Справа № 281/1182/14-а
Суддя: Бичківська К. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/1182/14-а
Провадження по справі № 2-а/281/886/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2014 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі судді Бичківської К.Г.,

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, Коростенського управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз», управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА про визнання дій відповідачів неправомірними та зобовязання зробити перерахунок і виплату коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

В С Т А Н О В И В :

11.06.2014 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, Коростенського управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз», управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА про визнання дій відповідачів неправомірними та зобовязання провести нарахування і виплату коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року.

Позивач в судове засідання не з'явився. Надіслав заяву про розгляд справи без його участі; позовні вимоги підтримує.

Представники управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, Коростенського управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз», управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА в судове засідання не з'явилися. Надіслали заперечення у якому просить справу розглядати без участі їхнього представника; постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю і працював в період з 15.09.2000 року по даний час в Коростенському управлінні експлуатації газового господарства в м. Коростень, Житомирської області, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

Згідно ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. У зоні посиленого радіоекологічного контролю 30% від мінімальної заробітної плати.

Так як, позивач проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в с. Глухова, Лугинського району, а працював в м. Коростень, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, тому він повинен отримувати вказані доплати в зазначеному розмірі щомісяця, однак вони виплачувались йому частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат на 2014 рік не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід зазначити, що встановлені ще в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України №836 розмір доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року №836.

Тому виплатою зазначеної доплати у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, порушені права позивача.

Оскільки нарахування коштів для виплати позивачу, передбачених ст. 39 Закону проводить Коростенське управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» і дані розрахунки надає управлінню праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, а останнє перераховує ці кошти підприємству для виплати позивачу, але в розмірах встановлених Постановою КМ України, то суд вважає, що Коростенське управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» зобовязане зробити перерахунок ОСОБА_1 доплати до заробітної плати і передати управлінню праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради. А управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області зобовязане виплатити позивачу доплату до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону відповідно до поданого розрахунку.

Керуючись ст.ст.8,19,22 Конституції України, ст.ст.5,6,9,11,71,86,161-162,,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", ст.ст.37,39,70,71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії відповідачів - управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області, Коростенського управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз», управління праці та соціального захисту населення Лугинської РДА, щодо невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Зобовязати Коростенське управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» зробити перерахунок ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно, із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року з урахуванням фактично виплачених коштів та передати його до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Житомирської області виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно, із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року з урахуванням фактично виплачених коштів та відповідно до розрахунку, поданого Коростенським управлінням експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз».

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно, із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік», з урахуванням фактично виплачених коштів по доплаті за період з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року.

Виплати в межах за один місяць підлягають негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя

19.09.2014