Справа № 755/4196/15-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/4196/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Гончарука В. П.,

при секретарі - Погорілй К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києва адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю, суд

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Київського міського центру зайнятості, щодо нарахування їй допомоги по безробіттю, виходячи з мінімального розміру допомоги по безробіттю для застрахованих осіб за місяць, а не 50% від розміру його середнього заробітку за попереднім місцем роботи , зобов'язати Київській міський центр зайнятості м. Києва здійснити перерахунок та виплату їй допомоги по безробіттю , враховуючи оскільки така допомога була надана позивачці без врахування відкоригованих і сплачених страхових внесків. Оболонським центром зайнятості м. Києва позивачці було виплачено 19 396, 21 грн., таким чином позивачці ОСОБА_1, не виплачено недораховану допомогу по безробіттю в розмірі 14 744 грн. 19 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Позивачка в судовому засідання позовні вимоги підтримала в повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позові

Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечував в повному обсязі, просив відмовити посилаючись на заперечення що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

Позивач була звільнена з Українського державного університету фінансів та міжнародної торгівлі згідно п. 1 част 1 ст. 40 за п. 1 ст. 40 КЗпП України

Позивач перебувала на обліку в Оболонському райорнному центрі зайнятості м. Києва як безробітня особа, 26 грудня 2013 року позивачці було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до довідки № 26/01-03 про середню заробітну плату для розрахунку виплат на випадок безробіття, загальна ума заробітної плати за довідкою, перед настанням страхового випадку склала 15 217 грн. 90 коп.

Відповідно виписки банку "Київськ Русь" позивачці на підставі до рішення Дніпровського районного суду м. Києва 12.04.2013 року, було виплачено Українським державним університетом фінансів та міжнародної торгівлі надбавку.

31.07.2015 року позивачка звернулась із заявою до Оболонського районного центру зайнятості про здійснення перерахунку соціальної допомоги на випадок безробіття на підставі рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 31.07.2014 р.

07.08.2014 року Оболонський районний центр зайнятості м. Києва листом повідомив позивача про необхідність додаткового розслідування страхового випадку щодо достовірності довідки про середню заробітну плату безпосередньо у роботодавця "Український державний університет фінансів та міжнародної торгівлі"

13 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Київського міського центру зайнятості із заявою про необґрунтованість відмови у перерахунку.

Відповідно до листа Київського міського центру зайнятості від 27.11.2014 року, підставами для проведення повторної перевірки та перерахунку матеріальної допомоги відсутні.

Згідно п. 4 Постанови № 1266 , розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата для застрахованих осіб є останні шість календарних місяців, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок ( в данному випадку - місяць в якому припинено дію трудового договору). За пунктом 7, 14 цієї Постанови, середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати податку, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Пунктом 6.5 Порядку надання допомоги по безробіттю , затв. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 .11.2000 р. № 307 , передбачено, що така допомога призначається у розмірі , у становленому законодавством , якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на її розмір.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" термін "страховий стаж" визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне соціальне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до цього Закону.

Страхові внески визначені ч. 1 ст. 1 вказаного Закону як страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають такому загальнообов'язковому страхуванню та зазначені у цьому Законі, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового соціального страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав, в тому числі і на соціальні гарантії у випадку безробіття.

Так, згідно положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо, кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до розрахунків ПП аудиторської фірми "Звягель-аудит", що містяться в матеріалах справи, сума виплачена Оболонським центром зайнятості м. Києва складає 19 396,21 грн. сума недорахованої допомоги по безробіттю що невиплачена позивачці ОСОБА_1 складає 14 744 грн. 19 коп.

Відповідно до діючого законодавства України, до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески органами Пенсійного фонду, Фондів соціального страхування застосовуються фінансові санкції, передбачена відповідальність за несвоєчасну сплату недоїмки.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах.

Оскільки в даному випадку не повна сплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку допомоги по безробіттю є протиправною.

Разом з тим, суд зазначає, що в даному випадку позовні вимоги ОСОБА_1, щодо зобов'язання відповідача виплатити недораховану допомогу по безробіттю в розмірі 14 744 грн. 19 коп.

Отже, у зв`язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заявленого позову.

Керуючись ст. ст.2, 6-12, 71, 50, 160-163, 183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю - задовольнити.

Визнати протиправним дії Київського міського центру зайнятості у відмові в проведенні по перерахунку допомоги по безробіттю ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Київський міський центр зайнятості здійснити виплатити недораховану допомогу по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 14 744 грн. 19 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, особам які не були присутні шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Гончарук В. П.