Справа № 2-а-3386/11
Суддя: Костенко В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3386/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" листопада 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

при секретарі Абрамян Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання дій і бездіяльності протиправними, покладення зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

07.09.2011 року позивач звернувся до суду із вищеназваним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу. В своїм позові ОСОБА_2 посилається на ті обставини, що одержує державну пенсію за віком. Між тим, після призначення пенсії він продовжував працювати і має більше 24 місяців страхового стажу. За його заявою від 15.04.2009 року відповідачем був здійснений перерахунок його пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" . Між тим, позивач вважає, що цей перерахунок був зроблений неправильно у меншому розмірі, ніж передбачено законом, оскільки здійснювався із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн.91 коп.), а повинен здійснюватися із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік , який передує року перерахунку пенсії.

Оскаржуючи дії відповідача , позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом. Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22.03.2010 року, яка була залишена без змін ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 18.05.2011 року, дії УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо відмови здійснити йому перерахунок пенсії були визнані протиправними та відповідач зобов»язаний перерахувати та виплатити йому пенсію за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

За вищеназваний період йому на підставі рішення суду була нарахована та виплачена пенсія, але у подальшому УПФУ продовжило виплачувати пенсію у старому розмірі. Позивач ОСОБА_2 вважає такі дії протиправними та просить суд: зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії та здійснити її виплату з 01.01.2010 року із застосуванням показників заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме: за 2008 рік ; зобов'язати управління Пенсійного фонду України Дзержинському районі м. Кривого Рогу виплачувати йому у подальшому пенсію , згідно перерахунку, починаючи з 01.01.2010 року довічно; стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Ухвалою суду від 09.09.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 частково залишені без розгляду в даному провадженні підлягають розгляду вищеназвані вимоги, починаючи з 07.03.2011 року.

До початку розгляду справи по суті , ОСОБА_2 подав до суду письмову заяву , в якій підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, в установлений судом строк письмових заперечень не надав.

У звязку із неявкою сторін , суд на підставі ч.1 ст.41 КАС України проводить розгляд без фіксації процесу технічними засобами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги, які залишені до розгляду в даному провадженні підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком , відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) .

Як убачається із листа відповідача від 28.09.2011 року , який направлений представнику позивача ОСОБА_2- ОСОБА_4 у відповідь на його звернення ( а.с.21-22), на виконання постанови Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу від 22.03.2010 року ОСОБА_2 був зроблений перерахунок та виплата пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) працівників, зайнятих в галузі економіки за 2008 рік по 31.12.2009 року , оскільки в постанові суду був чітко визначений період, за який необхідно виконати перерахунок пенсії, то УПФУ не має права його збільшувати, отже у подальшому позивачеві здійснювалося нарахування та виплата пенсії у відповідності до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в редакції на 01.01.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону". З 01.01.2007 року набув чинності Закон України " Про державний бюджет України на 2007 рік" і п.26 ст.71 Закону була зупинена на 2007 рік ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідно до положення ст.102 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік" було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії.

Пп.10 п.35 Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік" були внесені зміни в ст.42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " ( 1058- IV) і частина четверта була викладена в такій редакції : " у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II " Внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 " Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зі змінами внесеними Постановою КМ України №355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п.11 : у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону ( 1058- IV ) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058- IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-ІУ).

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій слід проводити відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91грн.).

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Постановою Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу від 22.03.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 ( а.с.23-24), яка залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 18.05.2011 року ( а.с.26-27), були визнані протиправними дії УПФУ в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, таким чином визнано його право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Згідно із ч.4 ст.72 КАС України вищеназвана постанова Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу , яка набрала законної чинності є обов»язковою для адміністративного суду, який розглядає справу і обставини, викладені в ній доказуванню не підлягають.

Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України Дзержинському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2009 рік з 07.03.2011 року .

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного (або відповідного місцевого) бюджету України, отже суд вважає, що на користь позивача підлягає стягненню з Державного бюджету сума судового збору 3 грн.40 коп.

На підставі ч.1 п.1 ст.256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню в межах платежів за один місяць.

Керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,69-72,86,88,94,99,100, 128,160-162,167, 256 ч.1 п.1 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 - задовольнити .

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та забезпечити виплату довічно пенсії ОСОБА_2 з 07.03.2011 року з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2008 рік та яка відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у 2009 році.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір в сумі 3 грн.40 коп.

Звернути постанову суду до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні постанови у той же строк із дня отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_1