Справа № 2а-552/11
Суддя: Гусарова В. В.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-552/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

"03" лютого 2011 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Маврешко В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про визнання незаконними дії Пенсійного фонду зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

24.01.2011. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказавши, що з 2007 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Станом на теперішній час продовжує працювати і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі як працюючий пенсіонер.

05.11. 2009 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії у відповідності з ст.42 Закону з 01.11.2009 року, оскільки набула таке право, відпрацювавши повних 24 місяці. Згідно вищезазначеної норми у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку),незалежно від перерв в роботі.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із додаванням страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

При перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який дорівнює 1197,91 грн. Згідно законодавству він повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік, а це - 1573,99 грн.

ОСОБА_1 вважає зазначений перерахунок її пенсії неправильним та зроблений управлінням без дотримання вимог ч.4 ст.42 Закону.

Таким чином, відповідач - управління Пенсійного фонду, застосовуючи при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн), який є нижчим за законодавчо встановлений у 2008 році 1573,99 грн), грубо порушує її права на перерахунок пенсії у порядку, встановленому Законом.

ОСОБА_1 просить скасувати розпорядження про проведення перерахунку її державної пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01.11. 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2008 рік, і розмір такої заробітної плати встановлено 1573,99 грн.

В судове засідання позивачка не з'явилась, однак надала суду заяву, в якій зазначила, що вона свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дії управління та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, повідомляє, що проти позову заперечує в повному обсязі і вважає, що вимоги позивача не можуть бути задоволені.

Суддя, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та продовжує працювати. ОСОБА_1 звернулася до суду 24.01.2011р з проханням скасувати правовий акт індивідуальної дії, який обмежує її права та свободи, а саме - розпорядження про перерахунок її пенсії, який було зроблено управлінням у листопаді 2009р за її заявою 05.11.2009р. Згідно ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Законодавчо встановлений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з дня, коли особа дізналась або мала дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адмінпозову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін ( ст. 100 КАС України). Позивачка дізналась про порушення ( на її думку) своїх прав у грудні 2009року, коли отримала пенсію у новому розмірі, але до суду звернулась тільки у січні 2011 року, тобто пропустила встановлений законом шести місячний строк звернення, тобто строк виплати пенсії розміром з яким не згодна позивачка з грудня 2009 по 23.07.2011 знаходиться за межами строку звернення за КАС України.

Також судом було встановлено, що позивачкою була подана заява про проведення відповідного перерахунку пенсії, так як з дня призначення пенсії вона продовжувала працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Відповідачем перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за календарний рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії, тобто не за 2009 рік, а за 2007 рік.

Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Із змісту ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" слідує, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 40 цього Закону, тому відповідно має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до частини 1 ст. 40 цього Закону, тобто, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій населення", у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахування не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначений в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню щодо зобов'язання перерахувати пенсію за віком з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року зі змінами, Положенням "Про Пенсійний фонд України", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст.2,4,6-12,17,69-71,99,100 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо проведення перерахунку пенсії неправомірними

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з 24.07.2010р із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2008рік і показник середньої заробітної плати встановлено 1573,99.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя