Справа № 243/8092/15-а
Суддя: Руденко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 243/8092/15-а
№ 2-а/243/57/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2015 року Слов"янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Руденко Л.М.

при секретарі Кобець О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі Донецької області - про визнання неправомірним та протиправним рішення щодо відмови внести зміни в нарахування призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати; про зобов'язання внести зміни в нарахування призначеної пенсії державного службовця з урахуванням повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати, як невід'ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування, при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

18.08.20015р. до Слов"янського міськрайонного суду звернулася ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі Донецької області з адміністративним позовом про визнання неправомірним та протиправним рішення щодо відмови внести зміни в нарахування призначеної мені пенсії державного службовця з урахуванням повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати; про зобов'язання внести зміни в нарахування призначеної пенсії державного службовця з урахуванням повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати, як невід'ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування, при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, мотивуючи свої вимоги тим, що вона з 04 вересня 1991р. по 21 листопада 2014р. працювала в органах місцевого самоврядування на посадах, віднесених до 7, 6, 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування (головний спеціаліст, головний бухгалтер, начальник відділу обліку та звітності, головний бухгалтер) та мала 12-9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

З 26.05.2008р. їй було призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як матері інваліда з дитинства, згідно Закону України «Про державну службу» як посадовій особі місцевого самоврядування. Розрахунок розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії проведено за останні 24 календарних місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії перед зверненням в розмірі 86% від суми середньої заробітної плати, згідно довідок про складові заробітної, наданих Гірницькою райадміністрацією Макіївської міської ради.

До 21 листопада 2014р. вона продовжувала працювати.

21 листопада 2014р. була звільнена з посади за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію згідно розпорядження виконкому Макіївської міської ради №549-рк від 20.11.2014р.

У зв'язку з тим що м. Макіївка знаходиться районі проведення антитерористичної операції 15.09.2014р. вона звернулась з заявою про переведення пенсійної справи до УПФУ у м. Слов»янськ.

15 грудня 2014р. вона звернулась до УПФУ у м. Слов'янськ з заявою про проведення перерахунку пенсії, як звільненої з посади державного службовця. Для перерахунку були надані довідки про складові заробітної плати за 60 останніх місяців з включенням до розрахунку суми пенсії «інших виплат»: повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати, та про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, винагорода за вислугу років) станом на 01.11.2014р.

При розрахунку розміру її пенсії, як посадової особи місцевого самоврядування, відповідачем не було враховано такі складові заробітної плати як матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, які були виплачені за цей час, що призвело до порушення норм матеріального права на отримання пенсії в повному обсязі.

УПФУ у м. Слов'янськ листом №89/Д-17-01-03 від 29.05.2015 р. їй було відмовлено у приведенні нарахування пенсії у відповідність з діючим законодавством, чим не врахувало при прийнятті свого рішення дотримання двох умов:

1 пункт - включення отриманих сум оплати праці до складових заробітної плати;

2 пункт - страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, (відомості персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України)

По пункту першому просить прийняти до уваги наступне: за змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. №3668-УІ право на одержання пенсії державних службовців мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV за наявності необхідного загального страхового стажу та необхідного стажу державної служби. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Держава, згідно з Законом України «Про оплату праці» від 24 березня 1995р. № 108/95ВР, здійснює регулювання оплати праці працівників підприємств усіх форм власності. У частині першої статті 1 даного Закону встановлено, що заробітна плата - це винагорода , обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Вичерпний перелік основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат міститься в Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до Закону України «Про оплату праці», затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. № 114/8713.

Пунктом 2.2 підпунктом 2.2.7 даної Інструкції передбачено, що до складу фонду додаткової заробітної плати входять суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати працівників.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078.

Індексація грошових доходив населення - встановлений законами та іншими нормативно-

правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів и послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Обєктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина 1 статті 2 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення , пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вид 17 липня 2003 року №1078 ).

Пунктом 2.3, підпунктом 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати,розробленої відповідно до Закону України «Про оплату праці», затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року № 114/8713. передбачено що до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належить матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно частини шостої статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 35 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ

передбачена до щорічної відпустки виплата допомоги для оздоровлення.

