Справа № 302/860/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/860/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

01.09.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

без участі сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засідання в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі про визнання протиправними дії УПФ України в Міжгірському районі щодо зменшення розміру заробітку із якого обчислюються пенсія з 80 % на 70 % і зобов'язання перерахувати і виплачувати перерахований розмір пенсії в розмірі 80 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

13.08.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з указаним позовом, який умотивовано так.

Позивачу 16.11.2012 року призначено пенсію відповідно до вимог ст.37 ЗУ "Про державну службу". Після призначення йому пенсії державного службовця позивач звернувся до суду із адміністративними позовами до УПФ України в Міжгірському районі про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з нарахуванням та виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань включена у розрахунок пенсії позивача та виплачена у червні 2014 року згідно рішення Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 302/302/13-а від 09.04.2014 р. Індексація заробітної плати включена у розрахунок пенсії позивача з 29.05.2014 р. відповідно до рішення Міжгірського районного суду Закарпатської області від 09.07.2014 р. в справі № 302/829/14-а та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду. Відповідач рішення суду виконав у повному обсязі згідно нормативних документів, які діяли на час виходу на пенсію. Листом від 31.07.2015 р. № 2912/с-1 відповідачем ОСОБА_1 повідомлено, що згідно ст.37 ЗУ "Про державну службу " (чинної на момент виконання постанови суду) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від суми їх заробітку, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому при виконанні у березні 2014 р. постанови ними не вірно було розраховано розмір пенсії, пенсійну справу приведено у відповідність. Враховуючи вищенаведене у позивача виникла переплата в сумі 7971,78 грн. за період з 29.05.2014 рок по 31.07.2015 р., розмір пенсійної виплати з 01.08.2015 р. становить 4257,55 грн..

За таких обставин позивач вважає, що відповідач порушив його право по зменшенню розміру заробітку з якого обчислюється пенсія з 80 % на 70 % починаючи з 01.08.2015 р. та нарахував йому міфічну переплату в сумі 7971,78 грн..

Позивач на розгляд справи не з'явився, подавши суду заяву в якій вказує, що позов підтримує в повному обсязі, просить такий задоволити, розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача позов заперечив повністю, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог про що подав суду письмову заяву.

Оцінивши вимоги позивача, обґрунтувавши позиції сторін, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, з 29.05.2014 р. з урахуванням її заробітку на час звільнення з державної служби, тобто за період з 01.11.2010 р. по 31.10.2012 р., середньомісячний розмір заробітку для розрахунку пенсії по ЗУ "Про державну службу" становить в сумі 5068 грн. 51 коп., згідно з довідками № 116 від 13.11.2012 р., 3 607 від 28.05.2014 р. із застосуванням розміру 80 % до заробітку замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 р., в справі № 302/302/13-а, встановлено, що позивач має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії винагороди за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, починаючи з дня призначення пенсії ОСОБА_1.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 09.07.2014 р. в адміністративній справі № 302/829/14-а та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2014 р. зобов'язано відповідача УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.05.2014 р. відповідно до Закону України "Про державну службу" з включенням у складову заробітної плати для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати.

Відповідача зобовязано перерахувати пенсію позивача з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та з урахуванням 40 % надбавки за вислугу років. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивача взято у розрахунок 70 % від заробітної плати ОСОБА_1, хоча з дати призначення пенсії державного службовця останній отримував пенсію у розмірі 80 % і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивача, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 10.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено з 16.11.2012 року в розмірі 80 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивача підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 16.11.2012 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 80 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку за рішеннями суду.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній станом на 01.01.2015 р., тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 з 80 % до70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача (16.11.2012 р.) не можуть бути обмежені або скасовані, ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивача в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1 та необгрунтовано нарахував переплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 7971,78 грн. за період з 29.05.2014 р. по 31.07.2015 р.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 80 % на 70 %, починаючи з 29.05.2014 р..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 01.08.2015 року в розмірі 80 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії в сумі 5068 грн.61 коп. і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії у цей період та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Визнати необгрунтованою та незаконною нараховану УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області переплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 7971,78 грн. за період з 29.05.2014 р. по 31.07.2015 р.

Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду сторонами по справі.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Постанову суду надіслати позивачці, відповідачу для відома.

Суддя ОСОБА_2