Справа № 2-а-50/2011
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-50/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Цішковського В.А.

при секретарі Ніколайчуку Р.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом Старокостянтинівської міської ради до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації оцінки та реєстрації та третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про оскарження дій та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року Старокостянтинівська міська рада звернулася до суду з позовом до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації оцінки та реєстрації про визнання дій про відмову виконання рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №63 п.3 від 09.02.2006 р. незаконними та зобовязання зареєструвати право власності на квартиру АДРЕСА_1 за територіальною громадою м. Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 07 лютого 2006 року про передачу до державного житлового фонду двокімнатної квартиру АДРЕСА_1 в звязку з поліпшенням житлових умов отриманням трикімнатної квартири АДРЕСА_2 було прийнято рішення за № 63 п.3 від 09 лютого 2006 року: 1) прийняти відмову ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1; 2) прийняти до державного житлового фонду двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, яка належить на праві спільної власності ОСОБА_3 у звязку з поліпшенням житлових умов отриманням трикімнатної квартири АДРЕСА_2; 3) оформити за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради право власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1; 4) Старокостянтинівському бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації скасувати запис про реєстрацію права власності на двокімнатну квартиру №17 по вул. К. Острозького, 11 м. Старокостянтинова за громадянами, вказаними в п. 2 даного рішення. Сторони виконали взяті на себе зобовязання, тобто сторона позивача передала у власність сімї ОСОБА_3 трикімнатну квартиру АДРЕСА_2, а останні, шляхом відмови від власності, передали у власність територіальної громади міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради власну двокімнатну квартиру АДРЕСА_1. Натомість відповідач, не оспорюючи вищевказане рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, відмовляється добровільно його виконати.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 01 лютого 2011 року, судом до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які в лютому 2011 року звернулись в Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області з позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про скасування рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №63 п.3 від 09.02.2006р., визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №63 п.5 від 09.02.2006 р. в частині: «при умові передачі до житлового фонду Старокостянтинівської міської ради двокімнатної житлової квартири АДРЕСА_1». За результатами розгляду вказаної справи Старокостянтинівським районним судом 08 липня 2011 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні позову до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №63 п.3 від 09.02.2006 р., визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №63 п.5 від 09.02.2006 р. в частині: «при умові передачі до житлового фонду Старокостянтинівської міської ради двокімнатної житлової квартири АДРЕСА_1». Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 01 листопада 2011 року вказане рішення залишено без змін.

Представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні заявлених позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, мотивуючи тим, що їй не зрозуміла правова природа виникнення права власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради.

Треті особи та їх представник, незважаючи на те, що були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися, про причини неявки не повідомили.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно даних, що містяться в заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 07 лютого 2006 року вони, як особи, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 1986 року в Старокостянтинівській міській раді дали згоду передати належну їм на праві приватної власності двокімнатну квартиру АДРЕСА_3 у державну власність при умові одержання нового житла у межах встановленої норми житлової площі.

09 лютого 2006 року виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 07 лютого 2006 року про передачу до державного житлового фонду двокімнатної квартири АДРЕСА_4 в звязку з поліпшенням житлових умов отриманням трикімнатної квартири АДРЕСА_2 за № 63 п.3 було прийнято рішення: 1) прийняти відмову ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1; 2) прийняти до державного житлового фонду двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, яка належить на праві спільної власності ОСОБА_3 у звязку з поліпшенням житлових умов отриманням трикімнатної квартири АДРЕСА_2; 3) оформити за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради право власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1; 4) Старокостянтинівському бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації скасувати запис про реєстрацію права власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 за громадянами, вказаними в п. 2 даного рішення.

17 лютого 2006 року за №413 виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради був виданий ордер на жиле приміщення на імя ОСОБА_3 та трьох членів його сімї (ОСОБА_4 - дружину, ОСОБА_5 - дочку, ОСОБА_4 - сина) на трикімнатну квартиру АДРЕСА_2.

Таким чином, сторони виконали взяті на себе зобовязання, тобто сторона позивача передала у власність сімї ОСОБА_4 трикімнатну квартиру АДРЕСА_2, а останні, шляхом відмови від власності, передали у власність територіальної громади міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради власну двокімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Згідно ч.1 ст.48. Житлового кодексу України жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

На підставі ч.2 ст.48 цього ж кодексу при передачі громадянами житла, яке перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі.

Відповідно до п.1 Тимчасового положення про порядок передачі громадянами житла, що перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України №24 від 01.06.1995р., передбачено порядок передачі громадянами, у яких підійшла черга на одержання жилого приміщення і які виявили бажання одержати житло у державному житловому фонді на умовах, передбачених ч.2 ст.48 Житлового кодексу України, належного їм на праві приватної власності будинку (квартири і кімнати в квартирі) органу, який здійснює поліпшення їх житлових умов.

Згідно п.2. цього ж положення громадяни, які виявили бажання одержати житло в межах встановленої норми жилої площі в одному населеному пункті, подають до органу, який здійснює поліпшення житлових умов заяву за встановленою формою та правовстановлюючий документ (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу, дарування та ін.) на будинок, квартиру, кімнату в квартирі.

Також, згідно п.3 цього ж положення орган, який здійснює поліпшення житлових умов, у місячний термін розглядає заяву громадянина і приймає рішення про переведення будинку (квартири, кімнати в квартирі), що належить на праві приватної власності громадянинові до державного житлового фонду, а також рішення про надання житла.

Крім цього, згідно п.9 цього ж положення житло, що переведено до державного житлового фонду, приймається на баланс органу, який здійснює поліпшення житлових умов.

Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради 08 лютого 2010 року за №190 - 02 звернувся до Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації про реєстрацію права власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради.

09 березня 2010 року за № 27 Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації відмовило позивачу в реєстрації даного права власності в звязку з тим, що не скасовано право власності на нерухоме майно за ОСОБА_3

Вказані обставини підтверджуються: заявою позивачів від 07.02.2006 року про надання згоди про передачу належної їм двокімнатної квартири у комунальну власність; рішеннями виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №63 п.3 та п.5 від 09.02.2006 р.; ордером від 17.02.2006 р. виданим позивачу ОСОБА_3 та членам його сімї на трикімнатну квартиру.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень від 01 липня 2004 року № 1952-ІV із змінами та доповненнями (далі - Закон № 1952-ІV) до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація обєктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Також пунктом 7 Прикінцевих положень Закону № 1952-ІV зазначено, що до приведення законів та інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

У відповідності до підпункту 10 пункту „б статті 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговані повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону обєктів нерухомого майна незалежно від форми власності.

Враховуючи ту обставину, що єдина система органів державної реєстрації прав, створення якої передбачено саме Законом № 1952-ІV, в тому числі до створення місцевих органів державної реєстрації відділень державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (стаття 7 цього Закону), ще не створена, реєстрація обєктів нерухомості проводиться підприємствами реєстрації та технічної інвентаризації, яким делеговані такі повноваження.

Оскільки Старокостянтинівська міська рада та сімя ОСОБА_3 між собою визначили права та обовязки в сфері житлових правовідносин та виконали взяті на себе в звязку з цим зобовязання по взаємній передачі належного кожному з них житла, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.11, 71, 86, 160-163 КАС України, ст.48 ЖК України, Тимчасовим положенням про порядок передачі громадянам житла, що перебуває у їх приватній власності, Законом України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним дії Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації по відмові у виконанні рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за №63 п.3 від 09 лютого 2006 року „Про прийняття житла до державного житлового фонду.

Зобовязати Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації виконати рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за №63 п.3 від 09 лютого 2006 року „Про прийняття житла до державного житлового фонду.

Зобовязати Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації зареєструвати право власності на квартиру АДРЕСА_5 за територіальною громадою міста Старокостянтинова в особі Старокостянтинівської міської ради.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя