Справа № 2а-148/10
Суддя: Марченко Л. В.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Погребищенський районний суд Вінницької області
Справа № 2а-148/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 р. Погребищенський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Марченко Л.В.,

при секретарі Довбні Г.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Погребищі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

05 жовтня 2010р. до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка як дитина війни має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у межах трьохрічного строку позовної давності і до дня припинення права на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем їй виплачувалася в неповному обсязі (49,8 грн.), тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати їй надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з травня місяця 2008 року р. по даний час - з урахуванням проведених виплат та щомісячно здійснювати нарахування і виплату йому (їй) надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком),- з дня звернення до суду і по день припинення такого права.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні просить позов задовольнити в повному обємі..

Представник відповідача, письмово та усно проти заявлених вимог заперечила і пояснила, що позивачка помилково дійшла висновку про застосування ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки положення цієї статті поширюються лише для визначення мінімального розміру пенсії, призначеної згідно з цим законом, порядок обчислення та виплата, надбавок до пенсії, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» врегульований лише постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановила з

1.10.2008 р. надбавку дітям війни в розмірі 49,8 грн. і заборгованості перед позивачкою по виплаті надбавки в цьому розмірі немає, також нею пропущено без поважних причин шестимісячний строк звернення до суду, а тому в задоволенні позову просив відмовити.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає до часткового задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності законом і до дня припинення права на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем їй у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді протиправно виплачувалась і виплачується в неповному обсязі (49,8 грн.), хоча за Законом обмежена бути не може.

Спірні правовідносини регулюються:

- чинною з 1.01.2006 року ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ГУ, за якою діти війни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обмежувати або скасовувати яку іншими нормативно-правовими актами неможливо відповідно до ч.2 ст.З цього Закону;

-ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (695 грн. з 1.01.2010 р. відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010р.»);

-Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиційне значення для судів, відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційними;

-ч. 2 та ч. З ст. 22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь- яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод ( згідно з розясненнями , що містяться в п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод);

-ч.7 ст.9 КАС України у взаємозв'язку зі ст..ст. 180, 181 СК України, за якими захист порушеного права дитини війни з дня звернення до суду до дня припинення такого права має здійснюватися аналогічно випадкам протиправної бездіяльності батьків у ненаданні законного утримання дитині, така позиція відповідає змісту ч.З ст. 162 КАС України про право суду визначити спосіб гарантованого захисту прав людини і громадянина від порушень зі сторони суб'єктів владних повноважень, вона повністю узгоджується з приписами ст. 13 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод « щодо права кожного на ефективний засіб юридичного захисту.

-ч 2 ст.99 КАС України відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав ,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. .

Оскільки, ОСОБА_1 як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем вона протиправно у межах шестимісячного строку позовної давності виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком - то задля захисту законних прав позивачки суд визнає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині не нарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі, зобов'язати його перерахувати та виплатити позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду,- з 05 квітня 2010 р. по 5

жовтня 2010 р. - з урахуванням проведених виплат та щомісячно здійснювати нарахування і виплату їй надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,- 30% мінімальної пенсії за віком - починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права; зазначена правова позиція в повній мірі реалізовує право заявниці на ефективний засіб юридичного захисту, тому що позбавляє її необхідності кожних шість місяців звертатися до суду у разі захисту ним порушеного право лише в межах строку позовної давності.

Заперечення відповідача про відповідність його дій і бездіяльності закону з огляду на проведення виплати надбавки у відповідності до Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою надбавку до пенсії дітям війни з 1.10.2008 р. безстроково встановлено в розмірі 49,8 грн., спростовуються викладеними вище висновками, приписами ч.2 ст. З Конституції України, про відповідальність держави перед людиною за порушення її прав, у тому числі через виконання судом завдань, передбачених ч. І ст.2 КАС України, а також ч. 4 ст. 9 КАС України щодо обов'язку суду

застосовувати правовий акт вищої юридичної сили; твердження відповідача про неможливість застосування щодо спірних правовідносин ч.І ст. 28 Закону « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « з огляду на викладену в ч.З ст.28 цього Закону заборону є помилковим через відсутність в ній обмежень для розрахунку підвищення (надбавки ) до пенсії.

Заперечення підтверджують також тривалість, сталість і безстроковість протиправної бездіяльності відповідача і саме ці ознаки визначили зміст обраного судом способу гарантованого ( ефективного ) захисту порушеного права дитини війни зобовязанням відповідача щомісячно виконувати Закон до дня припинення права, при цьому, зважаючи на можливість майбутніх законодавчих змін підстав і порядку встановлення розміру мінімальної пенсії за віком , відповідач має нараховувати і виплачувати позивачці надбавку в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з визначеного чинним законодавством на час виконання цієї постанови її розміру.

Судові витрати залишаються за позивачкою через відсутність вимог про стягнення їх з відповідача.

Висновки суду, крім правових позицій сторін, підтверджуються ще й такими доказами:

-копією паспорту серії М Е № 57 64 95 з якого видно, що ОСОБА_1 народилася 29 квітня 1941 року (а.с.7 );

-копією пенсійного посвідчення №358986 серії АЗ , з якого видно, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право на соціальні пільги згідно Закону України „Про соціальний захист дітей війни" (а.с.8).

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити . Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі протиправною в частині ненарахування і невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду - з 05 квітня 2010р. по 05 жовтня 2010 р - з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Погребищенському районі Вінницької області щомісячно здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), починаючи з 05 .10.2010 р.,- дня звернення до суду і по день припинення такого права.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд протягом десяти днів.

Суддя