Справа № 679/1185/15-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 8-а/679/1/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі головуючого судді Ходоровського Б.В., при секретарі Гладун С.О. розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення по справі 2-а/679/297/2014 за нововиявленими обставинами,

ВСТАНОВИВ:

Згідно письмової заяви ОСОБА_1 та її усних пояснень в судовому засіданні в серпні 2011 року вона вийшла на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та їй було призначено пенсію у розмірі 1802 грн.24 коп.

14 жовтня 2014 року їй стало відомо, що при призначенні пенсії не було враховано отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем, а також суми індексації заробітної плати, на які було нараховано та сплачено нею збір на обов'язкове пенсійне страхування.

19 листопада 2014 року звернулась до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням цих виплат і 01 грудня 2014 року отримала відмову, у звязку з чим 02 грудня 2014 року порушила позов в суді.

При порушенні такого взяла зразок позовної заяви знайомої, в якій було зазначено, що розмір пенсії визначається з розрахунку 80% від середньомісячної зарплати і означений відсоток заклала у своїй позовній заяві. На той час не знала, який відсоток брався при розрахунку їй пенсії, відповідач на цю обставину в судовому засіданні не вказував і назване питання судом не досліджувалося.

23 грудня 2014 року постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області по справі №2-а/679/297/2014 її позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області було задоволено і зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, починаючи з 02 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсії в призначеному розмірі 80% заробітної плати, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюється розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2015 року постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області по справі №2-а/679/297/2014 залишено без змін.

Після перерахунку пенсії за рішенням суду її розмір фактично не збільшився, внаслідок чого звернулась з заявою до відповідача за роз'ясненнями.

22.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області надало їй відповідь, якою повідомило, що згідно рішення суду здійснило перерахунок її пенсії в розмірі 80% заробітної плати, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюється розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також поставило до відома, що вона має право на отримання пенсії в розмірі 86% заробітної плати, які їй і виплачувались до виконання рішення суду.

Оскільки в судовому рішенні йдеться про здійснення перерахунку та виплату їй пенсії в розмірі 80% заробітної плати, а розмір має бути 86 %, просить скасувати постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області по справі №2-а/679/297/2014 та прийняти нову постанову, якою зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, починаючи з 02 червня 2014 року здійснити перерахунок її пенсії в розмірі 86% заробітної плати, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюється розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області щодо вирішення заяви покладається на рішення суду, при цьому зазначила, що позивачка має право на отримання пенсії в розмірі 86% заробітної плати, які їй і виплачувались до виконання рішення суду.

Суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Відповідно до змісту ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до змісту ст. 253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

За змістом ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Так, представником відповідача визнається, що позивачка в серпні 2011 року вийшла на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", розмір пенсійної виплати при призначенні пенсії було проведено з 86% заробітної плати, при призначенні пенсії не було враховано отриману нею матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових проблем, а також суми індексації заробітної плати, на які було нараховано та сплачено нею збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Згідно довідки управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 30 жовтня 2014 року, виданої для ОСОБА_1 надбавки, премії та інші виплати за період з 01 серпня 2009 року до 31 липня 2011 року становили 29562,94 грн. (а.с.6-7).

Таким чином, виходячи з вищенаведених нормативних актів, означеної довідки при обчисленні пенсії позивачу відповідачем мали бути включенні всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплаченні внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області по справі №2-а/679/297/2014 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області щодо не включення ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, починаючи з 02 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в призначеному розмірі 80% заробітної плати, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюватиметься розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.32-33).

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області залишено без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 грудня 2014 року без змін (а.с.49-50).

Оскільки розмір пенсійної виплати при призначенні пенсії ОСОБА_1 було проведено з 86% заробітної плати і вона мала право на час призначення пенсії на включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а в судовому рішенні, яке є предметом перегляду за нововиявленими обставинами зазначено про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% заробітної плати, суд вважає за таких обставин постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 грудня 2014 року по справі №2-а/679/297/2014 скасувати у звязку з нововиявленими обставинами, якими є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи і постановити нове судове рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, починаючи з 02 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в призначеному розмірі 86% заробітної плати, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюватиметься розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 245-253 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 грудня 2014 року по справі №2-а/679/297/2014 скасувати у звязку з нововиявленими обставинами і прийняти нову постанову.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області щодо не включення ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області, починаючи з 02 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в призначеному розмірі 86% заробітної плати, включивши до складових заробітної плати, з якої здійснюватиметься розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд.

Суддя Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя Ходоровський Б.В.