Справа № 442/2271/15-а
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/2271/15-а
Провадження № 2-а/442/85/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Крамара О.В.

при секретарі Харів І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівській області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, скасування протоколу про призначення пенсії, зобовязання здійснити обчислення пенсії у відповідності до вимог законодавства та виплатити різницю за весь минулий період,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним вище позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що з 1998 року обіймала різні посади в місцевих органах виконавчої влади міста Трускавця.

13 травня 2011 року була звільнена як посадова особа місцевого самоврядування із займаної на той час посади заступника начальника відділу пенсійного забезпечення Трускавецького міського управління Пенсійного фонду України у зв'язку з виходом на пенсію внаслідок досягнення граничного віку перебування на державній службі.

Згідно із законодавством їй Управлінням Пенсійного фонду України у м.Трускавці Львівської області - була призначена пенсія державного службовця.

На час призначення їй пенсії державного службовця Управлінню Пенсійного фонду України у м.Трускавці нею було надано відповідні документи, в тому числі ОСОБА_2 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», видану Управлінням пенсійного фонду України в м.Трускавці 13.05.2011р. за № 13 за період роботи з 14.05.2009 року по 13.05.2011 року включно, а також - ОСОБА_2 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», видану Управлінням пенсійного фонду України в м.Трускавці 13.05.2011р. за № 14 станом на 13.05.2011 року.

Проте, до ОСОБА_2 № 13 не були включені інші виплати, що передбачені окремою графою, - матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби, грошова компенсація за невикористану відпустку, індексацій заробітної плати, які у зв'язку з цим не були враховані при обчисленні та призначенні пенсії.

У відповідності до Протоколу Управління пенсійного фонду України в м.Трускавці від 14.07.2011р. 15313 їй з 14.05.2011р. було призначено пенсію в розмірі 2045,3834 грн.

Під час роботи в Управлінні пенсійного фонду України в м.Трускавці вона щорічно отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати, при звільненні отримала компенсацію за невикористану відпустку, з яких було утримано страхові внески.

На дату оформлення пенсії вона не знала, що надана відповідачу ОСОБА_2 про складові заробітної плати від 13.05.2011р. за № 13 для нарахування пенсії безпідставно не містила інформацію про матеріальну допомогу на оздоровлення, соціально побутові потреби, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку.

Після звернення, на її заяву, Управлінням пенсійного фонду України в м.Трускавці їй було видано довідку від 02.02.2015р. за № 3 про складові заробітної плати, в яку включені «інші виплати», так як: матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку при звільненні у сумі 17967,02 грн. На всі ці суми бухгалтерією за місцем роботи нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Цю довідку разом із заявою про перерахунок пенсії вона 04.02.2015р. подала до Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

На її заяву про здійснення перерахунку пенсії їй було вручено відповідь Управління пенсійного фонду України в м.Трускавці від 12.02.2015р. № 1453/11-22 про відмову в перерахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відмова обґрунтовується положеннями ст.37 Закону України «Про державну службу» та Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1, якою затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «про державну службу», та, на думку відповідача, не враховуються при обчисленні пенсії відповідно до цього Закону.

З таким рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області не згідна та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному її заробітній платі, у зв'язку з чим змушена звернутися в суд із цим позовом щодо відновлення порушеного права.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просять позов задоволити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі та представник Управління Пенсійного фонду України у м.Трускавці в судовому засіданні позовні вимоги заперечили з підстав викладених в письмових запереченнях. В задоволенні позову просять відмовити.

Суд, з»ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, приходить до наступного.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових ї службових осіб", інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У відповідності до ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких з однієї сторони є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 21 КАС України «Підсудність кількох пов»язаних між собою вимог» позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи встановлено і сторонами не оспорюється, що 14 травня 2011 року ОСОБА_4 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

До заяви про призначення пенсії були долучені довідки: довідка № 13 від 13.05.2011 року за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» та довідка № 14 від 13.05.2011 року «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу»».

Відповідно до протоколу № 15313 від 14.07.2011 року управління Пенсійного фонду України в м.Трускавці Львівської області - ОСОБА_4 призначена пенсія з 14.05.2011 року в розмірі 2045,3834 грн.. При призначенні пенсії управління Пенсійного фонду України в м.Трускавці керувалося нормами ЗУ ««Про державну службу» та Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а не за нормами ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому посилання позивача на норми ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» є недоцільними.

Відповідно до ст. 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст. 37 Закону).

Обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця (ст. 33 Закону).

Відповідно до ст. 37-1 Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Позивач буде мати право на перерахунок пенсії тільки за умови підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Письмових заперечень та заяв, від моменту призначення і до 04 лютого 2015 року, щодо розміру призначеної пенсії та його перерахунку, ОСОБА_4 не подавала.

04 лютого 2015 року позивач звернулась із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням виплаченої їй допомоги на оздоровлення та допомоги на соціально-побутові потреби, а також інших виплат, на суми яких були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок.

12 лютого 2015 року рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, заявнику ОСОБА_4, відмовлено в перерахунку пенсії, відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами) (надалі Порядок) заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Як зазначає позивач в своєму позові, вона особисто надала відповідні документи, в тому числі ОСОБА_2 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяиі роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», видану управлінням Пенсійного фонду України в м. Трускавці 13.05.2011 року за № 13 за період роботи з 14.05.2009 року по 13.05.2011 року включно, а також ОСОБА_2 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, надбавка за вислугу років) видану управлінням Пенсійного фонду України в м. Трускавці 11.05.2011 року за № 14 за період роботи станом на 13.05.2011 року.

У вказаній довідці, яка подана позивачем 14 травня 2011 року не були включені такі виплати, як: матеріальна допомога на оздоровлення, соціально-побутові потреби, грошова компенсація за невикористану відпустку, індексація заробітної плати, що також не оспорюється іншими учасниками справи.

Суд критично оцінює доводи позивача того, що «на дату оформлення пенсії вона не знала, що надана відповідачу довідка про складові заробітної плати від 13.05.2011 року за № 13 для нарахування пенсії безпідставно не містила інформацію про матеріальну допомогу на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку», адже працюючи на посаді заступника начальника відділу пенсійного забезпечення Трускавецького міського управління ПФУ, кому як не їй було про це відомо.

Таким чином, дії відповідачів по відношенню до позивачки були правомірними, відповідачі належним чином виконали свій обов'язок перед позивачкою, та діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України, а тому підстав для задоволення позовних вимог немає.

Виходячи з наведеного та керуючись п. 3 ст. 160 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавець Львівській області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, скасування протоколу про призначення пенсії, зобовязання здійснити обчислення пенсії у відповідності до вимог законодавства та виплатити різницю за весь минулий період - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя Крамар О.В.