Справа № 2а-452/10
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«а»-452/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 липня 2010 року м.Димитров

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петуніна І.В.,

при секретарі Альберті О.В.

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Димитровської міської ради Донецької області про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача виконкому Димитровської міської ради про визнання нечинним рішення від 24 березня 2010 року № К-0164-1 та зобовязати виконавчий комітет Димитровської міської ради прийняти рішення про відключення квартири за адресою: м-н «Молодіжний», 2/1, м.Димитров Донецької області від централізованого опалення, в обґрунтування якого зазначила, що 26.02.2010р. вона звернулася до голови виконкому Димитровської міської ради із заявою про надання дозволу на відключення її квартири. 24.03.2010р. вона отримала відповідь з виконкому Димитровської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_6, якою їй відмовлено у відключенні від мережі централізованого опалення. Вона вважає відмову незаконною з наступних підстав. Вважає, що у її справі не можна застосовувати Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р., оскільки у заяві не ставиться питання про відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення окремої квартири при відмові споживача від централізованого теплопостачання не заборонено законами України, а навпаки ст.24 Закону України «Про теплопостачання» гарантує право споживача вибору джерела теплової енергії. Також, діями відповідача порушується її свобода волевиявлення та свобода вибору. Також Окружним судом м.Київа від 09.06.2008р. за № 2/34 прийнята постанова, якою визнано незаконним наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. № 169 «Про затвердження змін до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. № 4». Крім цього, вона не є споживачем послуг з теплопостачання, а також субєктом відносин у сфері теплопостачання у розмінні Закону України «Про теплопостачання», тому що нею не укладався договір на використання теплової енергії. Її не задовольняє якість послуг, тому що цією зимою у неї у квартирі температура повітря опускалася до + 130С і вона виявила намір відокремитися від мережі централізованого опалення. У звязку з вищевикладеним просить визнати нечинним рішення від 24 березня 2010 року № К-0164-1 та зобовязати виконавчий комітет Димитровської міської ради прийняти рішення про відключення квартири за адресою: м-н «Молодіжний», 2/1, м.Димитров Донецької області від централізованого опалення.

Позивач ОСОБА_5 до судового засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи по суті повідомлена належним чином, доручила представляти її інтереси представникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні повністю підтримав вимоги позивача. Зазначив, що згідно ст.7 Закону України «Про звернення громадян», подану заяву, якщо вона не містила б якісь даних, які б заважали розгляду, то орган повинен був відіслати це звернення назад. Це не було зроблено, тому вважає, що заяву було подано відповідному органу і він прийняв рішення, яке вони оскаржують.

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав вимоги позивача, пояснив, що позивач хоч і не є споживачем, але щорічно зверталася з 2000 року до «Жилищника», що у неї неналежне опалення, до тепломережі. До виконкому вона не зверталася, тільки раз, що зараз оскаржується. Йому не відомо, що відключення можливо лише за відсутністю заборгованості, йому не відомо, що у позивача є заборгованість. Позивач квитанцій на оплату не отримувала з 2000р.

Представник відповідача виконавчого комітету Димитровської міської ради надав письмові заперечення, де вказав, що нормативними документами, що регулюють питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках в теперішній час є: постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення; постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. № 1268 Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення; наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р.№ 4 Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 р. за № 1478/11758) із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 р. за №169 (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 28.11.2007 року № 1320/14587) надалі Порядок (набрав чинності 09.12.2007 р.); Сніп 2.04.05.-91*Отопление вентиляция и кондиционирование.

Вказаними нормативними документами визначена процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку (будинків). Згідно вказаного Порядку, дозволи на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання видаються відповідною комісією органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, до складу якої входять представники органу місцевого самоврядування або виконавчої влади житлового управління власника будинку або уповноваженої ним особи, організації газопостачання, організації водопостачання, екологічної інспекції (за згодою), районного відділу містобудування, архітектурного та житлово-комунального господарства, пожежного нагляду (за згодою), місцевої установи (закладу) держсанепідслужби, організації теплопостачання, проектної організації з опалення та теплопостачання, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки МНС України.

Таким чином, враховуючи положення ст.30 Закону України Про місцеве самоврядування та Порядок відключення, дозвіл на відключення від системи централізованого опалення видає спеціальна комісія, а не виконавчий комітет Димитровської міської ради, яким створена ця комісія.

Крім того, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі: згоди всіх власників житлового будинку; затвердженої органом місцевого самоврядування в установленої оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту; технічної можливості влаштування індивідуального (автономного) теплопостачання, що відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Зазначене позивачем не додержано, а вказана схема, що затверджується органом місцевого самоврядування, на даний час відсутня.

Пунктом 29 «Правил надання послуг з централізованого опалення…» передбачено, що споживач має право на зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, відхилення їх кількісних та або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання.

Порядок надання житлово-комунальних послуг (в даному випадку теплопостачання), їх якісні та кількісні показник мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства (п.1 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги).

Діюче законодавство передбачає виконання перерахунків у разі відхилення температури внутрішнього повітря від санітарної норми +18 град.С. Оплата зменшується на 5% за кожний градус відхилення від +18 до +12 град С за весь період відхилення. При температурі в квартирі нижче +12 град., оплата за централізоване опалення не нараховується. Тобто перерахунки виконуються лише у той календарний місяць, в якому було неякісне надання вищевказаної послуги та у разі наявності належних доказів.

При цьому, відповідно до ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право викликати представника виконавця для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Акт-претензія подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає споживачеві письмову відмову в задоволенні його претензії.

Слід також зазначити, що п.6 ст. 26 Закону України № 1875-VI від 24.06.2004р. «Про житлово-комунальні послуги», який є загальним, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Однак, згідно ч.4 вищевказаної статті у разі, якщо виконавець не є виробником, відносини між ними та виробником регулюються окремим договором, який укладається відповідно до вимог цієї статті.

Звертає увагу на те, що відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг регулюються Житловим кодексом та Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Оскільки квартира позивачки знаходиться в багатоквартирному будинку, тому вона є одночасно споживачем житлово-комунальних послуг та на ці відносини поширюється дія Закону України «Про захист прав споживачів».

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги визначено, що споживач це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів», договір це усний чи письмовий правочин між споживачем і продавцем (виконавцем) про якість, терміни, ціну та інші умови, за яких реалізується продукція. Підтвердженням наданої послуги з теплопостачання є розрахункова квитанція, яку щомісяця надсилає ВО «Димитровтепломережа» на адресу позивача для оплати за фактично спожиту теплову енергію.

Крім того, зобовязання виникають з підстав, встановлених ст.11 ЦК України. Згідно зазначеної статті цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цим актами, але за аналогією породжують цивільні правам та обовязки. Таким чином, між ОСОБА_5 та ВО «Димитровтепломережа» ОКП «ДТКЕ» виникли відносини, що породжують цивільні права та обовязки з приводу надання теплової енергії на підставі відкритого особового рахунку, оскільки ВО «Димитровтепломережда» надає теплову енергію, а ОСОБА_5 використовує надану послугу для задоволення власних потреб. Вимоги ст.11 ЦК України є загальними, незалежно від підстав виникнення зобовязання та форми його фіксації. В даному випадку мають фактичні договірні відносини.

Статтею 24 Закону України № 26333-VI від 02.06.2005 року «Про теплопостачання», якій є спеціальним до спірних правовідносин, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Тобто, це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов.

Пунктом 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ №630 від 21.07.2005р. (надалі Правила), дійсно передбачено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Але зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положенням пунктів 25, 26, 27 зазначених Правил, що як і п.24 діють в редакції постанови КМУ №1268 від 21.10.2007р.

Так, відповідно до пункту 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюються у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пункт 26 Правил передбачає, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Звертає увагу, що постановою КМУ від 31.10.2007р. №1268 до Правил внесені зміни, а саме:

1. У назві розділу Відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача слова: у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача замінити словами: багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів

2. У пункті 24 слова споживач може замінити словами споживачі можуть.

3. В абзаці першому пункту 25 слово споживача замінити словом споживачів

4. Доповнити пункт 26 після слова здійснюється словами у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про теплопостачання (2633-15) схемою теплопостачання.

5. пункт 27 викласти в наступній редакції::

27. Витрати, повязані з відключенням від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, а також встановленням індивідуальних (автономних) систем опалення, відшкодовуються споживачами відповідно до калькуляції, складеної виконавцем.

Тобто, законодавством врегульовані спірні правовідносини таким чином, що дозволяється відключати вказані мережі теплопостачання лише цілим будинкам, а можливість відключення окремої квартири (приміщення) виключена.

Таким чином, Правила не суперечать актам законодавства вищої юридичної сили, зокрема ст.24 Закону України Про теплопостачання, а деталізують і конкретизують положення даної статті, розкриваючи зміст технічних умов, за яких споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання.

Отже, діюче законодавство не дозволяє відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання будинку, а можливо лише повністю будинком за умови дотримання всіх вимог, визначених порядком.

Крім того, будинок є єдиною інженерною системою, право власності, а відповідно, і відповідальність за його належний технічний стан несуть солідарно всі мешканці будинку. До інженерного обладнання в будинку належать інженерні комунікації та технічні пристрої, які забезпечують санітарно-гігієнічні умови та безпечну експлуатацію квартир (загальні будинкові мережі тепло-, водо-, газо-, електропостачання, бойлерні та елеваторні вузли, обладнання протипожежної безпеки, вентиляційні канали та канали для димовидалення, ліфти, центральні розподільчі щити електропостачання, а також елементи благоустрою прибудинкової території).

При проектуванні будинку закладався засіб теплопостачання централізоване теплопостачання. Згідно з вимогами відповідних державних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічно увязані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку.

Відключення окремих квартир призводить до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньо будинкової системи опалення, перерозподілу теплоносія, що є причиною зменшення подачі теплоносія на інші стояки і, внаслідок цього, скарг споживачів на незадовільне опалення.

Тобто, будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (відєднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу системи в цілому, чим порушує права інших мешканців, що неприпустимо за Цивільним кодексом України.

Окрім того, багатоквартирні будинки розраховані на систему централізованого опалення та не мають каналів для безпечного відводу і розсіювання у навколишньому середовищі продуктів згоряння, що утворюються в поквартирних системах опалення, тому їх застосування призведе до підвищеного забруднення повітря в квартирах, що, відповідно, погіршують умови проживання і порушують права мешканців будинків та суперечить статті 41 Конституції України, відповідно до якої використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Крім того, п.4 ст.319 Цивільного кодексу України, передбачено, що власність зобовязує, орієнтуючи власників на те, що кожен з них не лише має субєктивні права, але й несе відповідальність перед громадою та суспільством за належне використання цих прав.

Відповідно до п.5 зазначеної статті, власник не може використовувати право власності на шкоду правам та свободам громадян.

Статтею 383 ЦК України також зазначено, що власник житла повинен використовувати належне йому майно (квартиру, будинок) за цільовим призначенням, тобто для проживання, забезпечувати його схоронність, утримувати у належному санітарному та технічному стані, утримуватись від руйнування або псування, підвищувати благоустрій житла та ін. Ремонт та інші зміни власник має право проводити, якщо вони не призведуть до порушень або обмежень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог та правил експлуатації будинку.

Згідно з Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005р. №76, зазначено, що переобладнання це улаштування індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних та газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів. Відповідно до п.1.44 цих правил, переобладнання та перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Саме для цього чинним законодавством передбачено, що для здійснення переобладнання або перепланування квартири власник має отримати дозвіл у виконкомі місцевої ради .

Отже, відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише повністю будинком за умови дотримання всіх вимог, визначених порядком.

Щодо позовних вимог позивача про визнання незаконним рішення від 24.03.2010 за № К-0164-1 виконавчого комітету Димитровської міської ради, на яке посилається позивач, то в цій частині зазначає, що вказаний документ не є рішенням виконкому, а є лише відповіддю на звернення ОСОБА_5 з питання влаштування індивідуального опалення.

Також ознайомившись із судовою практикою розгляду справ з даного питання, стало відомо про наявність двох постанов Окружного Адміністративного суду м.Києва, які винесені з одного і того ж питання, але з протилежним результатом: постановою від 09.06.2008 року по справі 2/34 визнано незаконним наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 (саме на цю постанову суду посилається позивач); постановою від 03.10.2008 року по справі № 8/271 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю, постанова КМУ від 31.10.2007 року № 1268 та наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 визнані чинними. Враховуючи вищевикладене, просить у позовних вимогах ОСОБА_5 відмовити. Крім цього пояснив, що згідно до законодавства позивачу була надана належна відповідь по тим питанням, які ставилися у заяві. Діючим законодавством не передбачена відключення окремої квартири від центрального опалення, можливо тільки будинків при згоді всіх мешканців.

Представник третьої особи надала суду письмові заперечення, аналогічні запереченням відповідача.

