Справа № 22а-13567/11
Суддя: Панченко О. О.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого Панченка О.О.

Суддів: Дорош А.І., Обідіної О.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу заапеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави

на рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 29 липня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 29 липня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано відмову Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправною.

Визнано за ОСОБА_2 право на отримання пенсії в розмірах визначених ст. 50 ч.4 ст .54, ст. 67 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 ЗУ « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з 27.10.2009 р . здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати недоплаченої пенсії за результатами даного перерахунку .

В апеляційній скарзі УПФУ просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких маються в матеріалах справи.

Враховуючи зазначений статус позивача, він отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до наведеної ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст.54 Зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-ІУ - відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст. 50 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам II групи 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 05.10.2006 року) встановлено, що в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1-4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов'язання УПФУ здійснити позивачу перерахунок пенсії, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати. А також здійснити перерахунок пенсії з дотриманням зазначених вище розмірів в звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати.

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що для визначення позивачу пенсії застосовується ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».

Разом з цим, суд першої інстанції не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватись перерахунок пенсії, тому колегія суддів вважає за необхідне уточнити в резолютивній частині період, за який необхідно провести перерахунок, зобовязавши УПФУ здійснити перерахунок та провести позивачу відповідні виплати з 27 жовтня 2009 року по 29 липня 2010 року, тобто по день ухвалення рішення.

Окрім того, дії УПФУ по перерахунку в подальшому пенсії при зміні мінімального розміру пенсії за віком є одним із обовязків відповідача, який закріплений Законом, а тому зобовязувати останнього вчнити дії, які є його обовязком в майбутньому, не маючи при цьому доказів їх невиконання підстав немає.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави підлягає частковому задовленню, а рішення суду скасуванню в частині уточнення кінцевої дати проведення перерахунку.

Керуючись ст. ст. 186-2, 195, 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави задовольнити частково.

Рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 29 липня 2010 року скасувати в частині невизначення кінцевої дати здійснення перерахункупенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч.4 ст.54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням частини 3 статті 67 зазначеного Закону з 27 жовтня 2009 року року по 29 липня 2010 року та провести відповідні виплати.

В іншій частині рішення суду - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подання касацйної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

ВІРНО: