Справа № 2-а-4369/11
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

01.09.2011 Єдиний унікальний номер 2-а-4369/11
Справа № 2а-4369/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2011 року м. Дніпропетровська

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Шавула В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити дії, -

В С Т А Н О В И В :

06 липня 2011 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська.

Ухвалою від 18 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська в частині оспорюваного розрахункового періоду із 01.01.2010 року по 05.01.2011 року залишено без розгляду у звязку із тим, що суд за доводами позивача з приводу поважності пропуску, встановленого ч.2 ст.99 КАС України строку за зверненням до суду, не знайшов підстав для його поновлення.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська письмових заперечень на адміністративний позов не надав.

Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч.4 ст.55, ст.124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено статтями 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст.13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі статтею 9 Конституції України є складовою національного законодавства.

Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне соціальне забезпечення у сфері публічно-правових відносин, що викликані бездіяльністю Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська при здійсненні владних управлінських функцій.

Суд, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, яким установлено правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначено у Законі України «Про соціальний захист дітей-війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на пенсійному обліку у відповідача, отримує пенсію за віком та у відповідності до ч.2 ст.1 цього Закону має статус дитини війни.

Починаючи із 22.05.2008 року по день розгляду справи відповідач щомісячно нараховує та виплачує позивачу підвищення до пенсії у розмірах 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність із урахуванням п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно до ст.6 Закону № 2195-IV, особи, що віднесені до категорії «дітей війни», мають право на одержання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2195-IV, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2011 рік» установлено на 2011 рік розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який із 01.01.2011р. складає - 750 грн., з 01 квітня 2011р. - 764 грн.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Дніпропетровська є органом Пенсійного Фонду, що у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, Положенням про управління.

У процесі своєї діяльності Управління зобов'язане суворо додержуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

Оскільки жодним нормативно-правовим актом в державі впродовж 2010 року та до 23 липня 2011 року не встановлено будь-яких обмежень при застосуванні положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», то у період до 23 липня 2011 років підвищення до пенсії позивачу, повинно нараховуватися у відповідності до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та з урахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із частиною четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР), закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З урахуванням загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку щодо неправомірності дій відповідача в період із 06 січня 2011 року при нарахуванні та виплаті позивачу підвищення до пенсії у розмірах, передбачених п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у звязку з тим, що вищенаведені положення постанови Кабінету Міністрів України суперечать Закону України № 2195-IV, обмежують права громадян, що визначенні ним, у звязку із чим відповідач зобовязаний на користь ОСОБА_1 здійснити донарахування підвищення до пенсії за вказаний період в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та фактично виплаченої різниці, забезпечивши виплату цих сум.

Однак суд зауважує, що відповідно до п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» було доповнено п.4 яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України « соціальний захист війни» застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

На виконання норм Закону України « Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, п.6 якої було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

У звязку із зазначеним вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, починаючи з 23 липня 2011 року не підлягають до задоволення,оскільки виплата щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії позивачу здійснюється згідно розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 19, 46 Конституції України Законами України «Про соціальний захист дітей війни», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Рішеннями Конституційного суду України по справі № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 158-163,183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська при нарахуванні та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період із 06 січня 2011 року по 22 липня 2011 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», без урахування розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у Законі України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та забезпечити виплату цих сум та забезпечити виплату цих сум за період із 06 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути із місцевого бюджету Ленінського району м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 3грн.40коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.

Суддя В.С.Шавула