Судом встановлено, що 24 березня 2010 року виконкомом Димитровської міської ради на імя позивача ОСОБА_5 направлений лист, згідно з яким позивачу повідомлено, що комісією у неї в квартирі проведено обстеження системи центрального опалення в результаті якого встановлено: до спальної кімнати теплоносій не надходить. Необхідно виконати роботи із заміни стояків центрального опалення в магазині, розташованому під квартирою заявника; до зальної кімнати теплоносій надходить не в повному обсязі за причиною завоздушеності системи центрального опалення у квартирах №№ 6, 7 зазначеного житлового будинку; до другої спальної кімнати, кухні теплоносій надходить згідно графіку роботи котельної ВО «Димитровтепломережа». Крім цього, повідомлено, що згідно з наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 затверджений Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та зміни до вищевказаного порядку, які затверджені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. № 169. Зазначений Порядок визначає процедуру надання дозволів на відключення від мереж центрального опалення житлового будинку при відмові споживачів від центрального опалення. Внесені зміни забороняють відключення від системи центрального опалення окремих квартир у багатоквартирних житлових будинках та передбачають можливість відключення від системи центрального опалення будинку в цілому згідно рішення загальних зборів, при погодженні всіх власників приміщень в житловому будинку. Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. № 169 передбачено, що міжвідомча комісія виконкому Димитровської міської ради має право розглядати питання щодо відключення від системи центрального опалення лише окремого житлового будинку при наявності затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту. Таким чином, відключення від мережі центрального опалення окремої квартири неможливе (а.с.5-6).

Згідно акту КП «СЕЗ» від 25.01.2010р., у квартирі позивача з зовнішнього боку система опалення двотрубна, теплоносій до системи не надходить. У систему центрального опалення інших кімнат теплоносій надходить згідно графіку роботи котельної (а.с.11).

Згідно акту перевірки системи центрального опалення у квартирі позивача № 23 від 27.01.2010р., температура повітря у квартирі позивача +130С (а.с.12).

Згідно відомостей по особовому рахунку, заборгованість позивача складає 10943,51 грн. (а.с.41-42).

Вислухавши учасників процесу, дослідивши надані суду дані у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі за текстом Правила) (зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268, від 3 вересня 2009 року № 933 та від 17 лютого 2010 року № 151) та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі за текстом Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4 з відповідними змінами.

Зазначений Порядок визначає процедуру надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлового будинку при відмові споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Згідно п.24 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п.25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

За змістом п.26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Внесеними 31 жовтня 2007 року до Правил, а 6 листопада 2007 року до Порядку змінами врегульовано способи та порядок, а тому і не заборонено власникам індивідуальних житлових приміщень, відключення від централізованих систем теплопостачання, оскільки законодавством врегульовані спірні правовідносини таким чином, що дозволяється відключатись лише цілим будинкам, а можливість відключення окремої квартири (приміщення) виключена. Правила не суперечать актам законодавства вищої юридичної сили, зокрема, статті 24 Закону України «Про теплопостачання», а деталізують і конкретизують положення даної статті, розкриваючи зміст технічних умов, за яких споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання.

Приписами пункту 2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. У заяві про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення, повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Відповідно до пункту 2.2 зазначеного Порядку, Комісія розглядає надані документи лише за «наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний термін приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Оскільки ці умови позивачем не були дотримані, відповідь міського голови м.Димитров, дана з урахуванням положень діючого законодавства і підстави для зобовязання відповідача виконавчого комітету Димитровської міської ради прийняти рішення про відключення квартири, яка знаходиться за адресою: місто Димитров Донецької області, мікрорайон «Молодіжний»АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення, відсутні, враховуючи також, що прийняття такого рішення не входить до компетенції цього органу, як це повідомлено позивачу, а вирішується міжвідомчою комісією.

Щодо визнання нечинним рішення виконавчого комітету Димитровської міської ради від 24.03.2010р. № к-0164-1, то суд зауважує, що рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку. Оскільки лист про повідомлення позивача про обстеження комісією її квартири щодо відсутності опалення та розяснення порядку відключення від центрального опалення, не є рішенням в розумінні норм чинного законодавства і не тягне за собою яких-небудь негативних наслідків, носить розяснювальний характер, позивачу не надано право оскаржувати цей документ у судовому порядку.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про теплопостачання», ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування», п.п.23-25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, п.п.2.1, 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до виконавчого комітету Димитровської міської ради Донецької області про визнання нечинним рішення та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя