Справа № 2-а-3142/11
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М. В.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, вказуючи на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в м.Новогродівці з 18.04.1995 року та отримує пенсію за віком, продовжує працювати. 15.01.2011 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який їй було здійснено 15.01.2011 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн.91 коп., згідно листа відповідача від 03.09.2010 року №2508. Вважає, що перерахунок пенсії проведено неправомірно з порушенням діючого законодавства, що порушує принципи справедливості та рівності громадян перед законом, безпідставно призводить до зниження пенсії. Вважає, що УПФУ в м.Новогродівці неправильно застосувало показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., з заявою вона звернулась 13.01.2011 року, а тому необхідно було застосувати показник за 2009 рік. Просить визнати дії УПФУ в м.Новогродівці щодо застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 13.01.2011 року відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, згідно письмової заяви просить розглянути позов без участі їх представника, надавши письмові заперечення згідно, яких позов не визнають, вказуючи на те, що пенсійне забезпечення реалізується згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого розмір пенсії позивачу залежить від страхового стажу та заробітної плати, за які щомісяця сплачено страхові внески. В ч.4 ст.42 Закону України були передбачені перерахунки пенсій з урахуванням страхового стажу, після призначення (перерахунку) пенсій та із урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно цього Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, які були внесені до ст.40,42 ЗУ«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в вище вказаної частині, показник середньої заробітної плати та порядок проведення перерахунку пенсій був визнаний неконституційним, а рішення по відновленню дій вказаних норм в попередній редакції не приймалось. В звязку з чим, перерахунки пенсій проводяться згідно п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорі громадян», а саме з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для нарахування пенсії з 2007 року в розмірі 1197 грн. 91 коп. На основі наданих позивачем документів на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі від 15.01.2011 року №19 був проведений перерахунок пенсії по стажу. Перерахунок пенсії по заробітній платі не проведений в звязку з зменшенням коефіцієнта заробітної плати. Для перерахунку розміру пенсій була врахована середня заробітна плата (доход) за 2007 р. в розмірі 1197 грн. 91 коп. Пенсія позивачу нарахована та виплачується згідно діючого законодавства. Просить в позові відмовити.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м.Новогродівці, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати, що підтверджується пенсійним посвідченням та довідкою з місця роботи. 15.01.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком, який був проведений відповідачем з 01.01.2011 року. Після перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 31.12.2010 року і такий складає 38 років 5 місяців 26 днів. Згідно відповіді та довідки відповідача, ним позивачу був проведений перерахунок пенсії, з застосуванням показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп., в звязку з чим позивачу був проведений перерахунок пенсії лише за стажем, так як коефіцієнт заробітної плати зменшується, перерахунок за заробітком проведений не був. При цьому відповідач посилається на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати по України за 2009 рік, тому перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ №530 із застосуванням показника заробітної плати, яка діяла на момент прийняття постанови в розмірі 1197 грн.91 коп. за 2007 рік.

Суд вважає що вказані дії відповідача є правомірними та такими що відповідають діючому законодавству.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107- VI (які були визнані неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно п/п ,23 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з тим це не тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України, з тією різницею , що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) зо кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно Законами України визначається, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року.

Відповідно до частини 4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст.9 КАС України, у спірних правовідносинах постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року застосуванню не підлягає.

З урахуванням вищезазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись ст.92 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року N 107-VI, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: