Справа № 2-а-216/11
Суддя: Шовкопляс О. П.
Дата ухвалення: 2012-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-216/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2012 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Шовкопляс О. П. , розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Україні в м. Біла Церква Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, перерахунок та виплату додаткової пенсії та перерахунок та виплату недоплачених сум підвищення до пенсії "Дітям війни"-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 цього ж Закону в редакції від 28.12.2007 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 4 призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсій визначений відповідно до ст. 54 цього ж Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в т.ч. п.30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статей 39 та 51 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік…", в т.ч. внесення змін до ст.39 та 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зміна від 28.12.2007 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлена доплата за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю по ст.. 39 «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5,20 грн.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що у 2011 році норми і положення ст.51 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено підвищення дітям війни у розмірі 49, 80 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

На підставі ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Керуючись ст.ст. 46,95 Конституції України, ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 2 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", ст.ст.6,17,158-163,167,183-2, 185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області в частині встановлення доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 5 грн. 20 коп. та додаткової пенсії у розмірі нижчому, ніж передбачено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.

Визнати неправомірною бездіяльність управління пенсійного Фонду України в м. Біла Церква щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплачувати щомісячно доплату до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території радіоактивного забруднення, встановлену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі одної мінімальної заробітної плати, визначеної в Законах про Державний Бюджет України на відповідний рік, починаючи з 29.01.2011 року, з врахуванням виплачених сум по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України на відповідний рік, щомісячно, починаючи з 29.01.2011 року, з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни" ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни встановивши її щомісячно в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з 29.01.2011 року з вартуванням нарахованих та виплачених сум по 22.07.2011 року.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2