Справа № 2-а-3813/11
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3813/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Бондаренко О. В. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області, про зобовязання провести перерахунок доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом 25.08.2011 року, просить в судовому порядку визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Провадження у праві було відкрито з урахуванням періодичності платежів, тривалості періоду за який виник спір та ч 2 ст..99 КАС України. Відповідач у визначений судом строк надав до суду заперечення на позов. Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований з наступних підстав.

Позивач зареєстрований і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке згідно постанови КМ України від за № 106 від 23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Київській області як непрацюючий пенсіонер і отримує доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі 5 грн. 20 коп.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення , підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:-у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Відповідно до п. 28 розділу 2 Закону України «Про держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було внесено зміни, а саме: частину першу та другу ст..39 змінено однією частиною - «громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та розмірах встановлених КМ України, у звязку з цим частину третю вважати частиною другою»

Але, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 визнано неконституційними (втратили чинність) положення п.п.28,41 розділу «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені на 2008 рік зміни у ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Тобто, ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня прийняття рішення Конституційного суду України діє в редакції Закону , яка була чинною до зазначених змін.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.4 Постанови КМ України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 року підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється тим, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю 5,2 грн.

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року не визнаний Конституційним судом таким, що не відповідає Конституції України, тому відповідач виплачуючи доплату до пенсії позивача в розмірі 5 грн.20 коп. починаючи з 23.07.2011 року діє в межах законодавства.

Згідно ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

Дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку доплати до пенсії позивача за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року є неправомірними.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність захисту прав позивача шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії позивача відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати визначеної законодавством, за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України та листа Вищого адміністративного суду України від 19.08.2011 року за № 1302/11/13-11, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 113 Конституції України, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року, ст.ст. 6,9, 11,17, 99, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території радіоактивного забруднення згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством, за період з 25.02.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанову звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2