Справа № 22-а-15209/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 22-а/4667/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 89 29.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 реку колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілоза О.М., Мельника Я.С..

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною

Щскаргою управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської

І області на постанову Кисво-Святоіпинського районного суду Київської області від 11 вересня

2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду

України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої

.щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року позивачка ОСОБА_1 11.0. звернулась до суду з позовом, у якому

ІЬосила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі

ЗО і ідсотків мініма іьної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідача

нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії

за віком за 2006-2008 роки в сумі 4 471 гри. 20 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни».

С Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 вересня 2009

року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та

виплаті позивачці щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано

відговідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з травень 2008 року , з

урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційнії.' скарзі УГІФУ у Києво-Святошинському районі Київської області просить

скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом

норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів

апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що

апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів .або внесенні змін до чинчих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віксм.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Києво-Свяошинському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішеї ня Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не ві 'повідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункт;. 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над йдзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і зиплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соц альний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з травня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивачка звернулась до суду 08.07.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -(а.с.З).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 08 липня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Києво- Свягошинському районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду

Київської області від 11 вересня 2009 року піддягає частковому задоволенню, а постанова першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судців, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському райо Київської області задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 вересня 20( року змінити частково: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у ОСОБА_2 районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищенн передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотк мінімальної пенсії за віком за період з 08 липня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може буть оскаржена до Вищого адмініетративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді