Справа № 2-а-1292/10
Суддя: Кривенко Д. Т.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1292/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20грудня 2010 року смт. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Кривенко Д.Т. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про визнання відмови нечинною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області, зазначивши, що він являється відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» особою, яка має статус «Дитина війни», тому просив визнати дії відповідача щодо невиплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 29.05.2010 року

-неправомірними, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області нарахувати і виплатити йому невиплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 29.05.2010 року.

Крім того, в своїй позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що являється потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, має посвідчення особи, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю і є непрацюючим пенсіонером, та відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» просив визнати дії відповідача щодо відмови виплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ст.51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області нарахувати і виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ст.51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 29.05.2010 року, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області зробити перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території зони радіоекологічного контролю, встановивши йому на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплачених сум, починаючи з 29.05.2010 року.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення, де вказав, шо Пенсійний фонд України діє на підставі положення «Про пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі п.15 Положення через створені в установленому порядку його територіального управління. Здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України, при цьому кошти ПФУ використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено; що позивач має статус «дитина війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, отже він має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищенням у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни. Ветерани війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже, спірні відносини з 22 травня 2008 року регулюються відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції закону, яка діяла з

01.01.2006року. Тому, в період з квітня 2010 року по вересень 2010 року відповідач був зобовязаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції закону, яка діяла до-

01.01.2006року.

Суд не приймає доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема не визначення поняття «Мінімальна пенсія за віком».

Відповідно до ч.І ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування».

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю(категорія 4).

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до 1 категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії. Чи додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 4 категорії, , додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної | пенсії за віком.

Суд не приймає доводи відповідача про відсутність фінансування, оскільки відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобовязань, так як реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Вирішуючи питання про спосіб захисту порушених прав позивача, суд вважає обраний ним спосіб неефективним і обирає свій з метою повного захисту його прав.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 8, 21, 22, 46, 48, 64, ч. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.2004 р. Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 87 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від

22.05.2008р., № 26-рп/2008 від 27.11.2008 р., ст.39,49,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАСУ суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 29.05.2010 року - нечинною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області перерахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 29.05.2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області щодо відмови виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ст.51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та підвищення до пенсії за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 29.05.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ст.51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум. починаючи з 29.05.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території зони радіоекологічного контролю, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплачених сум, починаючи з

29.05.2010року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження або після розгляду апеляційної скарги у випадку її подання будь - якою зі сторін.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційного адміністративного суду.

Суддя: