Справа № 22-а-19354/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 13.10.2011
УХВАЛА

Іменем України

13 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову В и шгородс ького районного суду Київської області від

21 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом та ^ ^росила визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті йому щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити йому недоотриману суму щомісячної грошової доплати за період з 1999-2008 роки у розмірі 28 052 грн. 20 коп.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 21 липня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоотриману щомісячну доплату працюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю з 3 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з

22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну .-«каргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої ^ інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необгрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та дійшов правильного висновку про те, що позивач відповідно до вимог закону має право на доплату до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та

вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована і проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 яке згідно постанови КМ від 23.07.1991 року за № 106 (додаток №1) віднесне до зони гарантованого добровільного відселення та перебуває на обліку в УПФУ у Вишгородському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер з 01.04.1991 року

З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет на 2008» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ""Чорнобильської катастрофи" щодо додоткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, так з 01.01.2008 року пенсія призначена в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність», а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008 року - 48 грн., 20 грн., з 01.10.2008 року - 49 грн. 80 коп.

Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто 22 травня 2008 року УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо -'¦Призначення і виплати пенсій та доплат до них. повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 51, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Рішення суду '^хвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 197. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області і відхилити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 21 липня 2009 року залишити без змін.

Копію ухвали направити особам, які брали участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до п. 2,5 ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий

Судді