Справа № 2-а-321/10
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Білозерський районний суд Херсонської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 липня 2010 року Білозерський районний суд Херсонської області

в складі головуючого - судці: Сокирко Л.М.

при секретарі: Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області, третя особа: Дар'ївська сільська рада Білозерського району Херсонської області про оскарження висновку з надання земельних ділянок у користування та зобов'язання засвідчити факт державної реєстрації договору оренди, -

встановив:

Позивач II червня 2010 року звернувся з вказаним позовом до суду, мотивуючи його тим, що рішенням XIX сесії XXIV скликання Дар'ївської сільської ради Білозерського району Херсонської області № 223 від 15 вересня 2005 року згідно його заяви було надано згоду на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,03 га. під будівництво магазину по вул. Херсонська із земель запасу населеного пункту с. Дар'ївка Білозерського району Херсонської області.

На підставі вказаного рішення в регіональному виробничому Науково-проектному- вишукувальному центрі «Землевпорядник» ним було замовлено Проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, який було виконано в 2008 році та затверджено рішенням XXI1 сесії V скликання № 231 від 20 червня 2008 року.

З листопада 2008 року на підставі цього проекту Дар'ївською сільською радою йому була передана земельна ділянка в натурі.

Збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, всі висновки про погодження, а також виконання проекту землеустрою було проведено у відповідності з чинним законодавством, але посвідчити факт державної реєстрації договору оренди земельної ділянки відділом Держкомзему у Білозерському районі йому було відмовлено з посиланням на те, що договір оренди не відповідає чинному законодавству.

Так як, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також всі висновки про погодження було проведено у відповідності з чинним законодавством вважає, що висновок начальника відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області з надання земельних ділянок в користування від 30.03.2010 року є незаконним.

Просив постановити судове рішення, яким визнати нечиним висновок начальника Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області з надання земельних ділянок в користування від 30.03.2010 року, щодо відмови у засвідченні факту державної реєстрації договору оренди та зобов'язати начальника Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області прийняти позитивне рішення, щодо засвідчення факту державної реєстрації договору оренди.

В ході судового засідання позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити .

Представник відповідача - начальник Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що згідно ст. 134 ЗК

України передача земельних ділянок в оренду здійснюється за результатами земельних торгів, крім випадків передбачених ст. 134 ЗК України.

Статтею 134 ЗК України не передбачено передачу земельних ділянок під магазин.

Частиною 3 п. 1 розділу X ЗК України була передбачена можливість передачі в оренду земельних ділянок на протязі року, згода на розробку проекту відведення яких була надана до 1 січня 2008 року. Зазначена норма діяла до 14.10.2009 року.

Позивач не скористався своїм правом на оформлення оренди в установлені строки, а тому Відділ Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області з позовом не згоден, вважає свої дії правомірними.

Представник третьої особи - Дар'ївської сільської ради Білозерського району Херсонської області в судове засідання не з'явився, але сільський голова подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути в їх відсутність, заперечень щодо позовних вимог позивача не мають.

Суд заслухавши сторони, вивчив матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи зі слідуючого:

Відповідно до ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 9048606 серія ВОО позивач ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем. (дата проведення державної реєстрації 26.09.2005 року)

Як вбачається із копії заяви, ОСОБА_1 в 2005 році звернувся із заявою до Дар'ївської сільської ради Білозерського району Херсонської області про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження земельної ділянки площею 0,03 га під розміщення магазину в с. Дар'ївська по вул. Херсонська.

Відповідно до рішення XIX сесії XXIV скликання Дар'ївської сільської ради Білозерського району Херсонська області № 233 від 15 травня 2006 року згідно заяви ОСОБА_1, останньому було надано згоду на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,03 га. із земель запасу населеного пункту с. Дар'ївська по вул. Херсонстка під будівництво магазину.

На підставі вказаного рішення в регіональному виробничому Науково-проектному- вишукувальному центрі «Землевпорядник» позивачем було замовлено Проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, який було виконано в 2008 році.

Відповідно до рішенням XXII сесії V скликання № 231 від 20 червня 2008 року Проект землеустрою, щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки на умовах оренди під будівництво магазину площею 0,03 га по вул. Херсонська в Дар'ївка було затверджено та надано в оренду земельну ділянку площею 0,03 га строком на 10 років з послідуючим викупом з орендною платою в перший рік 5% від вартості землі, в послідуючі роки - 7 % від вартості землі щорічно та зобов'язано ОСОБА_1 оформити договір оренди землі згідно вимог Земельного Кодексу України та інших нормативних актів протягом двох місяців.

Між приватним підприємцем та Дар'ївською сільською радою Білозерського району Херсонської області в 2009 році був складений договір оренди землі.

Згідно висновку начальника Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області від 30.03.2010 року, в договорі оренди землі укладеному між приватним підприємцем та Дар'ївською сільською радою Білозерського району Херсонської області дотримані всі істотні умови та вимоги статей 4-6,11, 17,19 Закону України «Про оренду землі». Але в зв'язку з внесенням змін до ст. 124 ЗК України, щодо надання в оренду вільних від забудови земельних ділянок виключно через аукціони та закінчення дії ч. З п. 1 Перехідних положень ЗК України, даний договір оренди не відповідає чинному законодавству, тому Відділ Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області вважає за неможливе засвідчення факту державної реєстрації договору оренди. ^

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України від 16.09.2008 року № 509 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва» визначає, що абз. З п.п. 17 п. 2 розділу 1 цього Закону діє протягом одного року з набрання чинності цим Законом. Тобто п. 1 розділу X Перехідні положення» доповнювався нормою, яка діяла до 14.10.2009 року такого змісту: у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Пункт 3 Перехідних положень зазначеного Закону встановлює, що прийняті й не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи зазначене, з 14.10.2009 року абз. З п. 1 Перехідних положень Земельного Кодексу України втратив чинність. Отже, діє п. З Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», який передбачає, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки є чинними до 14 жовтня 2010 року.

Таким чином, суд вважає, що у зв'язку з тим, що надання ОСОБА_1 згоди на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, а також всі висновки про погодження було проведено у відповідності з чинним законодавством, тому Відділ Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області повинен прийняти позитивне рішення, щодо державної реєстрації договору оренди землі.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, ст. 93 ЗК України, Законом України від 16.09.2008 року № 509 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва», суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечиним висновок начальника Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області від 30.03.2010 року в частині відмови в державній реєтрації договору оренди землі укладеного між ОСОБА_1 та Дар'ївською сільською радою Білозерського району Херсонської області.

Зобов'язати начальника Відділу Держкомзему у Білозерському районі Херсонської області прийняти позитивне рішення, щодо державної реєтрації договору оренди землі площею 0,03 га, розташованої по вул. Херсонська б/н в с. Дар'ївка Білозерського району Херсонської області, укладеного між ОСОБА_1 та Дар'ївською сільською радою Білозерського району Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч. 5 лст. 186 КАС України.

Суддя: