Справа № 2а-6971/11
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2 а - 6971/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року Суддя Придніпровського районного суду Колода Л.Д.

розглянувши у скороченому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення в Придніпровському районі м. Черкаси про перерахунок та стягнення заборгованості по щорічній компенсації на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення в Придніпровському районі м. Черкаси про перерахунок та стягнення заборгованості по щорічній компенсації на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до другої категорії осіб, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отримує щорічну допомогу на оздоровлення у відповідача за місцем проживання.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» органами управління праці та соціального захисту населення проводиться щорічна допомога на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги.

Відповідач виплачував позивачу кошти не в розмірах визначених законом, виходячи з мінімальної заробітної плати, а частково, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 100 грн. на рік.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року вище вказані положення, якими керується відповідач при виплаті коштів на щорічну допомогу при оздоровленні визнані не конституційними і втратили чинність з 22.05.2008 року.

В жовтні 2010 р. та січні 2011 р. відповідач сплатив йому по 100 грн. щорічної допомоги на оздоровлення.

В зв»язку з цим просить суд поновити йому строк для звернення до суду з позовом. Визнати відмову відповідача щодо виплати йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесеного до 2-ої категорії осіб, недоотриманих ним коштів одноразової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки протиправною. Зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесеного до 2-ї категорії осіб, недоотриманих ним коштів одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки в розмірі 5 мінімальних заробітних плат щорічно, з урахуванням змін мінімальної заробітної плати на момент фактичної виплати допомоги. Зобов»язати відповідача провести нарахування невиплаченої вчасно позивачу одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з урахуванням індексу інфляції та облікової ставки Національного банку України, за весь час затримки виплати по день їх фактичного нарахування до виплати. Допустити постанову суду до негайного виконання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що роз'яснення порядку застосування цього закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Стаття 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Тобто, виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Також ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Згідно з бюджетними призначеннями, і враховуючи вимоги статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомоги, зокрема, у розмірах визначених постановою «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 №836 (зі змінами внесеними постановою від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплати було збільшено).

Суд вважає, що Кабінет Міністрів України, виконуючи Закон України про державний бюджет на відповідний рік, здійснює видатки на реалізацію положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України.

Враховуючи, що управління виконує лише делеговані повноваження з питань соціального захисту населення, і до його повноважень та компетенції не входить прийняття рішень по визначенню конкретних розмірів щорічної допомоги на оздоровлення, тому позивачу виплата даної допомоги в 2010 р., 2011 р. здійснювалася у тому обсязі, який було виділено Міністерством фінансів і Державним казначейством у розмірах встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

В зв»язку з цим позов до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного та, керуючись ст. 95 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 4, 51 Бюджетного кодексу України, ст. ст.ст. 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и л а :

В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення в Придніпровському районі м. Черкаси про перерахунок та стягнення заборгованості по щорічній компенсації на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси в поряду та строки, встановлені законом.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Д. Колода