Справа № 361/5605/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5605/15-а
провадження № 2-а/361/423/15
Постанова

Іменем України

8 вересня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретар - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначала, що вона перебуває на обліку в УПФ України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з 14 серпня 2009 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу». Пенсію їй було призначено у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця з огляду на її стаж державної служби.

У червні 2014 року вона звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, в якому просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ щодо неврахування при обчисленні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити їй, починаючи з 13 серпня 2009 року перерахунок і виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2014 року позовом ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови їй у перерахунку розміру пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та зобов'язав УПФ України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця з 27 грудня 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2014 року залишено без змін.

Виконуючи постанову Броварського міськрайонного суду Київської області, відповідач здійснив перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця з 27 грудня 2013 року з урахуванням у складі заробітної плати, з якої обраховувалася пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Але при цьому, перераховуючи пенсію відповідно до постанови суду, відповідач нарахував пенсію у розмірі 80% від заробітної плати, в той час, як пенсію державного службовця було призначено у 2009 у розмірі 85% від заробітної плати.

На заяву позивача щодо обрахунку пенсії у розмірі 85% від заробітної плати з урахуванням виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідач надав відмову, яка викладена у листі від 17 червня 2015 року №6301/10. Вважаючи обрахунок пенсії відповідно до Постанови Броварського міськрайонного суду від 23 вересня 2014 року вірним, ОСОБА_2 ПФУ зазначає, що оскільки суд зобов'язав здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 27 грудня 2013 року, то ОСОБА_2 керувалося статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній станом на час виникнення права на перерахунок, згідно якої пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вважає, що такі дії ОСОБА_2 ПФУ не ґрунтуються на законі з огляду на те, що при оформленні пенсії у 2009 році позивач подавала до ОСОБА_2 ПФУ довідку про заробітну плату державного службовця за формою, затвердженою Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30 жовтня 2008 року №19/11.

Посилаючись на вищевказане, позивач просила суд зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити нарахування та виплату їй пенсії згідно постанови Броварського міськрайонного суду від 23 вересня 2014 у справі №361/4972/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, та пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», у редакції, чинній на час призначення пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Позивач направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином. До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов, в якому зазначено, що перерахунок пенсії позивача здійснюється відповідно до чинного законодавства України, яке діє на момент такого перерахунку.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинній станом на 27 грудня 2013 року, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Виконуючи приписи постанови Броварського міськрайонного суду від 23 вересня 2014 року у справі № 361/4972/14-а та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинній станом на 27 грудня 2013 року із застосуванням загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку 80%.

Вимога позивача про проведення перерахунку пенсії у розмірі 85 відсотків є безпідставною, не відповідає чинному законодавству України та призведе до невиправданих витрат з Державного бюджету України та можливим погіршенням стану виплати інших пенсійних виплат.

Посилаючись на вищевикладене, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, а також розглядати справу у відсутність представника відповідача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з 14 серпня 2009 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про державну службу». Пенсію їй було призначено у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця з огляду на її стаж державної служби.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, про визнання протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ щодо неврахування при обчисленні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та зобов'язання здійснити позивачу, починаючи з 13 серпня 2009 року, перерахунок і виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати було задоволено частково (а.с.11-14).

Суд визнав протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови їй у перерахунку розміру пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та зобов'язав УПФ України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця з 27 грудня 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2014 року залишено без змін.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу ОСОБА_1 у 2009 році, було передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, при цьому розмір пенсії за кожний повний рік стажу на державній службі понад 10 років збільшується на один відсоток, але не більше як 90 % заробітку.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, чинній на той же період, було встановлено, що розмір виплати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Зміни, які були внесені в статтю 37 Закону України «Про державну службу» законом від 08 липня 2011 року №3668-УІ щодо відміни збільшення розміру пенсії на 1% за кожний повний рік стажу на державній службі стосуються тих державних службовців, яким призначається пенсія після набрання чинності цим законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, та пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», у редакції, чинній на час призначення пенсії у 2009 році.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії згідно постанови Броварського міськрайонного суду від 23 вересня 2014 у справі №361/4972/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85 % від заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, та пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», у редакції, чинній на час призначення пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.