Справа № 302/867/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/867/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

26.08.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру заробітку із якого обчислюються пенсія з 90 % на 80 %, починаючи з 25.09.2013 р. і зобов'язання перерахувати і виплачувати перерахований розмір пенсії з 25.09.2013 року в розмірі 90 % від заробітку,-

В С Т А Н О В И В :

17.08.2015 р. позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з указаним позовом, який умотивовано так. У вересні 2009 року позивачці призначено пенсію по віку згідно вимог ст.37 ЗУ "Про державну службу".

06.11.2013 р. позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Міжгірському районі про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з нарахуванням та виплатою компенсації. Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 06.11.2013 року в адміністративній справі № 302/1231/13-а позов ОСОБА_1 задоволено частко та зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області здійснити позивачці перерахунок тавиплату пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 25.09.2013 року та виплачувати і надалі перерахований розмір пенсії з врахуванням раніше виплачених пенсій.

Постанова Міжгірського районного суду Закарпатської області 06.11.2013 р. набрала законної сили і на їй підставі позивачці було видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. Відповідач це рішення суду виконав так. З 25.09.2013 р. і до цього часу перерахував пенсію з врахуванням підтвердженого стажу в розмірі 80 % від заробітку з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Позивачка звернулася до відповідача з проханням роз'яснити порядок перерахунку та виплати її пенсії за рішенням суду. Листом від 29.07.2015 р. відповідач роз'яснив позивачці, що згідно ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (чинної на момент виконання постанови суду) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розрахунок заробітку при виконанні постанови проведено із врахуванням Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 " Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (чинної на 30.11.2013 р.) та поданих позивачкою довідок № 1080-03 від 15.09.2009 р., № 884-03 від 12.09.2013 р.. Позивачка вважає, що відповідач порушив її право по зменшенню розміру заробітку з якого обчислюється пенсія з 90 % на 80 % починаючи з 25.09.2013 р. та порушив ч.1 ст.58 Конституції України, бо право на пенсію державного службовця в неї виникло у вересні 2009 р..

Позивачка на розгляд справи не з'явилася подавши суду заяву в якій просить справу розглянути без її участі, одночасно вказавши, що заявлений позов підтримує, просить такий задоволити.

Представник відповідача подав суду письмову заяву в якій вказує, що позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні повністю.

Оцінивши вимоги позивачки, обґрунтувавши позицію сторін, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці, з 25.09.2013 р. з урахуванням заробітку позивачки станом на час звільнення з державної служби, тобто за період з 01.09.2007 р. по 31.08.2009 р., середньомісячний розмір заробіток для розрахунку пенсії по ЗУ "Про державну службу" в сумі 3015 грн. 82 коп. згідно з довідками № 1080/-03 від 15.09.2009 р. та № 884-03 від 12.09.2013 р. із застосуванням розміру 90 % до заробітку замість 80 %, застосованих відповідачем.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 06.11.2013 р., яка набрала законної сили 25.07.2014 р., встановлено, що позивачка має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань починаючи з 25.09.2013 року з врахуванням здійснених виплат. Відповідача зобовязано перерахувати пенсію позивачки з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань починаючи з 25.09.2013 року. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивачки взято у розрахунок 80 % від заробітної плати ОСОБА_1, хоча з дати призначення пенсії державного службовця остання отримувала пенсію у розмірі 90 % і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивачки, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 01.10.2011 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми заробітної плати.

Пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено, що цей Закон набирає чинності з 01 жовтня 2011 року, крім абзацу 11 підпункту 11 та абзацу 138 підпункту 17 п. 6 розділу ІІ цього Закону, які набирають чинності з 01 січня 2012 року. При цьому, приписами п. 2 цього Розділу передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Внесені ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 15.09.2009 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивачки підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 15.09.2009 року, відповідно до якого розмір пенсії позивачки повинен становити 90 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.10.2011 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90 % до 80 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивачки ОСОБА_1І.(15.09.2009 р) не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивачки в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право позивача.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачкою судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 Іллічної з 90 % на 80 %, починаючи з 25.09.2013 р..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 Іллічної, починаючи з 25.09.2013 року в розмірі 90 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії при виконанні постанови Міжгірського районного суду від 06.11.2013 р. № 302/1231/14-а, якою передбачено урахування до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням раніше виплачених сум, та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 Іллічній з державного бюджету судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн.08 коп.

Копію постанови надіслати ОСОБА_1 та в УПФ України в Міжгірському районі для відома.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду сторонами по справі..

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя:ОСОБА_2