Справа № 361/5512/15-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5512/15-а
провадження № 2-а/361/419/15
Постанова

Іменем України

14 вересня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Сахнюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії, зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії, зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що 28 травня 2015 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році.

Крім того, до заяви було додано документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме: дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), серії А № 223271, виданий 23 жовтня 2009 року; довідку № 47 від 05 березня 2015 року про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видану ТОВ «Броварська сільгосптехніка», за формою, затвердженою ОСОБА_3 Державного комітету СРСР по праці і соціальним питанням від 09 березня 1988 року № 122.

Проте, відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку з тих підстав, що 03 червня 2015 року складено ОСОБА_4 № 310 про проведення зустрічної перевірки підстав видачі довідки № 122 (про періоди перебування на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) та наявності первинних документів, які стверджують періоди перебування на ліквідації аварії на ЧАЕС. ОСОБА_4 встановлено, що згідно наказу № 14 від 02 травня 1986 року «О командировке работников Броварского РТП в Чернобыльский район» ОСОБА_1 командировано в Чорнобильський район для організації евакуації худоби на 3 дні з 06 по 08 травня 1986 року.

Відповідно до наказу № 170 від 09 грудня 1992 року «Про додаткову заробітну плату учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 1986 р.» проведено додаткову оплату праці в підвищеному розмірі робітникам підприємства згідно складеного списку. У відомостях про нарахування заробітної плати за травень 1986 року відмітка про виплату за роботу в зоні відчуження відсутня.

Надані для розгляду документи не підтверджують роботу заявника у зоні відчуження, тому вони не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

13 липня 2015 року позивачем було отримано рішення про відмову у призначенні пенсії від 05 червня 2015 року із супровідним листом за вих. № 7567/05 від 09 липня 2015 року.

Вказане рішення позивач вважає незаконним, необгрунтованим та таким, що порушує його конституційне право на соціальний захист.

Посилаючись на вищевказане, позивач просив суд визнати незаконним рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про відмову в призначенні пенсії від 05 червня 2015 року та зобов'язати призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 28 травня 2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_5 не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність. До суду надійшло заперечення на даний адміністративний позов, в якому зазначено, що основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, є довідка за формою 122, яку видають на підставі первинних документів лише ті підприємства, установи, організації, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації наслідків аварії. У разі неможливості подання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, для визначення права на призначення пенсії надаються первинні документи, що підтверджують періоди роботи в зоні відчуження: довідка про періоди роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за періоди роботи в зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, про що свідчить посвідчення категорії 2, серія А № 223271, видане Київською обласною державною адміністрацією 23 жовтня 2009 року та довідка № 47 від 05 березня 2015 року, про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що видана ТОВ «Броварська сільгосптехніка», за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122.

Надані для розгляду документи не підтверджують роботу позивача у зоні відчуження і тому вони не можуть бути підставою для зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомленням від 30 червня 2015 року № 454/03 підтвердило, що за наданими документами рішення про відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 прийнято вірно.

Посилаючись на вищевказане, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, а також розглядати справу у відсутність представника відповідача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, про що свідчить посвідчення категорії 2, серія А № 223271, видане Київською обласною державною адміністрацією 23 жовтня 2009 року та довідка № 47 від 05 березня 2015 року, про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що видана ТОВ «Броварська сільгосптехніка», за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122 (а.с.10-11).

На підставі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», УПФ України в м. Броварах та Броварському районі Київської області 03 червня 2015 року провело зустрічну перевірку достовірності документів наданих для призначення пенсії позивачу, про що складено акт № 310.

Встановлено, що згідно наказу № 14 від 02 травня 1986 року «О командировке работников Броварского РТП в Чернобыльский район», ОСОБА_1 відряджено в Чорнобильський район для організації евакуації худоби на 3 дні з 06 по 08 травня 1986 року (а.с.16).

У відповідності до наказу № 170 від 09 грудня 1992 року «Про додаткову заробітну плату учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за 1986 рік», проведено додаткову оплату праці у підвищеному розмірі робітникам підприємства згідно складеного списку (а.с.17).

У відомостях про нарахування заробітної плати за травень 1986 рік відмітка про виплату за роботу у зоні відчуження відсутня.

Виходячи із вищезазначеного та дотримуючись вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області рішенням від 05 червня 2015 року відмовило позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с.7).

Дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що рішення ОСОБА_2 ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області від 05 червня 2015 року про відмову позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році є незаконним.

Так, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Факт перебування позивача ОСОБА_1 підтверджений тим, що останній має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, який підтверджений посвідченням категорії 2-ї, серії А №223271, виданим Київською обласною державною адміністрацією 23 жовтня 2009 року (а.с.10).

Крім того, згідно записів трудової книжки позивача ОСОБА_1 за 1986 рік, списку-відомості заробітної плати працівників РТП, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідки №133 від 17 липня 2015 року, виданої ТОВ «Броварська сільгосптехніка», позивач ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на роботах в період з 06 травня по 08 травня 1986 року, с. Бички, Чорнобильський район, що передбачені постановою ЦК КПРС, ОСОБА_3 Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року №1497-878 та Порстановою Рвди Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 (а.с.11,12,18).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгтунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 05 червня 2015 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 28 травня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн..

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сердинський В. С.