Справа № 2-а-10/11
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-10/11/2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Цибри Н.В.,

при секретарі Журба С.В.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Придніпровському районі м.Черкаси про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,-

в с т а н о в и в :

11 січня 2011 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель с.Мельники Чорнобаївського районйу, звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси щодо відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції від 18 листопада 2004 року та просив зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію з урахуванням підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 2008-2010 років.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подали заяву про розгляд справи в їх відсутність. В поданому запереченні зазначили, що позов поданий позивачем з порушенням встановленого законом строку для звернення до суду; відсутній механізм реалізації Рішень Конституційного суду України щодо соціальних виплат; підвищення до пенсії позивачу як дитині війни виплачується в повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини справи.

Частиною 2 пункту 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-IV встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікдію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік було зупинено і встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст..6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивиплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Пунктом 41 Розділу ІІ Закону УкраїниПро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону № 2195,відповідно до яких текст ст. 6 викладено в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законом.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-1, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими ,що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу редакції 2004 року поновили свою дію у 2008 році з 22 травня 2008 року, отже право на здійснення перерахунку підвищення пенсії у розмірах, визначених Законом України Про соціальний захист дітей війни, мають діти війни: за 2008 рік з 22 травня до 31 грудня 2008 року. Відповідно у 2008 році з 01 січня до 21 травня 2008 року положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет на 2009 рікКабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України Про соціальний захист дітей війнизалежить від розміру пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2011 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Ст. 7 Закону № 2195 передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24 жовтня 2007 року № 1261 .

Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління.

Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Тому відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії та відсутність конкретного механізму фінансування витрат не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобовязань, встановлених ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачених Конституцією України та Законом України Про соціальний захист дітей війнивід 18 листопада 2004 року.

Таким чином позивач має право на перерахунок підвищення пенсії за період, вказаний в позовній заяві.

Проте, відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6 місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав.

Тому, відповідно до ст.99 КАС України, позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, тобто за період з 31 липня 2010 року по 31 січня 2011 року.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строку звернення до суду, залишається без розгляду.

Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії та відсутність конкретного механізму фінансування витрат не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобовязань, встановлених ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Позовні вимоги про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з мотивів необізненості з чинним законодавством, суд вважає не поважними і відмовляє в позові в цій частині.

Керуючись ст.ст3,.6,9,12,99,100,104,105,122,162,163 КАС України , ст1,6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси районі протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції від 18 листопада 2004 року за період з 31 липня 2010 року по 31 січня 2011 року з врахуванням виплат проведених відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року №530 та виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова невідкладно направляється сторонам.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України повідомити відповідача про можливість отримання копії даної постанови безпосередньо в суді.

Постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Повний текст постанови виготовлений 31 січня 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2