Справа № 2-а-1813/11
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1813/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Бондаренко О. В. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, про зобовязання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом 07.09.2011 року, просить в судовому порядку визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити державну допомогу до пенсії відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату додаткової пенсії згідно ст. 51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком .

Провадження у праві було відкрито з урахуванням періодичності платежів, тривалості періоду за який виник спір та ч.2 ст.99 КАС України. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позов не надав. Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований з наступних підстав.

Позивач має статус особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується копією посвідчення, зареєстрований і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке згідно постанови КМ України від за № 106 від 23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Біла Церква .

Відповідно до ст..49 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю яка призначена після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст..51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( Закон № 796-ХІ) особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст..53 цього ОСОБА_2 виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

При визначенні розміру додаткової пенсії, відповідно до ст..51 ОСОБА_2, при її розрахунку береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 ОСОБА_2 № 796-ІІ у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок повинен здійснюватись з моменту встановлення цього мінімуму.

П.28 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено на 2008 рік зміни до ст. 51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: особам, віднесеним до категорії 4, розмір додаткової пенсії становить -5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Але за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в т.ч. п.28 розділу 2 цього ОСОБА_2. Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, після визнання цих змін неконституційними виплату додаткової пенсії позивачу необхідно здійснювати в розмірі, передбаченому ст..51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, має статус «Дитина війни» і отримує надбавку до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму , встановленого для осіб, які втратили працездатність .

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - ІV від 18.11.2004 року, встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 визнані неконституційними положення пункту підпункту 2 п. 41 розділу ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в редакції, що «дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Тобто, ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з дня прийняття рішення Конституційного суду України діє в редакції ОСОБА_2 , яка була чинною до зазначених змін.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п. 7 розділу 1 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

23 липня 2011року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка була прийнята на виконання ОСОБА_2 № 3491-УІ від 14.06.2011 року та згідно якої щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків; тим, що належать до категорії 3, - 10 відсотків; тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків; дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

На підставі Декрету КМ України «Про державне мито» позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 р, ст.ст. 6,9,11, 17, 99, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ст.. 51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 51 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 06.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 06.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Від сплати держмита позивача звільнити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3