Справа № 22-а/0690/745/11
Суддя: Кашапова Л. М.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/745/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого-судді Кашапової Л.М.

суддів Косигіної Л.М.

ОСОБА_1

при секретарі Ганько Ю.І.

з участю позивачки,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми

за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира та ОСОБА_2 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від 08 квітня 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з вказаним позовом, в якому просила поновити строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 01.01.2006 року по 09.09.2008 року та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира невиплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 10706 грн. 77 коп. за період з 01.01.2006 року по 09.09.2008 року.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 08 квітня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році у розмірі, визначеному Законом України _______________________________________________________________________________

Справа № 22-а/0690/745/11Головуючий у суді першої інст. ОСОБА_3

Категорія 10.3.3Доповідач суддя Кашапова Л.М.

„Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_2 1333грн. 92коп. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 09.09.2008 року включно.В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира просить постанову суду скасувати та закрити провадження у справі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Зазначає, що суд не дав належної правової оцінки тому, що ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми було прийнято в новій редакції відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких нормативних актів України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову суду скасувати в частині відмови в поновленні строку позовної давності та відмови у стягненні з відповідача спірних коштів за період з 01.01.2006 року по 21.05.2008 року та ухвалити нову про задоволення позовних вимог в повному обємі, посилаючись на те, що суд не дав належної оцінки зібраним по справі доказам та помилково прийшов до висновку, що вона без поважних причин пропустила строк звернення до суду.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов і стягуючи на користь позивачки спірні кошти за 2008 рік, суд виходив з того, що відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Проте, такий висновок суду є помилковим і не відповідає вимогам закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матірю малолітнього сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, де отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 144 грн. 10 коп. щомісячно (а.с. 3-5).

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми була викладена в новій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, та залишилися чинними у 2008 та 2009 роках.

З врахуванням вищенаведеного, дії відповідача по виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році в розмірі, визначеному Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_2 1333грн. 92коп. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 09.09.2008 року включно, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 22.05.2008 року по 09.09.2008 року.

Посилання в апеляційній скарзі ОСОБА_2 щодо належної оцінки зібраних по справі доказів та помилкового висновку суду про те, що вона без поважних причин пропустила строк звернення до суду по вимогах щодо стягнення спірних коштів за період з 01.01.2006 року по 21.05.2008 року, є необґрунтованими, оскільки в мотивувальній частині постанови наведені обставини, зазначені позивачкою на підтвердження своїх вимог, які суд оцінив за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтувалося на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Інші доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 висновків суду не спростовують, не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального закону чи порушення норм процесуального закону, які призвели чи могли призвести до неправильного вирішення спору за період з 01.01.2006 року по 21.05.2008 року, а тому в цій частині постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від 08 квітня 2009 року скасувати в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році в розмірі, визначеному Законом України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_2 1333грн. 92коп. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 09.09.2008 року включно.

Ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 22.05.2008 року по 09.09.2008 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий Судді