Справа № 499/189/15-а
Суддя: Кравчук О. О.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/189/15-а
Провадження № 2-а/499/4/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2015 р. смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука О.О., учасника адміністративного процесу секретаря судового засідання Кирилової С.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районні Одеської області про зобов'язання призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Одеської області ( далі - відповідач) про зобов'язання призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах з дня подання заяви, вказуючи на те, що відповідач рішенням від 26 вересня 2013 року №9 безпідставно відмовив йому в призначенні пенсії, як працівнику зі шкідливими і важкими умовами праці, який має необхідний стаж роботи.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення за яким позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити та розглядати справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до трудової книжки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 26 березня 2013 року №18, позивач в період часу з 28 травня 1979 року по 20 січня 1982 року, з 26 січня 1982 року по 09 січня 1984 року, з 10 січня 1984 року по 16 січня 1986 року, 18 січня 1986 року по 29 січня 1989 року, працював на посадах електрогазозварника, газоелектрозварника, електрозварника (а.с.10-12, 14 - 19).

Рішенням від 26 вересня 2013 року комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідно до розділу ХХХІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, позивачу було відмовлено в підтвердженні періоду роботи на посаді газоелектрозварника з 18 січня 1986 року по 29 січня 1989 року із-за відсутності відомостей про зайнятість на ручному зварюванні протягом повного робочого дня в колгоспі (а.с.13).

Рішенням від 13 травня 2013 року №12 позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах було відмовлено (а.с 44).

Судом після відкриття провадження по справі, вирішувалось питання щодо звернення позивача до суду у встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України строк, та в результаті наданого відповідачем повідомлення про направлення позивачу відповіді лише у листопаді 2014 року, судом продовжено розгляд справи, так як позивач звернувся до суду у шестимісячний строк з дня отримання відповіді (а.с.81).

Встановивши зазначені обставини і визначивши відповідно до них правовідносини, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Вирішуючи питання про застосування правової норми до цих правовідносин, суд виходить з такого.

Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах (п.«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (п.«а» ч.1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством (прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджуваними Мінпраці і МОЗ ( пункт 3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок №442).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року (пункт 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад в показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року, далі -Порядок №383).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173 (пункт 8 Порядку №383).

Пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються:

1) за Списком N 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1, а інша в Списку N 2;

2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1 або Списку N 2, а інша цими Списками не передбачена (пункт 9 Порядку №383).

Професії газозварника, зварника аргонної і атомно-водородної зварки, електрозварника включені до розділу ХХХІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (далі - список №2 постанови №1173), а професії електрогазозварника, газоелектрозварника до вказаного списку не включені.

Професії газозварника, електрогазозварника, електрогазозварника-врізальника включені до загальнодержавного класифікатора професій робітників, затвердженого та введеного в дію постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27 березня 1986 року №016 (далі - класифікатор №016), а професію газоелектрозварник такий класифікатор не містить.

Професії газозварника, електрогазозварника, електрогазозварника-врізальника, електрозварника листів та стрічок, електрозварника на автоматичних та напівавтономних машинах, електрозварника ручного зварювання, електрозварника труб на сталі були включені до Національного класифікатору професій, затвердженого з наданням чинності наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26 грудня 2005 року №375 «Про затвердження національних класифікаторів, зміни до державного класифікатора та скасування чинності державних класифікаторів» (далі - класифікатор №375), а професії газоелектрозварник такий класифікатор не містить.

Національний класифікатор професій, що видавався пізніше містить аналогічні професії.

Застосовуючи зазначенні в рішенні нормативно-правові акти, беручи до уваги пояснення сторін, показання свідків, письмові докази, відмовляючи у позові суд виходить з таких мотивів.

Виходячи з системного аналізу наведених в постанові норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку №383, Порядку №442, списку №2 постанови №1173, суд констатує, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на зарахування до пільгового стажу всього періоду роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці, за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Однак, посада «газоелектрозварник» на якій працював позивач, з 18 січня 1986 року по 29 січня 1989 року списком №2 постанови №1173, чинної на період його роботи, не передбачена, а до списку включені лише професії газозварника, зварника аргонної і атомно-водородної зварки, електрозварника.

Професія газоелектрозварника в списку №2 постанови №1173 взагалі не міститься, самостійно в список професій не включена, що згідно п.9 Порядку №383 виключає можливість віднесення трудового стажу за професією газоелектрозварник до такого, що надає позивачу право на пільгову пенсію за цим списком.

З відомостей зазначених класифікатором №016, класифікатором №375, та відповідним класифікатором діючим на теперішній час, вбачається, що професії газозварника, електрозварника, електрогазозварника-врізальника, електрозварника листів та стрічок, електрозварника на автоматичних та напівавтономних машинах, електрозварника ручного зварювання, електрозварника труб на сталі не є тотожними, так як вказуються окремими роботами, тому робота газоелектрозварника, яку виконував позивач не є точно такою, що вказується у списку №2 постанови №1173.

Аналогічний правовий висновок зробив Верховний Суд України в постанові від 07 липня 2015 року по справі № К/800/14404/15, який зазначив, що право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, пов'язану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці списку №2 постанови №1173.

Таким чином, виходячи з наведених норм, фактичних даних, аналізуючи докази, враховуючи висновки Верховного суду України, суд не знайшов підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 86, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районні Одеської області про зобов'язання призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяО. О. Кравчук