Справа № 755/1526/15-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/1526/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2015 р. Дніпровський районний суд м.Києва в складі:

Головуючого судді: Гонча рука В. П.

При секретарі : Погорілій К. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов?язання провести перерахунок пенсії державному службовцю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києва про зобов"язання провести перерахунок пенсії державному службовцю. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером та отримує пенсію. Право на пенсію має відповідно до ЗУ "Про державну службу". Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Проте їй для визначення пенсії не була врахована надбавка за вислугу років.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але їй було відмовлено в цьому.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Кєва щодо відмови врахування розміру інших виплат як складової заробітної плати при обчисленні пенсії протиправними, зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 30.03.2015 року Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Дніпровського району м. Києва про визнання дій відповідача щодо відмови у вчиненні перерахунку пенсійного забезпечення протиправними в частині позовної вимоги : Зобов"язати до негайного виконання УПФ України в Дніпровському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії з 25.02.2010 р. ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років 35 % на підставі довідки Державної податкової інспекції у Черкаському районі від 25.07.2010 р. по 17.07.2014 р. в редакції Закону України "Про державну службу", чинній на час призначення пенсії - залишено без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та зобов"язати відповідача зробити перерахунок з моменту нарахування пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію починаючи з 25.02.2010 року.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами , встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач звернувся до Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 12.01.2015 року отримала відмову.

Разом з тим, позивач просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з 25.02.2010 року.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачці для обрахування пенсії, на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора станом на 19.07.2002 надбавка за вислугу років складала 35%.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % підлягають до задоволення.

Керуючись ст..ст. . , 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, КАС України, ст.. 2 Закону України " Про оплату праці", ст..33,37 Закону України " Про державну службу", суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Києва щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 відсотків на підставі довідки Державної податкової інспекції у Черкаському районі Головного управління Мін доходів у черкаській області починаючи з 17.07.2014 р. в редакції Закону України "Про державну службу", чинній на час призначення пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Гончарук В. П.