Справа № 2-а-97-10
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-97-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі судді Гаврищук Л.П., при секретарі Василюк Л.С. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України м. Нетішин Хмельницької області про визнання нечинною відмову управління Пенсійного фонду України м. Нетішин Хмельницької області в зарахуванні періоду роботи з 16 березня 1994 року по 09 травня 1995 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1; зобов'язання зарахувати означений період роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1, третя особа ДП НАЕК "Енергоатом" ВП Хмельницька АЕС,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви позивача та усних пояснень представника позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні, з 16 березня 1994 року по 31 грудня 1995 року ОСОБА_1 працював на посаді начальника зміни блоку з ОШУП-1 за Списком № 1.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1, звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області з питанням призначення пільгової пенсія за Списком № 1, проте листом від 15 грудня 2008 року № 6932/05 в такому відмовлено, оскільки не зараховано період роботи з 16 березня 1994 року по 09 травня 1995 року на посаді начальника зміни блоку за Списком № 1 через несвоєчасне проведення атестації робочого місця.

В означений період працював в шкідливих умовах праці за Списком № 1 в звязку з чим користувався додатковими оплачуваними відпустками, додатковими доплатами до окладу, видавались талони лікувально - профілактичного харчування. Несвоєчасне проведення атестації робочого місця відбулося не з його провини, порушено його право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списом № 1. Просить визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України м. Нетішин Хмельницької області в зарахуванні періоду роботи з 16 березня 1994 року по 09 травня 1995 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1 та зобов'язати зарахувати означений період роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1.

Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що починаючи з 01 серпня 1992 року є обов'язковою атестація робочих місць і пенсії за віком на пільгових умовах, за Списком № 1, призначаються тільки за результатами атестації робочих місць. Оскільки, атестація не була проведена підстав для зарахування оспорюваного періоду роботи за Списком № 1 немає.

Представник третьої особи позов підтримав і пояснив, що атестація робочого місця позивача за оспорюваний період не була проведена вчасно по причині важкого фінансового становища підприємства та великою кількістю робочих місць, що підлягали атестації. Позивач працював в оспорюваний період в умовах роботи за Списком № 1.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 105 означеного Закону адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки піля досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до змісту наказу Міністерства праці та соціальної політики України „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 383 від 18 листопада 2005 року, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до пільгового стажу зараховується пятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про атестацію, а також період впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується пятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 означеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, поясненнями позивача в судовому засіданні встановлено, що не заперечується представником третьої особи, що позивач дійсно працював оспорюваний період за Списком № 1.

Названі обставини об'єктивно підтверджуються наступними доказами:

- ксерокопією трудової книжки на імя ОСОБА_1 згідно якої, серед іншого значиться, що 15 березня 1994 року призначений на посаду начальника зміни енергоблоку, на якій працював по 28 лютого 2003 року;

- наказом № 442-к від 10 травня 2000 року для професії начальника зміни блоку підтверджується право виходу на пільгову пенсію за Списком № 1;

- довідкою про уточнюючий характер роботи з особливо шкідливими умовами праці, згідно якої ОСОБА_1 дійсно працював постійно впродовж повного робочого дня у ВП «Хмельницька АЕС» в особливо шкідливих умовах праці з 16 березня 1994 року по 31 грудня 1995 року на посаді начальника зміни блоку з ОШУП-1.

Таким чином судом встановлено, що позивач дійсно в оспорюваний період працював за Списком № 1, проте атестація його робочого місця була проведена несвоєчасно з вини ВП Хмельницька АЕС, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, при зверненні ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1, повинно було керуватися вимогами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 і для підтвердження спеціального трудового стажу приймати уточнюючу довідку ВП Хмельницька АЕС. Оскільки означені нормативні акти відповідачем порушено, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 161, 162 КАС України, ст. 62, Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України м. Нетішин Хмельницької області № 6932/05 від 15 грудня 2008 року в зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 з 16 березня 1994 року по 09 травня 1995 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 16 березня 1994 року по 09 травня 1995 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 1, призначивши пенсію з часу звернення за призначенням такої з 15 грудня 2008 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд.

Суддя Гаврищук Л.П.