Справа № 22-а-24884/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 89 30.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

ЗО листопада 2011 року колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного

суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко О.М.,

суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною

.каргою управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на

постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 березня |2010 року у справі

а позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Рокитнянському

районі Київської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям

війни

ВСТАНОВИЛА:

Уберезні 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державу соціальну допомогу в рощмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за період за 2006 - 2009 роки в сумі 3 960 грн. 10 коп. відповідно ДО ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 18 березня 2010 року ; «.««ов задоволено частково . Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 27 січня 2008 року по 27 січня 2009 року , а з 28 січня 2009 року нараховувати та проводити виплату з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за весь період чинності ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УГІФУ у Рокитнянському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів _апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вражає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів аібо внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх '"щіальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка ДІтеій війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна Соціальна шомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за ком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, ередбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. ^

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УІІФУ у Роки піянському районі Іиївської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 іакону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку

і вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

'

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у ^ц^іяді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 роЗДлу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом [Україну цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних

коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги,

оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми

надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязк

цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 27 січня 2008 року по 27 січня 2009 року , а з 28 січня 2009 року нараховувати та проводити виплату з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за весь період чинності ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки позивачка звернулась до суду 03.03.2010 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -(а.с.1).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 03 березня 2009 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України Рокити* легкому районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від

18 березня 2010 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої

частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі І Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 18 березня 2010 року змінити частково: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 03 березня 2009 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді