Справа № 2-а-2479/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2010 р. Справа № 2-а-2479/10/0270

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович,

розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: ОСОБА_2 в особі: 1) ОСОБА_3, прокурора міста Вінниці; 2) ОСОБА_4, прокурора Вінницької області; третьої особи на стороні відповідачів ОСОБА_5, Президент України

про: визнання незаконними рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 в особі: 1) ОСОБА_3, прокурора міста Вінниці; 2) ОСОБА_4, прокурора Вінницької області; третьої особи на стороні відповідачів ОСОБА_5, Президент України про визнання незаконними рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. А згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд з'ясував, що позивач зазначив відповідачем ОСОБА_2 Україна, при цьому вказавши, що в особі ОСОБА_3, прокурора міста Вінниці та ОСОБА_4, прокурора Вінницької області.

Частиною 3 ст. 50 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пункт 7 ч. 1 ст. 3 КАС України надає визначення суб'єкту владних повноважень, а саме, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем не вказано, які саме публічно-правові відносини виникли з ОСОБА_2 Україною і в чому саме проявлені дії, бездіяльність тощо ОСОБА_2 України, як суб'єкта владних повноважень.

Конституцією України та Законом України "Про прокуратуру" (ст. 36-1) визначений вичерпний перелік форм представництва прокуратури, а саме: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб; участь у розгляді судами справ; внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Приймаючи до уваги вказане, у позовній заяві не обґрунтовано повноважень ОСОБА_3, прокурора міста Вінниці та ОСОБА_4, прокурора Вінницької області виступати від імені ОСОБА_2 України, як відповідача, оскільки, крім того, відповідно до ч. 1 ст. 102 Конституції України лише Президент України є її главою і має право виступати від її імені.

Крім того, в порушення ч. 2 ст. 53 КАС України позивачем не вказано та в порушення п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України позивачем не обґрунтовано, на які саме права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_5, Президента України, може вплинути рішення у даній справі.

Поряд з тим, ОСОБА_1 не зазначено чи відомі, а якщо відомі, то не вказано номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача, відповідачів та третьої особи, чим недотримано пунктів 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України.

Із наданих суду копій документів вбачається, що позивач є інвалідом ІІІ групи. В клопотанні про звільнення від сплати судових витрат позивач зазначила про невеликій розмір пенсії. Разом з цим позивачем не вказано про відсутність чи наявність інших джерел доходів та їх розмір.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 в особі: 1) ОСОБА_3, прокурора міста Вінниці; 2) ОСОБА_4, прокурора Вінницької області; третьої особи на стороні відповідачів ОСОБА_5, Президент України про визнання незаконними рішень, дій, бездіяльності та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 21.06.10 виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки позовної заяви, шляхом визначення передбаченого законодавством способу захисту порушеного права, вказавши коло відповідачів (згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України), якими, на думку позивача, допущено порушення прав; обґрунтувати, яким чином рішення у даній справі може вплинути на визначені законодавством України права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_5, Президента України; зазначити, якщо відомі, номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача, відповідачів та третьої особи; в додаток до клопотання про звільнення від сплати судових витрат надати інформацію про наявність інших джерел доходів та їх розмір.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Копія вірна

Суддя:

Секретар: