Справа № 445/1168/15-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1168/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2015 року Золочівський районний суд Львівської області в складі

головуючого судді : Сивак В. М.

при секретарі : Захарчук Н.Я.

представників позивача: ОСОБА_1

ОСОБА_2

представник відповідача: Шумляк Ю.В.

розглянувши в судовому засіданні в м. Золочеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про визнання незаконними та скасування рішення ХХІІ сесії V скликання № 558 від 26 травня 2010 року. В позові вказує, що відповідним рішенням, на підставі протесту прокурора Золочівського району від 23.03.2010 року, було скасовано рішення №452 від 15.12.2009 року про передання безплатно у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі йому у приватну власність.

Представник Відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив. Додав, що спірне рішення є законним і винесеним з додержанням вимог чинного законодавства України в межах компетенції органу місцевого самоврядування.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

15 грудня 2009 року на 20 сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської ради було ухвалено рішення про передачу ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_5 в наданні земельної ділянки відмовити.

23 березня 2010 року Прокурором Золочівського району А.Довгань було винесено протест на рішення на рішення №452 від 15.12.2009 року ХХ сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради «Про передачу безплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства». Зобов'язано Відповідача скасувати відповідне рішення.

26 травня 2010 року на XXII сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області було ухвалено рішення №558 про задоволення протесту прокурора Золочівського району п. А.І.Довгань вих. №798 від 23.03.2010 року на рішення №452 від 15.12.2009 року. Рішення ХХ сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області №452 від 15.12.2009 року скасувати. Земельну ділянку перевести до земель резервного фонду сільської ради.

Згідно із ст.21 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції закону, який діяв на момент винесення протесту та ухвалення спірного рішення) протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність з законом, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного права. Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, тощо.

Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів осіб.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно із рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 "У справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46 частин першої десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Отже, проаналізувавши усі вищевказані встановлені факти, та обставини, дослідивши усі докази, суд приходить до висновку, що вимоги позивачів безпідставні і не підлягають задоволенню. У суду не має ніяких законних підстав визнавати оскаржуване рішення незаконним та скасувати його, так як воно відповідає вимогам чинного законодавства, та є законним, оскільки прийнято з додержанням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 104, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги особами, що беруть участь у справі та були присутніми при її проголошенні 10-денний строк з дня проголошення постанови, особами, що беруть участь у справі та не були присутніми при її проголошенні в 10-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя : В. М. Сивак