Частиною сьомою статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ зазначено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 п.2, п.п.3 встановлено, що керівникам органів надано право, в межах фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати.

Таким чином, такі види виплат як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, є складовою частиною фонду заробітної плати. Джерелом їх виплати с фонд заробітної плати, а тому дані виплати являються об'єктом для призначення (перерахунку) розміру пенсії відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

По пункту другому просить прийняти до уваги наступне: стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV визначає виплати доходи, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цього Закону, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цього Закону, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, діюче законодавство, як загальне, так і спеціальне, відносить до складу

заробітної плати для призначення пенсії державного службовця усі виплати без винятку, з яких справляється перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011р. - страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Верховного Суду України від 20.02.2012 року (справа №21-430а11) висловлена позиція Верховного Суду при вирішенні аналогічних справ: зважати, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

При винесенні рішення по суті її вимог просит врахувати практику розгляду судами спорів, які випливають із аналогічних правовідносин та врахувати положення статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України: «Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт , що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України».

Просить суд:

1)визнати протиправним рішення відповідача щодо не врахування при розрахунку суми пенсії посадової особи місцевого самоврядування повної суми матеріальної допомоги для для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, повної суми індексації заробітної плати, та скасувати його;

2)зобов'язати УПФУ у м. Слов'янськ внести зміни в розрахунок призначеної їй пенсії державного службовця з моменту надання документів на перерахунок пенсії у грудні 2014р. до УПФУ у м. Слов'янськ та врахувати усі види оплати праці, на які нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування: повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-поутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, повної суми індексації заробітної плати. Врахувати суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації заробітної плати, як невід'ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування, при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилася, надала до суду заяву, у якій просив справу розглянути без її участі та задовольнити позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі Донецької області ОСОБА_2, в суді заперечував проти позовних вимог та пояснив, що розглянувши матеріали пенсійної справи позивачки за № 825330 було встановлено, ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку як пенсіонер з 26.05.2008 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р.

З 01.07.2014 позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі, як особа що тимчасово перемістилась з теріторії проведення АТО.

16.12.2014р. ОСОБА_1 звернулась до управління за перерахунком пенсії у зв'язку зі звільненням 21.11.2014р. на підставі наданих документів було проведено відповідний перерахунок.

Загальний трудовий стаж після перерахунку складає 35 років 09 місяців 19 днів, у тому числі стаж роботи в органах місцевого самоврядування - 23 роки 02 місяців 15 днів.

Пенсія обчислюється на підставі довідок про заробітну плазу Гірницької районної адміністрації Макіївської ради Донецької області № 07-29-141 та № 07-29-142 від 21.11.2014р.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії та віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців.

Відповідно до законодавства, що діяло на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсі на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заява особи про призначення (перерахунок) пенсії реєструється в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію.

Особі, що звернулася вилається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячиий термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення (перерахунку) пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає відповідне рішення.

Право особи на одержання (перерахунок) пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення (перерахунок) пенсії або рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії із зазначеннями причин відмови та порядку оскарження даного рішення.

У матеріалах пенсійної справи позивачки відсутні відомості про звернення пенсіонера про перерахунок пенсії із заявою, передбаченою Порядком, з цього свідчить, що управлінням не приймалось рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивачки.

Натомість, відповідно до інформації відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян, ОСОБА_3 звернулась до управління із заявою від 18.05.2015р., у якій просила перерахувати пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації зарплати з моменту подачі довідок на перерахунок пенсії у грудні 2014р. Відповідна заява була зареєстрована в управлінні за № 89/Д-17-01-03 від 29.05.2015р.

Заява громадянки ОСОБА_1 була розглянута відповідно до закону України «Про звернення громадян». На її адресу було надано письмову відповідь вих. № 89/Д-17-01-03 від 29.05.2015р.

Заявниці було роз'яснено, що відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 6 ст.33 Закону України «Про державну служу» державним службовцям можуть установлювати надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інших надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Матеріальна допомога - це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не зараховується до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону України «Про державиу службу». Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям.

