Справа № 2а-6860/10/1670
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-6860/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

при секретарі Вовченко Т.П.,

за участю:

представника відповідача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Держаного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Великобогачанського районного відділу Полтавської регіональної філії, відділу Держкомзему у ОСОБА_6 районі, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро", про зобов'язання вчинити дії по скасуванню державної реєстрації договорів оренди землі, -

В С Т А Н О В И В:

24 грудня 2010 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Держаного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі ОСОБА_6 районного відділу Полтавської регіональної філії про скасування державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Урожай".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що згідно частини 1 статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється у разі ліквідації юридичної особи-орендаря. ПП "Урожай" ліквідоване, тому державна реєстрація договорів оренди землі, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Урожай", підлягає скасуванню, оскільки договори оренди землі від 30 липня 2007 року є припиненими на підставі частини 1 статті 31 Закону України "Про оренду землі".

20.01.2011 року позивачем подана заява про зміну позовних вимог, в якій позивач просить зобов'язати відповідача вчинити дії по скасуванню державної реєстрації договорів оренди землі, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Урожай".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2011 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено відділ Держкомзему у ОСОБА_6 районі Полтавської області та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро".

Позивач та його представник у судове засідання не з'явилися, хоча в матеріалах справи наявні докази, що вони належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи, клопотань не надали.

Представники відповідача та третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що між ОСОБА_3 та Приватним підприємством "Урожай" укладено договір оренди землі від 30 липня 2007 року, предметом якого є наступне. Орендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кротівщинської сільської ради площею 1,22 га, у тому числі ріллі - 1,22 га.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі даний договір укладено на 5 років.

Договір оренди землі від 30 липня 2007 року зареєстрований відповідачем, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 35 від 30 липня 2007 року.

Земельна ділянка згідно вказаного договору оренди землі передана орендодавцем орендарю 30 липня 2007 року, що підтверджується актом про передачу та прийом земельної ділянки від 30 липня 2007 року.

30 липня 2007 року договір оренди землі укладено між ОСОБА_4 та Приватним підприємством "Урожай", предметом якого є наступне. Орендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кротівщинської сільської ради площею 1,22 га, у тому числі ріллі - 1,22 га.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі даний договір укладено на 5 років.

Договір оренди землі від 30 липня 2007 року зареєстрований відповідачем, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 42 від 30 липня 2007 року.

Земельна ділянка згідно вказаного договору оренди землі передана орендодавцем орендарю 30 липня 2007 року, що підтверджується актом про передачу та прийом земельної ділянки від 30 липня 2007 року.

Крім того, 30 липня 2007 року договір оренди землі укладено між ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Урожай", згідно якого Орендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кротівщинської сільської ради площею 1,22 га, у тому числі ріллі - 1,22 га.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі даний договір укладено на 5 років.

Договір оренди землі від 30 липня 2007 року зареєстрований відповідачем, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 44 від 30 липня 2007 року.

Земельна ділянка згідно вказаного договору оренди землі передана орендодавцем орендарю 30 липня 2007 року, що підтверджується актом про передачу та прийом земельної ділянки від 30 липня 2007 року.

29 листопада 2010 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подано до ОСОБА_6 районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" заяви із проханням зняти з реєстрації договори оренди земельної ділянки (паю), укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Урожай" у зв'язку з ліквідацією юридичної особи орендаря на підставі статті 31 Закону України "Про оренду землі".

До вказаних заяв було додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Приватного підприємства "Урожай", копія якого наявна у матеріалах справи.

ОСОБА_6 районний відділ Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" листами від 10 грудня 2010 року відмовив у знятті з реєстрації договорів оренди землі, вказавши, що питання припинення дії договорів оренди можливо за згодою сторін або в судовому порядку.

Позивач не погодився з даними рішеннями та оскаржив їх до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 року N 43 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Інструкція) встановлено, що державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 N 174 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор) - структурні підрозділи державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (далі - Центр ДЗК), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Виходячи з системного аналізу зазначених нормативних актів, випливає, що на відповідача ОСОБА_6 районний відділ Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" було покладено обовязок щодо державної реєстрації відповідних змін до договорів оренди землі.

Разом з тим, Порядком ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року, № 1021 (набрав чинності з 01.01.2011 року) визначено процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа суворого обліку, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до положень цього Порядку Книга записів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - територіальним органом Держкомзему. Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку.

Таким чином, з 01.01.2011 року ОСОБА_6 районний відділ Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" позбавлений права здійснювати скасування державної реєстрації договору оренди землі, а зазначені повноваження покладені на другого відповідача відділ Держкомзему у ОСОБА_6 районі Полтавської області.

Згідно із положеннями статті 93 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 20 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно із статтею 31 Закону України "Про оренду землі" підставою припинення договорів оренди, на яку посилається позивач є ліквідація юридичної особи - орендаря.

Як встановлено вище, між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Приватним підприємством "Урожай" укладено договори оренди землі від 30.07.2007 року, відповідно до якого Орендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва.

Згідно довідки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно Приватного підприємства "Урожай" від 31.01.2011 року державна реєстрація припинення юридичної особи Приватного підприємства "Урожай" проведена 21.09.2010 року в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на Приватне підприємство "Урожай" підтверджується, що правонаступником Приватного підприємства "Урожай" є Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро".

Даний факт також підтверджується Статутом Товариства з обмеженою відповідальністю "Білагро", відповідно до якого Товариство реорганізовано шляхом приєднання до нього, зокрема, Приватного підприємства "Урожай", та є правонаступником усіх прав і обов'язків Приватного підприємства "Урожай".

Згідно із частиною 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Положеннями статті 59 Господарського кодексу передбачено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

У разі злиття суб'єктів господарювання усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до суб'єкта господарювання, що утворений внаслідок злиття.

У разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

Отже, Приватне підприємство "Урожай" не ліквідовано, а реорганізоване шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білагро", яке є правонаступником усіх майнових прав і обов'язків орендаря Приватного підприємства "Урожай" за договорами оренди землі від 30 липня 2007 року, а тому суд приходить до висновку про помилковість твердження позивача, що договори оренди землі від 30 липня 2007 року є припиненими на підставі статті 31 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Держаного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Великобогачанського районного відділу Полтавської регіональної філії, відділу Держкомзему у ОСОБА_6 районі, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро", про зобов'язання вчинити дії по скасуванню державної реєстрації договорів оренди землі відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2011 року.

Суддя А.Б. Головко