Справа № 2-а-9/10
Суддя: Ткаченко Олександр Миколайович
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-9/10

18.01.2010 року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Ткаченка О.М.

за участю секретаря Джуської Л.О.

розглянувши у відкритому засіданні в м.Тальне адміністративну спрау за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» посилаючись на те, що вона, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року є дитиною війни і починаючи з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але така допомога не виплачується при зверненні позивачки до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі їй було відмовлено в перерахунку пенсії, позивачка вважає цю відмову незаконною, що і змушує її звернутися до суду з позовом, в якому просить суд здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 01 січня 2006 року по 01 серпня 2009 рік.

Позивачка до початку судового засідання подала заяву про те, що позовні вимоги підтримує та просила поновити строк для звернення до суду і слухати справу без її участі.

Представник відповідача за довіреністю до початку судового засідання подала до суду клопотання в якому просить суд слухати справу без участі представника, а також заперечення проти позовних вимог в якому просила суд застосувати наслідки пропущення строку звернення до адміністративного суду та відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом, тобто питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус «дитини війни» не вирішено у законодавчому порядку.

Також, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України.

Крім того, рішення про відновлення дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалося, внаслідок цього, порядок і обчислення пенсії та підвищення до, них передбачений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залишився не врегульованим.

Відтак, у 2008 році для обчислення пенсії та підвищень, передбачених Законом України «Про соціальний захист, дітей війни» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, яка набула чинності з 22.06.2008 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що частково змінений позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав:

Згідно паспортних даних позивач ІНФОРМАЦІЯ_2, отже до 02.09.1945 року їй було менше 18 років, відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. - вона є дитиною війни. Зазначені обставини визнані сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

3 огляду на наведене позивачка має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зазначене підвищення до пенсії має обчислюватися з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

У 2007 році пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Проте рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

У 2008 році підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких, законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції відповідно до якої право на державну соціальну допомогу було обмежено, а саме встановлено що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі Положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених ,за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

В адміністративному позові позивачка просила поновити процесуальний строк звернення до суду, як пропущений по поважній причині.

В запереченні, яке було надано до суду, представник відповідача заявив клопотання про застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.ст. 99-100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Законні права позивачки було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належність йому як дитині війни виплати, позивачці повідомлено не було, тому про факт, порушення прав позивачці стало відомо лише після і висвітлення зазначених подій у пресі у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 року. Отже, про порушення її прав, позивачці стало відомо тільки після зазначених подій у засобах масової інформації в 2008 році, а тому строк звернення до суду позивачки підлягає поновленню.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивачки в частині щодо перерахунку та виплати пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року до 09.07.2007 року задоволенню не підлягають, тобто термін з якого відповідач повинен перерахувати пенсію з врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, слід обраховувати з дня подання заяви до суду та у зв'язку с прийняттям рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, тому позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії позивачці з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік включно та з 22 травня 2008 року по 11 серпня 2009 року включно піддягають до задоволення, за виключенням коштів виплачених в 2008-2009 роках.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 8, ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ст. 152 Конституції України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 99, 100,159, 160, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Частково змінений позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік включно та з 22 травня 2008 року по 11 серпня 2009 року включно, за виключенням коштів виплачених в 2008-2009 роках.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Головуючий О.М.Ткаченко