Справа № 2а-4104/11
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2а-4104/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого - судді Колода Л.Д.

при секретарі : Юрченко В.А.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни,

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни. Свої позовні вимоги мотивує тим, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року , є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дізнавшись, що визначена Законом 30 % надбавка до пенсії йому протиправно не виплачувалась, він звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії. Але отримав лист з відмовою. Вважає дану відмову протиправною, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення що призупиняли дію статті 6 Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) та втратили чинність з дня їх ухвалення. Таким чином, відповідач повинен був здійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009-2010 роки. Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії "Дітям війни" встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших, або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Незаконність відмови відповідача у виплаті йому 30 % надбавки, починаючи з 01.01.2009 року з посиланням на відсутність для цього підстав є порушенням його прав. Про порушення свого права дізнався з листа відповідача, тобто з 12.04.2011 р., вважає, що термін звернення до суду не пройшов, а якщо і пропущений то за поважних причин, адже він не міг самостійно розібратися у суперечностях законодавства. Позивач вважає, що відмова відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області є протиправною, і такою, що суперечить Конституції та законам України. Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Просить визнати причини пропуску звернення до суду поважними та поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду з 01.01.2009 року по даний час. Визнати відмову відповідача щодо виплати йому соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, протиправною. Зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну надбавку відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2009 року по даний час. Зобовязати відповідача в подальшому нараховувати соціальну державну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Від позивача та відповідача надійшли письмові заяви про розгляд справи у їх відсутності. Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, суд розглядає справу за відсутності позивача та відповідача за наявності матеріалів у справі, якщо від сторін надійшли письмові заяви про слухання справи у їх відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно статті 6 Закону України з 01.01.2006 року позивачеві повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія норм закону, які передбачали вищевказані виплати була призупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 депутатів України щодо відповідності Конституції України положень ст.ст. 29,36 ,ч.2 ст. 56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.7, 9, 12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними) положення п.12 ст. 71, ст. 111 Закону України, якими встановлено, що на 2007 рік зупинено дію положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Пуктом 41 розділу 2 Закону України " ПроДержавний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ст. 6 Закону України " про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції , - встановлено, що дітям війни, на яких поширюється дія Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни ( 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зазначене положення закону визнане таким, що не відповідає Конституції.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня їх ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом і не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

З огляду на вищенаведене та виходячи із загальних засад приорітетності законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору необхідно застосовувати саме ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Тому позов в частині визнання відмови відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування позивачеві щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов"язання відповідача здійснити нарахування та виплату даної щомісячної соціальної допомоги підлягає до часткового задоволення, тобто з терміну з якого відповідач повинен нараховувати дану соціальну допомогу слід обраховувати з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року , з дня вступу в силу рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.

Згідно ч. 1 ст.100 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду,

Ухвалою судді від 16.05.2011 року адміністративний позов в частині визнання відмови протиправною та стягнення соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни за період з 01 січня 2009 року по 17 жовтня 2010 року включно залишений без розгляду у відповідності до ст. 100 КАС України.

Оскільки позивач подав позов до суду 18.04.2011 року, а строк звернення до адміністративного суду згідно з ст. 99 КАС України обчислюється в шість місяців, то позов підлягає до задоволення частково, з 18 жовтня 2010 року по час винесення судом рішення включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплаченої позивачеві за вищевказаний період.

Підстав щодо поновлення строку звернення позивача із адміністративним позовом, суд не вбачає.

Щодо позовних вимог в частині зобов"язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії у розмірах, передбачених Законом України " Про соціальний захист дітей війни", то звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів на захист яких звертається особа, у зв"язку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим. З огляду на вищезазначене, позовні вимоги позивача про зобов"язання відповідача в подальшому ( в майбутньому) здійснювати нарахування та виплату пенсії не обґрунтовані, так як права позивача на майбутнє відповідачем не порушені, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,8, ч.2 сь.19, ч.1 ст.21, ст. 152 Конституції України, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік,Законом України « Про Державний бюджет на 2010 рік», Законом України "про соціальний захист дітей війни", ст.. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007рік, та від 22.05.2008 рік, ст.ст. 12,17, 19, 41, 99, 100,ч.4 .122, 159- 162 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати відмову ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 18 жовтня 2010 року щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, протиправною.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 18 жовтня 2010 року по 16 травня 2011 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком виплачених за цей період.

В решті частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Д. Колода