Справа № 703/6969/14-а
Суддя: Харченко Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/6969/14-а р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2015 року року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Бойко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Холдінгс» м. Київ до Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ТОВ «ОСОБА_2 Холдінгс» звернувся в суд з вищевказаним позовом до Костянтинівської сільської ради і просить скасувати рішення Костянтинівської сільської ради від 15 жовтня 2014 року «Про надання дозволу ТОВ «ОСОБА_2 Холдінгс» на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок під господарськими будівлями та спорудами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Визнати за Костянтинівською сільською радою Смілянського району Черкаської області повноваження на розпорядження землями, які розташовані в межах населеного пункту під господарськими будівлями та спорудами, що знаходяться в с. Плоске Смілянського району Черкаської області по вул.. Польова, 3, вул.. Червономіська № 1, 3, 52.

Зобовязати Костянтинівську сільську раду Смілянського району Черкаської області надати позивачу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під господарськими будівлями та спорудами, що знаходяться за вищевказаною адресою.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що вони є власниками нерухомого майна (господарських будівель та споруд), які знаходяться на земельних ділянках в с. Плоске, вул.. Польова,Ю 3, вул.. Червономіська, 1,3, 52 і відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо розмежування земель державної та комунальної власності». «п.п. «б» п. 3 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону звернулися з заявою до Костянтинівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під обєктами нерухомості для оформлення в подальшому договору оренди.

Проте, як вважає позивач, сільська рада рішенням сесії № 30-11/УІ від 15 жовтня 2014 року, безпідставно відмовила їм у виготовленні проектної документації, посилаючись на те, що в даний час не врегульовані питання передачі у державну власність земель, що належали до колективної власності.

Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки на даний час відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України та ЗУ від 06 вересня 2012 року відповідач може прийняти позитивне рішення по їх заяві.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов і просив його задоволити, так як позивач звертався в сільську раду тільки за виготовленням проекту землеустрою і в даний час, не ставиться питання передачі цих земель у власність чи користування, а дозвіл на виготовлення проекту землеустрою ніхто, крім сільської ради, надати не може.

Представник сільської ради проти заявленого позову заперечує і вважає, що даний позов є завчасним, оскільки в даний час законодавчо не врегульовано питання передачі сільським радам земель, що належали до колективної власності, до якої і відносяться спірні земельні ділянки.

Вважає, що сільська рада не може надати позивачу дозвіл на виготовлення проектної документації, так як ці земельні ділянки не належать сільській раді.

Проте, в судовому засіданні, сільський голова підтвердив, що оплату за користування спірними земельними ділянками позивач перераховує територіальній громаді с. Костянтинівка і в разі передачі цих земель в оренду позивачам, територіальна громада може отримувати набагато більшу суму грошей за користування цими земельними ділянками.

Позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно витягів з державного реєстру ТОВ «ОСОБА_2 Холдінгсу» на праві власності належить нерухоме майно : нежитлові будівлі, що знаходяться в с. Плоске, вул. Польова, 3, вул.. Червономіська, 1,3, 52, Смілянського району Черкаської області.

Як вбачається з повідомлення управління Держземагенства у Смілянському районі Черкаської області № 1411101-10 від 17 листопада 2014 року, земельні ділянки згідно викопіювання планів «схеми» меж, що знаходяться в с. Плоске, вул.. Польова, 3, вул. Червономіська, 1,3, 52 та індексно - кадастрової карти знаходяться в межах населеного пункту с. Плоске, Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Ст. 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах, а також обєкти їх спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Тобто, Конституція України, Земельний кодекс України (ст. 83), інші закони визнають територіальні громади субєктом права комунальної власності на землю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Верховною ОСОБА_3 України 05 лютого 2004 року прийнято ЗУ «Про розмежування земель державної та комунальної власності « № 1457-ІУ». Ним визначено правові засади розмежування земель державної та комунальної власності повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо врегулювання земельних відносин з метою створення умов для реалізації ними конституційних прав власності на землю, забезпечення національного суверенітету, розвитку матеріально фінансової бази місцевого самоврядування.

Ст. 1 Закону визначає, що розмежування земель держаної та комунальної власності полягає у здійсненні організаційно правових заходів щодо розподілу земель державної власності на землі територіальних громад і землі держави, а також щодо визначення і встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок державної та комунальної власності. Сфера дії Закону поширюється на регулювання відносин повязаних із розмежування земель державної власності на землі комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст та землі державної власності.

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06 вересня 2012 року. Зокрема п.п. «б», п. 3 Прикінцевих та перехідних положень вказано, що з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів,крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у п.п. «а», «б» п. 4 цього розділу.

П. 6 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону передбачено, що у разі якщо відомості про земельні ділянки зазначені у п. 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються у межах населених пунктів сільськими, селищними, міськими радами.

Згідно ч . 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Отже, суд вважає, що Костянтинівська сільська рада Смілянського району Черкаської області безпідставно відмовила позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою на заявлені ними земельні ділянки, оскільки, крім сільської ради такими повноваженнями ніхто не наділений.

На підставі наведеного і ст.ст. 12, 123 ЗК України, п. 6 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо розмежування земель державної та комунальної власності», керуючись ст.ст. 94, 160163, 244-2 КАС України , суд -

постановив:

Позов задоволти частково .

Скасувати рішення Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області від 15 жовтня 2014 року № 30-11/УІ «Про відмову в наданні дозволу ТОВ «ОСОБА_2 Холдінгс» на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок під господарськими будівлями та спорудами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Зобовязати Костянтинівську сільську раду Смілянського району Черкаської області надати дозвіл ТОВ «ОСОБА_2 Холдінгс» м. Київ на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок під господарськими будівлями та спорудами, що належать їм на праві власності і знаходяться в с. Плоске, Смілянського району Черкаської області по вул. Польова, 3, Червономіська, 1, 3, 52.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом , якщо вона не буде скасована.

Головуюча: Л. Г. Харченко