Справа № 2-а-2910/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2010 р. Справа № 2-а-2910/10/0270

м. Вінниця

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду

ОСОБА_1,

розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області

до: громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_3

про: адміністративне затримання та примусове тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області до громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_3 про адміністративне затримання та примусове тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Судом встановлено, що вищевказана позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Однак, вимоги даної норми позивачем не виконано.

Згідно із частиною другою статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

В порушення вказаних норм позивачем не вказано обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги та не зазначено і не надано доказів, які б підтверджували викладені в заяві обставини. Зокрема, позивачем не надано доказів щодо проведення оперативно-профілактичних заходів, направлених на протидію нелегальній міграції, доказів направлення повідомлення про зявлення відповідача для проведення співбесіди до Відділу міграційної служби у Вінницькій області, та доказів на підтвердження отримання вказаного повідомлення відповідачем; доказів, які б засвідчували неявку відповідача до Відділу міграційної служби у Вінницькій області у визначений в повідомленні день та час та доказів наявності підстав вважати, що громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_3 буде умисно уникати від добровільного виїзду з України.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Підпунктом 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень КАС України встановлюється, що відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" розмір судового збору із скарг, позовних заяв на неправомірні дії органів державного управління і службових осіб що ущемляють права громадян, дорівнює 0,2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17х0,2=3,40 грн.), крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього пункту.

В поданій позовній заяві мають місце позовні вимоги немайнового характеру (затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України). При цьому, доказів оплати судового збору за немайновою вимогою чи доказів звільнення від такої сплати позивачем не додано.

Окрім того, в силу частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Натомість, позивачем, перед назвою посади особи, що підписала адміністративний позов стоїть скорочення: "В.о.", яке ставить під сумнів повноваження на підписання адміністративного позову. Оскільки, доказів в підтвердження повноважень в.о. начальника Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області на підписання позовної заяви від імені Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області позивачем не надано.

Поряд з наведеним вище, слід зауважити, що відповідно до ч. 4 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Частиною 2 ст. 48 КАС визначено, що адміністративна процесуальна дієздатність належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнанні судом недієздатними.

З наданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_3 є неповнолітньою особою, а відтак розгляд справи стосовно неї має бути здійснений за участі її законного представника. Не зважаючи на те, що представництво неповнолітніх має здійснюватись за участю органів опіки і піклування, позивачем не вказано органу та/або прізвища законного представника відповідача.

Крім того, позивач просить також помістити відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, при УМВС України у Волинській області, при цьому така позовна вимога не обґрунтована.

Відповідно до вимог частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 108, 165 КАС України,

Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області до громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_3 про адміністративне затримання та примусове тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 19.07.10 надати суду: докази сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі за немайновою вимогою чи докази звільнення від такої сплати; докази в підтвердження повноважень в.о. начальника Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області на підписання позовної заяви від імені Ленінського РВ ВМУ ГУ МВС України у Вінницькій області; докази проведення оперативно-профілактичних заходів, направлених на протидію нелегальній міграції, пояснення громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_3 щодо факту перебування на території України, докази щодо наявності підстав вважати, що громадянка ОСОБА_2 ОСОБА_3 буде умисно уникати від добровільного виїзду з України, інформації щодо законного представника відповідача, нормативно-правове обґрунтування позовних вимог в частині поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування, докази на підтвердження відсутності у громадянки ОСОБА_2 ОСОБА_3 приймаючої сторони та коштів.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Загороднюк Андрій Григорович