Справа № 2а/0270/355/11
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

22 лютого 2011 р. Справа № 2а/0270/355/11

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали справи:

за позовом: ОСОБА_1

до: Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби

про: визнання незаконним та скасування рішення № 1 від 24.12.2009р., зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ :

02.02.2011р. до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби про визнання незаконним та скасування рішення № 1 від 24.12.2009р., зобов'язання до вчинення дій.

Ухвалою суду від 04.02.2011р. дану позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви до 21.02.2011р..

18.02.2011р. до суду на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від позивача надійшли письмові пояснення та додаткові матеріали.

Перевіривши матеріали позовної заяви та додані до неї докази, вважаю, що вона не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

Відтак, при вирішені питання щодо можливості відкриття провадження у справі, суддя зясовує чи відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкриті провадження, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби, оформлене протоколом № 1 від 24.12.2009р. та зобов'язати комісію Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби розглянути згідно чинного законодавства звернення ОСОБА_1 про визнання його учасником бойових дій, як військовослужбовця, який брав участь у розмінуванні бойових мін та прийняти відповідне рішення за наслідками його розгляду, при цьому, до суду з позовом звернувся 02.02.2011р., тобто, з порушенням строку звернення до адміністративного суду, визначеного ст. 99 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В матеріалах позовної заяви міститься клопотання позивача про поновлення строку на оскарження рішення.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, які встановлені ч. 2 ст. 99 КАС України, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 102 КАС України передбачено, що за клопотанням особи, яка бере участь у справі пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений. Тобто для поновлення встановленого законом процесуального строку суд має встановити поважність причин його пропуску.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

У якості причини пропуску строку, у зазначеній заяві, позивачем вказано, що в липні 2011 року він звернувся в Ленінський районний суд м. Вінниці в порядку цивільного судочинства із заявою про встановлення факту , що має юридичне значення, в якій просив суд встановити факт його участі в розмінуванні полів та об'єктів народного господарства, знешкодженні та транспортуванні вибухонебезпечних пристроїв на території Косово в період з 21 травня 2008 року по вересень 2008 року. 22.09.20010р. Ленінським районним судом м. Вінниці винесено рішення, яким заяву позивача задоволено повністю. Рішенням апеляційного суду Вінницької області від 22.12.2010р. скасовано рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 22.09.2010р. та закрито провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду, слід зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Так, наведені позивачем обставини пропущення строку звернення до суду у звязку із зверненням його до Ленінського районного суду м. Вінниці враховано, проте, вони не можуть бути визнані як поважні з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, предметом розгляду в Ленінському районному суді м. Вінниці заяви ОСОБА_1 було встановлення факту, що має юридичне значення, щодо його участі в розмінуванні полів та об'єктів народного господарства, знешкодженні та транспортуванні вибухонебезпечних пристроїв на території Косово в період з 21 травня 2008 року по вересень 2008 року. Тоді як, у даному адміністративному позові відповідачами визначено Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби ставляться зовсім інші вимоги.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 165, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

1. Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби про визнання незаконним та скасування рішення № 1 від 24.12.2009р., зобов'язання до вчинення дій - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення позовної без розгляду невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Свентух Віталій Михайлович

Копія вірна:

суддя:

секретар: