Справа № 2-а-1456/11
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/1007/1456/11, cправа № 2-а-1456/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г..

при секретарі Жеребець І. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною, поновити строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів позивача з 01 січня 2010 року, визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Броварах у звязку з нарахуванням позивачу пенсії відповідно ст. 49, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати відповідача протягом пяти днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати позивачу до виплати та виплатити в повному обсязі недоплачену щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, передбачену ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 січня 2010 року до дня прийняття рішення судом за різницею виплачених сум, яка має становити 25 % від мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача на користь позивача 2315 грн. за вирахуванням виплаченої суми за період з 01 січня 2010 року до дня прийняття рішення судом, стягнути з відповідача на його користь судові витрати в розмірі 144 грн. 00 коп.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Броварах у звязку з не проведенням перерахунку позивачу пенсії відповідно ст. 49, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та нарахувати йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, передбачену ч. 2 ст. 51, ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 09 серпня 2010 року з врахуванням виплачених сум, яка має становити 25 % від мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав заперечення, просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Суд вислухавши позивача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, має посвідчення особи, як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 3.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії З, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається в розмірі 25 % процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки Рішення Конституційного Суду України зворотної дії не має, тому не поширюється на правовідносини, що виникли в період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року.

ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених зазначеними постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах повинно виплачувати позивачу додаткову пенсії, передбачені ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 51, 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ у м. Броварах Київської області щодо не проведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно із ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч. 2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ у м.Броварах Київської області здійснити з 09 серпня 2010 року здійснити перерахунок додаткової пенсії позивача у розмірі в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, а також доплати йому невиплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

На підставі ст. ст. 49, 51, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 рою . керуючись ст. ст. 160-163, ч .1 ст. 256 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести з 09 серпня 2010 року перерахунок розміру щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 51. ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 25 % виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та доплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл