Справа № 2-а-5447/11
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5447/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2011 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Бондаренко О. В. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, про зобовязання відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом 29.07.2011 року, просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити державну допомогу до пенсії відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком .

Провадження у праві було відкрито з урахуванням періодичності платежів, тривалості періоду за який виник спір та ч. 2 ст.99 КАС України. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позов не надав. Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, має статус «Дитина війни» і отримує надбавку до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму , встановленого для осіб, які втратили працездатність .

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - ІV від 18.11.2004 року, встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та залежить від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 визнані неконституційними положення пункту підпункту 2 п. 41 розділу ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в редакції, що «дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Тобто, ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з дня прийняття рішення Конституційного суду України діє в редакції ОСОБА_2 , яка була чинною до зазначених змін.

Відповідно до п. 7 розділу 1 ОСОБА_2 України Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначено: « Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 ОСОБА_2 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік»

23 липня 2011року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка була прийнята на виконання ОСОБА_2 № 3491-УІ від 14.06.2011 року, згідно якої що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року не визнаний Конституційним судом таким, що не відповідає Конституції України, тому відповідач виплачуючи підвищення до пенсії позивача в розмірі 49,8 гривні починаючи з 23.07.2011 року діє в межах законодавства.

Згідно ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…якщо це необхідно для повного захисту прав свобод чи інтересів сторін…

Дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії позивача в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року є неправомірними.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України та листа Вищого адміністративного суду України від 19.08.2011 року за № 1302/11/13-11, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі Декрету КМ України «Про державне мито» позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 113 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року, ст.ст. 6,9,11,17, 99, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Від сплати держмита позивача звільнити.

Постанову звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3