Справа № 22а-13506/11
Суддя: Корнієнко В. І.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області

в складі:

Головуючого судді: Корнієнка В.1.,

Суддів : Абрамова П.С., Гальонкіна С.А.,

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної в м. Полтаві Ради та Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області про визнання дій відповідача протиправними та нарахування і виплати заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці тасоціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної ради м. Полтаві Ради,Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення розміру недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної ради м. Полтаві Ради щодо не нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період 2001 - 2010 років - протиправною.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної ради м. Полтави здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за період 2001-2010 рр., починаючи з 23 січня 2001 року, передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з розміру мінімальної заробітної плати встановленої на момент виплати з урахуванням проведених виплат.

Зобовязано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати судове рішення посилаючись на порушення судом норм матеріального права, бюджетногозаконодавства, та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних

підстав.

Згідно ч,2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до п. 1 ч.І ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим .посуванням норм матеріального чи процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом, ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії А №110908)

-має III групу інвалідності повязану з аварією на ЧАЕС з 23 січня 2001 року згідно довідки

МСЕК.

Задовольняючи позовні вимоги щодо зобовязання здійснити позивачу перерахунок допомоги на оздоровлення за 2001-2009 роки, суд першої інстанції виходив з тих підстав, що позивач має право відповідно до ч. 4 ст. 48. ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на перерахунок допомоги виходячи із розрахунку 5 мінімальних заробітних плат, на момент виплати.

Колегія суддів частково погоджується з вказаним висновком суду.

За змістом ч. 4 ст; 48. ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується

учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.ч. 6,7 ст. 48 вказаного закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту.

Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" передбачено, що Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо права позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних зарплат із розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати встановленої Законами України про Державний бюджет на відповіді роки.

Проте, колегія суддів не може погодитися з періодом за який слід зобовязати відповідача і здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення.

Стосовно стягнення допомоги на оздоровлення за 2006 рік, колегія суддів приходить до висновку про відсутність права у позивача на отримання такої допомоги у розмірах встановлених ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки дія цього закону була зупинена Законом України про Державний бюджет України, положення якого неконституційними не визнавалися.

Що стосується виплати допомоги на оздоровлення в 2007, 2008 роках, слід зазначити, що з січня 2007 року по 7 липня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги на оздоровлення, особам, які постраждали внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС були встановлені певними нормами Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік . про внесення змін до деяких законодавчих актів України, відповідно.

Проте, в матеріалах справи відсутні дані, які б підтверджували моменти виплати допомоги позивачу протягом вказаних вище років, у звязку з чим, колегія суддів погоджується з правомірністю висновків суду щодо зобовязання проведення перерахунку у 2007, 2008 роках.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що ОСОБА_2 у позові прохав ; визнати незаконною відмову у проведенні нарахування та виплати заборгованості коштів вічній допомозі на оздоровлення за період з 01 січня 2001 року по 03 березня 2010 року, крім 2006 року. Виходячи з цього, суд допустив порушення норм ст. 11 КАС України, відповідно ч. 2 якої визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку щодо зміни постанови суду першої інстанції, а саме: виключення з резолютивної частини постанови періоду за 2006 рік протягом яких зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної ради м. Кременчука здійснити ОСОБА_2 перерахунок допомоги на оздоровлення.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 201 ч.І п.1, 205 ч.2 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної ради м. Полтави задовольнити частково.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2010 року змінити.

Виключити з резолютивної частини рішення період за 2006 рік, протягом якого зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної ради м, Полтави здійснити ОСОБА_2 перерахунок допомоги на оздоровлення.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: В.І. Корнієнко

Судді П.С. Абрамов

ОСОБА_3 альонкін