Справа № 22-а-19552/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 94 24.11.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Мережко М.В., суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльністю УПФУ м. Славутичі Київської області та перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в м. Славутичі Київської області, отримує державну пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо незаконного застосування у 2009 році при перерахунку йому пенсії за ч.4 ст.42 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до вимог ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - зі застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 08.04.2009 року.

Також позивач просить про перерахунок та виплату додаткової пенсії виплату якої передбачено ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ з 08.04.2009 року.

Зазначила, що він є постраждалим в наслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії, у звязку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлюється у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком .

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком згідно ст.27,40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ст.ст.49,51,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, віднесеній до учасників ЛНА на ЧАЕС 3 категорії.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м, Славутич зробити перерахунок з 08.04.2009 року та виплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію за віком в порядку та розмірах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" без обмеження максимального розміру пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич зробити перерахунок ОСОБА_1 з щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до учасників

ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії у розмірі, передбаченому Законом України "Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період часу з 26.11.2008 року по 07.04.2009 року, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та сплатити заборгованість за вказаний період в розмірі 622 гривні 50 копійок.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич нарахувати та сплачувати ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії з 08.04.2009 року, у розмірі, передбаченому Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутич на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за віком за період з 08.04.2009 року по 31.11.2009 року у розмірі 11440 гривень 64 копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судці апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно п. 2 ст.40 Закону України «загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, за ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Така редакція Закону існує на даний момент, після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України №107-6 від 28 грудня 2007 року згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення.

З огляду на викладене приписи Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 Фавня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних правовідносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст. 69 Закону Укр? и «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначен» пенс,] не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той з якого було обчислено пенсію, вст Мється за заявою пенсіонера. В разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться;3 иого заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не шш нш через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позиву ' ^тосУванням показника середньої заробітної плати працівників В середньому на одну застрахс °°° в вилому по Україні

відсутні. -Пальний захист ттй' ''

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і ромадян, що

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивача, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися ст.51 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність в частині скасування постанови Славутицького міського суду Київської області від 22 березня 2010 року та про прийняття нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області

задовольнити частково.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року скасувати

частково та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії за

віком відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування».

В іншій частині постайЬву Славутицького міського суду Київської області від 23 грудня 2009 року

залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена

протягом двадцяти днів дО/Вищого адміністративного суду України після набрання законної сили.

Головуючий

Судді