Справа № 2-а-3196/11
Суддя: Костенко В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3196/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" листопада 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

при секретарі Абрамян Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, покладення зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

29.08.2011 року позивач звернулася до суду із вищеназваним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу. В своїм позові ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що одержує державну пенсію за віком. Між тим, після призначення пенсії вона продовжувала працювати і має більше 24 місяців страхового стажу. За її заявою від 12.04.2010 року відповідачем був здійснений перерахунок її пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" . Між тим, позивач вважає, що цей перерахунок був зроблений неправильно у меншому розмірі, ніж передбачено законом, оскільки здійснювався із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн.91 коп.), а повинен здійснюватися із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік , який передує року перерахунку пенсії.

Вона звернулася у червні 2011 року письмово до відповідача та просила здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України № 1058-1У. Між тим, від відповідача нею була отримана відповідь, в якій вказано, що розмір пенсії перевірено, пенсія виплачується згідно до норм чинного законодавства, та роз'яснено, що відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Оскільки відповідачем не визнано неправильності перерахунку пенсії позивачу, позивач вважає, що її право на одержання пенсії в розмірі, передбаченому чинним законодавством, порушено і просить: визнати протиправними дії УПФУ в Дзержинському районі м.Кривого Рогу по перерахунку їй пенсії у порушення вимог Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування не із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні ,який враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а із застосуванням цього показника за 2007 рік., а також щодо відмови зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні ,який враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме: за 2009 рік; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2010 року із застосуванням показників заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме: за 2009 р.; зобовязати виплатити їй суму донарахованої та недотриманої пенсії, починаючи з 01.09.2011 року.

Ухвалою суду від 31.08.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 частково залишені без розгляду в даному провадженні підлягають розгляду вищеназвані вимоги, починаючи з 01.03.2011 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не зявилась,у позовній заяві просила розглядати справу за її відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, до дати судового розгляду письмові заперечення до суду не надав.

У звязку із неявкою сторін , суд на підставі ч.1 ст.41 КАС України проводить розгляд без фіксації процесу технічними засобами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги, які залишені до розгляду в даному провадженні підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком , відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) .

Як убачається із листа відповідача від 06.06.2011 року , який направлений ОСОБА_2 у відповідь на її звернення ( а.с.7-8), за заявою позивача від 12.04.2010 року УПФУ в Дзержинському районі м.Кривого Рогу з 01.04.2010 року їй був зроблений перерахунок пенсії у звязку із збільшенням загального трудового стажу позивача до 36 років 03 місяців 27 днів( коефіцієнт стажу 0,48938). Розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.04.2010 року склав 1257,20 грн. Як зазначає у цьому листі відповідач, перерахунок пенсії був здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції на 01.01.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону". З 01.01.2007 року набув чинності Закон України " Про державний бюджет України на 2007 рік" і п.26 ст.71 Закону була зупинена на 2007 рік ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідно до положення ст.102 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік" було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії.

Пп.10 п.35 Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік" були внесені зміни в ст.42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) і частина четверта була викладена в такій редакції : " у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 " Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зі змінами внесеними Постановою КМ України №355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п.11 : у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону ( 1058- IV ) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058- IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-ІУ).

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій слід проводити відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91грн.).

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на те, що хоча рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року і визнано неконституційним внесення змін до ст.40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) , однак рішення щодо відновлення зазначених норм в попередній редакції не приймалося, а оскільки є спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, то повинен застосовуватися показник за 2007 рік, а не за 2009 рік для перерахунку пенсії у 2010 році.

Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік , а також щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік є протиправними і підлягають задоволенню ці вимоги позивача, а також вимоги щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України Дзержинському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок пенсії з урахуванням вимог Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії у 2010 році з 01.03. 2011 року .Підлягають задоволенню вимоги щодо виплати позивачеві донарахованої та недоотриманої пенсії з 01.09.2011 року.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного (або відповідного місцевого) бюджету України, отже суд вважає, що на користь позивача підлягає стягненню з Державного бюджету сума судового збору 3 грн.40 коп.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України постанова підлягає до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,21,46,92,116 Конституції України, ст. ст.26,40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік", Законом України " Про державний бюджет на 2008 рік", Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року 2,9,10,11,17,69-72,86,88,94,99,100, 128,160-162,167.п.1 ч.1 ст.256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу щодо проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії із застосуванням показників заробітної плати ( доходів) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а також відмови зробити перерахунок пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників заробітної плати ( доходів) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок з 01.03.2011 року та забезпечити виплату з 01.09.2011 року різниці між донарахованою та фактично виплаченою пенсією ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії при перерахунку пенсії у 2010 році.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в сумі 3 грн.40 коп.

Завернути постанову до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні постанови у той же строк із дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_1