Справа № 22-а-15548/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 22-а/5716/11 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 89 29.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

судців: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги.

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2009 року позивачка ОСОБА_1 вернулась до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їм щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дітях, війни, протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2006 5 666 грн. 40 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2009 року ^ позов задоволено частково . Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачам щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачам з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з урахуванням підвищення на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УПФУ у Броварському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні псзозу, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визнана: основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищую л на ЗО відсотків мінімальної пенсії віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гаранті передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок ког ів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває па бліку в УГІФУ у Броварському райо Київської області, отримують пенсію за віком та має с; .тує дитини війни і відповідно до ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війн:: мають право на державну соціальг

підт римку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно пішому розмірі, оскільки підпунктом пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких закон од;. ліх актів України" Закону України "Пр державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін . деяких законодавчих актів України якю/ текст статті 6 Закону України "Про соціальний захват дітей війни" був викладений в нові редакції, були звужені гарантовані Конституцією Украє та Законом України "Про соціальна захист дітей війни" права позивачки на державну сопідьну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за зм.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду Ух лїни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 рок; визнано такими, що не відповідають Конституції Указ ки (є неконституційними) положенні етап і 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункт 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпу нктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 1) Знесення змін до деяких законодавцю актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві пол , пня" Закону України "Про державниі бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако півчих актів України".

¦гідно пункту 5 зазначеного Рішення положення па ну України "Про державний бюджет на 2.Ю8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнан: неког зтитуційними, втрачають чинність з дня ухвалені т конституційним Судом України цьогс Рішек чя.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення г: су, суд обгрунтовано виходив із засад

пріоритетності законів над підзаконними актами та прийди в до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження до призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з ь. могами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці ви івідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і опустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій зсипанням на відсутність бюджетних коштіи для повної реалізації програми з доплат дітям вій: ; обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступ, предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання п > кладених на нього обовязків у справах цієї ка : егорії виходять за межі заявлених вимог і судом не у оглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в час і зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачам з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком віді. дно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборго і. Зсть по пенсії, оскільки позивачка звернулась до суду 16.10.2009 року (згідно дати реєстр; ійного штампу на позовній заяві - (а.с.2).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду країни № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 16 жовтня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Броварському районі київської області на постанову Броварського міс: к йонного суду Київської області від

11 грудня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції змін частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Броварському районі Київськ області задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2009 рок змінити частково: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському район Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячно державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закон; України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з; період з 16 жовтня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вишогоіадміністттивного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді