Справа № 2-а-1198/10
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-1198/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді МаржиноїТ.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання донарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.10.2010 року звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що народилася 01.01.1940 року і мас статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Іакону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2010 році така надбавка їй нараховувалась і виплачувалась у розмірі лише 10% прожиткового мінім> му замість належних 30%.

В судове засідання позивачка не зявилася, надала суду заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити та розглянути справу в її відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області в судове засідання не зявився, надав суду заву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, а також заперечення, згідно яких відповідач позов не визнає, мотивуючи тим. що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацеМ першим частини першої статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначеня розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а не надбавок до пенсій; надбавка до пенсії як дитині війни позивачу виплачувалась у розмірі 10% прожиткового мінімуму -згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка набрала чинності з 22.05.2008 року; Пенсійний фонд не можна зобовязати здійснити вазані в позові виплати, оскільки вони повинні фінансуватись з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Вимоги позивача за період до 18.04.2010 року ухвалою суду залишені без розгляду.

Вирішуючи н; дану справу у письмовому провадженні відповідно до ч.З ст. 12 КАС України на основі наявних у суду матеріалів, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому шдоволенню за таких підстав.

Оскільки позивачка ОСОБА_1 народилася 01.01.1940 року, що підтверджується її паспортом, вона відповідно до ст. 1 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, має статус дитини війни. Про це наявна відмітка в її пенсійному посвідченні. Зазначеним Законок встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 вказаного Закону визначено, шо дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, на позивача поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і він має право на підвищення пенсії на'30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меж повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідної до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних; законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом не може бути прийнято до уваги як підставу ненарахування та невиплат позивачу підвищення до пенсії те. що питання визначення величини мінімальної пенсії з віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлен статус "дитина війни", не вирішено > законодавчому порядку. Статтею 8 КАС Україн; визначено, що забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи і мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регул: спірні відносини. Факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівн" питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується дг обчислення підвищення пенсії особам^ яким встановлено статус "дитина війни" не мож бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій підтримки як дитини війни.

Згідно ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює віднови правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналог1 закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів загальних засад права (аналогія права).

Статтею 17 Закону України ..Про державні соціальні стандарти та держаї соціальні гарантії пере дбачено, що основні соціальні гарантії встановлюються законам метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, переліку основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пен

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно як мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 ч.І Закону України «Про прожитко мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановле розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік дію ст. 6 Зак України „Про соціальний захист дітей війни не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 52 Зак України „Про Державний бюджет України на 2010 рік розміри державних соціаль гарантій на 2010 рік. що визначаються залежно від прожиткового мініму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом га нормативно-правов актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату до пенсії ді війни є Закон України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до Закону України „ІДро Державний бюджет України на 2010 встановлено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатнім]

01.04.2010 року - 706 гри., з 01.07.2010 року - 709 гри., з 01.10.2010 року - 723 гр

01.12.2010року - 734 грн.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Гіервомайську пози у 2010 році надбавка до пенсії як дитині війни виплачувалась у розмірі 10% прожитко; мінімуму для осіб, ясі втратили працездатність, тобто 49.80 грн. щомісячно, суперечить вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, відповідач при нарахування та виплаті позивачу надбавки до п як дитині війни діяв протиправно і протиправно відмовив йому у перерахунку пенс дитині війни з наведених вище підстав.

Разом з тим. суд вважає, шо вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію Пенсійного фонду щодо здійснення нарахування, перерахунку та виплати пенсії замість органу, якому належать такі повноваження. Такий обов'язок покладено на органі Пенсійного фонду України. Тому, відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України суд вважає за необхідне задовольнити позов частково і прийняту іншу постанову щодо вирішення суті спору, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. Також суд не може наперед вирішувати питання щодо правовідносин, які ще не виникли, тобто на майбутнє, тому вимоги позивача підлгаюгь задоволенню за період до дня винесення судом наданої постанови.

Керуючись ст.ст. 19. 22, 55. 124, 152 Конституції України, ст.ет. 3. 6. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-1 від 18.11.2004 року, рішенням Конституційного суду України №10-рп-2008 від 22.05.2008 року. Законом України „Про Державний Бюджет України на 2010 рік, ст.ст. 6, 8-11, 70, 71, 86. 87, 98, 158-163 КАС України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. ГІервомайську Миколаївської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 18.04.2010 року по 18.10.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст. 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни №2195-1У від 18.11.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 18.04.2010 року по 18.10.2010 року, з врахуванням виплачених за цей період сум такої допомоги.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