Оскільки позивачка не зверталась до управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до бланку заяви, який передбачений Додатком №2 Порядку, то позивачем не додержано вимог закону щодо порядку звернення із заявою про проведення призначення (перерахунку) пенсії, а управлінням правомірно надано відповідь за № 89/Д-17-01-03 від 26.05.2015 року на звернення позивача в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та надано роз'яснення відповідно до чинного законодавства.

Управлінням не приймалося рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, тому, відповідно до норм ст. 2, 3 Кодексу адміністративного судочинства України не порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин по причині відсутності відносин як такових.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду №2 від 06.03.2008р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу Адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", до частини першої ст. 2 КАС України, основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

У зв'язку з цим судам необхідно враховувати, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті

(вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та

законами України;

2) з використанням повноваження з метою, із якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на зазначену норму під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Так у судовому засіданні було з вірогідністю встановлено, що:

●04 вересня 1991р. по 21 листопада 2014р. ОСОБА_1 працювала в органах місцевого самоврядування на посадах, віднесених до 7, 6, 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування (головний спеціаліст, головний бухгалтер, начальник відділу обліку та звітності, головний бухгалтер) та мала 12-9 ранг посадової особи місцевого самоврядування;

●з 26 травня 2008р. ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як матері інваліда з дитинства, згідно Закону України «Про державну службу» як посадовій особі місцевого самоврядування. Розрахунок розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії проведено за останні 24 календарних місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії перед зверненням в розмірі 86% від суми середньої заробітної плати, згідно довідок про складові заробітної, наданих Гірницькою райадміністрацією Макіївської міської ради.

●ОСОБА_1 продовжувала працювати, а 21 листопада 2014р. була звільнена з посади за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію згідно розпорядження виконкому Макіївської міської ради №549-рк від 20.11.2014р.

●15 грудня 2014р. вона звернулась до УПФУ у м. Слов'янськ з заявою про проведення перерахунку пенсії, як звільненої з посади державного службовця. Для перерахунку були надані довідки про складові заробітної плати за 60 останніх місяців з включенням до розрахунку суми пенсії «інших виплат»: повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати, та про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, винагорода за вислугу років) станом на 01.11.2014р.

● звернення ОСОБА_1 було зареєстровано згідно Закону України «Про звернення громадян» і відповідно до діючого законодавство в передбачений строк надана заявникові відповідь;

●Управлінням пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі Донецької області не приймалося рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок), заява про призначення (перерахунок) пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі довіреності, яка посвідчена нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

До заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у звязку зі зміною кількості членів сімї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 другого розділу.

Пунктом 2.6 Порядку передбачено перелік документів, що додаються до заяви про перерахунок пенсії.

Згідно пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення

(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсі на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заява особи про призначення (перерахунок) пенсії реєструється в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію.

Особі, що звернулася видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення (перерахунку) пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає відповідне рішення (п.39 Порядку).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку, право особи на одержання (перерахунок) пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення (перерахунок) пенсії або рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії із зазначеннями причин відмови та порядку оскарження даного рішення.

Оскільки позивачка не зверталася до УПФУ в м. Словянську та Словянському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до бланку заяви, який передбачений Додатком 2 Порядку, та не надала документи, які необхідні для здійснення відповідного перерахунку, то позивачем не додержано вимог закону щодо порядку звернення із заявою про проведення призначення (перерахунку) пенсії, УПФУ не приймалося рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1, а тому, відповідно до норм ст. 2, 3 Кодексу адміністративного судочинства України не порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин по причині відсутності таких відносин.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 є необгрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що всі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно з вимогами ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 12, 76, 79, 159-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську та Словянському районі Донецької області - про визнання неправомірним та протиправним рішення щодо відмови внести зміни в нарахування призначеної

їй пенсії державного службовця з урахуванням повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати; про зобов'язання внести зміни в нарахування призначеної пенсії державного службовця з урахуванням повної суми матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми щомісячної індексації заробітної плати, як невід'ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування, при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства,залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: