Справа № 22-а-13097/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 63 18.08.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 14 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду' України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавки до пенсії, як дитині війни з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та виплачувати її в подільшому,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмір 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати відповідач;: нарахувати невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсї за віком за період з 01.09.2009 року по 31.12 2009 року в сумі 1 225 грн. 20 коп. відповідно до ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 14 квітня 2010 року позої задоволено частково . Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року . з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В апеляційній скарзі УПФУ у Тетіївському районі Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводіе апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, іцс апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін де чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Заков установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує ї> соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, Зс

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальь допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії з віком.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Тетіївському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивачка звернулась до суду 25.02.2010 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - (а.с.1).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 25 лютого 2009 року.

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області на постанову Тетіївського районного суду Київської області від

14 квітня 2010 року піддягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні

частині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201,205,207 КАС України, колегія судців, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київське

області задовольнити частково.

Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 14 квітня 2010 року змінят

частково- «Зобовязати Управління Пенсійного фонду Українк у Тетіївському район, Київські

області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної державні

соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону Украш

"Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімально, пенс, за віком за період

25 лютого 2009 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набярас законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути

оскаржена до Вишого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання

законної сили.

головуючий

Судді