Справа № 2-а-139/10
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-139/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Первомайська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області, про визнання неправомірними дій щодо відмови в проведенні перерахунку соціальних виплат та доплати цих виплат, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до УПСЗН Первомайської міської ради Миколаївської області, про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку соціальних виплат; про стягнення з відповідача заборгованості по щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік в сумі 4475 грн. 37 коп. та компенсації 75 грн. 84 коп., мотивуючи тим, що 01 лютого 2009 року в неї народився син ОСОБА_2. З 06.04.2009 року по 01.02.2012 року їй було призначено допомогу по догляду за дитиною в розмірі 130 грн., з 01.09.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 210,72 грн. щомісячно, з 01.01.2010 по 28.02.2010 року в розмірі 3478.07 грн. виходячи з середньомісячного доходу на одного члена сімї за період з 01.03.2009 року по 3.08.2009 року в розмірі 290.93 грн. та 75 % прожиткового мінімуму для працездатної особи, також з 01.01.2010 року в розмірі 100% прожиткового мінімуму

ОСОБА_1 вважає, що оскільки вона має статус застрахованої особи у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, фактично здійснює догляд за дитиною, тому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року, вона повинна отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Позивачка зверталася до відповідача із вимогою зробити, відповідно до зазначеного Закону, перерахунок такої допомоги, але отримала письмові відповідь № К-134 від 02.11.2009 року, згідно якої відповідач запевнив її, що грошова допомога ним надавалась та надається у відповідності з діючим законодавством. ОСОБА_1 вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку допомоги неправомірними.

За розрахунками позивачки, недоплата державної допомоги на дитину становить 4457 грн. 37 коп. Позивачкою також здійснено розрахунок компенсації відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», розмір якої становить 75 грн. 84 коп. Зазначену суму просить стягнути з відповідача.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позивачка повністю підтримала свої вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що згідно із Законами України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та «Про державний бюджет України на 2009 рік» виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дітей до 6 років не передбачені. Верховна Рада України 28 грудня 2007 року внесла зміни до ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», виклавши її в такій редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Також внесено зміни до п.3 розділу //ІІІ «Прикінцеві положення», виклавши його у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Тобто позивачці була нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною до трьох років згідно чинного законодавства та в строк з 06.04.2009 року в розмірі 130 грн., тому представник відповідача вважає, що не має підстав для нарахування та сплати компенсації. За наведених обставин вважає, що вимоги позивачки є безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані суду докази, суд прийшов до висновку про те, що слід повністю відмовити в задоволенні позову за таких підстав.

Судом встановлено, що 01 лютого 2009 року у ОСОБА_1 народився син ОСОБА_2. Таке підтверджується копією Свідоцтва про народження серія І-ФП № 094076, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Первомайську Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області.

Отже, позивачка відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2812-XII (далі ОСОБА_4 N 2812-XII) має право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка згідно зі ст. 5 вказаного Закону України призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Посилання позивачки на те, що їй повинна виплачуватися допомога згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року, суд оцінює критично оскільки відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року N 2812-XII, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Виплата такої допомоги ОСОБА_1 почалась з квітня 2009 року. Зокрема, за квітень 2009 року позивачці відповідачем було виплачено допомоги в сумі 108 грн. 33 коп.; за травень, червень, липень, серпень 2009 року 130 грн. щомісяця, за вересень та жовтень 2009 року - 210 грн. 82 коп. щомісяця, за листопад та грудень 2009 року по 267 грн. 07 коп. щомісяця, за січень та лютий 2010 року по 453 грн. 07 коп. щомісяця. Зазначене вбачається з Довідки про отримання допомоги № 813/05.1-03 від 04.02.2010 року, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року №107-V (далі ОСОБА_4 № 107-//) до ч.1 ст. 15 закону N 2812-XII були внесені зміни, відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Крім того, вказаним Законом №107-V також були внесенні зміни до п.3 Розділу VІІІ «Прикінцеві положення», згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. ОСОБА_4 не визнаний Конституційним Судом України неконституційним, отже він є таким, що діє.

Таким чином, відповідач призначив допомогу та здійснював її виплату позивачці в розмірі 130 грн. щомісячно у відповідності з чинним законодавством в період з квітня 2009 року по серпень 2009 року. Відповідно до п. 22 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751, позивачці з вересня 2009 року по теперішній час було призначено допомогу у розмірі, що перевищує мінімальний. Крім того, оскільки виплата допомоги позивачці здійснювалась своєчасно, тому відсутні підстави для нарахування компенсації визначеної в Законі України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Відповідно до ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішується адміністративними судами за місцем проживання позивача. Тому позиція відповідача, що порушення судом правил територіальної підсудності при розгляді даної справи являється безпідставною.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд

В С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області, про визнання неправомірними дій щодо відмови в проведенні перерахунку соціальних виплат та доплати цих виплат відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу може бути подано в такому ж порядку протягом двадцяти днів після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо її було подано або протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, однак у встановлений строк не було подано апеляційну скаргу постанова вступає в законну силу по закінченні строку на подачу апеляційної скарги.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

СУДДЯ