Справа № 302/885/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/885/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

01.09.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

без участі сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засідання в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі про визнання протиправними дії УПФ України в Міжгірському районі щодо зменшення розміру заробітку із якого обчислюються пенсія з 80 % на 70 % і зобов'язання перерахувати і виплачувати перерахований розмір пенсії з 07.07.2014 року в розмірі 80 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

19.08.2015 р. позивачка звернулася в суд з указаним позовом, який умотивовано так.

Згідно постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 29.10.2014 року , в справі № 302/1283/14-а, визнано неправомірними дії УПФ України в Міжгірському районі щодо неврахування в заробіток при визначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плат та зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії - індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 07.07.2014 р.і надалі виплачувати пенсію із врахуванням збільшення. Постанова суду від 29.10.2014 р. набрала законної сили і на її підставі ОСОБА_1 було видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. Листом від 03.07.2015 р. № 37-С відповідачем повідомлено позивачку, що згідно ст.37 ЗУ "Про державну службу " (чинної на момент виконання постанови суду) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від суми їх заробітку, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином розмір пенсійної виплати після її перерахунку відповідачем за постановою суду та з врахуванням вищенаведеного з 07.07.2014 р. становитиме 2123,79 грн., що значно менше отримуваної позивачкою пенсії до виконання постанови про відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин позивачка вважає, що відповідач порушив її право по зменшенню розміру заробітку з якого обчислюється пенсія з 80 % на 70 % починаючи з 07.07.2014 р. та порушив ч.1 ст.58 Конституції України, бо право на пенсію державного службовця в неї виникло у березні 2011 р. з часу призначення їй пенсії.

Позивачка позов просить розгляд справи просить провести без її участі. Заяву про відкликання позову до суду не подавала.

Представник відповідача позов заперечив повністю, просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог повністю, про що подав суду письмову заяву.

Оцінивши вимоги позивача, обґрунтувавши позиції сторін, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки, з 07.07.2014 р. з урахуванням її заробітку на час звільнення з державної служби, тобто за період з 01.03.2009 р. по 28.02.2011 р., середньомісячний розмір заробітку для розрахунку пенсії по ЗУ "Про державну службу" становить в сумі 3212 грн. 20 коп., згідно з довідкою № 4219-02 від 10.03.2011 р. та довідки № 3036/04 від 23.06.2014 р. із застосуванням розміру 80 % до заробітку, замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 29.10.2014 р., яка набрала законної сили, встановлено, що позивачка має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 07.07.2014 року з врахуванням здійснених виплат.

Відповідача зобовязано перерахувати пенсію позивачки з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати починаючи з 07.07.2014 року. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивачки взято у розрахунок 70 % від заробітної плати позивачки, хоча з дати призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 отримувала пенсію у розмірі 80 % і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивачки, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 10.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 пенсію державного службовця було призначено 10 березня 2011 року в розмірі 80 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивачки підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 10.03.2011 року, відповідно до якого розмір пенсії позивачки повинен становити 80 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку за рішеннями суду.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній станом на 01.01.2015 р., тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії ОСОБА_1 з 80 % до70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивачки (10.03.2011 р.) не можуть бути обмежені або скасовані, ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивачки в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивачки, чим ущемлено конституційне право ОСОБА_1

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру заробітку з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 80 % на 70 %, починаючи з 07.07.2014 р..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 07.07.2014 року в розмірі 80 % середньомісячного заробітку обчисленого для розрахунку пенсії в сумі 3212 грн. 20 коп. і виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії у період з 07.07.2014 р. та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Постанова суду в частині перерахування і виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету судові витрати у виді судового збору в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду сторонами по справі.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Постанову суду надіслати позивачці, відповідачу для відома.

Суддя ОСОБА_2