Справа № 2-а-292-10
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-292-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Гаврищук Л.П.

при секретарі - Василюк Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради та стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради вчинити дії щодо перерахунку і виплаті їй належної щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати на день фактичного виконання виплати, а саме: за 2009 рік 2330,0 гривень допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом Ш групи, відноситься до 1 категорії. На підставі ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Водночас у 2009 році вказана соціальна виплата була здійснена не у повному обсязі. Так, у 2009 році фактично отримано 90 гривень щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що, дійсно, управління проводить нарахування та виплату позивачці щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії. Вважає, що його дії при виплаті вказаних видів допомоги є цілком законними, оскільки він проводив нарахування та виплату допомоги в межах бюджетних асигнувань на вказані цілі, передбачені Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 12.07.2005 року, Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , якими було визначено розміри вказаних виплат та порядок їх проведення.

Для розгляду позову позивачка та представник відповідача в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Позивачка і представник відповідача надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності позивачки та представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, визнає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка, ОСОБА_1, є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 046913, виданого 8.08.1994р. та довідкою МСЕК про встановлення інвалідності 3 гр., в звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС, серії МСЕ № 283532, виданої на підставі акту № 415 від 24.06.1999р., перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і є інвалідами Ш групи, відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XІІ від 28.02.1991 року виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

11.12.2009 року позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради із заявою про перерахунок і виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, на яку отримала відповідь-відмову за № 01/24-3254 від 14.12.2009р.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені у Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Що стосується вимог позивачки стосовно перерахунку і виплаті їй щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, то вони підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону №796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення інвалідам Ш групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам Ш групи установлена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 90 гривень.

Позивачка отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у січні 2009 року в розмірі 90 гривень, що підтверджується довідкою відповідача за № 114 від 14.09.2009р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин суд вважає, що відповідають Закону №796-ХІІ, вимоги позивачки щодо нарахування і виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, підлягають задоволенню. Наявність такого права у позивачки є визначальною для вирішення вказаного спору. Крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 ). Розмір мінімальної заробітної плати встановлюються Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачці соціальних виплат за 2009 рік застосуванню підлягають ч.4 ст.48 Закону №796-ХІІ, а не положення постанов КМУ від 12.07.2005 року за № 562 та від 18.03.2009 року за № 211, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Що стосується позовних вимог про стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради вказаних виплат у фіксованій грошовій сумі, то вони не підлягають задоволенню, оскільки до компетенції суду не належить визначення розмірів належних до виплати грошових коштів; такі повноваження належать до компетенції відповідача.

Відповідно до п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивачка звільнена від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 12, 18, 71, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.19, 46, 92 Конституції України, ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 №835-VI, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року, який набрав законної сили з 10 березня 2010 року , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у законодавчо встановлених розмірах.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради вчинити дії щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1 недоотриманої суми на оздоровлення за 2009 рік відповідно до статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з чотирьох мінімальних заробітних плат на час її виплати з урахуванням проведеної виплати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку цивільного судочинства в апеляційний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня її проголошення через Нетішинський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та поданням апеляції протягом 20 днів з дня подачі такої заяви.

Суддя Гаврищук Л.П.