Справа № 302/873/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/873/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

26.08.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі про визнання протиправними дії УПФ України в Міжгірському районі щодо зменшення розміру заробітку із якого обчислюються пенсія з 87 % на 70 % і зобов'язання перерахувати і виплачувати перерахований розмір пенсії з 10.05.2014 року в розмірі 87 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії в сумі 4233,74 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

17.08.2015 р. позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з указаним позовом, який умотивовано так.

Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 року Визнано неправомірними дії УПФ України в Міжгірському районі щодо неврахування в заробіток при визначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плат та зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії - індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 25.09.2013 р. з урахуванням довідки ДПІ у Міжгірському районі № 712 від 11.11.2013 р. і надалі виплачувати пенсію із врахуванням збільшення. Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 р. набрала законної сили і на її підставі ОСОБА_1 було видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. Відповідач рішення суду виконав в наступному порядку. З 25.09.2013 р. і до 01.08.2015 р. перерахував позивачці пенсію з врахуванням підтвердженого стажу в розмірі 87% від заробітку, з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. А з 01.08.2015 р. перерахував позивачці пенсію в розмірі 80 % від заробітку. Листом від 28.07.2015 р. № 31-Ц відповідачем ОСОБА_1 повідомлено, що згідно ст.37 ЗУ "Про державну службу " (чинної на момент виконання постанови суду) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітку, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому при виконанні постанови у жовтні 2014 р. ними не вірно було розраховано розмір пенсії, пенсійну справу приведено у відповідність. Враховуючи вищенаведене розмір пенсійної виплати з 01.08.2015 р. становить 3899,40, а не 4171,50 грн., як це було розраховано 25.09.2013 р..

Окрім цього, Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 20.11.2014 р. в адміністративній справі № 302/1381/14-а (№пр.2-а/302/105/14) визнано неправомірними дії УПФ України в Міжгірському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років та зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.05.2014 р. з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини грошових доходів на різницю між таким розміром пенсії та тим, яким я отримувала і в подальшому нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років. На підставі постанови Міжгірського райсуду від 20.11.2014 р. та ухвали Львівського апеляційного адміністративного від 17.03.2015 р. позивачці видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. Листом № 30-ц від 05.08.2015 р. відповідач повідомив позивачку, що згідно ст.37 ЗУ "Про державну службу" (чинної на дату перерахунку 10.05.2014 р., яка зазначена у постанові) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розрахунок заробітку при виконанні постанови проведено із врахуванням Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (чинної на момент виконання постанови з врахуванням змін внесених 25.03.2014 р. згідно постанови КМУ № 112), а саме, поданої позивачкою довідки 1178 від 27.10.2014 р. та довідки № 71 від 11.11.2013 р. Середньомісячний заробіток пенсії по ЗУ "Про державну службу " становить 4233,74 грн.. Таким чином розмір пенсійної виплати після її перерахунку відповідачем за постановою суду та з врахуванням вищенаведеного з 10.05.2014 р. становитиме 3619,88 грн., а не як повинно бути 4420,02 грн., що значно менше отримуваної позивачкою пенсії до виконання постанови про відкриття виконавчого провадження № 48202564 від 23.07.2015 р.

За таких обставин позивачка вважає, що відповідач порушив її право по зменшенню розміру заробітку з якого обчислюється пенсія з 87 % на 70 % починаючи з 10.05.2014 р. та порушив ч.1 ст.58 Конституції України, бо право на пенсію державного службовця в неї виникло 05.02.2010 р. з часу призначення їй пенсії.

Позивачка позов підтримала, просить такий задоволити, про що подала суду письмову заяву, розгляд справи просить провести без її участі.

Представник відповідача позов заперечив повністю, просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, про що подав суду письмову заяву.

Оцінивши вимоги позивача, обґрунтувавши позиції сторін, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки, з 10.05.2014 р. з урахуванням її заробітку на час звільнення з державної служби, тобто за період з 01.02.2008 р. по 31.01.2010 р., середньомісячний розмір заробітку для розрахунку пенсії по ЗУ "Про державну службу" становить в сумі 4233 грн. 74 коп., згідно з довідкою № 350/7-04 від 08.02.2010 р. із застосуванням розміру 87 % до заробітку замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2014 р. встановлено, що позивачка має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 25.09.2013 року з врахуванням здійснених виплат.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 20.11.2014 р. в адміністративній справі № 302/1381/14-а та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 р. зобов'язано відповідача УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.05.2014 р. з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини грошових доходів на різницю між таким розміром пенсії та тим який отримувала ОСОБА_1 і в подальшому нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років.

Відповідача зобовязано перерахувати пенсію позивачки з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини грошових доходів на різницю між таким розміром пенсії починаючи з 10.05.2014 року. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивача взято у розрахунок 70 % від заробітної плати позивачки, хоча з дати призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 отримувала пенсію у розмірі 87 % і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивача, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 10.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 05.02.2010 року в розмірі 87 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивачки підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 05.02.2010 року, відповідно до якого розмір пенсії позивачки повинен становити 87 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку за рішеннями суду.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній станом на 01.01.2015 р., тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 з 87 % до70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивачки (05.02.2010 р.) не можуть бути обмежені або скасовані, ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивачки в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивачки, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 87 % на 70 %, починаючи з 10.05.2014 р..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 10.05.2014 року в розмірі 87 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії в сумі 4233 грн.74 коп. і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії у період з 10.05.2014 р. та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду сторонами по справі.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Постанову суду надіслати позивачці, відповідачу для відома.

Суддя:ОСОБА_2