Справа № 2-а-4419/11
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-4419/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Облакевич А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни, зобов»язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та інвалідом другої групи професійного захворювання пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи.

При зверненні до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області з питань видачі посвідчення та встановленні статусу інваліда війни вона отримала відмову. Зазначену відмову вважає незаконною та необґрунтованою.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, подала заяву, в якій просила суд розглянути дану справу в її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в судове засідання не з»явився, від представника ОСОБА_3 надійшла заява про слухання даної справи у його відсутності та заперечення проти позову.

В своїх запереченнях сторона відповідача зазначає, що на підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи, штабу цивільної оборони Чорнобильського району в період з 26 квітня по 05 травня 1986 року потрібно надавати довідки, які є витягами з розпорядження начальника Цивільної оборони у Київській області та в м. Києві про те, що ОСОБА_1 була залучена до складу зведеного загону Цивільної оборони Київської області. Згідно з п. 8 розділу 2 Положення про Цивільну оборону України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.1994 року за №299, невоєнізовані формування цивільної оборони, як складові частини сил цивільної оборони утворюються на воєнний час в областях, районах, а також на підприємствах, що супроводжують свою виробничу діяльність під час війни.

Зазначене норма містилася і в основі Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми їх забезпечення матеріально-технічними засобами, затвердженого наказом начальника Цивільної оборони СРСР заступника Міністра оборони від 06.06.1975 року за №90, що мало статус єдиного нормативно-правового акту відповідної тематики саме в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому зазначений нормативно-правовий акт містить в собі норму щодо можливості використання невоєнізованих формувань Цивільної оборони і в мирний час для боротьби з масовими лісовими пожежами, ліквідації наслідків стихій, аварій та катастроф, але виключно на підставі рішення виконавчого комітету обласної ради з визначенням кількості таких формувань, їх чисельності, складу та порядку компетенції.

Воєнний стан в державі у зв»язку з аварією та ЧАЕС не запроваджувався, тому єдиною підставою використання невоєнізованих формувань цивільної оборони з визнанням їх кількості, чисельного складу порядку компетенції могло бути виключно рішення вищевказаних органів. Безпосереднє залучення громадян до складу таких формувань здійснювалося на підставі наказів по підприємству, установі, організації, які в свою чергу видаються на виконання вищевказаних рішень.

У ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони цивільної оборони, а саме Київської, Чернігівської, Житомирської областей, що були сформовані на базі об»єднань «Хімволокно». Також до складу формувань Цивільної оборони входили особовий склад штабу цивільної оборони, який направляється до складу оперативних груп цивільної оборони України (м. Чорнобиль) та цивільна оборони Київської області (м. Іванків).

Будь-якого відношення до вищевказаного формування Цивільної оборони позивач не мала. Просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з вимогами ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Правилами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених до складу формувань Цивільної особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС про що свідчить вкладка до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи за №136611 та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що також підтверджується відповідним посвідченням серії А за №119755.

З 01.02.1999 року позивачу встановлено другу групу інвалідності, що пов»язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Що підтверджується витягом із акту огляду МСЕК.

З копії подорожнього листа на ім»я ОСОБА_1 вбачається, що в період з 26.04 по 05.05. 1986 року вона відряджена Чорнобильським райкомом КПУ на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначений подорожній лист підписаний першим секретарем Чорнобильського райкому компартії України ОСОБА_4

Нотаріально посвідченою заявою ОСОБА_4 від 11.02.2011 року засвідчено факт направлення ОСОБА_1 на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в якості члена оперативної групи штабу цивільної оборони Чорнобильського району в період з 26.04 по 05.05. 1986 року.

Довідкою за №01-04/378 від 01.03.2011 року, виданою Головним ОСОБА_2 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації підтверджено, що ОСОБА_1 як колишній працівник Чорнобильського райкому КПУ, приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи Штабу ЦО Чорнобильського району в період з 26 квітня по 05 травня 1986 року.

Згідно з випискою із розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області за №02 від 30.04.1986 року по м. Чорнобиль організовано всебічне забезпечення заходів Цивільної оборони, ведення обліку сил та засобів Цивільної оборони. Зазначені обставини також підтверджені свідченнями-підтвердженнями ОСОБА_5- голови виконкому Чорнобильської районної ради народних депутатів в період з 05.08.1983 року по 24.11.1986 року.

Відповідно до довідки за №94-2389 від 20.10.1986 року, виданої головою виконкому Чорнобильського району ради народних депутатів ОСОБА_1 будучи членом оперативної групи невоєнізованого формування цивільної оборони Чорнобильського району приймала участь в роботах пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в період з 26 квітня по 05 травня 1986 року. Підстав ставити під сумнів зазначені відомості судом не встановлено, даних, які б спростовували їх стороною відповідача надано не було.

Дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни, суд вважає неправомірними та незаконними, а також такими порушують права та інтереси позивача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (в тому числі), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

На думку суду, в судовому засіданні був доведений факт участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи Штабу Цивільної оборони Чорнобильського району в період з 26 квітня по 05 травня 1986 року. Даних, які б спростовували зазначені обставини в судовому засіданні стороною відповідача надано не було, тому позовні вимоги позивача є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

В задоволенні вимоги позивача про зобов»язання відповідача видати їй посвідчення інваліда війни слід відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 19 Конституції України, ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобов»язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Н.П.Маценко