Справа № 2-а-4585/10
Суддя: Воробйова І. А.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року

Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя в складі: головуючого судді Воробйової I.A., при секретарі Бондаренко A.B., розглянувши у відкритому судовому засіданні:в залі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України і Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в

Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної

В судове засідання позивач не зявилася, просить справу розглянути у її відсутність та задовольнити позовні вимоги по викладеним обставинам.

Представник відповідача УПФУ в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя в судове засідання не зявився, про день розгляду справи повідомлений, просить розглянути справу у відсутність представника відповідача. У звязку з чим суд вважає можливим розглянути справу без участі позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи за правилами КАС України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних

підстав. Судом вірогідно встановлено, що позивач ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, має статус дитини

війни, щомісячна державна допомога як «Дітям війни» виплачується з 01.01.2008 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст. 6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України №2195 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету Україні.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2007 рік з 15 листопада, суд вважає, що ці вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено

фонду України в

державної соціальної

допомоги «Дітям війни». В позові зазначила, що як «дитина війни» відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем було порушено її право на отримання допомоги, | суму державної соціальної допомоги позивач отримувала значно нижчу, ніж вказано в Законі, у звязку і з чим просить визнати незаконними такі дії відповідача щодо підвищення пенсії, зобовязати УПФУ в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя нарахувати та виплатити як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 15.11.2007 року по день розгляду справи в суді.

Але рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за №6-р/п2007 року, яке є обов'язковим до виконання на території України, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007, рік»| яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Таким чином, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було відновлено.

Отже, відповідач з 15.11.2007 року по 31.12.2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від

09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для

осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від

09.07.2003 року не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до

обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним

законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру

пенсії за віком.

У відповідності до ч. З ст. 62 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік» встановлено,

що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 ст. 28 Закону України

«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 1 квітня та 1 жовтня 2007

року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом пятим

частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2008 рік, суд вважає що ці вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008року, визнано таким, :що не

відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",- яким було

зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тим самим відновлено дію ст. 6

цього Закону.

В силу викладеного відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачу у збільшейому у

розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни", починаючу з 22.05.2008 рбку по

31.12.2008 року.

За період з січня по грудень 2009 року, та з січня 2010 року відповідно до Законів України «Про

державний бюджет України на 2009 рік», та «Про державний бюджет України на 2010 рік», відповідач повинен

був провести підвищення пенсії позивачу у збільшеному розмірі відповідно до виміог ст. 6 Закону «Про

соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не

можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, доводи відповідача в запереченнях на позов в частині неврегульованості на законодавчому

рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не може бути: підставою для їх не

здійснення або відмови в задоволенні позову.

Крім того, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати

зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як

на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою

Закону.

Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо невизначеності на

законодавчому рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до

пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і (здійснює

свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його

територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне ;пенсійне

страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районими управліннями

Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону

України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя

за місцем проживання позивача ОСОБА_1

Керуючись ст. ст.158- 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя

здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону'' України

«Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове -пенсійне

страхування" ,провести відповідні виплати за 2007 рік - з 15.11. 2007 року по 31.12.2007 року, з 2008 рік - з

22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, за 2010 рік з 01.01. 2010

року по 19.11.2010 року, за вирахуванням різниці, яка вже виплачена.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя І.А.Воробйова