, що про порушення своїх прав узнала 13.07.2015 року, коли і звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Заява ОСОБА_1 зареєстрована відповідачем того ж дня.

Форма довідки про заробітну плату була затверджена у лютому 2011 року, однак у вересні того ж року її зразка управління ще не отримало, інакше б вона для себе самої довідку, яка погіршує її становище, не надала.

Дані твердження позивачки, відповідач будь якими доказами не спростував.

Зважаючи на наведене, заперечення відповідача про пропуск строку звернення до суду позивачкою є безпідставними.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу »заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - ЗО, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено. що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Суд доходить обґрунтованого висновку, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Дії відповідача явно суперечать названим вимогам закону, а тому відмова у перерахунку призначеної пенсії позивачці є неправомірною бездіяльністю.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії підлягають до задоволення від дня виникнення у неї права на пенсію.

Керуючись ст. 158-163, 183-2, 256, 257 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати бездіяльність управління пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області з відмови у перерахунку пенсій неправомірною.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат» з яких сплачені страхові внески, з дня виникнення у неї права на пенсію та здійснити відповідні виплати.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Піщанський районний суд Вінницької області.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

СУДДЯ: