Справа № 2-а-2357/11
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2357/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2011 р. Суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Марченко Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоодержаних сум пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління ПФУ в Апостолівському районі про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення недоодержаних сум пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом ІІ групи (ЧАЕС 1 кат), отримує пенсію. Вважає, що розмір виплачуваних її пенсій є меншим, ніж встановлено законом - ст.. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 року, тому зверталась до УПФУ за розясненням. Отримавши відмову, позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії у відповідності з вимогами закону та виплатити донараховану пенсію за період з 20.05.2011 року без визначення кінцевого терміну.

Ухвалою суду від 29.09.2011 року відкрито скорочене провадження по даній справі за період з 20.05.2011 року.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження направлено відповідачу, отримано вказану ухвалу відповідачем 21.10.2011 року. Письмових заперечень проти позову відповідачем не надано.

Справу розглянуто у порядку скороченого провадження без виклику сторін у судове засідання.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується посвідченням, має право на пільги, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. Внаслідок захворювань, повязаних з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, позивач визнаний інвалідом ІІ групи, призначена пенсія по інвалідності з.

Позивач, вважаючи, що отримує пенсію у розмір, меншому ніж визначено ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофизвернувся до відповідача, де перебуває на обліку як пенсіонер, із заявою щодо проведення перерахунку пенсійної виплати, але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено.

З листа УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 29.09..2011 року № П1559 встановлено, що позивач отримує пенсію по інвалідності, відповідач вважає, що пенсія призначена позивачу та виплачується відповідно до чинного законодавства, оскільки згідно листа ПФУ від 11.04.2006 року № 3280/Р-10 розрахунок пенсії призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 19,91 грн. ч. 2 ст. 1 Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 починаючи з 01 липня 2008 року інвалідам 2 групи встановлено доплату з тим, щоб пенсія досягла 820 грн. ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет на 2009 рікдодаткова пенсія встановлена на рівні 20% від прожиткового мінімуму.

Однак, суд вважає що позивач отримує державну та додаткову пенсію у розмірі меншому, ніж визначено ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1,2,3 та 4 категорій у вигляді: а) державних пенсій; б) додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до першої категорії, що постраждали від Чорнобильської катастрофи, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та інші постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача. Не можна визнати правильною й позицію відповідача, що ґрунтується на частині п'ятій статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, а не розміри, визначені даним Законом.

При цьому положення ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняде визначено, що вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно до пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, не може слугувати перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, згідно положень частини 3 статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тому позовні вимоги позивача слід задовольнити, однак за період з 20.05.2011 року по день винесення постанови, скільки саме у цей період порушено право позивача.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 , ст.19, ч. 3 ст. 22, п.6 ст.92, ст.152 Конституції України , ст. ст.49,50,54,67,71 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2, 6, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 20.05.2011 року по 02.11.2011 року задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах, передбачених п.4 ст.54, ст.50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області нарахувати ОСОБА_1 відповідно до вимог п.4 ст.54, ст.50, п.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» держану пенсію - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 20.04.2011 року по день винесення постанови по справі - по 02.11.2011 року, забезпечити її виплату за відрахуванням отриманих ним сум за вказані періоди.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області, шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Марченко Н

Суддя ОСОБА_2