Справа № 2-а-191/11
Суддя: Гончарова І. М.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.02.2011 Справа №2-а-191/11

02 лютого 2011 року суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці ГОНЧАРОВА І.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради про перерахунок належних соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління праці і соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради в якому просить зробити перерахунок належних йому соціальних виплат.

Посилалася на те, що він має статус ліквідатора ІІ А категорії ЧАЕС. Відповідно до ч. 4, ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пятьох мінімальних заробітних плат.

Зазначає, що управління праці і соціального захисту населення Шевченківської районної ради здійснювало виплату соціальної допомоги в меншому розмірі ніж передбачено чинним законодавством.

Посилається на те, що відповідач у своїй діяльності керується Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, а не спеціальним законом 796 ХІІ. Позивач вважає, що відповідач, як структурний підрозділ виконавчої влади, працює в межах чинного законодавства і не має повноважень виплачувати суми разової допомоги у розмірах, самочинно вставлених заявниками, проте розмір щорічної соціальної допомоги встановлено статтею 48 спеціального закону, а не заявниками, як стверджує відповідач.

Просить зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради здійснити перерахунок належної йому щорічної допомоги на оздоровлення виключно із розрахунку законодавчо встановленої суми 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік та повернути різницю неодержаної суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту Шевченківської районної у м. Чернівці ради надав в канцелярію суду письмові заперечення, позовні вимоги вважає необґрунтованими з тих підстав, що в ОСОБА_2 по Державний бюджет України на 2010 рік не були передбачені виплати н щорічну матеріальну допомогу в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат і такі фінансові ресурси Управлінню як структурному підрозділу органу місцевого самоврядування від виконавчої влади не надавались, можливості здійснити перерахунок недоодержаних сум не має.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач має статус громадянина, постраждалого внаслідок

Чорнобильської катастрофи, 2а-категорії.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 ОСОБА_2 «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року щорічна допомога на оздоровлення виплачується для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС 2-А категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Дію абзацу другого ч.4 ст. 48 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає конституції України зупинення дії абзацу другого ч. 4 ст. 48.

ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що виплати мають проводитись в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз»яснення порядку застосування цього закону та підвищувати розміри доплат пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшувати їх та встановлювати у твердій сумі, що не відповідає ОСОБА_2.

Згідно ст. 8 КАС України суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обо»язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору суд дійшов висновку , що при визначенні розмірі щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає ст.. 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з якої вбачається, що при визначенні розмірі виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Крім того, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст.. 46 Конституції України та ОСОБА_2 України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо визначення розмірі та виплати грошової допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.19,46 Конституції України, ОСОБА_2 України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 10, 11, 86, 99, 100, 159-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення в Шевченківської районної ради м. Чернівці задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку виплати на оздоровлення відповідно до ст. 48 ОСОБА_2 України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління правці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради у м. Чернівці здійснити перерахунок ОСОБА_1 належної йому щорічно допомоги на оздоровлення виходячи з розміру законодавчо встановленої суми 5-ти мінімальних заробітних плат за 2010 рік та виплатити різницю неодержаних сум щорічної допомоги на оздоровлення за вказаний період.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подачі заяви в 10-денний термін з дня проголошення постанови заяви про апеляці1не оскарження та шляхом подачі після цього в 20-ти денний термін апеляційної скарги, а в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