Справа № 345/1929/14-а
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1929/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2014 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано- Франківської області

в складі : головуючого судді Мигович О.М.

секретаря Гладенької Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Калуші справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду із вищевказаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що з 11.12.2012 року йому було призначено пенсію у звязку із втратою годувальників (батька ОСОБА_3, матері ОСОБА_4) відповідно до п.п.2 п.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмір 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім»ї, що були на той час: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 та позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

При первинному призначенні пенсії загальний її розмір, виходячи із розміру пенсії за віком кожного з батьків становив 6521,00 грн. Первинно розмір пенсії позивача був визначений у сумі 1304,20 грн. + 30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам, старше 18 років), тобто разом 1334,20 грн. В подальшому, у звязку із різними обставинами (отримання надбавок і доплат, зміна прожиткового мінімуму, зменшення кількості непрацездатних осіб в нашій сімї), розмір пенсії ОСОБА_2 змінювався і в березні 2014 року становив 1682,03 грн.

При призначенні позивачу пенсії у звязку із втратою годувальника було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010-2012 роки в розмірі 2368,70 грн., оскільки звернення за призначенням пенсії відбулося в 2013 році. Пенсію ж було призначено з 11.12.2012 року наступного дня після смерті батька. Такий порядок призначення та розмір пенсії повністю відповідає чинному законодавству України. Проте згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 135961 від 31.03.2014 року ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 992,61 грн. + 30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам старше 18 років), разом 1022,61 грн.

Згідно листа УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №156/Д-15 від 22.04.2014 року позивача було повідомлено, що при первинному призначення було невірно застосований показник середньої зарплати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме при призначенні пенсії у 2013 році необхідно було застосовувати вказаний показник за 2007 рік. Таке твердження працівників Пенсійного фонду позивач вважає безпідставним, необґрунтованим та таким, що прямо суперечить чинному законодавству України.

Тому позивач змушений звернутися до суду та просить суд визнати дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо встановлення частки пенсії у звязку із втратою годувальника в розмірі 992,61 грн. протиправними, скасувати розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі №135961 від 31.03.2014 року, а також зобовязати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі здійснювати нарахування та виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 грн.,без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України; зобовязати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у звязку із зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року та стягнути з відповідача судові витрати.

ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, однак подала до суду заяву в якій вказала, що позов підтримує в повному обсязі та просить його задоволити, розгляд справи проводити у її відсутності.

Представник УПФУ в м. Калуші та Калуському районі подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги не визнав та просить у задоволенні позову відмовити, про що зазначив у своєму запереченні, яке долучено до матеріалів справи, розгляд справи просить проводити у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Згідно з ст. 36 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, у тому числі, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Як встановлено в судовому засіданні, з 11.12.2012 року ОСОБА_2 було призначено пенсію у звязку із втратою годувальників (батька ОСОБА_3, матері ОСОБА_4) в розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сімї, що були на той час: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4 та позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

При первинному призначенні пенсії ОСОБА_2 загальний її розмір, виходячи із розміру пенсії за віком кожного з батьків становив 6521,00 грн. Первинно розмір пенсії позивача був визначений у сумі 1304,20 грн. + 30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам, старше 18 років), тобто разом 1334,20 грн. В подальшому, у звязку із різними обставинами (отримання надбавок і доплат, зміна прожиткового мінімуму, зменшення кількості непрацездатних осіб в нашій сімї), розмір пенсії ОСОБА_2 змінювався і в березні 2014 року становив 1682,03 грн..

Судом встановлено, що при первинному призначенні пенсії ОСОБА_7 було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника.

Згідно розпорядження УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 135961 від 31.03.2014 року ОСОБА_8 було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 992,61 грн. + 30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам старше 18 років), разом 1022,61 грн., із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (а.с.5-7).

Ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому термін «обчислення пенсії» у правовому розумінні тотожний терміну «призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного, при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв'язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене.

Поняття «середня заробітна плата працівників» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», є різними правовими категоріями.

Згідно змісту зазначених норм законів правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників.

Таким чином, середня заробітна плата працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

З урахуванням того, що батько позивача ОСОБА_3, на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена 25.06.2007 року, то при призначенні пенсії ОСОБА_2 у зв`язку із втратою годувальника повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2007 рік, так як фактично відбулося переведення з одного виду пенсії (пенсія годувальника ОСОБА_3П.) на інший (пенсія по втраті годувальника ОСОБА_3П.). Правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2010 -2012 роки при розрахунку ОСОБА_2 пенсії у звязку із втратою годувальника відсутні, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

Тому, привівши розмір пенсії позивача у відповідність до вимог законодавства, Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі не порушило його прав.

Таким чином, оцінивши в сукупності зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, ст.ст. 36,37,40,45Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.94, 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі про визнання протиправними дій, скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі №135961 від 31.03.2014 року та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: