Справа № 22-а-19534/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 104 20.10.2011
УХВАЛА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я. С,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою ДП «Київська Русь» ТОВ «ОСОБА_2 Ін вест Україна» на постанову Яготинського районного суду Київської області від 20 листопада 2009 року у справі за позовом Яготинського базового районного центра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3, ДП «Київська Русь» ТОВ «ОСОБА_2 Ін вест Україна» про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у звязку із встановленням факту ншіежності безробітної особи до категорії зайнятих,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року позивач звернувся з вказаним позовом до ОСОБА_3, ДП "Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Ін вест Україна" про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у зв'язку із встановленням факту належності безробітної особи до категорії зайнятих, в котрій після зміни позовних вимог зазначено, що ОСОБА_3 за його особистою заявою, відповідно до статей 2, 4 Закону України "Про зайнятість населення", був зареєстрований Яготинським центром зайнятості та з 8 лютого 2008 року отримав статус безробітного. Згідно вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ПІ від 2 березня 2000 року та відповідно до п.26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 державною службою зайнятості здійснено обмін інформації між Державною податковою адміністрацією України про отримані особами, які перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітні доходів від підприємницької діяльності, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт за цивільно-правовими угодами, тощо. В результаті перевірки встановлено, що ОСОБА_3 в день надання статусу безробітного, а саме 8 лютого 2008 року працював в ДП " Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Україна", тобто в силу ч.З ст.'І, ч. 1 ст.2 Закону України " Про зайнятість населення" відносився до категорії зайнятого населення, але про цю обставину Яготинский районний центр зайнятості не повідомив, порушивши таким чином пункт 8 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Пунктами 2,3 ст.36 Закону України " Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання

соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловж^-г/ння ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту вини» .*яя обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних пос1 *, в даному випадку з 8 лютого 2008 року. Зі своєї сторони ДП "Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Ін вест Україна" порушило вимоги п.4 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" та п. 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Відповідно до вимог п.4 ст.20 Закону України " Про зайнятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форм власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового держаного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень) якщо це не передо, шо трудовим договором, або не працюють у звязку з простоєм виробництва з неналежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність порушену законом. ДП "Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Ін вест Україна" не подало даних про прийняття на роботу ОСОБА_3 , що призвело до переплати державних коштів в розмірі 6 082 грн.23 копійки за період з 8 лютого 2008 року по 1 лютого 2009 року. Відповідно до п.4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу, в зв'язку з чим позивач просив стя/ч ;ї з відповідачів 6 082 гривні 23 копійки, а саме з ОСОБА_3 133 гривні 97 копійок за період з 8,9,11,12,13,14,15 лютого 2008 року, а решту безпідставно виплаченої суми із ДП "Київська Русь".

Постановою Яготинського районного суду Київської області від 20 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Яготинського базового районного центра зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 133 гривні 97 копійок допомоги по безробіттю. Стягнуто з ДП "Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Україна" на користь Яготинського базового районного центра зайнятості - робочого ^Тгану виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхувач, я на випадок безробіття 5 948 гривень 26 копійок допомоги по безробіттю.

В апеляційній скарзі ДП «Київська Русь» ТОВ «ОСОБА_2 Ін вест Україна» просить скасувати постанову з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що з копії заяви від 8 лютого 2008 року (а.с.З) видно, що ОСОБА_3 звернувся до Яготинського районного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, де зазначив, що він на даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, не займається трудовою діяльністю, не отримує пенсії.

З копії отриманих Яготинським РЦЗ із ДПІ даних про отримані ОСОБА_3 доходів видно, (а.с.4), що останній у звітний період з 1 січня 2008 року по 1 березня 2008 року отримував заробітну палату в ДП "Київська Русь " ТОВ "ОСОБА_2 Україна".

З довідки ДП "Київська Русь" (а.с.6) видно, що ОСОБА_3 звільнився з господарства 27 листопада 2007 року згідно наказу № 163 від 27 листопада 2007 року. В лютому місяці в період з 8,9, 11-15 лютого2008 року останній працював різноробочим без заяви та трудової книжки. З 20 лютого 2008 року працював підсобним робітником, згідно направлення Яготинського районного центру зайнятості.

З даних Яготинського РЦЗ про виконані платежі видно, що за період з 8 лютого 2008 року по 1 лютого 2009 року ОСОБА_3 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 6 082 гривні 23 копійки.

З довідки Яготинського РЦЗ видно, що за період з 8 по 9 лютого 2008 року та з 11 по 15 лютого 2008 року ОСОБА_3 була виплачена допомога по безробіттю в розмірі 133 гривні 97 копійок., (а.с. 28).

З копії договору укладеного 10 січня 2008 року між Яготинським РЦЗ та ДП "Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Україна" вбачається (а.с. 29), що в силу п. 2.2 вказаного Договору роботодавець зобов'язується створити до 1 січня 2008 року робочі місця для організації оплачуваних громадських робіт у кількості 20 місць, укласти з особами, які направлені Фондом для участі в оплачуваних громадських роботах термінові трудові договори відповідно до трудового законодавства і у триденний термін інформувати про це Фонд.

Згідно ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб, громадяни які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та також члени особистих селянських господарств.

Пунктом 4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за № 232/16248 передбачено, що для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з державною податковою адміністрацією України та пенсійним Фондом України шляхом обміну інформації про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, в тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами.

Пунктами 2,3 ст. 35 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до вимог п.4 ст.20 Закону України " Про зайнятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форм власності реєструються у мі^уевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до у

загальнообов'язкового держаного соціального страхування України на випадок безро :я, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з неналежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність порушену законом.

Відповідно до п.4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується нез' онно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийня. t на роботу.

Таким чином, в судовому засіданні суду першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 за його особистою заявою, відповідно до статей 2, 4 Закону України "Про зайнятість населення", був зареєстрований Яготинським центром зайнятості та з 8 лютого 2008 року отримав статус безробітного. В день надання статусу безробітного, а саме з 8 лютого 2008 року по 9 лютого 2008 року та з 11 лютого 2008 року по 15 лютого 2008 року ОСОБА_3 працював в ДП " Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Ін вест Україна", де виконував роботи по розвантаженню вантажів, тобто в силу ч.З ст. 1 , ч.І ст.2 Закону України " Про зайнятість населення" відносився до категорії зайнятого населення, але про цю обставину Яготинский районний центр зайнятості не повідомив, порушивши таким чином пунгс ч. 1 ст. 31, п.2,3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". В зв'язку з чим, суд вважає, що з нього відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг на користь Яготинського РЦЗ необхідно стягнути 133 гривні 97 копійок виплаченої йому центром зайнятості допомоги за період з 8 по 9 лютого, та з 11 по 15 лютого 2008 року, так як останній за цей період отримав дохід в розмірі 120 гривень 96 копійок. ДП " Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Україна" надало звіт до Яготинської МДПІ, що за період з 1 січня 2008 року по 1 березня 2008 року ОСОБА_3 отримав на підприємстві заробітну плату. З довідки підприємства (а.с.18) також вбачається, що ОСОБА_3 працював В ДП В період 3 1 лютого по 15 лютого 2008 року, проте тр~ ової угоди та договорів підряду з ОСОБА_3 не укладало і в порушення вимог п>.^ст.20 Закону України " Про зайнятість населення" не повідомило центр зайнятості про працевлаштування ОСОБА_3 Відповідно до п.4 ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " із роботодавця утримується незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу, в зв'язку з чим суд вважає, що з ДП "Київська Русь" ТОВ "ОСОБА_2 Ін вест Україна" необхідно стягнути 5 948 гривень 26 копійок суми забезпечення,

(6082,23 грн.-133,97 грн.).

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у постанові.

Керуючись статтями 197,198,200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ДГІ «Київська Русь» ТОВ «ОСОБА_2 Ін вест Україна» залишити без

задоволення.

Постанову Яготинського районного суду Київської області від 20 листопада 2009

року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та

може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України

протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді