Справа № 2а-4083/11
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а-4083/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Колода Л.Д. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги до пенсії як «дитині війни»,

В с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни". Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси їй відмовлено у нарахуванні та виплаті соціальної допомоги, а тому дії останнього суперечать положенням Конституції України та законам України і таким чином, порушені її права. Саме відповідач повинен здійснити нарахування та виплату такої допомоги. Визначена Законом 30% надбавка до пенсії йому виплачувалась лише частково. Законами України « Про Держаний бюджет на 2007 рік «Про Державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік» дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була обмежена.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення що призупиняли дію статті 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, відповідач повинен був здійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки. Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії "Дітям війни" встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Невиплата пенсії у збільшеному розмірі на 30 % передбаченим ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є такою, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить визнати відмову відповідача щодо невиплати їй соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною. Зобовязати відповідача провести нарахування та виплатити недоплачену державну соціальну надбавку відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 р. по день винесення рішення суду.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси не скористався своїм правом надати заперечення на адміністративний позов, а тому на підставі п. 2 ч. 5 ст. 183-2 ЦПК України, суд може розглянути справу в разі ненадання відповідачем заперечень.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно статті 6 Закону України з 01.01.2006 року позивачеві повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія норм закону, які передбачали вищевказані виплати була призупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29,36 ,ч.2 ст. 56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними) положення п.12 ст. 71, ст. 111 Закону України, якими встановлено, що на 2007 рік зупинено дію положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Пунктом 41 розділу 2 Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ст.. 6 Закону України " про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, - встановлено, що дітям війни, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначене положення закону визнане таким, що не відповідає Конституції.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня їх ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом і не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

З огляду на вищенаведене та виходячи із загальних засад пріоритетності законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору необхідно застосовувати саме ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Тому позов в частині визнання дій відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування позивачеві щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату даної щомісячної соціальної допомоги підлягає до часткового задоволення, тобто з терміну з якого відповідач повинен нараховувати дану соціальну допомогу слід обраховувати з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року, з дня вступу в силу рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.

Ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.

Позивач про свої порушені права знала понад зазначеного строку оскільки отримувала допомогу в меншому розмірі протягом багатьох років, а до суду звернулася тільки 14.04.2011 року.

Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду встановлені ст. 100 КАС України, згідно з якою пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Згідно вищевказаної статті суд своєю ухвалою від 30 травня 2011 року залишив вимоги, які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.

На підставі ч. 6 ст. 183-2 КАС України зобов»язати відповідача виконати постанову негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,8, ч.2 ст.19, ч.1 ст.21, ст. 152 Конституції України, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік, Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», Законом України « Про Державний бюджет на 2011 рік», Законом України "Про соціальний захист дітей війни", рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007рік, та від 22.05.2008 рік, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12,17, 19, 99, 100, 159- 162, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо ненарахування та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 14 жовтня 2010 року по 30 травня 2011 року - протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої п.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14 жовтня 2010 року по 30 травня 2011 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених за цей період згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Д. Колода