Справа № 2-а-3023/10
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Ромахова В.І.

при секретарі - Левченко Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Волноваха; адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації та Управління державного казначейства в Волноваському районі про визнання дій протиправними та зобовязання відповідача донарахувати щорічну допомогу до 5 Травня за 2007-2010р. р.

ВСТАНОВИВ:

5.10.2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Посилався на те, що він є учасником війни та згідно зі ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічно до 5 Травня одноразової допомоги у розмірі 3 мінімальний пенсій за віком. За 2007р., 2008р., 2009р., 2010р. зазначена допомога виплачена відповідно у сумі по 55 грн., 65грн;, 70грн., 120грн. Тому просив суд зобовязати відповідача дорахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня у сумі 5 786грн., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги.

У судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала письмові заперечення, в яких позов не визнала,т.я. розмір допомоги учасникам війни до 5 Травня визначено на підставі ст. 29п.20 розділу її Закону України «Про ОСОБА_2 бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.71 Закону України «Про ОСОБА_2 бюджет України на 2009 рік», ст.70 Закону України «Про ОСОБА_2 бюджет України на 2010 рік», та постанов КМУ від 12.03.2008р. №183, від 18.03.2009р. №211, від 7.04.2010р. №299 з урахуванням реальних можливостей бюджету.

Представник відповідача ОСОБА_2 казначейство в Волноваському районі до судового засідання не зявились, але були сповіщені належним чином про день та час слухання справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника війни та має право на пільги, встановлені законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як передбачено ст. 4 цього Закону, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав, до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Пільги інвалідам війни та особам, прирівняним до них, передбачені ст. 14 цього Закону, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем проведено виплату допомоги до 5 Травня у квітні 2009 року в сумі 70грн., у квітні 2010р. в сумі 120грн. За 2007р. - 2008р. щорічна разова допомога позивачу не нараховувалась, оскільки він не перебував на обліку у Волноваському районі.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є протиправними по не нарахуванню позивачу допомоги за 2009-2010рр., виходячи при цьому з наступного.

Відповідно до принципу верховенства права та законності суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування .Конституції України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, Постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України, так і закону.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Оскільки позивач знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення з 7.11.2008р., то суд відмовляє позивачу у частині позовних вимог за 2007-2008р.

Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії к соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились.

Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно якого відповідач повинен був виплачувати позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі, встановленому в розмірі трьох1 мінімальних пенсій за віком.

Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державні пенсійне страхування" застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, виплата одноразової дворічної допомоги у 2009-2010 р.р. здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального Закону.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації та Управління державного казначейства в Волноваському районі про визнання: дій протиправними та зобовязання відповідача донарахувати щорічну допомогу до 5 Травня за 2007-2010р. р.- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня ОСОБА_1 за 2009-2010р.р. в сумі 70грн. та1120грн.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня за 2009-2010 р.р. у відповідності зі ст.14 Закону України «Про Статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги, встановленої відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області судовий збір в розмірі 3,40грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: