Справа № 2-а-1157/10/0270
Суддя: Загороднюк Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 березня 2010 р. Справа № 2-а-1157/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюк Андрій Григорович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави та органу державної влади, який її уособлює - Управління агропромислового розвитку Жмеринської районної державної адміністрації

до: ОСОБА_1

про: стягнення коштів

В С Т А Н О В И В :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави та органу державної влади, який її уособлює - Управління агропромислового розвитку Жмеринської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства в силу ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 даної статті передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є субєкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має бути публічно-правовий спір.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір - це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України, зокрема, згідно п.4 ч. 1 вказаної норми у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так, позивач у своїх вимогах просить суд стягнути з відповідача суму коштів, отриманих як дотацію з державного бюджету за здану на забій як молодняк ВРХ, однак при цьому ним не вказано, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача порушено його права, свободи та інтереси як учасника публічно-правових відносин.

Як вбачається з тексту матеріалів позовної заяви, зокрема з її мотивувальної частини, позивач, аргументуючи свою позицію щодо підстав звернення до адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами, здійснює посилання лише на норми Цивільного кодексу України, при цьому визначаючи фактично, що це є спір, правовідносини якого носять майновий характер. Підтвердженням поширення компетенційної юрисдикції адміністративного суду на даний спір є лише посилання позивача на положення ст. 60 КАС України, якою визначено повноваження прокурора при зверненні до суду. Таким чином, в ході проведення підготовчих дій при дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що позивачем не надано жодної мотивації щодо належності спірних правовідносин до категорії публічно-правових спорів. Адже за загальним правилом в основі дій або бездіяльності субєкта владних повноважень, що суперечать чинному законодавству, лежать певні юридичні факти, субєктивні обставини, застосування яких потягло за собою порушення прав сторони. При цьому такі дії чи бездіяльність носять явний характер, тобто повинні підтверджуватись відповідними доказами.

Доказами в розумінні статті 79 вказаного Кодексу є документи, листи, телефонограми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

З аналізу вказаних норм можна дійти висновку, що до позовної заяви додаються оригінали документів. В порушення норми статті 106 КАС України позивачем надано світлокопії документів, що в свою чергу позбавляє суд можливості здійснити оцінку цих доказів.

Окрім того, за змістом частини 3 вказаної норми, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В поданій позовній заяві мають місце позовні вимоги майнового характеру, однак, доказів оплати судового збору за майнові вимоги чи доказів звільнення від такої сплати позивачем не додано.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави та органу державної влади, який її уособлює - Управління агропромислового розвитку Жмеринської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача до 07.04.10 року усунути недоліки, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз"яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.

4. Дану ухвалу направити позивачу.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: