Справа № 557/940/15-а
Суддя: Пацко Д. В.
Дата ухвалення: 2015-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/940/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року

Гощанський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Пацка Д.В.

при секретарі Довгалець Н.М.

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гоща адміністративну справу за адміністративним позовом Свято-Рождество-Богородичної релігійної громади Української Православної Церкви с. Дуліби Гощанського району Рівненської області до Дулібської сільської ради Гощанського району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Свято-Рождество-Богородична релігійна громада Української Православної церкви с. Дуліби Гощанського району Рівненської області в особі керівника релігійної громади ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Дулібської сільської ради Гощанського району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності.

Позивач посилається на те, що 06 липня 2015 року до Дулібської сільської ради Гощанського району Рівненської області, Свято-Рождество-Богородичною громадою Української Православної Церкви с. Дуліби Гощанського району Рівненської області, в особі ОСОБА_1, який діє згідно Статуту, було подано письмові заяви про надання довідки про присвоєння поштової адреси за № 110 від 06.07.2015 року, а також про надання інформації (довідки) про те, ким проводиться богослужіння у Свято-Богородичному храмі вхід № 109 від 06.07.2015 року (звернення). Проте, сільська рада попри усі звернення, категорично відмовляється надавати вищезазначену інформацію, що порушує конституційні права релігійної громади.

Позивач, посилаючись на ст.ст. 15, 20 Закону України Про звернення громадян, ст.ст. 1, 20 Закону України Про доступ до публічної інформації, п.4 ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні просить зобовязати Дулібську сільську раду Гощанського району надати довідку за заявою № 110 від 06.07.2015 року та довідку за заявою № 109 від 06.07.2015 року, а також притягнути Дулібську сільську раду Гощанського району Рівненської області, в особі сільського голови до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали повністю з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник позивача ОСОБА_2 пояснила, що отримано відповіді на письмові заяви з порушенням строків, встановлених законом, є підстави для задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав повністю, вважає його безпідставним та таким, що задоволенню не підлягає, оскільки відповіді на заяви надано в передбачені законом строки, а саме 03.08.2015 року, надано обґрунтовані відповіді на заяви, які є мотивованими, тому в задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи в повному обємі та дослідивши письмові докази по справі, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони : 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно,тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно з ч.3 ст. 105 КАС України позивач, у тому числі має право вимагати скасування або визнання не чинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою та другою статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 06.07.2015 року Свято-Рождество-Богородична релігійна громада Української православної Церкви с. Дуліби Гощанського району Рівненської області звернулася до голови Дулібської сільської ради Гощанського району Рівненської області з письмовими заявами про надання довідки про присвоєння поштової адреси за вхідним №110 від 06.07.2015 року та про те, ким проводиться богослужіння в Свято - Богородичному храмі, вхідний №109 від 06.07.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу 03.08.2015 року було надано відповідь за № 379 на його письмову заяву про присвоєння поштової адреси за № 110 від 06.07.2015 року та відповідь за № 380 про надання інформації (довідки) про те, ким проводиться богослужіння в Свято-Богородичному храмі.

При цьому суд не враховує доводи представника позивача, що згідно поштового конверту відповідач направив на адресу позивача відповідь лише 11.08.2015, оскільки позивачем додано лише поштовий конверт без будь-якої інформації, що саме цей поштовий конверт стосується зазначених у адміністративному позові заяв позивача. Суд також не приймає до уваги як доказ на підтвердження неправомірних дій відповідача витяг з кримінального провадження № 0000273, наданий стороною позивача, оскільки даний витяг безпосередньо не стосується предмету розгляду даного адміністративного позову.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що відповідач у строк, передбачений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», надав обґрунтовану відповідь на заяви позивача.

Таким чином, оскільки відповідачем доведено обставини щодо належного розгляду письмових заяв позивача та своєчасного надання відповіді на вищевказані письмові заяви, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог в частині зобовязання надати відповіді на заяви, оскільки встановлено, що позивачу було надано відповіді в передбачені законом строки. Також похідні вимоги щодо притягнення до адміністративної відповідальності голову Дулібської сільської ради задоволенню не підлягають та є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124Конституції України, ст.ст. 7, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову Свято-Рождество-Богородичної релігійної громади Української Православної Церкви с. Дуліби Гощанського району Рівненської області до Дулібської сільської ради Гощанського району Рівненської області про зобовязання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особа, яка не брала участі у розгляді справи, має право оскаржити постанову у цей же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у випадку неподання апеляційної скарги у вказаний строк. У випадку подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили за результатами розгляду судом апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Пацко

Повний текст постанови виготовлено 16.09.2015 року.