Справа № 460/3615/14-а
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №460/3615/14-а
Провадження №2а-460/324/14
П О С Т А Н О В А
10.12.2014 року м.Яворів
Яворівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Варениця В.С.
з участю секретаря Бундз М.Р.
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові
адміністративну справу за позовом ОСОБА_2
до виконавчого комітету Яворівської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення,-
05.11.2014 року гр.ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області №174 від 22.10.2014 року «Про зобовязання гр.ОСОБА_2 розгородити самовільно захоплену земельну ділянку у м.Яворові по вул.Заводська». Позовні вимоги мотивовано тим, що зазначеним рішенням відповідач зобовязав її розгородити самовільно захоплену земельну ділянку у м.Яворові по вул.Заводська для відновлення стоку дощових вод, а також визнав земельну ділянку шириною 6 м, яка знаходиться біля її земельної ділянки територією для обслуговування та розчищення потічка, в які стікаються дощові води. Дане рішення прийняте відповідачем з перевищенням повноважень, всупереч вимогам ст.19 Конституції України, і підлягає скасуванню в судовому порядку.
Під час розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві. Додатково представник позивача пояснив, що приймаючи оскаржуване рішення виконавчий комітет міської ради вийшов за межі своєї компетенції. Його довірителька самовільно земельної ділянки не захоплювала, даною земельною ділянкою ОСОБА_3 користується згідно рішення виконавчого комітету №225 від 31.10.1996 року, дане рішення є чинним, також немає кримінального провадження по факту самовільного захоплення земельної ділянки його довірителькою. Оскаржуване рішення прийнято під тиском окремих громадян, які хочуть використовувати цю земельну ділянку для стоку каналізаційних відходів. На даний час ОСОБА_2 звернулася з заявою для надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка міською радою не вирішується. Просить поданий позов його довірительки задоволити.
Представник відповідача виконавчого комітету Яворівської міської ради, який про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений під письмову розписку, в судове засіданні не зявився, від відповідача надійшло письмове заперечення на заявлений позов, в якому вказується, що виконавчий комітет Яворівської міської ради приймаючи рішення №174 від 22.10.2014 року діяв в порядку і в межах повноважень, визначених чинним законодавством. На підставі звернення громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 міським головою Яворова було видано розпорядження про створення комісії для перевірки фактів і на черговому засіданні виконавчого комітету було розглянуто звернення та акт комісії. Оскаржуване рішення прийнято у відповідності до ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст.5, 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», згідно яких організація благоустрою віднесене до повноважень виконавчого органу міської ради. Також до конституційних
повноважень органів місцевого самоврядування відноситься те, що вони можуть самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обовязковими до виконання на відповідній території.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Яворівської міської ради №174 від 22.10.2014 року «Про зобовязання гр.ОСОБА_2 розгородити самовільно захоплену земельну ділянку у м.Яворові по вул.Заводська» було зобовязано гр.ОСОБА_2 розгородити самовільно захоплену земельну ділянку у м.Яворові по вул.Заводська для відновлення стоку дощових вод, а також визнано дану ділянку територією для обслуговування та розчищення потічка, в які стікаються дощові води.
Вважаючи дане рішення незаконним, таким, що порушує її права та інтереси, а також прийняте з перевищенням повноважень, позивач ОСОБА_2 звернулася з позовом до суду.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, являється власником земельної ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, а також власником суміжної земельної ділянки площею 0,05 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що стверджується Державними актами про право власності на земельні ділянки ЛВ №064363 від 04.12.2003 року та ЛВ №064364 від 04.12.2003 року.
Земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства по межі Г-А межує з землями міської ради, а саме земельною ділянкою шириною 6 м та довжиною 31,24 м, яка згідно з затвердженою містобудівною документацією визначена як міжквартальний проїзд з вул.Заводська до вул.Польова м.Яворова. Також по даній земельній ділянці фактично проходить потічок, в який стікаються дощові води із суміжних земельних ділянок.
Однак позивач ОСОБА_2 самовільно загородила вищевказану земельну ділянку, користується нею особисто та перешкоджає в користуванні цим міжквартальним проїздом іншим мешканцям міста.
З приводу даних обставин на імя міського голови м.Яворова 02.05.2014 року надійшла письмова заява мешканців м.Яворова, для перевірки викладених в заяві фактів розпорядженням міського голови було створено комісію.
З акту комісії від 20.05.2014 року вбачається, що дійсно при обстеженні було встановлено, що по земельній ділянці проходить потічок, в який стікаються дощові води, однак територія земельної ділянки загороджена, що унеможливлює стік дощових вод. Комісія прийшла до висновку запропонувати виконавчому комітету Яворівської міської ради розглянути питання щодо зобовязання ОСОБА_2 розгородити самовільно захоплену земельну ділянку для відновлення стоку дощових вод.
Ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.
Відповідно до вимог ст.ст.1, 11, 40, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами рад визначено органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються міськими радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. Виконавчим органом міської ради є її виконавчий комітет. Виконавчий орган міської ради, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження. Виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Акти виконавчого комітету міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Також п.7 ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчого комітету міської ради серед повноважень в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і звязку належить організація благоустрою населених пунктів, здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.
Крім цього, ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що до повноважень виконавчого органу міської ради належить здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та обєктів, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних обєктів тощо. А ст.13 даного Закону до обєктів у сфері благоустрою населених пунктів віднесено території загального користування, вулиці, проїзди, інші території загального користування в межах населеного пункту.
Також відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобовязані дотримуватися правил благоустрою територій населених пунктів, не порушувати права і законні інтереси інших суб'єктів благоустрою населених пунктів.
З врахуванням вищенаведеного, суд не приймає до уваги твердження позивача та її представника про перевищення відповідачем виконавчим комітететом Яворівської міської ради своїх повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, оскільки саме до повноважень відповідача віднесено організацію та здійснення контролю за станом обєктів благоустрою, до яких віднесено території загального користування, вулиці, проїзди тощо.
Також суд визнає необгрутованим покликання представника позивача на правомірність користування позивачкою спірною територією на підставі рішення виконавчого комітету №225 від 31.10.1996 року про надання земельної ділянки в постійне користування, так як дане рішення не являється правовстановлючим документом відповідно до вимог ст.22, 23 Земельного кодексу України 1990 року, чинного на час прийняття даного рішення, так і вимог ст.ст.125, 126 чинного Земельного кодексу України. Крім того, приватизація позивачкою ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства фактично припинила чинність такого рішення про права користування цією земельною ділянкою.
Таким чином, оцінюючи докази по даній справі, які були добуті та досліджені в судовому засіданні, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що виконавчий комітет Яворівської міської рада під час ухвалення оскаржуваного рішення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскаржуване рішення прийнято для вирішення спірного питання щодо дотримання стану благоустрою території загального користування населеного пункту з урахуванням всіх обставин, безсторонньо, добросовісно та розсудливо, під час розгляду справи не встановлено законних та обгрунтованих підстав для скасування оскаржуваного рішення, оскаржуваним рішенням не порушено законних прав, свобод та інтересів позивача, а тому в задоволенні заявленого позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
в позові ОСОБА_2 до виконавчого комітету Яворівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №174 від 22.10.2014 року «Про зобовязання гр.ОСОБА_2 розгородити самовільно захоплену земельну ділянку у м.Яворові по вул.Заводська» відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: