Справа № 2-а-199/12
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15.02.2012 Справа № 2-а-199/12
Справа № 2-а-199/2012р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Маринченко М.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

13 січня 2012 року позивач звернувся до суду з даним позовом.

В обґрунтування позову зазначив, що є дитиною війни відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону йому повинна щомісячно підвищуватися пенсія на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач таке підвищення виплачує у значно меншому розмірі.

Посилаючись на зазначене просив визнати дії відповідача щодо неповного нарахування щомісячного підвищення протиправними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2010 року та в подальшому.

Ухвалою суду від 24 січня 2012 року відкрито скорочене провадження по розгляду вказаних позовних вимог з 13 липня 2011 року в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, заперечень проти позову у строк, передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України, не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у звязку з наступним.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Статтею ст. 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач нараховував таке підвищення позивачу відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну розмірі 49,80 грн., який втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.

Проте, дана постанова суперечить Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 року № 1058-1V Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

П.7 ч.1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання п.7 ч.1 зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011 року прийнято постанову Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745, якою установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до абзацу першого цього пункту та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту таке підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із зазначених Законів. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою передбачено, що особи, які відносяться до категорії дітей війни, мають право на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії та норма п.7 ч.1 Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI, якою передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№3491-VI .

Таким чином, починаючи з 23 липня 2011 року визначення розміру підвищення до пенсії особам, які відносяться до категорії дітей війни, здійснюється з урахуванням положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік №3491-VI та постанови Кабінету Міністрів України 6 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання дій відповідача протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням недоплаченої щомісячної державної соціальної надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З 1 січня 2012 року постанова Кабінету Міністрів України 6 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 втратила чинність відповідно до п.8 вказаної постанови. Проте п.3 Прикінцевих положень Закону України N 4282-VI від 22 грудня 2011 року Про Державний бюджет України на 2012 рік встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про перерахунок розміру підвищення до пенсії позивача з 01 січня 2012 року в розмірі, встановленому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року №3491-VI, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету №745 від 6 липня 2011 року, постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, п.3 Прикінцевих положень Закону України N 4282-VI від 22 грудня 2011 року Про Державний бюджет України на 2012 рік, ст.ст.183-2, 256 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 13 липня 2011 року по 22 липня 2011 року протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 13 липня 2011 року по 22 липня 2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28 грн. 23 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Суддя М.М.Маринченко