Справа № 2-а-11/10
Суддя: Загрунний В. Г.
Дата ухвалення: 2010-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/10
Провадження № 2-а/11/2010
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

08.09.2010року смт.Верхній Рогачик

Суддя Верхньорогачицького районного суду Херсонської області ЗАГРУННИЙ В.Г., розглянувши матеріали справи №2-а-11/10 за адміністративним позовом прокурора Верхньорогачицького району Херсонської області до Верхньорогачицької селищної ради Верхньорогачицького району Херсонської області про скасування пункту 1 рішення Верхньорогачицької селищної ради №245 від 21.01.2005 року,

В С Т А Н О В И В:

06.09.2010 року позивач звернувся до суду з адімністративним позовом до Верхньорогачицької селищної ради Верхньорогачицького району Херсонської області, в якому зазначив, що прокуратурою Верхньорогачицького району на виконання завдання прокуратури Херсонської області №07/1-651 вих-10-177 ОКВ від 23.07.2010 року проведено перевірку додержання вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" при видачі субєктам господарювання документів дозвільного характеру.

Проведеною перевіркою встановлено, що пунктом 1 рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради зокрема затверджено плату за видачу дозволу на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг у спеціально відведених місцях /постійно/ з юридичних осіб та громадян в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З набранням 05.10.2006 року чинності ч.1 ст.4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" правових підстав для видачі дозволів на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг немає, оскільки, відповідно до положень цієї частини, виключно законами, які регулюють відносини, повязані з одержанням документів дозвільного характеру (ДДХ), встановлюється: необхідність одержання ДДХ; дозвільний орган, уповноважений видавати ДДХ; платність або безоплатність видачі цього документа та строк прийняття рішення про видачу або відмову в його видачі; вичерпний перелік підстав для відмови у видачі та анулювання ДДХ; можливість набуття субєктом господарювання права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом.

У 2005 році прийнято Закон України "Про благоустрій населених пунктів", згідно з яким сільським, селищним і міським радам були надані повноваження щодо надання дозволу на розміщення на території обєктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення та введено заборону на самовільне встановлення на обєктах благоустрою торговельних лотків, павільонів, кіосків тощо.

Проте вимоги ч.1 ст.4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", який безпосередньо регулює суспільні відносини щодо видачі документів дозвільного характеру, тобто є спеціальним законодавчим актом щодо відносин, повязаних з одержанням ДДХ, законом про благоустрій не передбачено.

Враховуючи викладене, рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради в частині затвердження плати за видачу дозволу на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг у спеціально відведених місцях /постійно/ з юридичних осіб та громадян в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та закріплена вказаним рішенням видача такого дозволу на даний час є незаконним та підлягає скасуванню.

Проведеною прокуратурою Верхньорогачицького району перевіркою встановлено, що за період поточного року Верхньорогачицькою селищною радою видано 2 дозволи на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг у спеціально відведених місцях /постійно/ (ОСОБА_1 та ПП "Байша") та отримано за видачу таких дозволів плату в розмірі 340 гривень за кожний дозвіл, що підтверджується відповідними даними УДК України у Верхньорогачицькому районі.

Оскільки, видача такого дозволу на даний час Законом не передбачена, тому на рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради прокуратурою району 30.07.2010 року принесено протест з вимогою скасування пункту 1 вказаного рішення в частині затвердження плати за видачу дозволу на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг у спеціально відведених місцях /постійно/ з юридичних осіб та громадян в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та видачі такого дозволу.

25.08.2010 року до покуратури району надійшло рішення XXXIV сесії пятого скликання Верхньорогачицької селищної ради №531 від 20.08.2010 року про розгляд декількох протестів прокуратури району, зокрема протесту на рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради.

Пунктом 1 рішення XXXIV сесії пятого скликання Верхньорогачицької селищної ради №531 від 20.08.2010 року рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради в частині затвердження плати за видачу дозволу на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг у спеціально відведених місцях /постійно/ з юридичних осіб та громадян в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та видачі такого дозволу вирішено не скасовувати та відмовлено у задоволенні протесту прокуратури району.

При цьому у вказаному рішенні не зазначено жодних підстав для відхилення протесту прокуратури району і визнання рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради законним.

Дія на території району вказаного рішення селищної ради завдає істотної шкоди інтересам громадян та приватним підприємцям при оформленні та відкритті торгових точок, призводить до незаконної та безпідставної сплати коштів за видачу документу дозвільного характеру, не передбаченого чинним законодавством.

Просить суд скасувати пункт 1 (перший) рішення №245 від 21.01.2005 року XV сесії четвертого скликання Верхньорогачицької селищної ради в частині затвердження плати за видачу дозволу на розміщення обєктів торгівлі та сфери послуг у спеціально відведених місцях /постійно/ з юридичних осіб та громадян в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та видачі такого дозволу.

Враховуючи вищевказане та вивчивши матеріали справи, суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі та призначити її до попереднього судового засідання згідно вимог ст.107 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.107 Кодексу Адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі №2-а-11/10 за адміністративним позовом прокурора Верхньорогачицького району Херсонської області до Верхньорогачицької селищної ради Верхньорогачицького району Херсонської області про скасування пункту 1 рішення Верхньорогачицької селищної ради №245 від 21.01.2005 року.

Запропонувати позивачеві подати свої докази в підтвердження позовних вимог чи повідомити про них суд до або під час попереднього судового засідання у справі.

Запропонувати відповідачеві до або під час попереднього судового засідання подати до суду письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються.

Докази в підтвердження позовних вимог та заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються, подані з порушенням вищезазначеного строку не приймаються, якщо сторони не доведуть, що докази подано несвоєчасно з поважних причин.

Попереднє судове засідання по справі №2-а-11/10 за адміністративним позовом прокурора Верхньорогачицького району Херсонської області до Верхньорогачицької селищної ради Верхньорогачицького району Херсонської області про скасування пункту 1 рішення Верхньорогачицької селищної ради №245 від 21.01.2005 року, призначити в приміщенні залу судових засідань Верхньорогачицького районного суду Херсонської області на 16.09.2010 року до 09 години 30 хвилин, за адресою: вул.Леніна, 60 смт.Верхній Рогачик Верхньорогачицького району Херсонської області.

Явка сторін обовязкова!

Крім того, суддя розяснює сторонам, що згідно вимог ч.3 ст.128 Кодексу Адміністративного судочинства України, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно вимог ч.4 ст.128 Кодексу Адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Ухвала оскарженню не підлягає згідно вимог ст.107 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя

Верхньорогачицького районного

суду Херсонської області: ОСОБА_2