Справа № 705/3628/13-а
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2013-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/3628/13-а
2-а/705/226/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.12.2013 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі : головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Мельник І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в заді суду м. Умані адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі до Державної виконавчої служби Головного управління юстиції про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанови від 24.05.2013 р. про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в :

Управління пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області звернулись до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 05.06.2013 р. (вх. № 3025/02) управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області отримав постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 24.05.2013 року, про накладення штрафу в сумі 680 гривень на управління ПФУ в м. Умані за невиконання рішення суду. Постанова направлена поштою на адресу управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області, згідно штампу на конверті 31.05.2013 р.

Дії державного виконавця є незаконними, свідчать про порушення законодавства, а постанова від 24.05.2013 року підлягає скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала в повному обсязі та просила суд його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, згідно поданого через канцелярію суду письмового заперечення проти позову, вказав, що просить розглядати справу без участі представника відповідача, позов УДВС не визнають, просять суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Управління ПФУ в м. Умані 16.08.2011 року отримав постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про відкриття виконавчого провадження від 01.08.2011 р. № 28066251 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-23-2010, виданого 26.07.2011 р. Уманським міськрайонний судом Черкаської області відповідно до постанови суду від 26 жовтня 2010 року у справі № 2-а-23-2010. В зазначеній постанові зобовязано відповідача перерахувати та сплатити ОСОБА_3 суми невиплаченого підвищення до пенсії для дитини війни з 31 грудня 2008 р. по 01.12. 2009 р. 28.04.2011 р. управлінням ПФУ в м. Умані на підставі ст. 170 КАСУ подано заяву до Уманського міськрайонного суду Черкаської області про розяснення судового рішення. Станом на 07.06.2013 р. судом розяснення постанови не здійснено.

22.08.2011 року за № 14904/07 управління ПФУ звернулись до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ із заявою про відкладення виконавчих дій, а також просило підрозділ звернутись до суду з заявою про розяснення судового рішення і зупинити виконавче провадження на підставі п. 1 ст. 35 ЗУ «Про виконавче провадження».Відповідно до постанови КМУ від 27.07.2011 р. № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Умані припинено.

18.10.2011 р. зареєстровано нову юридичну особу публічного права, Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі, Черкаської області, яка утворена шляхом злиття (припинення) двох управлінь : Управління в м. Умань, та управління в Уманському районі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обовязковому зупиненню у разі припинення юридичної особи, якщо встановлені судом правовідносини допускають правонаступництво. Державним виконавцем, на порушення п. 1 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» не вчинено дій по заміні сторони виконавчого провадження. Стороною виконавчого провадження, згідно постанови ДВС є управління ПФУ в м. Умані. Тому Управління ПФУ в місті Умані та Уманському районі не може виконувати рішення суду. Про зазначені обставини управління ПФУ неодноразово повідомляло відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області (а.с. 11, а.с. 12). 30.05.2013 р. державний виконавець направив на адресу управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі вимогу державного виконавця від 24.05.2013 р. № 3641/2.1-32/5 про зобовязання управління до 31.05.2013 р. повідомити, з наданням підтверджуючих відомості про причини не виконання.

Одночасно з вимогою від 24.05.2013 р., державний виконавець 24.05.2013 р. виніс постанову про накладення штрафу на боржника.

В оскаржу вальній постанові від 24.05.2013 р. про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню № 28066251 зазначено, що рішення не виконано.

Відповідно до п. 10.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 р. № 74/5 та ч. 1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що «у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу».

Як вбачається з вищезазначеного, поважні причини щодо невиконання рішення суду в управління були, про що державним виконавцем в постанові не зазначено.

Таким чином, згідно ч. 4 ст. 82 ЗУ «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Зазначена норма була викладена в даній редакції згідно Закону України від 04.11.2010 року № 2677 «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), який набрав чинності 08.03.2011 р.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця ними рішень судів у справах передбачених п. 1-4 ч.1 ст. 18 КАС, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Зазначена норма була викладена в даній редакції згідно Закону України від 17.11.2011 р. № 4540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства», який набрав чинності 31.12.2011 р.

Управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі оскаржує постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про накладення штрафу від 24.05.2013 р. № 28066251 з примусового виконання виконавчого листа № 2-А-23-2010, виданого 26.07.2011 р. Уманським міськрайонний судом.

Відповідно до ст.. 267 п.9 КАС України контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється судом.

Керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», ст.. ст.. 2, 4, 16, 17, 94, 104, 107, 160, 267 КАС України суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо накладення штрафу незаконними.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаські області про накладення штрафу у розмірі 680 грн., від 24.05.2013 року по виконавчому провадженні № 28066251.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: Л.С. Годік