Справа № 2-а-96-10
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-96-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Гаврищук Л.П.

при секретарі - Василюк Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради про зобовязання провести доплати недоотриманої допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що 07.08.2007 року народила доньку ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження від 17.08.2007 року за №127, в звязку з чим з 01.05.2009 року перебуває на обліку у відповідача, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Відповідачем , як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона вважає занижено.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просить стягнути з відповідача недоотриману допомогу за період з 01.05. по 01.08.2009 року в сумі 1281грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. У запереченні відповідач вимоги позивачки відхилив, просив справу розглянути у його відсутності.

Заслухавши доводи позивачки, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку про безпідставність позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю малолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження від 17.08.2007 року. В даний час знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною по досягненню нею трьохрічного віку, і це сторонами не оспорюється.

Отже, відповідно до ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Редакцією ст..15 Закону від 28.12.2007 року, яка діє з 2008 року, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

Відповідно до Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік у 2007 році прожитковий мінімум для дітей віком до шести років становив: з 01.01.2007 року по 31.03.2007 року -434грн., відповідно з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року -463грн., з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року -470грн.

В той же час, відповідно до ст..58 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік у 2008 році прожитковий мінімум для дітей віком до шести років становить: з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року -526грн., відповідно з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року -538грн., з 01.07.2008 року -540грн.

При цьому, згідно п.23 даного Закону, підпункту 8, пункту 3 розділу VIII „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року -50%, з 01.01.2009 року -75%, з 01.01.2040 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет за 2007 рік, якими були встановлені розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі ніж встановлені Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення Законом України „Про державний бюджет надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення статей 56,71 Закону України „Про Державний бюджет України за 2007 рік, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цього рішення.

Тому, відповідно норми Закону по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, необхідно застосовувати з 09.07.2007 року до 2008 року, оскільки рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року не визнано неконституційним положення п.23 Закону, тобто діє редакція Закону №1105-14 від 28.12.2007 року.

Частиною 2 ст.152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позивачці повинна була бути отримана допомога у розмірі визначеному ст..15 Закону 1105-14, враховуючи положення ст..62 Закону України „Про Державний бюджет України за 2007 рік починаючи з 09.07.2007 року до 01.01.2008 року, адже факт права на таку допомогу управління праці та соціального захисту населення не заперечується, беручи до уваги надану позивачами довідки, про зроблені ним нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Не підлягає до задоволення вимога позивачці про виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, адже така їм була проведена у розмірі 130гривень, згідно Закону 1105-14 від 28.12.2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї а розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, це не було визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп-2008.

Доводи відповідача про те, що такі виплати повинен проводити Державний бюджет, а не управління праці та соціального захисту населення не заслуговують на увагу та підлягають відхиленню, оскільки саме на управління праці та соціального захисту населення відповідно до „Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, покладений обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

А тому, саме дії відповідача по ухиленню від нарахування вказаної допомоги в повному обсязі є неправомірними.

Жодним чином не заслуговують на увагу та підлягають відхиленню твердження представника відповідача, на які він посилається як на підставу своїх заперечень в письмовому поясненні на позов, щодо відсутності коштів для здійснення встановлених Законом виплат. Оскільки відповідно до рішення Європейського Суду від 08.11.2005 року справа „Качко проти України встановлено, що органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

Виходячи з наведеного, на підставі ст..22 Конституції України, рішення Європейського Суду від 08.11.2005 року справа „Качко проти України. Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рн-2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 р.,

Керуючись ст. ст.10,11,70,71,86,94,100,162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту наслення виконавчого комітету Нетішинської міської ради провести нарахування та виплату їй недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягненння нею трирічного віку за період з 01.05.2009 року по 01.05.2009 року в сумі 1281грн. відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Нетішинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги апеляційний суд Хмельницької області.

Суддя Гаврищук Л.П.