Справа № 2а-28/11
Суддя: Ходасевич О. В.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-28/11
Провадження № 2-а/418/3693/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2011 рокуКіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

судді - Ходасевича О.В.,

при секретареві - Ребізант Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

16.11.2009 року позивач звернулася до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням середнього заробітку за 2008 рік, в якому просила зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії за 2008 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп. згідно ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, просила відмовити, посилаючись на те, що Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії , період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз. 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Отже, представник відповідача вважає, що при проведенні перерахунків пенсій у 2009 році відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1197,91 грн. Просить залишити позовну заяву без задоволення.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває з 08.08.2006 року на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № 287633 (а.с. 7).

21.10.2009 року позивач зверталася із заявою до Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з проханням здійснити їй перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням середньо річного показника за 2008 рік та виплатити їй раніше не нараховану і не виплачену різницю. (а.с.4).

Листом УПФ в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 27.10.2009 року, позивачу було повідомлено, що пп.9, 10 п. 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ст.ст. 40, 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята врегульовано питання застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії. До законодавчого врегулювання даного питання Мінпраці разом з Пенсійним фондом забезпечено здійснення перерахунків пенсій із середньої заробітної плати 1197,91 грн. (а.с. 5,6).

Відповідно до ст.42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року) - "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону".

Відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В зазначених спірних правовідносинах строк позовної давності застосуванню не підлягає, оскільки підвищення розміру пенсії, яке передбачено перерахунком пенсії по показнику зарплати за 2008 рік, є складовою частиною щомісячної пенсії пенсіонера, а згідно ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпеченнясума пенсії не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняперерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась до відповідача із заявою 21.10.2009 року, т.ч. перерахунок пенсії їй необхідно проводити з 01.11.2009 року.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративного суду поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховуються для обчислення пенсії за 2008 рік протиправними та необхідним зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська провести перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з 01.11.2009 року, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до законодавства враховується для обчислення пенсії.

Враховуючи викладене, керуючись 10, 60, 212, 17 КАС України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст. 40 та 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську про перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, що полягають у порушенні вимог ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині дотримання порядку перерахунку позивачу пенсії за віком з 01.11.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за 2008 рік, починаючи з 01.11.2009 року, за виключенням сум, що вже нею отримані.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний термін з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Суддя О.В. Ходасевич