Справа № 22-а-11319/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 63 29.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

судців: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

У травня 2009 року позивачка ОСОБА_1А, звернулась до суду з позовом, у яком просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмі] 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідач нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенс за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 роки в сумі 3 891 грн. ЗО кой. відповідно р ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 20С року позов задоволено частково . Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні : виплаті позивачці щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязаг відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 13 березня 2008 року г З І грудня 2008 року , з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за вікс відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УТЇФУ у Бориспільському районі Київської області просить скасува: постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом hoj матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах дово,г апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, і апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в с; рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядуван: посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Заі установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціал

k~i

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії "за віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гаре, ній, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету Україні .

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в У ГІФУ у Бориспільському ; . іоні Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ,:т. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну під : :мку

у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мініматьної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підлую, ом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону Украї Про

державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",

яким текст статті 6 Закону України "Про соціатьний захист дітей війни" був викладений новій

редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соні ьний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у виглядіпідв ищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2С року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) пед дення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8. 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-21. 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких закот твчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані

неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Україг цього рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходь із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону Украї «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездЬ. гість.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність біс: жетних коштів для повної реалізації програмі: з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом по уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Ге облеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків оправах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідане, здійснити перерахунок пенсії позивачці з 19 березня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону У краї; и «Пре соціальний захист дітей війни» га виплатити заборгованість по пенсії, оскільки ч .зивачкг звернувся до суду 27.05.2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві (а.с.2).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.200! року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 27 травня 2008 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Борт; ьськом районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської обласгі

від 24 червня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні часіині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205. 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі ^мінської області задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 червня 2009 року змінити частково: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 27 травня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути - оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді