Справа № 655/582/15-а
Суддя: Штифурко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

14 серпня 2015 року Справа № 655/582/15-а

Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі: судді Штифурко Л.А.

секретаря Боянецької Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Горностаївка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В липні 2015 року ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_2, звернувся в суд з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови, зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог послався на те, що згідно постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Херсонській області від 11.06.2015 року відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 655/390/13-а, виданого 19.05.2015 року Горностаївським районним судом Херсонської області, про зобов'язання УПФУ в Горностаївському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за межами України, починаючи з 17 жовтня 2012 року з посиланням на те, що у виконавчому листі не вказано по батькові стягувача. Представник позивача вважає, що державний виконавець, виносячи вказану постанову, не прийняв до уваги, що виконавчий лист містить необхідні та достатні дані для відкриття виконавчого провадження та виконання судового рішення. Вважає такі дії державного виконавця неправомірними, оскільки вони суперечать правам та інтересам його довірительки.

У зв'язку з викладеним представник позивача просить визнати дії державного виконавця неправомірними, скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції від 11.06.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження; зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Херсонській області Кондратюка С.С. відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 655/390/13-а, виданого Горностаївським районним судом Херсонської області 19.05.2015 року.

Ухвалою суду від 03.08.2015 року судом до участі в справі в якості другого відповідача залучено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

В судове засідання представник позивача не з'явився, в позовній заяві просить розглядати справу у його відсутність.

Представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких він позов не визнає, просить в задоволенні позову відмовити, з тих підстав, що державний виконавець при відмові у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 655/390/13-а діяв у відповідності з Законом України «Про виконавче провадження», а виконавчий лист не відповідав вимогам ст. 18 даного Закону, оскільки не містив по батькові стягувача. Також просив розглядати справу у його відсутність.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких обставин у відповідності до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважав можливим розглянути справу у відсутність осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа № 655/390/13-а, виданого Горностаївським районним судом Херсонської області на підставі постанови від 07 травня 2013 року, визнано неправомірними дії УПФУ в Горностаївському районі Херсонської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_2, яка проживає за межами України; зобов'язано УПФУ в Горностаївському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за межами України, починаючи з 17 жовтня 2012 року (а.с. 5).

Відповідно до ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 30.04.2015 року поновлено строк пред'явлення до виконання вищевказаного виконавчого листа до 17 травня 2016 року, та вказано індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача ОСОБА_2 - НОМЕР_1.

Згідно постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Херсонській області від 11 червня 2015 року в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконачого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 655/390/13-а, виданого 19 травня 2015 року Горностаївським районним судом Херсонської області, відмовлено. Як вбачається зі змісту вказаної постанови підставою для її винесення стала невідповідність виконавчого документа вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки в ньому не зазначено по батькові стягувача.

За змістом ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі, крім іншого, зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника, тощо; резолютивна частина рішення.

За змістом ст. 258 КАС України виконавчий лист видається за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Суд звертає увагу, що виконавчий лист № 655/390/13-а, у прийнятті до виконання якого відмовлено державним виконавцем, видано на підставі постанови Горностаївського районного суду Херсонської області від 07.05.2013 року, яка залишена без змін згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року, набула законної сили. З її резолютивної частини, яка зазначена у виконавчому листі, вбачається, що позов задоволено саме в інтересах ОСОБА_2.

Крім того, як вбачається із ухвали Горностаївського районного суду Херсонської області від 30.04.2015 року при вирішенні питання щодо поновлення строку пред'явлення вказаного виконавчого документа до виконання були дослідженні матеріали адміністративної справи № 655/390/13-а та встановлено, що по всіх документах стягувач значилась як ОСОБА_2, тобто підстав для зазначення її по батькові у виконавчому листі у суду не було, оскільки таке не було відоме суду та не вказане у судовому рішенні, на підставі якого видано виконавчий лист.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмовляючи у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконачого листа № 655/390/13-а, виданого Горностаївським районним судом Херсонської області 19.05.2015 року, державний виконавець формально послався на те, що в ньому не вказано по батькові стягувача, при цьому не взяв до уваги, що він виданий на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, та містить достатньо інших даних, які дають змогу ідентифікувати стягувача ОСОБА_2, зокрема, дату її народження, індивідуальний ідентифікаційний номер та місце проживання.

Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхній правонаступників, а також для всіх органів підприємства, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Крім того, судом звертається увага на те, що вказаним судовим рішенням забезпечується право ОСОБА_2 на соціальний захист, а саме на отримання пенсійного забезпечення.

Відповідно до положень статей 3, 46 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про відмову у прийнятті виконавчого документа та відмові у відкритті виконавчого провадження суперечать законним правам та інтересам стягувача ОСОБА_2, у зв'язку з чим підлягають визнанню протиправними, а постанова від 11.06.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження скасуванню. Крім того, з метою забезпечення виконання судового рішення та реалізації права стягувача на отримання пенсії за віком суд вважає за необхідне зобов'язати орган державної виконавчої служби прийняти виконавчий лист до виконання та відкрити виконавче провадження.

Керуючись ст.ст.6, 9, 11, 12, 122 ч.4, 128 ч. 4, 159-163, 181 КАС України, ст.ст. 6, 18, Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови, зобов'язання вчинити дії - задоволити частково.

Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області щодо відмови в прийнятті до провадження та відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 655/390/13-а, виданого 19.05.2015 року Горностаївським районним судом Херсонської області, - протиправними.

Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області від 11 червня 2015 року про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № №655/390/13-а, виданого 19.05.2015 року Горностаївським районним судом Херсонської області, - скасувати.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області прийняти до провадження виконавчий лист №655/390/13-а, виданий 19.05.2015 року Горностаївським районним судом Херсонської області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Горностаївському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за межами України, починаючи з 17 жовтня 2012 року та відкрити виконавче провадження з його примусового виконання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Горностаївський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.А. Штифурко