Справа № 666/3796/15-а
Суддя: Біла-Кисельова А. А.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/3796/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.09.2015 року

Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Біла - Кисельова А.А

при секретарі Бабенко В. С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херснській області з приводу не нарахування пенсії встановленої, за законом, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому посилається на ті обставини, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до статей 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 06 вересня 2012 року по теперішній час ОСОБА_1 перебуває на державній службі, а саме на посаді провідного спеціаліста посту екологічного контролю «Херсонський морський торгівельний порт» Херсонського сектору екологічного та радіологічного контролю відділу екологічного та радіологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря. До 01 червня 2015 року перебування на цій посаді надавало йому право на призначення пенсії у порядку та на умовах Закону України «Про державну службу».

Відповідно до внесених змін до статті 54 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Законом України № 213-УІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»встановлено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону ( крім інвалідів І та II груп, інвалідів III групи та учасників бойових дій, осіб на яких не поширюється дія п.1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій та статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. На підставі цього з 01 квітня 2015 року Пенсійним фондом нарахування та виплата пенсії йому було припинено. Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-УІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в зв'язку з не прийняттям Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «;Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій та статус суддів» та інших законів, в тому числі спеціальних. Відповідно, з 01 червня 2015 року, дія статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на нього не поширюється - підстав для тимчасового припинення нарахування йому пенсії немає. Зважаючи на це, 11.06.2015 року, ОСОБА_1 звернувся з вимогою поновити нарахування та виплату йому пенсії з 01.06.2015 року на підставі ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, яке згідно «Постанови Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року №11-2 «Про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» на базі управлінь Пенсійного фонду України… утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади. Управління підпорядковані Пенсійному фонду України, і проводить нарахування та виплату пенсій».

Відповідно до листа № 36/Д-99-1 від 23.06.2015 року, який надійшов на його адресу з Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, нарахування та виплата пенсії йому припинена згідно норм діючого законодавства.

Просить визнати протиправною бездіяльністю дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з приводу відмови в поновлені нарахування та виплаті йому пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинити певні дії, щодо поновлення нарахування та виплати пенсії з 01 червня 2015 року.

В процесі розгляду справи позивач подав заяву про зміну (уточнення) вимог в якій просить визнати протиправною бездіяльністю дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з приводу не нарахування йому пенсії встановленої за законом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги просив позов задовольнити з вищевикладених підстав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, вказавши, що вимоги позивача не обґрунтовані, відмовлено позивачу у нарахуванні пенсії відповідно до чинного законодавства. Просила в позові відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступного.

Порядок пенсійного забезпечення громадян із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на призначення пенсії за вислугою років регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з послідуючими змінами та доповненнями (далі - Закон 2262).

Згідно протоколу за пенсійною справою - 9 (МВС) від 20.07.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років у розмірі 59% від розміру грошового забезпечення, яке він отримував на момент звільнення з військової служби.

Відповідно до довідки від 04.06.2015 № 1231/03 Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря Позивач працює на посаді провідного спеціаліста посту екологічного контролю «Херсонський морський торгівельний порт» Херсонського сектору екологічного та радіологічного контролю відділу екологічного та радіологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря з 06 вересня 2012 року.

Відповідно до ст. 43 Конституції України Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Також, чітко прослідковується, що відповідно до Конституції передбачені не тільки права для фізичних осіб, але і обов'язки. Так, відповідно до ст.68Конституції України Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Згідно ст. 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Так, на сьогодні в Україні приділено максимально уваги для національно- патріотичного виховання громадян з урахуванням стану в Країні, проведення АТО. Держвава піклується про зміцнення громадянської злагоди на землі України. Також, Україна дбає про забезпечення прав і свобод людини та гідних умов її життя; розвиває і зміцнює демократичні, соціальні, правові основи Держави. Отже, позивач працевлаштований на посаді провідного спеціаліста посту екологічного контролю «Херсонський морський торгівельний порт» Херсонського сектору екологічного та радіологічного контролю відділу екологічного та радіологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря. Ця посада дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах Законів України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-УІП внесено зміни до ст. 54 Закону, а саме, зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку). У п. 4, 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" вказано, що Кабінету Міністрів України необхідно у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах. У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" визначено вичерпний перелік осіб, щодо яких скасовуються обмеження, у виплаті пенсії на період роботи на зазначених підставах, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах. У цьому переліку Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відсутній, тобто обмеження у виплаті пенсії для працюючих пенсіонерів продовжують діяти. Статтею 54 Закону України(Закон 2262) передбачено, що виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється після звільнення з роботи. Інших підстав для поновлення пенсії не передбачено.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.ст. 9,11,71, 161 163 КАС України, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення",-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з приводу не нарахування пенсії встановленої за законом-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею до апеляційної інстанції (в порядку ст.186 КАС України).

Суддя А. А. Біла - Кисельова