Справа № 2а-100/10
Суддя: Клепка Л. І.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2 "а"-100/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2010 року м. Димитров

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Клепка Л.І.,

при секретарі Мушинській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Димитр області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про стягнення недоплачена соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про стягнення доплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни. В обґрунтування вимог вказала, що народилася 5 вересня 1937 року і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни. Згідно статті 6 зазначеного Закону вона чана щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, але в порушення зазначеного Закону відповідач виплачує їй як дитині війни щомісячно підвищ^ пенсії лише в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, чим порушує її права, визначені закон м Вказуючи на те, що дії відповідача є неправомірними, позивачка просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Димитров нарахувати їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період за 2009 рік в сумі 1792,80 гривень.

Сторони, які належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, до судового засідання не зявилися, надавши суду письмові заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін і немає необхідності вислуховувати їх особисті пояснення.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася 5 вересня 1937 року відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195- У має статус дитини війни. Позивачка знаходиться на персоніфікованому обліку пільгової категорії громадян в УПФУ в м. Димитров Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджу : . копією паспорта громадянина України та пенсійним посвідченням за № 21382 (а.с.11).

Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-1У, який набрав чинності з 01 січня 2006 року дням війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога. ... виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла 1.01,2007року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007року № 107-У1. що набрав чинності з 1 січня 2008року. стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється

дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до пенсії або

щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що випла замість пенсії, виплачуються підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників ; тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008року №10-рп /2008 щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені підпунктом 2

пункту 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007року» щодо розміру пенс « війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином, оскільки Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів

загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», підвищення пенсії дітям війни на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком діяли з 22 травня 2008 року.

Згідно за ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законів України» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у 2008 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Судом встановлено, що позивачу у 2008 році було сплачено підвищення до пенсії у наступних розмірах:

з 01.01.2008 року - 47,00 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року по 31 грудня 2008року - 49.80 грн.

Так як Рішення Конституційного Суду України набрало чинності 22.05.2008 року, тому саме з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тобто, за період з 22 травня 2008 року по 3 1 грудня 2008 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону № 2195- 1У у розмірі 715,23 грн. ((481 грн. х 30% /31x10 дн. + 481 грн. х 30% + 482 грн. х 3 місяці х 30% + 498 грн. х 3 місяці х 30%) - (48,10грн.х 30% /31 х 10 + 48,10 грн. + 48,20 грн. х З місяці + 49,80 грн. х 3 місяці).

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась з позовом до Димитровського міського суду Донецької області 5 лютого 2010 року, тобто строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 5.02.2009 року нею пропущено.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як видно з письмових заперечень, відповідач наполягає на застосуванні зазначеної норми закону.

Позивачка, заявляючи вимоги, не просить поновити строк звернення до суду і не наводить поважних причин його пропуску. Тому суд вважає можливим застосувати положення ч.1 ст. 100 КАС України щодо виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року до 5.02.2009 року.

Розглядаючи вимоги позивачки щодо нарахування та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни в 2009 році, суд виходить з наступного. Згідно ст.. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та згідно з умовами Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1. який набрав чинність і має застосовуватися з 1 листопада 2009 року, у 2009 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 січня - 498 грн., з 1 листопада по 31 грудня 2009 року - 573 грн.

Як встановлено судом, протягом 2009 року позивачу сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 49.80 грн. щомісячно, тому суд вважає, що дії відповідача по виплаті позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 гривень за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року є неправомірними та не відповідають вимогам діючого законодавства, внаслідок чого є підстави для задоволення вимог позивача про визнання дій відповідача неправомірними у відмові Управлінням Пенсійного фонду України в місті Димитрові щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року. Приймаючи до уваги строки звернення до суду, суд вважає, що за період з 5 лютого 2009року до 31 грудня 2009 року включно позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону № 2195-1У у розмірі 1126 грн. 37 коп. із розрахунку: за 24 дня лютого 2009 року позивачці слід нарахувати 128,06 грн. (498 грн. : 28 днів х 24 дня х 30 %), фактично їй виплачено 42.69 грн. (49.80 : 28 х 24). Недоплата за лютий 2009 року складає 85,37 грн. (128,06-42,69). В березні-жовтні 2009 року слід нарахувати 796,8 грн. із розрахунку по 99.60 грн. на місяць (498 х

30% - 49,80). в листопаді-грудні 2009 року слід нарахувати 244,20 грн. із розрахунку 21 (573 х 30% - 49,8).

Посилання відповідача в запереченнях на те, що законом не визначено які органи повинні

здійснювати нарахування і виплату вказаного підвищення та на неврегульованість реалізації положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема на

законодавчу невизначеність поняття «мінімальна пенсія за віком ,, не можуть бути

прийняті судом до уваги, оскільки згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управ Не-сі фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладена завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мі німа заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Тому при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством непередбачено.

Частково задовольняючи позов з підстав пропуску річного строку звернення до суду. с>д зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження, оскільки йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст.11,17, 18, 87, 94. 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративною судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Димитров Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни на підставі ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 5 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1126 (одна тисяча сто двадцять шість) гривень 37 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подала до,/Донецького апеляційною адміністративного суду через Димитровський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. ,

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративною с/ через Димитровський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: