Справа № 522/11029/15-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси - Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії та повернення утриманих сумм з пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом 29.05.2015р. до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії та повернення утриманих сумм з пенсії,

В обгрунтування позовних зазначила, що постановою Приморського райсуду м.Одеси від 18.08.2014р. зобовязано УПФ України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок її пенсії з 16.05.2014р. з урахуванням всіх виплат, на які зараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду зобовязнао відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01.06.2014р. з урахуванням «інших виплат».

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням «інших виплат» та в розмірі призначеного відсотку заробітної плати, а саме-84%. Проте з незрозумілих причин в березні 2015р. її пенсію незаконно зменшено з 84 до 70% , та знято індексацію з пенсії, що призвело до зменшення розміру пенсії. Пенсія позивачу була призначена як державному службовцю.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 02.06.2015р. позов залишений без руху.

Після усунення позивачем недоліків ухвалою суду від 09.06.2015р. по справі відкрито скорочене провадження.

09.07.2015 на адресу суду надійшли письмові заперечння від Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси , згідно яких відповідач просить відмовити у задоволені позову, оскільки в постанові апеляційного суду не було зазначено відсоток розрахунку пенсії від заробітку, пенсійну справу було проведено у відповідність з 01.03.2015р. (для уникнення утворення переплати пенсії), а саме встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку-70% (у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу», норми якої діяли станом на 01.06.2014р.

З 13.07.2015р. по 14.08.2015р. судя ОСОБА_2 перебувала у щорічній відпустці.

Суд, розглянувши справу в скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши діюче законодавство, прийшов до висновку що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є пенсіонером Міністерства оборони України, інвалідом 2-ї групи з вересня 2003р. та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, 1-ї групи з 29.10.2003р.

Позивач з 03.11.2008р. перебуває на обліку в УПФУ в Приморському районі м.Одеси та отримує пенсію призначену відповідно до закону України «Про державну службу».

УПФУ в Приморському районі м.Одеси при призначені пенсії у листопаді 2008р. не включило у її розрахунок «інші виплати» , а сааме: матеріальну допомогу та індексацію.

Саме у зв'язку з цим позивачка звернулась з позовом до суду, за яким постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014р. її позов задоволено частково, та визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ в Приморському районі м.Одеси №67 від 23.05.2014р. про відмову у перерахунку пенсії. Зобов'язано УПФУ в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії з 01.06.2014р. з урахуванням «інших виплат» відповідно до довідки Одеського обласного центру зайнятості №1932/33/06 від 12.05.2014р. про складові заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011р.-єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування.

При цьому в мотивувальній частині рішення встановлено, що структура заробітної плати включає в себе основну та додаткову заробітну плату, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, та заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Судом здійснено висновок, що матеріальна допомога та індексація, яків включені в довідку для нарахування та обчислення пенсії, та на які нараховані і сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, повиння бути включені до складу заробітної плати державного службовця і враховуватись при обчислені розміру його пенсії.

Судом встановлено, що відповідач з 01.03.2015р. встановив позивачу пенсію з розрахунку 70 % від заробітної плати посилаючись на дію ст. 37 закону України «Про державну службу» станом на 01.06.2014р. що підтверджується відповіддю від 25.03.2015р. №3164352-Пі.

Згідно ст.37 цього закону (станом на 01.06.2014р.) вбачається, що На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте суд не погоджується з застосуванням відповідачем при нарахування пенсії з розрахунку 70 % від суми заробітної плати, оскільки позивачка перебуває на обліку в УПФУ з 03.11.2008р., таким чином вона має право на пенсію відповідно до вимог ст.37 закону України «Про державну службу» який діяв на час становлення на облік як пенсіонера, тобто станом на 03.11.2008р.

Згідно ст..37 цього закону (станом на 03.11.2008р.) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Таким чином суд вважає що дії відповідача з призначення пенсії позивачу з 01.03.2015р. у розмірі виходячи з розрахунку 70 % від заробітної плати є протиправними та такими , що підлягають скасуванню.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином позивач має право на перерахунок пенсії з 01.03.2015р. в розмірі 84 відсотків (попередній відсоток) від сумм її заробітної плати і з врахуванням «інших виплат».

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Щодо вимоги позивача про нарахування індексу інфляції на пенсію, то суд приходить до слідуючого висновку.

Правові основи проведення індексації, а також об'єкти індексації визначено Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1078 (із змінами) (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Механізм проведення індексації у разі підвищення грошових доходів визначено пунктом 5 Порядку, затвердженого Постановою КМ України, від 17.07.2003, № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", яким передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до пункту 6 Порядку виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати.

Одночасно Законом України від 28.12.2014 р. N 76-VIII внесено зміни, зокрема, до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" стосовно того, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Таким чином вимога позивача щодо індексації пенсії підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст. ст.3, 6-14,17, п.4 ч.1 ст.18, 19, п.2 ч.1 ст.22, 41, 49-51, 69, ч.1, 70, 71, 139, 143,160, 162, 163, 167, 185,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про зобов'язання вчинити перерахунок пенсії та повернення утриманих сумм з пенсії, -задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2015р. в розмірі 70 процентів від заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2015р. згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014р. (справа №522/11761/14а) у розмірі 84 % заробітної плати з урахуванням вже виплаченої пенсії за цей період та проведенням індексації згідно діючого законодавства.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом 10-ти днів з дня її оголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Домусчі Л.В.

18.08.2015