Справа № 2а-549-10
Суддя: Черняк В. В.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-549-2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Горохів 22 листопада 2010 року

Суддя Горохівського районного суду Волинської області Черняк В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Горохові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівського районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними, перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з позовом до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівського районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними, перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни до 5 травня за 2010 рік. Позовні вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» користується пільгами, а саме: має право на отримання до 5 травня разової грошової допомоги. Просить дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівського районної державної адміністрації Волинської області про відмову проведення перерахунку та виплати одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня визнати неправомірними та стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму щорічної грошової допомоги за 2010 рік в сумі 5168 гривень.

08 листопада 2010 року було винесено ухвалу про відкриття по даній справі скороченого провадження. 10 листопада 2010 року відповідач дану ухвалу отримав.

18 листопада 2010 року відповідач надав суду заперечення в якому позов не визнав та пояснив, що Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» внесено зміни до ст. 48 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно яких разова допомога до 5 травня виплачується в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме інвалідам війни 3 групи за 2009 рік в сумі 380 гривень та за 2010 рік в сумі 420 гривень. В задоволенні позову просить відмовити, справу слухати без участі їхнього представника.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується копією посвідчення.

У відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня, що становить вісім мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, повязаних з введенням в дію даного закону здійснюється органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного та міського бюджетів.

Як встановлено судом, в 2010 році виплачено позивачу до 5 травня щорічну разову грошову допомогу в розмірі 800 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Виплату спірної грошової допомоги позивачу у 2010 році в розмірі 800 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 210 «Про розміри грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», суд вважає неправомірною та такою, що порушує норми спеціального закону, виходячи із пріоритетності Закону над підзаконними актами.

Оскільки положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які передбачають виплату до 5 травня щорічної разової допомоги є чинним, позивач має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати.

Разом з тим, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу права наданого Законом є безпідставними.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Суму прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» в розмірі 706 гривень.

Визначаючи розмір стягнення, суд бере до уваги, що позивачу в 2010 році виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі 480 гривень, а тому до стягнення підлягає сума в розмірі 5168 гривень (706х7=5648-480=5168).

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 11, 159, 163, 183-2 КАС України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівського районної державної адміністрації Волинської області з приводу відмови у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівського районної державної адміністрації Волинської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 невиплачену частину грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5168 (пять тисяч сто шістдесят вісім) гривень.

На постанову може бути подана апеляція протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Горохівського районного суду В.В.Черняк