Справа № 2-а-5136/11
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5136/11
УХВАЛА

про залишення позовних вимог без розгляду

та відмови у відкритті провадження

11 липня 2011 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Петунін І.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання доплати як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07.07.2011р. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання перерахунку і виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2006р. по 30.04.2010р. з урахуванням індексу інфляції та зобовязання нарахування та виплати вказаної допомоги довічно.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Згідно положень ст.18 КАС України, дана справа підсудна Димитровському міському суду Донецької області як адміністративному суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду чи ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, про закриття провадження в такій справі у звязку з відмовою позивача від адміністративного позову або примирення сторін.

Враховуючи, що є рішення Димитровського міського суду Донецької області від 28.04.2010р., де вирішено питання щодо доплати позивачу як дитині війни за період з 01.01.2007р. по 28.04.2010р. та постанова Димитровського міського суду Донецької області від 20.05.2011р., де вирішено питання щодо доплати позивачу як дитині війни за період з 01.11.2010р. по 30.04.2011р., суддя вважає необхідним у відкритті провадження в частині вимог позивача про бездіяльності протиправною та зобовязання перерахунку і виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за періоди: з 01.07.2010р. по 28.04.2010р. та з 01.11.2010р. по 30.04.2011р., відмовити.

Адміністративний позов, за змістом ст.99 КАС України, може бути подано в межах шестимісячного строку, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, на підставі ч.1 ст.100 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач просить поновити строк для подання позову, оскільки він пропущений з поважних причин: за станом здоровя людини похилого віку, час очікування добровільної сплати сум надбавки в умовах постійно змінюю чого законодавства, часом підготовки документів.

Відповідно до змін до ч.2 ст.99 КАС України, внесених Законом України № 2453-VI від 07.07.2010р. та яки набрали чинності 30.07.2010р., для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Конституційного суду України №1-40/2010 від 09.09.2010 року визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами" від 18.02.2010 року № 1691-VI, зокрема, п.2 ч.1 ст.15 ЦПК України та положення про виключення п.3 з ч.1 ст.18 КАС України, за якими справи, повязані із соціальними виплатами, що підлягали розгляду адміністративними судами, було передано місцевим загальним судам для розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин з 09.09.2010 року відновлено дію положення Кодексу адміністративного судочинства України, яке діяло до набрання чинності Законом України від 18.02.2010 року № 1691-VI, а саме: положення п.3 ч.1 ст.18, якими встановлювалося, що всі адміністративні справи у спорах фізичних осіб із субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, з 09.09.2010 року розгляд справ, повязаних з приводу перерахунку пенсійних виплат, віднесено до юрисдикції адміністративних судів, з цієї дати й почав діяти 6-ти місячний строк звернення до суду.

Згідно за ч.2 ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Позивач просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що він вважав, що відповідач сумлінно виконує свої обовязки щодо сплати надбавки до пенсії як дитині війни з 2006 року та на ч.2 ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що йому не була своєчасно сплачена пенсія з вини відповідача і тому виплачується за минулий час без обмеження.

Посилання позивача у своїй заяві про поновлення строку на те, що строк звернення до суду прострочений з поважних причин, оскільки він вважав дії відповідача сумлінними, суддя не приймає до уваги через те, що позивач міг дізнатися про порушення своїх прав та звернутися за розясненням до відповідача, щодо невиплати чи виплати у неналежному розмірі допомоги як дитині війні, оскільки отримувана ним вказана допомога є щомісячним платежем, а Закон України про соціальний захист дітей війнибув оприлюднений у передбаченому законодавством порядку та вважається доведене ним до громадян.

Також суддя зауважує, що у ч.2 ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняйдеться мова про нараховані пенсії, а спірна сума позивачу нарахована не була та взагалі є не пенсією, а допомогою, на яку не розповсюджується Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що позивачем при подачі до суду даного позову, пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, підстав для його поновлення не вбачається, суддя вважає необхідним в частині вимог позивача про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання перерахунку і виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни з урахуванням індексу інфляції період з 01.01.2006р. по 30.04.2010р. та з 01.05.2010р. по 31.10.2010р., залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.17, 18, 23, 99, 100, 107, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання перерахунку і виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни за період: 01.07.2010р. по 28.04.2010р. та з 01.11.2010р. по 30.04.2011р., відмовити.

Відмовити ОСОБА_2 у поновленні строку на звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання перерахунку і виплати щомісячної соціальної допомоги дітям війни з урахуванням індексу інфляції період з 01.01.2006р. по 30.04.2010р. та з 01.05.2010р. по 31.10.2010р., залишити без розгляду.

Ухвала судді, набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, яка подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В.Петунін