Справа № 22-а-19589/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 23.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судці : Мережко М.В.

суддів: Оношко Г.М., Данілова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 25 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з позовом про перерахунок та виплату додаткової пенсії виплату якої передбачено ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Зазначила, що црна є постраждалою в наслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, у звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧДЕС, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком .

Посилаючись на те, що розміри призначених їй пенсій та доплат не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, привести їх у відповідність із Законом відповідач відмовився, просила визнати бездіяльність та відмову відповідача провести перерахунок неправомірними та зобовязати його провести відповідні перерахунки та виплати за період з 01.01.2008 року.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 25 січня 2010 року позов задоволено частково. Постановлено визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести з 22 травня 2008 року перерахунок та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового рішення про відмову в позові з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів^вважае. що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який^^чгулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивача, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися ст.51 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за №6рп/2007 та від 22 травня 2008 року за №10рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 28 розділу II «Внесення змін до законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким змінено ст.51 Закону в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції ) розгляді ними позовів у зв'язі% з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому ст.5І ^Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діють в попередній редакції.

Позивач звернувся до суду 13 січня 2010 року, тому позов підлягає задоволенню з 13 січня 2009 року.

Відповідач просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись в т.ч. і на пропуск строку звернення до суду, що слідує з письмових заперечень відповідача.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, на що вказано в ст. 100 КАС України.

Приймаючи до уваги, що позивачка пропустив встановлений річний строк длі грнення до суду, та не надав суду доказів, що пропуск строку стався з поважних причин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду підлягає зміні.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанови суду, виклавши абзаг третій резолютивної частини у редакції, яка відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському райок Київської області задовольнити частково.

Постанову Тарашанського районного суду Київської області від 25 січня 20Н) року зміните виклавши її резолютивну частину в наступній редакції. >

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київське

області провести з 13 січня 2009 року перерахунок та виплати ОСОБА_1

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді